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UNT. REGIONAL SAN NICOLAS.

INGENIERIA Y SOCIEDAD
PROF. DR. JORGE EDUARDO NORO

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GLOBALIZACIÓN Y SIGLO XXI
ARGENTINA Y LATINOAMERICA
PROF. DR. JORGE EDUARDO NORO
norojor@cablenet.com.ar

01. GLOBALIZACIÓN: CONCEPTO
02. DIVERSAS MANIFESTACIONES
03. TEXTOS PARA EL ANALISIS
04. CONSENSO DE WASHINTON
PROPUESTAS DE TRABAJOS PRÁCTICOS
05. AMERICA LATINA
06. ARGENTINA
01. GLOBALIZACION: CONCEPTO Y CARACTERES
 La globalización es un conjunto de transformaciones en la orden político y económico mundial,
visibles desde el final del siglo XX. Es un fenómeno que ha creado puntos comunes en el ámbito
económico, tecnológico, social, cultural y político, y por lo tanto convirtió al mundo en un mundo
interconectado, en una aldea global. El proceso de globalización es la forma en que los mercados de
los diferentes países interactúan y acercan a las personas a los productos. La ruptura de las fronteras
generó una expansión capitalista en la que fue posible llevar a cabo transacciones financieras y
expandir los negocios - hasta entonces limitados por el mercado interno - a los mercados distantes y
a los mercados emergentes. A grandes rasgos, podría decirse que la globalización consiste en
integración de las diversas sociedades internacionales en un único mercado capitalista mundial.
 La globalización es un proceso de interacción e integración entre la gente, las empresas y los
gobiernos de diferentes naciones. Es un proceso en función del comercio y la inversión en el ámbito
internacional, el cual cuenta con el respaldo de las tecnologías de información. Este proceso produce
efectos en el medio ambiente, la cultura, los sistemas políticos, el desarrollo y la prosperidad
económica, al igual que en el bienestar físico de los seres humanos que conforman las sociedades de
todo el mundo.
 La tecnología ha sido un factor fundamental que ha impulsado la globalización. Los avances
alcanzados especialmente en el campo de las tecnologías de información han transformado
considerablemente la actividad económica. Las tecnologías de información le han ofrecido a todo
tipo de actores económicos individuales —consumidores, inversionistas y comercios— nuevas y
valiosas herramientas para identificar y materializar oportunidades económicas, lo cual incluye
análisis más rápidos y mejor documentados sobre las tendencias económicas en todo el mundo, una
transferencia más fácil de bienes y la colaboración con socios distantes.

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01. El significado y la creciente importancia de la ESTRUCTURA FINANCIERA y de la creación
global de crédito, lleva al dominio de las finanzas sobre la producción: el capital financiero ha
llegado a ser una fuerza independiente en el mundo con un creciente poder estructural
ejercido por la superestructura financiera. Antes que la estructura productiva (crear y hacer)
está la estructura financiera (el manejo de los recursos y de los capitales). La ortodoxia de la
Globalización plantea la relación del capital como una relación del capital consigo mismo y no
como una relación social de producción

02. La importancia en aumento de la 'ESTRUCTURA DEL SABER' como sociedad del conocimiento:
se dice que el conocimiento ha llegado a ser un importante factor de la producción, al punto
tal que riquezas, capitales e inversiones se producen a través de esta vía. El saber se
convierte en fuente de poder y de dominio político y económico.

03. El aumento en la rapidez en el desarrollo y difusión de NUEVAS TECNOLOGÍAS y el
crecimiento en la transnacionalización de los productos tecnológicos: aquí el énfasis se
coloca en las industrias basadas en el conocimiento, la creciente dependencia de la
innovación tecnológica, y el riesgo creciente de la obsolescencia tecnológica, en una carrera
que avanza a gran velocidad y que no termina nunca.

04. El ascenso de los oligopolios globales en la forma de CORPORACIONES MULTINACIONALES
que dominan el mercado del trabajo, la producción y los bienes de consumo. Se dice que las
corporaciones no tienen más alternativa que transformarse en corporaciones globales y
transnacionales, junto con --y esto es importante-- los bancos transnacionales, que se han
transformado en los poderes más influyentes, mucho más influyentes que los estados
nacionales y sus economías nacionales. Marcas, empresas, corporaciones no tienen territorio
propio, no tienen pertenencia política, no tienen un lugar de producción, sino que son
ciudadanas del mundo y producen en los lugares en los que las ganancias son más
beneficiosas y las estrategias de producción (insumos y distribución) son más convenientes.

05. Así como no hay ya MARCAS NACIONALES, sino que todas son MARCAS GLOBALES (y en
muchos casos comunes, pensadas para cada una de las geografías), los trabajadores, los
técnicos, los especialistas también se han vuelto GLOBALES y deben desplazarse de país en
país para atender a las necesidades y a los requerimientos de cada una de las unidades de
producción. Las empresas MULTINACIONALES expresan cabalmente la GLOBALIZACION de
sus procesos productivos y de sus productos.

06. La GLOBALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN, DEL CONOCIMIENTO Y DE LAS FINANZAS. Este
desarrollo habría conducido a que, por un lado, se produjera la retirada del estado nacional
como poder de regulación, y por otro, se da lugar a la globalización del poder político en la
forma de una estructura de autoridad plural asociada con las Naciones Unidas. La erosión del
estado nacional exhibe (1) una mayor incertidumbre regulatoria institucional global, y (2)
desdibuja y socava los sistemas democráticos nacionales de control y de regulación. El estado
parece ser un árbitro que administra la libre competencia.

07. NUEVO ORDEN MUNDIAL, una frase seductora empleada para describir los desarrollos
económicos y políticos post 1989. Se refiere a una nueva aunque indefinida recomposición
del espacio político desde el final de la Guerra Fría. Movimientos repentinos de grandes
cantidades de dinero, en los últimos años han gatillado grandes crisis de estabilidad política.
El mundo parece haber instalado un discurso único, en el que no hay disensos permitidos y

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abundan la repetición de principios e ideales, ideológicamente fieles a un cuerpo de ideas
funcional a determinados sectores económicos.

08. Profundización de la BRECHA entre ricos y pobres, entre incluidos y excluidos: los que tienen
cada vez tienen más y lo tienen en todos los lugares del mundo. Los que no tienen
sobreviven sin recursos, ignorados, silenciados, explotados por los PODERES DE LA
GLOBALIZACIÓN.

09. Disputa por los recursos naturales y por la conservación del planeta (ecología): fuente de
explotación y de riquezas sin límites o respeto de la naturaleza y cuidado del mundo para
que puedan seguir disfrutando las generaciones del futuro.

10. Nuevo paradigma LABORAL, ya que el trabajo se adapta a las exigencias del mercado y a las
leyes de la globalización de la producción y de los recursos. Movilidad, cambio y creciente
escasez de las fuentes laborales.

02. DIVERSOS TIPOS DE MANIFESTACIONES DE LA GLOBALIZACIÓN
GLOBALIZACIÓN
POLITICA

En nuestro mundo global existen cuestiones que nos obligan a ir más allá
de las fronteras nacionales. La globalización política es el proceso que
permite desarrollar instituciones y mecanismos a escala planetaria para
tratar los temas que afectan a todos los habitantes de la Tierra. (1) Para
enfrentarse a problemas globales, como el cambio climático o el
agotamiento de los recursos naturales, es necesario que los países actúen
conjuntamente. (2) Algunas organizaciones internacionales como la ONU
trabajan por todo el mundo para ocuparse de asuntos que nos afectan
globalmente.
La ciudadanía global es la participación activa de todos cuando nos
implicamos como ciudadanos del mundo para resolver conjuntamente los
problemas que nos afectan.

GLOBALIZACIÓN
ECONÓMICA Y
FINANCIERA

La globalización económica, es la creación del MERCADO MUNDIAL en el
que se suprime toda la barrera arancelaria para permitir la libre
circulación de los capitales: financieros, comerciales y productivos.
El CAPITAL FINANCIERO, es el dinero, los créditos internacionales y por
supuesto, la inversión extranjera. Su característica es que no ocupa un
lugar determinado y que gracias a la tecnología puede trasladarse de un
lugar a otro con mucha rapidez.
El CAPITAL PRODUCTIVO, lo constituye el dinero invertido en materias
primas, bienes de capital (maquinarias, herramientas, edificios, terrenos,
vehículos) y la mano de obra.
El CAPITAL COMERCIAL, son los bienes y servicios que finalmente se
compran y se venden en el mercado internacional. En este mercado
internacional, los principales vendedores son las empresas
multinacionales. Los compradores son las poblaciones de cada país y
también hay muchísimos vendedores de su fuerza de trabajo: estos son
los que constituyen la mano de obra, ya que ellos venden su fuerza de
trabajo a cambio de un salario.

GLOBALIZACIÓN

Se manifiesta en la integración y el contacto de prácticas culturales:

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CULTURAL

marcas, consumo de medios, valores, iconos, personajes, imaginario
colectivo, costumbres, relaciones, etc. En un sentido restrictivo del
concepto de cultura, se entiende sobre todo lo relacionado con la
difusión y consumo de los productos culturales a alcance mundial,
fundamentalmente cine, televisión, literatura y música, en los que el
factor tecnológico multiplica su capacidad de difusión a gran escala.

