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TEMA
PRESENTACION
REFLEXIONES SOBRE DESASTRES NATURALES
INFORMACION GENERAL
RESUMEN EJECUTIVO
GENERALIDADES
RECURSOS
INGRESOS GENERADOS POR EL TURISMO
COMPETENCIAS SECTORIALES
REFLEXIONES SOBRE LOS PLANES MAESTROS DEL
S.H.M.
CAPACIDAD DE CARGA DE LA CIUDAD INCA
AFECTACIN MEDIO AMBIENTAL
GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS
INFRAESTRUCTURA Y CALIDAD EDUCATIVA
ATENCIN DE LA SALUD
MANEJO DEL TURISMO
DESARROLLO URBANO Y SOCIAL
SITUACIN DE LAS COMUNIDADES DEL S.H.M.
SISTEMA DE TRANSPORTE
SERVICIO ELCTRICO Y CANON
GESTIN DE RIESGOS
PROPUESTA DEL PLAN CONCERTADO
PRIMERA PARTE
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DIAGNOSTICO
ASPECTOS GENERALES
UBICACIN POLTICA
UBICACIN GEOGRFICA
LMITES
CARACTERIZACION DEL DISTRITO
POBLACIN
CLIMA
HIDROGRAFA
FISIOGRAFA
RECURSOS POTENCIALES
ACTIVIDAD ECONOMICA
TURISMO
ARTESANA
AGROPECUARIA
PLANTA TURISTICA
RED VIAL Y ACCESOS
SERVICIOS GENERALES
IDENTIFICACION DE LA PROBLEMATICA
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE
EDUCACIN
CULTURA
DEPORTE
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TEMA
PATRIMONIO, MEDIO AMBIENTE Y SALUD
PATRIMONIO
MEDIO AMBIENTE
SALUD
TURISMO Y ARTESANIA
TURISMO
ARTESANA
INFRAESTRUCTURA URBANA Y SOCIAL
POBREZA Y EXTREMA POBREZA
TRANSPORTES, COMUNICACIONES Y ELECTRICIDAD
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
SISTEMA ELCTRICO
MITIGACION DE DESASTRES
TENENCIA DE LA TIERRA
SEGURIDAD CIUDADANA
SEGUNDA PARTE
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PLAN DE DESARROLLO
ANTECEDENTES
REFERENCIAS
PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN
AGENTES PARTICIPANTES EN LOS TALLERES DE
TRABAJO
BASE LEGAL
ESCENARIO Y FODA
ESCENARIO
ANLISIS FODA
PROPUESTA DEL PLAN
VISIN
MISIN
LINEAMIENTOS DE POLITICA
POLITICAS DE GESTION
INSTITUCIONAL
ECONMICA
SOCIAL
MEDIO AMBIENTAL
OBJETIVOS ESTRATEGICOS POR EJES
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE
PATRIMONIO, MEDIO AMBIENTE Y SALUD
TURISMO Y ARTESANA
DESARROLLO URBANO
DESARROLLO RURAL
TRANSPORTES, COMUNICACIONES Y ELECTRICIDAD
MITIGACIN DE DESASTRES
TENENCIA DE LA TIERRA
PROYECTOS PRIORIZADOS
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PRESENTACION
La Municipalidad Distrital de Machupicchu, presenta el Plan de
Desarrollo Concertado 2011 2020, elaborado a partir de un
proceso de participacin ciudadana de las autoridades,
instituciones y representantes de las organizaciones de la
sociedad civil del distrito.
La idea central de este Plan de Desarrollo Concertado, es fijar
un horizonte de largo plazo, pensando en impulsar un proyecto
sostenible y sustentable en lneas estratgicas de accin, para
llegar a la imagen objetivo planteado en la visin de futuro.
Tenemos la voluntad y la capacidad suficiente para emprender los grandes retos que
exige nuestro pueblo y para ello queda el firme compromiso de asumir con liderazgo,
inteligencia y responsabilidad los destinos de nuestro distrito. El Alcalde y los
Regidores creemos que el dilogo y la concertacin, son los medios ms democrticos
y eficaces para sostener con xito una gestin edil y en ese propsito no
escatimaremos ningn esfuerzo para convocar a ms personas y a las organizaciones
vivas del distrito, para el fortalecimiento de capacidades con miras al potenciamiento de
la gestin municipal.
Como toda gestin municipal que se prepara a ejecutar un plan de desarrollo
concertado distrital muy nutrido, como el que ponemos a consideracin, existen
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, que hay que evaluarlas con mucha
seriedad porque por un lado, pueden generar el respaldo de voluntades que reafirman
un compromiso de trabajar constructivamente; o por otro lado, pueden desencadenar
en una serie de obstculos para la gestin municipal. Nosotros elegimos el primer
camino que es trabajar constructivamente y es ah donde tenemos que avanzar con
mucha fuerza.
Este ao 2011, es muy especial para nuestro distrito y es que los ojos del mundo
estarn enfocados hacia Machupicchu, por el acontecimiento histrico de las
actividades del Centenario de Machupicchu, ocasin que tenemos que aprovechar para
impulsar proyectos de inversin pblica y privada en temas medio ambientales,
salubridad, revitalizacin urbana, proteccin y conservacin del patrimonio y mitigacin
de desastres, para favorecer el desarrollo humano como factor principal.
En nombre mo, de los seores regidores, del equipo tcnico que me acompaa y de
todos los trabajadores de la Municipalidad de Machupicchu, invoco la participacin
activa de nuestros vecinos de Machupicchu Pueblo y de las comunidades, para
fortalecer la gestin municipal y ayudarnos a ejecutar los proyectos priorizados de
corto, mediano y largo plazo.
Lic. Oscar Valencia Aucca
ALCALDE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MACHUPICCHU
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DAOS
225,000
personas
fallecidas
y
desaparecidas, 2 millones y medio de
damnificados
2,000
personas
fallecidas
y
desaparecidas,
medio
milln
de
damnificados
40,000
personas
fallecidas
y
desaparecidas, 4 millones de damnificados
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DAOS
14 personas fallecidas
30 campesinos desaparecidos
07 mujeres fallecidas
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INFORMACION GENERAL
1. Institucin Promotora
Municipalidad Distrital de Machupicchu
RUC N 20200554729
Representacin
Lic. Oscar Valencia Aucca
Srta. Braulia Zanes Pando
Abog. Yaneth Tapia Dueas
Prof. Flix Flores Kjuro
Sr. Mario Pacar Daz
Lic. Neil Castro Fotn
:
:
:
:
:
:
Alcalde
Regidora
Regidora
Regidor
Regidor
Regidor
Funcionarios Responsables
Raymundo Meza Villacorta
E. Ronald Gamarra Cceres
:
:
Gerente Municipal
Sub Gerente de Desarrollo Social y Servicios
Pblicos
Sub Gerente de Desarrollo Econmico y Turismo
2. Facilitador y Consultor
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RESUMEN EJECUTIVO
Generalidades
El Distrito de Machupicchu est localizado en la parte Nor-Este de la Regin del Cusco,
a 112 Km. de distancia por va frrea. Su capital es Machupicchu Pueblo ubicado a
2,040 m.s.n.m., en las confluencias de los ros Vilcanota, Aguas Calientes y
Alccamayu.
Mediante Ley No. 9396 del 1ro. de octubre de 1941, fue creado oficialmente el distrito
de Machupicchu con una jurisdiccin y mandato territorial sobre aproximadamente
69,110 hectreas. Forma parte del distrito las 32,520 hectreas del Santuario Histrico
de Machupicchu, rea protegida por el Estado Peruano, en cuya jurisdiccin se halla la
Ciudad Inca de Machupicchu, Maravilla del Mundo; el territorio abarca varios pisos
ecolgicos, desde la regin de ceja de selva hasta la regin de puna.
