Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin

(CAN Anticorrupcin)

Coordinacin General de la CAN Anticorrupcin

Jirn Cusco 121, Lima- Cercado, Per
Telfono: [511)219-7000 Anexo: 7118
Web: http://can.pcm.gob.pe/
Diseo, diagramacin e impresin:

Ymagino Publicidad SA.C.

Primera edicin:

Lima, Per, noviembre del2013

1000 ejemplares
Hecho en el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-17413

El presente manual ha sido elaborado por la Coordinacin General de la CANAnticorrupcin, en cumplimiento del Acuerdo
N 023-2013-CAN, adoptado en su Sesin XlV.
Equipo responsable de la elaboracin del manual

Susana Silva Hasembank [Coordinadora General)

Enzo Paredes Castaeda [Coordinador Adjunto)
Julia Cori Calixto [Asesora)
Vladimir Len Vidal [Asesor)
Eloy Munive Pariona [Asesor)
Bratzo Bartra Ibazeta [Asesor)
Ana Mara Velarde Roa [Asesora)
La Comisin de Alto NivelAnticorrupcin agradece el apoyo del Banco Mundial, quien hizo posible la presente publicacin.

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CONSEJO NACIONI\!
DE lA MAGISTIlATUIIA

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CONCILIO NACIONAl
EVANGElICO OFL PER

CONEP

PRESENTACiN
1.

29

LA CORRUPCiN

1.1. Qu es la corrupcin?

5.1.3. Dnde puedo presentar mi denuncia en la

CGR?
30

1.2. Quinespueden cometer un acto de corrupcin?

5.1.4. Cules el trmite de mi denunciaen la CGR? 31

11. DIFERENCI~ ENTRE LOS DELITOS DE

CORRUPCION y LAS FALTASADMINISTRATIVAS
111. LA DENUNCIA PENAL Y ADMINISTRATIVA

5.2. Ministerios

9
13

3.1. Qu es la denuncia penal?

15

3.2. Ques la denuncia administrativa?

16

3.3. Existediferenciaentre la denunciaadministrativa,

el reclamo y la queja?
16
3.4. Quderechos tengo como denunciante?

IV. LA DENUNCIA PENAL POR DELITOS DE

CORRUPCiN

V.

5.1.2. Qu requisitos necesito para formular

mi denuncia en la CGR?

17

4.1. Qu requisitos necesito para formular mi

denuncia penal?

21

4.2. Dnde puedo presentar mi denuncia penal?

22

4.3. Cul es el trmite de mi denuncia penal?

23

LA DENUNCIA ADMINISTRATIVA

25

5.1. Contralora General de la Repblica

27

5.1.1. Qu puedo denunciar en la CGR?

2/Contenidos/

VI. JUECES Y FISCALES

47

6.1. mbito penal

49

6.1.1. Qu requisitos necesito para formular

mi denuncia contra jueces y fiscales?

51

6.1.2. Dnde puedo presentar mi denuncia

contra Juecesy fiscales?

52

6.1.3. Cul es el trmite de mi denuncia

contra Juecesy fiscales?

52

6.2. mbito administrativo

19

28

33

53

6.2.1. Poder Judicial

55

6.2.2. Ministerio Pblico

56

6.2.3. Consejo Nacional de la Magistratura

57

VII. MEDIDAS DE PROTECCiN A LOS

DENUNCIANTES YTESTIGOS

59

7.1. mbito administrativo

61

7.2. mbito penal

62

VIII. BENEFICIOS PARA EL COLABORADOR EFICAZ

63

l 32.7% de la poblacin - conforme a la Encuesta

Nacional de Hogares (ENAHO] del mes de agosto
- considera que la corrupcin es el segundo principal
problema del pas. Esta situacin se ve evidenciada
cotidianamente en la "coima" que pide un mal
empleado pblico para agilizar un trmite (pequea
corrupcin] o en la apropiacin de importantes
cantidades de dinero o bienes del Estado por parte de
altos funcionarios quienes se aprovechan de manera
indebida de sus cargos (gran corrupcin].

Pese a que este problema es percibido por los

ciudadanos como uno de los que ms afecta y limita
el ejercicio a sus derechos fundamentales, el 58 %
de los encuestados no denuncia estos actos porque
desconoce los mecanismos de denuncia, segn la
VIII Encuesta Nacional sobre Percepciones de la
Corrupcin de Protica del2013.

LA CAN ANTICORRUPCION
HA CONSIDERADO
IMPORTANTE CONCENTRAR
SUS ESFUERZOS EN
PROMOVER LA DENUNCIA
DE LA CORRUPCION NO
SOLO COMO UN DERECHO
CIUDADANO, SINO, SOBRE
TODO, COMO UN DEBER
/

Estas cifras resultan preocupantes en la medida que

la denuncia juega un papel importante en la lucha
contra la corrupcin tanto desde el mbito de la
prevencin como la sancin. Con la denuncia se extrae
de la clandestinidad y se evidencian las modalidades

/ Presentacin/3

y los actores de la corrupcin, hecho que permite

la imposicin de sanciones efectivas que destierran
la impunidad y disuaden la comisin de otros actos
de corrupcin. Asimismo, facilita la identificacin de
espacios de mayor vulnerabilidad a la corrupcin al
interior de las instituciones
Por esa razn, la Comisin deAlto NivelAnticorrupcin
[CAN Anticorrupcinl
ha considerado importante
concentrar sus esfuerzos en promover la denuncia
de la corrupcin no solo como un derecho ciudadano,
sino, sobre todo, como un deber No ser conscientes
de ello hace que nos convirtamos en ciudadanos
tolerantes a la corrupcin y sobre todo cmplices de
. .,
su cormsron.
Para tal efecto, pone a disposicin de la ciudadana
el presente documento denominado "Manual del
denunciante", a travs del cual se brinda informacin
en formato muy sencillo de los mecanismos de
denuncia existentes Dicha informacin comprende

4 / Presentacin /

informacin sobre las instituciones que tienen

competencia
para recibir una denuncia contra
la corrupcin en el mbito penal y en el mbito
administrativo. De la misma manera, se brinda
informacin complementaria y muy til sobre los
derechos que les asisten a los denunciantes y las
medidas de proteccin a las que pueden acceder
Finalmente, es importante remarcar que el uso de
la denuncia debe efectuarse con responsabilidad
a travs de su presentacin de manera veraz y
motivada.
Lima, noviembre de 2013.

Dra. Susana Silva Hasembank

Coordinadora General
Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin

1.1. Qu es la corrupcin?
La corrupcin es el uso indebido del poder para obtener beneficios irregulares [econmicos o no] violando la
ley y afectando la legitimidad de la autoridad y los derechos fundamentales de la persona'.

INJERES
PUBLICO

INTERES
PARTICUlAR

LA CORRUPCION
,
, ES LA DESVIACION DEL
, EJERCICIO DE LA
FUNCION PUBLICA HACIA EL INTERES PARTICULAR.
1 Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupcin 2012-2016. aprobado mediante Decreto Supremo N 119-2012-PCM. pgina 168.
/ La corrupcin/7

1.2. Quines pueden cometer un acto de corrupcin?

a.

El empleado pblico, es decir todo servidor o funcionario

que desempea una funcin o cargo en una institucin o
entidad del Estado, sin importar el tipo de contrato o rgimen laboral (de carrera, contrato temporal, CAS, etc]".

b.

Cualquier ciudadano que realiza un trmite o gestin ante

una entidad pblica.

Artculo 40 de la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.

