CURSO ANUAL

Administrativo
Celso Spitzcovsky
Data: 25/10/2013
Aula 21

RESUMO
SUMRIO
5. RESPONSABILIDADE DO ESTADO
(...)
6. SERVIDORES PBLICOS
6.1. Ingresso
6.2. Estgio Probatrio
6.3. Perda do Cargo pelo Servidor Estvel
6.4. Remunerao do Servidor

1. INTRODUO
(...)
6. SERVIDORES PBLICOS
Tema: constitucional e infraconstitucional de competncia das 4 esferas de governo.
Legislao: Lei 8.112/90 Estatuto dos Servidores da Unio
6.1. Ingresso
(...)
6.2. Estgio Probatrio
Estgio probatrio: (...)
Itens: (...)
Inqurito administrativo: (...)
Extino do cargo: (...)
Estabilidade: (...)
Requisitos para aquisio da estabilidade:
i.
Aprovao em concurso pblico: (...)
ii.
Titularizar cargo: (...)
iii.
Carter permanente: (...)
iv.
Aprovao em estgio probatrio: (...)
v.
Avaliao de desempenho (art. 41, 4): (...)
6.3. Perda do Cargo pelo Servido Estvel
Perda do cargo pelo servidor estvel: a perda do cargo do servidor se d por 4 maneiras, sendo que 3
situaes vm previstas no art. 41, 1, e 1 situao no art. 169 da CF.
I.

Sentena judicial com trnsito em julgado: o servidor estvel pode perder seu cargo por
deciso judicial transitada em julgado.

CURSO ANUAL
Anotador(a): Macellaro
Complexo Educacional Damsio de Jesus

II.

Processo administrativo assegurada ampla defesa: a perda do cargo por processo

administrativo.

III.

Insuficincia de desempenho: na prtica, no se aplica esta hiptese, pois ela depende de

edio de lei complementar.

IV.

Excesso de cargos ou excesso de despesa (art. 169): Unio, Estados, Municpios e DF no

podero gastar com folha de pessoal, incluindo-se os inativos, alm dos limites fixados em
lei complementar.
Lei de responsabilidade fiscal (LC 101/00): os arts. 19/20 fixam que a Unio no poder
gastar com folha de pessoal mais de 50% daquilo que arrecada, isto , da sua receita
corrente (que tem por base a cobrana de impostos). Os Estados e demais esferas de
governo esto limitados a 60%, vale dizer, no podero gastar com folha de pessoal mais de
60% daquilo que arrecada, isto , da sua receita corrente.
Instrumentos constitucionais para controle de excesso (art. 169, 3): para o cumprimento
destes limites, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios adotaro as seguintes
providncias: (i) exonerao de pelo menos 20% dos servidores titulares de cargos em
comisso exonerao o instituto adequado, pois a perda de cargo sem culpa do
servidor (e efetivamente no h qualquer culpa do servidor); (ii) exonerao dos servidores
no estveis (que no preencheu requisitos para aquisio da estabilidade) e, se as duas
medidas anteriores no forem suficientes para que os limites da lei de Responsabilidade
Fiscal seja alcanado, (iii) exonerao dos servidores estveis (art. 169, 4).
Critrios: h critrios que devem fundamentar a escolha dos respectivos servidores (isto ,
deve fundamentar por qual motivo ele foi escolhido e no outro), onde cita-se, por
exemplo: ser arrimo de famlia ou no; ser casado ou solteiro; critrio de idade etc.
Aleatoriamente no possvel a dispensa.