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del INEI del ao 2007 y de las
proyecciones de crecimiento, la poblacin distrital actual se estima en 5,286 habitantes,
de los cuales 4,229 habitantes pertenecen al sector urbano, es decir a Machupicchu
Pueblo y 1,057 habitantes pertenecen al sector rural, es decir a las comunidades
campesinas.
Recursos
El distrito posee un enorme y maravilloso patrimonio cultural y natural, que representa
un gran potencial para el desarrollo del turismo. Parte de estos recursos son los
imponentes complejos arqueolgicos, especialmente la Ciudad Inca de Machupicchu
Maravilla del Mundo, la red de caminos incas, los recintos arqueolgicos al interior del
Santuario Histrico de Machupicchu, sus reas naturales, ecosistemas y su gran
biodiversidad, los baos termo medicinales, la belleza de su paisaje, ideales para el
turismo cultural, de aventura, ecolgico, esotrico, medicinal, agro turstico y cientfico.
Como oferta turstica atractiva, constituye un rico y enorme valor de primer orden, para
la captacin de turismo receptivo e interno.
Posee tambin importantes recursos hdricos que son generadores de energa elctrica
para la regin sur del pas.
La actividad econmica principal en la zona urbana del distrito es el turismo y la
artesana, sustentada en la fuerte afluencia turstica de 2,500 turistas diarios en
promedio. La PEA est conformada por trabajadores que laboran en la actividad
turstica (sector pblico y privado), empresas dedicadas a la hotelera, servicios de
alimentacin, transporte ferroviario y terrestre, explotacin de recursos energticos,
artesana y comercio de servicios.
Por su parte, en el mbito rural predomina la actividad agropecuaria, la misma que se
ve muy limitada y a veces perjudicada por encontrarse en un rea protegida por el
Estado, espacio donde la accin de algunas instituciones del Gobierno Central exceden
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del marco de su competencia, como por ejemplo el Ministerio de Cultura (ex INC) y el
Ministerio del Ambiente, a travs del Servicio Nacional de reas Naturales ProtegidasSERNANP que muchas veces se convierten en serios obstculos de la gestin
municipal, cuando se oponen a la ejecucin de proyectos de desarrollo social en las
comunidades y centros poblados, ubicados lamentablemente dentro de las 32,520
hectreas protegidas por el Estado Peruano.
Ingresos Generados por el Turismo
Machupicchu, como primer destino turstico del Per, tiene un impacto econmico
como principal generador de divisas tursticas del pas. Casi toda la actividad turstica
gira alrededor de Machupicchu como producto turstico, de tal manera que su influencia
es directa en un alto porcentaje e indirecta en un menor porcentaje. Veamos el
siguiente cuadro:
Turismo
1,383
1,854
2,380
2,015
2,242
El sector del turismo el ao 2010 fue el quinto generador de divisas en el pas, despus
de los sectores: Minera, agrcola y agropecuario, pesquera, petrleo y derivados.
El PBI del sector turismo en los ltimos 10 aos flucto en
rangos de 3,70% y 4,44%, siendo su punto ms alto el ao
2008
En el caso especfico del distrito de Machupicchu, los ingresos que genera
directamente de las instituciones y empresas que operan dentro de la jurisdiccin
distrital, supera los 300 millones de dlares al ao, captadas y generadas por las
principales instituciones y empresas como el Ministerio de Cultura, por concepto del
boleto de ingreso de turistas extranjeros y nacionales al Santuario Histrico de
Machupicchu, Per Rail S.A. y las dems empresas ferroviarias por el transporte de
pasajeros entre Cusco / Ollantaytambo / Machupicchu / Hidroelctrica, la empresa
generadora de electricidad EGEMSA, las empresas hoteleras grandes, las empresas
de transporte turstico, etc.
Esta configuracin de economa local, no redunda en beneficio del distrito, apenas un
minsculo porcentaje del 1,328 %.
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Hay que resaltar que el monto del Boleto Turstico de la Ley 28100, constituye el
79,22% del presupuesto general anual de la Municipalidad, que alcanza apenas a
ONCE MILLONES CIENTO OCHO MIL DOSCIENTOS DIECIOCHO NUEVOS SOLES
(S/. 11108,218), por todo concepto incluido los programas sociales del Vaso de Leche
y del PRONAA; consecuentemente, el presupuesto del distrito de Machupicchu
antesala del primer destino turstico del Per, es totalmente exiguo.
Competencias Sectoriales
Excesivo centralismo en la gestin del Santuario Histrico de Machupicchu, por parte
del Ministerio de Cultura y fundamentalmente del Ministerio del Ambiente a travs del
SERNANP, cuyas polticas sectoriales contravienen a las facultades de los gobiernos
locales, en temas referentes al mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores
del sector rural, explcitamente de los asentamientos marginales de las comunidades,
en las reas protegidas por el Estado y zonas de amortiguamiento, que se encuentran
en condiciones de pobreza y extrema pobreza, porque las leyes de reas protegidas no
consideran el desarrollo humano como factor preponderante. Igualmente hay una
superposicin de funciones donde los organismos pblicos como la Unidad de Gestin
de Machupicchu UGM, no ha logrado imponer una autoridad con jerarqua.
Este hecho genera una innecesaria atomizacin y polarizacin de los sectores
generando controversia y conflictos de poder que obstaculizan la gestin municipal y
por ende el manejo del Santuario Histrico de Machupicchu. Muchas veces se
desconoce la autonoma de la autoridad elegida por el voto popular.
La UNESCO, el Ministerio de Cultura, el Ministerio del Ambiente a travs del
SERNANP y la UGM, desconocen la funcin jurisdiccional y las competencias de las
instituciones del Estado Peruano, al parecer ignoran la existencia de un Gobierno
Local elegido por el voto popular y democrtico, que es la Municipalidad Distrital de
Machupicchu, cuya vigencia poltica data desde el 1ro. de Octubre de 1941, fecha de
creacin oficial del distrito de Machupicchu, mediante Ley No. 9396, con una
jurisdiccin y mandato territorial sobre aproximadamente 69,110 hectreas, de las
cuales 32,520 pertenecen a las reas naturales y culturales protegidas del Santuario
Histrico de Machupicchu. Es decir, hay un marco jurdico que da prerrogativas de
competencia amplia a los gobiernos locales y en este caso a la Municipalidad
Distrital de Machupicchu, pero la UNESCO, el Ministerio de Cultura y el SERNANP,
simplemente no respetan la normatividad legal ni los mbitos de competencia
sectorial.
Reflexiones sobre los Planes Maestros del Santuario Histrico de Machupicchu
En la concepcin que se ha desarrollado en la estrategia N 9 para el desarrollo
compatible de Machupicchu Pueblo mal llamado Aguas Calientes, en el Plan Maestro
del Santuario Histrico de Machupicchu del ao 1999, se menciona con mucha
claridad, la necesidad de promover el ordenamiento urbano, al que adems se deba
dotar de una infraestructura de servicios compatible con las necesidades del turismo
como una de las actividades principales del pueblo de Machupicchu; lo que permitira el
desarrollo de este centro poblado, que adems es la capital del distrito de
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Por estas razones es que como autoridad local del distrito de Machupicchu, propone la
ejecucin de una serie de acciones que mejoren las condiciones de vida de
Machupicchu Pueblo y particularmente de las comunidades campesinas, las que estn
incluidas en Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Machupicchu 2003 -2020,
que deben ser atendidas por el Gobierno Central y Regional en el marco de las
estrategias que debe trazarse la UGM, como instancia superior de gestin del SHM.
Capacidad de Carga de la Ciudad Inca
El primer Plan Maestro del Santuario Histrico de Machupicchu, formulado por el
Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, para el perodo 1998 2003 no
estableci ninguna cifra sobre la capacidad de carga; sin embargo hace algunos
enfoques sobre la determinacin de la capacidad de carga del Santuario,
considerndolo como un proceso de aproximaciones sucesivas y de permanentes
ajustes relacionados a los niveles de impacto sobre el medio natural y cultural
vinculados a los grados de satisfaccin del visitante.