8/ Manual del denunciante /

INFRACTOR

NORMA INFRINGIDA

Empleado pblico y/o ciudadano

Cdigo Penal [delitos previstos
en las secciones 11, III Y IV del
Captulo II del Ttulo XVIII del
Libro Segundo]

RGANO COMPETENTE
PARA SANCIONAR

Poder Judicial [PJ]

TIPO DE SANCiN

Pena privativa de la libertad,

multa e inhabilitacin

Empleado pblico
Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica
Ley N 30057, Ley del Servicio Civil
El D. Leg. N 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del
Estado
El D.S 003-97- TR, TUO del D. Leg. 728, Ley
de Fomento del Empleo
Ley N 26771, Ley de Nepotismo
Ley N 27482, Ley que regula la publicacin
de las Declaraciones Juradas de ingresos y
bienes y rentas
Ley N 27588, Ley que establece
prohibiciones e incompatibilidades
Ley N 29622, Ley que regula la potestad
sancionadora de la CGR
Otras normas administrativas
Autoridad administrativa de las entidades
pblicas [por ejemplo, de los Ministerios] o la
Contralora General de la Repblica [CGR]
Destitucin, despido, suspensin del cargo,
multa o amonestacin

Dentro de este concepto se incluyen las faltas vinculadas a la tica. las faltas de naturaleza disciplinaria y las faltas por responsabilidad administrativa
funcional. muchas de ellas vinculadas a delitos de corrupcin.

1 Diferenciasentre losdelitos de corrupciny las faltas administrativas111

Delitos de corru
PECULADO

MALVERSACiN
DE FONDOS

Uso de bienes del Estado para un fin distinto al que le corresponde o apropiacin
de los mismos por parte de los empleados pblicos responsables.

Uso distinto al que estaba destinado el

dinero o bienes que administra el empleado pblico, afectando el servicio o la
funcin pblica encomendada.
influencia

ENRIQUECIMIENTO ILCITO

NEGOCIACiN
INCOMPATIBLE

Incremento del patrimonio del empleado

ficacin.

El empleado pblico que indebidamente,

en provecho propio o de tercero, se interesa por cualquier contrato u operacin
en el que interviene en virtud de su cargo.

12/ Manual del denunciante /

Faltas Administrativas
RECIBIR DOBLE
REMUNERACION
DEL ESTADO

El empleado pblico recibe simultneamente una remuneracin en una entidad pblica y el pago por la realizacin de
una consultora en otra entidad pblica.

NEPOTISMO

El empleado pblico contrata a una persona con la que tiene parentesco hasta
el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por razn de matrimonio.

VENTAJA
INDEBIDA

El empleado pblico procura u obtiene

beneficios econmicos o de otra ndole
mediante el uso de su cargo o influencia.

CONFLICTO DE
INTERESES

El empleado pblico mantiene relaciones en cuyo contexto sus intereses

personales pudieran estar en conflicto
con el cumplimento de sus deberes y
funciones.

INCUMPLIMIENTO
DEL DEBER DE
1MPARCIALI DAD

El empleado pblico en el ejercicio de su

cargo favorece a las personas, partidos
polticos o instituciones con las que se
encuentra vinculado.

INCUMPLIMIENTO
DEL DEBER DE
CAUTELAR LOS
BIENES DEL
ESTADO

Uso inadecuado de los bienes del Estado asignados para el desempeo de la

funcin pblica.

3.1 Qu es la denuncia penal?

La denuncia penal es el acto mediante el cual de buena fe y con motivos razonables se pone en conocimiento
del Ministerio Pblico y la Polica Nacional del Per hechos que podran constituir delito, entre ellos, los delitos
de corrupcin.
Tambin existen otras instituciones pblicas, como la Procuradura Pblica Especializada en Delitos de
Corrupcin, a las que se puede acudir para denunciar un delito de corrupcin'.

Todo ciudadano tiene el derecho y la

obligacin moral de denunciar los hechos
de corrupcin que llegue a conocer:
Los empleados pblicos que conozcan
delitos de corrupcin en el ejercicio de sus
cargos y no lo denuncien corneten delito de
omisin de denuncia y sern sancionados
hasta con 4 aos de pena privativa de la
libertad".
4 La Procuradura recibe las denuncias al amparo del artculo 49 del Decreto Supremo N 017-2008-JUS.
5 Artculos 326 del Cdigo Procesal PenaIICPP) y el 407 del Cdigo Penal
/ !..3 denunciapenaly adrrurustranva/15

3.2. Qu es la denuncia administrativa?

La denuncia administrativa es la manifestacin detallada y motivada por la que un ciudadano pone en
conocimiento de la autoridad administrativa [por ejemplo, de los Ministerios) la actuacin de un empleado
pblico contraria al ordenamiento jurdico que regula su funcin'.

3.3. Existe diferencia entre la denuncia administrativa,

el reclamo y la queja? S.
El reclamo

La queja

es la expresin de insatisfaccin
o disconformidad del ciudadano respecto a la
atencin brindada en una entidad pblica que se
canaliza a travs del Libro de Reclamaciones?
Se puede presentar; entre otros casos, cuando:

procede cuando existe un

defecto en la tramitacin de un procedimiento
administrativo", tales como:

La suspensin del procedimiento

administrativo,

No te informan de un trmite
realizando,

El incumplimiento
establecidos,

Te brindan informacin errnea,

Recibes un trato descorts,

que vienes

de los plazos

En ambos casos el superior jerrquico de la autoridad reclamada o quejada adopta las medidas correctivas necesarias para solucionar la disconformidad manifestada o corregir el defecto del procedimiento, segn corresponda,
6

Este concepto comprende la definicin de denuncia prevista en la Ley del Procedimiento Administrativo General [artculo 1050); Y. el Sistema Nacional de
Denuncias a cargo de la CGR (Art 5,3 de la Directiva N 006-2011- CG/GSND"Sistema Nacional de Atencin de Denuncias").
7 Ver Decreto Supremo N 042 -2011-PCM,
8 Artculo 1580 de la Ley N 27444. Ley deLProcedimiento Administrativo General.
16/ ManuaLdel denuncrarue/

--------,
3.4. Qu derechos tengo como denunciante?
A formular mi denuncia por cualquier medio
(escrito o verbal]

A conocer el trmite que sigue mi denuncia y

los plazos en que se resolver.
A ser informado de los resultados de la
denuncia.
/ La denuncia penal yadrrunistracva / 17

T
------------------~~-----~------------------------~==============

4.1. Qu requisitos necesito para formular mi denuncia penal?

MIS DATOS PERSONALES
Nombre, documento de identidad y domicilio.
/

INDIVIDUAllZACION
(DE SER POSIBlE)

DEL DENUNCIADO

Nombre, cargo y dependencia laboral del denunciado.

,

DESCRIPCION MOTIVADA, DETALLADA Y

VERAZ DE lOS HECHOS
Lugar, circunstancia, medio utilizado, edivencias y
documentacin que respalde mi denuncia.
Firma o huella dactilar de ser el caso.

/ La denuncia penal por delitos de corrupcin /21

4.2. Dnde puedo presentar mi denuncia penal?

Puedo
presentar
mi denuncia
ante ...

Polica NacionaL
deL Per
PRESENCIAL (VERBAL O
ESCRITA):
Mesa de partes de la Sede
central del Ministerio Pblico.
o la sede ms cercana en cada
distrito judiciaL
Fiscalas anticorrupcin a nivel
nacional

POR INTERNET:
http://WIvW.mpfn.gob.pe/
denuncias.php
Para consultas y orientacin:
Lnea gratuita a nivel nacional:
080000205
Central telefnica:
(01)2085555

PRESENCIAL (VERBAL O
ESCRITA):

PRESENCIAL (VERBAL
ESCRITA):

A travs de las Oficinas de las

Procuradulas Anticorrupcin.
La sede central del
Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos.

