PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

PUC-SP

MARIANO RUA LAMARCA JUNIOR

Polticas pblicas globais de incentivo ao uso da energia solar para gerao de

eletricidade

DOUTORADO EM CINCIAS SOCIAIS

SO PAULO
2012

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

PUC-SP

MARIANO RUA LAMARCA JUNIOR

Polticas pblicas globais de incentivo ao uso da energia solar para gerao de

eletricidade

DOUTORADO EM CINCIAS SOCIAIS

Tese apresentada Banca Examinadora da

Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo,
como exigncia parcial para obteno do ttulo de
DOUTOR em Cincias Sociais, sob orientao do
Prof. Dr. Rinaldo Srgio Vieira Arruda.

SO PAULO
2012

Banca Examinadora

_______________________________

_______________________________

_______________________________

_______________________________

_______________________________

Dedico este trabalho de pesquisa ao meu

pai (in memoriam), minh me, minha
esposa Tnia e ao meu filho Daniel.

AGRADECIMENTOS

Gostaria de agradecer ao Prof. Dr. Rinaldo Srgio Vieira Arruda, pelo seu
trabalho como meu orientador, bem como aos membros da banca de qualificao, Profa.
Dra. Marie Anne Najm Chalita e Prof. Dr. Edison Nunes, pelas valiosas contribuies
ao aprimoramento desta tese que surgiram a partir de seus questionamentos.

Agradeo Profa. Dra. Silvia Helena Borelli, coordenadora do programa de psgraduao em Cincias Sociais da PUC-SP, pelo seu apoio, bem como Profa. Dra.
Vera Lucia Michalany Chaia. Agradeo tambm aos professores: Profa. Dra. Lucia
Helena Vitalli Rangel, Profa. Dra. Lucia Maria Machado Bgus, Prof. Dr. Miguel Wady
Chaia e Prof. Dr. Oliveiros da Silva Ferreira, pelas excelentes aulas ministradas.

Agradeo de corao aos meus pais, Mariano (in memoriam) e Maria, minha
esposa Tnia e ao meu filho Daniel. Tambm gostaria de agradecer a todas as demais
pessoas que de alguma forma contriburam para que o trabalho pudesse ser realizado.

Este trabalho de pesquisa cientfica tambm contou com o apoio financeiro da

Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES), e portanto
registro aqui o meu sincero agradecimento.

RESUMO

LAMARCA JUNIOR, M. R. Polticas pblicas globais de incentivo ao uso da

energia solar para gerao de eletricidade. 2012. 179 f. Tese (Doutorado em Cincias
Sociais) - Programa de Estudos Ps-Graduados em Cincias Sociais, Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP), So Paulo, 2012.

Analisaremos neste trabalho as polticas pblicas de incentivo ao uso de fontes

de energia renovveis dentro de um grupo de pases selecionados, que so os pases
industrializados do Anexo B do Protocolo de Kyoto, os pases emergentes do bloco
BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul) e os EUA, com foco na energia
solar para gerao de eletricidade. Comparando as principais polticas pblicas de
energia que vm sendo desenhadas neste representativo grupo de pases, verificaremos
que encontram-se atualmente em construo, apoiados por um portflio de polticas que
iremos identificar na pesquisa, revolucionrios sistemas de inovao tecnolgica como
meio de produo de eletricidade por energia solar. Iremos demonstrar que as mudanas
em curso nas polticas de energia dos mais diversos Estados-Nao, estabelecendo
objetivos de participao de energias renovveis em suas matrizes energticas,
representam um processo global de convergncia de polticas, e que as sociedades esto
avanando em direo a um novo paradigma onde a busca da sustentabilidade assume
um papel fundamental no processo de construo de polticas.

Palavras-chave: Sustentabilidade. Poltica de energia renovvel. Energia solar.

Convergncia de polticas.

ABSTRACT

LAMARCA JUNIOR, M. R. Global public policies to promote the use of solar

energy for electricity generation. 2012. 179 f. Tese (Doutorado em Cincias Sociais) Programa de Estudos Ps-Graduados em Cincias Sociais, Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo (PUC-SP), So Paulo, 2012.

We will analyze in this work public policies to promote the use of renewable
energy sources within a group of selected countries, which are the industrialized
countries in the Annex B of the Kyoto Protocol, the emerging BRICS group of countries
(Brasil, Russia, India, China and South Africa) and the USA, focusing on solar energy
for electricity generation. Comparing the main energy policies that are being designed
in this representative group of countries, we find that is currently under construction,
supported by a portfolio of policies that we will identify in the research, revolutionary
technological innovation systems as a means of generating electricity from solar energy.
We will demonstrate that the changes underway in energy policies of the most diverse
Nation-States, setting goals for the participation of renewables in their energy mix,
represent a global process of policy convergence, and that societies are moving towards
a new paradigm where the pursuit of sustainability plays a key role in the policy
building process.

Keywords: Sustainability. Renewable energy policy. Solar energy. Policy convergence.

SUMRIO

1. INTRODUO ........................................................................................................ 13
2. FUNDAMENTAO TERICA ........................................................................... 17
3. LUZ SOLAR E A GERAO DE ELETRICIDADE .......................................... 40
3.1 Conceitualizao das tecnologias PV e CSP ..................................................... 40
3.2 Disponibilidade e distribuio da energia solar direta ................................... 44
3.3 Projeto Desertec .................................................................................................. 46
4. POLTICAS PBLICAS DE ENERGIA ............................................................... 48
5. COMPARAO ENTRE AS POLTICAS E RESULTADOS ......................... 132
6. CONCLUSO......................................................................................................... 151
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................... 153
APNDICE A Dados selecionados das principais usinas CSP. .............................. 162
ANEXO A Quadros de porflio de polticas. ........................................................... 174
ANEXO B Pases do Anexo B do Protocolo de Kyoto. ........................................... 178
ANEXO C Participao (%) nas emisses globais de GEE por pas. ...................... 179

LISTA DE FIGURAS

Figura 2.1- (a) Emisses globais anuais de GEE de 1970 a 2004 (b) Participao dos
GEE nas emisses totais de 2004. (c) Participao de diferentes setores no total das
emisses antropognicas de GEE em 2004 em termos de CO2 -eq. ............................. 29
Figura 3.1 - Diagrama esquemtico da tecnologia: Power Tower (ou Central
Receiver).......................................................................................................................41

Figura 3.2 - Diagrama esquemtico da tecnologia: Parabolic Trough........................41

Figura 3.3 - Diagrama esquemtico da tecnologia: Linear Fresnel............................42

Figura 3.4 - Diagrama esquemtico da tecnologia Parabolic Dish............................ 42

Figura 3.5 - Irradiao Normal Direta global................................................................ 44

Figura 3.6 - Projeto Desertec......................................................................................... 46

Figura 4.1- Emisses de GEEs em 2000 e projetadas para 2025.................................. 49

Figura 4.2 - Crescimento de polticas FIT (Feed-in) de 1987 a 2011........................ 52

Figura 4.3 - Crescimento de polticas RPS / Quotas de 1987 a 2011........................ 53

Figura 5.1 - Crescimento da capacidade instalada global da tecnologia PV............... 148

Figura 5.2 - Crescimento da capacidade instalada global da tecnologia CSP............. 149

Figura 5.3 - Crescimento da capacidade instalada global de energias renovveis...... 150

LISTA DE TABELAS

Tabela 2.1 - Provveis impactos decorrentes do aquecimento global............................ 30

Tabela 2.2 - Elevao projetada da temperatura mdia global da superfcie da Terra at

o final do sculo XXI..................................................................................................... 33

Tabela 4.1 - Objetivos de capacidade instalada de energia solar................................. 103

Tabela 4.2 - Metas de participao de energias renovveis no portflio das empresas

fornecedoras de energia................................................................................................ 118

Tabela 4.3 - Participao da energia renovvel no consumo final de energia em 2005 e

objetivos de participao de energia renovvel em 2020, por Estado-Nao, conforme
definido na diretiva 2009/28/EC da Unio Europia................................................... 130

Tabela 5.1 - Objetivo de participao de fontes de energia renovveis no total do

consumo de eletricidade.............................................................................................. 140

Tabela 5.2 - Evoluo da capacidade instalada global da tecnologia PV, por pas..... 148

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AOGCM - Atmosphere-Ocean General Circulation Model

BRICS - Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul
CCS - Carbon Capture and Storage Captura e Armazenamento de Carbono
CDM - Clean Development Mechanism - Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
CE - Comunidade Europia
CEC - Commission of the European Communities Comisso Europia
CER - Certified Emission Reductions Redues Certificadas de Emisses
CHP - Combined Heat and Power Calor e Energia Eltrica combinados (co-gerao)
COP - Conference of the Parties - Conferncia das Partes
CQNUMC - Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima
CREB - Clean Renewable Energy Bond Bnus de Energia Renovvel
CSP - Concentrated Solar Power - Energia Solar Concentrada
DII - Desertec Industrial Initiative
DLR - German Aerospace Center
DNI - Direct Normal Irradiance - Irradiao Normal Direta
EBRD - European Bank for Reconstruction and Development
EEA - European Economic Area
EFTA - European Free Trade Association
EPE - Empresa de Pesquisa Energtica
EREC - European Renewable Energy Council
ET - Emission Trade - Comrcio de Emisses
ETS - Emission Trading Scheme
EUMENA - Europe, Middle East and North Africa - Europa, Oriente Mdio e Norte da
frica
FIT - Feed-in Tariff - Tarifa-Prmio
GEE - Gases de Efeito Estufa
GHG - Greenhouse Gases - Gases de Efeito Estufa
HVDC - High Voltage Direct Current Corrente Contnua de Alta Voltagem
ICSU - International Council for Science Conselho Internacional para a Cincia
IPCC - Intergovernmental Panel on Climate Change - Painel Intergovernamental sobre
Mudana Climtica

IRENA - International Renewable Energy Agency

JI - Joint Implementation - Implementao Conjunta
MDL - Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
MMA - Ministrio do Meio Ambiente
NASA - National Aeronautics and Space Administration
NREL - National Renewable Energy Laboratory
OECD - Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
OIG - Organizao Internacional Governamental
ONG - Organizao No Governamental
PBI - Performance Based Incentives Incentivos Baseados em Desempenho
P&D - Pesquisa e Desenvolvimento
PNB - Produto Nacional Bruto
PNE - Plano Nacional de Energia
PNUMA - Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
PROINFA - Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica
PV Photovoltaic - Fotovoltaica
REBS - Renewable Energy Bonus Scheme
REC - Renewable Energy Certificate Certificado de Energia Renovvel
REN21 - Renewable Energy Policy Network for the 21st Century
ROC - Renewable Obligation Certificate Certificado de Obrigao de Energia
Renovvel
RPO - Renewable Purchase Obligation Certificado de Obrigao de Compra de
Energia Renovvel
RPS - Renewable Energy Portfolio Standards ou Renewable Portfolio Standards
SFOE - Swiss Federal Office of Energy
SIT - Sistema de Inovao Tecnolgica
TGC - Tradable Green Certificate Certificado Verde Negocivel
TIS - Technological Innovation System Sistema de Inovao Tecnolgica
UE - Unio Europia
UNCSD - United Nations Conference on Sustainable Development
UNCTAD - United Nations Conference on Trade and Development - Conferncia das
Naes Unidas para Comrcio e Desenvolvimento
UNEP - United Nations Environment Programme Programa das Naes Unidas para
o Meio Ambiente

UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

UNFCCC - United Nations Framework Convention on Climate Change - Conveno
Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima
US DOE - United States Department of Energy - Departamento de Energia dos EUA
VAT - Value Added Tax Imposto de Valor Agregado
WCED - World Commission on Environment and Development - Comisso Mundial
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
WTO - World Meteorological Organization - Organizao Meteorolgica Mundial

13
1. INTRODUO

O aquecimento global apresenta-se como um dos grandes desafios para a

civilizao contempornea, tanto pelas conseqncias que devero ser enfrentadas pela
sociedade humana e por todas as demais espcies de seres vivos que vivem no planeta,
quanto pelas solues que precisamos desenvolver para mitig-lo. Para estabilizar o
crescente acmulo de Gases de Efeito Estufa (GEE) na atmosfera da Terra, que tem sido
a causa das mudanas climticas, necessitamos fazer uma nova revoluo industrial,
acompanhada de transformaes culturais, sociais, polticas e econmicas.

O problema a ser resolvido multidisciplinar, e por isso as solues assim

tambm devero ser. O esforo de especialistas em uma s disciplina no poder
desenvolver um conjunto completo de solues tericas, mas sim, a unio dos
especialistas de diferentes disciplinas. E, no passo seguinte, para colocar as solues
tericas em prtica, o conhecimento adquirido destas solues ter que ser transferido a
um grande nmero de pessoas que exercem os mais diferentes papis na sociedade, na
maior parte das vezes mltiplos papis: empreendedores, trabalhadores dos setores
privado e pblico, consumidores, eleitores e os polticos que os representam.

Somente a conscientizao de uma parcela representativa da sociedade pode ter

a fora para executar, na velocidade requerida pela Natureza, a transformao da
economia global dependente de combustveis fsseis para uma economia baseada em
uma matriz energtica mais limpa. As tecnologias de energias renovveis que
permitem manter o equilbrio dos GEE na atmosfera e ao mesmo tempo suprir as
necessidades de energia de uma populao humana de 7 bilhes de pessoas (e
aumentando rapidamente) j existem, a questo como disseminar o seu uso.

A luz do Sol que chega superfcie dos desertos da Terra durante o intervalo
de seis horas possui a energia suficiente para o consumo atual da sociedade humana de
um ano inteiro. E mais, j dispomos hoje de tecnologias que permitem captar a luz solar
e convert-la em eletricidade, atravs de clulas fotovoltaicas (PV) e energia solar
concentrada (CSP).

14
O Sol nossa grande fonte de energia, toda a vida na Terra depende da energia
irradiada em sua luz que emitida h bilhes de anos. A prpria Terra, mesmo antes do
surgimento da vida, j dependia da fora gravitacional do Sol para poder existir como
planeta, ainda que inabitado. E a maioria das fontes de energia renovveis, mesmo as
que no representam a captao de luz solar diretamente, tem sua origem no Sol:

i.

A energia hidrulica utilizada nas hidreltricas provm da energia

potencial da gua (em nveis de reservatrio diferentes) adquirida
atravs dos processos de evaporao, devido ao aquecimento causado
pela energia solar, e posterior precipitao na forma de chuva em locais
mais elevados;

ii.

A energia elica nada mais que energia cintica (de movimento)

adquirida pelo ar devido s diferenas na distribuio da energia solar
na atmosfera, gerando gradientes de temperatura e presso;

iii.

A biomassa, fonte renovvel dos combustveis base de etanol,

metanol, biodiesel, ou mesmo da madeira, possui energia armazenada
nas ligaes qumicas de compostos orgnicos gerados pela
fotossntese, processo em que as plantas convertem diretamente a luz
solar em energia qumica;

iv.

A energia das mars tem sua origem na interao da fora gravitacional

da Terra com as foras gravitacionais da Lua e do Sol;

v.

A energia das ondas transferida pelos ventos que sopram sobre o

oceano.

Outra fonte de energia renovvel que temos disponvel, a energia geotrmica,

encontra-se armazenada no interior da Terra em rochas e materiais lquidos e gasosos a
altas temperaturas. Esta fonte tambm bastante promissora e comea a ser aproveitada
em maior escala em vrias partes do mundo.

15
Temos disposio a energia nuclear presente no ncleo atmico de materiais
utilizados nas usinas de fisso nuclear, mas esta no considerada uma fonte renovvel,
pois os materiais utilizados para este fim tm um estoque limitado na crosta terrestre,
que pode durar mais ou menos tempo dependendo dos nveis de consumo. Mas, alm de
no ser uma fonte renovvel, a energia nuclear apresenta uma srie de riscos
sociedade, como a necessidade de armazenamento de lixo atmico por sculos no
futuro, a possibilidade constante de acidentes em usinas e as conseqncias de uma
contaminao radioativa em massa de populaes humanas e demais seres vivos.

A energia presente nos combustveis fsseis encontra-se armazenada em

ligaes qumicas e teve sua origem na energia solar captada pelas plantas em um
passado remoto, h milhes de anos, atravs da fotossntese. A sociedade est
consumindo em algumas dcadas estoques de combustveis gerados por um processo
geolgico, ocorrido ao longo de milhes de anos, que transformou compostos orgnicos
de plantas e animais. Esta fonte considerada no renovvel, pois o processo geolgico
completo no pode ser reproduzido na escala da vida humana.

Dado o seu elevado nvel de consumo pela sociedade humana, a utilizao e

queima de combustveis fsseis tm sido o principal processo de emisso de GEE. Caso
os seres humanos no tomem as medidas necessrias para reverter o processo
atualmente em curso, o futuro da maior floresta captadora de luz solar do planeta, a
Floresta Amaznica, pode estar seriamente ameaado pelos impactos do aquecimento
global (MARQUES, 2007). E como consequncia, tambm estar ameaado o futuro
de sua megadiversidade, dos povos e comunidades que vivem em equilbrio em seu
ecossistema e da prpria biosfera da Terra.

O foco desta tese so as principais polticas pblicas de incentivo ao uso da

luz solar para converso em eletricidade, vigentes no mundo. As demais fontes
renovveis, apesar de no serem foco do trabalho, tornaram-se parte do escopo, pois
ao longo da pesquisa verificamos que muitas vezes as polticas pblicas no fazem
distino entre tipos de fontes renovveis.

16
A questo que buscamos responder a seguinte: podemos identificar uma
tendncia a um padro de construo de polticas pblicas nos Estados-Nao tendo
como objetivo aumentar a participao de fontes de energia renovveis, e em
particular, da energia solar em suas matrizes energticas? Em caso positivo, o que
pode explicar a adoo de inovaes similares de polticas dentro de vrios EstadosNao?

A escolha da luz solar como foco de estudo foi feita por entendermos ser a luz
solar a forma de energia mais segura e disponvel na superfcie da Terra, cuja
utilizao para gerao de eletricidade minimiza a emisso de GEE. E como vimos
anteriormente, a luz solar representa a fonte primria da energia que convertida em
muitas outras fontes de energia que classificamos como renovveis e no renovveis,
seja atravs de uma converso por processos da natureza ou por processos que utilizam
tecnologias criadas pela sociedade.

Os pases selecionados para o estudo das polticas de energia so os pases do

Anexo B do Protocolo de Kyoto, os pases do bloco BRICS (Brasil, Rssia, ndia,
China e frica do Sul) e os EUA. Este conjunto de pases bastante representativo pois
contm os principais pases desenvolvidos e em desenvolvimento emissores de GEE.

Aps esta introduo, seguimos para o captulo 2, onde iremos tratar da

fundamentao terica utilizada nesta tese. No captulo 3 discutiremos as tecnologias
de produo de eletricidade com base nos sistemas PV e CSP. No captulo 4
abordaremos as polticas pblicas de energia dos pases que incentivam o uso de fontes
de energias renovveis e luz solar. No captulo 5, iremos comparar as polticas
pblicas dos Estados-Nao, bem como apresentaremos os resultados destas polticas e
no captulo 6 apresentaremos a concluso da tese.

17
2. FUNDAMENTAO TERICA

A energia solar tem um potencial que excede em muito a demanda total de

energia global da sociedade. Apesar do imenso potencial do Sol como fonte de energia
primria, da reduo significativa dos custos de capital para implantao de usinas
solares, do aumento dos preos dos combustveis fsseis e do crescimento do mercado,
a participao da energia solar como fonte renovvel na matriz energtica global ainda
pequena. A reviso de estudos realizada pelo grupo de pesquisa em meio ambiente e
energia do Banco Mundial aponta cenrios onde a participao da luz solar na matriz
energtica global poder ser maior que 10% em 2050. Apesar do crescimento previsto,
esta ainda representaria uma participao pequena levando-se em conta a reduo da
intensidade de carbono do sistema global de produo de energia que ser necessria
para mitigao do aquecimento global (TIMILSINA; KURDGELASHVILI; NARBEL,
2011).

Uma vez que os efeitos ambientais negativos causados pelo uso dos
combustveis fsseis, ou seja, os custos sociais das externalidades ambientais, no esto
integrados ao preo de mercado, fica difcil transformar as vantagens sociais das fontes
de energia renovveis em vantagem econmica seguindo a lgica do mercado. Portanto,
a difuso das fontes de energia renovveis depende fortemente de polticas
governamentais. E, mesmo havendo inmeras aes com o objetivo de aumentar sua
participao, o fenmeno do carbon lock-in pode explicar a baixa participao de
fontes de energia renovveis nas matrizes energticas da maioria dos pases (NEGRO,
2007).

A situao em que se encontra nossa civilizao no incio do sculo XXI, com

grande dependncia dos combustveis fsseis (petrleo, gs natural e carvo) e com
dificuldades em avanar mais rapidamente no uso de fontes renovveis de energia e
tecnologias associadas, chamada na literatura de carbon lock-in: para avanarem, as
tecnologias de fontes renovveis precisam competir com um sistema tecnolgico
vigente baseado em combustveis fsseis, que vem se beneficiando de um longo perodo
de experincia, tendo atingido altos nveis de eficincia, custos baixos, polticas e

18
arranjos institucionais timos e muitos interesses j estabelecidos na sociedade
(UNRUH, 2000).

Atravs da crise das mudanas climticas e de seu modelo tecnolgico,

podemos constatar que a poltica tecnolgica uma construo social complexa, que
envolve os materiais, os artefatos e a energia, assim como os agentes que a
transformam. Assim, desde uma perspectiva de poltica pblica, o cerne da poltica
tecnolgica envolve a promoo do vnculo tecnologia-sociedade e do desenvolvimento
tecnolgico baseado na inovao social e cultural. Esta, por sua vez, envolve no
somente as tradicionais referncias ao mercado, mas tambm a primazia dos valores
scio-ambientais, os aspectos organizativo-participativos, e o mbito do papel do Estado
(VILLAMAR, 2011).

As tecnologias de fontes renovveis baseadas em luz solar podem ser

consideradas sob a tica de um Sistema de Inovao Tecnolgica (SIT ou TIS
Technological Innovation System), ou simplesmente Sistema Tecnolgico (*),
definido como: [...] uma rede dinmica de agentes interagindo em uma rea
econmica/industrial especfica sob uma estrutura institucional particular e envolvida na
gerao, difuso e utilizao da tecnologia. (CARLSSON; STANKIEWICZ, 1991, p.
94, traduo nossa).

Logo, nessa perspectiva ampliada, alm do contedo da tecnologia em si, o

sistema de inovao tecnolgica possui trs componentes:

i.

Atores;

ii.

Redes; e

iii.

Instituies.

______________________
(*) Conforme nomenclatura original de Carlsson e Stankiewicz (1991). Posteriormente a literatura das
Cincias Sociais passou a adotar a nomenclatura de Sistema de Inovao Tecnolgica, ao invs de
Sistema Tecnolgico.

19
Os atores incluem todas as firmas que compem a cadeia de valor envolvida na
produo da nova tecnologia, os empreendedores, os profissionais que atuam com a
nova tecnologia em empresas pblicas e privadas, universidades e organizaes de
pesquisa & desenvolvimento, organizaes no governamentais (ONGs), organizaes
internacionais

governamentais

(OIGs),

organizaes

industriais

agncias

governamentais nacionais. Durante o estgio de formao do SIT, cada firma que entra
no sistema passa a enriquec-lo com novos conhecimentos, capital financeiro, recursos
humanos e novas conexes. As firmas que entram no sistema podem preencher lacunas
existentes ou atender a novas demandas de mercado. As demais organizaes que
entram no sistema tambm contribuem com o seu desenvolvimento. Por exemplo,
podem ser universidades que passam a prover cursos sobre a nova tecnologia, criando
uma fora de trabalho especializada, organizaes que atuam como fruns de encontro e
que disseminam a tecnologia (BERGEK; HEKKERT; JACOBSSON, 2007)

O segundo componente do sistema, as redes, podem ser do tipo redes de

aprendizagem (learning networks) ou redes polticas (political networks). As redes
de aprendizagem conectam as firmas que fazem parte da cadeia de valor envolvida na
produo com os usurios da tecnologia produzida. Estas redes tambm conectam os
profissionais especializados e os pesquisadores de universidades, sendo importantes
meios de transferncia e difuso de conhecimento na sociedade. Estas redes de
aprendizagem assim estabelecidas podem ter uma grande influncia nas decises de
investimentos das firmas, ao formar no imaginrio coletivo uma idia do que possvel
atingir com o uso da tecnologia ou mesmo o que desejvel para a sociedade. J as
redes polticas so formadas por coalizes de agentes que tentam influenciar a agenda
poltica, competindo com outras coalizes no debate pblico. Desta forma, expandem o
espao de competio das firmas a partir da agenda econmica para a agenda poltica
(BERGEK; HEKKERT; JACOBSSON, 2007). Naturalmente, estas so distines
lgicas ou analticas, um modelo sinttico para conceituar a anlise. As atividades dos
atores destas diferentes redes na realidade sobrepem-se e muitas vezes confundem-se
na dinmica da vida social.

O terceiro componente, as instituies, incluem: as leis locais, nacionais e

internacionais, as normas culturais e as regras cognitivas que regulam as interaes
entre os mais diversos atores. As instituies influenciam as decises de investimento

20
dos agentes, e por isso as firmas competem no somente no mercado com seus produtos
e servios, mas passam a competir tambm no espao pblico para ganhar influncia
nos processos de mudana das instituies, geralmente para garantir um melhor retorno
do investimento, vantagens em relao aos seus competidores ou mesmo a viabilizao
econmica do empreendimento (BERGEK; HEKKERT; JACOBSSON, 2007).

Thomas Edison reconhecido como o fundador do sistema eltrico, com sua

abordagem centralizada para gerao, transmisso e distribuio de eletricidade.
Entretanto, durante o perodo inicial do sistema eltrico nos EUA (final do sculo XIX),
diferentes alternativas tecnolgicas e organizacionais estavam disponveis e competiam
no mercado, como por exemplo, os modos de produo baseados em gerao
descentralizada versus centralizada. Sistemas individuais, em casas e fbricas, eram os
sistemas de gerao de eletricidade mais comuns na maioria das cidades. Edison
defendia fortemente e investia no sistema de usinas centralizadas (GRANOVETTER;
McGUIRE, 1998).

O estudo de Granovetter e McGuire (1998) mostra como os atores, atravs da

influncia de redes sociais, foram capazes de dominar processos de construo
institucional regulatria, normativa e cognitiva (viso e interpretao de como o sistema
eltrico deveria ser organizado), e estabelecer o padro de indstria baseado no sistema
eltrico centralizado (HOFMAN, 2005). A partir desta construo social inicial do
mercado de gerao de eletricidade e dada a sua evoluo histrica durante todo o
sculo XX, a indstria de energia eltrica na maior parte dos pases atualmente
baseada em um nmero pequeno de empresas operando uma infraestrutura altamente
centralizada.

Os sistemas de gerao de energia eltrica evoluram como monoplios

verticalmente integrados que podem estar comprometidos com a tecnologia de grandes
usinas centralizadas convencionais, baseadas em fontes de energia no renovveis. A
infraestrutura de produo foi assim estabelecida atravs do suporte e incentivo de
polticas pblicas construdas ao longo de dcadas, com o objetivo de garantir o
fornecimento de eletricidade de maneira confivel a custos baixos (IPCC, 2011).

21
Estas mesmas leis e regulamentos vigentes podem, ao mesmo tempo, impedir a
introduo em larga escala das novas tecnologias emergentes de gerao eltrica
distribuda, a partir de fontes renovveis, pois os padres e regulamentos tcnicos
evoluram dentro de um modelo de sistema de produo centralizado. Portanto, em
muitos pases so necessrias novas polticas pblicas que viabilizem a integrao dos
sistemas de gerao distribuda com os sistemas de transmisso e distribuio em
operao. A rede eltrica deve ser tecnicamente capaz de permitir o compartilhamento
de sua infraestrutura de forma a comportar o acesso da eletricidade gerada a partir de
sistemas distribudos baseados em fontes de energia renovveis, com confiabilidade
(IPCC, 2011).

Atualmente, estamos testemunhando o florescimento em nossa sociedade de

dois importantes sistemas de inovao tecnolgica como meio de produo de
eletricidade utilizando a energia solar:

(a) Sistema de inovao tecnolgica baseado em clulas fotovoltaicas ou

Photovoltaic Cells (PV); e

(b) Sistema de inovao tecnolgica baseado em energia solar concentrada ou

Concentrated Solar Power (CSP).

Ambos os sistemas de inovao tecnolgica esto inseridos dentro de um

sistema maior, que o sistema eltrico, mas o sistema PV atualmente flexvel o
suficiente para permitir sua aplicao tanto em gerao centralizada como
descentralizada.

Em relao tecnologia PV, os sistemas podem ser:

i.

Centralizados;

ii.

Descentralizados e conectados rede eltrica de distribuio; e

iii.

Descentralizados, mas no conectados.

22
Pelo fato dos sistemas de inovao tecnolgica PV e CSP estarem em processo
relativamente recente de construo, ainda existe uma desvantagem econmica em
relao competitividade de custos com outras tecnologias, incluindo outras
tecnologias de gerao de energia renovvel. Tambm h um conjunto de barreiras
tecnolgicas, financeiras e institucionais que limitam sua implantao em larga escala.
Diversas polticas esto sendo construdas em muitos pases e jurisdies para eliminar
estas barreiras.

Comparando as polticas pblicas de energia que esto sendo desenhadas e

implantadas no mundo com o objetivo de incentivar o desenvolvimento e uso de
tecnologias de fontes renovveis, principalmente as que se referem energia solar,
buscaremos demonstrar que as mudanas em curso nas polticas de energia dos diversos
pases, integrando a gerao de eletricidade a partir de fontes de energia renovveis e
estabelecendo objetivos de participao de energias renovveis na matriz energtica,
podem ser consideradas mudanas de terceira ordem ocorrendo dentro de um processo
global de convergncia de polticas internas dos pases.