El segundo Plan Maestro del Santuario Histrico de Machupicchu, formulado por el
Instituto Nacional de Cultura (INC) y refrendado por el Instituto Nacional de Recursos
Naturales INRENA, vigente desde el mes de junio del ao 2005, establece como
CAPACIDAD DE CARGA, la cantidad de 2500 turistas diarios incluido los guas de
turismo, sin un estudio serio que respalde tcnica y cientficamente tal determinacin.
Consecuentemente, la cifra de 2500 personas, sera la soportabilidad de carga mxima
permisible de ingreso de personas / da a la Ciudad Inca de Machupicchu, nmero
determinado por una metodologa de clculo muy simplista, en base a algunos
aspectos como lugares de estada, concentracin de trnsito en el desplazamiento,
duracin y horario de visita y tamao de grupo.
La empresa CANDES Consultores Asociados en Naturaleza y Desarrollo, en el
documento: Lmite de Cambio Aceptable y Capacidad de Carga de la Red de Caminos
Inca y Ciudad Inca de Machupicchu, publicado en diciembre del ao 2010, por el
Proyecto del Valle del Vilcanota MINCETUR, hace un estudio y plantea que la
capacidad de carga real de Machupicchu es de 5,400 turistas simultneos diarios, cifra
que luego de ser sometida a factores de correccin determina que la CAPACIDAD DE
CARGA EFECTIVA es de 2,268 personas diarias de ingreso a la Ciudad Inca.
Sin embargo, hace una aclaracin que la Capacidad de Carga Efectiva, NO es el
nmero total de visitantes por da, es el nmero de visitantes en un instante dado,
que NO puede superarse.
Bajo este concepto ese instante diario no significa el lmite mximo diario,
consecuentemente 2268 personas podra ser el nmero de un turno de visita que
podra realizarse en un promedio de 3 a 4 horas, con lo cual se lograra la satisfaccin
del cliente en trminos de sus expectativas de viaje.
CANDES, establece un indicador de capacidad de carga efectiva, lo cual podra ser
una aproximacin aceptable, pero no determina el sistema operativo, que es la variable
clave de la organizacin del sistema de visitas a Machupicchu.
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Los nios estn directamente insertados a las actividades productivas del hogar, siendo
parte de la economa de subsistencia y consecuentemente, en muchos casos debido al
calendario agrcola incurren en desercin escolar.
Existen nios especiales con distintos grados de discapacidad, los cuales,
necesariamente tienen que ser trasladados hasta la ciudad de Cusco. El distrito no
cuenta con un centro especializado ni para nios, jvenes, ni adultos.
El distrito no cuenta con ningn instituto superior tecnolgico, que permita a los jvenes
oportunidades de formacin tcnica o profesional.
Actualmente nos encontramos en pleno proceso de Municipalizacin de la Educacin
y los Proyectos Educativos Locales, deben adecuarse al sistema educativo,
considerando la realidad socio econmica de los pueblos. Hay dos realidades
distintas que lamentablemente co-existen: La Educacin Urbana y la Educacin Rural
y en este ltimo caso estn los problemas ms severos, en los que hay que trabajar
buscando la equidad de los niveles de aprendizaje y enseanza, hacindolo ms
competitivo para lograr la ansiada calidad educativa y la inclusin social de los
pueblos profundos del Per.
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Atencin de la Salud
La salud en general presenta indicadores deficitarios en el rea urbana y con mayor
incidencia en el rea rural. Si bien es cierto que Machupicchu Pueblo, como capital
distrital, cuenta con dos postas mdicas del Ministerio de Salud y del Seguro Social del
Per, ninguno tiene la infraestructura, el equipamiento, ni las especialidades necesarias
para atender casos graves, de internamiento y de emergencia.
Slo una comunidad tiene posta mdica bsica (Wayllabamba), perteneciente a la
parte alta del distrito, el ltimo centro poblado del Camino Inca a Machupicchu, estando
desatendidas las dems comunidades. Por lo menos debera existir una posta mdica
en las comunidades de Qoriwayrachina, Collpani e Hidroelctrica.
El acceso a los servicios de salud de los ms pobres es muy limitado, debido a que en
el sector rural conformado por comuneros en estado de pobreza y extrema pobreza
no cuentan con postas mdicas y por lo tanto no hay mdicos, medicamentos ni
atenciones primarias, por lo que los ndices de morbimortalidad son altos.
Estos comuneros no pueden desplazarse hasta los centros de salud ms cercanos,
debido a su escasa capacidad adquisitiva, falta de medios de transporte y carencia
de un seguro de salud.
De qu sirve tener un SIS o un carnet de asegurado, si el MINSA ni Es Salud tienen
postas mdicas.
Si queremos mejorar la salud debemos erradicar la pobreza que es la causa de las
enfermedades.
Manejo del Turismo
En el tema del turismo, el distrito de Machupicchu hasta hoy no ha logrado tener un
posicionamiento sostenible en el mercado. Lamentablemente, ningn Gobierno ha
tenido la capacidad de enfrentar el verdadero problema del turismo a travs de un
nuevo marco poltico organizacional, normativo y ejecutivo del Santuario Histrico de
Machupicchu, que sea reflejado en un Plan de Manejo Sostenible de largo plazo.
La Unidad de Gestin de Machupicchu - UGM, no logra converger una slida
administracin del S.H.M., por cuanto no conjuga con el sentir de todas las instancias
pblicas y privadas que tienen que ver con el planeamiento estratgico de manejo del
S.H.M.
En su oportunidad, las instituciones pblicas como el Gobierno de la Regin Cusco, la
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo DIRCETUR y la Municipalidad
Distrital de Machupicchu; as como las instituciones representativas del sector privado
de turismo como la Cmara Regional de Turismo CARTUC, Asociacin de Agencias de
Turismo del Cusco AATC, Colegio de Licenciados en Turismo COLITUR, Asociacin de
Guas Oficiales de Turismo AGOTUR, Cmara Hotelera, entre otras
y las
universidades pblicas y privadas del Cusco, pusieron sus puntos de vista respecto de
Machupicchu Santuario, Maravilla del Mundo (Llaqta Inca) Ciudad Inca
Machupicchu Pueblo, Capital del distrito de Machupicchu, Antesala de la Ciudad Inca
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Por otra parte, se ha identificado otras zonas de posible riesgo en los centros poblados
de Cedrobamba, Intiwatana, Ahobamba, Collpani y Willcar, que tambin pueden ser
afectados por posibles huaycos o desbordes de ros, por lo que habr que tomar
acciones de previsin y contingencia.
Es imperativo buscar una solucin integral para la situacin de vulnerabilidad del
poblado de Machupicchu, mediante la formulacin y ejecucin de un Plan de Mitigacin
de Desastres Naturales, en convenio con instituciones nacionales e internacionales.
El PER Plan COPESCO a travs del Proyecto Vilcanota, ha iniciado un proceso de
participacin multisectorial multidisciplinaria, para formular los estudios de riesgos e
Implementar el Sistema de Alerta Temprana (SAT) para Machupicchu Pueblo.
El Plan de Gestin de Riesgo de Desastres e Implementacin de un Sistema de Alerta
Temprana, pretende minimizar el impacto de posibles desastres naturales, a travs de
programas de prevencin, monitoreo y proyectos de defensa riberea en los tres ros
que circundan la ciudad, as como el reforzamiento de taludes del cerro Media Naranja
y otros puntos focalizados. Estos estudios son de sumo inters para el Gobierno Local
de Machupicchu y su ejecucin tiene carcter prioritario.