Cualquier comisara o
complejo policial de la PNP
Oficinas de la Direccin
contra la corrupcin de la
PNP (DIRCOCOR).

Para consultas y orientacin:

anticorrupcionpnptapnp.gob.pe
dircocor.ceopoltapnp.gob.pe
dircocor.ofintapnp.gob.pe
Central telefnica
(0113306263
3306191/3305258

DENUNCIA

COMUNICA AL

22/ Manualdel denunaante /

Procuradura
Especializada
Anticorrupcin

4.3. Cul es el trmite de mi denuncia penal?

Una vez ingresada la denuncia ante el Ministerio Pblico se seguir el siguiente camino:

Etapa A
,----

INVESTIGACiN PRELIMINAR

Etapa B

INVESTIGACiN PREPARATORIA

I I

[20 das]
Recepcin 1- Clasificacin
de
de la
denuncia
denuncia

Resolucin
de Apertura
de
investigacin

[120 + 60 das]

Actos de
Investigacin
PreLiminar

Formalizacin
de
investigacin

Resolucin
Archivo

y Derivaciones
-

Proceso comn Art. 321

Proceso de terminacin Anticipada Art .468

Proceso Inmediato Art. 446

Flaqrancia

Confiese
Contundencia de prueba

Solicitud
de Proceso
Inmediato

Archivo

i-

Actos de
investigacin

~ Derivaciones
~ticacin de
rincipiode
Oportunidad
I Facultativo

Obligatono

E ap

ETAPA INTERMEDIA

--,

Acusacin
FiscaL

Audiciencia
PreLiminar

I ETAPADEJUZGAMIENTO
Apertura de
Juzgamiento

i- Juzgamiento

Requerimiento
Sobreseirnientc

Sobreseimiento
y Archivo

Aplicacin
principio de
oportunidad

Ampliacin de
Investigacin
Preparatoria

OraL

Sujeto a
control de
plazos
I

Audiencia de
Terminacin
anticipada
Incoacin
del Proceso
Inmediato

Formulacin
de Acusacin

Auto de
Juzqamiento

Fuente: Ministerio Pblico

/ La denuncia penal por dehtos de corrupoon /23

24/ Manualdel denunciante/

~lfIQnl~iafll.or)ilta!f'8rJrofn{Stf1t'tiV<ts~ ~~1all ..S~Ijncorresponda a e

de DenUf\ ras NAOJ
Imst1~IlI'O.Q~lahj$TTtS;.VibUc:.
etc donde trabaja e empleado pb
AtencK;n

leO denun'iado

10 El trmite a seguir frente a un caso que es competencia de la Contralora General de la Repblica (CGRI. se rige por la Ley 29542, Ley de Proteccin al denunciante en el mbito administrativo y de colaboracin eficaz en el mbito penal. su Reglamento (OS N 038-2011-PCMI y la Directiva N

006-2011-CG-GSND "Sistema Nacional de Atencin de Denuncias"; as como la Ley N 29622, Ley que regula la potestad sancionadora que ejerce en
materia de responsabilidad administrativa funcional y su reglamento, el D. S N 023-2011-PCM.
La denuncia administrativa / ContraloriaGeneralde la Repbuca/ 27

5.1.1. Qu puedo denunciar en la CGR?11

IRREGULARIDADES EN OBRAS
PBLICAS:

IRREGULARIDADES
DEL ESTADO:

EN ADQUISICIONES

Incumplimiento de plazos

Direccionado a un determinado proveedor

Sin contar con estudio previo

Recepcin de productos defectuosos

Defectos en su construccin

Contrataciones sin procesos de seleccin

Obras sobrevaloradas

OTRAS IRREGULARIDADES COMO:

...-

La contratacin de familiares directos de funcionarios que gozan de la facultad de nombramiento

[nepotismol
Pagos por servicios no realizados
Contratacin de personal que no cumple el perfil requerido

Utillzacrn Indebida de materiales de construccin y maquinaria

11 Cuando Ladenuncia genera un Informe de ControL, que identifica conductas infractoras graves y muy graves, se inicia un procedimiento sancionador. eL
cuaLtiene 2 instancias: Laprimera a cargo de LaCGR. a travs de un rgano instructor y un rgano sancionador; y. Lasegunda a cargo deLTribunaL Superior
de ResponsabiLidades Administrativas, que resueLve LasapeLaciones. Las sanciones que se pueden imponer son: (i) inhabiLitacin de 1 a 5 aos y lii] suspensin temporaL sin goce de remuneraciones no menor de 30 das caLendario ni mayor de 360 das calendario.

28/ ManuaLdeLdenunciante/

5.1.2. Qu requisitos necesito para formular

mi denuncia en la CGR?

MIS DATOS PERSONALES

Nombre completo, documento de identidad, domicilio y de ser el
caso nmero telefnico y correo.
,

INDIVIDUALIZACION DE LOS DENUNCIADOS

Nombre, cargo y dependencia laboral del denunciado.
,

DESCRIPCION DE LOS PRESUNTOS HECHOS

ARBITRARIOS O ILEGALES
Hechos, lugar, circunstancia, medio utilizado, adjuntndose
informacin o documentacin necesaria.

la

SUSCRIPCION DE COMPROMISO
Para brindar informacin requerida.
Lugar, fecha, firma y huella digital de ser el caso.

La denuncia administrativa / Contraloria General de la Repbuca / 29

5.1.3. Dnde puedo presentar mi denuncia en la CGR?

Puedo
presentar
mi denuncia
ante...

a. LA GERENCIA DEL SINAD

b. LAS OFICINAS DE COORDINACiN REGIONAL (OCR]

c. LAS OFICINAS REGIONALES DE CONTROL (ORC)
d. EL RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL (OCI]

MAS INFORMACION:
ContraLora GeneraL de LaRepbLica
Jr. Camilo Carrillo N 114 - Jess Mara
Gerencia del Sistema Nacional de Atencin de Denuncias

denunciasfdcontraloria.qob.pe

30/ Manualdel denunciante/

330-3000

www.contraloria.qob.pe

anexos 1307 -1302

seccin SINAD

5.1.4. Cul es el trmite de mi denuncia en la CGR?

ETAPAS DE LA DENUNCIA

3.

Recepcin

Admisin de
denuncia

Organizacin
del caso

6.

Programacin

Verificacinde
denuncias

Comunicacin de
resultados

Ladenuncia administrativa / Conrralona General de la Repblica /31

RECEPCiN SISTEMA NACIONAL DE ATENCiN DE DENUNCIAS - SINAD

Emisor

Canal
Expediente de
Denuncia

Ciudadanos
Funcionarios

Presencial

o Servidores

Registro de Atencin
al Ciudadano (RAC).

Pblicos

Congreso
Personas
Jurdicas
Otros

Trmite
Documentario

Denuncia
Documentacin
Sustentatoria

E-mail

Compromiso de
colaboracin
Denuncia
Documentacin
sustentatoria

le" 1
Web

Medios de
Comunicaciones
Opto. de
Comunicaciones

32/ Manual del denunciante/

Elaboracin: Contralora General de la Repblica

12

Qu puedo denunciar?

Hechos contrarios a la Ley del Cdigo de tica de la funcin pblica, su reglamento y el

Cdigo de Etica de la funcin pblica del Ministerio de Cultura.

Procedi miento
Si la Comisin Permanente o
Especial de Procesos
Administrativos Disciplinarios
encuentra indicios remite un
informe al rgano competente. a
fin de que establezca la sancin
correspondiente.

Requisitos para
presentar una
denuncia

Datos del denunciante

[nombre completo. DNI.
correo electrnico,

telfono].

Nombre y cargo de los

funcionarios denunciados _

Detalles y fundamentos de
la denuncia.

Pruebas.