O que poderia explicar a adoo de inovaes similares de polticas dentro de

vrios Estados-Nao? Pesquisas nos campos de relaes internacionais e poltica
comparada apontam para uma grande variedade de mecanismos de convergncia
operando nos nveis internacional e transnacional. Atores internacionais, processos e
instituies afetam cada vez mais as mudanas de polticas internas dos pases. Alm da
acidental acumulao de respostas nacionais independentes a problemas similares de
polticas, Busch e Jrgens (2005) classificam as possveis causas de convergncia de
polticas em trs mecanismos, conforme explicado a seguir:

i.

Harmonizao cooperativa de prticas domsticas por meio de acordos

legais internacionais ou leis supranacionais;

ii.

Imposio coercitiva de prticas polticas por meio de ameaas

econmicas,

polticas

condicionalidade;

ou

mesmo

militares,

interveno

ou

23
iii.

Difuso de prticas por meio de imitao, emulao ou aprendizado

transnacional, de forma interdependente, mas no coordenada.

A harmonizao caracterizada por um processo multilateral e centrado no

Estado, onde negociaes internacionais entre Estados soberanos e a subsequente
formulao de polticas supranacionais levam implementao e ao cumprimento
nacional, atravs da modificao de polticas domsticas. Os mesmos Estados que criam
as polticas no plano internacional so tambm responsveis pela negociao,
ratificao e implementao destas polticas no plano nacional. Envolve processos de
deciso altamente institucionalizados e centralizados. Para que ocorra a convergncia de
polticas no plano internacional, estas devem ser similiares e os Estados precisam obter
a aprovao interna para a sua implementao. Envolve mecanismos de: negociao,
legalizao, cumprimento e execuo (BUSCH; JRGENS, 2005).

A imposio caracterizada por um conjunto de mecanismos que vo desde a

coero forada at a condicionalidade econmica e poltica, sanes econmicas ou at
mesmo a interveno militar. A imposio ocorre quando os Estados-Nao so
forados por outros Estados a adotarem determinadas polticas com base em assimetrias
econmicas ou de poder poltico, no plano internacional. A motivao principal dos
Estados que tentam impor polticas a outros Estados exportar seus valores e princpios
(BUSCH; JRGENS, 2005).

A difuso um processo de propagao internacional de inovaes de polticas

movidas por fluxos de informao, ao invs de processos de deciso hierrquica ou
coletiva em instituies internacionais. desencadeada por mecanismos de
aprendizagem social (social learning), cpia ou emulao mimtica, e ocorrem
mesmo sem obrigaes formais assumidas entre Estados. Os processos de deciso so
descentralizados no que se refere atuao dos Estados no plano internacional,
mantendo-se as decises no nvel domstico. caracterizada por processos de deciso
interdependentes, mas ao mesmo tempo, no coordenados. Baseia-se na lgica de que as
escolhas polticas de uma sociedade influenciam as escolhas futuras de sociedades de
outros pases (BUSCH; JRGENS, 2005).

24
HALL (1993) mostra como a construo de polticas em geral pode ser
influenciada pelo conceito terico de paradigmas de poltica e pelas idias que emergem
e se difundem na sociedade:

A principal contribuio de uma perspectiva de social learning

chamar nossa ateno para o papel das idias na poltica. Ela nos
lembra de que as relaes Estado-sociedade no podem ser
adequadamente descritas inteiramente em termos de presses que
cada um exerce sobre o outro, sejam atravs de partidos, interesses
organizados, rgos administrativos, ou redes polticas. O Estado
tambm ligado sociedade atravs do fluxo de idias entre as duas
esferas (HALL, 1993, p. 289, grifo do autor, traduo nossa).

Seguindo a abordagem de HALL para o processo de construo de polticas

(policy making) como um processo de aprendizagem social (social learning
process), podemos distinguir trs variveis que tm um papel central no processo de
construo de polticas:

i.

Objetivos gerais que guiam uma poltica em um campo particular

(incluindo como o problema interpretado);

ii.

Instrumentos ou tcnicas para atingir estes objetivos;

iii.

Parmetros exatos destes instrumentos.

Promover uma mudana nos parmetros da poltica, enquanto os objetivos e

instrumentos permanecem os mesmos representa uma mudana de primeira ordem.
Uma mudana nos instrumentos e parmetros da poltica para suportar o objetivo, mas
sem alter-lo, seria uma mudana de segunda ordem. J uma mudana nos objetivos,
torna-se uma mudana de terceira ordem.

Retomaremos este modelo terico no captulo 5 e aplicaremos s polticas

pblicas de energia dos pases selecionados, que so os pases do Anexo B do Protocolo
de Kyoto, os pases do bloco BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul) e os
EUA, onde verificaremos que as sociedades esto mudando de um paradigma anterior
com foco na segurana de abastecimento, quando as polticas de energia buscavam
incentivar primordialmente a indstria de combustveis fsseis e a menor dependncia
de importaes de combustveis, para um novo paradigma onde a sustentabilidade
ambiental assume um papel fundamental na construo de politicas.

25
O paradigma de sustentabilidade ambiental est ligado ao conceito de
desenvolvimento sustentvel, cuja definio formal foi dada em 1987 pelo relatrio
Nosso Futuro Comum publicado pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, ou World Commission on Environment and Development
(WCED) da ONU, conhecido como relatrio Brundtland, em homenagem primeiraministra da Noruega e presidente da comisso, Gro Harlem Brundtland:

Desenvolvimento

Sustentvel

desenvolvimento

que

atende

necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras

atenderem s suas prprias necessidades (WCED, 1987, p. 41, traduo nossa).

De acordo com o relatrio, o conceito de desenvolvimento sustentvel implica

em limitaes impostas pelo estado atual da tecnologia e da organizao social sobre os
recursos ambientais, bem como pela capacidade da biosfera de absorver os efeitos das
atividades humanas. Mas a tecnologia e a organizao social podem ser geridas e
aperfeioadas para conduzir a uma nova era de crescimento econmico. O atendimento
das necessidades bsicas de todos implica em eqidade, garantindo que os mais pobres
recebam uma parcela justa dos recursos necessrios continuidade do crescimento. Esta
eqidade seria auxiliada por sistemas polticos que garantam a efetiva participao dos
cidados nos processos decisrios das Naes e por uma maior democracia nos
processos de deciso internacionais (WCED, 1987).

As necessidades humanas so social e culturalmente determinadas, e o

desenvolvimento sustentvel requer a promoo de valores que encoragem padres de
consumo dentro dos limites ecolgicos, e que os mais ricos adotem estilos de vida
dentro da capacidade ecolgica do planeta, como por exemplo, no uso de energia.
Tambm requer que o crescimento e tamanho da populao estejam em harmonia com
as mudanas no potencial produtivo dos ecossistemas. Esta harmonia no um estado
fixo, mas um processo de transformao em que a explorao de recursos, a direo dos
investimentos, a orientao do desenvolvimento tecnolgico e a mudana institucional
sejam coerentes com as necessidades futuras e presentes (WCED, 1987).

O conceito tem suas razes na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente Humano (Conferncia de Estocolmo, de 1972), que resultou na criao do

26
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA). Em 1973, o termo
Ecodesenvolvimento foi cunhado por Maurice Strong (diretor do PNUMA e secretriogeral da Conferncia de Estocolmo, de 1972), abrangendo as dimenses social,
econmica e ecolgica do desenvolvimento.

Ignacy Sachs ampliou as dimenses para: social, econmica, ecolgica,

espacial (voltada para uma configurao rural-urbana equilibrada) e cultural
(relacionada ao respeito s especificidades culturais). Posteriormente, foi tambm
incorporada a dimenso poltica. Estas dimenses foram contempladas no relatrio
Brundtland, que vincula o desenvolvimento sustentvel aos objetivos de eliminao da
pobreza, satisfao das necessidade bsicas de alimentao, sade e habitao, bem
como alterao da matriz energtica, privilegiando fontes renovveis e o processo de
inovao tecnolgica (WCED, 1987; TAYRA, 2003).

O conceito tem sido o foco de debates nos mais diversos setores da sociedade
durante os ltimos 25 anos e vem sendo reforado em todas as conferncias posteriores
da srie, inclusive com a expresso Desenvolvimento Sustentvel sendo incorporada ao
prprio nome das reunies:

Cpula da Terra Rio-92: Conferncia das Naes Unidas sobre Meio

Ambiente e Desenvolvimento (Rio de Janeiro, 1992).

Rio+10:

Cpula

Mundial

sobre

Desenvolvimento

Sustentvel

(Johanesburgo, 2002).

Rio+20: Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento

Sustentvel (Rio de Janeiro, 2012).

Conforme proposto por Amartya Sen (prmio Nobel de Economia de 1998), o

desenvolvimento pode ser visto como o processo de expanso das liberdades humanas,
enfoque que constrasta com vises mais restritas de desenvolvimento, como as que
identificam desenvolvimento unicamente com crescimento do Produto Nacional Bruto
(PNB), aumento de rendas pessoais, industrializao, avano tecnolgico ou
modernizao social (SEN, 2000):

27
O crescimento do PNB ou das rendas individuais obviamente pode ser
muito importante como um meio de expandir as liberdades desfrutadas
pelos membros da sociedade. Mas as liberdades dependem tambm de
outros determinantes, como as disposies sociais e econmicas (por
exemplo, os servios de educao e sade) e os direitos civis (por
exemplo, a liberdade de participar de discusses e averiguaes
pblicas) (SEN, 2000, p. 17, grifo do autor).

O mesmo ocorreria com a industrializao, o progresso tecnolgico ou a

modernizao social, que podem contribuir muito com a expanso da liberdade humana,
mas h outras variveis importantes em jogo:

O desenvolvimento requer que se removam as principais fontes de

privao de liberdade: pobreza e tirania, carncia de oportunidades
econmicas e destituio social sistemtica, negligncia dos servios
pblicos e intolerncia ou interferncia excessiva de Estados
repressivos (SEN, 2000, p. 18).

De acordo com VEIGA (2010a), o ideal de desenvolvimento sustentvel

tornou-se um valor fundamental, assim como o de justia social, por exprimir desejos
coletivos da humanidade, ao lado da paz, da democracia, da liberdade e da igualdade. O
conceito de desenvolvimento sustentvel combinaria a necessidade de compatibilizar as
principais aspiraes da espcie humana, no sentido de processo de expanso das
liberdades humanas proposto por SEN (2000), com a necessidade de conservar os
ecossistemas que viabilizam sua prpria existncia enquanto espcie:

Foi a conscincia coletiva sobre o possvel, e provvel, encurtamento

da presena da prpria espcie humana neste planeta que levou
formulao da expresso desenvolvimento sustentvel para se referir
esperana de que seja possvel compatibilizar a expanso de suas
liberdades com a conservao dos ecossistemas que constituem sua
base material (VEIGA, 2010b, p. 39).

Os objetivos do desenvolvimento sustentvel trazem tona a interdependncia

entre Economia e Ecologia, durante muito tempo tratadas como disciplinas
independentes (e ainda hoje assim tratadas, conforme a escola de pensamento
econmico). O fenmeno em curso das mudanas climticas so a prova de que a
interdependncia real. E o relatrio Brundtland, que preconizava a cooperao
internacional para a gesto da interdependncia entre Economia e Ecologia, j apontava
em 1987 os riscos das mudanas climticas e do aquecimento global pelo acmulo de

28
gases de efeito estufa na atmosfera e seus impactos sobre o desenvolvimento
sustentvel, conforme podemos verificar nestes trs pontos que destacamos do relatrio:

i.

A queima de combustveis fsseis e, em menor escala, a perda de

cobertura de vegetao, particularmente florestas, pelo crescimento
urbano-industrial aumenta a acumulao de CO2 na atmosfera. A
concentrao pr-industrial era de 280 partes de dixido de carbono
por milho em um volume de ar. Esta concentrao atingiu 340 em
1980 e esperado que dobre para 560 entre a metade e o final do
prximo sculo. Outros gases tambm tm um papel importante neste
efeito estufa, pelo qual a radiao solar aprisionada perto do solo,
aquecendo o globo e alterando o clima (WCED, 1987, p. 147, grifo do
autor, traduo nossa).

ii.

Depois de revisar as ltimas evidncias sobre o efeito estufa em

outubro de 1985 em uma reunio em Villach, ustria, organizada pela
WMO, UNEP e ICSU, cientistas de 29 pases industrializados e em
desenvolvimento concluram que a mudana climtica deve ser
considerada com uma plausvel e sria probabilidade. (WCED,
1987, p. 148, grifo do autor, traduo nossa).

iii.

Uma preocupao importante que um aumento de temperatura

global entre 1,5-4,5C, com talvez duas a trs vezes mais aquecimento
nos plos, levaria a um aumento do nvel do mar de 25-140
centmetros. Um aumento na parte superior deste intervalo inundaria
cidades costeiras e reas agrcolas, e muitos pases poderiam esperar
suas estruturas econmicas, sociais e polticas serem severamente
afetadas. Tambm iria influenciar a mquina trmica atmosfrica,
que dirigida pelas diferenas de temperaturas equatoriais e polares,
desta forma influenciando os regimes de chuvas. Especialistas
acreditam que as fronteiras agrcolas e de florestas sero deslocadas
para latitudes mais altas; os efeitos de oceanos mais quentes sobre os
ecossistemas marinhos ou de pesca e nas cadeias alimentares so
tambm virtualmente desconhecidos (WCED, 1987, p. 148, grifo do
autor, traduo nossa).

Desde a publicao do relatrio Brundtland, houveram muitos avanos nas

pesquisas sobre o fenmeno do aquecimento global e seus impactos sobre a biosfera e a
sociedade, atravs da liderana cientfica do Intergovernmental Panel on Climate
Change (IPCC), organismo internacional estabelecido em 1988 pela United Nations
Environment Programme (UNEP) e World Meteorological Organization (WMO),
como resposta da ONU aos desafios apresentados no relatrio. Em reconhecimento ao
seu trabalho cientfico, o IPCC foi agraciado com o prmio Nobel da Paz de 2007.

29
A figura 2.1 mostra o crescimento das emisses globais de gases de efeito
estufa no perodo de 1970 a 2004, bem como o total de emisses por tipo de GEE e por
setor em 2004, onde podemos verificar a contribuio dos setores de energia (25,9%),
indstria (19,4%), florestas (17,4%), agricultura (13,5%), transportes (13,1%), prdios
residenciais e comerciais (7,9%), e resdios (2,8%).

Figura 2.1- (a) Emisses globais anuais de GEE de 1970 a 2004 (b) Participao dos
GEE nas emisses totais de 2004 em termos de CO2 -eq. (c) Participao de diferentes
setores no total das emisses antropognicas de GEE em 2004 em termos de CO2 -eq.
Fonte: IPCC (2007).

As previses do IPCC, de acordo com o seu terceiro relatrio (de 2001), so de

que o aumento da concentrao dos GEE na atmosfera pode elevar a temperatura mdia
no planeta Terra entre 1,4% e 5,8% at 2100 em relao aos nveis de 1990. A previso
de impactos econmicos e socioambientais decorrentes do aquecimento global indicam
que todas as regies e os pases do mundo sero afetados, conforme podemos verificar
na tabela 2.1 (IPCC, 2007; ROCHA, 2003).

30
Tabela 2.1 - Provveis impactos decorrentes do aquecimento global.

Fonte: ROCHA (2003).

31
Em 1992, foi adotado o texto da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre
Mudana do Clima (CQNUMC), na sede das Naes Unidas em Nova York.

Conveno, que foi aberta para assinatura no Rio de Janeiro em 1992, durante a
conferncia Rio-92, continuou aberta para assinatura na sede das Naes Unidas e
entrou em vigor em 1994. At julho de 2012 j havia sido ratificada por 195 Partes (194
Estados e a Unio Europia), sendo que os pases que no assinaram a Conveno
podem faz-lo em qualquer momento (UNFCCC, 2012a).

A Conveno sobre Mudana do Clima tem como objetivo final alcanar a

estabilizao da concentrao de Gases de Efeito Estufa (GEE) na atmosfera em um
nvel que no represente uma interferncia antrpica perigosa no sistema climtico da
Terra, e deve ser alcanada num prazo que permita aos ecossistemas adaptarem-se
naturalmente mudana do clima. Para atingir este objetivo, a Conveno prope aes
a serem implementadas por todos os pases signatrios e estabelece compromissos
especficos para os pases desenvolvidos (UNFCCC, 1992).

O IPCC em seu quarto relatrio (2007) fornece estimativas para diversos

cenrios e uma faixa de probabilidade para cada um dos cenrios. A avaliao das
faixas provveis baseia-se em um nmero maior de modelos do clima e de maior
complexidade, bem como em novas informaes acerca da natureza dos processos de
realimentao do ciclo do carbono e da resposta do clima, a partir de observaes
realizadas. Destacamos os seguintes resultados do quarto relatrio:

i.

As concentraes atmosfricas globais de CO2, CH4 e N2O

aumentaram significativamente em conseqncia das atividades
humanas desde 1750 e agora ultrapassam em muito os valores prindustriais determinados com base em ncleos de gelo de milhares de
anos. [...] Os aumentos globais da concentrao de CO2 devem-se
principalmente ao uso de combustveis fsseis, com a mudana no uso
da terra fornecendo uma significativa, mas menor contribuio.
muito provvel que o aumento observado na concentrao de CH4
seja predominantemente devido agricultura e uso de combustveis
fsseis. O aumento na concentrao de N2O devido principalmente
agricultura (IPCC, 2007, p. 37, grifo do autor, traduo nossa);

ii.

O aquecimento do sistema climtico inequvoco, como est agora

evidente nas observaes dos aumentos das temperaturas mdias
globais do ar e do oceano, do derretimento generalizado da neve e do
gelo e da elevao do nvel global mdio do mar (IPCC, 2007, p. 30,
traduo nossa);

32
iii.

Desde o primeiro relatrio do IPCC em 1990, as projees avaliadas

sugeriram aumentos da temperatura mdia global entre cerca de 0,15 e
0,3 C por dcada de 1990 a 2005. Essas projees agora podem ser
comparadas com os valores observados de cerca de 0,2 C por dcada,
fortalecendo a confiana nas projees de curto prazo (IPCC, 2007, p.
45, traduo nossa);

iv.

muito provvel que extremos de calor, ondas de calor e eventos de

forte precipitao passem a ser mais freqentes (IPCC, 2007, p.46,
grifo do autor, traduo nossa);

v.

Com base em uma gama de modelos, provvel que os futuros

ciclones tropicais (tufes e furaces) fiquem mais intensos, com
maiores picos de velocidade de ventos e mais precipitao forte
associados aos aumentos atuais das temperaturas de superfcie do mar
tropicais. H menor confiana em projees de uma reduo global
dos nmeros de ciclones tropicais. O aumento aparente na proporo
de tempestades muito intensas desde 1970 em algumas regies
muito maior do que o simulado pelos modelos atuais para esse perodo
(IPCC, 2007, p. 46, grifo do autor, traduo nossa);

vi.

O aquecimento antrpico e a elevao do nvel do mar continuariam

durante sculos em razo das escalas de tempo associadas aos
processos climticos e realimentaes, mesmo que as concentraes
de GEE se estabilizassem (IPCC, 2007, p. 46, traduo nossa).

As estimativas dos modelos do IPCC (2007) indicam que mesmo que fosse
possvel manter as concentraes de gases de efeito estufa na atmosfera constantes nos
mesmos nveis do ano 2000, durante todo o sculo XXI, haveria um aumento da
temperatura da Terra em relao aos nveis de 1980-1999 de 0,6 C (melhor estimativa),
em um intervalo provvel de 0,3 C a 0,9 C. Este aumento ocorreria devido ao tempo
de resposta do sistema climtico s concentraes de GEE atuais.

33
Tabela 2.2 - Elevao projetada da temperatura mdia global da superfcie da Terra at
o final do sculo XXI.

Notas:

(a) Estimativas baseadas em uma hierarquia de modelos climticos juntamente com

variveis observadas.
(b) Estimativa de concentrao constante (ano 2000) derivada somente do modelo
Atmosphere-Ocean General Circulation Model (AOGCM).
(c) As concentraes aproximadas de CO2 -eq dos cenrios B1, A1T, B2, A1B, A2 e A1FI
correspondem respectivamente a 600 ppm, 700 ppm, 800 ppm, 850 ppm, 1250 ppm e
1550 ppm.
(d) As variaes de temperatura esto expressas em relao ao periodo 1980-1999. Para
expressar a variao em relao ao perodo 1850-1899, adicionar 0,5 C.
Fonte: IPCC (2007).

As estimativas dos modelos do IPCC indicam que se conseguirmos estabilizar

a concentrao de gases de efeito estufa na atmosfera abaixo dos 450 ppm, o aumento
mdio de temperatura a longo prazo em relao era pr-industrial ser de 2,1 C
(melhor estimativa), em um intervalo provvel de 1,4 C a 3,1 C. Por ocasio da
conferncia do clima em Bali (Indonsia), no final de 2007, um grupo de duzentos
cientistas de diferentes pases enviou uma carta aos delegados da conferncia advertindo

34
que aumentos de temperaturas maiores que os previstos para uma concentrao de 450
ppm tornaria perigosa a mudana do clima, com consequncias negativas para a
estrutura dos ecossistemas, a biodiversidade e o suprimento de gua e alimentao
(OLIVEIRA, 2011).

As emisses de GEE esto diretamente relacionadas produo e ao consumo

de energia, pelos diversos setores da economia mundial, cujo crescimento desde a
Revoluo Industrial foi baseado na utilizao de combustveis fsseis. De acordo com
VEIGA (2010b, p. 38): Se no forem descobertos modos de descarbonizar as matrizes
energticas, impossvel reduzir o aquecimento. E isso vai depender, essencialmente,
de investimentos decisivos em cincia, tecnologia e inovao.

Em 2011, o IPCC apresentou o relatrio especial Renewable Energy Sources

and Climate Change Mitigation, voltado para a discusso sobre o papel das fontes de
energia renovveis na mitigao do aquecimento global. O relatrio demonstra
claramente que para atingir o objetivo de estabilizao da concentrao de gases de
efeito estufa fundamental descarbonizar a matriz energtica global atravs da
implantao em larga escala de infraestruturas de produo de eletricidade por fontes de
energia renovveis (IPCC, 2011).

O relatrio Brundtland, de 1987, j preconizava:

O uso de energia solar pequeno globalmente, mas est comeando a

assumir uma posio importante nos padres de consumo de alguns
pases. O aquecimento de gua por energia solar e domstico
difundido em muitas partes da Austrlia, Grcia e Oriente Mdio. Um
certo nmero de pases do Leste Europeu e pases em
desenvolvimento possuem programas ativos de energia solar, e os
Estados Unidos e o Japo suportam vendas de tecnologias solares de
vrias centenas de milhes de dlares por ano. Com o constante
aperfeioamento das tecnologias trmica solar e eltrica solar,
provvel que a sua contribuio aumente substancialmente (WCED,
1987, p. 161, traduo nossa).

O uso da energia solar e de outras fontes de energia renovveis na matriz

energtica global tem uma relao direta com os objetivos perseguidos pelo conceito de
desenvolvimento

sustentvel,

nas

suas

vrias

dimenses.

Na

dimenso

da

35
sustentabilidade ambiental, torna possvel deixarmos s futuras geraes uma atmosfera
muito menos carregada de CO2 e mais propcia ao suporte vida da espcie humana na
Terra, diminuindo os riscos de sua prpria extino.

Nas dimenses da sustentabilidade econmica e social, a promoo da energia

solar e de outras fontes renovveis cria a possibilidade do desenvolvimento e
crescimento contnuo por vrias dcadas de um setor de produo de energia limpa,
gerando oportunidades de expanso do capital, criao de novos empregos e
distribuio de renda, oportunidades estas que podem ser acompanhadas por programas
de reduo de pobreza e incluso social.

Na dimenso espacial do desenvolvimento sustentvel, a energia solar habilita

populaes de reas rurais e afastadas dos grandes centros urbanos a desfrutarem da
eletricidade gerada localmente e portanto permitindo que estas mesmas populaes no
fiquem dependentes de grandes investimentos em construo de extensas linhas de
transmisso a partir de usinas de produo de energia eltrica centralizadas. De forma
semelhante, na dimenso cultural, a energia solar cria as condies de uma maior
independncia de populaes indgenas ao permitir a gerao local de energia eltrica
para seu consumo prprio, com um menor impacto ambiental e de forma menos
intrusiva em relao alternativa de construo de linhas de transmisso cortando seu
territrio.

Na dimenso poltica, o prprio processo de expanso do uso de energia solar e

de outras fontes renovveis cria a oportunidade de debates no espao pblico com a
participao da sociedade civil, ONGs, dos diversos nveis de governo (nacionais,
estaduais, municipais), de representantes de empresas

pblicas e privadas, de

representantes eleitos pelo povo atuando nas casas legislativas, bem como de debates a
nvel internacional entre representantes dos Estados-Nao, em fruns promovidos por
blocos regionais supranacionais (como por exemplo: Unio Europia), blocos de
integrao intergovernamentais (como por exemplo: Mercosul) e pelas Naes Unidas.

No mesmo ano de publicao do relatrio Brundtland, Robert M. Solow foi

contemplado com o prmio Nobel de Economia de 1987 por sua contribuio teoria

36
do crescimento econmico. De acordo com sua teoria, a natureza jamais constituir
srio obstculo expanso econmica, e no longo prazo os ecossistemas no oferecero
qualquer limite, seja como fontes de insumos ou assimiladores de impactos (por
exemplo, absoro de resduos do processo produtivo). Qualquer elemento da biosfera
que se mostrar limitante ao processo produtivo, em algum momento acabar sendo
substitudo por uma combinao entre os trs fatores de produo: trabalho humano,
capital produzido e recursos naturais. O progresso cientfico e tecnolgico sempre
permitir substituir a eventual escassez do fator recursos naturais mediante inovaes
nos demais fatores (VEIGA, 2010a).

Esta viso econmica otimista de Solow acabou por gerar uma diferenciao
entre sustentabilidade forte e sustentabilidade fraca, esta ltima defendida por sua
escola de seguidores. Na perspectiva da sustentabilidade fraca, o estoque de recursos
naturais poderia at ser exaurido, desde que este declnio seja compensado pelo
aumento nos demais fatores de produo: trabalho e capital produzido. O que precisa ser
garantido para as geraes futuras a capacidade de produzir, representada pelo capital
total, e no especificamente qualquer outro componente da economia. J na viso da
sustentabilidade forte, importa tambm manter para as futuras geraes o estoque de
capital natural (VEIGA, 2010a).

De acordo com o economista Jos Eli da Veiga, quanto mais escasso se torna o
capital natural, mais clara fica a sua relao de complementariedade em relao ao
capital produzido:

A captura de peixes, por exemplo, no limitada pelo nmero de

embarcaes cada vez mais eficientes, mas sim pelos cardumes que
restam. Tambm no o nmero de serrarias que restringe o corte de
madeira, mas as florestas que continuam de p. O leo cru bombeado
no se limita pela capacidade construda de extrao, mas pelos
estoques de petrleo remanescentes. E a capacidade da atmosfera em
continuar servindo como depsito de dixido de carbono talvez ainda
venha a ser mais limitante que os prprios estoques de combustveis
fsseis (VEIGA, 2010a, p. 142-143).

Mesmo se considerarmos a categoria hbrida de capital natural cultivado,

como por exemplo, florestas plantadas e criao de peixes, os limitantes podem ser os

37
servios ambientais: chuva, insolao, solo. Alm disso, o capital natural cultivado
inferior em termos de biodiversidade (VEIGA, 2010a).

No caso da exausto do recurso natural petrleo, a perspectiva da

sustentabilidade fraca pode vir a ser confirmada no futuro, com este recurso sendo
substitudo por outros componentes de capital natural ou capital produzido, em
combinao com o fator trabalho (por exemplo, construindo usinas solares para
produo de eletricidade, fabricando veculos eltricos e implantando suas
infraestruturas de operao).

Porm, no caso da atmosfera da Terra, muito mais lgico pensar em perseguir

a sustentabilidade forte, se o que est em jogo a capacidade da biosfera de manter a
vida da espcie humana e das demais espcies que fazem parte da biodiversidade do
planeta. Os fenmenos climticos disparados por alteraes na composio da
atmosfera possuem um importante componente de irreversibilidade, quando levam
extino de espcies.

A transformao das matrizes energticas globais para uso da fonte de energia

solar e outras fontes de energia renovveis em teoria pode atender tanto ao critrio de
sustentabilidade forte quanto ao de sustentabilidade fraca. A questo que o tempo
dispendido no processo de transformao torna-se a varivel fundamental, que poder
levar sustentabilidade forte ou somente sustentabilidade fraca. Durante a fase de
construo das infraestruturas de produo de eletricidade por energia solar e outras
fontes renovveis (usinas e redes de transmisso eltricas), faz-se necessria a utilizao
de energia e portanto so emitidos gases de efeito estufa, uma vez que por hiptese as
matrizes energticas globais no so limpas, em sua maior parte. Somente quando a
matriz energtica global estiver completamente convertida para energia limpa pode-se
considerar que a reproduo deste capital ser feita com baixo impacto de carbono.

Logo, fundamental acelerar o processo de transformao, diminuindo o

tempo de transio para uma economia de baixo carbono. Quanto antes forem
construdas as infraestruturas de produo de eletricidade por energia solar e outras
fontes renovveis, mais rpido seremos capazes de atingir a situao de reproduo do
capital com baixa emisso de carbono, minimizando o impacto da sociedade humana na

38
atmosfera da Terra e suas consequncias negativas j previstas para as espcies do
planeta, incluindo a prpria espcie humana.