GLOBALIZACIÓN
SOCIAL

(1) DE LA TERRITORIALIDAD HACIA LA EXTRATERRITORIALIDAD. En el
sentido de lo territorial, la migración a las zonas desarrolladas
económicamente propicia la erosión de las identidades locales. Los
espacios urbanos se fragmentan en barrios disgregando las comunidades
y sus procesos de cooperación y solidaridad. El poder sobre los espacios
públicos que el Estado expropió para legitimarse ahora la iniciativa
privada lo utiliza como estrategia para su crecimiento económico. Los
espacios públicos son sustituidos por los espacios privados.
(2) DE LA SEGURIDAD HACIA LA INSEGURIDAD. El mercado político se
encarga de vigilar y establecer las mejores condiciones para que se
desarrolle el mercado económico. En las democracias liberales, las
personas votan por aquellas opciones que les prometen acabar con la
delincuencia, pero este modo, en el sentido de la inseguridad, se
construye una ideología del castigo no a los responsables directos que
son quienes diseñan y aplican las políticas públicas, sino a los
responsables indirectos, aquellos que su situación socioeconómica les
orilló a delinquir. La vida se vuelve más insegura y los verdaderos
responsables nunca pagan.1
(3) DE LA MOVILIDAD HACIA LA INMOVILIDAD. Los estados y sus
ciudadanos quedan inmovilizados, porque se exhibe poder nulo del
Estado frente a los flujos financieros es la capacidad que tienen de
transferirse y devastar las economías de los países como las de América
Latina e incluso de las regiones económicas como las de los tigres
asiáticos. Consecuentemente, en el sentido de la inmovilidad, las bases
de datos son utilizadas para vigilar a las personas, sus intereses o
necesidades, sus ingresos y su consumo actual y futuro.
(4) DE LA INCLUSIÓN HACIA LA EXCLUSIÓN. En el sentido de la inclusión,
los medios de comunicación, Internet como el principal escenario, son el
principal instrumento y escenario de libertad de decisión y la consecuente
pluralidad o voluntad mayoritaria. Es el lugar donde los locales observan a
los globales. Precisamente, en el sentido de la exclusión, las personas
marginadas económicamente, pagan para acceder al sinóptico, las
personas pagan para poder informarse no de política, sí de las peripecias
de los políticos que demostrarán su incompetencia con iniciativas, no de
economía, sí de las consecuencias de la inflación, no de la ciencia, sí de la
ética distorsionada de algunos científicos que pretenden más progreso

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"Construir más cárceles, elaborar nuevas leyes que multipliquen el número de votaciones punibles mediante
la prisión, obligar a los jueces a agravar las penas con medidas que aumentan la popularidad de los gobiernos;
muestran que son severos, lúcidos y resueltos, y sobre todo que se ocupan no sólo de la protección personal de
los gobernados sino también, en consecuencia, de brindarles seguridad y certeza; y lo hacen de manera
tangible, visible y por ello convincente" (BAUMAN 1998). Pero los verdaderos males nunca se resuelven y los
verdaderos responsables (los que se mueven en la sombra) nunca aparecen.

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con más inventos, no de tecnología, sí del último invento que será
obsoleto y aumentará los residuos en el planeta, no de cultura, sí de
imágenes y discursos dominantes que se impondrán en la educación.
(5) DE LA SATISFACCIÓN HACIA LA INSATISFACCIÓN. En el sentido de la
satisfacción, las necesidades motivan a las personas a buscar, seleccionar,
comprar y utilizar productos o servicios. Este proceso trato de asemejarse
a la realidad comercial mediante modelos económicos que predecían el
comportamiento del consumidor. Se trataba de un comportamiento
lineal en el que las personas eran consideradas como clientes racionales,
deliberados y sistemáticos. Sin embargo, las empresas pronto advirtieron
que el comercio reflejaba a una sociedad afectiva. Es así como en el
sentido de la insatisfacción, se plantea que las necesidades de los
consumidores son creencias, percepciones y valores inventados,
promovidos, improvisados. Y hay una reiteración cíclica de demandas y
necesidades que nunca se pueden satisfacer.

GLOBALIZACIÓN
Y EDUCACIÒN

El problema para la educación en la actualidad no es dónde encontrar la
información sino cómo ofrecer acceso sin exclusiones a ella y, a la vez,
enseñar / aprender a seleccionarla, a evaluarla, a interpretarla, a
clasificarla y a usarla. Y aquí vemos cómo se produce la brecha cada vez
más ancha y profunda, entre los que tienen educación de alto impacto y
de la buena, y aquellos que tienen educación de bajo impacto y de mala
calidad.
La educación ha cumplido siempre, a lo largo de la historia, la función de
preparar a las personas para el ejercicio de roles adultos, particularmente
para su desempeño en el mercado laboral. Incluso, se sostiene hoy con
frecuencia que la globalización ha acentuado perversamente ese
cometido imprimiendo a la educación un sentido empresarial, utilitario,
de mera adiestramiento de la fuerza laboral.
Sea como fuere, resulta evidente que la educación enfrenta en este
ámbito un acelerado cambio de contexto, desde el momento que
contingentes cada vez más amplios se emplean en el sector servicios
donde una de las exigencias es haber adquirido las necesarias destrezas
interpersonales; que ciertas ocupaciones demandan un nivel de
escolarización cada vez mayor y lo premian salarialmente, con lo cual de
paso se ensancha la distancia entre los que tienen baja y alta educación;
que, en general, un número creciente de puestos requiere que las
personas sepan leer y entender información técnica y lo mismo ocurre
con la exigencia de estar alfabetizado computacionalmente; que, además,
las personas necesitan ahora formarse para unas trayectorias laborales
inestables y, seguidamente, con probable rotación no sólo entre puestos
si no a veces incluso de tipo de ocupación y de sector de la economía.
Donde la educación sí aparece ligada estrechamente a la participación en
el mercado laboral globalizado es en el segmento de los "ANALISTAS
SIMBÓLICOS"2. Aquí se trata, efectivamente, de la más alta educación

2

UN ANALISTA SIMBÓLICO requiere del perfeccionamiento en cuatro habilidades básicas: abstracción,
pensamiento sistémico, experimentación y colaboración. Identificación y solución de problemas, registros y
manejo de datos forman parte de la larga lista de actividades que los expertos del saber contemporáneo
manejan. Se trata entonces de actores heterogéneos que intervienen en el proceso de producción de

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posible, aunque no necesariamente interese su expresión mediante los
certificados académicos usuales, ni se manifieste tampoco a través de la
clásica noción de la carrera profesional. El analista simbólico, más bien,
opera en una situación de frontera. En la 'nueva economía', repleta de
problemas no identificados, soluciones desconocidas y medios no
probados para unir a ambos, la maestría de los dominios tradicionales de
conocimientos no es garantía para un buen ingreso. Ni tampoco es
necesaria. Los ANALISTAS SIMBÓLICOS frecuentemente pueden
aprovechar los cuerpos establecidos de conocimiento mediante el golpe
de una tecla de su computador. Hechos, códigos, fórmulas y reglas son
fácilmente accesibles. Lo que es más valioso es la capacidad de usar
creativa y efectivamente dicho conocimiento.3
La educación – fenómeno universal – deja de ser fiel al modelo del propio
país, y comienza a identificarse con los modelos globalizados: se
producen comparaciones entre sistemas y rendimientos, se mide la
efectividad de las escuelas de los países, de compran y se venden
reformas y transformaciones (créditos internacionales blandos), se
importan y se exportan técnicos para asesorar y conducir procesos de
renovación educativa.
Y además, aprovechando los recursos tecnológicos, la circulación de la
información y los capitales, las UNIVERSIDADES y CASAS DE ALTOS
ESTUDIOS se globalizan y se establece un verdadero mercado
internacional del NIVEL SUPERIOR, de títulos, acreditaciones y
habilitaciones profesionales.

IDEOLOGIA DE
LA GLOBALIZACIÓN

La globalización se sustenta en la centralidad del mercado y es la
expresión mayor del capitalismo: promueve al máximo el consumismo
desaforado, la cultura del recambio permanente de los objeto (usar y
tirar), con un despiadado deterioro del medio ambiente y el agotamiento
de los recursos naturales no renovables.
Este modo de consumo se traslada a través de múltiples canales a las
naciones menos desarrolladas, las cuales, sin haber alcanzado el nivel de
desarrollo adecuado, se ven abocadas a asimilar patrones culturales
ajenos a sus propias realidades, provocando distorsiones de índole
estructural e impidiendo el desarrollo del mercado interno.
Un efecto importante es la imposición, por parte de organismos como el
FMI y el Banco Mundial, (bajo el comando de las transnacionales), de
políticas de ajuste estructural de las economías dependientes, tales como
una mayor apertura a la competencia externa, privatización de las
empresas estatales y extranjerización de las privadas nacionales,
flexibilización jurídica para que haya una mayor afluencia de inversiones
extranjeras, flexibilización laboral, para garantizar un marco jurídico de
explotación del recurso humano local en condiciones ventajosas.
Otra de las “recomendaciones” de estos organismos es el recorte del
gasto público, que se traduce, en la práctica, en el desmejoramiento de la
seguridad social, la prestación de servicios públicos, la educación y la
salud, entre otros.

conocimiento en el marco de una nueva manera de organización basada en términos flexibles y
transdisciplinarios.
3
BRUNNER, José Joaquín (2000), Globalización y el futuro de la educación: tendencias, desafíos, estrategias

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El soporte material de la globalización es la profundización de la división
internacional del trabajo, donde el predominio del capital corresponde a
un puñado de países altamente desarrollados. Los avances de los países
más atrasados están determinados por la presencia del capital extranjero
en sus economías, el cual ha ido perfeccionando un esquema de inserción
apendicular, donde las decisiones estratégicas son tomadas desde afuera
por las empresas transnacionales y sus países de origen. En estas
condiciones, cualquier posibilidad de desarrollo independiente es cada
vez más difícil.4

03. GLOBALIZACION: TEXTOS, AUTORES E INTERPRETACIONES

TEXTO /1: GLOBALIZACIÓN = NOAM CHOMSKY
 Primero aclaremos el concepto. Si usamos el término de forma neutra, "globalización" significa
simplemente la integración internacional, sea o no bienvenida, dependiendo de las consecuencias.
En los sistemas doctrinales de Occidente, predominantes en el resto del mundo debido al poder
occidental, el término tiene un significado ligeramente diferente y más restringido: hace referencia a
ciertas formas específicas de integración internacional cuya implantación ha sido promovida con
especial intensidad en los últimos 25 años. Esta integración está concebida sobre todo en beneficio
de ciertas concentraciones de poder privado; los intereses de todos los demás implicados son
incidentales. Una vez establecida la terminología, la gran masa de la población mundial opuesta a
estos programas puede ser categorizada como "antiglobalización", como se hace siempre. La fuerza
de la ideología y del poder es de tal magnitud que la gente acepta incluso esta designación ridícula.
Se les puede llamar "primitivistas" que quieren regresar a la "Edad de Piedra" para perjudicar a los
pobres, y otros términos insultantes a los que ya estamos acostumbrados.
 Esta es la manera en que cabe esperar que funcione un sistema de propaganda bien enfocado en
su tarea, pero no deja de ser sorprendente en el sentido de que resulta tan eficaz que hasta sus
víctimas lo aceptan, y no deberían. Ninguna persona en su sano juicio se opondría a la globalización.
La cuestión es en qué forma se adopta.
 La forma específica de integración internacional que se está promoviendo se llama "neoliberal",
pero esto también es altamente engañoso. No se trata de orientaciones "nuevas" y de ninguna
manera son "liberales". Esto debería ser particularmente evidente aquí [en la India]. La historia de las
relaciones entre Inglaterra e India durante dos siglos muestra muy claramente cómo el liberalismo
puede convertirse en un instrumento de poder y destrucción. Y la versión actual conserva esa
tradición, mantiene la clásica doctrina de doble filo del liberalismo y del mercado libre, según la cual
eso es bueno para ti (para que yo pueda aplastarte mejor) pero yo voy a seguir solicitando la
protección de mi poderoso estado-niñera y utilizando otros mecanismos para evitar someterme a la
disciplina del mercado, excepto cuando el terreno de juego esté, como se dice, "nivelado", es decir,
inclinado tan fuertemente a mi favor que no me quepa duda de que voy a ganar. Eso es buena parte
de la historia de la India durante doscientos años.
 Que las nuevas versiones de esta doctrina sean simplemente adaptaciones de las versiones
tradicionales a las circunstancias actuales no tiene nada de sorprendente. Es exactamente lo que
deberíamos esperar si observamos quiénes son sus creadores: los estados más ricos y poderosos, las
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CRUZ GARCÍA Lirios (2007) , Las cinco consecuencias sociales de la globalización. México.