E)

La denuncia es recibida por la

Comisin Permanente o Especial
de Procesos Administrativos
Disciplinarios en sobre cerrado.

La Comisin Permanente o Especial de Procesos

Administrativos DiscipUnarios investiga, recomienda,
evalua y califca la gravedad de la infraccin.

Lnea telefnica

6189393

anexos 2206 - 2208

12 Resolucin Ministerial N 240-2013-MC que aprusba el Cdgo de ttica de la Funcin Pblica del MlnistBrio ds Cultura.

Vaweb:

http://www.cultura.gob.pe/printmail/171

Formas de presentar una denuncia

13

Ministerio
de Economa y Finanzas

PER

Qu puedo denunciar?

Requisitos

para
presentar una
Clenuncia

Hechos contrarios al Cdigo de tica de la Funcin Pblica, su Reglamento y la Directiva

de Normas Tcnicas y Lineamientos para la conducta y desempeo tico del personal del
Ministerio de Economa y Finanzas.

Procedimiento
f)

La denuncia se derrva al Comit de

tica y Transparencia en la conducta
del personal del MEF

La Comisin Especial o
Permanente de Procedimientos
Administrativos Disciplinarios
remite su informe ante eLtitular de
la entidad para que determine la
sancin correspondiente.

Datos del denunciante

[nombres completo. DNI.
domicilio. telfono y correo
electrnico de contacto. si
lo tuviera)
Datos del empleado
pblico denunciado
[nombre. carqo].
Detalle de la presunta
irregularidad.

Se presenta la denuncia en el
"Formulano para la recepcin de
denuncias". confome a lo establecido en
la directiva que regula el procedimiento.

Lnea telefnica

311 5930
(Solo para consultas)

El Comit de tica y Transparencia

en la conducta del personaL del MEF
tramita la denuncia ante la Comisin
Especial o Permanente de Procedimientos
Administrativos Disciplinarios.

Vaweb:

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=
com_alfcontact&ltemid=100149&lang=es
(Solo para consultas)

13 Resolucin Ministerial N 523201 O-EF/43, que aprueba la Directiva de Normas Tcoicas y Unenmientos para la conducta y desempeo tico del personal del Ministerio del Econcma y Rnanzas.

Formas de presentar una denuncia

14

Qu puedo denunciar?

Cualquier inconducta funcional cometida por los servidores del Ministerio del
Interior o el personal de la Polica Nacional

Procedimiento
Requisitos para
presentar una
denuncia
Datos del denunciante
(nombre completo, DNI,
correo electrnico.
telfono].
Pruebas (hechos).

Si el caso lo amerita, se inicia el

procedimiento administrativo disciplinario
contra el presunto infractor.
Excepcionalmente, se pueden constituir
unidades especiales por la relevancia del
caso y, tratndose de oficiales generales.
la investigacin y sancin estar a cargo
del Tribunal de Disciplina PoliciaL

e
Las denuncias por escrito o va web
son recibidas por la Oficina de
Trmite Documentario de
Secretara General, y la telefnica
por la Lnea Anticorrupcin
gratuita, a fin de que se registre.

~S

Lnea Anticorrupcin gratuita

0800 16016

Telfonos fijos:

2262962/226 2963/226 2964

.
ecretana.Generalo la Unea
Anticorrupcin gratuita remiten la
denuncia al OCI,con copia, segn
sea el caso, a lnspectora General de
la Polica Nacional o a las oficinas
correspondientes de Migraciones,
SUCAMEC y Gobiemo Intenor.

Vaweb:
http://www.mininter.gob.pe/contacto.php

14 Normas que regulan el prooedlmiento: a) ROF de la entidad, bJ Plan de Accin del Canal de Denuncia 00 la Comunidad: SeNicio Telefnico Nacional Gratuito 080016-016, el Resaucin Ministerial N 1994 2004INI01ffi, oficializan la creacin del eanal de Denuncia da la
Comunidad; y, d) DeClllto Legislativo N 1150, que regula el Rglm~n DiscipJlnario de la Polleia Nacional del Per.

15

Qu puedo denunciar?

Requisitos para
presentar una

ELincumplimiento deLCdigo de tica de La Funcin Pblica, su RegLamento y LaDirectiva

Administrativa N 195-MINSA/DST-QGGRH-V.O" "Directiva para Lairnplernentacrn de Los
Principios. Deberes y Prohibiciones Eticas en eLMinisterio de Salud.

Procedimiento

denuncia

Datos del denunciante

[nombres completo, DNI,
domicilio, telfono y correo
electrnico de contacto, SI
lo tuviera] Nombre y
cargo de los funcionarios

La denuncia ser derivada a la

Comisin de Procesos
Adrrurustrativos Dsciplmarios,
quien evalua la existencia de
hechos que ameriten eLinicio deL
procedimiento mvesnqatorio.

Cuando los hechos no tienen La

gravedad que amente abnr un proceso
administrativo disoplinario se remite eL
informe respectivo al titular de La
entidad para que disponga su
archiva miento o su remisin aLJefe
inmediato superior del denunciaco,
para que sanoone o proponga La
sancin a imponer si la falta es Leve

denunciados

Copia del DNI

Datos del empleado

pblico denunciado
[nombre. cargo para su
identificacrn]

Exposicin de los hechos

Evidencias que sustenten

el hecho denunciado. de
contarse con ellas

Se presenta ante La Mesa de

Partes o la Defensora de La Salud y
Transparencia del Ministerio de Salud

Lnea telefnica gratuita de INFOSALUD

0800 10828
Lnea telefnica

4330528
6230000
anexos 234

La Comisin de Procesos Administrativos

Discipunarios remite el expediente generado
aLtitular de la entidad, para que se expida La
nesoLucinconnespondiente cuando se trate
de una falta grave.

Vaweb:
http://www.minsa.gob.pe/portada/defensoria.asp

15 Resucln Mlnlslerial N' 3002013/MINSA, qus epI ueba la Directiva Administrativa N' 195-MUllSAIOSTOGGRH-V,Ol 'Directiva para la Implementacin de 108 Pnnclpioo, Deberes y Prohibiconss tticae en el Ministerio de Salud B Ministerio de Salud cuel~a con el Siatema
de Atencin de Denuncias por mooio del cual se pueden presentar denuncias contra actos de corrupcin no previstos en esta directiva,

Formas de presentar una denuncia

PER

Qu puedo denunciar?
Requisitos para
presentar una
denuncia
Datos del denunciante
[nornbre y apellidos
completos. tipo de
documento de identidad y
nmero. direccin completa.
telefano y correo electrnico].
Datos del empleado pblico
denunciado (nombres y
cargo]
Pruebas (rganoo Unidad
Orgnica involucrada en los
hechos denunciados.
empleados pblicos
implicados. hechos.
evidencias que sustentan la
denuncia. Informacin sobre
testigos y/o personas
afectadas)
Informar si la denuncia ha
sido presentada en otra
institucin
Lugar. fecha. firma y huella
digital

Ministerio
de Trabajo
y Promocin del Empleo

Actos u omisiones contrarios a la Ley del Cdigo de tica y al Cdigo de tica del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

Procedimiento
La denuncia es recibida en forma presencial o
virtual por el Mdulode Atencinde Denuncias y
Reclamos (MAD]del Ministeriode Trabajoy
Promocin del Empleo.

El MAD.luego de verificar el cumplimiento

de los requisitos de la denuncia Iniciauna
investigacinsumarla

De existir recomendaciones que son de competencia de la Comisin de

Procedimientos Administrativos Disopinanos, de la Secretaria Generala de
la OficinaGeneral de Recursos Humanos. el MADremite a dichas instancias
la Hojade Evaluaciny Medidas Correctivas. para el iniciodel procedimiento
administrativo disciplinario.