Quanto menor o tempo de transio, maior a probabilidade de que o estoque

do capital natural petrleo possa ser mantido para uso (para outros fins no energticos
ou at mesmo para finalidades que possam ser desconhecidas hoje) pelas futuras
geraes, e maior a probabilidade de que as futuras geraes possam dispor de uma
atmosfera mais limpa, ecossistemas com maior diversidade e um planeta habitvel.

De acordo com o economista Georgescu-Roegen, a tecnologia de uso direto da

energia solar representaria a melhor alternativa para o problema de suprimento
energtico da sociedade humana pela disponibilidade do estoque, pelo fluxo que chega
Terra e por ser considerada limpa. Tambm salientou que o salto tecnolgico para
melhor aproveitamento da energia solar no seria trivial, pois uma fonte de energia
muito menos densa que os combustveis fsseis.

Uma tecnologia de produo de energia alternativa seria considerada vivel

quando a energia extrada com esta tecnologia pudesse ser utilizada pelos setores da
economia que produzem o equipamento exigido na extrao e converso desta energia.
Em uma economia baseada em tecnologias de uso direto da radiao solar, a produo
pode ser dividida esquematicamente em trs processos:

i.

Processo 1: coleta energia solar com coletores e outro capital;

ii.

Processo 2: produz coletores usando energia solar e capital;

iii.

Processo 3: produz equipamento de capital usando energia solar.

Admitindo-se que no h restrio quanto aos materiais necessrios para a

produo dos coletores e equipamentos de capital, a energia solar coletada no processo
1 deve ser suficiente para que seja utilizada nos processos 2 e 3. Se a energia solar
coletada for suficiente para suprir a necessidade energtica dos setores que produzem
tanto coletores quanto o equipamento de capital, incluindo a energia necessria para
manuteno das infraestruturas em operao, a
(GEORGESCU-ROEGEN, 1978; CECHIN, 2010).

tecnologia de coleta vivel

39
A energia excedente necessria ao prprio processo de reproduo do capital
tecnolgico pode ento ser disponibilizada para o consumo final. Aps dcadas de
pesquisa e desenvolvimento, podemos considerar que a tecnologia solar apresenta-se
como uma alternativa tecnolgica vivel aos combustveis fsseis, dentro do critrio de
Georgescu-Roegen, podendo ser complementada por outras fontes de energia
renovveis que, conforme vimos na introduo, tambm tm origem no Sol, tais como:
energia elica, hidrulica, de biomassa, energia das ondas e das mars. Tambm pode
ser complementada pela energia geotrmica, que tem origem na prpria Terra.

Com o objetivo de facilitar a compreenso das polticas de energia e o

entendimento dos resultados de nossa pesquisa, no prximo captulo iremos conceituar
as tecnologias disponveis, apresentar os processos de gerao de eletricidade por uso da
luz solar e analisar a disponibilidade e distribuio global da energia solar direta.

40
3. LUZ SOLAR E A GERAO DE ELETRICIDADE

3.1 Conceitualizao das tecnologias PV e CSP

A tecnologia PV envolve a gerao de eletricidade diretamente pela luz solar,

utilizando um material semicondutor que libera eltrons quando absorve a energia da
luz incidente. Sua base cientfica o efeito fotoeltrico (descoberto por Heinrich Hertz
em 1887, e explicado por Albert Einstein em seu trabalho de 1905, pelo qual recebeu o
prmio Nobel de Fsica). Os sistemas PV so construdos em blocos e podem ser
utilizados tanto em grandes usinas centralizadas quanto em aplicaes distribudas,
como por exemplo, clulas fotovoltaicas em telhados de casas urbanas, domiclios
localizados em reas rurais, aldeias indgenas e reas remotas. A NASA vem utilizando
a tecnologia h dcadas, em satlites, espaonaves e estaes espaciais. O material mais
comum utilizado em clulas fotovoltaicas o silcio, um elemento encontrado na areia.
O sistema PV no necessita dias ensolarados para operar, pode gerar eletricidade
mesmo em dias nublados, pois a radiao eletromagntica atravessa as nuvens.

J os sistemas CSP baseiam-se em uma converso indireta, em duas etapas, de

energia solar concentrada. Primeiro a energia da luz captada e convertida em calor, e
num segundo processo o calor convertido em energia eltrica. Nos sistemas CSP com
tecnologia Power Tower (ou Central Receiver), um conjunto de espelhos
distribudos em um campo reflete a luz solar incidente e direciona os raios solares para
uma torre central, aquecendo um fluido a altas temperaturas e vaporizando-o devido
elevada concentrao de energia captada. A temperatura do vapor pode chegar a 1.000
C.

Ao longo do dia, mecanismos movem os espelhos automaticamente para

acompanhar o movimento do Sol. A energia do vapor aquecido ento convertida para

energia eltrica atravs de turbinas a vapor e a eletricidade assim gerada transferida
para a rede eltrica. Conforme a tecnologia utilizada, o sistema tambm pode permitir
que a usina continue em operao durante a noite, quando os raios solares j no mais
incidem nos espelhos, pois a energia captada durante o dia continua armazenada no
fluido aquecido e vapor (GREENPEACE; EREC, 2010).

41

Figura 3.1 - Diagrama esquemtico da tecnologia: Power Tower (ou Central

Receiver). Fonte: (RICHTER; TESKE; SHORT, 2009).

Em sistemas CSP com tecnologia Parabolic trough, um conjunto de espelhos

em forma de calhas parablicas reflete a luz solar incidente e direciona os raios solares
para um tubo de absoro. leo sinttico circula atravs dos tubos, sendo aquecido a
temperaturas de at 400 C. Este calor ento usado para gerar eletricidade. Exemplos
de usinas que utilizam esta tecnologia incluem: Andasol 1 e 2, Puertollano, Alvarado e
Extresol 1. Algumas usinas foram desenhadas para produzir eletricidade no somente
durante as horas ensolaradas mas tambm aps o por do Sol pois podem armazenar at
7,5 horas de energia nominal (GREENPEACE; EREC, 2010).

Figura 3.2 - Diagrama esquemtico da tecnologia: Parabolic Trough.

Fonte: (RICHTER; TESKE; SHORT, 2009).

42
Nos sistemas CSP com tecnologia Linear Fresnel os coletores tm uma
tecnologia de gerao de eletricidade similar aos Parabolic troughs, mas os espelhos
tm uma forma plana e so distribudos horizontalmente em tiras, podendo acompanhar
o Sol individualmente ou de forma conjunta. Um exemplo de usina que utiliza esta
tecnologia a usina de Puerto Errado (GREENPEACE; EREC, 2010).

Figura 3.3 - Diagrama esquemtico da tecnologia: Linear Fresnel.

Fonte: (RICHTER; TESKE; SHORT, 2009).

Nos sistemas CSP com tecnologia Parabolic Dish, espelhos refletores em

forma de antenas parablicas so usados para concentrar a luz do sol em um receptor
localizado em seu ponto focal. A radiao do feixe de luz concentrada absorvida para
aquecer um fluido ou um gs at 750 C e o calor ento utilizado para gerar
eletricidade (GREENPEACE; EREC, 2010).

Figura 3.4 - Diagrama esquemtico da tecnologia Parabolic Dish.

Fonte: (RICHTER; TESKE; SHORT, 2009).

43
A seguir apresentamos os dados de duas usinas solares construdas com a
tecnologia CSP. No Apndice A apresentamos os principais projetos de usinas CSP em
operao, em construo ou em desenvolvimento em todo o mundo, de acordo com as
informaes do Laboratrio Nacional de Energias Renovveis (National Renewable
Energy Laboratory) do Departamento de Energia dos EUA

(NREL, 2011).

As

informaes selecionadas, referentes a 70 projetos, foram organizadas em ordem

alfabtica pelo nome do projeto.

Nome do projeto e dados selecionados (NREL 2011):

Planta Solar 10 (PS10)

o Localizao: Sevilla (Espanha)

o Capacidade bruta: 11 MW
o Tecnologia: Power tower
o Desenvolvedor do projeto: Abengoa Solar
o Situao (em Nov/2011): Operacional
o Data de incio de produo: Jun/2007

Nome do projeto e dados selecionados (NREL, 2011):

Gemasolar Thermosolar Plant (Gemasolar)

o Localizao: Fuentes de Andaluca, Sevilla (Espanha)

o Capacidade bruta: 19,9 MW
o Tecnologia: Power tower
o Desenvolvedor do projeto: Torresol Energy
o Situao (em Nov/2011): Operacional
o Data de incio de produo: Abr/2011

44
3.2 Disponibilidade e distribuio da energia solar direta

A energia solar liberada pelo processo de fuso nuclear que ocorre

continuamente no interior do Sol, e continuar chegando Terra por bilhes de anos no
futuro. A figura 3.5 apresenta um mapa de recursos solares em termos de Irradiao
Normal Direta (DNI Direct Normal Irradiance) por rea na superfcie terrestre e por
ano, em unidades de kWh/m2/ano. A unidade kWh/m2/ano descreve a energia solar
total irradiada em uma rea de um metro quadrado durante o perodo de um ano.

A maior distribuio global de DNI predominantemente se sobrepe com as

reas de deserto do mundo. As reas com maior potencial para instalao de usinas CSP
esto localizadas no norte da frica, frica do Sul, Oriente Mdio, ndia, Austrlia,
Amrica do Norte e Amrica do Sul. Diferentemente da maior parte dos recursos
naturais, a energia solar na forma de Irradiao Normal Direta est distribuda em todo
o mundo e quase todas as reas populadas podem ser conectadas a reas de condies
solares excelentes (BREYER; KNIES, 2009).

Figura 3.5 - Irradiao Normal Direta global.

Dados do German Aerospace Center (DLR).

Nota: os dados da Groenlndia devem ser ignorados devido a limitaes do satlite para a regio
do norte. Fonte: (BREYER; KNIES, 2009).

45
Com base em mapas de DNI e na densidade populacional global, Breyer e
Knies (2009) estimaram o potencial de energia solar concentrada e obtiveram que 90%
da populao do mundo (*) conectada por rede eltrica a desertos poderia ser suprida
somente com CSP atravs de linhas de distribuio de alta voltagem em corrente
contnua, ou High Voltage Direct Current (HVDC), de at 3.000 km de extenso.
Para atender s necessidades eltricas de toda a populao do mundo, supondo que
todas as pessoas tivessem o mesmo nvel de consumo de energia europeu, seria
requerido menos de 0,4% do potencial econmico global de fornecimento de
eletricidade atravs de CSP. E para atender a todas as necessidades de energia (eltrica e
no eltrica), seria requerido menos de 2,8% do potencial econmico global de CSP.

Portanto, a utilizao em larga escala de CSP, complementada por PV e pela

utilizao de outras fontes de energia renovveis e melhorias de eficincia energtica,
poderia fornecer a toda a populao do mundo mais energia do que seria consumida. A
energia de combustveis fsseis no seria necessria, exceto em aplicaes de nichos de
mercado.

Fontes de energia nuclear (fisso e fuso na Terra) tambm no seriam

necessrias (BREYER; KNIES, 2009).

De acordo com Gerhard Knies, Em seis horas os desertos recebem mais

energia do Sol do que a humanidade pode consumir em um ano. (DESERTEC
FOUNDATION, 2009a, p. 3, traduo nossa).

______________________
(*) Foram considerados por Breyer e Knies (2009) dados de uma populao global de 6 bilhes de
pessoas.

46
3.3 Projeto Desertec

O projeto DESERTEC um ambicioso projeto formado por um consrcio de

empresas europias e que tem como objetivo fornecer energia eltrica para o norte da
frica e Europa at 2020 a partir da energia captada no deserto do Saara por uma
infraestrutura de usinas solares (figura 3.6). Grupos alemes estabeleceram a Desertec
Industrial Initiative (DII) para iniciar a realizao do projeto. A iniciativa suportada
pela Desertec Foundation, pelos governos de vrios pases e liderada cientificamente
pelo German Aerospace Center (DLR). Estima-se que o projeto poder fornecer 15%
da energia eltrica da Europa at 2050 (DESERTEC FOUNDATION, 2009b).

Figura 3.6 - Projeto DESERTEC.

Fonte: (DESERTEC FOUNDATION, 2009a).

47
O projeto representa uma oportunidade de cooperao internacional entre
diversos pases da regio de EUMENA (Europe, Middle East, North Africa), ou seja,
da Europa, do Oriente Mdio e do Norte da frica. Para que a energia chegue Europa
o projeto prev a construo de uma super rede eltrica transcontinental (supergrid)
conectando os pases do norte da frica e da Europa. Outras regies do mundo podero
replicar o conceito do projeto Desertec, em um modelo de cooperao internacional
entre pases contendo grandes reas de deserto e pases com tecnologia e alta demanda
de energia (BREYER; KNIES, 2009).

Alm de energia, o projeto tambm prev a dessalinizao da gua do oceano

pela utilizao da energia captada pelas usinas solares a serem construdas no deserto do
Saara e poder transformar a vida de milhes de pessoas na regio. Ou seja, atravs do
melhor aproveitamento da luz solar que diariamente chega superfcie da Terra, o
projeto tem o potencial de integrar solues para trs grandes desafios a serem
enfrentados pela sociedade no futuro: energia, mudanas climticas e disponibilidade de
gua doce (DESERTEC FOUNDATION, 2009c).

A captao da energia solar para produo de energia eltrica em escala

comercial no mais um sonho, muitas empresas j implantaram infraestruturas de
gerao de eletricidade tanto centralizadas quanto descentralizadas. Estes so os
primeiros passos, mas para avanarmos em direo aos objetivos do desenvolvimento
sustentvel necessitamos de polticas pblicas adequadas, principalmente polticas de
incentivo pesquisa de novas tecnologias e mesmo de aperfeioamento das tecnologias
j existentes.

As pesquisas devem englobar no somente as inovaes tecnolgicas, mas

tambm estudos sobre a insero das tecnologias emergentes nos contextos social e
ambiental, garantindo por exemplo, que os locais de instalao das usinas solares sejam
definidos mediante srios estudos de impacto ambiental. Neste processo de insero
socioambiental, as usinas solares apresentam muitas vantagens em relao s usinas
nucleares e s usinas hidreltricas de grande porte, principalmente quando comparamos
os impactos ambientais da construo de usinas em reas de florestas tropicais com a
instalao de usinas solares em reas de deserto.

48
4. POLTICAS PBLICAS DE ENERGIA

Neste captulo iremos descrever as polticas pblicas de energia dos pases e

blocos (Unio Europia) do Anexo B do Protocolo de Kyoto, dos pases do bloco
BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul) e dos EUA. Com base em pesquisa
no banco de dados da Agncia Internacional de Energia (IEA, 2011) e outras fontes,
selecionamos as principais polticas que incentivam o uso da energia solar neste
conjunto de pases.

A escolha destes pases foi feita pelo fato de que os pases do Anexo B do
protocolo de Kyoto so os pases desenvolvidos, que se comprometeram com metas de
reduo de emisses de gases de efeito estufa (GEE) durante o perodo 2008-2012 (o
Anexo B desta tese apresenta as metas de reduo por pas). Os pases do bloco
BRICS so os pases em desenvolvimento considerados emergentes e cujo crescimento
econmico projetado representa uma tendncia de aumento significativo de emisses de
GEE. A Rssia faz parte do Anexo B do protocolo e do bloco BRICS. Analisando os
dados da Tabela 1 do Anexo C desta tese, podemos constatar que o conjunto de pases e
blocos selecionados para a nossa pesquisa representavam mais de 62,2% das emisses
globais de GEE em 2000, considerando as emisses de todas as fontes, e mais de 77,9%
das emisses globais se forem consideradas somente as emisses de CO2 pela queima
de combustveis fsseis.

O Protocolo de Kyoto estabelece legalmente limites de emisso de GEE para

um conjunto de pases considerados desenvolvidos, e que nos termos do Protocolo so
chamados de Partes do Anexo B do Protocolo. So 39 as Partes do Anexo B: os
mesmos 41 pases e blocos regionais (Comunidade Europia) do Anexo I da
Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (CQNUMC), menos a
Turquia e a Bielo-Rssia. Estes pases precisam reduzir suas emisses conjuntas para
5,2% abaixo dos nveis de 1990 durante o primeiro perodo de compromisso do
Protocolo, definido como o perodo 2008-2012 (UNFCCC, 1992, 1998).

O Protocolo entrou em vigor em 16 de fevereiro de 2005, aps o mnimo

estabelecido de 55 Partes do Anexo I da Conveno sobre Mudana do Clima,

49
representando pelo menos 55% das emisses totais de dixido de carbono em 1990
deste grupo, terem depositado seus instrumentos de ratificao, aceitao, aprovao ou
adeso. At julho de 2012, 192 Partes (191 Estados e um bloco regional) haviam
depositado instrumentos de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso ao Protocolo,
sendo que as emisses conjuntas em 1990 dos pases do Anexo B (sem considerar os
EUA, que no ratificou o Protocolo) representavam 63,7% do total de emisses
(UNFCCC, 1998, 2012b).

O World Resources Institute prev que em 2025 os pases em

desenvolvimento estaro emitindo significativamente mais que os pases desenvolvidos,
devido a uma taxa de crescimento de emisses mais elevada (84% de crescimento das
emisses, em comparao com 35% de crescimento das emisses dos pases
desenvolvidos). Os EUA o pas que mais emite GEE globalmente, sendo que as
projees indicam que em 2025 a China ser o pas que mais estar emitindo no mundo.

A figura 4.1 apresenta as emisses de GEE dos principais pases/blocos

emissores em 2000 e emisses projetadas para 2025.

Figura 4.1 - Emisses de GEEs em 2000 e projetadas para 2025.

Nota: Os dados incluem emisses de GEE provenientes de CO2 e outros gases, mas no
incluem as emisses por mudana no uso da terra. FSU representa a ex-URSS.
Fonte: (WORLD RESOURCES INSTITUTE, 2005a).

50
Atravs da anlise das polticas dos pases selecionados nesta tese, a pesquisa
permitiu constatar um movimento de convergncia de polticas nacionais com o
objetivo de aumentar a participao de fontes de energia renovveis em geral, e em
particular, da energia solar nas matrizes energticas destes pases. As principais
polticas de energia que esto sendo utilizadas para incentivar o uso de energia
renovvel e energia solar so: Feed-in-Tariff (FIT), crdito de impostos para
investimentos, subsdios diretos de capital, especificao de padres para energia solar
dentro do portflio de padres para energias renovveis ou Renewable Energy
Portfolio Standards (RPS), programas de financiamento, investimentos pblicos e
outros mecanismos de regulao governamental, bem como polticas de incentivo a
programas de Pesquisa & Desenvolvimento.

Apresentamos a seguir a explicao destes instrumentos, adotados globalmente

(TIMILSINA; KURDGELASHVILI; NARBEL, 2011):

Feed-in-Tariff (FIT)
Feed-in-Tariff (FIT) ou tarifa-prmio representada por um
pagamento de um prmio para a utilizao de tecnologias de produo de
energia renovvel que ainda so relativamente mais caras do que as tecnologias
convencionais. Esta tarifa baseada no custo da eletricidade produzida,
incluindo um retorno de investimento ao produtor, o que reduz o risco dos
investimentos de longo prazo em novas tecnologias.

Padres de portflio de energias renovveis

Os Renewable Energy Portfolio Standards (RPS) so polticas com

metas de participao de fontes renovveis dentro do portflio de energia. Para
atingir estas metas, requerido que os fornecedores de eletricidade tenham um
determinado percentual de seu fornecimento proveniente de fontes de energia
renovveis. A poltica pode ser complementada por um regime de comrcio de
certificados, onde empresas de energia com menor parcela de energias
renovveis em seu portflio (e com custo elevado para expanso) cumprem suas

51
obrigaes comprando certificados daquelas empresas que tenham uma
participao em energias renovveis acima da mnima requerida.

Crditos de impostos para investimentos

Diferentes tipos de crdito de impostos para investimentos vm sendo

implantados em diversos pases e jurisdies no mundo para incentivo
utilizao de energias renovveis e especificamente da energia solar.

Subsdios diretos de capital

Subsdios diretos o instrumento principal para incentivar o

desenvolvimento da produo baseada em energia solar em muitos pases. Os
subsdios podem ser doaes para investimentos e pagamentos por capacidade
instalada ou produo efetiva da usina solar.

Programas de financiamento e investimentos pblicos

Vrios programas de financiamento foram criados para incentivar a
gerao de eletricidade por fontes renovveis e mais especificamente pela
energia solar em pases desenvolvidos e em desenvolvimento.

Net Metering
Neste sistema permitido aos proprietrios de residncias e empresas
em geral vender o excesso (em relao ao seu prprio consumo) de eletricidade
gerada pelos seus sistemas solares s companhias de energia do sistema eltrico,
para que estas possam disponibilizar a eletricidade excedente rede eltrica e
distribu-la a outros consumidores.

52
O nmero de pases com algum tipo de poltica relacionada a energias
renovveis aumentou de 55 em 2005 para 118 no incio de 2011 (REN21, 2011). Os
quadros 1, 2, 3 e 4 do Anexo A desta tese apresentam os portflios de polticas
divididos em: pases de renda alta, pases de renda mdia alta, pases de renda mdia
baixa e pases de baixa renda. Os instrumentos de poltica esto classificados pelo
seguintes tipos:

i.

Polticas regulatrias;

ii.

Polticas de incentivos fiscais; e

iii.

Polticas de financiamento pblico.

Na figura abaixo, podemos verificar a evoluo do nmero de pases, estados e

provncias que estabeleceram instrumentos de polticas FIT (Feed-in) para fontes de
energia renovveis na produo de eletricidade. O nmero aumentou de somente 1 pas
(EUA) em 1987 para mais de 88 pases, estados e provncias no incio de 2012.

Figura 4.2 - Crescimento de polticas FIT (Feed-in) de 1987 a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, a partir dos dados de REN21 (2012).

53
Na figura abaixo, podemos verificar a evoluo do nmero de pases, estados e
provncias que estabeleceram instrumentos de polticas RPS / Quotas para fontes de
energia renovveis na produo de eletricidade. O nmero aumentou de somente 1
(Iowa EUA) em 1997 para mais de 57 no incio de 2012.

Figura 4.3 - Crescimento de polticas RPS / Quotas de 1987 a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, a partir dos dados de REN21 (2012).

Conforme explicado na introduo, o foco desta tese so as polticas pblicas

de incentivo ao uso da energia solar para converso em eletricidade. As demais fontes
renovveis, apesar de no serem foco do trabalho, tornaram-se parte do escopo, pois
muitas polticas pblicas no fazem distino entre tipos de fontes renovveis. Alm
disso, optamos por tambm selecionar as polticas de incentivo energia solar para
aquecimento, e no somente para gerao de eletricidade (PV e CSP), pois entendemos
que estas polticas so relevantes uma vez que elas incentivam a substituio de
equipamentos eltricos que consumiriam eletricidade de outras fontes.

54
Apresentamos ao menos uma poltica por pas. A relao de polticas
selecionadas como relevantes pode variar em cada caso, sendo que procuramos
organizar os dados de forma a ressaltar as informaes mais relevantes nossa pesquisa.
Quando so apresentadas tarifas, elas so informadas em moeda original de cada pas,
pois nosso objetivo no comparar os valores nominais das tarifas, mas sim
entendermos os tipos de polticas de incentivo e a relao entre elas (portflio de
polticas). A polticas esto agrupadas da seguinte forma, por questo de padronizao:

Nome da poltica

Pas

Jurisdio (Nacional ou Estadual/Regional)

Data de incio de vigncia

Agncia

Descrio

Nome do pas (em portugus e ingls)

1) frica do Sul

South Africa

2) Alemanha

Germany

3) Austrlia

Australia

4) ustria

Austria

5) Blgica

Belgium

6) Brasil

Brazil

7) Bulgria

Bulgaria

8) Canad

Canada

9) China

China

10) Crocia

Croatia

11) Dinamarca

Denmark

12) Eslovnia

Slovenia

13) Espanha

Spain

14) Estnia

Estonia

15) Estados Unidos da Amrica (EUA)

United States of America (USA)

55
16) Finlndia

Finland

17) Frana

France

18) Grcia

Greece

19) Hungria

Hungary

20) ndia

India

21) Irlanda

Ireland

22) Islndia

Iceland

23) Itlia

Italy

24) Japo

Japan

25) Letnia

Latvia

26) Liechtenstein

Liechtenstein

27) Litunia

Lithuania

28) Luxemburgo

Luxembourg

29) Mnaco

Monaco

30) Noruega

Norway

31) Nova Zelndia

New Zealand

32) Pases Baixos

Netherlands

33) Polnia

Poland

34) Portugal

Portugal

35) Reino Unido (*)

United Kingdom

36) Repblica da Eslovquia

Slovakia

37) Repblica Tcheca

Czech Republic

38) Romnia

Romania

39) Rssia (Federao Russa)

Russia (Russian Federation)

40) Sucia

Sweden

41) Sua

Switzerland

42) Ucrnia

Ukraine

43) Unio Europia (**)

European Union

Notas:

(*) Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do Norte - United Kingdom of Great Britain
and Northern Ireland.
(**) Bloco de pases, em processo de ampliao.

56
Renewable Energy Feed-in Tariff (REFIT)

Pas: frica do Sul

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: National Energy Regulator of South Africa (NERSA)

Descrio:

A poltica criou o primeiro esquema de tarifas FIT (Feed-in) para energias

renovveis, obrigando a empresa pblica de eletricidade Eskom a comprar eletricidade
de fontes renovveis a preos pr-fixados, baseados no seu custo de produo. As
tecnologias incluem energia termossolar concentrada (CSP), sistemas fotovoltaicos
(PV) conectados rede e outros tipos de fontes renovveis. Em 2011 o esquema foi
revisado para um sistema mais competitivo de mercado, com a definio dos preos
atravs de um processo de licitao entre os produtores (IEA, 2011).

Solar Water Heating Programme

Pas: frica do Sul

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2008

Agncia: Eskom

Descrio:

A poltica visa fomentar um programa de aquecimento de gua por energia

solar em larga escala, sendo financiado pelas tarifas de eletricidade da empresa pblica
Eskom. Os compradores de aquecedores de gua por energia solar recebem um
desconto direto, financiado pela empresa de energia (IEA, 2011).

57
White Paper on Renewable Energy

Pas: frica do Sul

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2003

Agncia: The Department of Minerals and Energy

Descrio:

A poltica tem como objetivo aumentar a participao de energia renovvel no

consumo final de energia, contribuindo com 10.000 GWh em 2013 (ou 4% do consumo
de eletricidade projetado para 2013), atravs de: (i) instrumentos de incentivos fiscais;
(ii) regulao de preos; (iii) promoo de P&D em energias renovveis, definio de
padres e melhores prticas; (iv) disseminao de informaes ao pblico sobre fontes
de energia renovveis; e (v) estabelecimento de centros de tecnologia (IEA, 2011).

Amendment of the Renewable Energy Sources Act (2009)

Pas: Alemanha

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009 (emendada em 2010)

Agncia: Federal Ministry for the Environment, Nature conservation and

Nuclear Safety (BMU)

Descrio:

A poltica substitui o Renewable Energy Sources Act (ErneuerbareEnergien-Gesetz - EEG) de 2004 e prov tarifas Feed-in mais altas para produo de
energia elica, hidroeltrica, de biomassa e geotrmica. Para produo de energia solar
PV, as tarifas decresceram em relao poltica original de 2004.

As redues

variaram, dependendo da categoria e capacidade do sistema, para compensar a

diminuio em geral nos custos de investimento necessrios para instalao de sistemas
PV (IEA, 2011).

58
KfW Renewable Energies Programme

Pas: Alemanha

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: KfW Mittelstandsbank

Descrio:

A poltica consolida os programas de suporte aos investimentos em energias

renovveis e consiste em duas partes: standard e premium.

A modalidade

standard prev emprstimos para a produo de eletricidade gerada por energia solar
(PV), de biomassa, biogs, energia elica, hidrulica e geotrmica; eletricidade e calor
gerados por energias renovveis em usinas de co-gerao de calor e potncia
combinados, ou Combined Heat and Power (CHP). A modalidade premium prev
emprstimos para a produo de calor por fontes renovveis em plantas de grande porte
(IEA, 2011).

Climate Protection Investment from Sale of Carbon Allowances

Pas: Alemanha

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2008

Agncia: Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and

Nuclear Safety (BMU)

Descrio:

A poltica destinou EUR 400 milhes, provenientes da comercializao de

permisses de carbono no mercado de emisses da Unio Europia, para investimentos
em projetos de baixo carbono, incluindo fontes de energia renovveis. Os projetos
tambm abrangem reas como tecnologia de refrigerao e pesquisa de biomassa (IEA,
2011).

59
Market Incentive Programme

Pas: Alemanha

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 1998

Agncia: Federal Office of Economics and Export Control (BAFA);

Kreditanstalt fr Wiederaufbau (KfW)

Descrio:

O programa incentiva a expanso de gerao de calor por energia solar, de

biomassa e energia geotrmica. Foi alocado um oramento inicial de EUR 100 milhes
por 5 anos. Fundos provenientes do imposto eco tax sobre a produo de eletricidade
foram utilizados para suportar o desenvolvimento de tecnologias de energias
renovveis. Fundos governamentais totalizando EUR 1,5 bilhes no perodo 2007-2010
alavancaram investimentos de mais de EUR 8,8 bilhes (IEA, 2011).