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instituciones financieras internacionales que siguen sus instrucciones, y su ejército de
megacorporaciones tendientes al oligopolio en la mayoría de los sectores de la economía, y
altamente dependientes del sector estatal para socializar el riesgo y los costos y mantener el
dinamismo de la economía, a menudo bajo la tapadera del gasto militar.
 Estos conglomerados de poder suelen referirse modestamente a sí mismos con el nombre de
"comunidad internacional" pero tal vez un término más adecuado sería el que se usa en la prensa
económica y empresarial. Dado que estos amos proclaman su admiración por Adam Smith, cabría
esperar que se atuvieran a la descripción que Smith hizo de su comportamiento, aunque él sólo los
llamó "amos de la humanidad" (después de todo, esto ocurrió antes de la Era Espacial). Smith se
refería específicamente a lo que el llamaba "los arquitectos principales de las decisiones políticoeconómicas" de su época: los "comerciantes y fabricantes" de Inglaterra, quienes tomaron las
medidas necesarias para asegurar una "atención exclusiva" a sus propios intereses, por muy
"doloroso" que fuera su impacto sobre los demás, incluyendo entre ellos a la población de Inglaterra.
Sin duda ustedes saben que Smith condenó con especial vehemencia los crímenes que Inglaterra
cometió entonces en la India. "Los arquitectos principales ", escribió, adoptan el "despreciable lema
de los amos de la humanidad: Todo para nosotros, nada para los demás". Y el lema perdura.
 Con el tiempo, tras una evolución que sin duda hubiera horrorizado a los fundadores del
liberalismo clásico, un radical activismo judicial logró que las empresas adquiriesen los derechos de
personas inmortales, y en recientes acuerdos económicos internacionales han adquirido derechos
mucho más amplios que los de las personas. Por ejemplo, General Motors puede exigir un
"tratamiento nacional" en México, pero un mexicano de carne y hueso no saldría muy bien parado si
exigiera un tratamiento similar tras cruzar la frontera en Texas, suponiendo que lograra entrar vivo
(muchos no lo logran).
 Los derechos de estas tiranías privadas, --ya que eso es lo que son-- se están ampliando en los
acuerdos comerciales actuales, los cuales permiten que estas concentraciones privadas de poder
ataquen las regulaciones gubernamentales sobre salud (sanidad), protección medioambiental,
derechos laborales, etc. alegando que tales regulaciones son "equivalentes a la expropiación" ya que
van en detrimento de las futuras ganancias. En un asalto aún más intenso a los principios del
liberalismo clásico, estos enormes sistemas de poder privado, que no rinden cuentas a nadie,
asumen la función de administradores de los mercados. Esto incluye transferencias
intraempresariales (transferencias de fondos a través de fronteras dentro de una determinada
entidad corporativa), subcontrataciones, alianzas estratégicas y toda una serie de mecanismos
diversos para evadir la disciplina del mercado, los cuales, de hecho, constituyen la mayoría de lo que
se llama erróneamente "comercio". Cuando nos dicen que el comercio está en aumento, lo más
probable, en términos clásicos, es que esté disminuyendo.
 Estas políticas y sus consecuencias humanas son fuentes de gran preocupación fuera de las filas
de los "amos del universo". En los países del Sur hay desde hace años protestas populares masivas
contra el nuevo régimen económico internacional. Estas son más difíciles de ignorar cuando se
producen también en los países ricos, como viene ocurriendo en los últimos años. En Estados Unidos,
a pesar del apoyo mediático casi unánime por los acuerdos de libre comercio (o como se los
llama,"acuerdos de libre inversión") la población ha mantenido una persistente oposición hacia ellos.
Por eso el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (T.L.C.A.N. - N.A.F.T.A.) tuvo que ser
impuesto prácticamente en secreto hace diez años. Y la prensa libre no ha permitido todavía que se
exprese la postura oficial de los movimientos sindicalistas, ni siquiera una crítica muy similar, con
propuestas alternativas, presentada por la agencia de investigación al servicio del Congreso: la
Oficina de Evaluación de Tecnología. Es extremadamente importante impedir que el público adquiera
conocimiento de que su oposición a estos Tratados está bien fundada en análisis respetables.

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 Podemos preguntarnos por qué la oposición a la globalización (o más bien, a lo que se llama
"globalización") es tan fuerte desde hace tantos años. Esta oposición parece extraña en una época en
que la globalización ha traído, según se nos repite constantemente, una prosperidad sin precedentes.
Y se supone que esto es especialmente cierto en Estados Unidos, con su "economía de ensueño". En
la década de los 90, Estados Unidos disfrutó del "boom económico más fuerte en toda la historia del
país". Se concede que no todo es perfecto, por supuesto, hay ciertos defectos, algunas personas se
han visto excluidas del milagro económico, y como somos gente de buen corazón, tendremos que
hacer algo para arreglar estas cosas. Estos "defectos" reflejan un dilema profundo e inquietante. El
rápido crecimiento y la gran prosperidad que trajo la globalización tienen un elemento
concomitante: la creciente desigualdad debida al hecho de que algunos simplemente carecen de las
habilidades para aprovechar estas maravillosas oportunidades.
 El cuadro que acabo de describir es tan convencional que puede resultar difícil darse cuenta de su
completa falsedad (exceptuando la creciente desigualdad). No hay nada de cierto en esos
argumentos, y se sabe que son falsos. El crecimiento económico per cápita en los llamados
"rugientes" años 90 en Estados Unidos fue aproximadamente igual que el de Europa, mucho más
bajo que el de los primeros 25 años tras la segunda guerra mundial. Cabe preguntarse, en
consecuencia, cómo es posible que la imagen convencionalmente aceptada sea tan radicalmente
distinta de la que presentan los datos, los cuales son indiscutibles. Pues bien, la respuesta es muy
sencilla. Para un pequeño sector de la sociedad, la década de los 90 fue realmente un gran boom
económico. Y da la casualidad de que a ese sector de la sociedad pertenecen las personas encargadas
de divulgar las noticias maravillosas. Es sólo la realidad la que es distinta. Existe un equivalente en
India, del cual no tengo que hablar, ya que a ustedes les es familiar.
 Examinemos los datos registrados a lo largo de un período más largo. La integración económica
internacional --lo que se llama globalización en el sentido técnico-- aumentó a un ritmo uniforme
hasta la primera guerra mundial, se estabilizó o se redujo en el período entre guerras y comenzó a
aumentar de nueva tras la segunda guerra mundial. Actualmente está alcanzando, en términos
generales, los niveles que tenía hace un siglo. Pero la estructura detallada es completamente
diferente. En algunos aspectos, el período anterior a la primera guerra mundial tuvo un mayor nivel
de integración internacional, sobre todo en lo concerniente al movimiento de personas --lo que
Adam Smith llamaba "la libre circulación de la mano de obra"-- que constituía la base del mercado
libre. Esta tendencia alcanzó su punto máximo antes de la primera guerra mundial y se encuentra
actualmente a un nivel mucho más bajo que entonces. En otros aspectos la globalización es mayor
ahora, sobre todo en lo relativo a la libre circulación del capital especulativo a corto plazo, que ha
alcanzado un nivel sin precedentes. Estas diferencias reflejan las características esenciales de la
versión contemporánea de la globalización. Más que nunca, el capital tiene prioridad, las personas
son elementos accesorios incidentales.
 Una interpretación más técnica del término globalización sería la convergencia hacia un mercado
global, en el sentido de precios y salarios equivalentes en todas partes. No cabe duda de que lo que
ha ocurrido no es eso, de ninguna manera, sino todo lo contrario. Respecto a los ingresos, la
desigualdad está aumentando a un ritmo vertiginoso en este período de globalización, tanto dentro
de los países como entre países, y se espera que la tendencia continúe.
 Los servicios de inteligencia estadounidenses, con la participación de especialistas universitarios y
del sector privado, publicaron recientemente un informe importante sobre sus expectativas para los
próximos años, en el que presentaban varias situaciones posibles. La más optimista es que la
"globalización" seguirá su curso: "su evolución será inestable y se caracterizará por una volatilidad
financiera crónica y una intensificación de las diferencias económicas". Esto significa menos
convergencia, es decir, menos globalización en el sentido técnico, pero más "globalización" en el