Vaweb:
http://luna.mintra.gob.pe/si.mad

16 Directiva N 006-201 2-MTPE/2012/4 "Procedimiento para la Atencin de denundas y rectemos y de investigacin de actos ylo hechos irregulares en el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo'

Concluida la investigacin. el MAD

emite una HOJade Evaluacrn y
Medidas Correctivas.

El MADprocede a informar al denunciante

los resultados de la investigaciny las
acciones adoptadas.

16

Formas de presentar una denuncia

Qu puedo denunciar?
Requisitos para
presentar una
denuncia
del denunciante
Datos
[nombres completos. DNI.
domicilio. telfono y correo
electrnico de contacto. SI
lo tuviera). En caso de
tratarse de personas
jurdicas. la denuncia debe
ser presentada por su
representante legal [copia
simple de vigencia de
poderes!.
Copia del DNI.

El Incumplimientode los deberes yobligaciones y la inobservancia de las

prohibiciones establecidas en la Leyde Bases de la Carrera Administrativa
y de Remuneraciones del Sector Pblico.as como el incumplimiento de
los deberes y principiosy la inobservancia de las prohibiciones establecidas
en la Leydel Cdigode Etica de la Funcin Pblica del:

Procedimiento 1
~

La OTO deriva la denuncia a la

Oficina General de tica Pblica

yTransparencia [08)18.

Prueba [hechos. tipo de

pruebas y/o lugar donde
puedan ser ubicadas o
comprobadas).

Lugar. fecha. firma y huella

digitaL

Si la 08 concluye que no existen indicios de la

comisin de una falta administrativa. proceder a
archivar la denuncia y notificar al denunciante del
resultado de la citada investiqecin,

Si la 08 determina la
exstencia de posibles
responsabilidades, eleva un
informe al Vceministro de
Gestin Institucional,
recomendando la remisin
del caso a la Comisin de
Procesos Administrativos
Disciplinarios,

del empleado
Datos
frblico denunciado

nombre. cargol para su

identificacin.

./ MIOIstenode Educacin.
./ Director Regionalde Educacin de Lima
Metropolitana.
./ Directores de las Unidades de Gestion
EducativaLocalde Lima Metropolitana",

Se presenta ante Mesa de

Partes de la Oficina de
Trmite Documentaro [OTO).

Lnea telefnica gratuita

0800
13687
[Solo ra consultas]

La 08 califica la denuncia
y, de ser competente, la
investiga.

17 Normas que regula el procedimiento: a) El Reglamento de la entidad (ROF).b) Directiva N 003-2012-MINEDlJIVMGI-CADER "Procedimiento para la Atencin de denuncias contra seNidoras y Funcionarios del Secta Educacin". cl Resolucin Ministerial N" 0256-2012-ED
'MocIflcacin de la Directiva N 003- 2012-MINEDUNMGJ-CAOER 'Procedimiento para la Atencin de denuncias contra selVidores y Funcionarioe del Sector Educacin", d) Resolucin Ministerial N" 4132013-ED, "Lineamientos de Poltica Sectorial para prellSnir y enfrentar
la carupcin en el sector Educacin".
18 Las denuncias por Infraccin a la Ley de Cdigo de tica de la Funcin Pblica sern remitidas directamente a la Comisl de Procesos Administrativos Oscipllnanos.

El incumplimiento de los deberes y obligaciones y la Inobservancia de las prohibiciov' Unidad de Gestin Educativa LocaL
nes establecidas en la Ley de Reforma Magisterial, la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, as como el incumpUmiento .; Instituciones Educanvas Pblicas.
v' Instituciones Educativas Pblicas
de los deberes y pnncipios y la Inobservancia de las prohibiciones establecidas en la
de Gestin Privada 19.
Ley del Cdigo de Etica de la Funcin Pblica de los integrantes de la(s):

Qu puedo denunciar?

Procedimiento 2

Si la Comisin de Procesos Administrativos

Disciplinarios concluye que no existen indicios de
la comisin de una falta administrativa, procedera
a recomendar el archivo de la denuncia.

La OTO denva la
denuncia al titular
de la entidad2ll.

Se presenta ante Mesa de

Partes de la Oficina de
Trmite Documentario (OTO]
de la Unidad de Gestin
Educativa Local (UGEL]

El titular remite la denuncia, de ser el

caso, a la Cormsin de Procesos
Administrativos Disciplinarios.

Si la Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios concluye que existen

indicios de la comisin de una falta administrativa, proceder a recomendar se
instaure proceso administrativo al empleado pblico denunciado.
19 Normas que regula el procedimiento: al ley 29944, ley de Reforma Magisterial, b) Decreto legielativo 276 ''Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Aemunara(J1ee del Sector Pblico" ycl Reeolucin MlnsteriaJ N 4132013-EO, 'Lineamientos de Poltica Sectorial pera
prevenir y enfrentar la corrupcin en el sector Educacin",
20 las denunciae prr infraccin a la Ley de Cdigo de tica de la Funcin Pblica sern remaidas direc1amente a la Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios,

21

PER

Ministerio
de Vivienda, Construccin
y Saneamiento

Procedimiento
~

La Secretara General remite la denuncia

a la Defensora del Usuario [DU]

Requisitos para
presentar una
denuncia
Datos del denunciante
[nombre completo, DNIL
Datos del empleado
pblico denunciado
[nombres y dependencia
donde laboral
Motivode la denuncia.
Pruebas [Indicartipo de
pruebas].

La denuncia es recibida por la

Mesa de Partes de la Unidad de
Trmite Documentano de la
Secretara GeneraL

La DU remite la denuncia al
rea involucrada para que
informe en el plazo de 30 das.

Lnea telefnica gratuita

0800 11003

De advertirse evidencias de
presuntos actos de corrupcin,
la DU deriva la denuncia al OCL

Vaweb:

Correo electrnico:
defensoriadelusuarioffivivienda.gob.pe
21 Resolucin Ministerial N 1002009 VIVIENDA 'Crea la Defeneoria del Usuario del secta de Vivienda, Construccin y Saneamiento'.

Anticorrupcin/

http://www.vivienda.gob.pe/
reg istro _a nticorru pcion .aspx

Formas de presentar una denuncia

22

PER

Qu puedo denunciar?
Requisitos para
presentar una
denuncia

Nombres. apellidos. Documento

Nacional de Idenbdad. domicilio y
nmero telefnico del denunciante.

Descripcin concreta de los hechos

materia de denuncia. fundamentos de
hecho que lo sustentan y cuando sea
posible, los de derecho.

Nombre del funcionario. servidor o

trabajador presuntamente involucrado
en los hechos de la materia de la
denuncia. En caso el denunciante
desconociera el nombre o identidad
del denunciado, sealar la Entidad en
la que se ha originado el problema.

Pruebas o indicios razonables de

evidencies que sustenten su denuncia.

Indicar si los hechos son de

conocimiento de otras instancias
pblicas [Poder Judicial. Ministerio
PubLICO,
etc.

Lugar. fecha, firma y huella diqrtal.

Ministerio
de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables

Las faltas de los funcionarios y servidores relacionadas al incumplimiento del Cdigo de

Etica de la Funcin Pblica y la neutralidad poltica.

Procedimiento
La Mesa de Partes de la OTDAC
registra la denuncia en el Sistema de
Trmite Documentaro [STO) y lo
deriva a la Secretaria GeneraL

La Secretara GeneraL
evala la denuncia y la
deriva a la Unidad Orgnica
respectiva. al Programa
Nacional competente o al
OCI cuando la denuncia
verse sobre actos (procesos
y procedimientos) y
operaciones de la entidad".

