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b) Una segunda fase se caracteriz por que el Estado hizo uso de un nuevo discurso
que incorpora las materias ambientales como un problema poltico en s. La legislacin
introdujo algunas declaraciones generales pero no existan mecanismos concretos de
monitoreo y evaluacin. Este fue el caso del desarrollo petrolero en la Amazona
peruana en la dcada de 1970.
c) tercera fase en la que el Estado asume el control sobre cierta porcin de problemas
polticos no legislados previamente y prepara las condiciones legales e institucionales
para hacer el monitoreo y evaluacin y supervisa el cumplimiento de la ley, es decir, la
introduccin de EIAs, la promulgacin de regulaciones, la introduccin de estndares y
lmites permisibles, y la regulacin de un proceso debido para la revisin y apelacin de
casos ambientales. Este fue el caso de la legislacin ambiental en el sector petrolero
en la Amazona peruana a partir de mediados de la dcada de 1990.
4.- Si bien el desarrollo de la legislacin ambiental es un proceso lento, en la dcada de
1990, hubo una tendencia en favor de regulaciones ambientales ms detalladas y
estrictas. La legislacin ambiental peruana que exista a fines de los 1990 es mas
desarrollada que aquella que exista en la dcada anterior. Cabe resaltar, que esta
legislacin ambiental que estableci una serie de principios importantes careci, sin
embargo, de normas amplias que favorecieran la participacin ciudadana, la vigilancia
social, la descentralizacin, la transparencia en la gestin pblica y el derecho a la
informacin.
5.- El desarrollo ms significativo de la poltica ambiental ocurri a travs de un
acercamiento sectorial, es decir, cada Ministerio era responsable para la entrada en
vigor y vigilancia de la legislacin ambiental de la actividad que regulaban, en lugar de
utilizar una perspectiva holstica que permitiera crear una institucin ambiental central
como eje para la administracin de un sistema ambiental que atraviese los varios
sectores del Estado. sta fue una decisin poltica asumida a fin de no reducir la
capacidad de control y manejo de los sectores sobre los temas ambientales relativos a
las actividades que regulan cada uno. A pesar del hecho que haba agencias
ambientales centrales, el desarrollo de las polticas ambientales fue notablemente
sectorial. Como resultado de ello, algunos sectores, como Energa y Minas, lograron un
cierto nivel de desarrollo de polticas ambientales.
6.- Uno de los problemas de la legislacin es que sta se desarroll pensando en casos
futuros y no resolviendo los problemas ocurridos en el pasado. Por ejemplo, las normas
ambientales fueron requeridas a cualquier actividad a iniciarse en el futuro. Para las
actividades ya en curso el gobierno requiri que la industria auto evaluara su situacin
y sometiera un plan de accin para adecuarse al cumplimiento de las normas
ambientales dentro de un plazo determinado. Sin embargo, lo que se haba
contaminado en el pasado no fue considerado.
7.- Los conflictos ambientales tienen el potencial para impactar en el desarrollo del
marco legal.
8.- El conflicto entre los diferentes modelos de desarrollo se reflej tambin en el
espacio de los varios sectores gubernamentales. En el caso peruano, el debate
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