vocesenelfenix.

com

Cuando
comer
Las causas de persistencia del hambre en el mundo y la Argentina

es un problema
Por Roberto Cittadini*

Por Roberto Cittadini

Coordinador del Programa Pro Huerta - INTA

El presente artculo se propone re-

flexionar sobre la compleja multidimensio-

nalidad de la problemtica de la seguridad y

soberana alimentarias. Se presentar la caracterizacin emergente del problema y las distintas
posiciones al respecto de los actores centrales
y su evolucin. Intentaremos reflexionar sobre
las causas subyacentes, destacndose las limitaciones sociales y ambientales del estilo de
desarrollo predominante. En la reflexin sobre
propuestas superadoras se rescata el rol de la
agricultura familiar y la necesidad de impulsar
procesos de desarrollo territorial, socialmente
incluyentes y ambientalmente sustentables.
En la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin
de 1996, la Organizacin de Naciones Unidas
para la Agricultura y Alimentacin (FAO) se

fij como meta reducir a la mitad el nmero de

desnutridos para 2015. Recientemente, asumieron que dicha meta es un objetivo irrealizable,
reconociendo la existencia de 1.020 millones de
personas con hambre. Esta situacin tiene lugar
en un contexto de fuerte incremento de la produccin mundial de alimentos. Entre 1990-1997
la produccin mundial per cpita de alimentos
creci un 25 por ciento.
Por qu persiste y se agrava esta situacin de
carencia alimentaria a nivel mundial? Cules
son sus causas? Qu propuestas es posible ensayar? Y cules han sido los trminos en que se
ha debatido este problema?
El acceso a los alimentos ha sido una preocupacin central de las sociedades humanas a lo
largo de la historia. Desde la teora malthusiana

105

junio 2010 ao 1 nmero 1

(1798), el problema del acceso al alimento aparece como un problema centrado en el volumen
de la produccin. Con la Revolucin Industrial
las sociedades complejizaron su organizacin
socioeconmica y este problema pas de la esfera
privada de la unidad domstica a resolverse en
la esfera pblica del mercado. Al naturalizarse
su intercambio en el mercado, el alimento se
convierte as en una mercanca.
Este debate se ha reeditado respecto de cmo
garantizar a nivel global un adecuado balance
entre las capacidades de produccin y la satisfaccin de las necesidades de la poblacin
mundial. Este enfoque resulta insuficiente para
abordar la compleja multidimensionalidad del
problema. La experiencia histrica muestra que
aun cuando la humanidad haya logrado garantizar un balance global positivo, el problema
persiste.

configurndose como un concepto eminentemente

poltico. La FAO comienza a utilizarlo en 1974.
En 1992 la Conferencia Internacional sobre Nutricin define la seguridad alimentaria como la
necesidad de que todas las personas tengan acceso en todo momento a alimentos inocuos y nutritivos que les permitan mantener una vida sana
y activa. La Cumbre Mundial sobre la AlimenEsta paradoja se explica porque el
tacin (1996) identifica el concepto de seguridad
crecimiento de la produccin se genera en un
alimentaria como el derecho de toda persona a
contexto de fuerte desequilibrio en la distributener acceso a alimentos sanos y nutritivos, en
cin de la riqueza generada.
consonancia con el derecho a
Los agentes econmicos
una alimentacin apropiada,
El problema de la inseorientan su produccin busconsiderando adems que para
guridad alimentaria no
cando satisfacer el consumo
mejorar el acceso a los alimentos
de los sectores que concenes imprescindible erradicar la
se debe a una insuficiente
tran los ingresos. Incluso
pobreza.
provisin de alimentos,
los pases subdesarrollados
En contraposicin a las postusino a las desiguales conorientan la produccin
ras oficiales, las organizaciodiciones de acceso entre
hacia la demanda solvente
nes sociales nucleadas en la Va
personas y pueblos
de pases centrales, comproCampesina elaboraron en 1996
metiendo el abastecimiento
el concepto de soberana alimenalimentario de su poblacin.
taria como el derecho de los
El problema de la inseguripueblos a definir sus propias podad alimentaria no se debe a una insuficiente
lticas de produccin, distribucin y consumo,
provisin de alimentos, sino a las desiguales
incluyendo el derecho de los pueblos a priorizar
condiciones de acceso entre personas y pueblos.
la produccin agrcola local para alimentar a
Desde principios de los 80 el economista indio
su poblacin, el derecho de los campesinos a
Amartya Sen, Premio Nobel de Economa (1998)
producir sus propios alimentos, el derecho de los
y uno de los principales impulsores de las teopases a protegerse de las importaciones agrcoras del desarrollo humano, impulsa esta visin.
las y alimentarias de bajos precios (dumping) y
El concepto mismo de seguridad alimentaria
la participacin de los pueblos en la definicin
se encuentra en debate y proceso de construccin,
de la poltica agraria.
En 2009 una nueva Cumbre Mundial sobre la
Alimentacin proclama que la situacin constituye una lacra inaceptable y afecta la dignidad
de una sexta parte de la poblacin mundial.
En esta ocasin el Foro Paralelo de movimientos
sociales plantea la necesidad transformar el
sistema alimentario actual para asegurar que
aquellos y aquellas que producen los alimentos
tengan un acceso equitativo a y el control sobre,
la tierra, el agua, las semillas, la pesca y la bio-