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sentido doctrinal preferido. Y la volatilidad financiera significa, por supuesto, un crecimiento más
lento y crisis más frecuentes.
 Todo esto nos da una buena idea de adónde va el mundo, al menos si los "amos del universo"
consiguen proceder con sus planes sin que la chusma les cree demasiadas dificultades. Ya he
señalado que los planificadores militares están adoptando estas mismas proyecciones, y explican con
gran franqueza que será necesario contar con recursos aplastantes de intervención violenta (los
cuales estarán basados en el espacio) para poder mantener bajo control al creciente número de
desposeídos.
 Regresemos entonces a ese dilema profundo e inquietante que supuestamente debe
preocuparnos: el rápido crecimiento y la gran prosperidad producidos por la llamada globalización ha
traído también desigualdad global debido a que algunos carecen de la preparación o capacidad
necesarias para aprovechar las oportunidades. Pero resulta que tal dilema no existe: el rápido
crecimiento y la prosperidad son simplemente un mito, excepto para un sector muy restringido.
 Las consecuencias económicas de la liberalización del capital son debatibles, pero hay una
consecuencia que resulta muy clara: la liberalización del capital socava la democracia. Una razón
explícita por la que dichos acuerdos después de la segunda guerra mundial se basaron en la
regulación del capital fue el deseo de facilitar a los gobiernos la implantación de programas sociales y
democráticos que gozaban de un enorme apoyo popular, también en Estados Unidos. El movimiento
libre del capital produce lo que algunos han llamado un "parlamento virtual" con derecho al veto de
las decisiones gubernamentales, restringiendo así severamente las opciones democráticas. Las citas
que siguen están tomadas de estudios técnicos sobre el sistema financiero. Con el movimiento libre
de capital, los gobiernos se enfrentan a un "doble electorado": el de los votantes y el de los
especuladores. Los especuladores realizan "referéndums continuos de las decisiones
gubernamentales", y si éstas no son de su agrado ejercen su "veto" atacando la moneda del país o
retirando su capital. Incluso en los países ricos, es la voluntad del electorado privado la que
prevalece. Se sabe que ésta es una de las diferencias más notables --tal vez la más significativa-entre la fase actual de la globalización y la que tuvo lugar antes de la primera guerra mundial, a la
cual se asemeja en otros aspectos.
(…)
 No deseo sugerir que las perspectivas sean uniformemente lúgubres. No estamos obligados a
demostrar que la especie humana es un error biológico. En las últimas décadas ha habido tendencias
muy prometedoras. Una de ellas ha sido el desarrollo de una cultura de los derechos humanos entre
la población general. Esta tendencia se ha intensificado rápidamente a partir de los años 60, década
cuyo fermento tuvo un efecto significativamente civilizador en muchos campos. Uno de los aspectos
más significativos ha sido el aumento de concienciación sobre los derechos humanos y civiles, entre
ellos los derechos de las minorías, de las mujeres, y de las generaciones futuras (en relación con el
movimiento de protección medioambiental que ha adquirido un impulso considerable en las últimas
décadas).
 En la historia moderna ha habido muchos avances importantes en los derechos humanos y el
control democrático de al menos ciertos sectores de la vida cotidiana. Estos avances han sido muy
rara vez regalos de los líderes ilustrados; por lo general, los estados y otros centros de poder se han
visto forzados a adoptar los cambios a consecuencia de la presión popular. Un optimista podría
argüir, quizá con razón, que la historia revela un aumento en la apreciación y la amplitud de los
derechos humanos --tendencia no exenta de contratiempos y reveses, pero no obstante real. Estos
temas siguen estando muy vigentes hoy en día. Los efectos nocivos de la globalización provocan
protestas populares y activismo masivos en los países del Sur desde hace varias décadas, así como en

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gran parte de las sociedades de los países ricos industrializados en los últimos años, con alianzas que
han ido formándose a nivel popular.
 Estas son tendencias admirables, prometedoras y llenas de oportunidades, que han afectado la
retórica, y a veces la política, de las instituciones financieras, el mundo empresarial y la opinión
general. Han tenido como mínimo un efecto restrictivo sobre la violencia estatal, aunque no hayan
producido, ni mucho menos, la revolución de derechos humanos tan orgullosamente cacareada por
la opinión intelectual occidental. Estas tendencias podrían resultar muy importantes si se logra
mantener el impulso adquirido para estrechar los lazos de simpatía, solidaridad e interacción que se
han ido estableciendo. Y creo que podemos decir que el futuro de nuestra especie --esta especie en
peligro de extinción-- puede ser determinado en gran medida por la manera en que evolucionen
estas fuerzas populares.

TEXTO / 2: MANUEL CASTELLS = GLOBALIZACION Y ANTIGLOBALIZACION
 A estas alturas, todos tienen su opinión sobre la globalizacion. Éste es el principal mérito del
movimiento global contra la globalización: el haber puesto sobre el tapete del debate social y político
lo que se presentaba como vía única e indiscutible del progreso de la humanidad. Como es lo propio
de todo gran debate ideológico, se plantea en medio de la confusión y la emoción, muertos incluidos.
Por eso me pareció que, en lugar de añadir mi propia toma de posición a las que se publican cada día,
podría ser más útil para usted, atento lector en su relajado entorno veraniego, el recordar algunos de
los datos que enmarcan el debate. Empezando por definir la globalización misma.
 Se trata de un proceso objetivo, no de una ideología, aunque haya sido utilizado por la ideología
neoliberal como argumento para pretenderse como la única racionalidad posible. Y es un proceso
multidimensional, no solo económico. Su expresión más determinante es la interdependencia global
de los mercados financieros, permitida por las nuevas tecnologías de información y comunicación y
favorecida por la desregulación y liberalización de dichos mercados. Si el dinero (el de nuestros
bancos y fondos de inversión, o sea, el suyo y el mío) es global, nuestra economía es global, porque
nuestra economía (naturalmente capitalista, aunque sea de un capitalismo distinto) se mueve al
ritmo de la inversión de capital. Y si las monedas se cotizan globalmente (porque se cambian dos
billones de dólares diarios en el mercado de divisas), las políticas monetarias no pueden decidirse
autónomamente en los marcos nacionales. También está globalizada la producción de bienes y
servicios, en torno a redes productivas de 53.000 empresas multinacionales y sus 415.000 empresas
auxiliares. Estas redes emplean tan sólo a unos 200 millones de trabajadores (de los casi 3.000
millones de gentes que trabajan para vivir en todo el planeta), pero en dichas redes se genera el 30%
del producto bruto global y 2/3 del comercio mundial.
 Por tanto, el comercio internacional es el sector del que depende la creación de riqueza en todas
las economías, pero ese comercio expresa la internacionalización del sistema productivo. También la

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ciencia y la tecnología están globalizadas en redes de comunicación y cooperación, estructuradas en
torno a los principales centros de investigación universitarios y empresariales. Como lo está el
mercado global de trabajadores altamente especializados, tecnólogos, financieros, futbolistas y
asesinos profesionales, por poner ejemplos. Y las migraciones contribuyen a una globalización
creciente de otros sectores de trabajadores. Pero la globalización incluye el mundo de la
comunicación, con la interpenetración y concentración de los medios de comunicación en torno a
siete grandes grupos multimedia, conectados por distintas alianzas a unos pocos grupos dominantes
en cada país. Y la comunicación entre la gente también se globaliza a partir de Internet (nos
aproximamos a 500 millones de usuarios en el mundo y a una tasa media de penetración de un tercio
de la población en la Unión Europea). El deporte, una dimensión esencial de nuestro imaginario
colectivo, vive de su relación local-global, con la identidad catalana vibrando con argentinos y
brasileños tras haber superado su localismo holandés.
 En fin, también las instituciones políticas se han globalizado a su manera, construyendo un Estado
red en el que los Estados nacionales se encuentran con instituciones supranacionales como la Unión
Europea o clubes de decisión como el G-8 o instituciones de gestión como el FMI para tomar
decisiones de forma conjunta. Lejos queda el espacio nacional de representación democrática,
mientras que los espacios locales se construyen como resistencia más que como escalón
participativo. De hecho, los Estados nacionales no sufren la globalización, sino que han sido sus
principales impulsores, mediante políticas liberalizadoras, convencidos como estaban y como están
de que la globalización crea riqueza, ofrece oportunidades y, al final del recorrido, también les
llegarán sus frutos a la mayoría de los hoy excluidos.
 El problema para ese horizonte luminoso es que las sociedades no son entes sumisos susceptibles
de programación. La gente vive y reacciona con lo que va percibiendo y, en general, desconfía de los
políticos. Y, cuando no encuentra cauces de información y de participación, sale a la calle. Y así,
frente a la pérdida de control social y político sobre un sistema de decisión globalizado que actúa
sobre un mundo globalizado, surge el movimiento antiglobalización, comunicado y organizado por
Internet, centrado en protestas simbólicas que reflejan los tiempos y espacios de los decididores de
la globalización y utilizan sus mismos cauces de comunicación con la sociedad: los medios
informativos, en donde una imagen vale más que mil ponencias.
 ¿QUÉ ES ESE MOVIMIENTO ANTIGLOBALIZACIÓN? Frente a los mil intérpretes que se ofrecen cada
día para revelar su esencia, los investigadores de los movimientos sociales sabemos que un
movimiento es lo que dice que es, porque es en torno a esas banderas explícitas donde se agregan
voluntades. Sabemos que es muy diverso, e incluso contradictorio, como todos los grandes
movimientos. Pero ¿qué voces salen de esa diversidad? Unos son negros, otros blancos, otros verdes,
otros rojos, otros violeta y otros etéreos de meditación y plegaria. Pero ¿qué dicen? Unos piden un
mejor reparto de la riqueza en el mundo, rechazan la exclusión social y denuncian la paradoja de un
extraordinario desarrollo tecnológico acompañado de enfermedades y epidemias en gran parte del
planeta. Otros defienden al planeta mismo, a nuestra madre Tierra, amenazada de desarrollo
insostenible, algo que sabemos ahora precisamente gracias al progreso de la ciencia y la tecnología.
Otros recuerdan que el sexismo también se ha globalizado. Otros defienden la universalización
efectiva de los derechos humanos. Otros afirman la identidad cultural y los derechos de los pueblos a
existir más allá del hipertexto mediático. Algunos añaden la gastronomía local como dimensión de
esa identidad. Otros defienden los derechos de los trabajadores en el norte y en el sur. O la defensa
de la agricultura tradicional contra la revolución genética. Muchos utilizan algunos de los argumentos
señalados para defender un protecteccionismo comercial que limite el comercio y la inversión en los
países en desarrollo.
 Otros se declaran abiertamente antisistema, anticapitalistas desde luego, pero también antiEstado, renovando los vínculos ideológicos con la tradición anarquista que, significativamente, entra