El distrito de Machupicchu y su capital Machupicchu Pueblo, no son los nicos sitios
vulnerables a desastres naturales. Los eventos se pueden presentar en cualquier
lugar del mundo; en realidad todos los lugares estn expuestos a sucesos naturales
como ya ocurrieron en Cusco, en el sector de Ayahuayco, cuando se desprendi un
cerro causando prdida de vidas humanas o cuando se desprendi un glaciar del
Nevado Chicn, causando grandes daos al rea urbana de la ciudad de Urubamba
en el Valle Sagrado; podemos citar muchos desastres naturales ocurridos en los
poblados de Taray (Psaq), Zurite (Anta), Lucre (Valle del Cusco), lugares
aparentemente ms seguros que Machupicchu Pueblo. As como suceden desastres
naturales en otras zonas, Machupicchu Pueblo, tambin es susceptible a soportar
estos eventos que pueden presentarse en la poca de lluvias.
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Organizacin Institucional
Desarrollo Social (Patrimonio, Educacin, Cultura, Salud y Deporte)
Desarrollo Econmico (Turismo, Artesana, Comercio, Produccin Agropecuaria)
Infraestructura Urbana y Social
Transportes, Comunicaciones y Electricidad
Mitigacin de Desastres
Polticas de Gestin
Se plantean las acciones de poltica para el corto, mediano y largo plazo, los cuales
guiarn la gestin de la Municipalidad Distrital de Machupicchu, en las siguientes
variables:
Institucionales
Econmicas
Sociales
Medio Ambientales
Escenario y FODA
Parte de un anlisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del
distrito de Machupicchu, que permite plantear la visin de desarrollo y la misin.
Objetivos Estratgicos
Se hace una precisin de los objetivos estratgicos por ejes temticos:
Organizacin Institucional
Educacin, Cultura y Deporte
Patrimonio, Medio Ambiente y Salud
Turismo y Artesana
Desarrollo Urbano
Desarrollo Rural
Transportes, Comunicaciones y Electricidad
Mitigacin de Desastres
Tenencia de la Tierra
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Proyectos Priorizados
Finalmente, el Plan Concertado contiene los proyectos priorizados para el perodo 2011
2020 por ejes estratgicos y programas, para los siguientes 10 aos, los cuales se
irn ejecutando progresivamente de acuerdo a los presupuestos participativos por
resultados. (Ver Anexo).
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PRIMERA PARTE
I.
DIAGNOSTICO
1.1. ASPECTOS GENERALES
Ubicacin Poltica
Distrito
Provincia
Departamento
Regin
:
:
:
:
Machupicchu
Urubamba
Cusco
Cusco
Ubicacin Geogrfica
El distrito de Machupicchu, est ubicado en la parte Nor-Este de la Regin del
Cusco, provincia de Urubamba, enclavada en los valles y montaas
interandinas. MACHUPICCHU PUEBLO es la Capital Distrital, que est
ubicada a 2,040 m.s.n.m. en las mismas bases de la Ciudad Inca, en la
confluencia de los Ros Vilcanota, Aguas Calientes y Alccamayu.
MAPA GEOGRAFICO DEL DISTRITO DE MACHUPICCHU
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El territorio distrital abarca varios pisos ecolgicos, desde las regiones de ceja
de selva yunga hasta las regiones de puna.
Forma parte del Distrito el rea protegida del Santuario Histrico de
Machupicchu, Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad, que tiene una
extensin de 32,520 hectreas, en cuya jurisdiccin se halla la Ciudad Inca de
Machupicchu, Maravilla del Mundo, ubicada a 2,400 m.s.n.m.
La creacin poltica del Distrito de Machupicchu data del 1ro. de Octubre de
1941, mediante Decreto Ley No. 9396. La divisin geogrfica del distrito
comprende a Machupicchu Pueblo, como capital del distrito de Machupicchu
y quince comunidades campesinas, las cuales son:
Ahobamba Machupicchu
Collpani Grande
Choquelluska
Wayllabamba
Willcar
Intiwatana (Hidroelctrica)
Qoriwayrachina
Pampaccahua
Hatun Chaca
Tarayoc
Retamal
Chaquimayo
Chachabamba
Cedrobamba
Pampaccahuana
Machupicchu
Lmites
Poblacin
----------------------------------------------------------------------------------------------
4,229 habitantes
1,057 habitantes
2,500 turistas / da
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Clima
El clima en general es templado y hmedo, con sensacin de calor en el da
y fresco en las noches. De diciembre a marzo se presenta una temporada
lluviosa y de abril a noviembre se presenta una temporada seca y soleada,
con un matiz especial en el mes primaveral de septiembre, donde hay un
espectacular paisaje de la floresta subtropical.
Temperaturas mximas
Temperaturas mnimas
Temperatura media anual
:
:
:
20c y 24c
8c y 11c
15c
Hidrografa
El distrito de Machupicchu est asentado entre las cadenas andinas orientales
y centrales, lo cual determina la presencia de numerosas fuentes acuticas,
tales como: ros, manantes, ros subterrneos. El ro Vilcanota, recorre a lo
largo de todo el distrito, siendo el principal receptor de afluentes que se
originan en los nevados de las cordilleras andinas. Los afluentes ubicados en
la capital de distrito reciben los nombres de Aguas Calientes y Alccamayu que
desembocan en el ro Vilcanota Urubamba
Fisiografa
El distrito de Machupicchu, por sus caractersticas geogrficas, debido a su
posicin dentro de la Cordillera de los Andes, presenta una diversidad
altitudinal con diferencias de relieves, climas, suelos, vegetacin, etc. que
originan dos zonas bien diferenciadas:
Zona de Sierra
Piso de gran altitud de alta montaa, con vertientes de ms de 45 de
inclinacin; las altitudes fluctan entre los 4000 y 6600 m.s.n.m.,
encontrndose en los nevados de Salkantay y la Vernica sus mximos
exponentes con temperaturas inferiores a los 0 C, con presencia de nieve
perpetua y precipitaciones slidas.
Piso de vertiente andina, con altitudes que varan entre los 2500 y 3800
m.s.n.m., en los que se encuentran los cerros montaas del Putucusi,
Waynapicchu, San Miguel, entre otros, caracterizndose por precipitaciones
pluviales estacionales y temperaturas promedio anuales que fluctan entre los
11 C y 15 C.
Zona de Selva
Selva alta, zona ubicada entre los 2000 y 800 m.s.n.m. con temperaturas
semitropicales, en la que se encuentran asentadas los centros poblados de
Intiwatana (Hidroelctrica), Ahobamba, Collpani Grande y Willcar.
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Existen muchos otros atractivos culturales y naturales como los baos termomedicinales de Machupicchu Pueblo, que tienen una concurrencia masiva, las
Cataratas de Mndor y el Mirador Natural del Cerro Putucusi, que tienen
todava una concurrencia mnima, respecto de las visitas tursticas.
El rico y vasto potencial natural en recursos forestales y de especies de la
floresta sub-tropical, han sido afectados notablemente por devastadores
incendios consecutivos provocados lamentablemente por la mano del hombre;
sin embargo existen todava grandes bosques de rboles, plantas, helechos y
flora nativas en las cuencas de los ros, montaas y valles, en sus distintos
pisos y nichos ecolgicos. Existen ms de 350 variedades de orqudeas.
Las especies de la fauna silvestre del Santuario se encuentran en proceso de
extincin. El Cndor (Ave Sagrada muy representativa del tiempo del Incanato
ya ha desaparecido) y pueden correr la misma suerte aquellos animales
smbolos ecolgicos del Santuario como el Oso de Anteojos y el Gallito de las
Rocas; sin embargo existen todava pequeas colonias y especies de
variedades de mamferos, carnvoros y aves que deben ser protegidos en su
hbitat natural, para mantener el equilibrio del ecosistema.