Se presenta ante Mesa de Partes de

la Oficina de Trmite Documentario
y Atencin al Ciudadano (OTDAC)
debidamente sustentado".

22 Norma que regula el procedimiento: ROF de la entidad,

23 Artculo 113 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Adminis1ratillO General.
24 Conforme al artculo 21 del ROFdel MIMP, aprobado mediante Decreto Supremo N 0032012 MIMP, oorresponde al OCI: "9) Orientar, recibir, derivar o atender las denuncias que formulen los funcionarios y servidores pblioos y ciudadanos sobre ectos y cperoomes del
Ministerio, otorgndole el trmite que corresponda a su mr~o y documentacin eustentatoria",

Formas de presentar una denuncia

25

PER

Ministerio de Desarrollo
e Inclusin Social

Presuntas irregularidades en el funcionamiento de los servicios que presta el MIDIS o sus

programas sociales.
2.. Presuntas afiliaciones indebidas de ciudadanos a los programas sociales del MIDIS.
3. Presuntas irregularidades que constituyen una contravencin al Cdigo de tica de la Funcin
Pblica cometidos por funcionarios, servidores pblicos o trabajadores del MIDIS o sus programas sociales.
1_

Qu puedo denunciar?
Requisitos para
presentar una
denuncia

Procedimiento

Datos del denunciante

[Nombres y apellidos
completos. ONI. domicilio.
Correo electrnico y telfono.
de contar con stos).

SI la denuncia se presenta va
telefnica o por correo. se registra en
la Oficina de Gestin Documentaria y
Atencin al Ciudadano del MIDIS o en
los espacios de atencin del Sistema
Orienta MIDIS [supuestos 1y 2).

Nombres y apellidos de la
persona afectada de ser distinta
al denunciante. o descripcin
del grupo afectado de tratarse
de un colectivo de personas.

Lugar y fecha en las que ocurri

el hecho motivo de la denuncia.

Circunstancias en las que

ocurri el hecho motivo de la
denuncia.

Nombre y cargo de la persona

que pudiera estar involucrada
en la denuncia formulada o
datos relevantes que permitan
Identificarla.

correo electrnico: lineamidisamidis.

"-'ayo

Lnea telefnica gratuita

25 Nonna que regula el procedimiento: ROFde la entidad. '---------------------""---'---------------------------'

e=

Corresponder aLrea o progra ma

social encargado de la investigacin
de la denuncia presentada,
comunicar al ciudadano el
resultado de la investigacin
realizada a su culminacin,
remitiendo una copia del
resultado final al espacio
de atencin que recibi
la denuncia.

Se presenta ante la Oficina de Gestin

Documentaria y Atencin al Ciudadano
del MIDIS o a travs de los espacios de
atencin del Sistema Orienta MIDIS
[supuestos 1aL3).

080000000

La Oficinade Gestin Documentaria

yAtencin al Ciudadano o los
espacios de atencin del sistema
Orienta MIDISderivarn la denuncia
al rea o programa social
respectivo" para que evale su
y la gestin respectiva, o al
Organo de Control Institucional
[OCI)2'i.
segn corresponda.

ob. e

26 Programa Nacional de
Directo a los Mas Pobres - JUNTOS: Programa Nadcnal Cuna Mas, el Programa Nacional de Asistencia Saidaria - PENSiN65; Programa Nacional de Alimentacin Escolar Qali Warma; el Fondo de COq:leradn para el Desarrollo Social FONCODES.
27 De acuerdo oon ellfteral h) del artculo 18 del Reglamento de Oranizacin y Funciones del MIDIS. aprobado mediante Decreto Supremo W 011-2012 MIDIS, corresponde al OC! a-ientar, recibir derivary/o atender las denundas que fOflllulen los servidores, funcionarios pblicos
y ciudadana en general, otorgandole el trmite que correspcnda a su mrto, de confa-midad con Ine disposiciones del Sistema Nacional de Atencin de Denuncias y las que establezca la ContraJa-a General sobre la materia

Ministerios

Web

Ministerio
de AgTlcultura y RIego

Ministerio
del Ambiente

Ministerio

de Comercio Exterior
y Tunsmo

Ministerio

de Oefensa

Ministerio

de Energia V Minas

Direccin

Horario de
atencin

Trmite
Documentario

rgano de Control
Institucional

www.minag.gob.pe

Av.La
Universidad N 2098600
200, La Molina

Lunes a
viernes de
8:00 a.rn. a
1 00 p.rn. y de
200 p.rn. a
4:30 p.rn.

Av.Alameda
del Corregidor
N155, La Molina
/Telfono: 209
8600, anexo 2193

Jr. Yauyos N258

- Lima / Telfono:
209 8800, anexo
2237

www.minam.gob.pe

Av.Javier
Prado Oeste
N 1440, San
Isidro

611 6000

lunes a
viernes de
8:30 a.m. a
4:30 p.rn.

611 6000, anexo

1544

611 6000, anexo

1632

5136100

lunes a
viernes de
8:30 a.rn. a
4:30 p.rn.

5136100, anexos
1184/2142

5136100, anexo
2300

2098530

lunes a
viernes de
8:30 a.rn. a
4:30 p.rn.

2098530, anexo
4181

209 8530, anexo

4031

4111100, anexos
1473/1484

411 1100, anexo

2301

Calle Uno
Oeste N 050
www.mincetUl:gob.pe Urbanizacin
Capac, San
Isidro

www.mindef.gob.pe

Av.De la
Peruanidad
s/n, edificio
Quiones
(Campo de
Marte] - Jess
Mara

www.minem.gob.pe

Av.Las Artes
Sur N 260,
San Borja

Central
Telefnica

411 1100

lunes a
viernes de
8:00 a 4:50

p.rn.

Ministerios

Ministerio

de Justida
y Derechos Humanos

Ministerio

de la Produccin

Ministerio
de Relaciones Exteriores

MiniSteno
de Transportes
y Comunicaciones

Presidencia
del Consejo de Ministros

Web

Direccin

WNW.minjus.gob.pe

Scipin Llona
N 350,
Miraflores
Mesa de
Partes: Carlos
Tenaud edra. 3
s/n, Miraflores.

Calle Uno
Oeste N 060,
WNW.produce.gob.pe Urbanizacin
Crpac, San
Isidro

WNW.rree.gob.pe

Jirn Lampa
N 545, Lima

WNW.mtc.gob.pe

Jirn Zorritos
N 1203, Lima

WNW.pcm.gob.pe

Jr: Carabaya
Cdra.1 S/N,
Lima

Central
Telefnica

Horario de
atencin

Trmite
Documentario

rgano de Control
Institucional

2048020

lunes a
viernes de
8:00 a 6:00
p.rn.

2048020, anexo
1245

2048020, anexo
1219

6162222

lunes a
viernes de
8:30 a.rn. a
1:00 pm y de
2:30 p.m. a
4:30 p.m.

616 2222, anexo

1295

616 2222, anexo

1219

2042400

lunes a
viernes de
8:30 a.m. a
4:30 p.rn.

204-2400,
anexos
2729,2732 y 2734

2042400, anexo
3342

6157800

lunes a
viernes de
8:30 a.rn. a
5:00 p.rn.

2042400, anexos
2729/2732/2734

2042400. anexo
3342

2197000

lunes a
viernes de
9:00 a.m. a
5:30 p.rn.

2197000, anexo
1237

219 7000, anexo

1449

28 La denuncia procede cuando los jueces y fiscales cometen un acto de corrupcin en el ejercicio de sus funciones. Por ejemplo. un juez que solicita dinero
a una de las partes para emitir una resolucin.