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en el siglo XXI con más fuerza vital que la tradición marxista, marcada por la práctica histórica del
marxismo-leninismo en el siglo XX. Y también hay numerosos sectores intelectuales de la vieja
izquierda marxista que ven reivindicada su resistencia a la oleada neoliberal. Todo eso es el
movimiento antiglobalización. Incluye una franja violenta, minoritaria, para quien la violencia es
necesaria para revelar la violencia del sistema. Es inútil pedir a la gran mayoría pacífica que se
desmarque de los violentos, porque ya lo han hecho, pero en este movimiento no hay generales y
aun menos soldados. Tal vez sería más productivo para la paz pedir a los gobiernos que se
desmarquen de sus policías violentos, ya que, según observadores fiables de las manifestaciones de
Barcelona y Génova, la policía agravó la confrontación. No se puede descartar que algunos servicios
de inteligencia piensen que la batalla esencial está en ganar la opinión pública y que asustar al
pueblo llano con imágenes de feroces batallas callejeras puede conseguir socavar el apoyo a los
temas del movimiento antiglobalización. Vano intento, pues, en su diversidad, muchos de esos
mensajes están calando en las mentes de los ciudadanos, según muestran encuestas de opinión en
distintos países.
 Dentro de esa diversidad, si un rasgo une a este movimiento es tal vez el lema con el que se
convocó la primera manifestación, la de Seattle: 'No a la globalización sin representación'. O sea,
que, antes de entrar en los contenidos del debate, hay una enmienda a la mayor, al hecho de que se
están tomando decisiones vitales para todos en contextos y en reuniones fuera del control de los
ciudadanos. En principio, es una acusación infundada, puesto que la mayoría son representantes de
gobiernos democráticamente elegidos. Pero ocurre que los electores no pueden leer la letra pequeña
(o inexistente) de las elecciones a las que son llamados cada cuatro años con políticos que se centran
en ganar la campaña de imagen y con gobiernos que bastante trabajo tienen con reaccionar a los
flujos globales y suelen olvidarse de informar a sus ciudadanos. Y resulta también que la encuesta
que se presentó en la Asamblea del Milenio de Naciones Unidas señala que 2/3 de los ciudadanos del
mundo (incluyendo las democracias occidentales) no piensan que sus gobernantes los representen.
De modo que lo que dicen los movimientos antiglobalización es que esta democracia, si bien es
necesaria para la mayoría, no es suficiente aquí y ahora. Así planteado el problema, se pueden
reafirmar los principios democráticos abstractos, mientras se refuerza la policía y se planea trasladar
las decisiones al espacio de los flujos inmateriales. O bien se puede repensar la democracia,
construyendo sobre lo que conseguimos en la historia, en el nuevo contexto de la globalización. Que
se haga una u otra cosa depende de usted y de muchos otros como usted. Y depende de que
escuchemos, entre carga policial e imagen de televisión, la voz plural, hecha de protesta más que de
propuesta, que nos llega del nuevo movimiento social en contra de esta globalización.

TEXTO 3 / SASKIA SASSEN = UNA SOCIOLOGÍA DE LA GLOBALIZACIÓN. 2007
 Los procesos transnacionales como la globalización política, económica y cultural enfrentan a las
ciencias sociales con una serie de desafíos teóricos y metodológicos. Estos desafíos surgen debido a
que lo global (ya sea una institución, un proceso, una práctica discursiva o un imaginario) trasciende
el marco exclusivo del Estado-nación y al mismo tiempo habita parcialmente los territorios y las

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instituciones nacionales. Vista de esta manera, la globalización no se limita ya a la noción
convencional que la define como un proceso de formación de instituciones exclusivamente globales y
de interdependencia creciente entre los estados-nación del mundo.
 Si lo global, en efecto, reside en parte en el interior de lo nacional, resulta evidente que la
globalización, en sus distintas modalidades, compromete de manera directa dos supuestos clave de
las ciencias sociales. El primero de ellos es la concepción implícita o explícita del Estado-nación como
contenedor de los procesos sociales. El segundo es la correspondencia implícita entre el territorio
nacional y lo nacional como característica, es decir, que si un proceso o fenómeno social se da en una
institución o en un territorio nacional se asume que debe ser de carácter nacional.
 Ambos supuestos describen condiciones que han mantenido su validez, aunque nunca absoluta,
durante gran parte de la historia del Estado moderno (en especial desde la Primera Guerra Mundial)
y que en buena medida subsisten. Lo que ha cambiado en la actualidad es que dichos supuestos se
están desarticulando, parcialmente pero con intensidad. Por otra parte, también es diferente el
alcance de esa desarticulación.
 Cuando se abandona la consideración de la globalización en términos de la interdependencia y la
formación de instituciones exclusivamente globales para concebirla como algo que también reside en
el interior de lo nacional, se abre el campo para una amplia gama de posibilidades de investigación
hasta hoy casi inexploradas. Los supuestos relativos al Estado-nación como contenedor de los
procesos sociales siguen siendo útiles para gran parte de los temas que estudian las ciencias sociales
y, en efecto, han permitido que aquellos que se dedican a estas ciencias desarrollen métodos de
análisis eficaces y obtengan los conjuntos de datos necesarios. Sin embargo, dichos supuestos no
resultan útiles para responder una serie creciente de interrogantes acerca de la globalización.
Tampoco lo son para explicar la amplia variedad de procesos transnacionales que las ciencias sociales
deben comenzar a investigar y teorizar, ni para desarrollar los instrumentos analíticos necesarios.
 La premisa crítica que sostenemos no reside ni en los métodos ni en los marcos conceptuales
basados en el supuesto de que el Estado-nación es una unidad cerrada con autoridad exclusiva sobre
su territorio. Dicha premisa podría formularse de la siguiente manera: el hecho de que un proceso o
entidad se encuentre dentro del territorio de un Estado soberano no necesariamente supone que sea
un proceso o entidad nacional, o una entidad extranjera tradicionalmente autorizada (embajadas,
turistas extranjeros, etc.); en cambio, puede tratarse de una localización de lo global, o -concepto un
poco más complejo- de una entidad nacional que ha sido desnacionalizada, como podría ser el caso,
por ejemplo, de un componente del capital nacional que ha sido desnacionalizado. Aunque la
mayoría de los procesos y de las entidades que se encuentran en el interior de lo nacional son
nacionales, se hace cada vez más necesaria la investigación empírica para determinar si todos ellos lo
son, ya que existe un número creciente de casos de localización de lo global y de desnacionalización
de lo nacional. Una parte de los fenómenos que hoy siguen codificándose como nacionales podrían
ser ejemplos de esa localización y desnacionalización. Generar las especificaciones teóricas y
empíricas que permitan incorporar estas condiciones es una labor ardua que debe ser emprendida
de manera colectiva, en la medida en que en lo que respecta a estas dinámicas cada país tiene
múltiples especificidades.
 Parte de la investigación está abocada a detectar esa dinámica globalizadora en el interior del
espesor institucional y social de lo nacional, donde se mezclan elementos nacionales y no nacionales.
Cuando se enmarca lo global de esta manera, es posible utilizar gran parte de las técnicas de
investigación y los conjuntos de datos existentes en las ciencias sociales, que han sido desarrollados
en función de lo nacional o de lo subnacional; pero tal uso es posible sólo con la condición de generar
nuevos marcos conceptuales para interpretaciones que no den por sentado que el Estado-nación es
un sistema cerrado y excluyente. Tanto las encuestas realizadas en fábricas que forman parte de

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cadenas de producción internacionales, como las entrevistas individuales para vislumbrar el
imaginario sobre la globalidad, o las etnografías de los centros financieros internacionales, todas ellas
son herramientas que expanden el terreno analítico para comprender los procesos globales. Tal
expansión del terreno analítico para el estudio de la globalización abre el campo de investigación de
las ciencias sociales en general y, en particular, de las cuestiones de índole más sociológica o
antropológica.
 ¿Qué es entonces lo que se intenta designar con el TÉRMINO "GLOBALIZACIÓN"? En este trabajo,
se trata de dos dinámicas diferenciadas. Por un lado, la formación de procesos y de instituciones
explícitamente globales, como por ejemplo la Organización Mundial de Comercio, los mercados
financieros internacionales, el nuevo cosmopolitismo y los Tribunales Internacionales de Crímenes de
Guerra. Las prácticas y las modalidades organizativas mediante las cuales operan estas entidades
explícitamente globales constituyen lo que se conoce típicamente como global. Aunque en parte se
dan a nivel nacional, se trata en gran medida de formaciones globales nuevas y concretas.
Por otro lado, se encuentran los procesos que no pertenecen necesariamente a la escala global y
que, sin embargo, forman parte de la globalización. Dichos procesos están inmersos en territorios y
dominios institucionales que en gran parte del mundo, si bien no en todos los casos, se consideran
nacionales. Aunque localizados en ámbitos nacionales, o incluso subnacionales, estos procesos
forman parte de la globalización porque incorporan redes o entidades transfronterizas que conectan
múltiples procesos y a actores locales o "nacionales", o bien porque se trata de cuestiones o
dinámicas que se registran en un número cada vez mayor de países o ciudades. Es posible mencionar
aquí las redes transfronterizas de activistas dedicados a alguna causa local específica que también se
da en escala global, como es el caso de organizaciones de defensa del medio ambiente o de defensa
de los derechos humanos. También quiero señalar que en la actualidad ciertos aspectos específicos
de la labor de los estados nacionales forman parte de la globalización; ejemplo de ello son las
políticas monetarias y fiscales impuestas por el FMI y por los Estados Unidos como parte de la
constitución de los mercados financieros internacionales.

04. GLOBALIZACION: CONSENSO DE WASHINTON
El Consenso de Washington salió a la luz por primera vez en el artículo. Los principales "dogmas de
fe" sobre los que reposa el decálogo son los siguientes:
• SOBRE EL PAPEL DEL ESTADO: dado que el sector privado gestiona más eficientemente los recursos
que el sector público, los gobiernos deben disminuir al Estado a su mínima expresión y dejar en
manos del sector privado la mayor parte de su gestión aun cuando se trate de "servicios universales"
(como el acceso al agua potable o a la electricidad). El Estado debe ser un mero facilitador de los
negocios del sector privado (estabilidad), un regulador ocasional de los excesos del mercado
(programas de alivio de la pobreza y protección del medio ambiente) y un garante de la paz social
(gobernanza).
• SOBRE LAS VENTAJAS DE LA GLOBALIZACIÓN: las economías de los países deben internacionalizarse
a toda costa. Hay que abrir fronteras al capital, atraer el máximo de inversión extranjera, tratar que
la producción doméstica salga al exterior y las empresas extranjeras se instalen en territorio nacional.
En una palabra, hay que trasnacionalizarse. La extranjerización de las economías, lejos de ser un
problema para los países empobrecidos, los capitalizará al tiempo que se les suministrará la
tecnología de la que carecen.
• SOBRE LA DISTRIBUCIÓN: la presencia de los polos de desarrollo y de las élites prósperas
desencadenará un proceso de "cascada de riquezas" desde estos polos hasta las clases menos
favorecidas.24

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LA AGENDA DEL CONSENSO DE WASHINGTON
La agenda del Consenso de Washington fue desarrollada en lo profundo de la crisis de la deuda y
propugnaba tipos de cambio competitivos para promover un incentivo para el crecimiento de las
exportaciones, liberalización de importaciones, la generación de ahorros domésticos adecuados para
financiar la inversión (principalmente ajustando la política fiscal), y por recortar el hinchado papel del
Estado para permitirle concentrarse en la provisión de servicios públicos básicos y un marco para la
actividad económica. La agenda del Consenso de Washington abarcaba las siguientes reformas de
política económica:
1.