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2005
2006
Mes
Total
Nacional Extranjero
Total
Nacional Extranjero
Enero
46,793
13,151
33,642
50,845
15,025
35,820
Febrero
32,172
6,220
25,952
34,130
6,017
28,113
Marzo
50,877
11,938
38,939
49,337
11,195
38,142
Abril
43,241
10,108
33,133
52,734
12,547
40,187
Mayo
53,641
13,164
40,477
55,001
13,781
41,220
Junio
51,977
12,011
39,966
50,019
13,079
36,940
Julio
69,960
18,445
51,515
66,153
15,865
50,288
Agosto
78,550
21,028
57,522
77,732
23,026
54,706
Setiembre
59,623
16,990
42,633
61,252
18,468
42,784
Octubre
75,308
30,907
44,401
76,651
31,119
45,532
Noviembre
69,212
29,305
39,907
66,158
26,513
39,645
Diciembre
48,599
21,371
27,228
51,611
24,247
27,364
679,953
204,638
475,315
691,623
210,882
480,741
Total
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2007
2008
Mes
Total
Nacional Extranjero
Total
Nacional Extranjero
Enero
55,712
14,852
40,860
66,262
18,201
48,061
Febrero
39,105
7,512
31,593
43,226
7,201
36,025
Marzo
55,092
12,773
42,319
64,743
13,945
50,798
Abril
59,003
14,602
44,401
58,822
13,368
45,454
Mayo
60,504
15,664
44,840
68,883
16,543
52,340
Junio
58,842
15,247
43,595
64,927
14,886
50,041
Julio
75,737
16,209
59,528
90,017
22,121
67,896
Agosto
89,380
26,124
63,256
94,164
26,079
68,085
Setiembre
67,888
21,551
46,337
78,023
22,494
55,529
Octubre
90,518
38,942
51,576
91,165
33,261
57,904
Noviembre
85,795
39,540
46,255
82,593
37,043
45,550
Diciembre
62,582
28,974
33,608
55,391
16,959
38,432
800,158
251,990
548,168
858,216
242,101
616,115
Total
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2010
Mes
Total
Nacional Extranjero
Total
Nacional Extranjero
Enero
68,782
19,845
48,937
55,934
11,260
44,674
Febrero
46,904
10,001
36,903
Marzo
59,609
14,504
45,105
Abril
69,009
16,580
52,429
50,583
12,038
38,545
Mayo
66,291
17,991
48,300
66,302
20,843
45,459
Junio
62,953
15,580
47,373
62,185
17,295
44,890
Julio
84,638
22,230
62,408
85,365
23,282
62,083
Agosto
81,863
21,922
59,941
87,382
28,049
59,333
Setiembre
71,542
20,410
51,132
70,608
23,010
47,598
Octubre
80,857
28,821
52,036
89,661
38,288
51,373
Noviembre
77,873
32,267
45,606
79,892
35,853
44,039
Diciembre
44,947
13,237
31,710
51,919
17,171
34,748
815,268
233,388
581,880
699,831
227,089
472,742
Total
A partir del ao 2009 se observa una cada sucesiva de las llegadas tursticas
a Machupicchu. El ao 2009 se produce una cada del orden del 5% con
relacin al ao 2008, cuya tendencia de baja se mantiene el ao 2010.
Hay que advertir que el ao 2010, debido a los desastres naturales
provocados por el desborde del ro Vilcanota, que obligaron a la suspensin
del servicio de trenes y por ende de las visitas al Santuario Histrico de
Machupicchu, durante 60 das (febrero y marzo), se produce una abrupta
retraccin de las llegadas a Machupicchu.
Inclusive muchos establecimientos de hospedaje y restaurantes tursticos de
la ciudad de Cusco, tuvieron que cerrar temporalmente, as como tambin los
establecimientos de Machupicchu Pueblo. Igualmente fueron afectados las
empresas ferroviarias, transporte terrestre, agencias de viajes, los guas de
turismo, los comercios y otros dependientes directa o indirectamente de la
actividad turstica.
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Extranjeros
294.437
308.814
333.805
338.402
475.315
480.741
548.168
616.111
581.880
472.742
Nacionales
126.433
148.284
190.003
218.477
204.636
210.884
251.900
242.100
233.388
227.089
Total
420.870
457.098
523.808
556.879
679.951
691.625
800.068
858.211
815.268
699.831
No. DE ASOCIADOS
95
32
30
17
12
32
25
243
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Tallado en piedra
Cermica Inca
Bisutera, dijes
Telares, alfombras
Textiles y tejidos
Prendas de vestir
Platera, Joyera y orfebrera
Esculturas
Pinturas y lienzos
Repujado en cuero
Antigedades
Imaginera y Diversos
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ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE
MACHUPICCHU PUEBLO
CATEGORIA
5*
4*
3*
2*
S/C
TOTAL
Cantidad
2008
Habitaciones
Camas
Cantidad
1
3
19
34
57
76
115
273
340
804
152
219
570
680
1,666
1
1
10
36
44
92
2010
Habitaciones
54
76
250
615
390
1,385
Camas
108
152
500
1,230
780
2,770
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RESTAURANTES TURISTICOS
MACHUPICCHU PUEBLO
CATEGORIA
5*
4*
3*
2*
1*
TOTAL
Cantidad
2008
Mesas
Sillas
08
18
38
64
160
180
228
568
640
720
912
2,272
Cantidad
1
1
18
26
46
92
2010
Mesas
35
50
360
260
276
981
Sillas
140
200
1,440
1,040
1,104
3,924
Como se puede apreciar, en los tres ltimos aos, la oferta del servicio de
alimentacin de Machupicchu Pueblo, ha crecido del siguiente modo:
FLOTA
VEHICULAR
NUMERO DE
ASIENTOS
06
06
03
02
01
01
01
01
01
02
24
180
180
90
60
30
30
30
30
30
49 (*)
729
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FRECUENCIA
Vistadome
Expeditions
Hiram Bingham
Expeditions
Vistadome
Vistadome
Diaria
Diaria
Diaria
Diaria
Diaria
Diaria
RUTA
Poroy / Machupicchu / Poroy
Poroy / Machupicchu / Poroy
Poroy / Machupicchu / Poroy
Ollanta / Machupicchu / Ollanta
Urubamba / Machupicchu
Ollanta / Machupicchu / Ollanta
FRECUENCIA
Local
Local
Diaria
Diaria
RUTA
Ollanta / Machupicchu / Ollanta
Machupicchu / Hidroelctrica
FRECUENCIA
Tren Ejecutivo
Primera Clase
Diaria
Diaria
RUTA
Ollanta / Machupicchu / Ollanta
Ollanta / Machupicchu / Ollanta
FRECUENCIA
Diaria
Diaria
RUTA
Ollanta / Machupicchu / Ollanta
Ollanta / Machupicchu / Ollanta
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Acceso
Ferroviario
--------------------X
X
X
X
--------X
X
---------
Acceso
Carretero
X
X
X
--------X
-------------------------------------
Puente
Carrozable
-------------------------------------------------------------
Puente
Peatonal
------------X
--------------------X
----------------X
Lnea
de Oroya
----X
--------X
-----------------------------------------
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:
:
:
:
:
110.5 km.
10.5 km. (Intiwatana)
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II.
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IDENTIFICACION DE LA PROBLEMATICA
2.1. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
Esta es una primera variable que requiere de un trabajo concertado para que
el Gobierno Peruano tome una adecuada decisin respecto de la revisin de
las leyes en materia de competencias sectoriales sobre la administracin del
Santuario Histrico de Machupicchu, porque hasta ahora no est muy clara la
presencia e injerencia de varias instituciones en el manejo de la conservacin,
proteccin, normatividad y tratamiento turstico de Machupicchu Santuario,
Machupicchu Pueblo y las comunidades campesinas que estn dentro de las
reas protegidas del Santuario Histrico.