T
---------------------------~~------~------------------~----------~===================
6.1.1. Qu requisitos necesito para formular
fiscales?

mi denuncia contra jueces

La denuncia debe reunir los siguientes requisitos":

a
b

Nombre, documento
denunciante.

de identidad y domicilio del

Nombre y cargo del Juez o

Fiscal denunciado.

Descripcin precisa de los hechos objeto de la denuncia;

con indicacin de la fecha, lugary circunstancias en los
que se produjeron.

Medio probatorios que acrediten o permitan acreditar

los hechos denunciados.

Firma del denunciante o huella dactilar del mismo y

firma de abogado en caso de que denuncia sea escrita.

29 Artculo 59 del ROF de la Fiscala Suprema de Control Interno.

/ Jueces y fiscales/51

6.1.2. Dnde puedo presentar mi denuncia contra jueces y fiscales?

Se presenta ante la mesa de partes de la Fiscala Suprema de Controllnterno [FSI) o las Oficinas Oesconcentradas
de Control Interno del Ministerio Pblico.

6.1.3. Cul es el trmite de mi denuncia contra jueces y fiscales?

En este caso la investigacin le corresponde a la Comisin Permanente del Congreso de la Repblica.
Entidad competente para
iniciar investigacin.

/Rechazar la denuncia
V yarchJVarla.
Abrir Investigacin
preliminar

En caso de denuncias contra Jueces Especializados,

Jueces de Paz Letrado, FISCalesProvinciales,Fiscales ...

AdjuntosSuperiores y Fiscales AdjuntosProvinciales.

~ ,"De no encontrarse
..,

OficinasDesconcetradas de
ControLlntemo.

En caso de denuncias contra Jueces Supenores.

FlSCalesAdjuntosSupremos y Fiscales Superiores.

.... OficinaCentral de Control

JI""" Intemo.

En caso de denuncias contra de Jueces y FISCales

.... Fiscaade la Nacincomunica al

JI""" Congreso los hechos denunciados.

Supremos.

52/ Manual del denunoante /

Indicios
de responsabilidad se
emite resolucin que
declara infundada la

," De encontrarse

Indicios de
responsabilidad se elevara un
informe a la Fiscara de la
Nacin opinando que se
declare fundada la denuncia.

Fiscal de la Nacn
formaliza accin penal

/ Jueces y1iscales /53

Formas de presentar una queja

PODER JUDICIAL DEL PER

Las infracciones disciplinarias en que pudieran incurrir los

jueces y auxiliares jurisdiccionales del Poder Judicial.

Qu puedo denunciar?
Requisitos para
presentar una
queja

Procedlmento"

Datos del que formula la

queja [nombre completo.
copia deLDN1. correo}.

Calificacin
La Jefatura de la GCMAo la GDECMApuede: rechazar la queja pcrimprocedente. abnr
investigacin preliminar o procedimiento disciplinario.
El trmite de de la investigacin y el procedimiento disciplinario est a cargo de la Unidad
de Investigacin y AntJcorrupcin de la OCMAo la Unidad Desconcentrada de Quejas de
la ODECMA respeClVamente; cuyos jefes designaran a un Magistrado suslanciador

Nombre. cargo y dependencia

del Juezy/o auxiliar
jurisdiccional quejado.
Nmero del expediente.
detalles de los hechos y
pruebas.

Lnea telefnica gratuita

Recepcin
Pueden presentarse ante la
Oficina de Control de la
Magistratura (GcMA).o cualquiera de
las 31 Oficinas Desconcentradas de
Control de la Magistratura (GDECMA)

ALOCMA
0800 12121

Trmite

Firma de la persona que

presenta la queja o huella
dactilar,

Vaweb:
http.//ocma.pj.gob.pe/ocma
_2013/site/portaLaspx?vie
w=quejas&opcion=registro

Conclusin en OCMA
ElJefe de la Unidadde Investigaciny
Anticorrupcinemite resolucin (absol\4endoo
imponiendo sancin de amonestacin o multa) o
informe (propuesta de suspensin o destitucinl,
En este ltimo caso eleva los autos al jefe de la
OCMA
Conclusin en ODECMA
ElJefe de la Unidad Desconcentrada de Quejas
emite resolucin (absolviendo)o informe
(propuesta de sancin). En este ltimocaso eleva
los autos alJete de la ODECMA
ElJefe de la ODECMAabsuelve.saneona
(amonestacin o mulla) o emite informe (propuesta
de sancin o destitucin). En este ltimocaso se
eleva los autos aUefe de la oeMA.

Abierto el procedimiento discipinano se nottfica la resolucin al investigado.

El investigado tiene 5 das hbiles para formular su descargo.
Vencido el plazo. el magistrado sustanciador en el plazo de 10das hbiles recaba las pruebas.
Concluido el plazo. el magistrado sustanciadorliene 5 das hbiles para emitir su resolucin
(absolviendo] o su Informe (propuesta de sancin]
Se eleva informe con los actuados alJefe de la unidad en GCMAu ODECMArespectivamente.

Jefe de la OCMA

Ante las propuestas de suspensin o destitucin,

puede absolver. suspender o emitir un informe
proponiendo la destitucin ante el Consejo
Ejecutivodel Poder Judicial o el Consejo Nacional
de la Magistratura.

30 Reglamento del Procedimiento Disciplinario de la Oficina de Coo1rolde la Magistratura del Poder Judicial (Resolucin Admlnietrativa N 1 29 2009.CEPJ y sus modificaltr3SJ y Reglamento del Rgimen Disciplinario de looAuxliares Jurisdiccionales del Poder Judicial (Resolucin
Administrativa N 2272009.CE-PJ).

Formas de presentar una queja

31

Qu puedo denunciar?

Requisitos para
presentar una
queja

Datos del que formula la

queja [nombre completo,
DNI. domicilio).

Nombre. cargo y
dependencia del fiscal
quejado.

Nmero del expediente

que motiva la queja,
detalles y fundamentos de
la misma.

Medios probatorios.

Firma de la persona que

presenta la queja, con
firma del abogado

Lnea teLefnica

0801 00455

Las infracciones disciplinarias en que pudieran incurrir LosfiscaLes del Ministerio

Pblico en el ejercicio de sus funciones.

Procedimiento"

Calificacin
Recibida la queja el Jefe del Organo de Controllntermo podr: rechazar la
queja por Improcedente, abrir investigacin preliminar o procedimiento
disciplinario. El plazo para la investigacin preliminar no exceder de 30 das.
~
~

Recepcin
Las quejas pueden presentarse
ante la Ofiona de Controllntemo
y las Oficinas Desconcentradas
de Controllntemo.

Tramite
La resolucin que abre
proceso disciplinario es
notificada al quejado para
que presente descargo en
un plazo de 5das hbiles.
El plazo de la investigacin
es de 60 das hbiles.
pudiendose extender 30 das
ms en casos complejos.

Conclusin
ElJefe del Organo de Control Interno podr: dictar resolucin final que
declara Infundada la queja [disponiendo su archivo] o dictar resolucin final
que declara fundada la queja imponiendo la sancin correspondiente
[amonestacin, multa o suspensin]. Podr proponer ante el Consejo
Nacional de la Magistratura la destituon

31 El rgano encargado del control disciplinario de la funcin fiscal es la Fiscalfa Suprema de ControllntBmo, la cual esta conformada prr la Oficina CenITalde Controllntemo y las Oficinas Desconcentradas de Controllntemo, que estn ubicadas en cada Distrito Rseal. El
procedimiento disciplinario se encuentra regulado por el ReglamenllJ de Organizacin y Funciones de la Fiscala Suprema de Control Interno del Minieterio Pblico, aprobado por Resolucin N" 0712005MpFNJFS.
32 La queja debe ser presentada dentro de los 30 das hbiles de cometda o conocida la inoonducta del funcionario quejado.