DISCIPLINA FISCAL: en la conferencia prevalecía la opinión de que los déficit fiscales grandes y
sostenidos, constituyen una fuente primaria de dislocamiento macroeconómico que se presenta
como inflación, déficit de pagos y fuga de capitales; además, un déficit presupuestario
acompañado de altos niveles de inflación, socava la confianza de los inversionistas, por ello las
exportaciones habían experimentado una contracción en la década de 1980, debido
principalmente a los altos déficit presupuestarios derivados de la política proteccionista.

2.

REORDENACIÓN DE LAS PRIORIDADES DEL GASTO PÚBLICO: tal reordenación se llevaría a cabo
a partir del recorte al gasto público para reducir el déficit presupuestario sin recurrir a los
impuestos. Los subsidios de la administración pública, principalmente a empresas paraestatales,
serían los primeros perjudicados, debido a que la asignación de esos recursos se consideraba un
despilfarro, la eliminación paulatina de las subvenciones permitiría asignar esos recursos en
áreas estratégicas de carácter social.

3.

REFORMA FISCAL: según las condiciones económicas de la región, una reforma fiscal debía
emprenderse para ampliar la recaudación tributaria, disminuir el gasto público y, en
consecuencia, remediar el déficit presupuestario. De esta manera, tener una amplia base
tributaria era garantía de crecimiento.

4.

LIBERALIZACIÓN FINANCIERA: en la conferencia prevalecieron dos principios generales relativos
al nivel de los tipos de interés: uno es que los tipos de interés deberían ser determinados por el
mercado. El objetivo de esto es evitar la asignación inadecuada de los recursos que se deriva de
la restricción del crédito por parte de los burócratas de acuerdo con criterios arbitrarios. El otro
principio es que los tipos de interés reales deberían ser positivos, a fin de disuadir la evasión de
capitales y, según algunos, para incrementar el ahorro. Por otro lado, Williamson opinaba que
los tipos de interés deberían ser positivos, pero moderados, con objeto de estimular la inversión
productiva y evitar la amenaza de una explosión de la deuda pública.

5.

TIPO DE CAMBIO COMPETITIVO: se consideraba como un prerequisito para el crecimiento
basado en las exportaciones. Un tipo de cambio competitivo brindaría seguridad a los negocios
para invertir en las industrias de exportación. Según el Consenso de Washington, la política
orientada al exterior y a la expansión de las exportaciones era necesaria para la recuperación de
América Latina.

6.

LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO: era el complemento del tipo de cambio competitivo en una
política orientada al exterior. El Consenso de Washington considera que el sistema de permisos
de importación es una forma de restricción particularmente contraproducente, que debería
reemplazarse sin tardanza por aranceles. Asimismo, la importación de insumos necesarios para
la producción de exportación debería liberalizarse inmediatamente, reconociendo a los
exportadores el derecho a descuentos sobre cualquier arancel remanente sobre insumos
importados. También parecía ser ampliamente aceptado que los aranceles deberían reducirse
gradualmente con el tiempo.

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7.

LIBERALIZACIÓN DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA: un complemento más de la política
orientada al exterior. Se contemplaba que la inversión extranjera traería capital, conocimiento y
experiencia, ya sea produciendo bienes necesarios para el mercado nacional o para contribuir a
la expansión de exportaciones. Por otro lado, existen dos opiniones que se contraponen: la
primera se manifiesta a favor de la inversión extranjera por medio de los denominados swaps,
los cuales funcionan como una especie de "trueque", es decir, la inversión extranjera invierte en
obligaciones del Estado, de esta manera se evita recurrir al financiamiento externo, por lo tanto,
no se incrementa la deuda externa. Mientras que la segunda opinión considera que los
"trueques" aumentan el déficit fiscal, pues provocan un fuerte aumento en la deuda pública
interna.

8.

PRIVATIZACIONES: lo que se pretendía con esta reforma era aliviar el presupuesto del gobierno
a partir de la privatización de empresas paraestatales; una vez iniciado este proceso se liberarían
una gran cantidad de recursos que a su vez se destinarían a áreas de carácter social. Esta
reforma se convirtió en una política fuertemente impulsada y apoyada por el Banco Mundial y el
Fondo Monetario Internacional, como una medida para impulsar el crecimiento y combatir los
problemas sociales de América Latina.

9.

DESREGULACIÓN: los orígenes de esta reforma se remontan a las administraciones de Reagan y
Carter, en Estados Unidos; se pensó en aplicarla en América Latina debido a que las economías
latinoamericanas contienen una serie de regulaciones que obstaculizan la entrada de empresas
nacionales y extranjeras. El proceso de desregulación está vinculado con la privatización, pues la
venta de entidades paraestatales necesita la modificación de leyes y reglamentos que permitan
la entrada de nuevos inversionistas y empresas nacionales y extranjeras, lo que a su vez
beneficia a la inversión extranjera directa.

10. DERECHOS DE PROPIEDAD: con esta política el CW pretendía crear derechos de propiedad bien
asegurados, pues constituyen un pre-requisito básico para la operación eficiente de un sistema
capitalista. Además, se pretendía la creación de sistemas legales, de contabilidad y regulación
eficientes, para estimular el desarrollo de un sector privado eficiente. 5

5

MARTINEZ RANGEL, Rubí y REYES GARMENDIA, Ernesto Soto. El Consenso de Washington: la instauración de
las políticas neoliberales en América Latina. Política y cultura. 2012, n.37, pp. 35-64.

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PROPUESTAS DE TRABAJOS (PRÁCTICOS)

01. AMERICA LATINA, SIGLO XXI Y GLOBALIZACION
1.1. BUSCAR INFORMACION Y SISTEMATIZARLA en un INFORME sobre el IMPACTO DE LA
GLOBALIZACIÓN EN AMERICA LATINA. (elegir alguno de los temas para el desarrollo)
-

Impacto, políticas y consecuencias del CONSENSO DE WASHINTON
Economía y Globalización
Brecha económica y social entre ricos y pobres.
Brecha educativa y cultural entre los que tienen y los que no tienen.
Organismos LATINOAMERICANOS que defienden intereses de la REGION.
Movimientos ANTI-GLOBALIZACION.

-

ÁREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS (ALCA) – MERCOSUR - ORGANIZACIÓN DE
ESTADOS AMERICANOS - ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS PARA LA EDUCACIÓN,
LA CIENCIA Y LA CULTURA - PARLAMENTO LATINOAMERICANO - PACTO DE SAN JOSÉ DE
COSTA RICA - SISTEMA ECONÓMICO LATINOAMERICANO (SELA)

1.2. TRABAJAR EL SIGUIENTE DOCUMENTO
EFECTOS DE LA GLOBALIZACIÓN EN AMÉRICA LATINA
GALO VITERI DÍAZ: NOTAS SOBRE GLOBALIZACIÓN (ECUADOR)
CARTAS sostiene que América Latina no se incorporó desde un inicio a la ola globalizadora, ya que
mantuvo su política proteccionista hasta la primera mitad de la década del ochenta. Dentro de la
gran reforma estructural posterior encarada por los países de la región, uno de sus instrumentos fue
la apertura económica, orientado a mejorar la eficiencia productiva,
incrementar la competitividad en el mercado interno y servir como control
a los precios internos. En forma paralela, hubo una redefinición del papel y
funciones del Estado, disminuyendo significativamente sus actividades
productivas e intervencionistas, y concediendo al mercado la función de
asignador de recursos; al mismo tiempo, la estabilidad de precios se
constituyó en condición indispensable para el desarrollo económico,
pasándose del descontrol fiscal y monetario a una disciplina presupuestaria
estricta. Finalmente, se impulsó una mayor eficiencia económica,
fomentando la competencia en los mercados internos, desmantelando
barreras a la entrada de bienes y oferentes y eliminando subsidios.
Sobre el particular, el SELA indica que en la década del noventa los países
de la región dieron inicio o profundizaron varias reformas institucionales de carácter interno y de
alcance internacional. Entre las reformas a las políticas nacionales, el traspaso de empresas estatales
a empresas privadas nacionales e internacionales, que empezó como una modalidad de disminución
de la deuda externa y de reducción del déficit fiscal, se convirtió en uno de los soportes de las
reformas estructurales promovidas en la región. Igualmente, a través de modificaciones legislativas
muy favorables se abrieron a la inversión privada directa, principalmente extranjera, sectores
anteriormente reservados al Estado y se establecieron distintas formas de relación entre el sector
público y los particulares que favorecían la participación privada en nuevas áreas. La apertura al