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(Nivel Secundaria)
(Nivel Primaria)
(Nivel Inicial)
I.E. Kanchayan
I.E. Particular Osito de Anteojos
Cultura
Las manifestaciones de cultura viva expresadas en el arte, la danza, el canto
y la cultura, son actividades populares costumbristas de origen regional. No
Machupicchu Santuario Maravilla del Mundo (Llaqta Inca) Ciudad Inca
Machupicchu Pueblo, Capital del Distrito de Machupicchu Antesala de la Ciudad Inca
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existe una expresin cultural propia; de hecho, como en otros pueblos, hay
fuerte presencia de seales de alienacin cultural por razones de una alta
tasa migratoria e influencia de otras culturas provenientes de otros pases, por
su condicin de ciudad cosmopolita, visitada por miles de turistas de diversos
pases del mundo.
Deporte
El distrito en general adolece de infraestructura deportiva para las disciplinas
ms populares como es el ftbol, fulbito, vleibol y basquetbol, para varones y
damas. Machupicchu Pueblo como capital distrital y nico centro urbano del
distrito, cuenta con un estadio de ftbol inconcluso y no reglamentario para
competencias oficiales de ftbol por el tamao de la cancha, sin posibilidades
de ampliacin por falta de reas.
A esto hay que sumar que la gestin municipal anterior, perodo 2007 2010,
ha dejado dos obras deportivas sin concluir, sin expediente de liquidacin de
obra y sin presupuesto. Estas obras estn siendo consideradas por la actual
gestin municipal como obras en continuidad, pero arrastran serios problemas
administrativos, legales y presupuestales.
Teniendo en cuenta que las actividades deportivas son parte inherente a la
gestin municipal y a la participacin ciudadana de los vecinos, podemos
enumerar los siguientes problemas:
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Salud
En general es deficitaria, tanto en el rea urbana, como en el rea rural,
donde el sector salud no ha desarrollado programas de atencin de salud
preventiva y ambulatoria, precisamente en las zonas donde existen alto grado
de mortalidad por desnutricin infantil, por su propio status de zona de
pobreza y de extrema pobreza, en algunos casos. Sin embargo tenemos que
puntualizar los principales factores que permiten esta carencia:
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La distribucin de los ingresos del gasto per cpita del turismo generados
por el producto turstico Machupicchu, resalta slo a las grandes empresas
transnacionales y nacionales, que tienen un predominio casi absoluto del
mercado, fundamentalmente en los servicios de transporte ferroviario,
hotelera y alimentacin
Artesana
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Si bien, Machupicchu pueblo, como capital distrital tiene los servicios bsicos
organizados y atendidos, en cuanto a ordenamiento urbano, agua potable,
energa elctrica, limpieza pblica, salud, educacin, comunicaciones,
comercio de servicios y otros; las comunidades y centros poblados del sector
rural viven otra realidad, tremendamente diferenciada en trminos de calidad
de vida. Sin embargo, este es un proceso que exige un trabajo concertado y
sostenible de mediano y largo plazo, para controlar el problema urbano que
se complica cada vez por la creciente migracin de nuevos habitantes, a una
zona que ya no tiene espacios para nuevas habilitaciones urbanas.
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POSTA
MEDICA
ACCESO
CARRETERO
X
---X
---X
---------X
CENTRO
EDUCATIVO
---X
X
X
X
TELEFONO
MOVIL
X
X
X
X
X
X
X
---------x
---------X
TELEFONO
PUBLICO
Ahobamba Machupicchu
Collpani Grande
Choquelluska
Wayllabamba
Willcar
Intiwatana (Hidroelctrica)
Qoriwayrachina
Retamal
Chaquimayo
Chachabamba
Hatun Chaca
Pampaccahua
Cedrobamba
Pampaccahuana Machupicchu
Tarayoc
SERVICIO DE
LUZ
COMUNIDAD
SERVICIO
DE AGUA
ENTUBADA
------------------X
-------------------------
X
X
--------X
X
-------------------------------------
----X
---X
---X
X
-------------------------
---------X
----------------------------------
X
X
X
------X
----------------------------
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Hay alto grado de desnutricin infantil y por lo mismo una alta tasa de
mortalidad infantil
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Sistema Elctrico
Slo para la diagnosis del Plan, este tema se ha querido enfocar de manera
excluyente de los servicios bsicos, porque a pesar de que los recursos
energticos se producen en la Central Hidroelctrica de Machupicchu; pues,
ste no cumple un adecuado rol empresarial hacia la zona donde genera su
explotacin, provocando diversos problemas a los pobladores del distrito:
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de Machupicchu al igual que todos los dems pueblos se tienen que tomar las
precauciones del caso.
La zona donde est ubicado Machupicchu pueblo, sus montaas, cerros,
laderas y las cuencas de los ros Vilcanota, Aguas Calientes y Alccamayu,
deben ser sometidas a estudios cientficos por expertos en el tema. Es
evidente que la zona presenta una geodinmica de riesgo, que pueden
provocar desbordes aluvinicos, como lo ocurrido el 10 de abril del ao 2004,
cuando en el ro Alccamayu se produjo un huayco de grandes proporciones
que destruy un sector de la ciudad y caus la prdida de 11 vidas humanas.
El riesgo aumenta considerablemente durante la poca lluviosa de diciembre
a abril, tal como ocurri con el desborde del ro Urubamba, el ao 2010,
afectando toda la cuenca, provocando daos considerables a terrenos de
cultivo, viviendas, comunidades, lnea frrea y carreteras que interconectan el
servicio de transporte bimodal, que permiten el acceso al pueblo de
Machupicchu, logrando suspender el servicio de trenes hacia Machupicchu,
causando enorme impacto negativo en la economa nacional.
Los centros poblados de las comunidades de Cedrobamba, Intiwatana
(Hidroelctrica) y Ahobamba, tambin han sufrido las consecuencias de
desembalses y huaycos de magnitud, como los ocurridos en 1998, cuando
por la quebrada de Ahobamba se origin un huayco de proporciones
gigantescas que ocasion el represamiento del ro Vilcanota,
desencadenando la desaparicin de los centros poblados de Intiwatana, en
Machupicchu y Santa Teresa en La Convencin, habiendo destruido inclusive
la planta generadora de energa elctrica y la lnea ferroviaria que una
Machupicchu con Quillabamba, capital convenciana, causando adems
cuantiosos daos naturales, materiales y prdida de vidas humanas.
Es preciso tomar las precauciones del caso por los problemas que se pueden
presentar a consecuencia de las precipitaciones pluviales, dado que hasta
ahora no se han tratado tcnicamente los lugares que pueden causar dao
fsico y material al poblado. Desde hace aos persisten los mismos problemas
de:
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SEGUNDA PARTE
III.
PLAN DE DESARROLLO
3.1. ANTECEDENTES
Referencias
El 21 de Octubre de 1998, el Instituto Nacional de Recursos Naturales
INRENA, en uso de las atribuciones conferidas por el Estado Peruano,
mediante la Resolucin Jefatural No. 085-98-INRENA, aprueba el PLAN
MAESTRO DEL SANTUARIO HISTORICO DE MACHUPICCHU para cinco
(05) aos, como documento de planificacin del ms alto nivel para el rea, el
mismo que orienta el desarrollo de cualquier actividad que se lleve a cabo
dentro del Santuario y su zona de amortiguamiento.
El primer Plan Maestro del Santuario Histrico de Machupicchu, tuvo una
vigencia poco afortunada, puesto que durante los aos 1998 al 2003, no fue
capaz de resolver los ms mnimos problemas del Santuario, terminando por
engrosar y complicar la ya deficiente organizacin del Estado, para la
administracin y tratamiento del Santuario Histrico de Machupicchu y del
Parque Arqueolgico
El 30 de Noviembre del ao 2000, la Municipalidad Distrital de Machupicchu,
mediante acuerdo Municipal No. 06-CM-HMDM-2000, aprueba el documento
de gestin denominado Plan de Ordenamiento Urbano del Distrito de
Machupicchu, formulado por el Programa Machupicchu, financiado por el
Gobierno de Finlandia. El referido Plan de Ordenamiento Urbano, fue
observado oportunamente por la Municipalidad Provincial de Urubamba, y
finalmente aprobado sin que el Programa Machupicchu levantara las
observaciones formuladas; sin embargo, la gestin municipal 2003 2006, lo
consider como un instrumento referencial, para los fines del planeamiento
estratgico distrital de Machupicchu.