6.4. Remunerao do Servidor

Ainda no aspecto constitucional, vejamos a questo da remunerao dos servidores pblicos.
Sistemas de remunerao: temos 2 sistemas de remunerao existentes no Brasil. Vejamos cada um
deles.
I. Subsdio (art. 39, 4): o primeiro sistema a remunerao por subsdios e consiste na
remunerao paga em parcela nica, proibindo-se a percepo de quaisquer vantagens
(gratificaes, adicionais, prmios ou verbas de representao). Em resumo, consiste na
impossibilidade de percepo de vantagens.
Destinatrios critrio de aplicao desta forma de remunerao: a aplicao desta forma de
remunerao depende de expressa previso constitucional. Vejamos.
i. Detentores de mandato eletivo: parlamentares em geral.
ii. Ministros de Estado:
iii. Secretrios estaduais e municipais:
iv. Membros de Poder: juzes tambm so detentores de Poder (art. 95, CF fixa a irredutibilidade
de subsdios) e membros do MP (art. 128, 5, CF fixa igualmente a irredutibilidade de
subsdios).
v. Integrantes de carreira (art. 39, 8): servidores integrantes de carreiras podero ser
remunerados desta maneira.

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II. Vencimentos: vencimentos o segundo sistema de remunerao do servidor e composto pelo

vencimento (salrio base) e vantagens adquiridas ao longo do tempo, de natureza temporria ou
permanente.
Destinatrios critrio de aplicao: critrio residual, isto , todas os demais que no tiverem
disposio constitucional (ou seja, que no so remunerados por subsdios).
Teto de remunerao: o que ganham os Ministros do STF a ttulo de subsdio, (art. 37, XI, CF),
aproximadamente 28 mil reais.
Destinatrios: a CF poderia ter fixado todos aqueles que integram a Administrao direta ou
indireta, mas ela especificou. Vejamos.
o Aqueles que recebem remunerao ou subsdio: qualquer espcie de remunerao
obedecer o teto constitucional.
o Aqueles que titularizam cargos, empregos e funes dentro da Administrao: aplica-se
a cargo, emprego etc.
o Aqueles que integram Administrao direta, autrquica ou fundacional: critrio
geogrfico segundo o qual obedecem todos que integrem Administrao direta,
autarquias e fundaes. No incluiu aqui empresa pblica e sociedade de economia
mista.
Empresas pblicas e sociedades de economia mista: vieram previstas no art. 37, 9, CF,
segundo o qual submetem-se ao teto do art. 37, XI, as empresas pblicas, as sociedades
de economia mista e suas subsidirias que dependam de verbas do oramento para o
pagamento das suas despesas de custeio em geral e de folha de pessoal, isto , se elas
dependem de verbas de oramento, elas obedecem o teto constitucional.
Exceo empresas pblicas e sociedades de economia mista: as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e suas subsidirias que no dependam de verbas do
oramento para o pagamento das suas despesas de custeios gerais e de folha de
pagamento de pessoal. O art. 37, 9, exceo regra geral do teto.
Exemplo: Banco do Brasil S.A., Caixa Econmica Federal, que so superavitrias e podem
pagar seus servidores alm do teto.
o Aplicao s 4 esferas de governos: o teto constitucional se aplica Unio, Estados,
municpios e Distrito Federal.
o Titulares de mandato eletivo: at aqui a Constituio incidia sobre cargo e emprego e
aqui abrangeu os parlamentares em geral.
o Demais agentes polticos: aqui a CF alcanou todos que titularizam mandato (no
eletivo).
o Acumulam cargos, empregos etc.: o teto se aplica queles que acumularem cargos,
empregos etc. dentro da Administrao.
o Aqueles que recebem proventos e penses: proventos a remunerao do aposentado e
penso, aqueles particulares que recebem benefcio de verba pblica (so, v.g., os
dependentes do servidor).
o Vantagens: neste clculo do teto devem estar includas todas as vantagens percebidas
pelo servidor, de natureza pessoal ou de outra qualquer natureza (EC 41/03 at esta
alterao o STF fixava que vantagens eram excludas do teto assim, um servidor que
recebia salrio de 20 mil reais conseguia, pelo sistema de vencimentos atingir, valores
acima do teto).
Subtetos: (...)
(...)

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