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comercio exterior constituyó una de las políticas de mayor impacto para el funcionamiento de las
economías de la región y para su inserción en los mercados internacionales. La rebaja de los niveles
arancelarios y la simplificación de la estructura tarifaria por casi todos los países de la región se
acompañó de la eliminación de prohibiciones y restricciones cuantitativas, lo cual condujo a una
dinamización de las exportaciones e importaciones.
MORTIMORE, VERGARA Y KATZ señalan que una consecuencia evidente del proceso de globalización
en la región durante los últimos años es sin duda el relativo fortalecimiento de las empresas
extranjeras y el debilitamiento de las estatales. En efecto, las empresas transnacionales
incrementaron su presencia en América Latina; consolidaron su inserción en el sector manufacturero,
especialmente en la industria automotriz, y aumentaron su participación en las exportaciones
regionales. En el sector de los servicios, se valieron de los procesos de liberalización, desregulación y
privatización para ingresar con fuerza en áreas anteriormente prohibidas a la inversión extranjera
directa. Dentro del grupo de las mayores empresas de la región, el aumento de las transnacionales
concordó con la desaparición relativa de las estatales y el estancamiento de las empresas nacionales
privadas. Aspectos que condicionan un verdadero proceso de transnacionalización en la región,
convirtiendo a estas empresas en los agentes económicos dominantes.
Según FFRENCH-DAVIS, la globalización ha uniformado los patrones de consumo, pero no los niveles.
En efecto, el ingreso promedio de un latinoamericano es cerca de 80% menor que el de un habitante
típico de los países desarrollados; como la desigualdad regional es mayor, buena parte de la
población en sectores medios y bajos de nuestros países se halla aún más lejos de su contraparte en
las naciones desarrolladas.
(…)
América Latina, de acuerdo a BOYE, es objeto de un proceso de segregación más que de integración
en las nuevas condiciones de la globalización, siendo un ejemplo claro de esta situación su
participación en el comercio mundial. En 1960 la región contribuía con 8% del comercio mundial, que
fue disminuyendo de forma constante hasta alcanzar el 4% en 1995 y el 5% en el 2000. “A pesar de
las reformas neoliberales que orientaron las economías de la región hacia el exterior en los últimos
20 años, entre 1970 y 2005 el comercio mundial de América Latina ha decrecido. En 1970, el
comercio latinoamericano representaba 5% del total global y 35 años después era casi de 1 punto
porcentual neto, indica un informe del Fondo Monetario Internacional (FMI)”.
(…)
Al introducir las variables demográficas y el peso de los valores absolutos sobre los que se aplican las
tasas de crecimiento, la comparación del dinamismo económico de las regiones en desarrollo con los
países industrializados da resultados altamente preocupantes. En 1980 el PIB por habitante en
América Latina y el Caribe era más de la mitad del promedio en los países industrializados (55%),
pero en 2004 ya es solamente una tercera parte (35%). En Oriente Medio, la caída fue de 44% a 28%
y en África cayó de 18% a 10%. Incluso en Asia, a pesar de que el PIB por habitante ha crecido
aceleradamente, su nivel sólo alcanza al 17% del PIB por persona de los países desarrollados.
En este orden de ideas, es importante resaltar el hecho de que el panorama social de la región es
crítico. Como afirma VACCHINO, los efectos negativos de la globalización acentúan las profundas
fallas estructurales que existen en los países de la región y que se exteriorizan en una realidad
secular de pobreza, exclusión y desigualdad social.
En efecto, la CEPAL manifiesta:
- No obstante los logros en materia de mejoramiento de las condiciones de vida de la población
latinoamericana y de los significativos avances en el incremento y protección del gasto público social,
la pobreza afecta a más personas que antes, fenómeno que ha sido reforzado por la persistente
desigualdad en la distribución del ingreso y por las características del desempeño del mercado
laboral. El mercado de trabajo no ha sido capaz de incorporar la mano de obra a la economía formal,
aumentando la informalidad y el desempleo.

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- A finales de los noventa, la pobreza en América Latina afectaba al 35% de los hogares, en tanto que
la indigencia o pobreza extrema alcanzaba al 14%. En términos del volumen de población en
situación de pobreza, éste ascendía en 1999 a poco más de 211 millones de personas, de las cuales
algo más de 89 millones se encontraban bajo la línea de indigencia.
- Alrededor de 1999, la desigual distribución de los ingresos continuaba siendo un rasgo
sobresaliente de la estructura económica y social de América Latina, valiéndole ser considerada la
región menos equitativa del mundo. La distribución del ingreso en la región resalta en el contexto
internacional, principalmente por la elevada fracción de los ingresos totales que reúne el 10% de los
hogares de mayores recursos (30%), en contraposición, la fracción del ingreso recibida por el 40% de
los hogares más pobres es muy reducida (entre el 9% y el 15% de los ingresos totales).
- Durante la década del noventa, más de 10 millones de personas engrosaron las filas de la
desocupación, la cual alcanzó en 1999 al 8.6% de la fuerza de trabajo a nivel regional (poco más de
18 millones de personas), en contraste con el 4.6% de 1990. A la falta de dinámica del mercado de
trabajo contribuyeron tanto la disminución del papel del Estado en la generación directa de puestos
de trabajo como la reestructuración del sistema productivo, en particular en los sectores primario y
secundario, mismos que registraron una pérdida de participación en el empleo, mientras que la
generación de nuevos puestos de trabajo se concentró en actividades terciarias, cuya modernización
progresiva sobre la base del uso intensivo de nuevas tecnologías hace prever una menor capacidad
de generación de puestos de trabajo en el sector estructurado o formal.
Por otro lado, la intensidad del proceso de reestructuración económica llevado a cabo en la región
define nuevos ganadores y perdedores. De acuerdo a la CEPAL, la heterogeneidad estructural,
característica de los sistemas productivos de América Latina, se ha acentuado con la ampliación de
las diferencias de productividad entre las empresas grandes, líderes de los procesos de
modernización y el numeroso y diverso espectro de unidades rezagadas, que concentran el grueso
del empleo; situación que no solamente sienta las bases materiales de mayores desigualdades
sociales, al acentuar las brechas internas de productividad e ingresos, sino que también afecta la
capacidad de crecimiento, al limitar el enlace entre diferentes sectores productivos y la difusión del
progreso técnico, así como el efecto de arrastre de las exportaciones.
(…)
ELIAS realiza un profundo análisis de la temática en los siguientes términos:
UNO. El impacto de la globalización imperialista en una nueva división internacional del trabajo
"privilegia" a nuestro continente con el papel de proveedor de materias primas con poco valor
agregado, condenándonos al atraso tecnológico y a la expulsión permanente de fuerza de trabajo.
Asimismo, en un claro proceso de neocolonización implementado, básicamente, por las empresas
transnacionales, se efectiviza la apropiación de nuestras riquezas naturales, los sectores económicos
estratégicos y los mercados de servicios públicos. En tercer lugar, la globalización imperialista
amplifica el neoliberalismo como ideología dominante, el cual mantiene, más allá de discursos
encendidos, enormes mecanismo de reproducción.
En la mayor parte de nuestros países las fronteras económicas han sido desmanteladas, los aparatos
de estado han sido "rebajados" por el Consenso de Washington y las reformas de segunda
generación, los medios de comunicación "reescriben" la realidad en función de los intereses
dominantes y el sistema de educación reproduce el pensamiento único. La frutilla "política" de la
torta la constituye la mayor parte de las fuerzas políticas y dirigentes, incluida la autodenominada
izquierda pragmática, que trabajan denodadamente para evitar que el pueblo asuma la participación
efectiva en todos los ámbitos de la vida pública. Como contrapartida, esos mismos dirigentes,
colocan alfombras para recibir a los héroes modernos, a los nuevos salvadores de nuestra América:
los inversores extranjeros.
DOS. El neoliberalismo incrementó sustancialmente la brecha tecnológica, financiera y productiva
entre los países centrales y los periféricos, reflejada en la evolución del PBI per cápita de los

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principales países industrializados y de las mayores economías de América Latina. Si se compara el
ingreso por persona de los seis países industrializados más importantes - Alemania, Canadá, Estados
Unidos, Francia, Inglaterra e Italia- con el de siete países latinoamericanos ¬ Argentina, Brasil, Chile,
Colombia, México, Perú y Venezuela ¬ en diferentes años se verá que el crecimiento de la brecha es
alarmante. En 1950 el ingreso per cápita de esos siete países latinoamericanos era el 54% del per
cápita de los países centrales señalados; en 1973 bajó al 42% y en 2004 llegó al 12%. El PBI per cápita
promedio, del año 2004 alcanza a 32.344 dólares para los seis países industrializados y a sólo 3.839
para las siete mayores economías de Latinoamérica. Pese a ser el modelo emblemático del
neoliberalismo, Chile no escapa a la misma tendencia, pasando de 60% en 1950, a 37% en 1973, para
caer a 15% en 2004. Da vértigo.Junto con la ampliación de la brecha económica se produjo un
aumento de la pobreza. En América Latina las personas que viven con menos de dos dólares por día
aumentaron 30% en dos décadas, pasando de 99 millones de personas a 128 millones entre 1981 y
2001, según el Banco Mundial.
TRES. En América Latina, por experiencia histórica reiterada, las fuerzas políticas y sociales que
cuestionan y enfrentan al neoliberalismo y al proceso de globalización tienen un marcado carácter
antiestadounidense. La heterogeneidad política de América Latina se ha acentuado, hay países que
han impulsado programas de gobierno con diferentes grados de cuestionamiento al neoliberalismo,
en tanto otros, profundizan su integración dependiente al sistema capitalista, mediante la apertura
económica que facilita la expansión capitalista a través de acuerdos de libre comercio con Estados
Unidos (entre otros, México, Colombia, Perú y Chile). Los que cuestionan al neoliberalismo
pretenden recuperar el control de sus recursos naturales y de los sectores estratégicos de la
economía (fundamentalmente Bolivia, Venezuela y Ecuador).
En un espacio intermedio se encuentran los países fundadores del Mercosur, aunque existen claras
diferencias entre, por un lado, Brasil, Uruguay y Paraguay que aplican un programa económico
ortodoxo - similar a los que recomendó y recomienda el Fondo Monetario Internacional - y, por otro
lado, Argentina que implementa un modelo heterodoxo que le ha dado muy buenos resultados: el
producto creció a 9% promedio en los últimos cinco años y las reservas en dólares aumentaron
sustancialmente.
CUATRO. La globalización amplía los espacios de operación del capital, aumentando los niveles de
concentración y centralización del mismo. Esto provoca que los llamados "capitales nacionales"
pierdan crecientemente ese carácter.
Las burguesías "nacionales" con cierta fortaleza económica se asocian con el capital transnacional y,
a través de esa alianza, se mimetizan asumiendo la defensa plena del proceso de globalización y del
sistema institucional jurídico, cultural e ideológico que lo sostiene.
Otros sectores de las burguesías "nacionales", por múltiples razones, asumen la bandera del
proteccionismo como forma de supervivencia aunque, paralelamente, muchos de ellos pretenden
alcanzar niveles de competitividad internacional a expensas de los salarios y de las condiciones
laborales de los trabajadores.