Electricity Supply Amendment (Solar Bonus Scheme) Act 2009

(New South Wales Solar Bonus Scheme)

Pas: Austrlia

Jurisdio: Estadual/Regional

Data de incio de vigncia: 2010

Agncia: Department of Industry and Investment

Descrio:

uma poltica do tipo FIT (Feed-in Tariff). Prov um prmio bruto de AUD
0,20/kWh para toda eletricidade gerada em sistemas PV instalados em telhados ou por
turbinas elicas at 10 kW. A poltica est disponvel para consumidores que tenham
um consumo anual at 160 MWh, e ter efetividade por 7 anos. J em 2010, atingiu seu
gatilho de capacidade de gerao instalada de 50 MW e a tarifa original de AUD
0,60/kWh foi ajustada para 0,20kWh (IEA, 2011).

60
Renewable Energy Bonus Scheme

Pas: Austrlia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2010

Agncia: Department of Climate Change and Energy Efficiency

Descrio:

Atravs do Renewable Energy Bonus Scheme (REBS), os proprietrios de

residncias elegveis que troquem sistemas eltricos de armazenamento de gua quente
por um sistema de gua quente baseado em energia solar, podem solicitar um desconto
de AUD 1.000 para a aquisio de um sistema solar trmico (IEA, 2011).

Residential Net Feed-in Tariff for Western Australia

Pas: Austrlia

Jurisdio: Estadual/Regional

Data de incio de vigncia: 2010

Agncia: Government of Western Australia - Office of Energy

Descrio:

A poltica prev o pagamento de uma tarifa lquida de AUD 0,40/kWh de

eletricidade gerada atravs de sistemas: solar PV, elico ou micro-hidreltrico, e que
alimente a rede. A poltica est disponvel somente para proprietrios de residncias,
que recebero pagamentos por 10 anos. O sistema administrado por duas companhias
de energia, Synergy e Horizon Power, sendo que para usurios da Synergy o sistema
est limitado em 5 kW e para usurios da Horizon Power em 30 kW. O sistema ser
revisado a cada 3 anos ou 10 MW de capacidade instalada (IEA, 2011).

61
Renewable Energy Target (RET)

Pas: Austrlia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2010

Agncia: Department of Climate Change and Energy Efficiency

Descrio:

Para suportar o governo federal a atingir o objetivo de alcanar at 2020 uma

participao de 20% no fornecimento de eletricidade atravs de fontes de energia
renovveis, o RET inclui um sistema de cotas de produo de eletricidade com uma
meta sob legislao de 45.000 GWh em 2020. Esta meta sob legislao ter validade
at 2030 (IEA, 2011).

Australian Capital Territory (ACT) Electricity Feed-In Tariff Scheme

Pas: Austrlia

Jurisdio: Estadual/Regional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: Department of Environment, Climate Change, Energy and Water

Descrio:

A poltica de Feed-in prev o pagamento de tarifas-prmio a proprietrios de

residncias e empresas que instalarem tecnologias de gerao de energia renovvel
(solar ou elica). O valor da tarifa-prmio ser definido previamente todo ano.

poltica est disponvel para todos os usurios de eletricidade da regio (exceto agncias
governamentais no-educacionais), que tenham instalaes de gerao de eletricidade
at 30 kW. Todas as escolas e instituies educacionais, tanto pblicas quanto privadas,
so elegveis. A poltica prev o pagamento da tarifa por gerao bruta (sem descontar o
consumo prprio) durante 20 anos desde o momento da conexo do gerador (IEA,
2011).

62
The Australian Centre for Renewable Energy

Pas: Austrlia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: Department of Resources, Energy and Tourism

Descrio:

A poltica prev um fundo ao Australian Centre for Renewable Energy

(ACRE), como parte da iniciativa Clean Energy Initiative. O Centro uma nova
organizao de P&D que tem como objetivo promover o desenvolvimento,
comercializao e instalao de tecnologias de energia renovvel, sendo supervisionado
por um conselho de pesquisadores, especialistas em venture capital, propriedade
intelectual e comercializao (IEA, 2011).

Clean Energy Initiative

Pas: Austrlia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: Department of Resources, Energy and Tourism

Descrio:

A poltica destina um fundo governamental de AUD 5,1 bilhes para suportar a

pesquisa em gerao de energia limpa e novas tecnologias para reduzir as emisses de
carbono e estimular o setor de energia limpa. Inclui quatro componentes:

i.

suporte a tecnologias solares incluindo o Solar Flagships Program e o

Australian Solar Institute;

ii.

suporte a tecnologias de baixa emisso baseadas em carvo, incluindo o

Carbon Capture and Storage Flagships Program;

iii.

suporte ao Autralian Centre for Renewable Energy; e

63
iv.

suporte adicional a energias renovveis e eficincia energtica atravs do

Renewable Energy Future Fund (IEA, 2011).

LivingGreener.gov.au - Online portal

Pas: Austrlia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2011

Agncia: Department of Climate Change and Energy Efficiency

Descrio:

A poltica destina um fundo governamental de 3 anos para o portal

LivingGreener.gov.au, com o objetivo de educao e disseminao de informaes,
atravs de um web site amigvel conectando os domiclios aos programas de
sustentabilidade da Nao, estados, territrios e governos locais (IEA, 2011).

National Energy Efficiency Initiative - Smart Grid, Smart City

Pas: Austrlia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: Department of Resources, Energy and Tourism

Descrio:

A poltica destina um fundo governamental para P&D com o objetivo de

demonstrar a primeira rede inteligente (Smart Grid) em escala comercial totalmente
integrada. Redes inteligentes combinam comunicao avanada, infraestrutura de
sensores, medidores, equipamentos digitais para automatizar, monitorar e controlar o
fluxo de energia em conexo com as redes de energia existentes.

As redes inteligentes

conseguem identificar e resolver falhas na rede eltrica, automaticamente corrigir o

problema, gerenciar a voltagem e identificar infraestruturas com necessidade de
manuteno (IEA, 2011).

64
Solar Credits

Pas: Austrlia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: Department of Climate Change and Energy Efficiency

Descrio:

O programa Solar Credits opera dentro do objetivo da poltica de 20% de

energia renovvel at 2020 (Renewable Energy Target), e prov crditos para
eletricidade gerada por sistemas solares, elicos e hidroeltricos de pequeno porte,
atravs de um subsdio de capital inicial para a instalao dos sistemas. A poltica
estabelece um fator multiplicador que reduzido ao longo do perodo de validade do
programa, at ser descontinuado entre 2015-2016 (IEA, 2011).

Solar Flagships Program

Pas: Austrlia

Jurisdio: Nacional

Data do anncio: 2009

Agncia: Department of Resources, Energy and Tourism

Descrio:

O programa Solar Flagships busca estabelecer os fundamentos para a

gerao de energia solar em larga escala, conectada rede, tendo papel significativo no
fornecimento de eletricidade e operando dentro de um mercado competitivo. parte do
Australian Governments Clean Energy Initiative (CEI), onde o governo destinou
AUD 1,5 bilhes para a construo e demonstrao de at quatro usinas solares de larga
escala, utilizando as tecnologias CSP e PV. Os projetos devem ter uma capacidade de
gerao solar lquida de pelo menos 150 MW, sendo que podem ser construdos em
mdulos de no mnimo 30 MW, replicveis, e demonstrados por 12 meses em operao
(IEA, 2011).

65
Victorian Feed-in Tariff Scheme

Pas: Austrlia

Jurisdio: Estadual/Regional

Data de incio de vigncia: 2008 (modificada em 2009)

Agncia: Victorian Department of Primary Industries

Descrio:

A poltica prev uma tarifa Feed-in para micro-gerao de eletricidade por

energia solar, elica, hidrulica e de biomassa, at uma capacidade instalada de 100 kW.
A tarifa deve ser no mnimo igual taxa que o usurio paga pela eletricidade das
companhias fornecedoras. A poltica foi revisada em 2009, quando foi acrescentada
uma tarifa-prmio para domiclios, grupos comunitrios e pequenos negcios que
tenham um consumo de eletricidade at 100 MWh por ano para sistemas solares PV
com capacidade at 5 kW. A poltica ter uma validade de 15 anos, ou at atingir uma
capacidade total instalada de 100 MW (equivalente a 50.000 sistemas) (IEA, 2011).

National Solar Schools Program

Pas: Austrlia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2008

Agncia: Department of Climate Change and Energy Efficiency

Descrio:

A poltica destina um fundo de AUD 421,2 milhes at 2014-2015 para

suportar as escolas pblicas de ensino primrio e secundrio ou escolas privadas
(elegveis) a combater as mudanas climticas, atravs da instalao de sistemas de
energia solar, tanques de captura de gua de chuva e medidas envolvendo eficincia
energtica e fontes renovveis. Escolas que instalem sistemas de energia solar acima de
2kW podem receber uma concesso de AUD 50.000 para compra de itens elegveis
(IEA, 2011).

66
Queensland Solar Bonus Scheme

Pas: Austrlia

Jurisdio: Estadual/Regional

Data de incio de vigncia: 2008

Agncia: Queensland Government Office of Clean Energy

Descrio:

A poltica FIT (Feed-in Tariff) destinada a consumidores (que tenham um

consumo at 100 MWh/ano) que alimentem a rede atravs de um sistema baseado em
energia solar PV com capacidade at 10 kVA para sistemas monofsicos e 30 kVA para
sistemas trifsicos. A tarifa de AUD 0,44/kWh. A poltica ter uma durao de 20
anos, sendo revisada aps 10 anos ou aps atingir 8 MW de capacidade instalada (IEA,
2011).

South Australian Feed-in Tariff Scheme

Pas: Austrlia

Jurisdio: Estadual/Regional

Data de incio de vigncia: 2008

Agncia: Department of Premier and Cabinet

Descrio:

A poltica FIT (Feed-in Tariff) paga um prmio de AUD 0,44/kWh a

residncias e pequenas empresas (que tenham um consumo de eletricidade de at 160
MWh/ano) e que alimentem a rede com eletricidade gerada por energia solar. A poltica
tem uma durao prevista de 20 anos (IEA, 2011).

67
Queensland Smart Energy Policy

Pas: Austrlia

Jurisdio: Estadual/Regional

Data de incio de vigncia: 2007

Agncia: Queensland Department of Mines and Energy

Descrio:

A poltica prev diversas iniciativas envolvendo energia, sendo que a principal

o fundo Queensland Renewable Energy Fund (QREF) de AUD 50 milhes para
suportar o desenvolvimento e instalao de tecnologias baseadas em fontes de energia
renovveis. Outra iniciativa o esquema de metas de energia renovvel ou de geradores
de baixa emisso para fornecedores de energia (meta de 6% de energia renovvel ou de
baixa emisso at 2015, subindo para 10% at 2020 e permanecendo em 10% at 2030).
Sero impostas multas aos fornecedores que no atingirem a meta (IEA, 2011).

Solar Cities

Pas: Austrlia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2004

Agncia: Department of Climate Change and Energy Efficiency

Descrio:

Cada Solar City ir integrar uma combinao de opes de energia, tais

como: medidas de eficincia energtica para residncias e empresas, utilizao de
tecnologias de energia solar, tarifas-prmio, medidores inteligentes e programas
educacionais para a comunidade sobre melhor utilizao de energia. As cidades que
fazem parte do programa so: Adelaide, Alice Springs, Blacktown, Central Victoria,
Moreland, Perth e Townsville. O programa tambm tem como objetivo identificar
barreiras existentes e testar maneiras de lidar com estas barreiras (IEA, 2011).

68
SVO 2010

Pas: ustria

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2010

Agncia: Federal Ministry for Economics and Labour; OeMAG

Descrio:

A poltica consiste em tarifas Feed-in para a produo de eletricidade a partir

das seguintes fontes renovveis: solar, elica, de biomassa, gs de aterro sanitrio e de
esgoto. Os contratos tm uma durao que varia de 13 a 15 anos, dependendo do tipo de
fonte de energia, e as tarifas primrias so dadas em EUR cents/kWh (IEA, 2011).

Combined Heat and Power (CHP) Law / KWK Gesetz

Pas: ustria

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: Federal Ministry for Economics and Labour

Descrio:

A poltica consiste em subsdios de investimentos para usinas de energia CHP

novas ou modernizadas que comprovem melhoria de eficincia e reduo de emisses
de CO2 em comparao com a produo separada de calor e eletricidade. Entre 2006 e
2012, EUR 55 milhes foram disponibilizados para os subsdios, com 30% alocados
para usinas de co-gerao de uso industrial. As usinas podem receber subsdios em EUR
cents/kWh com base em diversos parmetros de custos, tais como: custo dos
combustveis, custos de manuteno e operao, retorno de capital investido (IEA,
2011).

69
Energy Efficient Housing Programmes
Constitutional Treaty between Austrian Federation and Lnder

Pas: ustria

Jurisdio: Nacional / Estadual / Regional

Data de incio de vigncia: 2007

Agncia: Provincial Governments

Descrio:

A poltica consiste em subsdios de investimentos pblicos destinados a

programas de reduo de emisses de CO2 e demanda de energia no aquecimento de
residncias, com incentivos especiais para solues envolvendo energia solar e
isolamento trmico otimizado (portas e janelas, paredes externas, telhado). O Ministro
do Meio Ambiente, representando o governo federal, fez um acordo (baseado na
Constituio Federal) com as provncias para introduzir padres mnimos de uso de
energia. O total de fundos administrado pelas provncias para o suporte aos programas
de mais de 2 bilhes de euros anuais (IEA, 2011).

Green Electricity Act

Pas: ustria

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2002 (emendada em 2006, 2007, 2008)

Agncia: Federal Ministry of Economic Affairs and Labour; Federal Ministry of

Social Security and Generations Energy-Control

Descrio:

A poltica consiste em incentivos atravs de tarifas Feed-in para todos os

tipos de energia renovvel. A tarifa para produo de eletricidade limpa subsidiada
pelos prprios consumidores. O objetivo de participao de energia limpa foi
aumentado de 70% (em 1997) para o objetivo indicativo de 78,1% (em 2010) de acordo
com a Diretiva 2001/77/EC da Comunidade Europia (IEA, 2011).

70
Building of Tomorrow

Pas: ustria

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 1999

Agncia: Federal Ministry of Economic Affairs and Labour; Federal Ministry of

Social Security and Generations Energy-Control

Descrio:

A poltica consiste em um programa de pesquisa e desenvolvimento de

tecnologia para construo de residncias e escritrios, visando: maior eficincia
energtica atravs do ciclo de vida da edificao, maior uso de matrias-primas
sustentveis, maior uso de fontes de energia renovveis, especialmente energia solar
(IEA, 2011).

Solwatt Wallonia

Pas: Blgica

Jurisdio: Estadual/Regional

Data de incio de vigncia: 2008

Agncia: SPW-DGO4 Dpartement de l'nergie et du Btiment durable Division de l'nergie

Descrio:

A poltica concede incentivos para a instalao de sistemas fotovoltaicos em

residncias, pequenas empresas, estabelecimentos de trabalhadores autnomos e demais
entidades privadas, que so elegveis a receber 20% do investimento realizado at o
limite de EUR 3.500 (IEA, 2011).

71
Flanders: Call-system ecological investment subsidy

Pas: Blgica

Jurisdio: Estadual/Regional

Data de incio de vigncia: 2007

Agncia: Flemish Economy Agency

Descrio:

A poltica prev incentivos e subsdios, atravs de bnus ecolgico a

investimentos sustentveis, representando 40% dos custos adicionais para pequenas e
mdias empresas e 20% para grandes empresas. Sistemas de energia solar fotovoltaica e
termossolar, energia elica, de biomassa e aquecimento so elegveis como
investimentos sustentveis (IEA, 2011).

Grants supporting solar energy - Brussels region

Pas: Blgica

Jurisdio: Estadual/Regional

Data de incio de vigncia: 2007

Agncia: Leefmilieu Brussel - Bruxelles Environnement

Descrio:

A poltica prev incentivos e subsdios para a instalao de sistemas de energia

solar em residncias. Para sistemas fotovoltaicos pequenos, o governo de Bruxelas
oferece um subsdio de EUR 3 /Watt (de pico) at um mximo de 50% do investimento
ou EUR 3.000 para sistemas solares de aquecimento de gua e EUR 6.000 para sistemas
combinados de aquecimento de gua e aquecimento central. O custo do medidor
tambm reembolsado (IEA, 2011).

72
Subsidies for renewable energy in tertiary sector buildings - Brussels region

Pas: Blgica

Jurisdio: Estadual/Regional

Data de incio de vigncia: 2007

Agncia: Leefmilieu Brussel - Bruxelles Environnement

Descrio:

A poltica prev incentivos e subsdios para a instalao de sistemas de energia

renovvel em prdios do setor de servios, cobrindo 40% do investimento. As fontes de
energia renovvel incluem: hidrulica, energia solar (gua quente e eletricidade),
geotrmica, biogs e outras (excluindo energia elica). Os painis fotovoltaicos usados
para aquecimento de gua precisam ser acompanhados de um sistema de monitorao
de eficincia por dois anos (IEA, 2011).

Support for renewable electricity (photovoltaics) - Green certificates Flanders

Pas: Blgica

Jurisdio: Estadual/Regional

Data de incio de vigncia: 2006

Agncia: Flemish Regulation Entity for the Electricity and Gas market (VREG)

Descrio:

A poltica estabelece um esquema de certificados verdes com o objetivo de

incentivar a produo de eletricidade por sistemas de energia solar fotovoltaica (PV).
Cada certificado verde possui um preo fixo e pode ser negociado por 20 anos a partir
da data de instalao do sistema PV, podendo ser vendido aos operadores da rede. A
partir de 2013, o prazo cai para 15 anos aps a instalao. A partir de 2010, os
certificados verdes so elegveis para a instalao de sistemas PV em telhados com
suficiente insolao, e o preo fixo do certificado cai gradualmente de 350 EUR/MWh
em 2010 para 10 EUR/MWh em 2020 (IEA, 2011).

73
Subsidies for Renewable Energy Investment Wallonia

Pas: Blgica

Jurisdio: Estadual/Regional

Data de incio de vigncia: 2005

Agncia: SPW-DGO4 Dpartement de l'nergie et du Btiment durable

Descrio:

A poltica estabelece um subsdio de investimento e uma iseno de impostos

para empresas que implementem programas de energia renovvel (hidroeltrica, elica,
solar, geotrmica, biogs e de bioenergia a partir de resduos orgnicos da agricultura e
do setor florestal) (IEA, 2011).

Rational Use of Energy Decree Flanders

Pas: Blgica

Jurisdio: Estadual/Regional

Data de incio de vigncia: 2004

Agncia: Flemish Minister and Administration

Descrio:

O decreto visa reduzir as emisses de gases de efeito estufa na regio de

Flandres, promovendo o uso racional de energia, uso de fontes renovveis e a aplicao
de mecanismos flexveis do Protocolo de Kyoto. O decreto prov a base legal para a
implementao da diretiva UE Emissions Trading Scheme e autoriza o governo de
Flandres

participar

dos

mecanismos

de

implementao

conjunta

Joint

Implementation (JI) e Clean Development Mechanism (CDM) do Protocolo (IEA,

2011).

74
Renewable Energy Support Scheme Wallonia

Pas: Blgica

Jurisdio: Estadual/Regional

Data de incio de vigncia: 2003

Agncia: SPW-DGO4 Dpartement de l'nergie et du Btiment durable

Descrio:

Esta poltica, que visa complementar o esquema de certificados verdes, permite

que os operadores de instalaes de energia renovvel em operao desde
30/Junho/2003 vendam seus certificados ao governo ao invs de venderem no mercado.
O governo e o operador devem fazer um acordo para a compra dos certificados verdes
por um perodo fixo de no mximo 120 meses (IEA, 2011).

Green Certificates Scheme Flanders

Pas: Blgica

Jurisdio: Estadual/Regional

Data de incio de vigncia: 2002

Agncia: The Flemish Regulator (VREG)

Descrio:

O decreto fomenta a produo de energia renovvel e implementa o Flemish

Parliament Act de 2000 que trata da organizao da produo de eletricidade aps a
liberalizao do mercado eltrico. Cada provedor de eletricidade tem a obrigao de
comprar uma determinada quantidade de certificados verdes de produtores de energia
renovvel (0,8% em 2002, 1,2% em 2003, 2% em 2004 at 6% em 2010) (IEA, 2011).

75
Green Certificates Scheme Wallonia

Pas: Blgica

Jurisdio: Estadual/Regional

Data de incio de vigncia: 2002

Agncia: SPW-DGO4 Dpartement de l'nergie et du Btiment durable

Descrio:

O decreto fomenta a produo de energia renovvel aps a liberalizao do

mercado eltrico, atravs de fundos para incentivar o uso racional de energia e
introduo do mercado de certificados verdes. O governo estabeleceu um objetivo de
3% de energia renovvel em 2003, aumentando para 7% em 2007, 8% em 2008, 9% em
2009, 10% em 2010, 11% em 2011 e 12% em 2012 (IEA, 2011).

Poltica Nacional sobre Mudana do Clima

Pas: Brasil

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: Casa Civil da Presidncia da Repblica; Comit Interministerial sobre

Mudana do Clima

Descrio:

A Poltica Nacional sobre Mudana do Clima, estabelecida pela Lei n 12.187,

de 19 de dezembro de 2009, define um compromisso nacional voluntrio de reduo das
emisses projetadas de gases de efeito estufa (GEE) entre 36,1% e 38,9% at 2020. A
poltica define como um dos seus instrumentos, o Plano Nacional sobre Mudana do
Clima, que tambm contempla a eficincia energtica, com o objetivo de reduzir o
consumo de eletricidade em 10% em 2030 e aumentar a participao de energia
renovvel elica, de biomassa, hidroeltrica e solar, expandindo a indstria solar PV e
seu uso na eletrificao rural (IEA, 2011; BRASIL, 2008; 2009).

76
Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (PROINFA)

Pas: Brasil

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2002 (lei revisada e regulamentada em 2003 e 2004)

Agncia: Ministrio de Minas e Energia

Descrio:

O PROINFA foi criado pela Lei n 10.438, de 2002, a ser implementado em

duas etapas. Na primeira etapa, o objetivo era aumentar a capacidade em 3.300 MW de
energia renovvel (elica, de biomassa e pequenas fontes hidrulicas) at 2007, atravs
de subsdios e de financiamentos do BNDES. O prazo foi posteriormente prorrogado
para o final de 2010 (Lei 11.943 de 2009). O sistema,

operado pela Eletrobrs,

remunera os geradores de energia com preos preferenciais, por contratos vlidos por 20
anos. Na segunda etapa, o objetivo que as trs fontes renovveis atinjam 10% do
consumo de energia eltrica em 20 anos. Estuda-se a ampliao para a energia solar, que
no foi contemplada na primeira etapa (IEA, 2011; BRASIL, 2012a).

Renewable and Alternative Energy Sources and Biofuels Act (ZVAEIB)

Pas: Bulgria

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2007 (emendada em 2008 e 2009)

Agncia: State Energy and Water Regulatory Commission (SEWRC)

Descrio:

A poltica transpe para a legislao nacional a Diretiva 2001/77/EC sobre a

promoo de eletricidade produzida por fontes renovveis (que estabeleceu como
objetivo indicativo para a Bulgria atingir 11% de participao no total de consumo de
eletricidade em 2010). Aps anlisar os possveis mecanismos e revisar as melhores
prticas adotadas pelos demais Estados membros da U.E., o governo decidiu adotar o
mecanismo de tarifas FIT (Feed-In) para produo de eletricidade por fontes

77
renovveis e tambm para gerao de calor produzido em usinas CHP (Combined
Heat and Power). Os contratos so de 25 anos para compra de eletricidade produzida
por energia solar PV e geotrmica, e 15 anos para compra de energia produzida por
outras fontes renovveis (EREC, 2009a).

Clean Energy Fund - Renewable Energy and Clean Energy Systems

Demonstration Projects

Pas: Canad

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: Natural Resources Canada (NRCan)

Descrio:

O fundo tem por objetivo promover a reduo de GEE, atravs da

demonstrao de tecnologias para suportar a integrao da produo de energia limpa
rede eltrica, incluindo energia eltrica PV, solar trmica, energia das mars,
geotrmica, bioenergia, energia hidrulica de pequena escala e sistemas hbridos de
baixo consumo de combustveis fsseis, bem como o armazenamento de energia eltrica
e trmica. Foi destinado um investimento de CAD 1 bilho at 2014 (IEA, 2011).

Ontario Feed-in Tariff Programme

Pas: Canad

Jurisdio: Estadual/Regional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: Ontario Power Authority (OPA)

Descrio:

uma poltica de tarifas FIT (Feed-in), que prov uma tarifa fixa para a
eletricidade produzida e que alimente a rede eltrica, abrangendo energia solar
fotovoltaica (PV), biogs,

gs de aterros sanitrios, biomassa, energia elica e

78
hidrulica. H um requisito de porcentagens mnimas de participao de insumos e
mo-de-obra da provncia de Ontario nos custos dos projetos. O programa tambm
prev incentivos especficos para projetos de comunidades e aldeias indgenas (IEA,
2011).

Accelerated Capital Cost Allowance

Pas: Canad

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2007

Agncia: Natural Resources Canada; Finance Canada

Descrio:

uma poltica que permite aos investidores abater mais rapidamente o

investimento em determinados equipamentos utilizados para produo de energia de
forma eficiente ou para produo de energia de diversas fontes renovveis, incluindo
energia solar. Os tipos de fontes renovveis elegveis vm sendo incrementados ao
longo dos anos (IEA, 2011).

ecoENERGY for Aboriginal and Northern Communities

Pas: Canad

Jurisdio: Nacional / Local / Municipal

Data de incio de vigncia: 2007

Agncia: Indian and Northern Affairs Canada

Descrio:

A poltica prov um fundo para suportar projetos de energia renovvel,

aumentar a eficincia energtica e incentivar o uso de fontes de energia renovvel em
comunidades indgenas. Os projetos elegveis incluem energia solar e outras fontes
renovveis, para produo de eletricidade e sistemas de aquecimento (IEA, 2011).

79
ecoENERGY Technology Initiative

Pas: Canad

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2007

Agncia: Natural Resources Canada

Descrio:

um programa de cinco anos para financiar a pesquisa, desenvolvimento e

demonstrao de tecnologias de gerao de energia limpa. Inclui tecnologias avanadas
como CCS (Carbon Capture and Storage), clulas de combustvel e hidrognio,
energia elica, solar, das mars e biomassa. A poltica prov o investimento de CAD
230 milhes em 5 anos (IEA, 2011).

Renewable Energy Technologies (RET) Group

Pas: Canad

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2006

Agncia: Natural Resources Canada

Descrio:

A poltica suporta o desenvolvimento de tecnologias de fontes de energia

renovveis em laboratrios, e sua disponibilizao indstria. Os laboratrios de testes
incluem o National Solar Test Facility (NSTF) em Ontrio, bem como laboratrios de
testes de energia elica e hidrulica. Inclui o RETScreen Renewable Energy Project
Analysis Software, uma ferramenta para avaliar a produo de energia, a reduo de
emisses de gases de efeito estufa (GEE) e os custos de ciclo de vida de vrias fontes de
energia renovveis.

Inclui tambm programas computacionais para modelagem de

comportamento de paredes e coletores solares (IEA, 2011).

80
Canadian Renewable Conservation Expenses (CRCE)

Pas: Canad

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 1996

Agncia: Natural Resources Canada; Finance Canada

Descrio:

A poltica permite deduzir despesas com projetos de produo de energia

renovvel e conservao de energia. As despesas podem ser deduzidas totalmente no
primeiro ano ou divididas para deduo nos anos seguintes (IEA, 2011).

Program of Energy Research and Development (PERD)

Pas: Canad

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 1974

Agncia: Natural Resources Canada, Office of Energy Research and

Development (OERD)

Descrio:

A poltica suporta pesquisas estratgicas em energia conduzidas pelo governo

federal em parceria com as provncias, indstrias e universidades. Os programas
incluem: gerao distribuda (elica, solar, biomassa, hidrulica, energia das mars),
sistemas de transporte limpos (clulas de hidrognio e combustveis, veculos eltricos
hbridos), sistemas industriais de baixa emisso de gases de efeito estufa (GEE),
integrao com CCS (Carbon Capture and Storage), bem como pesquisas avanadas
com fontes de energia tradicionais (fssil e nuclear) (IEA, 2011).

81
Preferential Tax Policies for Renewable Energy

Pas: China

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2003 (ampliada em 2007)

Agncia: Ministry of Finance and the State Tax Authorities

Descrio:

A poltica prev a reduo de imposto de renda em investimentos relacionados

a fontes de energia renovveis e projetos de conservao de energia. Em 2007 a poltica
foi ampliada e os novos incentivos incluem cortes de impostos para produtores e
consumidores de energia renovvel, bem como reduo de tarifas de importao de
equipamentos para sistemas de energia renovvel, tais como mdulos fotovoltaicos
(PV) e componentes de turbinas elicas (IEA, 2011).

Brightness Programme

Pas: China

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 1996

Agncia: Former State Planning Commission

Descrio:

A poltica foi planejada para fomentar o desenvolvimento de comunidades

rurais e a reduo da pobreza, inclui o Township Electrification Program (TEP) e o
Village Electrification Program. O TEP foi implementado em 2002-2003 e incluiu 20
MW de energia solar PV e elica, alm de 200 MW de pequenas hidroeltricas, para
prover eletricidade a mais de 1.000 cidades e um milho de pessoas. O objetivo de
longo prazo beneficiar 23 milhes de pessoas (IEA, 2011).