El ao 2003, la Municipalidad de Machupicchu, en un esfuerzo concertado
con la poblacin formula, aprueba, publica y ejecuta el primer Plan Estratgico
de Desarrollo del Distrito de Machupicchu 2003 2013, cuyos programas de
inversiones para proyectos y obras, se han estado ejecutando
progresivamente en los presupuestos participativos anuales.
El ao 2005, el INRENA y el INC, contratan a la Consultora del Sr. Manuel
Dammert Ego Aguirre, para hacer los estudios del nuevo Plan Maestro del
Santuario Histrico de Machupicchu, el cual fue aprobado en un clima de
observaciones de las instituciones, colegios profesionales y la sociedad civil,
por no haberse levantado en procesos participativos; sin embargo, dicho Plan
Maestro contina vigente sin el consenso de las organizaciones gremiales,
Municipalidad distrital de Machupicchu, Municipalidad Provincial de
Urubamba, sector empresarial del sector turismo y fundamentalmente de la
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Fecha
Abril 2011
Detalle
Facilitador
Equipo tcnico
Participantes
Equipo tcnico
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ser recuperada recin a partir del segundo semestre del ao 2011. Una
poblacin urbana creciente asentada con falta de mejor criterio de
ordenamiento urbano sobre reducidos e inapropiados espacios, con carencias
en la dotacin de sus servicios bsicos de saneamiento ambiental y
sometidos a un riesgo geodinmico e hidrogeolgico y un escenario urbano
con falta de mejor planificacin, con un conglomerado fracturado y
discordante a la naturaleza turstica y ambiental de la zona.
Un panorama ambiental hipersensible y paradjico entre el creciente flujo
turstico a la zona, frente a las exigencias derivadas de las necesidades y
aspiraciones propias de poblaciones asentadas en reas naturales protegidas
por el Estado; es decir, un distrito cuyo desarrollo institucional se desenvuelve
de forma limitada por un contexto jurdico ambiguo, por la colisin e
incompatibilidad entre la legislacin municipal y patrimonial.
Anlisis FODA
El anlisis del FODA, sirve para determinar cmo estos elementos estarn
facilitando dificultando el logro de la visin de desarrollo.
F: Fortalezas
O: Oportunidades
(Internas)
(Externas)
D: Debilidades
A: Amenazas
Fortalezas
(Internas)
(Externas)
Debilidades
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Oportunidades
Amenazas
de
revanchismo
Riesgo a desastres naturales en el
periodo lluvioso que puede alterar la
tranquilidad del poblador y el normal
desplazamiento de turistas hacia
Machupicchu
Entrampamiento
de
procesos
judiciales que perjudican la gestin
Municipal
Superposicin e interferencia de
funciones entre la Municipalidad y
otros organismos del Estado
Encarecimiento de productos por
sobre costos en el transporte de
carga y equipaje de tren
Discriminacin y deficiente servicio
de trenes, mal trato a los pasajeros
nacionales y locales
Tendencias de polticas internas y
externas.
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Misin
Administrar el gobierno local con eficiencia y transparencia, mediante
procesos participativos permanentes de toda la sociedad civil organizada, en
la premisa de que la ejecucin de los planes de desarrollo y participativos por
resultados, son tarea fundamental de todos los ciudadanos; por ello que el
presente plan, debe ser el esfuerzo concertado de todos los habitantes del
distrito, con capacidad de fiscalizacin y ejecutoria en el proceso de
gobernabilidad democrtica, bajo los principios de gobierno del pueblo para
el pueblo.
3.4. LINEAMIENTOS DE POLITICA
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Econmica
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Social
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Medio Ambiental
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Creacin del Consejo Consultivo de Turismo y del Medio Ambiente del Distrito
de Machupicchu, para fines de evaluacin del impacto ambiental a proyectos
y mega proyectos localizados o por localizarse en Machupicchu
Promover proyectos de inversin pblica y privada para programas de
desarrollo turstico sostenible y sustentable en el rea urbana y rural del
distrito previamente evaluados por la incidencia del impacto ambiental
Fomentar programas de capacitacin y reforzamiento financiero
empresariado local de Machupicchu, buscando el equilibrio competitivo
al
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Tenencia de la Tierra
Desarrollar un programa de regulacin y saneamiento de terrenos rurales y
predios urbanos, para formalizar la propiedad legal de la tenencia de tierras
como patrimonio individual, jurdico y comunitario de la sociedad civil, con
respeto irrestricto de la propiedad pblica y privada.
La sectorizacin, delimitacin y legalizacin de la propiedad inmobiliaria
urbana y rural, ser tratada tcnica y legalmente en un proceso acelerado,
plenamente compartido con las instituciones tutelares del Estado, con
injerencia en el manejo del Santuario Histrico de Machupicchu y las zonas
de amortiguamiento.
3.7. PROYECTOS PRIORIZADOS
Se ha realizado una seleccin y priorizacin de los proyectos, obras y
acciones que se implementarn dentro de los prximos diez (10) aos, como
producto de las necesidades identificadas por los pobladores del distrito, que
es concordante con la visin de futuro a la que se quiere llegar.
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ORGANIZACION
INSTITUCIONAL
PROGRAMAS
ADMINISTRACION Y
PLANEAMIENTO
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PROYECTOS
ESTADO
MODERNIZACION
ADMINISTRATIVA,
SIMPLIFICACIN
Y
MEJORAMIENTO
DE
LA
CALIDAD
DE
LOS
SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS DE LA MUNICIPALIDAD
IMPLEMENTAR LA PLATAFORMA VIRTUAL DE LA MUNICIPALIDAD,
ACORDE A LA TECNOLOGIA INNOVADORA PARA FACILITAR LA
CONECTIVIDAD, LOS SERVICIOS AL USUARIO Y LA PROMOCION
DEL TURISMO
FORTALECIMIENTO DE LA SUB GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE DE
LA MUNICIPALIDAD, PARA IMPLEMENTAR UN PROCESO DE
MODERNIZACIN, REEQUIPAMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE AGUA POTABLE, LIMPIEZA PBLICA Y GESTIN DE
RESIDUOS SLIDOS
CREAR, IMPLEMENTAR Y PONER EN FUNCIONAMIENTO LA
OFICINA DE COOPERACION NACIONAL E INTERNACIONAL DE LA
MUNICIPALIDAD DE MACHUPICCHU ORIENTADO A LA PROMOCION
DE BECAS DE ESTUDIO Y CAPACITACION, GESTION DE
PROYECTOS COOPERANTES DEL SECTOR PUBLICO Y PRIVADO,
MEDIANTE CONVENIOS A NIVEL LOCAL, REGIONAL, NACIONAL E
INTERNACIONAL
IMPLEMENTAR
TALLERES
DE
FORTALECIMIENTO
DE
CAPACIDADES DEL PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD, DOCENTES
MAGISTERIO MACHUPICCHEO, PERSONAL SECTOR SALUD,
POLICIA NACIONAL Y SOCIEDAD CIVIL
GESTIONAR LA PROMULGACION DE LA NORMA LEGAL PARA
EVITAR LA TUGURIZACION DEL SANTUARIO HISTORICO DE
MACHUPICCHU, PROMOVIENDO PROGRAMAS DE EMPLEO
PREFERENCIAL DE MANO DE OBRA CALIFICADA Y NO CALIFICADA
DE LOS JOVENES Y ADULTOS DE LAS COMUNIDADES, MEDIANTE
DISPOSITIVOS Y CONVENIOS CON LAS INSTITUCIONES DEL
ESTADO, EMPRESAS PUBLICAS Y PRIVADAS DEL DISTRITO DE
MACHUPICCHU
(SERNANP,
MINISTERIO
DE
CULTURA,
MUNICIPALIDAD DE MACHUPICCHU, EGEMSA, PERU RAIL,
TELEFONIAS, HOTELES Y OTROS)
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En ejecucin
En ejecucin
En ejecucin
En estudio
En estudio
En estudio
PROGRAMAS
PARTICIPACION
CIUDADANA
ORGANIZACION
INSTITUCIONAL
SEGURIDAD
CIUDADANA
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PROYECTOS
ESTADO