02. ARGENTINA, SIGLO XXI Y GLOBALIZACIÓN
2.1. ¿CÓMO SE INSERTA ARGENTINA EN EL MUNDO Y EN LA GLOBALIZACIÓN? BUSCAR
INFORMACION Y SISTEMATIZARLA EN UN INFORMA. Seleccionar alguno de los temas:
-

-

Argentina y los Organismos Internacionales: ONU – OEA – FONDO MONETARIO
INTERNACIONAL – ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO – UNESCO –
UNICEF –BID – BANCO MUNDIAL – CLUB DE PARIS – G8 – NAFTA - OCDE - OECDE
Argentina y los procesos de GLOBALIZACION

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-

Argentina y el CONSENSO DE WASHINTON
¿Qué relación hay entre los PROBLEMAS ECONOMICOS y el proceso de
GLOBALIZACION?
¿Cómo aprovechar los aspectos FAVORABLES Y POSITIVOS DE LA GLOBALIZACION y
protegernos contra los aspectos NOCIVOS Y NEGATIVOS DEL PROCESOS? Proponer
ejemplos POLITICOS, ECONOMICOS, CULTURALES, SOCIALES, TECNOLOGICOS,
EDUCATIVOS.

2.2. TRABAJAR EL CONTENIDO DEL SIGUIENDO DOCUMENTO Y SACAR CONCLUSIONES:
MARIO RAPOPORT = LA EXPERIENCIA ARGENTINA Y EL TRILEMA DE LA GLOBALIZACIÓN
PAGINA 12. 20.AGOSTO.2013
En un libro publicado hace sólo un par de años, THE GLOBALIZATION PARADOX, DEMOCRACY AND
THE FUTURE OF THE WORLD ECONOMY, DANI RODRIK, un reconocido economista de origen turco y
profesor en los Estados Unidos, plantea el llamado “TRILEMA DE LA GLOBALIZACIÓN”. El sentido que
Rodrik le da a esta palabra, que es una adaptación del más corriente término dilema, se diferencia de
éste en que expresa una elección entre tres opciones, de las cuales solamente dos pueden ser
escogidas al mismo tiempo. Lo que torna interesante el análisis de Rodrik es que su trinomio
comprende el Estado nacional y el sistema democrático, no circunscribiéndose sólo a lo económico, y
que el ejemplo que toma como base es la experiencia argentina de los años ‘90.
Después de hacer una breve referencia al proceso que lleva a la hiperinflación de los comienzos del
gobierno de Menem, el autor se pregunta si se puede salvar una economía amarrándola al mástil de
la globalización. Según Rodrik, el que realiza ese intento es Domingo Cavallo, para quien la falta de
credibilidad en la economía argentina radicaba en la necesidad de anclar el valor de la moneda a
través de un tipo de cambio fijo con el dólar y de su plena convertibilidad. En el fondo eran reglas
similares a las del patrón oro, según las cuales la oferta de moneda local sólo podía incrementarse y
las tasas de interés disminuir con la entrada de dólares en la economía y, para que fuera posible
atraer inversores extranjeros, había que abrir el país completamente al proceso de globalización.
Este proveería disciplina interna y confianza en las políticas económicas, y constituiría el motor de la
economía argentina. Sin embargo, al final de la década vino la pesadilla. Fenómenos adversos en la
economía internacional, el creciente endeudamiento externo y las dudas en la capacidad de la
Argentina para cumplir sus compromisos hicieron que la credibilidad externa colapsara. Con el
presidente De la Rúa, Cavallo volvió al Ministerio de Economía, pero en medio de una crisis que no
pudo resolver. El país se tornó un caos, y el presidente debió renunciar frente a un amplio malestar y
las protestas de la población por el congelamiento de sus ahorros (el corralito) y el incremento de la
de-socupación y la pobreza.
¿Cuál fue el error? Para Rodrik, “la respuesta más inmediata es que la política interna cayó en la vía
de una inclusión sin ningún tipo de trabas en el proceso globalizador. La lección de la experiencia
argentina indica que es imposible para una nación integrarse totalmente en la economía global.
Aplicando esas políticas, el gobierno argentino estaba dispuesto a violar leyes y contratos con sus
ciudadanos (rebaja de sueldos y jubilaciones, confiscación de ahorros, etc.), a fin de no omitir ni un
centavo de sus obligaciones con los acreedores extranjeros”. Esa situación trajo una crisis del sistema
democrático y, con el default, estuvo en juego la soberanía monetaria. Según Rodrik, de allí se
deduce que no pueden existir al mismo tiempo democracia, soberanía nacional e inserción completa
en la globalización (que no es lo mismo que una integración limitada, que en cierto modo acepta).
Sólo pueden escogerse DOS DE ESAS TRES OPCIONES y da muchos ejemplos para justificar ese aserto.
Diferencias en los mercados laborales locales y globales, en el tipo de impuestos corporativos, en los
estándares de seguridad y salud vigentes en el intercambio comercial, en las políticas industriales de

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los países desarrollados y en desarrollo, en los tratados bilaterales de inversión y los acuerdos
regionales. En esta última circunstancia –explica–, los tratados generales pueden permitir a los
gobiernos proseguir políticas en interés del bienestar público, pero los casos de conflictos con
inversores extranjeros tienen muchas veces tratamientos jurídicos donde se aplican normas distintas:
esos inversores tienen derechos de los que carecen los locales.
Aquí Rodrik se refiere, con ejemplos, a regulaciones del NAFTA contradictorias con juicios encarados
y ganados por empresas estadounidenses contra México y Canadá, que hacen recordar el caso del
canje de la deuda y la demanda en los tribunales estadounidenses de los fondos buitre gracias a los
tratados bilaterales de inversión. La globalización atenta contra la democracia porque, para Rodrik,
los Estados nacionales en vez de proteger los empleos y los ingresos de sus ciudadanos, obedecen a
los deseos de los organismos internacionales de atraer capitales externos y condicionar sus
economías. La única posibilidad de solucionar estos problemas es lograr regulaciones estrictas de los
mercados o rehacer los acuerdos de comercio e inversión para dar mayor espacio a las decisiones
democráticas a nivel nacional.
El proceso globalizador ha vuelto así más vulnerable la economía y la política mundiales en su
conjunto. La rapidez con la cual se ha difundido en todo el mundo la crisis que se desencadenó hacia
el fin de la primera década del siglo, derrumbó como un castillo de naipes los principales indicadores
económicos: las exportaciones mundiales y el flujo de inversiones extranjeras cayeron a casi la mitad,
mostrando, como en los años ’30, una reversión del proceso globalizador. Como consecuencia de
ello, los Estados nacionales han sufrido serias crisis políticas.
A esta altura es preciso hacer un balance de lo ocurrido, comenzando por una de las principales
responsables de la actual crisis: la financiarización de la economía mundial, entendida ésta como una
apertura irrestricta de los mercados financieros, la libre movilidad de los capitales, y el predominio
de las finanzas y de la especulación sobre la economía real. Al punto tal que Robert Boyer se
pregunta desde el título de otro libro reciente si las finanzas terminarán con el capitalismo. Una
revista liberal como The Economist dice con cierto tono de angustia (en su anuario de 2009) que “la
crisis afectó primero a la industria financiera y luego a toda la economía [...]. Grandes segmentos de
los mercados financieros globales han dejado de funcionar, [así como] estructuras e instituciones que
habían sido la piedra angular del sistema durante décadas [...], y en respuesta los bancos centrales y
gobiernos despliegan contramedidas en una escala sin precedentes. La historia recordará 2009 como
un año en que se remodeló [diríamos más bien se hundió] el sistema financiero global”.
En cuanto a la libertad comercial, la globalización produjo también efectos fuertemente negativos. En
vez de poner en evidencia, según la teoría corriente, los presuntos beneficios en el empleo y los
ingresos de la división internacional del trabajo, ocurrió lo contrario. Los países más competitivos son
los que pagan menos salarios, como el caso de China o India, y la deslocalización de empresas para
aprovechar la oportunidad de obtener menores costos y mayores rentabilidades se tradujo en un
desempleo creciente, incluso en los países ricos, y en una disminución de la demanda mundial. Por
otra parte, las bajas de las tarifas aduaneras por la liberalización comercial produjeron enormes
pérdidas fiscales en numerosos países, lo que trajo aparejado para la mayoría de ellos déficit fiscales
y comerciales paralelos considerables.
Josep Borrel, ex presidente del Parlamento Europeo, retoma, con la crisis del Viejo Continente, el
“trilema de Rodrik”. Lo que antes era un verdadero “microcosmos” de la globalización parece
enfrentarse hoy a las consecuencias de ese “trilema” según el cual no es posible a la vez mantener el
Estado nación como el espacio de soberanía y el locus de la política, vivir en democracia y disfrutar
de las ventajas de la integración económica. Una salida positiva sería la construcción de una Europa
federal que traslade el escenario político al nivel europeo. Rodrik le debe a la crisis argentina el
hallazgo de un concepto, que ahora los europeos quieren utilizar para resolver sus propios
problemas.

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03. SER INGENIERO EN UN MUNDO GLOBALIZADO
3.1. ¿Qué cualidades y preparaciòn debe tener 3.2. ¿Cómo debe ser la formación del ingeniero
un ingeniero para incorporararse al mundo en el contexto de una economía globalizada?
globalizado?
3.3. ¿Cómo es el trabajo y cómo funcionan los 3.4. ¿Cuáles son las ventajas y cuáles son laas
mecanismos de contrataciòn en un mundo sin dificultades en el ejercicio de la profesiòn de
fronteras, sino global?
ingeniero en estos tiempos?
3.5. Formular propuestas para la universidad, 3.6. Formular propuestas para las empresas, los
relacionadas con este tema.
políticos, la sociedad.

04. PELICULAS SOBRE LA GLOBALIZACION
Trabajar las siguientes películas sobre la globalización: síntesis del argumento, personajes y relación
con el tema. Reflexión CRITICA: discusiones, dudas, debates, propuestas.

4.1.

BABEL
EE.UU. 2006
https://www.youtube.com/watch?v=davb4MUZIEM

4.2.

LA TERMINAL
EE.UU. 2004
https://www.youtube.com/watch?v=bIuP3ibuVOI

4.3.

PERDIDOS EN TOKIO
EE.UU. 2003
https://www.youtube.com/watch?v=77f5FbUajJs

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4.4.

COSMOPOLIS
EE.UU. 2012
https://www.youtube.com/watch?v=-myQ6vJTUE0

4.5.

MEMORIA DEL SAQUEO
ARGENTINA. 2004
https://www.youtube.com/watch?v=GgHsLxO0oxs

LA DEUDA
ARGENTINA. 2014
https://www.youtube.com/watch?v=3sgXgg1Q9Gs

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