82
Energy Act e Electricity Market Act

Pas: Crocia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2007

Agncia: Ministry of Economy, Labour and Entrepreneurship

Descrio:

O Parlamento da Crocia aprovou um pacote de politicas de energia incluindo

tarifas Feed-in composto de duas leis, Energy Act e Electricity Market Act, e
cinco regulamentaes: (i) regulamentao sobre os pagamentos pelos consumidores
para promoo de produo de eletricidade por fontes renovveis e co-gerao (CHP);
(ii) regulamentao sobre a participao mnima da eletricidade produzida por fontes
renovveis e co-gerao cuja produo incentivada; (iii) sistema de tarifas para
produo de eletricidade por fontes renovveis e co-gerao; (iv) decreto sobre o uso de
fontes renovveis e co-gerao; e (v) decreto sobre a obteno da condio de
elegibilidade como produtor de eletricidade. Em 2011, a Crocia assinou o Tratado de
Acesso como 28 Estado membro da Unio Europia (com acesso previsto para ocorrer
em 01/07/2013, aps a concluso do processo de ratificao pelos Parlamentos dos 27
Estados membros da U.E.), levando a um processo de harmonizao de suas leis
nacionais, incluindo a transposio dos requerimentos da U.E. (Diretiva 2009/28/EC)
sobre a definio de objetivos de participao do consumo de energia renovvel nos
setores de eletricidade, transportes e aquecimento / refrigerao (ENERGY
COMMUNITY, 2007, 2010; EUROPEAN COMMISSION, 2011).

Feed-in premium tariffs for renewable power (Promotion of Renewable Energy

Act)

Pas: Dinamarca

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: Ministry of the Environment

83

Descrio:

A poltica estabelece tarifas Feed-in para diversas fontes de energia

renovvel (elica, solar PV, termossolar, bioenergia, geotrmica, energia das mars,
hidroeltrica). Para energia solar, tarifas diferenciadas so aplicadas conforme a data de
conexo rede. Quando a energia solar combinada com outras fontes de energia, a
tarifa-prmio de DKK 0,25/kWh para a componente renovvel (IEA, 2011).

Energy Act (27/2007, 70/2008, 22/2010)

Pas: Eslovnia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2007

Agncia: Energy Agency

Descrio:

A Diretiva 2001/77/EC sobre a promoo de eletricidade produzida por fontes

renovveis estabeleceu para a Eslovnia o objetivo indicativo de 33,6% de participao
de fontes renovveis no total de consumo de eletricidade em 2010.

O governo

estabeleceu, como instrumentos de poltica nacional, tarifas FIT (Feed-in) com preo
prmio para produo de eletricidade por fontes renovveis e certificados de origem
(certificates of origin). O produtor pode vender a eletricidade para a empresa estatal
atravs de contratos Power Purchase Agreement ou vender a eletricidade diretamente
no mercado. O governo tambm prov incentivos atravs do Eco Fund, na forma de
crditos para investimentos a juros abaixo do mercado.

Em 2009, a diretiva

2009/28/EC estabeleceu para a Eslovnia o objetivo mandatrio de 25% de participao

de energia renovvel no total de consumo final de energia em 2020 (que inclui os
setores de eletricidade, transportes e aquecimento / refrigerao). Como resposta
diretiva europia, para o setor de eletricidade o governo definiu no seu plano de ao
nacional o objetivo de 39,3% de participao de energia renovvel no consumo final de
eletricidade (EREC, 2009b; EUROPA, 2010).

84
Sustainable Economy Law

Pas: Espanha

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2011

Agncia: Cabinet of Ministers

Descrio:

A Lei de Economia Sustentvel um dos pilares da estratgia do governo

espanhol para o crescimento sustentvel da economia. A lei estimula P&D e inovao
com maiores dedues de impostos para atividades de inovao, com medidas
especficas beneficiando empresas do setor de energia renovvel. A lei estabelece o
objetivo de atingir 20% da participao de fontes renovveis em 2020, no consumo total
de energia, incluindo ao menos 10% no setor de transporte (IEA, 2011).

Feed-in tariffs for electricity from renewable energy sources (Special regime)

Pas: Espanha

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2007 (modificada em 2009)

Agncia: Ministry of Industry, Tourism and Commerce

National Energy Committee (CNE)

Descrio:

O Decreto Real 661/2007 regula a produo de eletricidade a partir de fontes

renovveis, substituindo o Decreto Real 436/2004. A poltica se aplica a todos os tipos
de tecnologia, combinando tarifas e prmios Feed-in. Instalaes que tenham alta
eficincia, recebem um bnus. O custo do regime assumido pela operadora da rede,
que pode repass-lo aos consumidores. Os custos da operadora so contabilizados
mensalmente, e quando h um dficit, este coberto pela CNE (Comisin Nacional de
Energa).

85
A capacidade instalada deve ser de no mximo 100 MW (50 MW para
instalaes hidroeltricas). At 50 MW, os operadores dos sistemas podem escolher
entre receber um preo de tarifa Feed-in definido, ou um prmio Feed-in diferencial
sobre o preo de mercado da eletricidade. O perodo de pagamento das tarifas de 25
anos para sistemas PV, de mars e hidreltricos, 20 anos para sistemas elicos e
geotrmicos e 15 anos para sistemas de biomassa.

As tarifas so reduzidas aps

determinado nmero de anos, com exceo dos sistemas PV que recebem tarifas
garantidas, ajustadas periodicamente somente para novos sistemas (IEA, 2011).

The Electricity Market Act

Pas: Estnia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2003 (emendada em 2007)

Agncia: Ministry of Economic Affairs and Communications

Descrio:

A Diretiva 2001/77/EC sobre a promoo de eletricidade produzida por fontes

renovveis estabeleceu para a Estnia o objetivo indicativo de 5,1% de participao de
fontes renovveis no total de consumo de eletricidade em 2010. O parlamento da
Estnia decidiu no final de 2004 adotar o objetivo nacional de 5,1% em 2010 e 8% em
2015, ampliando desta forma o objetivo da U.E para a Estnia. Em 2003 (com alterao
da lei em 2007), o Parlamento estabeleceu, como instrumentos de poltica nacional,
tarifas FIT (Feed-in), certificados de origem (Certificates of Origin) e obrigaes de
compra (Purchase Obligation) de eletricidade gerada por fontes renovveis. O
governo tambm prov incentivos atravs de reduo de impostos (tarifa VAT). Em
2009, a diretiva 2009/28/EC estabeleceu para a Estnia o objetivo mandatrio de 25%
de participao de energia renovvel no total de consumo final de energia em 2020 (que
inclui os setores de eletricidade, transportes e aquecimento / refrigerao). Como
resposta diretiva europia, para o setor de eletricidade o governo projetou em seu
plano de ao nacional o objetivo indicativo de 17,6% de participao de energia
renovvel no consumo final de eletricidade em 2020 (EREC, 2009c; EUROPA, 2010).

86
American Recovery and Reinvestment Act of 2009: Appropriations for Clean
Energy

Pas: EUA

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: U.S. Departmente of Energy (DOE) e outras federais agncias.

Descrio:

A lei autoriza um fundo de USD 80 bilhes para apoiar programas de P&D e

implantao de energia limpa, sendo USD 50 bilhes em despesas diretas. Exemplos de
programas incluem: programas de pesquisa em fontes alternativas de energia de baixo
custo, programa Smart Grid para desenvolvimento de rede inteligente, programa de
expanso de redes de transmisso que iro facilitar a implantao de energia renovvel,
repasse de verbas para estados, territrios, governos locais e comunidades indgenas,
repasse de verbas para o programa Clean Cities, entre outros (IEA, 2011).

American Recovery and Reinvestment Act of 2009: Tax-Based Provisions

Pas: EUA

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: U.S. Department of Energy e outras agncias federais.

Descrio:

Faz parte da lei que autoriza o fundo de USD 80 bilhes para apoiar programas
de P&D e implantao de energia limpa, representando USD 30 bilhes na forma de
incentivos fiscais. Exemplos de programas incluem: crditos de impostos para produo
de alguns tipos de energia renovvel, com base em uma tarifa por KWh produzido;
crditos de impostos baseados nos custos da construo, incluindo plantas de energia
solar; bnus de depreciao (permitindo depreciar 50% do capital investido no primeiro
ano), para turbinas elicas e painis solares (IEA, 2011).

87
Energy Independence and Security Act of 2007

Pas: EUA

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2008

Agncia: Senado Federal

Descrio:

A lei tem como objetivo expandir a produo de biocombustveis,

estabelecendo padres de consumo para a mistura de combustveis em automveis e
caminhes; ampliar linhas de pesquisa em captura e armazenamento de carbono;
promover a construo de edifcios de baixo consumo de combustveis fsseis;
promover o uso de iluminao eficiente em energia, desenvolver a capacidade instalada
de produo de eletricidade por energia geotrmica, energia das mars e solar. A lei
incorpora o Solar Energy Research and Advancement Act of 2007 (IEA, 2011).

Food, Conservation, and Energy Act of 2008

Pas: EUA

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2008

Agncia: US Department of Agriculture

Descrio:

A lei tem como objetivo regular programas de energia rural e promover o uso
de energia renovvel na agricultura. Inclui programas de pesquisa em biomassa e
bioenergia e autoriza emprstimos para implantao de outras fontes renovveis, tais
como: elica, hidroeltrica, solar e geotrmica. A lei prev um estudo de necessidades
de gerao de energia em reas rurais, incluindo a avaliao de impacto dos custos de
energia no desenvolvimento econmico local (IEA, 2011).

88
California Solar Initiative

Pas: EUA

Jurisdio: Estadual / Regional

Data de incio de vigncia: 2007

Agncia: California Public Utilities Commission

Descrio:

A lei estabelece um programa de 10 anos para instalao de dispositivos de

captao e converso de energia solar em eletricidade em um milho de telhados no
estado da Califrnia, com um oramento de USD 2,167 bilhes e objetivo de instalar
1940 MW de capacidade de gerao solar at 2016. Faz parte da campanha Go Solar
California, que tem como objetivo instalar 3000 MW de capacidade de gerao solar
em casas e empresas at 2016. Inclui tambm objetivos de substituio de dispositivos
de aquecimento a gs por dispositivos de aquecimento por converso de energia solar
em trmica (IEA, 2011).

Renewable and Energy Efficiency Portfolio Standard Illinois

Pas: EUA

Jurisdio: Estadual / Regional

Data de incio de vigncia: 2007

Agncia: Illinois Commerce Commission (ICC); Illinois Power Agency

Descrio:

A lei estabelece um portflio de padres para energias renovveis, pelo qual as

usinas eltricas devem prover 2% de sua capacidade a partir de fontes renovveis at
2008, 10% at 2015 e 25% at 2025. A lei tambm prev medidas de eficincia
energtica no consumo das prprias usinas (IEA, 2011).

89
Solar America Board for Codes and Standards

Pas: EUA

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2007

Agncia: US Department of Energy (DOE)

Descrio:

A poltica tem como objetivo recomendar padres para tecnologias de energia

solar PV, obtendo informaes de diversos grupos de interesse (polticos, empresas
fabricantes, consumidores), gerando e distribuindo documentos de recomendaes de
cdigos e melhores prticas a organizaes e agncias governamentais que estabelecem
cdigos e padres (IEA, 2011).

Solar America Showcases

Pas: EUA

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2007

Agncia: U.S. Department of Energy (DOE)

Descrio:
O objetivo da poltica acelerar a demanda por tecnologias de energia solar

PV, CSP e de aquecimento de gua, atravs do financiamento de projetos que inspirem

governos locais, cidados e organizaes a utilizarem tecnologias solares com as
seguintes caractersticas: (i) utilizao de novas tecnologias ou aplicaes solares; (ii)
instalao de alta visibilidade; (iii) replicvel no todo ou em parte. A assistncia tcnica
feita atravs dos laboratrios do DOE e inclui: licenas e cumprimento regulatrio;
anlise estrutural de prdios existentes; opes de financiamento a aplicaes solares;
desenho arquitetnico, mecnico e eltrico; gerncia de projetos e recomendaes de
melhores prticas. Faz parte do programa Solar Energy Technologies Program
(SETP), juntamente com o Solar America Cities, uma parceria com 25 grandes
cidades para o aproveitamento da energia solar em larga escala (IEA, 2011).

90
Residential Renewable Energy Tax Credit

Pas: EUA

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2006

Agncia: Internal Revenue Service (IRS)

Descrio:

A poltica faz parte do Energy Policy Act of 2005 e estabelece um crdito

fiscal de 30% para a compra e instalao de equipamentos para produo de eletricidade
e aquecimento de gua por energia solar. Foi complementada pela lei The American
Recovery and Reinvestment Act of 2009, que removeu os

limites de crdito

anteriormente definidos (IEA, 2011).

Maryland Clean Energy Production Tax Credit

Pas: EUA

Jurisdio: Estadual / Regional

Data de incio de vigncia: 2006

Agncia: Maryland Energy Administration

Descrio:

A poltica incentiva o uso de energia renovvel atravs de crditos de impostos

na forma de USD/KWh de eletricidade produzida. A poltica foi estendida pela lei
Maryland Clean Energy Incentive Act (Administration Bill) em 2010, com previso
de adicionar 3,3 milhes de MWh produo de energia renovvel. Em 2011, foi
complementada pela lei Renewable Energy Portfolio Standard - Solar Energy
(Administration Bill), que tem por objetivo acelerar a produo de eletricidade por
fontes de energia renovveis no perodo 2011-2017, atingindo 20% em 2017, sendo 2%
por energia solar (IEA, 2011).

91
Renewable Portfolio Standard Nevada

Pas: EUA

Jurisdio: Estadual / Regional

Data de incio de vigncia: 2005

Agncia: Public Utilities Commission of Nevada (PUCN)

Descrio:
A lei expande a poltica Renewable Portfolio Standard (RPS) originalmente

estabelecida em 1997. A nova poltica requer que 20% da eletricidade seja proveniente
de fontes de energia renovveis at 2015, sendo 5% de energia solar. Outras fontes de
energia renovveis elegveis so: biomassa, clulas de combustvel, geotrmica,
hidroeltrica e elica. Em 2009, a legislao foi novamente revisada e passou a incluir o
objetivo de 25% de eletricidade por fontes renovveis at 2025, sendo 6% por energia
solar (IEA, 2011).

Renewable Portfolio Standard Colorado

Pas: EUA

Jurisdio: Estadual / Regional

Data de incio de vigncia: 2004

Agncia: Colorado Public Utilities Commission

Descrio:

A lei estabelece a poltica de Renewable Portfolio Standard (RPS) e entrou

em vigor em 2004, tornando o Colorado o primeiro estado americano a criar este tipo de
poltica por voto nas urnas. A poltica original estabelecia o objetivo, para empresas de
energia servindo mais de 40.000 usurios, de produzir 10% da eletricidade por energia
renovvel at 2015. A poltica foi revista posteriormente em 2007 e 2010, aumentando o
portflio de energia renovvel para 20% at 2020 e 30% at 2020, respectivamente.
(IEA, 2011).

92
Renewable Portfolio Standard California

Pas: EUA

Jurisdio: Estadual / Regional

Data de incio de vigncia: 2002

Agncia: California Public Utilities Commission (CPUC); California Energy

Commission

Descrio:

A lei estabelece a poltica de Renewable Portfolio Standard (RPS) com o

objetivo de aumentar a participao de energia renovvel na produo de eletricidade
para 20% at 2017. Em 2006, a poltica foi revista e o prazo para atingir a meta de 20%
foi diminuido para 2010. Em 2008, a poltica foi novamente revista com a incluso da
meta de 33% de participao de energia renovvel na produo de eletricidade at 2020
(IEA, 2011).

San Francisco Solar Energy Incentive Program

Pas: EUA

Jurisdio: Municipal / Local

Data de incio de vigncia: 2001

Agncia: City and County of San Francisco, atravs da San Francisco Public
Utilities Commission (SFPUC)

Descrio:

A lei municipal tem por objetivo incentivar a instalao de sistemas

fotovoltaicos (PV) em residncias e empresas, atravs de subsdios (na forma de
USD/KWh) para a eletricidade produzida.

Os valores dos subsdios variam

dependendo do tipo de estabelecimento (comercial com e sem fins lucrativos,

residencial, residencial de baixa renda, residencial de vrias famlias administrado por
uma organizao sem fins lucrativos (IEA, 2011).

93
Renewable Portfolio Standard Massachusetts

Pas: EUA

Jurisdio: Estadual / Regional

Data de incio de vigncia: 1997

Agncia: Massachusetts Division of Energy Resources (DOER)

Descrio:

A lei estabelece o Renewable Energy Portfolio Standard (RPS) no estado de

Massachusetts, tendo sido aperfeioada pelo Green Communities Act de 2008. A
poltica estabeleceu que 1% da eletricidade em 2003 fosse gerada a partir de fontes
renovveis, aumentando para 4% em 2009 e em 1% por ano a partir desta data. Em
2002, foram introduzidos os Renewable Energy Certificates (RECs), pelos quais cada
MWh de eletricidade produzida por usinas baseadas em energia renovvel pode
representar a emisso de um certificado comercializvel no mercado. Desta forma, o
esquema RPS foi flexibilizado, pois permite aos produtores de energia atenderem s
metas do portflio adquirindo certificados de energia renovvel. O esquema combinado
(RPS + RECs) permite ao sistema eltrico atingir as metas de energia renovvel,
deslocando o investimento necessrio construo de novas plantas de energia
renovvel para diferentes empresas (IEA, 2011).

Green Power Partnership

Pas: EUA

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2001

Agncia: Environmental Protection Agency (EPA)

Descrio:

A poltica estabelece um programa voluntrio entre organizaes com o

objetivo de diminuir o impacto ambiental de seu consumo de eletricidade, atravs do

94
uso de diversas fontes de energia renovveis, dentre as quais: solar, elica, geotrmica,
biomassa e hidroeltrica de baixo impacto. As organizaes signatrias do acordo
incluem empresas de grande, mdio e pequeno porte, governo federal, governos
estaduais e municipais, colgios e universidades (IEA, 2011).

Tribal Energy Program

Pas: EUA

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 1994

Agncia: Department of Energy (DOE)

Descrio:

A poltica estabelece um programa com o objetivo de promover autosuficincia

de produo de eletricidade por fontes de energia renovveis (como por exemplo:
elica, solar, biomassa, geotrmica, hidroeltrica) em territrios indgenas. O governo
oferece s comunidades indgenas apoio tcnico, financeiro e educacional para a
execuo dos projetos (IEA, 2011).

Utility Solar Water Heating Initiative

Pas: EUA

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 1994

Agncia: Department of Energy (DOE)

Descrio:
A poltica estabelece uma coalizo de empresas de energia e indstria solar

trmica com o objetivo de promover e implantar sistemas de aquecimento de gua por

energia solar para as usinas e seus usurios (IEA, 2011).

95
Renewable Electricity Production Tax Credit (PTC)

Pas: EUA

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 1992

Agncia: U.S. Department of Energy (DOE); U.S. Department of Treasury

Internal Revenue Service (IRS)

Descrio:

A poltica estabelece um crdito de impostos por KWh de eletricidade gerada a

partir de fontes renovveis elegveis, incluindo a energia solar, tendo sida criada pela lei
Energy Policy Act of 1992 (EPAct1992). Ao longo do tempo, a poltica foi sendo
atualizada e expandida, inclusive pelo American Recovery and Reinvestment Act of
2009 (IEA, 2011).

Renewable Energy Production Incentive (REPI)

Pas: EUA

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 1992

Agncia: U.S. Department of Energy (DOE)

Descrio:

A poltica estabelece incentivos financeiros para a produo de eletricidade por

fontes renovveis em determinados tipos de instalaes, na forma de subsdios por KWh
produzido, e foi criada originalmente pelo Energy Policy Act of 1992, posteriormente
revisada pelo Energy Policy Act of 2005. Os tipos de instalaes produtoras elegveis
so: cooperativas sem fins lucrativos, empresas pblicas, governos estaduais, territrios
dos Estados Unidos, Commonwealths, Distrito de Columbia, organizaes de
comunidades indgenas (IEA, 2011).

96
Energy Aid

Pas: Finlndia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 1998

Agncia: Ministry of Employment and the Economy

Descrio:

A poltica estabelece subsdios para projetos de estudos e investimentos em

produo de energia renovvel e eficincia energtica, com o objetivo de reduo de
emisses de CO2 , sendo priorizadas as novas tecnologias em fase inicial de
comercializao. No caso de energia solar, os subsdios podem chegar a 40% dos
custos do projeto. Empresas que participam do mercado de carbono (EU Emission
Trading Scheme) recebem ajuda para atingir suas metas de reduo de emisses (IEA,
2011).

Decree on Notification on the Origin of Electricity

Pas: Finlndia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2005

Agncia: Ministry of Employment and the Economy

Descrio:

A poltica estabelece a obrigao por parte dos fornecedores de eletricidade de

notificar os consumidores sobre as fontes de energia utilizadas na produo de
eletricidade: energia fssil, energia nuclear e energia renovvel. Tambm obriga os
fornecedores a divulgar as emisses de gases de efeito estufa (GEE) e lixo radiotivo
produzido na gerao de eletricidade. A lei baseada na implementao das diretivas
2001/77/EC e 2003/54/EC da Unio Europia (IEA, 2011).

97
Renewable Energy Feed-In Tariff: Solar PV

Pas: Frana

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2010

Agncia: Ministry of Ecology, Energy and Sustainable Development

Descrio:

A poltica estabelece tarifas FIT (Feed-in) para a produo de energia solar

PV. A tarifa aplica-se a instalaes PV integradas a residncias, edifcios comerciais e
usinas de produo de eletricidade. As tarifas variam conforme a capacidade de
produo e o tipo de instalao e so ajustadas trimestralmente (IEA, 2011).

Finance Law 2009: Sustainable energy provisions

Pas: Frana

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: Ministry of Economy, Finance and Employment; Ministry of Budget,

Public Accounts and Civil Service

Descrio:

A poltica estabelece incentivos de financiamento (sem juros para compra pela

primeira vez e com acrscimo de EUR 20.000 no valor financiado) para compra de
imveis residenciais que tenham determinados padres de eficincia no consumo de
energia, mais fortes que os requeridos legalmente. A lei tambm estabelece crditos de
impostos para compra ou construo de casas que tenham determinada eficincia
trmica e um Eco-loan, financiamento sem juros para renovao de telhados com
isolamento trmico e parede externas, bem como para instalao de sistemas de
aquecimento de gua que utilize energia renovvel (IEA, 2011).

98
Plan for the energy performance of agricultural exploitations

Pas: Frana

Jurisdio: Nacional / Estadual / Regional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: Ministry of Agriculture and Fishery

Descrio:

A poltica estabelece um plano para melhoria de eficincia energtica na

agricultura, atravs de aes, dentre elas o monitoramento de emisses de gases de
efeito estufa (GEE) e a produo de energia renovvel, incluindo a utilizao de
aquecedores por biomassa e gua quente, bem como energia solar PV. O plano recebeu
em 2009 um fundo de EUR 35 bilhes (IEA, 2011).

Renewable Energy Feed-in Tariffs (III)

Pas: Frana

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2006

Agncia: Ministry of Ecologie, Energy, Sustainable Development and Planning;

Directorate for Energy and Climate

Descrio:

A poltica estabelece tarifas FIT (Feed-in) para produo de eletricidade por

energia elica, de biogs, geotrmica e solar fotovoltaica (PV). No caso da energia
solar, os contratos so de 20 anos, prevendo tarifas de EUR 30 cents/kWh mais um
bnus de construo de acordo com a localizao geogrfica da planta (IEA, 2011).

99
OSEO Innovation for SMEs - support for RD&D

Pas: Frana

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2005

Agncia:

Ministry

of

Economy,

Industry

and

Employment;

Ministry of Higher Education and Research

Descrio:

A poltica tem o objetivo de apoiar financeiramente projetos de pesquisa e

desenvolvimento (P&D) em pequenas e mdias empresas, incluindo projetos
relacionados a tecnologias para produo de eletricidade utilizando energias renovveis.
Os projetos incluem tambm monitorao de consumo energtico, materiais de
construo de alta eficincia e projetos de reduo de emisso de CO2 na produo.
Em relao a energias renovveis, os projetos incluem produo de calor por biomassa,
construo de prdios eficientes e tecnologias de energia solar fotovoltaica (PV) (IEA,
2011).

Tax Credit for Energy-Saving and Renewable Energy Equipment

Pas: Frana

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2005

Agncia: Directorate General for Energy and Climate

Descrio:

A poltica prev crditos de impostos na compra de equipamentos de converso

de energia para residncias que promovam o desenvolvimento sustentvel e
conservao de energia, incluindo tambm aquecedores, equipamentos de regulagem de
aquecimento e isolamento trmico de paredes, telhados, pisos e tetos. Tambm so
cobertos pela poltica, equipamentos para produo de eletricidade por fontes
renovveis, incluindo energia solar (IEA, 2011).

100
Feed-in tariff for Solar PV

Pas: Grcia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009 (alterada pela Lei 3851 de 2010)

Agncia: Ministry of Development

Descrio:

A poltica tem como objetivo estabelecer tarifas FIT (Feed-in) para sistemas
PV de at 10 KWp instalados em telhados de residncias e pequenas empresas. As
residncias devem suprir parte de suas necessidades de gua quente atravs de fontes
renovveis, como por exemplo, solar trmica, para serem elegveis tarifa FIT (IEA,
2011).

Generation of Electricity using Renewable Energy Sources

Pas: Grcia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2006 (alterada em 2009)

Agncia: Ministry of Development

Descrio:

A lei 3468/2006 harmoniza no nvel nacional os objetivos da diretiva

2001/77/EC da Unio Europia sobre a promoo de eletricidade gerada por fontes de
energia renovveis. Alm de regular a instalao e operao de plantas geradoras de
eletricidade por fontes de energia renovveis, a lei tambm cria nveis de tarifas FIT
(Feed-in) diferenciadas de acordo com o tipo de fonte, autoriza iseno de impostos
(VAT), estabelece subsdios para os investimentos e promove a produo de
eletricidade por energia solar PV, atravs do Photovoltaic Plant Development
Programme. O objetivo nacional foi definido em 20,1% de contribuio de fontes
renovveis no total da produo de eletricidade em 2010 (IEA, 2011).

101
Operational Programme for Energy (OPE): Fiscal Incentives for Renewables and
Energy Conservation

Pas: Grcia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 1995

Agncia: Ministry of Development

Descrio:

A poltica estabelece incentivos fiscais para projetos de energia renovvel e

conservao de energia, incluindo projetos baseados em energia solar, projetos de
demonstrao de energias renovveis e o desenvolvimento do National Certification
System (IEA, 2011).

Hungary Strategy on Renewable Energy Sources 2007-2020

Pas: Hungria

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2007

Agncia: Ministry of Transport, Telecommunication and Energy; Hungarian

Energy Office

Descrio:

A poltica estabelece objetivos de energia renovvel para o perodo 2007-2020,

diferenciados por setor de energia, promove a disseminao de informaes sobre
energias renovveis junto ao pblico e o treinamento profissional. O objetivo da poltica
atingir 13-15% da participao na soma de todos os setores de energia em 2020, sendo
que para o setor de produo de eletricidade, o objetivo atingir 9470 GWh em 2020
(IEA, 2011).

102
Structural Funds for Environment Protection and Infrastructure Operative
Programme (EIOP) Subsidies

Pas: Hungria

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2006

Agncia: National Development Agency

Descrio:

A poltica tem como objetivo promover o desenvolvimento sustentvel e

estabelece medidas e subsdios para programas de eficincia energtica e fontes de
energia renovveis, incluindo biomassa, energia geotrmica, solar, elica e
hidroeltrica, e tem relao com a diretiva 2001/77/EC da Unio Europia para
promoo da produo de eletricidade por fontes renovveis, cujo objetivo para a
Hungria (National Indicative Target) era atingir a participao de 3,6% em 2010. Em
2007, esta participao j havia atingido 4,3% (IEA, 2011).

National Solar Mission

Pas: ndia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2010

Agncia: Ministry of New and Renewable Energy

Descrio:

A poltica estabelece um programa de energia solar em larga escala no perodo

2010-2022, que visa colocar a ndia como pas lder em energia solar, promovendo a
gerao de eletricidade por energia solar em plantas de pequena e grande escalas,
utilizando sistemas PV ou termossolares CSP, com importante incentivo ao acesso em
reas rurais. Os objetivos foram divididos em 3 fases, com os seguintes valores
acumulados:

103
Tabela 4.1 - Objetivos de capacidade instalada de energia solar.

Fonte: INDIA (2008)

Os objetivos finais na terceira fase (2017-2022) so:

- Coletores solares: 20 milhes de m2.

- Aplicaes solares desconectadas da rede: 2000 MW
- Sistemas PV conectados rede (incluindo em telhados): 20000 MW

Os instrumentos da poltica so os Renewable Purchase Obligation (RPO)

associados aos certificados Renewable Energy Certificates (REC); e o Power
Purchase Tariff (PPT), cujas tarifas so fixadas pela CERC (Central Electricity
Regulatory Commission) (IEA, 2011; INDIA, 2008).

RE Tariff regulations

Pas: ndia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009 (revisada em 2010)

Agncia: Central Electricity Regulatory Commission (CERC)

Descrio:

A poltica estabelece tarifas FIT (Feed-in) para projetos de produo de

eletricidade por todos os tipos de energias renovveis, com valores especficos
determinados para alguns tipos de projetos. As tarifas so determinadas levando em

104
conta os seguintes componentes de custo: (i) retorno sobre o capital; (ii) juros sobre
emprstimos; (iii) depreciao; (iv) juros sobre o capital de giro; (v) despesas
operacionais e de manuteno. As referncias para custos de capital para projetos PV e
termossolar sero revisadas anualmente (IEA, 2011).

Solar Power Generation Based Incentive

Pas: ndia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2008

Agncia: Ministry of New and Renewable Energy

Descrio:

A poltica estabelece subsdios aos produtores de eletricidade por energia solar

em plantas PV ou termossolares em forma de valores por KWh de eletricidade
alimentando a rede, com o objetivo de desenvolver a infraestrutura de produo. As
capacidades das instalaes elegveis aos subsdios so limitadas a 10 MW por estado
da ndia e 5 MW por produtor (IEA, 2011).