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En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En ejecucin
En ejecucin
En ejecucin
En estudio
ORGANIZACION
INSTITUCIONAL
PROGRAMAS
DESARROLLO Y
FORTALECIMIENTO
DE CAPACIDADES
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PROYECTOS
ESTADO
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En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
PROGRAMAS
PROTECCION DE LA
FAMILIA
ORGANIZACION
INSTITUCIONAL
GESTION
FINANCIERA
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ESTADO
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En estudio
En estudio
En ejecucin
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
PROGRAMAS
GESTION
FINANCIERA
ORGANIZACION
INSTITUCIONAL
PATRIMONIO
INSTITUCIONAL
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PROYECTOS
ESTADO
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En estudio
En ejecucin
EDUCACION
CULTURA Y
DEPORTE
PROGRAMAS
INFRAESTRUCTURA
Y MEJORAMIENTO
DE LA CALIDAD
EDUCATIVA
INFORMATICA Y
CENTROS DE
COMPUTO
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PROYECTOS
ESTADO
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En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
PROGRAMAS
INFORMATICA Y
CENTROS DE
COMPUTO
EDUCACION
CULTURA Y
DEPORTE
DIFUSION
CULTURAL
ORGANIZACIN
DEPORTIVA
INFRAESTRUCTURA
DEPORTIVA
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PROYECTOS
ESTADO
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En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En ejecucin parcial
En ejecucin parcial
En estudio
En estudio
EDUCACION
CULTURA Y
DEPORTE
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PROGRAMAS
PROYECTOS
INFRAESTRUCTURA
DEPORTIVA
ESTADO
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En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
PROGRAMAS
PROTECCIN DEL
MEDIO AMBIENTE
PATRIMONIO MEDIO
AMBIENTE Y SALUD
SISTEMA DE AGUA
INFRAESTRUCTURA
DE SALUD
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PROYECTOS
ESTADO
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En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
PATRIMONIO MEDIO
AMBIENTE Y SALUD
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PROGRAMAS
PROYECTOS
INFRAESTRUCTURA
DE SALUD
ESTADO
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En estudio
En estudio
En estudio
PROGRAMAS
INFRAESTRUCTURA
TURISTICA
TURISMO Y
ARTESANIA
DIVERSIFICACION
TURISTICA
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PROYECTOS
ESTADO
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En estudio
En estudio
En ejecucin
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
PROGRAMAS
DIVERSIFICACION
TURISTICA
TURISMO Y
ARTESANIA
PROMOCION
TURISTICA
INFORMACION
TURISTICA
SEGURIDAD
TURISTICA
CAPACITACION Y
CONCIENTIZACION
TURISTICA
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PROYECTOS
ESTADO
MANTENIMIENTO
REGULAR
DEL
CAMINO
PEATONAL
CHOQUELLUSCA / QORIWAYRACHINA / PAMPACCAHUA /
CHACHABAMBA / CHOQUESUYSUY / MACHUPICCHU
TRATAMIENTO DEL RIO AGUAS CALIENTES PARA ACTIVIDADES
RECREATIVAS ACUATICAS Y DEPORTIVAS, RECUPERACION
PAISAJISTA DE LA CATARATA
CONSTRUCCION TELEFERICO MESADA, COLPANI GRANDE, CERRO
SAN GABRIEL Y MIRADOR DE VIZCACHANI, DESCENSO CAMINATA
ECOLOGICA, MANDOR MACHUPICCHU PUEBLO
EXPOSICION ANUAL DEL PRODUCTO TURISTICO MACHUPICCHU
EN WORKSHOP NACIONALES E INTERNACIONALES
PRODUCCION
DE
TEXTOS
SOBRE
DISTINTOS
TEMAS
RELACIONADOS CON EL PATRIMONIO CULTURAL, NATURAL Y
VIVENCIAL DEL DISTRITO DE MACHUPICCHU
PROMOCIN DE LAS EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS
TURSTICOS Y ARTESANALES DEL DISTRITO, A TRAVS DE
PAGINAS WEB DE LA MUNICIPALIDAD Y OTROS, CON HOSTING EN
SERVIDORES PUBLICOS Y PRIVADOS
ORGANIZACIN Y PROMOCION DE PROGRAMAS DE TURISMO
SOCIAL PARA POBLADORES DE LA REGION CUSCO
CREACIN E INSTITUCIONALIZACIN DEL SELLO DE CALIDAD
MACHUPICCHU,
PARA
PRODUCTOS
Y
SERVICIOS
EMBLEMTICOS Y SELECTIVOS DEL DISTRITO DE MACHUPICCHU
CONSTRUCCIN E IMPLEMENTACIN DE LA OFICINA DE
INFORMACIN TURSTICA, EN LA ANTESALA DE INGRESO A LA
CIUDAD INCA, PLAZA MANCO CCAPAC Y TERMINAL FERROVIARIO
AMPLIAR LAS OPERACIONES DE SEGURIDAD TURISTICA EN LA
RED DEL CAMINO INCA A MACHUPICCHU, CON AGENTES DEL
SERENAZGO MUNICIPAL
IMPLEMENTACION
DE
MODULOS
PERMANENTES
DE
CAPACITACION TECNICA Y FINANCIERA AL SECTOR EMPRESARIAL
DE TURISMO DE MACHUPICCHU
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En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En ejecucin
En ejecucin
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
PROGRAMAS
PLANIFICACION
TURISTICA
TURISMO Y
ARTESANIA
INFRAESTRUCTURA
ARTESANAL
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ESTADO
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En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
TURISMO Y
ARTESANIA
PROGRAMAS
COMERCIALIZACION
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ESTADO
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En estudio
En estudio
PROGRAMAS
ORDENAMIENTO
URBANO
DESARROLLO
URBANO
REVITALIZACION
PAISAJISTA
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ESTADO
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En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
PROGRAMAS
REVITALIZACION
PAISAJISTA
DESARROLLO
URBANO
INFRAESTRUCTURA
URBANA
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ESTADO
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En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
DESARROLLO
URBANO
PROGRAMAS
INFRAESTRUCTURA
URBANA
MAQUINARIA
PESADA Y
EQUIPAMIENTO
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ESTADO
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En ejecucin
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
DESARROLLO
RURAL
PROGRAMAS
DESARROLLO
ALTERNATIVO
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ESTADO
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En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
PROGRAMAS
DESARROLLO
ALTERNATIVO
DESARROLLO
RURAL
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
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ESTADO
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En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
DESARROLLO
RURAL
PROGRAMAS
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
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PROYECTOS
ESTADO
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En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En ejecucin
En estudio
En estudio
PROGRAMAS
SERVICIO DE
TRENES
INFRAESTRUCTURA
VIAL
TRANSPORTES
COMUNICACIONES Y
ELECTRICIDAD
SISTEMA DE
COMUNICACIN
INTEGRAL
SISTEMA DE
ELECTRIFICACION
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ESTADO
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En ejecucin
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En ejecucin
En estudio
PROGRAMAS
GESTION DE
RIESGOS
MITIGACION DE
DESASTRES
PREVENCIN DE
RIESGOS
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ESTADO
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En estudio
En gestin
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
En estudio
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PROGRAMAS
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PROYECTOS
ESTADO
TITULACION DE
TERRENOS
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En estudio
En estudio
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