Formas de presentar una denuncia

CONSEJO NACIONAL
DE LA MAGISTRATURA

Qu puedo denunciar?
Requisitos para
~resentaruna
denuncia

Infracciones cometidas por un Juez o Fiscal Supremo que ameriten la

sancin de destitucin. Tambin infracciones del Jefe de la ONPE o del
RENIEC que ameriten la remocin.

Procedimiento

Tramite
Abierto e! procedimiento disciplinario. la Comisin tiene 60 das para investigar y emitir su
informe final Dentro de este periodo se le deber notificar al procesado para que en 10
das presente sus descargos.
Concluida la invesbgacln. el informe final es elevado al Pleno del CNM para que resuelva,

Datos del denunciante

[nombre completo. direccin
domiciliariay procesal copia
delDNI)_

Conclusin
VIStoel informe. el Pleno de! CNM podr1. Imponer la destitucin [jueces y fiscales supremos) o
la remocin [Jefe de la ONPE o del RENIECI
2. Si se encuentra responsabilidad. pero sta no
amerita la sancin de destitucin. remite el caso al
Presidente de la Corte Suprema o la Fiscala de la
Nacin. a fin de que aplique la sancin que
corresponda

Nombre y cargo del

denunciado,

Petitorio.descripcin de los
hechos y fundamentos de
derecho.

Adems. si existe la presuncin de la comisin de un

delito. en el caso de jueces o fiscales supremos sohcita
laacusacin consbtucional al Congreso de la
Repblica; y. cuando se trata deLJefe de la ONPE o del
RENIEC. remite la IT1formacinal Ministerio Pblico.
Contra la deosn del Pleno del CNM. procede recurso
de reconsideracin

Documentos. anexos y
medios probatorios
Firma del denunciante o
huella dactilar
Nombre. firma y nmero de
registro de abogado hbil.
Copias de la denuncia y
anexos para notificar a los
denunciados

33

Calificacin
El Presidente del CNM remite la denunos a la Comisin Permanente de Procesos Disoplioarios. a fin
de que califique su procedeooa
Previo informe de la Comisin. el Pleno del CNM resuelve [i]iniciar investigacin preliminar o [ii)iniciar
procedimiento disciplinario cuando la conducta resulte notonamente Irregular _
la Investigacin preliminar se realiza en un plazo de 30 das. dentro del cual la Corrusin emite un
informe que se eleva al Pleno de! CNM. a fin de que decida si comesponde iniciar procedimiento
disciplinario
El denunciado podr ser suspendido del cargo por Resotucin del CNM hasta por un ao.

33 Reglamento de Procedimientos Disciplinarios del Consejo Nacional de la Magistratura (Resolucin N j 4O-20j O-PCNM).
34 Ver Texto nico Ordenado del Reglamento para el acceso abierto en la seleccin y nombramiento de Jueces y Rscales (Resolucin N 28j -20j O-CNM y sus modfficatorias); Reglamento del Proceso de Evaluacin Integral y Ratificacin de Jueces del Poder Judicial y Fiscales
del Ministerio Pblico O'lesolucin NO635-2000-CNM); Directiva de concurso para el proceso de seleccin y nombramiento del Jefe del RENIEC; y. Reglamento de Concurro para el nombramiento del Jefe de la ONPE resolucin NO458-2004-CNM, modificade por la RSIlclucin
NO3j9-20j2-CNM)

________________________

tT

-A~~

_====================
,

EL CIUDADANO DENUNCIANTE PUEDE RECIBIR PROTECCION,

DE
,
OFICIO OA PEDIDO DE PARTE, DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPBLICA O EL MINISTERIO PBLICO, SEGN CORRESPONDA35 .
/

7.1. AMBITO ADMINISTRATIVO

La CGRpodr brindar al denunciante las siguientes medidas de proteccin y beneficios:

Reserva de identidad (se otorga con la sola presentacin de la

denuncia}.

>
Prohibicin de que sea cesado, despedido o removido de su cargo
> (solo aplica al empleado pblico denunciante).
Reduccin gradual de la sancin en caso haya sido copartici pe del
>acto denunciado.
Recompensa, en caso los hechos denu nciados constituyan infraccin
>sancionada con multa, hasta un 50% de lo efectivamente cobrado.
35 En el mbito administrativo resulta de aplicacin la Ley N 29542 "Leyde Proteccin al Denunciante en el mbito administrativo y de colaboracin eficaz
en el mbito penal", su Reglamento [0.5 N 038-2011-PCMl y la Directiva N 006-2011-CG-GSND"Sistema Nacional de Atencin de Denuncias", En el
mbito penal son de aplicacin CPP (artculos 247 al 2521.el 0.5 N 003-2010-JUS, "Reglamento del Programa IntegraLde Proteccin a testigos, peritos, agraviados o coLaboradores que intervengan en el proceso penal"; y,LaResoLucinde LaFiscaLade LaNacin No 1558-2008-MP-FN, que aprueba eL
"Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos",
/ Medidasde proteccina los denunciantesytestigosI 61

En el supuesto de que el empleado denunciado hostilice al denunciante en el trabajo, este ltimo podr
comunicar a la CGR dicho acto. La CGR informar al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, quien
- en caso constate el acto - sancionar al funcionario denunciado por falta grave (siendo esta una causal de
despido).
r

7.2. AMBITO PENAL

El Fiscal o el Juez, segn evaluacin de las circunstancias, puede brindar a los denunciantes (o testigosl que
intervienen en una investigacin o un proceso penal, las siguientes medidas de proteccin:

Proteccin policial.

Cambio de residencia.

Ocultacin de paradero.

Reserva
de
personales.

identidad

Utilizacin de medios tecnolgicos

(videoconferencias
u otros medios
adecuados], a fin de evitar que se
ponga en peligro su seguridad una vez
develada su identidad.

Excepcionalmente, nueva identificacin

y lugar de trabajo.

En caso el colaborador se encuentre

en un centro penitenciario, se le deber
ubicar en un ambiente que garantice
su seguridad e integridad fsica.

datos

Utilizacin de cualquier procedimiento

que imposibilite su identificacin visual
en las diligencias que se practiquen
Fijacin como domicilio, a efectos de
las notificaciones y citaciones, la sede
de la fiscala competente.

Infrmate y recibe asistencia legal. psicolgica y social, cuando corresponda, en las Unidades Distritales de
Asistencia a Vctimas y Testigos. (http://www.mpfn.gob.pe/ucavit/home.php#l
62/ Manualdel denunciante/

T
------------------~~-----~--------------~------~=============
EL COLABORADOR EFICAZ ES QUIEN, HABIENDO
PARTICIPADO , DE ,UN
,
ACTO DELICTIVO, BRINDA AL MINISTERIO PUBLICO INFORMACION UTIL
SOBRE EL DELITO, CON LA FINALIDAD DE OBTENER LOS SIGUIENTES
BENEFICIOS:
>

Exencin de la pena.

>

Disminucin de la pena hasta por un

medio por debajo del mnimo legal.

>

Suspensin de la ejecucin de la pena.

>

Liberacin condicional.

>

Remisin de la pena para quien la est

cumpliendo.

Estos beneficios se otorgan mediante un acuerdo de beneficios y colaboracin que celebra el Fiscal con el
Colaborador Eficaz y que es ratificado por el Juez.
No pueden acogerse: los jefes, cabecillas o dirigentes.

/ Beneficios para el colaborador eficaz/ 65

MANUAL DEL DENUNCIANTE

Se termin de imprimir en los talleres grficos de
Ymagino Publicidad S.AC.
Urb. Santa Elisa Calle E N8 - Los Olivos

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BANCO MUNDIAL