Microgeneration Support Programme

Pas: Irlanda

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2008

Agncia: Department of Communications, Energy and Natural Resources;

Sustainable Energy Ireland

Descrio:

A poltica promove a produo de eletricidade por energia solar, elica e

hidroeltrica em pequenas e micro plantas geradoras, nos setores residencial e comercial
conectados rede, atravs de incentivos financeiros que cobrem 50% dos custos iniciais
de implantao (IEA, 2011).

105
Climate Change Strategy in 2007

Pas: Islndia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2007

Agncia: Ministry for the Environment

Descrio:

Pelo protocolo de Kyoto, a Islndia pode aumentar as emisses de Gases de

Efeito Estufa (GEE) no perodo 2008-2012 at 10% acima dos nveis de 1990. A
Estratgia de Mudana Climtica estabeleceu o objetivos para 2050 de reduzir as
emisses de GEE para 50%-75% abaixo dos nveis de 1990. A Islndia tem um vasto
potencial de fontes de energia renovveis, principalmente hidrulica e geotrmica. Mais
de 99% da produo de eletricidade e 70% da produo total de energia so
provenientes de hidroeltricas e fontes geotrmicas (ICELAND, 2007).

Feed-In premium for photovoltaic systems

Pas: Itlia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2011

Agncia: Ministry of Economic Development; Ministry of Environment and

Territory; Gestore dei Servizi Energetici

Descrio:

O decreto ministerial define uma srie de novas tarifas Feed-in para sistemas
fotovoltaicos (PV), por um perodo de 20 anos, com um bnus para sistemas conectados
rede e integrados em edifcios. As tarifas so diferenciadas de acordo com o tipo de
edifcio ou casa e a capacidade instalada. Tambm define tarifas prmio para incentivar
sistemas PV concentrados IEA (2011).

106
Research for energy efficiency and renewable energy in urban areas

Pas: Itlia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2010

Agncia: Ministry for the Environment Land and Sea

Descrio:

A poltica estabelece fundos para projetos de pesquisa envolvendo eficincia

energtica, economia de eletricidade e calor, e o desenvolvimento de tecnologias de
energia renovveis, principalmente termossolares, em rea urbanas. Os projetos so
selecionados de forma competitiva, sendo que podem participar organizaes de
pesquisa, agncias locais de energia, associaes de comrcio e outras entidades
pblicas (IEA, 2011).

Feed-In Tariff for Solar Thermodynamic Energy

Pas: Itlia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2008

Agncia: Ministry of Economic Development; Ministry of Environment and

Territory; Gestore dei Servizi Energetici

Descrio:

O decreto ministerial estabelece tarifas FIT (Feed-in) para estimular a

produo de eletricidade em plantas termossolares ou hbridas, conectadas rede. As
plantas devem possuir sistemas de acumulao trmicos. Os produtores de eletricidade
podem receber a tarifa prmio por um perodo de 25 anos, sendo que em plantas
hbridas o valor da tarifa depende da razo entre a eletricidade produzida por energia
solar e a produzida por outras fontes. A poltica tem como objetivo atingir at 1,5
milhes de m2 de rea total de produo acumulada, para um objetivo nacional de 2
milhes de m2 de rea de produo acumulada at 2016 (IEA, 2011).

107
Introduction of the Green Certificates System

Pas: Itlia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 1999

Agncia: Ministry of Environment and Territory; Ministry of Economic

Development; Gestore dei Servizi Energetici

Descrio:

O Electricity Liberalisation Act and Decrees de 1999 (MICA Decree

11/11/99) introduziu o mecanismo de certificados verdes para promover a produo de
eletricidade por fontes renovveis. A lei estabeleceu que produtores ou importadores de
eletricidade, que produzam ou importem mais de 100 Gwh/ano de fontes convencionais,
alimentem a rede com uma determinada quota de fontes renovveis (inicialmente
definida em 2%). Os produtores ou importadores podem cumprir com esta obrigao
atravs de certificados verdes, adquiridos de plantas geradoras por fontes renovveis
participantes do mecanismo (IEA, 2011).

National Electric System Research

Pas: Itlia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2010

Agncia: Ministry of Economic Development

Descrio:

O decreto ministerial define uma srie de programas de Pesquisa &

Desenvolvimento relacionados ao sistema eltrico nacional, divididos em 3 linhas de
pesquisa: (i) desenvolvimento e gerenciamento do sistema eltrico nacional; (ii)
produo de eletricidade e proteo ambiental; (iii) racionalizao e economia de
energia (IEA, 2011).

108
New Purchase System for Solar Power-Generated Electricity

Pas: Japo

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: New and Renewable Energy Division and Electricity Markets

Division; Agency for Natural Resources Energy; Ministry of Economy, Trade
and Industry (METI)

Descrio:

A poltica estabelece um mecanismo que obriga as empresas fornecedoras de

eletricidade a adquirir a eletricidade em excesso produzida por energia solar PV em
residncias, escolas, hospitais e outros locais a uma tarifa pr-determinada. O custo
adicional do mecanismo coberto por uma taxa mensal recebida pelas operadoras. O
mecanismo tem uma durao de 10 anos (IEA, 2011).

Subsidy for Residential PV systems

Pas: Japo

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: Ministry of Economy, Trade and Industry (METI); Japan Photovoltaic

Energy Association (JPEA)

Descrio:

A poltica cria um mecanismo de subsdio para a instalao de sistemas de

produo fotovoltaicos (PV) em residncias, para cobrir os custos de instalao dos
mdulos PV e demais componentes. Os sistemas devem seguir determinados limites de
capacidade e custo por kW, bem como requisitos de certificao de qualidade e nveis
de eficincia pr-estabelecidos (IEA, 2011).

109
Renewable Energy Targets

Pas: Japo

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2008

Agncia: New and Renewable Energy Division, ANRE

Descrio:

A poltica definiu novos objetivos de produo de energia renovvel por fontes

de energia solar PV, elica, de biomassa, e outras fontes, para o ano de 2010.
Anteriormente o governo do Japo havia definido um objetivo de 3% de fontes de
energia renovveis (excluindo as fontes de energia hidroeltrica e geotrmica) no total
do fornecimento de energia em 2010. Em 2008, foram definidos objetivos por tipo de
fonte, incluindo energia solar PV (IEA, 2011).

Special Measures law for Promoting the Use of New Energy

Pas: Japo

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 1997

Agncia: Ministry of Economy, Trade & Industry (METI), Agency for Natural
Resources and Energy (ANRE)

Descrio:

A poltica tem por objetivo promover o uso de fontes de energia renovveis.

Inicialmente a lei no previa a fonte de biomassa, mas atravs de uma emenda de 2002
esta fonte foi includa na lei. Fontes de energia geotrmica e provenientes de
hidroeltricas de grande porte no fazem parte do escopo da poltica (IEA, 2011).

110
Cabinet Regulation n 262

Pas: Letnia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2010

Agncia: Ministry of Economics

Descrio:

Pela regulao de gerao de eletricidade por fontes de energia renovveis e

procedimentos para determinao de preos, a empresa pblica de energia obrigada a
comprar eletricidade gerada por produtores qualificados que utilizem as fontes
renovveis: hidroeltrica, de biogs, de biomassa, elica e solar. A qualificao dos
produtores feita em um processo de avaliao de propostas onde so definidas as
quantidades que cada produtor tem o direito de comercializar.

Os produtores de

eletricidade por fontes renovveis esto sujeitos Electricity Market Law (EML),
podendo tambm comercializar a eletricidade diretamente no mercado, que teve sua
abertura em 2007 (EUROPA, 2010).

Energy Strategy 2020

Pas: Liechtenstein

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2012

Agncia: Ministry of the Economy

Descrio:

Pelo protocolo de Kyoto, o Principado de Liechtenstein tem o compromisso de

reduzir as emisses de GEE no perodo 2008-2012 para 8% abaixo dos nveis de 1990.
A Estratgia de Energia 2020 estabeleceu os seguintes objetivos para 2020: (i) reduzir
as emisses de GEE para 20% abaixo dos nveis de 1990; (ii) reduzir o consumo de
energia em 20% em relao a 1990; (iii) aumentar a participao de fontes renovveis
de energia para 20% da produo interna (em 1990, a participao das fontes renovveis

111
era de 8,2%). Em 2008, a lei The Energy Efficiency Act foi aprovada com o objetivo
de promover a renovao de prdios antigos e a instalao de novas tecnologias: solar
PV, solar trmica e de aquecimento (LIECHTENSTEIN, 2012).

Resolution n 7 - National Control Commission for Prices and Energy

Pas: Litunia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2002

Agncia: Ministry of Energy

Descrio:

A poltica definiu tarifas FIT (Feed-in) para produo de eletricidade por

fontes renovveis elica, de biomassa, solar e de pequenas hidroeltricas (at 10 MW),
com o objetivo de aumentar a participao das fontes renovveis no total da produo.
Esta poltica relaciona-se com a lei de eletricidade (Law on Electricity), que definiu
obrigaes de compra de energia renovvel pela empresa pblica, bem como prioridade
na transmisso e descontos no acesso rede para produtores de eletricidade por energias
renovveis (EUROPA, 2010).

Reglement Grand-Ducal (modifi du 28 dcembre 2001)

Pas: Luxemburgo

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2001

Agncia: Ministry of Environment

Descrio:

A poltica visar suportar a produo de eletricidade por energias renovveis

atravs da concesso de bnus cujo valor depende do porte dos sistemas, que podem ser
baseados em energia solar, elica, hidroeltrica, de biomassa e biogs. Sistemas

112
fotovoltaicos (PV) recebem os maiores valores de bnus e so suportados por mais
tempo (20 anos) do que os demais sistemas (10 anos) (IEA, 2011; GRAN-DUCAL,
2012).

Plan nergie Climat

Pas: Mnaco

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: Direction de lEnvironnement

Descrio:

Pelo protocolo de Kyoto, o Principado de Mnaco tem o compromisso de

reduzir as emisses de GEE no perodo 2008-2012 para 8% abaixo dos nveis de 1990.
O Plano de Energia e Clima estabeleceu os seguintes objetivos para 2020: (i) reduzir as
emisses de GEE para 30% abaixo dos nveis de 1990; (ii) melhorar a eficincia
energtica em 20%; (iii) consumir 20% da energia final proveniente de fontes
renovveis; (iv) manter um consumo eltrico de pico igual ao de 2006; (v) assegurar as
funes estratgicas do pas pelos meios de produo de energia em seu territrio sem
depender de um pas estrangeiro; (vi) atender a estes objetivos sem prejudicar o
desenvolvimento econmico do pas (MONACO, 2009).

Fossil Fuel Taxes

Pas: Noruega

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2000

Agncia: Ministry of Finance

Descrio:

113
A poltica criou um imposto sobre o uso de combustveis fsseis (leos
minerais) para fins de aquecimento. A receita arrecadada com o imposto utilizada para
suportar programas de eficincia energtica e fontes de energia renovveis (IEA, 2011).

EECA Business

Pas: Nova Zelndia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: Energy Efficiency and Conservation Authority

Descrio:

A poltica define programas de eficincia energtica e energias renovveis,

com foco em demonstrar os benefcios financeiros, ambientais, sociais e corporativos,
de reputao e vantagem competitiva para as empresas privadas. Tambm define
programas de eficincia energtica e energias renovveis envolvendo departamentos e
agncias do governo, promovendo o investimento em novas tecnologias (IEA, 2011).

Low Carbon Energy Technologies Fund

Pas: Nova Zelndia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2008

Agncia: Foundation for Research, Science and Technology

Descrio:

A poltica define um fundo para suporte pesquisa e desenvolvimento de

biocombustveis e tecnologias de energia de baixo carbono, em projetos de
demonstrao aos investidores privados do potencial de reduo de emisses de CO2 do
setor de energia, incluindo os setores de eletricidade e transporte (IEA, 2011).

114
ENERGYWISE Solar Water Heating Grants

Pas: Nova Zelndia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2007

Agncia: Energy Efficiency and Conservation Authority

Descrio:

A poltica tem como objetivo incentivar a reduo de emisses de gases de

efeito estufa (GEE) de residncias, atravs de subsdios instalao de sistemas de
aquecimento solar de gua. Os subsdios so oferecidos atravs dos fornecedores de
aquecedores de gua por energia solar que atendam determinada eficincia energtica,
preo e padres de instalao (IEA, 2011).

Energy Transition

Pas: Pases Baixos

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2006

Agncia: Ministry of Economic Affairs, Agriculture and Innovation

Descrio:

A poltica estabelece um plano estratgico de fornecimento de energia

sustentvel, contendo os seguintes objetivos para o ano de 2050: (i) uso mais eficiente
de energia, com 1,5% a 2% de economia por ano at 2050; (ii) uso sustentvel de
matrias-primas verdes e energia renovvel; (iii) reduo das emisses de CO2 pela
metade em relao a 1990; (iv) fortalecimento da posio das empresas holandesas,
promovendo a inovao e aumentando sua competitividade (IEA, 2011).

115
Climate-Neutral Government Operations by 2012

Pas: Pases Baixos

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2003

Agncia: Ministry of Infrastructure and Environment

Descrio:

A poltica insere-se dentro do programa de desenvolvimento sustentvel do

governo federal que inclui planos para operaes e compras governamentais neutras em
emisses de carbono. O planos tambm incluem eficincia energtica em edifcios do
governo (IEA, 2011).

Polish Energy Policy until 2030

Pas: Polnia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: Ministry of Economy

Descrio:

A poltica estabelece uma estratgia de longo prazo para o setor de energia,

contendo seis direcionamentos para o desenvolvimento do setor: (i) melhoria da
eficincia energtica; (ii) aprimoramento da segurana do fornecimento de energia e
combustveis; (iii) diversificao da matriz de gerao de eletricidade, com a introduo
da energia nuclear; (iv) desenvolvimento do uso de fontes de energia renovveis,
incluindo biocombustveis; (v) desenvolvimento de mercados competitivos de energia e
combustveis; e (vi) reduo do impacto ambiental da indstria de energia. A poltica
estabelece o objetivo de 15% de participao de fontes de energia renovveis no
consumo final de energia em 2020, em resposta diretiva 2009/28/EC da UE (IEA,
2011).

116
Loans from the National Fund for Environmental Protection and Water
Management

Pas: Polnia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2001 (emendada em 2010)

Agncia: Ministry of Environment; Ministry of Economy

Descrio:

A poltica criou um fundo para financiamento de projetos ambientalmente

sustentveis atravs de emprstimos a juros baixos, incluindo projetos de produo de
energia por fontes renovveis. Em 2010 a lei foi emendada e estabeleceu um conjunto
de programas prioritrios, sendo que os projetos de produo de eletricidade por fontes
renovveis, incluindo energia solar, fazem parte do programa de proteo climtica
(IEA, 2011).

Energy Law Act

Pas: Polnia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 1997 (emendada em 2005 e 2007)

Agncia: Ministry of Economy; Energy Regulatory Office (ERO)

Descrio:

A lei estabeleceu incentivos para a produo de eletricidade por fontes de

energia renovveis, incluindo descontos nas tarifas de acesso rede, bem como a
incorporao dos custos de desenvolvimento de fontes renovveis nos regimes de tarifas
de eletricidade. Em 2005 e 2008, a lei foi emendada com a incluso de obrigaes de
compra de eletricidade gerada por fontes renovveis (Purchase Obligation) a todos os
produtores. As quotas de fornecimento aumentam gradativamente com o tempo,
atingindo 12,9% em 2017. Tambm foi criado o esquema de certificados verdes (Green
Certificates) para comprovao da origem da eletricidade produzida. As mudanas

117
representaram uma resposta Diretiva 2001/77/EC da Unio Europia sobre a produo
de eletricidade por fontes renovveis (IEA, 2011).

Micro generation Law (Decree Law 118-A/2010)

Pas: Portugal

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2010

Agncia: Ministry of the Economy, Innovation and Development (MEID),

General Direction of Energy and Geology (DGEG)

Descrio:

A lei regula a micro gerao de eletricidade por fontes de energia renovveis,

onde qualquer entidade que tenha um contrato para compra de eletricidade pode tornarse produtora de eletricidade por fontes renovveis, incluindo: solar, elica, hidroeltrica,
de biomassa, co-gerao e clulas de combustvel utilizando hidrognio. A lei tambm
cria tarifas FIT (Feed-in) diferenciadas de acordo com o tipo de fonte de energia,
sendo que a fonte solar a que recebe o maior incentivo tarifrio (IEA, 2011).

Microgeneration Strategy

Pas: Reino Unido

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2006

Agncia: Department of Energy and Climate Change

Descrio:

A poltica tem como objetivo viabilizar a microgerao de energia renovvel

em residncias, comunidades, pequenas empresas do setor privado, pblico e
beneficentes. O governo prov subsdios para a instalao de tecnologia de gerao sob
o programa Low Carbon Buildings Programme (que substituiu os programas Clear
Skies e PV Demonstration Programme) (IEA, 2011).

118
Renewables Obligation Order

Pas: Reino Unido

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2002

Agncia: Department of Energy and Climate Change (DECC)

Descrio:

A poltica estabelece o mecanismo de mercado Renewables Obligation para

incentivar a produo de eletricidade por fontes de energia renovveis, com uma meta
de energia renovvel para os fornecedores de eletricidade que incrementada a cada 2
anos (conforme indicado no quadro abaixo), at atingir 15,4% no perodo 2015-2016.
As empresas podem cumprir a meta apresentando Renewable Obligation Certificates
(ROCs) ou pagando um preo equivalente a GBP 37,19/MWh (em 2009-2010). Os
ROCs so emitidos pela produo prpria de energia renovvel ou podem ser adquiridos
de outros geradores de eletricidade por energia renovvel. A poltica teve algumas
atualizaes, no incio cada 1 KWh de energia dava direito emisso de 1 certificado
ROC. Em 2009, a relao ROC / KWh passou a depender do tipo de tecnologia, de
forma a viabilizar tecnologias de energia renovvel de maior custo (IEA, 2011).

Tabela 4.2 - Metas de participao de energias renovveis no portflio das empresas

fornecedoras de energia.

Fonte: REINO UNIDO (2006).

119
Feed-in Tariffs for renewable electricity

Pas: Reino Unido

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2010

Agncia: Ofgem

Descrio:

A poltica estabelece tarifas FIT (Feed-in) para eletricidade produzida por

diversas fontes de energia renovveis instaladas em residncias, empresas e
comunidades. A eletricidade gerada pode ser para consumo prprio e no necessita
alimentar a rede de distribuio para que o produtor tenhar direito tarifa, que varia de
acordo com a tecnologia e a capacidade de gerao. Porm, se a eletricidade gerada
alimentar a rede de distribuio, um valor adicional por KWh pago ao produtor (IEA,
2011).

Low Carbon Transition Plan

Pas: Reino Unido

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: Department of Energy & Climate Change (DECC)

Descrio:

A poltica define o plano estratgico de longo prazo do governo para reduzir as

emisses de gases de efeito estufa at 2020 para 18% abaixo nos nveis de 2008
(equivalente a 34% abaixo do nveis de 1990), transformando a economia do pas em
cinco setores: (i) energia e indstria pesada; (ii) transportes; (iii) lares e comunidades;
(iv) empregos e locais de trabalho; (v) agricultura, terra e resduos. A lei Climate
Change Act de 2008 havia estabelecido objetivos de corte de emisses em 34% at
2020 e 80% at 2050 em relao aos nveis de 1990. O plano aumenta as obrigaes
dos fornecedores de energia eltrica para que produzam 30% da eletricidade por fontes
renovveis at 2020 (IEA, 2011).

120
The UK Renewable Energy Strategy (2009)

Pas: Reino Unido

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: Department of Energy & Climate Change (DECC); Department for

Transport; Renewables Fuel Agency (RFA)

Descrio:

A Diretiva 2009/28/EC da Unio Europia definiu para o Reino Unido o

objetivo de atingir 15% de energia renovvel sobre o consumo de energia total at 2020.
Em resposta, o Reino Unido estabeleceu em sua poltica nacional 3 objetivos de
produo de energia renovvel at 2020: (i) mais de 30% da eletricidade gerada por
fontes renovveis; (ii) 12% do aquecimento gerado a partir de fontes renovveis; (iii)
10% da energia no setor de transportes proveniente de fontes renovveis. Entre os
instrumentos de poltica para atingir estes objetivos, a expanso dos Renewables
Obligation requer que os fornecedores de energia comercializem quantidades
significativas de energia renovvel (IEA, 2011).

Act on Support of Renewable Energy Sources and High Efficiency CHP

Pas: Repblica da Eslovquia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009 (emendada em 2011)

Agncia: Ministry of Economy

Descrio:

A lei tem por objetivo aumentar a participao de energia renovvel na

produo de eletricidade e aumentar a eficincia de plantas de co-gerao de energia
(CHP), bem como implementar as Diretivas 2001/77/EC (parcialmente) e 2004/8/EC. A
lei tambm requer que as operadoras do sistema eltrico comprem eletricidade de fontes

121
renovveis a um preo preferencial por 15 anos. Os produtores recebem acesso
preferencial rede (IEA, 2011).

Excise tax exemption for electricity generated from renewable energy sources

Pas: Repblica da Eslovquia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2008

Agncia: Ministry of Finance

Descrio:

A lei autoriza iseno de impostos na produo de eletricidade por fontes

renovveis das seguintes fontes: solar, elica, geotrmica, hidroeltrica, biomassa, gs
metano proveniente de minas abandonadas e clulas de combustvel. A eletricidade
deve ser fornecida diretamente ao consumidor final ou para consumo da prpria
entidade geradora (IEA, 2011).

Feed-in tariffs for renewable energy

Pas: Repblica da Eslovquia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2005

Agncia: Regulatory Office of Network Industries (URSO)

Descrio:

Com o objetivo de atender Diretiva 2001/77/EC da Unio Europia sobre a

produo de eletricidade por fontes renovveis, foram implementadas diversas leis e
regulamentaes, incluindo a criao de tarifas FIT (Feed-in). Os valores das tarifas
so definidos anualmente, com preos diferenciados por tipo de fonte (solar, elica,
geotrmica, hidrulica e biomassa) (IEA, 2011).

122
National programme for the energy management and the use of renewable
sources of energy

Pas: Repblica Tcheca

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2006

Agncia: Ministry of Industry and Trade; Ministry for the Environment, State
Environmental Fund

Descrio:

O programa nacional para gerenciamento e uso de fontes renovveis de energia

prev um fundo de CZK 8 bilhes para o perodo 2006-2009 (segundo perodo do
programa, que atualizado a cada quatro anos). A poltica tem o objetivo de atingir
melhorias de eficincia de 2,6% ao ano pelo uso de fontes renovveis, em diversos
setores da economia, como setor pblico, setor privado, ONGs e residncias (IEA,
2011).

Act on the Promotion of the Use of Renewable Energy Sources

Pas: Repblica Tcheca

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2005

Agncia: Ministry of Industry and Trade; Energy Regulatory Office

Descrio:

O objetivo da lei promover o uso fontes de energia renovvel (elica, solar,

geotrmica, hidrulica, biomassa, biogs e energia de aterros sanitrios), aumentando
sua participao para 8% do consumo de eletricidade em 2010. A lei foi ampliada em
2006 e 2011, introduzindo tarifas Feed-in e um bnus verde (pagamento de preos
acima do mercado para a eletricidade proveniente de fontes renovveis) (IEA, 2011).

123
Tax exemption for renewable energy use

Pas: Repblica Tcheca

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2005

Agncia: Ministry of Finance; Ministry of the Environment

Descrio:

A poltica permite a iseno de pagamento de imposto de renda por cinco anos

aos proprietrios de equipamentos de produo de eletricidade por fontes de energia
renovvel para uso prprio. As fontes renovveis incluem: pequenas hidroeltricas at
1 MW, enegia elica, energia solar fotovoltaica (PV), biogs, biomassa e energia
geotrmica (IEA, 2011).

Government Decision 1892/2004

Pas: Romnia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2005

Agncia: Romanian Energy Regulatory Authority (ANRE)

Descrio:

A poltica estabeleceu certificados verdes negociveis (TGCs Tradable

Green Certificates) em conjunto com um sistema de quotas mandatrias para produo
de eletricidade por energias renovveis: elica, solar, de biomassa e hidroeltricas de
pequeno porte (at 10 MW). Tem como objetivo atingir 16,8% de energia renovvel na
produo de eletricidade em 2020. A lei 220/2008 (emendada em 2010) tambm
incrementou os incentivos relacionados aos certificados verdes para produo de
eletricidade por fontes renovveis (EUROPA, 2010).

124
Climate Doctrine of the Russian Federation

Pas: Rssia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: Ministry of Natural Resources

Descrio:

A lei estabeleceu os fundamentos da poltica de mudanas climticas da

Federao Russa para atingir o desenvolvimento sustentvel e inclui o estmulo a fontes
de energia renovveis, com objetivos de participao na produo de eletricidade de
1,5% em 2010, 2,5% em 2015 e 4,5% em 2020. A lei tambm definiu que a poltica
climtica ser implementada atravs de planos de ao nos nveis federal, regional e
setorial (IEA, 2011).

International Centre of Sustainable Energy Development

Pas: Rssia

Jurisdio: Supranacional

Data de incio de vigncia: 2007

Agncia: Ministry of Industry and Energy

Descrio:

A poltica criou um centro de P&D em desenvolvimento sustentvel e energias

renovveis em conjunto com a UNESCO, com os objetivos de: (i) desenvolver
capacitao institucional e organizacional em nveis nacional, regional e internacional;
(ii) realizar estudos e atividades de pesquisa em fontes de energia renovveis e
sustentveis; (iii) prover assistncia e conhecimento tcnico

para a definio de

polticas de energia; (iv) disseminar o conhecimento cientfico e tecnolgico e promover

a troca de informaes atravs de redes especializadas; (v) desenvolver banco de dados
com informaes relevantes; e (vi) facilitar e promover o compartilhamento de
melhores prticas nas reas relacionadas a energia (IEA, 2011).

125
Support for solar heating investments

Pas: Sucia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: The National Board of Housing (Bokervet)

Descrio:

A poltica tem como objetivo suportar investimentos em sistemas de

aquecimento solar, tanto para residncias quanto empresas. Os subsdios so calculados
em termos de kWh/ano que os painis solares produzem, convertidos em energia
calorfica para fins de aquecimento. H limitantes por apartamento ou residncia, bem
como por projeto.

Os fundos governamentais so distribudos aos governos das

provncias (IEA, 2011).

Energy policy programme

Pas: Sucia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 1997

Agncia: Swedish National Energy Administration

Descrio:

A poltica criada pelo Parlamento da Sucia tem como objetivo suportar o

caminho em direo a uma sociedade ecologicamente sustentvel. O Parlamento decidiu
fechar todas as usinas nucleares e promover a produo de eletricidade por fontes de
energia renovveis. Tambm incluiu medidas para reduzir o consumo de eletricidade
para fins de aquecimento e um programa de Pesquisa & Desenvolvimento em fontes de
energia renovveis (IEA, 2011).

126
ngstrm Solar Center (SC)

Pas: Sucia

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 1996

Agncia: Swedish Energy Agency; Swedish Foundation for Strategic

Environmental Research (MISTRA)

Descrio:

O programa de Pesquisa & Desenvolvimento em energia solar PV foi criado

com o objetivo de contribuir para um sistema energtico sustentvel no futuro, bem
como contribuir para a competitividade econmica do pas, atravs de pesquisa e
desenvolvimento da tecnologia de produo de eletricidade por clulas fotovoltaicas PV (IEA, 2011).

Feed-in tariffs for RES

Pas: Sua

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2008

Agncia: Swiss Federal Energy Office (OFEN); Swissgrid (Transmission

System Operator)

Descrio:

A poltica estabelece tarifas FIT (Feed-in), que so diferenciadas por

tecnologia, porte e tipo de aplicao, na forma de pagamentos por KWh produzido por
energia solar PV, elica, hidroeltrica (at 10 MW), geotrmica e de biomassa. Os
pagamentos so feitos pelo perodo de 20 a 25 anos, dependendo da tecnologia (IEA,
2011)

127
Electricity Supply Act

Pas: Sua

Jurisdio: Nacional

Data de incio de vigncia: 2007

Agncia: Parlamento

Descrio:

A lei regulamentou a abertura do mercado de eletricidade, estabeleceu um

organismo regulador independente, permitiu a competio de fornecedores e criou
tarifas FIT (Feed-in) para suportar a gerao de 5,4 TWh adicionais de eletricidade
por energias renovveis em 2030. As fontes incluem a energia hidrulica, elica, de
biomassa, solar e geotrmica (IEA, 2011; SWISS FEDERAL OFFICE OF ENERGY,
2012).

Energy Community Treaty

Pas: Ucrnia

Jurisdio: Surpranacional

Data de incio de vigncia: 2011

Agncia: Ministry of Economy; State Agency on energy efficiency and energy

saving of Ukraine (NAER); National Electricity Regulatory Commission of
Ukraine (NERC)

Descrio:

Em 2010, aps um processo de negociaes, a Ucrnia assinou com a Unio

Europia o Tratado de Energia da Comunidade (Energy Community Treaty), com
vigncia a partir de 2011, implicando em um plano e um cronograma de harmonizao
pelo Parlamento de suas leis nacionais, para atender aos requerimentos do tratado
relacionados s Diretivas da U.E. que tratam da promoo do consumo e da produo de
eletricidade por fontes de energia renovveis (Diretiva 2001/77/EC e posteriormente,
Diretiva 2009/28/EC).

128
Em 2006, atravs da Cabinet Resolution N 145 o governo estabeleceu um
plano estratgico de energia at 2030 (Energy Strategy). Em 2009, entrou em vigor a
Green Tariff Law, com incentivos produo de eletricidade por energia renovvel.
Foram definidos coeficientes diferenciados por tipo de energia renovvel, que so
aplicados s tarifas bsicas de eletricidade pagas pelo Estado aos produtores de
eletricidade, sendo que

as tarifas Feed-In pagas pela eletricidade produzida por

energia solar PV so as maiores da Europa. Em 2011, entraram em vigor incentivos de

reduo do imposto VAT (CRETU; CEGIR, 2011; IPA, 2010).

Directive on the Taxation of Energy Products and Electricity

Bloco: Unio Europia (UE)

Jurisdio: Supranacional

Data de incio de vigncia: 2004

Agncia: European Commission DG Taxation and Customs Union

Descrio:

A diretiva 2003/96/EC regulamenta os impostos sobre produtos de energia dos

Estados membros, com o objetivo de: reduzir distores de competitividade entre os
Estados membros e entre produtos de origem fssil e outros produtos de energia,
aumentar os incentivos para uso mais eficiente de energia e diminuir as emisses de

CO2 . A diretiva tambm prev incentivos fiscais para o desenvolvimento de novas

tecnologias relacionadas a fontes de energia renovveis (IEA, 2011).

129
EU Climate and Energy Package: Renewable energy targets

Bloco: Unio Europia (UE)

Jurisdio: Supranacional (Diretiva)

Data de incio de vigncia: 2009

Agncia: European Commission Directorate-General for Energy and Transport

Descrio:
A Diretiva 2009/28/EC revogou as Diretivas 2001/77/EC e 2003/30/EC e tem

por objetivo promover fontes de energia renovveis para atingir 20% de participao no
consumo final de energia da U.E. em 2020, bem como 10% da participao no consumo
do setor de transportes de cada Estado membro. Esta poltica faz parte do pacote de
polticas que tm como objetivo reduzir as emisses de gases de efeito estufa (GEE) em
2020 para 20% abaixo dos nveis de 1990 (pelos termos do Protocolo de Kyoto, a Unio
Europia deve reduzir as emisses no perodo 2008-2012 para 8% abaixo dos nveis de
1990).
Cada Estado membro deve desenvolver e adotar um Plano de Ao Nacional
para Energia Renovvel, ou National Renewable Energy Action Plan (NREAP),
estabelecendo polticas nacionais com objetivos de participao de fontes renovveis
nos setores de:
(i)

Transportes;

(ii)

Eletricidade;

(iii)

Aquecimento / refrigerao.

Previamente, a Diretiva 2001/77/EC estabelecia para cada Estado membro

objetivos de participao de fontes de energias renovveis no total de consumo de
eletricidade. A nova Diretiva 2009/28/EC estabeleceu objetivos de participao de
energias renovveis no total do consumo de energia dos trs setores somados, deixando
a cargo de cada Estado estabelecer seus prprios objetivos indicativos por setor
(transporte, eletricidade e aquecimento / refrigerao), bem como a trajetria para
atingir estes objetivos. Para o setor de transportes, foi definido um objetivo mnimo de
10% de energia renovvel no consumo final de energia (EUROPEAN UNION, 2009).

130
Tabela 4.3 - Participao da energia renovvel no consumo final de energia em 2005 e
objetivos de participao de energia renovvel em 2020, por Estado-Nao, conforme
definido na diretiva 2009/28/EC da Unio Europia.

Fonte: Official Journal of the European Union (EUROPEAN UNION, 2009).

131
Solar Thermal Technology Platform

Bloco: Unio Europia (UE)

Jurisdio: Supranacional

Data de incio de vigncia: 2006

Agncia: European Commission DG Energy and Transport

Descrio:
A poltica tem por objetivo promover pesquisa e desenvolvimento em gerao

de energia termossolar. A iniciativa liderada pela European Solar Thermal Industry

Federation, uma associao da indstria que rene associaes nacionais dos Estados
membros (IEA, 2011).

European Photovoltaic Technology Platform

Bloco: Unio Europia (UE)

Jurisdio: Supranacional

Data de incio de vigncia: 2005

Agncia: European Photovoltaic Technology Platform; European Commission

Directorate-general for Research; DG Energy and Transport

Descrio:

A poltica tem por objetivo desenvolver a indstria fotovoltaica (PV) europia,

envolvendo as partes interessadas na formulao dos programas de P&D e na definio
de metodologias para identificar e eliminar as barreiras expanso dos sistemas PV. A
plataforma composta de 4 grupos de trabalho: (i) polticas e instrumentos; (ii)
implantao no mercado; (iii); cincia, tecnologia e aplicaes; (iv) pases em
desenvolvimento (IEA, 2011).

132
5. COMPARAO ENTRE AS POLTICAS E RESULTADOS

Podemos identificar nas polticas de energia dos 43 pases (e bloco)

selecionados a emergncia do paradigma da sustentabilidade ambiental, que assume um
papel fundamental na construo de polticas, juntamente com a motivao de ganhar
liderana tecnolgica nos mercados de energia renovvel (e consequentemente garantir
a maior competividade do pas na economia global) e a motivao mais antiga de
garantir s economias nacionais segurana de abastecimento energtico, buscando
reduzir a dependncia de importaes de combustveis. Portanto, o trinmio
sustentabilidade ambiental segurana de abastecimento liderana tecnolgica
tornou-se uma combinao de objetivos perseguidos pelas Naes. Neste novo contexto,
para que as polticas sejam coerentes com o conceito do desenvolvimento sustentvel,
os objetivos de sustentabilidade passam a ser claramente expostos nas novas polticas.

Para explicar a convergncia de polticas pblicas de produo de eletricidade

que podemos identificar nos mais diversos Estados-Nao, tendo como objetivo
aumentar a participao de fontes de energia renovveis, e em particular, da energia
solar em suas matrizes energticas, recorremos aos processos de harmonizao e difuso
de polticas pblicas descritos no captulo 2 - Fundamentao torica. O relatrio
Brundtland, a Conferncia Rio-92, a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre
Mudana do Clima (CQNUMC) e o protocolo de Kyoto tiveram um papel fundamental
neste processo global de convergncia de polticas internas dos Estados-Nao, pois a
evoluo das negociaes entre os pases, com a ativa participao de OIGs, ONGs e da
sociedade civil, levaram a metas de reduo de emisses de gases de efeito estufa para o
conjunto de pases desenvolvidos, que acabaram sendo refletidas em polticas pblicas
domsticas de energia.

Tambm marcante a influncia e liderana da Unio Europia neste processo

de convergncia de polticas. Pelos termos do Protocolo de Kyoto, a U.E. precisa
reduzir as emisses no perodo 2008-2012 para 8% abaixo dos nveis de 1990. A
Diretiva 2009/28/EC da Unio Europia tem por objetivo promover fontes de energia
renovveis para atingir 20% de participao no consumo final de energia em 2020. Esta
poltica faz parte do pacote de polticas climticas que tm como objetivo reduzir as

133
emisses de Gases de Efeito Estufa (GEE) em 2020 para 20% abaixo dos nveis de
1990, ou seja, um objetivo que amplia unilateralmente o compromisso assumido pela
U.E. no Protocolo de Kyoto.

A Diretiva 2009/28/EC estabeleceu um objetivo individual para cada Estado

membro da U.E., contemplando os setores de transportes, eletricidade e aquecimento /
refrigerao de forma agregada, sendo que coube a cada Estado detalhar os seus
prprios objetivos para cada um dos setores de forma desagregada (com exceo do
setor de transportes, cujo objetivo foi pr-determinado em 10% da participao de
fontes renovveis no consumo de energia). Coube a cada

Estado membro ento

desenvolver e adotar um Plano de Ao Nacional para Energia Renovvel (NREAP),

estabelecer polticas nacionais com objetivos de participao de fontes renovveis para
os trs setores e harmonizar suas polticas internas.

A Crocia, que em 2011 assinou o Tratado de Acesso para torna-se o 28

Estado membro na Unio Europia (com entrada na U.E. prevista para ocorrer em 01 de
julho de 2013, aps concludo o processo de ratificao pelos Parlamentos dos 27
Estados membros da U.E.), passa por um processo de harmonizao de suas leis
nacionais, incluindo a transposio dos requerimentos da Diretiva 2009/28/EC sobre a
definio de objetivos de participao do consumo de energia renovvel nos setores de
eletricidade, transportes e aquecimento / refrigerao.

No caso de Estados no-membros, tambm ocorreram processos de

harmonizao de polticas internas, como por exemplo, quando a Ucrnia assinou com a
Unio Europia o Tratado de Energia da Comunidade (Energy Community Treaty),
com vigncia a partir de 2011, implicando em um plano de harmonizao pelo
Parlamento da Ucrnia de suas leis nacionais para atender aos requerimentos do tratado
relacionados Diretiva 2001/77/EC e Diretiva 2009/28/EC.

Podemos constatar a liderana da Alemanha nos processos de negociaes de

polticas de energia e polticas de mudanas climticas, dentro da U.E. Ao mesmo
tempo, a Alemanha tornou-se o pas lder em capacidade instalada de produo global
de eletricidade com base em tecnologia solar PV. O pas tambm lidera a iniciativa do

134
projeto Desertec, planejado para a produo de eletricidade a partir da energia que ser
captada no deserto do Saara (frica), por uma infraestrutura de usinas solares e elicas.

Aps o acidente na usina nuclear de Chernobyl (Ucrnia) em 1986, o

movimento anti-nuclear adquiriu fora na Alemanha, com 70% da opinio pblica
expressando oposio energia nuclear. Seguiu-se uma moratria na construo de
usinas nucleares at que o governo alemo anunciou que planeja desativar as usinas
nucleares do pas. Aliado questo do risco de acidentes nucleares, a preocupao com
o problema das mudanas climticas fez com que a poltica de energia da Alemanha
passasse a incentivar fortemente o desenvolvimento do mercado de fontes de energia
renovveis a partir da segunda metade da dcada de 1980 (LOVINFOSSE, 2008).
No contexto poltico interno, o partido verde alemo, forte defensor de fontes
de energia renovveis, participou de vrias coalises de governo. A lei de tarifas FIT
(Feed-in Tariff) da Alemanha, de 1990, foi uma das primeiras polticas de incentivo a
fontes de energia renovveis e tornou-se uma referncia na Europa. As polticas da
Alemanha precedem as da Europa e por isso a interao entre as polticas nacionais e as
polticas da U.E. tem assumido um padro mais do tipo bottom-up (de baixo para
cima) do que top-down (de cima para baixo), considerando o lobby do governo
alemo e de associaes defendendo o modelo de tarifas FIT na Corte de Justia
Europia e na Comisso Europia em 1999-2001 (LOVINFOSSE, 2008).

Um estudo que avaliou as polticas de energia da U.E. concluiu que o FIT bem
adaptado em geral o instrumento de poltica mais efetivo para promover as tecnologias
solar, elica e de biogs (COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
2008; TIMILSINA; KURDGELASHVILI; NARBEL, 2011). A tarifa FIT pode ser
aplicada a todas as tecnologias solares (desde painis solares PV nos telhados de
residncias at grandes usinas de CSP), mas diferem entre os pases, tipo e escala da
tecnologia. A poltica de tarifas Feed-in j havia sido implantada em mais de 75
pases, estados e jurisdies no mundo at o incio de 2010, incluindo: Austrlia,
diversos pases da Unio Europia, Canad, China, frica do Sul, Sua e alguns
estados dos EUA (REN21, 2010).

135
As polticas variam em importncia dependendo do pas considerado. O
sistema Net Metering j foi implantado na Austrlia, Canad, EUA e alguns pases
europeus, incluindo a Espanha, Dinamarca e Itlia. Na Unio Europia, foram criados
os esquemas de certificados verdes negociveis ou Tradable Green Certificates
(TGCs).

Na Espanha e na Alemanha, o FIT exerce um papel fundamental. Na

Alemanha, as companhias eltricas so obrigadas a comprar toda a produo de um

sistema de gerao PV, sendo que todos os sistemas de gerao de energia renovvel
tm prioridade de acesso rede. J o governo espanhol criou em 2003 um programa de
emprstimos a juros baixos (emprstimos de 7 anos a taxas de juros de 2% a 3,5%
abaixo das taxas de juros de mercado) para aplicaes termossolares (TIMILSINA;
KURDGELASHVILI; NARBEL, 2011). Na Espanha, a usina Planta Solar 10 recebeu
1,2 milhes de Euros do governo da regio de Andaluzia e 5 milhes de Euros da
Comisso Europia. A usina Planta Solar 20 recebeu 1,9 milhes de Euros do
governo de Andaluzia (NREL, 2011).

Podemos constatar que os governos federal e de diversos estados e provncias

de pases como Austrlia, Canad e EUA tm aprovado leis de incentivo ao uso de
energia solar e outras fontes de energia renovveis. A diferena que a Austrlia e o
Canad so pases signatrios da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana
do Clima e do Protocolo de Kyoto, ao passo que os EUA assinaram a Conveno sobre
Mudana do Clima mas, posteriormente, em funo de deciso tomada pelo governo
republicano do presidente George Bush em 2001, no ratificaram o Protocolo de Kyoto.
Portanto, apesar dos EUA terem participado das negociaes do acordo e figurarem no
Anexo B do Protocolo com uma meta de 7% de reduo de emisses de gases de efeito
estufa, esta meta no foi aprovada pelo Congresso americano.

Nos anos seguintes, a liderana na implementao de polticas climticas nos

EUA passou a ser assumida pelos estados, com diversos estados americanos aprovando
leis com objetivos de participao de fontes de energia renovveis na produo de
eletricidade atravs dos Renewable Portfolio Standards (RPS) combinados com
Renewable Energy Certificates (RECs). O governo federal tem adotado diversas
polticas de subsdios, crditos de impostos, emprstimos, investimentos e de P&D em
fontes de energia renovveis, mas no h um comprometimento pblico do governo

136
federal com um objetivo numrico de participao de energias renovveis ou mesmo de
reduo de emisso de gases de efeito estufa.

O crescimento do mercado de energia solar tem sido viabilizado

principalmente atravs de crditos de impostos federais, subsdios diretos, RPS e
certificados de energias renovveis, sendo que 31 dos 50 estados j possuiam RPS at
2011, e vrios estados criaram um RPS com padres especficos para energia solar. Em
termos de polticas fiscais, o governo federal fornece um crdito de impostos para
investimentos privados em energia solar de 30% dos gastos das empresas com
equipamentos para gerao de eletricidade, aquecimento e sistemas solares de
iluminao hbridos (TIMILSINA; KURDGELASHVILI; NARBEL, 2011).

O programa de energia solar PV da Califrnia (CSI - California Solar

Initiative), prev incentivos baseados no desempenho do sistema (PBI Performance
Based Incentives). Quanto maior o desempenho desenhado para o sistema, levando-se
em conta localizao e outros fatores, maior o valor do subsdio por kWh produzido.
As usinas CSP Solar Electric Generating Station I a IX (SEGS I-IX) receberam
incentivos de depreciao acelerada, incentivos de investimentos federais e estaduais, e
excluso de tarifas (solar property tax exclusion) (NREL, 2011).

A lei de poltica federal de energia (Energy Policy Act of 2005) estabeleceu

os Clean Renewable Energy Bonds (CREBs) como mecanismo de financiamento para
projetos de energia do setor pblico. O governo federal tambm fornece um sistema de
recuperao de custos acelerado atravs de dedues (pois as tecnologias de energia
solar so classificadas como ativos depreciveis em cinco anos), bem como bnus
adicionais de depreciao. Os contribuintes como pessoa fsica tambm podem receber
um crdito de impostos de 30% dos gastos em equipamentos de energia solar instalados
em residncias. Durante o processo legislativo para elaborao da lei Energy Policy
Act of 2005, o Senado americano havia aprovado a incluso de instrumento RPS
requerendo que 10% da eletricidade no pas fosse gerada por fontes renovveis em
2020, mas este dispositivo foi rejeitado pela Cmara dos Deputados. Na verso final da
lei, o instrumento RPS foi retirado (IEA, 2011; SCHMALENSEE, 2010).

137
Em 2007, a Cmara dos Deputados aprovou a lei Energy Independence and
Security Act of 2007 com instrumentos RPS especificando que 15% da eletricidade do
pas deveria ser gerada por fontes renovveis em 2020, mas este dispositivo foi retirado
pelo Senado. Em 2009, a lei American Clean Energy and Security Act of 2009 ou lei
Waxman-Markey, criada como resposta crise ambiental das mudanas climticas, foi
aprovada na Cmara dos Deputados por 219 a 212 votos. A lei criaria um objetivo
nacional de reduo de emisses e um mercado nacional de comrcio de emisses, com
instrumentos de poltica RPS e RECs nacionais e um objetivo de 20% de participao
de fontes de energia renovveis na gerao de eletricidade. A lei morreu no Senado
(IEA, 2011; SCHMALENSEE, 2010).

No Japo, e em muitos outros pases, o acidente na usina nuclear de Fukushima

em 2011, ocasionado por um desastre natural (terremoto e tsunami), gerou novos
debates e impactou diretamente o desenvolvimento de polticas de energia. O
Parlamento do Japo aprovou uma nova poltica FIT e criou uma comisso para debater
novas leis de incentivo a fontes de energia renovveis. Governos locais e comunidades
tm se mobilizado para avanar na utilizao de fontes renovveis, com uma parcela
significativa da populao apoiando a desativao das usinas nucleares (REN21, 2012).
Gradualmente, todos os reatores das usinas nucleares do Japo acabaram sendo
desligados temporariamente para fins de reviso e testes de segurana, e com isso o pas
aumentou consideravelmente sua dependncia de combustveis fsseis, importados para
abastecer usinas termoeltricas e compensar o desligamento do sistema de gerao de
eletricidade das usinas nucleares. O governo planeja reativar gradualmente os reatores
(de fato, o primeiro reator foi reativado em julho de 2012), mas a crise ocasionada pelo
acidente nuclear continuar a influenciar o debate pblico nos prximos anos.

A lei Fossil Fuel Taxes da Noruega criou um imposto sobre o uso de

combustveis fsseis para fins de aquecimento. A receita arrecadada com o imposto
utilizada para suportar programas de eficincia energtica e fontes de energia
renovveis. O interessante desta lei justamente a vinculao da receita do imposto
pago pelos prprios consumidores de combustveis fsseis a programas de
descarbonizao da economia. A Noruega tambm estabeleceu o objetivo de 67,5% de
participao de energias renovveis no consumo final de energia em 2020, atravs de
acordo com a Unio Europia ("European Economic Area Agreement).

138
Analisando as polticas dos pases do bloco BRICS, que no tem obrigaes de
reduo de emisses de gases de efeito estufa pelo Protocolo de Kyoto (com exceo da
Federao Russa, que faz parte do Anexo B do protocolo), verificamos uma crescente
difuso de polticas de incentivo energia solar e outras fontes de energia renovveis, e
em vrios pases, polticas com foco na produo de eletricidade por energia solar para
eletrificao rural.

Na China, o rpido desenvolvimento da indstria e do mercado de PV foi

devido principalmente ao suporte governamental atravs de programas de eletrificao
rural. Os principais programas criados pela poltica so: Brightness Program Pilot
Project, Township Electrification Programs e China Renewable Energy
Development Project (REDP).

A poltica foi planejada para fomentar o

desenvolvimento de comunidades rurais e a reduo da pobreza. A China aprovou a Lei

de Energia Renovvel (Renewable Energy Law), atravs da qual as companhias de
gerao de energia devem comprar energia renovvel a um preo que inclui os custos de
produo mais uma parcela de lucro. Os custos adicionais das companhias de gerao
de energia devem ser compartilhados pelo sistema eltrico como um todo (IEA, 2011;
TIMILSINA; KURDGELASHVILI; NARBEL, 2011).

Na ndia, a poltica estabelece um programa de energia solar em larga escala no

perodo 2010-2022 (National Solar Mission), tendo como objetivo colocar a ndia
como pas lder em energia solar, com importante incentivo ao acesso em reas rurais.
As metas finais para 2020 so de 2.000 MW para aplicaes solares desconectadas da
rede e 20.000 MW para sistemas PV conectados rede (incluindo em telhados). Os
instrumentos da poltica que vm sendo utilizados so os Renewable Purchase
Obligation (RPO) associados aos certificados Renewable Energy Certificates (RECs)
e o Power Purchase Tariff (PPT).

No Brasil, o Plano Nacional sobre Mudana do Clima contempla a eficincia

energtica, com o objetivo de reduzir o consumo de eletricidade em 10% em 2030 e
aumentar a participao de energia renovvel elica, de biomassa, hidroeltrica e solar,
expandindo a indstria solar PV e seu uso na eletrificao rural (BRASIL, 2008). O
Programa Nacional de Universalizao do Acesso e Uso da Energia Eltrica (Programa
Luz Para Todos), institudo em 2003 pelo Decreto n 4.873, tem por objetivo acelerar o

139
processo de incluso eltrica de 10 milhes de pessoas. A meta inicial foi alcanada em
maio de 2009, e at maro de 2012 o programa j havia beneficiado mais de 14 milhes
de moradores rurais de todo o pas (BRASIL, 2012b). O uso de fontes renovveis
alternativas no mbito do programa, tais como energia solar PV em sistemas de gerao
descentralizados, em redes isoladas ou sistemas individuais, representa uma
oportunidade de substituio do diesel para gerao de energia eltrica, especialmente
na regio amaznica (BRASIL, 2008).

Na frica do Sul, o objetivo da poltica aumentar a participao de energia

renovvel no consumo final de energia para 4% do consumo de eletricidade projetado
para 2013 e 13% em 2020. Encontra-se em planejamento pelo governo a construo de
um parque solar de usinas PV e CSP com capacidade de 5.000 MW at 2020, o projeto
Upington Solar Park (SOUTH AFRICA MINISTRY OF ENERGY, 2011). Na
Federao Russa, a poltica de mudanas climticas visa atingir o desenvolvimento
sustentvel e inclui o estmulo a fontes de energia renovveis, com objetivos de
participao na produo de eletricidade de 1,5% em 2010, 2,5% em 2015 e 4,5% em
2020.

A tabela a seguir sumariza os objetivos de poltica nacional dos 43 pases e

bloco selecionados (incluindo tambm a Unio Europia), em termos de porcentagem
de participao de fontes de energia renovveis no consumo de eletricidade.

140
Tabela 5.1 - Objetivo de participao de fontes de energia renovveis no total do
consumo de eletricidade.

Pas / Bloco

Objetivo (%) - Eletricidade por fontes de

energia renovveis

Ano

4% / 13%

2013 / 2020

FRICA DO SUL

ALEMANHA

38,6%

2020

AUSTRLIA

20,0%

2020

USTRIA

70,6%

2020

BLGICA

20,9%

2020

BRASIL

(a)

2030

BULGRIA

20,8%

2020

CANAD

(b)

2020

CHINA

(c)

2015 / 2020

10 CROCIA

35,0%

2020

11 DINAMARCA

51,9%

2020

12 ESLOVNIA

39,3%

2020

13 ESPANHA

40,0%

2020

14 ESTNIA

17,6%

2020

16 FINLNDIA

33,0%

2020

17 FRANA

27,0%

2020

18 GRCIA

39,8%

2020

19 HUNGRIA

10,9%

2020

20 NDIA

10,0%

2012

21 IRLANDA

42,5%

2020

22 ISLNDIA

(d)

2020

23 ITLIA

26,4%

2020

24 JAPO

(e)

2020

59,8%

2020

(f)

2020

15 EUA

25 LETNIA
26 LIECHTENSTEIN

continua

141
concluso

Objetivo (%) - Eletricidade

por fontes de energia
renovveis

Ano

27 LITUNIA

21,0%

2020

28 LUXEMBURGO

11.8%

2020

29 MNACO

(g)

2020

30 NORUEGA

(h)

2020

31 NOVA ZELNDIA

90,0%

2025

32 PASES BAIXOS

37,0%

2020

33 POLNIA

19,1%

2020

34 PORTUGAL

55,3%

2020

35 REINO UNIDO

31,0%

2020

36 REPBLICA DA ESLOVQUIA

24,0%

2020

37 REPBLICA TCHECA

14,3%

2020

38 ROMNIA

42,6%

2020

39 RSSIA

2,5% / 4,5%

2015 / 2020

40 SUCIA

62,9%

2020

41 SUA

(i)

2020 / 2030

42 UCRNIA

(j)

2020

43 UNIO EUROPIA

(k)

2020

Pas / Bloco

Fonte: elaborao prpria, a partir dos dados da pesquisa.

142
Objetivos indicados pela notao (a-k):

(a) Brasil: o pas j possui 87% de participao de fontes renovveis no consumo de

eletricidade (incluindo grandes hidroeltricas, que suprem 81% da demanda). O
PNE2030 (Plano Nacional de Energia 2030) estima em pelo menos 80% de
participao de fontes renovveis no consumo de eletricidade em 2030. Na
segunda etapa do PROINFA, o objetivo que as trs fontes renovveis
contempladas pelo programa (elica, de biomassa e pequenas fontes hidrulicas)
atinjam 10% do consumo de energia eltrica em 20 anos. A energia solar no foi
contemplada pelo programa.

(b) Canad: objetivo de 90% de fontes no emissoras em 2020 (podendo incluir

energia nuclear). Diversas provncias definiram objetivos de participao de
fontes renovveis no total de suas matrizes energticas.
(c) China: objetivo de 11,4% de participao de energias renovveis na energia
primria em 2015 e 15% em 2020.

(d) Islndia: objetivo de 64% de participao de fontes de energia renovveis no

consumo final de energia em 2020, atravs de acordo com a Unio Europia
("European Economic Area Agreement).

(e) Japo: objetivo de 10% de energias renovveis na energia primria em 2020.

(f) Liechtenstein: objetivo de aumentar a participao de fontes renovveis de

energia para 20% da produo interna em 2020.

(g) Mnaco: objetivo de 20% de participao de fontes renovveis no consumo final

de energia em 2020.

(h) Noruega: objetivo de 67,5% de participao de energias renovveis no consumo

final de energia em 2020, atravs de acordo com a Unio Europia ("European
Economic Area Agreement).

143
(i) Sua: objetivo de aumentar a participao de fontes renovveis no consumo de
eletricidade em 5.400 GWh (que representa aproximadamente 10% do consumo
atual de eletricidade do pas) em 2030. Objetivo de 24% de fontes renovveis na
energia primria em 2020.
(j) Ucrnia: o pas assinou o Energy Community Treaty com a U.E. e dever
definir o objetivo nacional de participao de fontes renovveis no consumo de
eletricidade dentro do seu NREAP (National Renewable Energy Action Plan).
(k) Unio Europia: objetivo de 20% de participao de fontes renovveis no
consumo final de energia agregado de todos os Estados membros, cabendo a
cada Estado membro a definio dos objetivos de participao de fontes
renovveis no consumo nacional de eletricidade.

Referncias:

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2010)

REN21 (2012)

10

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"National Renewable Energy Action Plan 2010 - 2020" - Slovenia (EUROPA, 2010)

13

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14

"National Renewable Energy Action Plan"- Estonia (EUROPA, 2010)

15

16

"Finland's national action plan for promoting energy from renewable sources"
(EUROPA, 2010)

17

"National action plan for the promotion of renewable energies 2009-2020" - France
(EUROPA, 2010)

144
18

"National Renewable Energy Action Plan" - Greece (EUROPA, 2010)

19

"Hungarys Renewable Energy Utilisation Action Plan" (EUROPA, 2010)

20

(REN21, 2012)

21

"National Renewable Energy Action Plan" - Ireland (EUROPA, 2010)

22

"European Economic Area (EEA) Agreement (EFTA, 2012a, 2012b)

23

"Italian National Renewable Energy Action Plan" (EUROPA, 2010)

24

(REN21, 2012)

25

"Republic of Latvia National Renewable Energy Action Plan" (EUROPA, 2010)

26

"Energy Strategy 2020" (LIECHTENSTEIN, 2012; UNCSD, 2012)

27

"National Renewable Energy Action Plan" - Lithuania (EUROPA, 2010)

28

"Luxembourg action plan for renewable energy" (EUROPA, 2010)

29

"Plan nergie Climat" (MONACO, 2009)

30

"European Economic Area (EEA) Agreement (EFTA, 2012a, 2012b)

31

(REN21, 2012; IRENA, 2012b)

32

"National Renewable Energy Action Plan" - Netherlands (EUROPA, 2010)

33

"National Renewable Energy Action Plan" - Poland (EUROPA, 2010)

34

"National Renewable Energy Action Plan" - Portugal (EUROPA, 2010)

35

"National Renewable Energy Action Plan for the United Kingdom" (EUROPA, 2010)

36

"National Renewable Energy Action Plan" - Slovakia (EUROPA, 2010)

37

"National Renewable Energy Action Plan of the Czech Republic" (EUROPA, 2010)

38

"National Renewable Energy Action Plan" - Romania (EUROPA, 2010)

39

"Climate Doctrine of the Russian Federation" (IEA, 2011; REN21, 2012)

40

"The Swedish National Action Plan for the promotion of the use of renewable energy"
(EUROPA, 2010)

41

"Electricity Supply Act" (IEA, 2011; REN21, 2012; SWISS FEDERAL OFFICE OF
ENERGY, 2012)

42

"Energy Community Treaty" (ENERGY COMMUNITY, 2011)

43

"2009/28/EC Directive" (EUROPEAN UNION, 2009)

145
Considerando o processo de mudanas das polticas de energia de um
determinado pas como sendo um processo de aprendizagem social e aplicando o
modelo terico proposto por HALL (1993) para construo de polticas em geral,
podemos constatar o surgimento de um novo padro global de poltica de energia para
gerao de eletricidade:

Objetivo: Tornar o sistema eltrico X% baseado em fontes de energias

renovveis at o ano A. Onde X e A so variveis que dependem
de cada pas.

Instrumentos: Tarifas FIT (Feed-in-Tariffs), Net Metering, crdito

de impostos para investimentos, subsdios, RPS Renewable Energy
Portfolio Standards, RECs Renewable Energy Certificates e
outros.

Parmetros: So as regras ou os valores numricos atribudos a cada

instrumento de poltica (por exemplo, valores monetrios das tarifas,
porcentagem mnima de energia renovvel requerida no portflio de
fornecimento das empresas de energia, etc.).

Constatamos uma tendncia de harmonizao e difuso de mudanas de

terceira ordem nas polticas de energia, onde os mais diversos pases determinam
valores de X crescentes ao longo do tempo. Considerando as necessidades de reduo e
estabilizao dos GEE na atmosfera, relatrios futuros do IPCC podem indicar a
necessidade de se reduzir os prazos (A) indicados na polticas, em funo da curva
acumulada de GEE na atmosfera ao longo dos prximos anos.

Algumas polticas, alm de levar em considerao as energias renovveis de

forma geral, tambm incorporam objetivos especficos relacionados energia solar:

Objetivo: Tornar o sistema eltrico X% baseado em fontes de energia

renovveis, sendo Y (em % ou MW) baseado em energia solar, at o
ano A.

146
Muitos pases tm definido objetivos de energias renovveis para o ano de
2020, alguns at 2030. A Alemanha anunciou objetivos (adicionais aos objetivos da
Diretiva da U.E. para 2020) de atingir o ndice de X = 50% em 2030, 65% em 2040 e
80% em 2050 (ALEMANHA, 2012). A varivel Y normalmente ajustada de acordo
com as condies naturais de cada pas. A exata combinao de cada fonte renovvel
na matriz energtica de cada pas ou regio depende muito das condies naturais em
que o pas ou regio se encontra.

Por exemplo, em um pas com tantos rios e potencial hdroeltrico como o

Brasil, esperado que a fonte de energia hidrulica possa ter um papel importante na
matriz energtica. Entretanto, no podemos deixar de lado o impacto ambiental causado
pelas usinas hidreltricas em reas que contenham grande biodiversidade ou
comunidades indgenas (DIEGUES; ARRUDA, 2001), principalmente pelas usinas de
grande porte que exigem a construo de grandes reservatrios. Por outro lado, o Brasil
um pas que possui um imenso potencial para o aproveitamento da energia solar,
permitindo uma participao de Y elevada em sua matriz energtica. Uma poltica que
incentive o aumento da capacidade de gerao por energia solar pode diminuir os
conflitos ambientais causados pela perspectiva de inundamento de reas de floresta,
uma vez que a maior parte do potencial hdrico ainda no utilizado no Brasil encontra-se
na Amaznia.

Concomitantemente ao processo de convergncia de polticas de energia para o

novo padro de poltica e s mudanas de terceira ordem, atualmente em curso, dentro
de um nmero cada vez maior de pases, tambm podemos constatar um processo de
mudanas de primeira ordem e segunda ordem. Enquanto as mudanas de segunda
ordem apresentam uma maior estabilidade para aqueles pases que j implantaram no
seu padro de portflio de polticas os instrumentos identificados nesta pesquisa, nestes
mesmos pases mudanas de terceira e primeira ordem continuam a ocorrer.

As mudanas de primeira ordem podem ser representadas por ajustes contnuos

nos parmetros que levam em conta, por exemplo, o custo decrescente das fontes de
energia renovveis medida que a execuo da poltica desenhada vai obtendo o
resultado esperado, ou seja, a viabilizao econmica da fonte de energia sob o

147
incentivo da poltica. Em termos prticos, isto se reflete, por exemplo, no decrscimo do
valor de uma tarifa FIT dentro de um mesmo pas ao longo do tempo.

Como resultado das polticas de energia, a gerao de eletricidade atravs da

energia solar (PV e CSP) tem experimentado globalmente um crescimento exponencial
na ltima dcada. Sistemas PV foram instalados em mais de 100 pases em 2010,
fazendo desta tecnologia de gerao de energia eltrica a de crescimento mais rpido. A
Europa instalou 13,2 GW de capacidade PV em 2010. O crescimento do mercado foi to
acelerado que influenciou os preos dos materiais utilizados como insumos, incluindo
os elementos chamados de terras raras e outros elementos crticos (REN21, 2011).

A tendncia recente observada de um crescimento acentuado no

desenvolvimento de sistemas PV com instalaes acima de 200 kW, operando como
usinas de energia centralizadas. Estas instalaes representam 25% da capacidade
global. As instalaes PV desconectadas da rede eltrica (por exemplo, em casas)
iniciaram uma onda de comercializao nos anos 1970, mas nos anos recentes este
mercado foi ultrapassado pelo dos sistemas conectados rede. Enquanto os sistemas
conectados rede eltrica dominam nos pases da OECD, nos pases em
desenvolvimento, liderados por China e ndia, atualmente so os sistemas
desconectados que se destacam.

Esta tendncia um reflexo do atendimento s

necessidades bsicas de suas numerosas populaes rurais, no atendidas pela rede

convencional (TIMILSINA; KURDGELASHVILI; NARBEL, 2011).

A capacidade instalada global de clulas PV cresceu de 1,8 GW em 2001 para

70 GW em 2011, conforme podemos verificar na figura 5.1. Deste total, 85% estavam
conectados rede eltrica e 15% no conectados em 2010. Na tabela 5.2 podemos
verificar a evoluo de 2007 a 2011 da capacidade instalada nos pases que lideram em
termos de tecnologia PV (REN21, 2011; REN21, 2012). Os dez primeiros pases em
termos de capacidade instalada acumulada fazem parte do grupo de pases cujas
polticas foram pesquisadas nesta tese: Alemanha, Itlia, Japo, Espanha, EUA, China,
Frana, Blgica, Repblica Tcheca e Austrlia.

148

Figura 5.1 - Crescimento da capacidade instalada global da tecnologia PV.

Fonte: REN21 (2012).

Tabela 5.2 - Evoluo da capacidade instalada global da tecnologia PV, por pas.

Fonte: REN21 (2012).

149
A capacidade instalada de sistemas CSP tambm encontra-se em crescimento,
com projetos em vrias fases de desenvolvimento em 20 pases e 740 MW de
capacidade instalada adicionada rede entre 2007 e 2010, mais da metade desta
capacidade tendo sido instalada em 2010. A capacidade instalada global CSP atingiu
1.76 GW no final de 2011.

Figura 5.2 - Crescimento da capacidade instalada global da tecnologia CSP.

Fonte: REN21 (2012).

Destacam-se a Espanha e a regio do sudoeste dos Estados Unidos, suportados

por polticas favorveis, incluindo crditos de impostos para investimentos e tarifas
Feed-in. Muitas outras regies do mundo tambm possuem condies naturais
adequadas para implantao de projetos CSP, como por exemplo: Arglia, Marrocos,
frica do Sul, Israel, ndia, China, Brasil e outros pases. Espera-se um crescimento
significativo do mercado nos prximos anos (REN21, 2011; TIMILSINA;
KURDGELASHVILI; NARBEL, 2011).

A capacidade instalada de sistemas de tecnologia solar trmica no eltrica

tambm tem experimentado crescimento e atingiu 185 GWth em 2010, contribuindo
para o aquecimento de gua em diversos pases, com destaque para a China, com
64,8% da capacidade instalada global em 2011 (REN21, 2011).

150
Podemos verificar na figura 5.3 o crescimento da capacidade instalada de
energia solar comparada com outras fontes de energia renovveis. Durante o perodo
2007-2011, a mdia anual de crescimento da capacidade PV foi de 58% ao ano para
sistemas PV e 37% ao ano para sistemas CSP. Se considerarmos somente o ano de
2011, o crescimento anual foi de 74% para sistemas PV e 35% para sistemas CSP.

Figura 5.3 - Crescimento da capacidade instalada global de energias renovveis.

Fonte: REN21 (2012).

O crescimento de sistemas PV, CSP e de energia solar no eltrica pode ser

atribudo a um conjunto de polticas de energia; reduo substancial dos custos de
produo; volatilidade crescente dos preos dos combustveis fsseis; bem como s
externalidades ambientais causadas pelos combustveis fsseis, em especial o
aquecimento global. A participao da energia solar na capacidade instalada global de
gerao em 2010 era de 41,1 GW de um total de 4.950 GW (considerando fontes
renovveis e no renovveis), representando 0,8% do total global. Em 2011, a
capacidade de gerao j havia subido para 70 GW (REN21, 2011; REN21, 2012;
TIMILSINA; KURDGELASHVILI; NARBEL, 2011).

151
6. CONCLUSO

Ao longo deste trabalho, buscamos responder s perguntas: podemos

identificar uma tendncia a um padro de construo de polticas pblicas nos
Estados-Nao tendo como objetivo aumentar a participao de fontes de energia
renovveis, e em particular, da energia solar em suas matrizes energticas? Em caso
positivo, o que pode explicar a adoo de inovaes similares de polticas dentro de
vrios Estados-Nao?

Utilizando marcos tericos das disciplinas de poltica comparada e de relaes

internacionais, este trabalho de pesquisa permitiu responder positivamente pergunta
principal e apontar explicaes segunda pergunta. A pesquisa tambm permitiu
identificar no trinmio sustentabilidade ambiental segurana de abastecimento
liderana tecnolgica as razes para que qualquer Nao tenha interesse em criar
polticas de incentivo ao uso da energia solar e demais fontes de energia renovveis para
a produo de eletricidade.

A segurana de abastecimento energtico e a liderana tecnolgica so

variveis que esto na pauta da poltica econmica das Naes h mais tempo. A
sustentabilidade ambiental uma varivel incorporada agenda poltica mais
recentemente, e que tem ganho fora no mbito internacional aps a crescente
conscientizao pelas sociedades, dos mais diversos pases, acerca da crise ambiental
gerada pelo modelo de desenvolvimento dos pases industrializados e adotado pelos
pases em desenvolvimento, sendo as mudanas climticas um fundamental fator
catalisador desta tomada de conscincia.

O modo de produo capitalista permitiu uma grande gerao de riqueza e a

acumulao de um imenso capital tecnolgico aps o advento da Revoluo Industrial.
Ao mesmo tempo, a questo da distribuio mais eqitativa desta riqueza, o problema
da extrema pobreza e a crise ambiental continuam espera de solues efetivas. Na
busca de solues para a crise ambiental, foi criado o conceito de desenvolvimento
sustentvel, um objetivo a ser perseguido pelas sociedades para garantir a prpria
sobrevivncia da espcie humana e das demais espcies com as quais compartilhamos o
planeta Terra.

152
O desenvolvimento sustentvel um caminho lgico a ser seguido, mas para
que tenha a fora necessria como soluo da atual crise, deve-se levar em conta que a
varivel tempo de fundamental importncia. Conforme este trabalho de pesquisa
demonstrou, o processo de transformao das matrizes energticas dos pases j foi
iniciado. Porm, no suficiente iniciar o processo, precisamos de um horizonte claro
para o seu trmino. Retardar a descarbonizao das economias nacionais significa mais
acmulo de gases de efeito estufa na atmosfera e maiores probabilidades de extino de
espcies pela destruio dos ecossistemas dos quais dependem para sua sobrevivncia.

Deve-se levar em conta que a a construo das infraestruturas de capital para

produo por fontes renovveis demanda emisses de gases de efeito estufa, dada a
matriz energtica global existente hoje. Para que o novo sistema de inovao
tecnolgica possa tornar-se vivel, h uma massa crtica de capital que precisa ser
construda, para que a partir de certo ponto no tempo o prprio sistema possa se
reproduzir sem depender do consumo de combustveis fsseis para sua prpria
reproduo. Durante a fase de transio para uma economia de baixo carbono, os
combustveis fsseis continuaro sendo usados no consumo dos usurios finais e na
construo do capital para produo de energia limpa.

Concomitantemente construo de usinas solares e da produo de

eletricidade a partir de outras fontes renovveis, medida que a oferta de energia limpa
for aumentando na economia, mais aplicaes para a eletricidade de baixo carbono
passaro a ser viabilizadas, como por exemplo, veculos eltricos. Desta forma, a
construo das infraestruturas de produo de energia limpa tem o potencial de
deflagrar um efeito multiplicador na economia, pois passa a viabilizar a demanda por
energia limpa em outros setores intensivos no uso de combustveis fsseis, como o
caso do setor de transportes. Portanto, o sistema de inovao tecnolgica como meio de
produo de eletricidade por energia solar, que encontra-se atualmente em construo,
abre possibilidades de novos caminhos rumo ao ideal do desenvolvimento sustentvel,
em suas vrias dimenses.

153
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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<http://www.bmu.de/files/pdfs/allgemein/application/pdf/eeg_2012_bf.pdf>. Acesso
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162
APNDICE A Dados selecionados das principais usinas CSP.

1 Abengoa Mojave Solar Project

Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

Harper Dry Lake, California (EUA)

250 MW
Parabolic trough
Mojave Solar, LLC; Abengoa Solar, Inc.
Em construo
Jan, 2013

2 Alvarado I
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

Alvarado, Badajoz (Espanha)

50 MW
Parabolic trough
Acciona Energa
Operacional
Jun, 2009

3 Andasol-1 (AS-1)
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

Aldiere, Granada (Espanha)

50 MW
Parabolic trough
ACS/Cobra Group
Operacional
Nov, 2008

4 Andasol-2 (AS-2)
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

Aldeire y La Calahorra, Granada (Espanha)

50 MW
Parabolic trough
ACS/Cobra Group
Operacional
Jun, 2009

5 Andasol-3 (AS-3)
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:
Fonte: RNEL (2011).

Granada (Espanha)
50 MW
Parabolic trough
Ferrostaal AG
Operacional
Out, 2011

163
6 Andasol-4 (AS-4)
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

Puebla de Don Fadrique, Granada (Espanha)

50 MW
Parabolic trough
ACS/Cobra Group
Em construo
Jan, 2020

7 Archimede
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:
8

Priolo Gargallo, Siclia (Itlia)

50 MW
Tecnologia: Parabolic trough
ENEL
Operacional
Jul, 2010

Arcosol 50 (Valle 1)

San Jos del Valle, Cdiz (Espanha)

49,9 MW
Capacidade bruta:
Tecnologia: Parabolic trough
Tecnologia:
Torresol
Desenvolvedor do projeto:
Em construo
Situao (em Nov/2011):
Jan, 2020
Data de incio da produo:
9 BrightSource Coyote Springs 1 (PG&E 3)
Coyote Springs, Nevada (EUA)
Localizao:
200 MW
Capacidade bruta:
Tecnologia: Power tower
Tecnologia:
BrightSource Energy
Desenvolvedor do projeto:
Em desenvolvimento
Situao (em Nov/2011):
Jul, 2014
Data de incio da produo:
10 BrightSource Coyote Springs 2 (PG&E 4)
Coyote Springs, Nevada (EUA)
Localizao:
200 MW
Capacidade bruta:
Power tower
Tecnologia:
BrightSource Energy
Desenvolvedor do projeto:
Em desenvolvimento
Situao (em Nov/2011):
Jul, 2015
Data de incio da produo:
11 BrightSource PG&E 5
Califrnia (EUA)
Localizao:
200 MW
Capacidade bruta:
Power tower
Tecnologia:
BrightSource Energy
Desenvolvedor do projeto:
Em desenvolvimento
Situao (em Nov/2011):
Jul, 2016
Data de incio da produo:
Localizao:

Fonte: RNEL (2011).

164
12

BrightSource PG&E 6
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

13

BrightSource PG&E 7
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

14

Califrnia (EUA)
200 MW
Power tower
BrightSource Energy
Em desenvolvimento
Dez, 2016
Califrnia (EUA)
Capacidade bruta: 200 MW
Power tower
BrightSource Energy
Em desenvolvimento
Jul, 2017

Central Solar Termoelectrica La Florida

Badajoz, Badajoz (Espanha)

Capacidade bruta: 49,9 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Renovables SAMCA
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
Jun, 2010
Data de incio da produo:
15 Colorado Integrated Solar Project (Cameo)
Palisade, Colorado (EUA)
Localizao:
Capacidade bruta: 2 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Xcel Energy; Abengoa Solar
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
2010
Data de incio da produo:
16 Crescent Dunes Solar Energy Project (Tonopah)
Tonopah, Nevada (EUA)
Localizao:
110 MW
Capacidade bruta:
Power tower
Tecnologia:
SolarReserve's Tonopah Solar Energy, LLC
Desenvolvedor do projeto:
Em desenvolvimento
Situao (em Nov/2011):
Out, 2013
Data de incio da produo:
17 EL REBOSO II
La Puebla del Ro, Sevilla (Espanha)
Localizao:
50 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Bogaris
Desenvolvedor do projeto:
Em construo
Situao (em Nov/2011):
2012
Data de incio da produo:
Localizao:

Fonte: RNEL (2011).

165
18

EL REBOSO III
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

19

Extresol-1 (EX-1)
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

20

Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

Torre de Miguel Sesmero, Badajoz (Espanha)

Capacidade bruta: 49,9 MW
Parabolic trough
ACS/Cobra Group
Operacional
2010

Extresol-3 (EX-3)
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

22

Torre de Miguel Sesmero, Badajoz (Espanha)

50 MW
Parabolic trough
ACS/Cobra Group
Operacional
Jan, 2010

Extresol-2 (EX-2)
Localizao:

21

Utrera, Sevilla (Espanha)

50 MW
Parabolic trough
Bogaris
Em contrato
2015

Torre de Miguel Sesmero, Badajoz (Espanha)

50 MW
Parabolic trough
ACS/Cobra Group
Em desenvolvimento
No informada

Gaskell Sun Tower (Gaskell)

Lancaster, Califrnia (EUA)

245 MW
Capacidade bruta:
Power tower
Tecnologia:
eSolar ; NRG Energy
Desenvolvedor do projeto:
Em desenvolvimento
Situao (em Nov/2011):
Abr, 2012
Data de incio da produo:
23 Gemasolar Thermosolar Plant (Gemasolar)
Fuentes de Andaluca, Sevilla (Espanha)
Localizao:
19,9 MW
Capacidade bruta:
Power tower
Tecnologia:
Torresol Energy
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
Abr, 2011
Data de incio da produo:
Localizao:

Fonte: RNEL (2011).

166
24

Genesis Solar Energy Project

Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

25

Helios I
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

26

Arenas de San Juan - Ciudad Real (Espanha)

49,9 MW
Parabolic trough
Helios I HYPERION Energy Investments, S.L.
Em construo
No informada

Helios II
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

27

Blythe, California (EUA)

250 MW
Parabolic trough
Genesis Solar, LLC; NextEra Energy Resources, LLC
Em desenvolvimento
Jan, 2014

Arenas de San Juan - Ciudad Real (Espanha)

49,9 MW
Parabolic trough
Helios I HYPERION Energy Investments, S.L.
Em construo
No informada

Holaniku at Keahole Point

Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

28

Ibersol Ciudad Real (Puertollano)

Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

29

Keahole Point, Hawaii (EUA)

2 MW
Tecnologia: Parabolic trough
Keahole Solar Power, LLC; Sopogy
Operacional
Dez, 2009
Puertollano, Castilla-La Mancha (Espanha)
50 MW
Tecnologia: Parabolic trough
IBERCAM
Operacional
Jan, 2009

ISCC Argelia
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

Fonte: RNEL (2011).

Hassi R'mel (Arglia)

Capacidade bruta: 25 MW
Parabolic trough
Abener
Operacional
Jul, 2011

167
30

ISCC Morocco
Ain Beni Mathar (Marrocos)
470 MW
Parabolic trough
Abener
Operacional
Mai, 2011

Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:
31

ISCCS Al Kuraymat
Al Kuraymat (Egito)
140 MW
Parabolic trough
NREA
Em construo
Dez, 2012

Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:
32

Ivanpah Solar Electric Generating Station

Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

33

Kimberlina Solar Thermal Power Plant

Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

34

Bakersfield, California (EUA)

5 MW
Linear Fresnel reflector
Ausra
Situao (em Nov/2011): Operacional
Out, 2008

La Dehesa
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

35

Primm, NV, California (EUA)

392 MW
Power tower
BrightSource Energy
Em construo
Out, 2013

La Garrovill, Badajoz (Espanha)

49,9 MW
Parabolic trough
Renovables SAMCA
Operacional
Fev, 2011

Lebrija 1 (LE-1)
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

Fonte: RNEL (2011).

Lebrija, Sevilla (Espanha)

49,9 MW
Parabolic trough
Solucia Renovables 1, S.L.
Em construo
2012

168
36

Majadas I
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

37

Manchasol-1 (MS-1)
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

38

Alcazar de San Juan, Ciudad Real (Espanha)

49,9 MW
Tecnologia: Parabolic trough
ACS/Cobra Group
Operacional
Jan, 2011

Manchasol-2 (MS-2)
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

39

Majadas de Titar, Crceres (Espanha)

50 MW
Parabolic trough
Acciona Energa
Operacional
Out, 2010

Alcazar de San Juan, Ciudad Real (Espanha)

49,9 MW
Parabolic trough
ACS/Cobra Group
Em desenvolvimento
No informada

Maricopa Solar Project (Maricopa)

Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

Peoria, Arizona (EUA)

1,5 MW
Dish/Engine
Tessera Solar
Operacional
Jan, 2010

Martin Next Generation Solar Energy Center

Indiantown, Florida (EUA)
Localizao:
75 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
FPL
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
Dez, 2010
Data de incio da produo:
41 Nevada Solar One (NSO)
Boulder City, Nevada (EUA)
Localizao:
75 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Acciona Solar Power
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
Jun, 2007
Data de incio da produo:
40

Fonte: RNEL (2011).

169
42

43

44

45

46

47

NextEra Beacon Solar Energy Project (Beacon)

California City, Califrnia (EUA)
Localizao:
250 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
NextEra Energy
Desenvolvedor do projeto:
Em desenvolvimento
Situao (em Nov/2011):
2014
Data de incio da produo:
Palen Solar Power Project
Desert Center, Califrnia (EUA)
Localizao:
500 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Solar Millennium, LLC; Chevron Energy Solutions
Desenvolvedor do projeto:
Em desenvolvimento
Situao (em Nov/2011):
Jan, 2014
Data de incio da produo:
Palma del Ro I
Palma del Rio, Crdoba (Espanha)
Localizao:
50 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Acciona Energa
Desenvolvedor do projeto:
Em construo
Situao (em Nov/2011):
2011
Data de incio da produo:
Palma del Ro II
Palma del Rio, Crdoba (Espanha)
Localizao:
50 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Acciona Energa
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
Dez, 2010
Data de incio da produo:
Palmdale Hybrid Power Plant (PHPP)
Localizao: Victorville, Califrnia (EUA)
Localizao:
50 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Inland Energy, Inc.
Desenvolvedor do projeto:
Em desenvolvimento
Situao (em Nov/2011):
2013
Data de incio da produo:
Planta Solar 10 (PS10)
Sevilla (Espanha)
Localizao:
11 MW
Capacidade bruta:
Power tower
Tecnologia:
Abengoa Solar
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
Jun, 2007
Data de incio da produo:

Fonte: RNEL (2011).

170
48

Planta Solar 20 (PS20)

Sevilla (Espanha)
20 MW
Capacidade bruta:
Power tower
Tecnologia:
Abengoa Solar
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
Abr, 2009
Data de incio da produo:
Puerto Errado 1 Thermosolar Power Plant (PE1)
Calasparra, Mrcia (Espanha)
Localizao:
1,4 MW
Capacidade bruta:
Linear Fresnel Reflector
Tecnologia:
Novatec Solar GmbH
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
Mar, 2009
Data de incio da produo:
Puerto Errado 2 Thermosolar Power Plant (PE2)
Calasparra, Mrcia (Espanha)
Localizao:
30 MW
Capacidade bruta:
Linear Fresnel Reflector
Tecnologia:
Novatec Biosol AG
Desenvolvedor do projeto:
Em construo
Situao (em Nov/2011):
Mar, 2012
Data de incio da produo:
Rice Solar Energy Project (RSEP)
Rice, Califrnia (EUA)
Localizao:
150 MW
Capacidade bruta:
Power tower
Tecnologia:
SolarReserve's Rice Solar Energy, LLC
Desenvolvedor do projeto:
Em desenvolvimento
Situao (em Nov/2011):
Out, 2013
Data de incio da produo:
Saguaro Power Plant
Red Rock, Arizona (EUA)
Localizao:
1,1 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Arizona Public Service
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
Jan, 2006
Data de incio da produo:
Shams 1
Madinat Zayed (United Arab Emirates)
Localizao:
100 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Masdar / Total / Abengoa Solar (joint venture)
Desenvolvedor do projeto:
Em desenvolvimento
Situao (em Nov/2011):
Jan, 2012
Data de incio da produo:
Localizao:

49

50

51

52

53

Fonte: RNEL (2011).

171
54

Sierra SunTower (Sierra)

Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

55

Solana Generating Station (Solana)

Phoenix, Arizona (EUA)
280 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Abengoa Solar
Desenvolvedor do projeto:
Em desenvolvimento
Situao (em Nov/2011):
Jan, 2013
Data de incio da produo:
Solar Electric Generating Station I (SEGS I)
Daggett, Mojave Desert, Califrnia (EUA)
Localizao:
13,8 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Luz
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
Dez, 1984
Data de incio da produo:
Solar Electric Generating Station II (SEGS II)
Daggett, Mojave Desert, Califrnia (EUA)
Localizao:
30 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Luz
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
1985
Data de incio da produo:
Solar Electric Generating Station III (SEGS III)
Kramer Junction, Mojave Desert, Califrnia (EUA)
Localizao:
30 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Luz
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
Dez, 1985
Data de incio da produo:
Solar Electric Generating Station IV (SEGS IV)
Kramer Junction, Mojave Desert, Califrnia (EUA)
Localizao:
30 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Luz
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
Fev, 1989
Data de incio da produo:
Localizao:

56

57

58

59

Lancaster, Califrnia (EUA)

5 MW
Power tower
eSolar
Operacional
Jul, 2009

Fonte: RNEL (2011).

172
60

61

62

63

64

65

Solar Electric Generating Station V (SEGS V)

Kramer Junction, Mojave Desert, Califrnia (EUA)
Localizao:
30 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Luz
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
Fev, 1989
Data de incio da produo:
Solar Electric Generating Station VI (SEGS VI)
Kramer Junction, Mojave Desert, Califrnia (EUA)
Localizao:
30 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Luz
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
Fev, 1989
Data de incio da produo:
Solar Electric Generating Station VII (SEGS VII)
Kramer Junction, Mojave Desert, Califrnia (EUA)
Localizao:
30 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Luz
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
Fev, 1989
Data de incio da produo:
Solar Electric Generating Station VIII (SEGS VIII)
Harper Dry Lake, Mojave Desert, Califrnia (EUA)
Localizao:
89 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Luz
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
Dez, 1989
Data de incio da produo:
Solar Electric Generating Station IX (SEGS IX)
Harper Dry Lake, Mojave Desert, Califrnia (EUA)
Localizao:
89 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Luz
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
Out, 1990
Data de incio da produo:
Solnova 1
Sevilla (Espanha)
Localizao:
50 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Abengoa Solar
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
Jan, 2009
Data de incio da produo:

Fonte: RNEL (2011).

173
66

Solnova 3
Localizao:
Capacidade bruta:
Tecnologia:
Desenvolvedor do projeto:
Situao (em Nov/2011):
Data de incio da produo:

67

Sevilla (Espanha)
50 MW
Parabolic trough
Abengoa Solar
Operacional
Jan, 2009

Solnova 4

Sevilla (Espanha)
50 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Abengoa Solar
Desenvolvedor do projeto:
Operacional
Situao (em Nov/2011):
Jan, 2009
Data de incio da produo:
68 UA Tech Park Thermal Storage Demonstration Project
Tucson, Arizona (EUA)
Localizao:
5 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Bell Independent Power Corp.
Desenvolvedor do projeto:
Em desenvolvimento
Situao (em Nov/2011):
Dez, 2012
Data de incio da produo:
69 Vallesol 50 (Valle 2)
San Jos del Valle, Cdiz (Espanha)
Localizao:
49,9 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Torresol
Desenvolvedor do projeto:
Em construo
Situao (em Nov/2011):
Jan, 2020
Data de incio da produo:
70 Victorville 2 Hybrid Power Plant
Victorville, Califrnia (EUA)
Localizao:
50 MW
Capacidade bruta:
Parabolic trough
Tecnologia:
Inland Energy, Inc.
Desenvolvedor do projeto:
Em desenvolvimento
Situao (em Nov/2011):
2013
Data de incio da produo:
Localizao:

Fonte: RNEL (2011).

174
ANEXO A Quadros de porflio de polticas.

Quadro 1 - Portflio de polticas para pases de alta renda.

Fonte: REN21 (2012).

175
ANEXO A Quadros de porflio de polticas.

Quadro 2 - Portflio de polticas para pases de renda mdia alta.

Fonte: REN21 (2012).

176
ANEXO A Quadros de porflio de polticas.

Quadro 3 - Portflio de polticas de pases de renda mdia baixa.

Fonte: REN21 (2012).

177
ANEXO A Quadros de porflio de polticas.

Quadro 4 - Portflio de polticas de pases de renda baixa.

Fonte: REN21 (2012).

178
ANEXO B Pases do Anexo B do Protocolo de Kyoto.

Compromisso de reduo ou limitao quantificada de emisses (porcentagem do ano

base ou perodo).

(*) pases em processo de transio para uma economia de mercado. Fonte: UNFCCC (1998).

179
ANEXO C Participao (%) nas emisses globais de GEE por pas.

Tabela 1 Participao (%) nas emisses globais de GEE em 2000 dos 25 principais
pases emissores do mundo, para cada categoria indicada.

Fonte: (WORLD RESOURCES INSTITUTE, 2005b).