106

vocesenelfenix.com

diversidad agrcola.
De esta manera, seguridad y soberana alimentaria constituyen un debate abierto, que
reconoce como ejes centrales la cuestin del
derecho y el problema del acceso, vislumbrando
el sentido esencialmente poltico de la discusin
y la necesidad de analizar qu orientacin gua
las acciones y objetivos de las polticas.

En nuestro pas se recrea a nivel na-

cional esta situacin de hambre con exceden-

te de produccin. La cantidad de alimentos que

produce la Argentina se estima que puede cubrir
las necesidades alimenticias de 400 millones de
personas. Sin embargo existen vastos sectores de
la poblacin con problemas de acceso a cantidad
y calidad de alimentos sanos y nutritivos. Esta
situacin se ha visto ms agravada en momentos de crisis, como 2001, donde la dinmica del
desempleo, subempleo y precarizacin conllev
una explosin de la polarizacin y exclusin social sin precedentes (42,9% de desempleo abierto,
57,5% de la poblacin en situacin de pobreza, y
27,5% en situacin de indigencia) reinstalando
en la sociedad la problemtica del acceso a la
alimentacin.
A partir de 2003 comienza a instalarse un
nuevo modelo de desarrollo nacional, que impulsa la recuperacin del rol del Estado en el
funcionamiento de la economa y la instrumentacin de polticas pblicas. Se revierte progresivamente dicha situacin y la Argentina registra
ms de un lustro de crecimiento econmico que
ha permitido una importante reduccin de la
pobreza y el desempleo. En el mbito de las
polticas sociales, las acciones del Ministerio de
Desarrollo Social as como tambin la poltica
previsional vigente y la reciente Asignacin Universal por Hijo, significan una muy importante
contribucin a mejorar las posibilidades de
acceso a los alimentos de los grupos socialmente
vulnerables.
Sin embargo, an no logra superarse la
existencia de un ncleo duro de poblacin en

situacin de pobreza y desempleo estructural, as

como otros fenmenos relativamente novedosos:
poblacin empleada en situacin de pobreza, con
empleos de baja calidad precarios, informales
y bajo nivel de ingresos, y con sobreexplotacin
horaria. Para un importante sector de nuestra
poblacin persisten problemas de acceso a los
alimentos.

Las transformaciones en el sistema

agroalimentario global
En el mbito cientfico-tcnico el debate sobre
la seguridad y soberana alimentaria se expresa en trminos de la evaluacin del proceso
conocido como la revolucin verde. Existe cierto
acuerdo de parte de organismos internacionales
respecto de que permiti garantizar el balance
positivo entre oferta y demanda de alimentos
a nivel mundial. Investigadores de diversas
disciplinas analizan cmo gener un conjunto
de transformaciones que contradictoriamente
contribuyeron a agravar el problema.
La agricultura tradicional tenda a basarse en
la combinacin y rotacin de cultivos, su articulacin con la ganadera, el reciclaje de nutrientes, etc., donde la utilizacin de insumos externos era mnima. El proceso de modernizacin
tendi a reemplazarla por un modelo de especializacin productiva para el mercado, centrado
en semillas mejoradas y un paquete tecnolgico
que inclua la fuerte incorporacin de insumos
externos, fundamentalmente fertilizantes y agroqumicos. Este paquete ha incluido una creciente
mecanizacin que redujo los requerimientos de
mano de obra. El modelo de especializacin productiva simplific los agroecosistemas y tendi
al aumento de la escala de explotacin, desplazando masivamente a productores.
Las transformaciones que suscit este proceso
de modernizacin no constituan (ni constituyen) el nico sendero de accin posible para
elevar la productividad, como lo demuestran
mltiples experiencias como la Granja Ecolgica
Naturaleza Viva (Guadalupe Norte, Santa Fe),
y distintos estudios donde la produccin mixta
y biodiversa optimiza la eficiencia energtica de
los grandes establecimientos convencionales, de
las pequeas fincas (menos de 10 hectreas) y en

107

junio 2010 ao 1 nmero 1

fincas de tamao mediano a grande (40 hectreas). Es interesante notar que las plantaciones
de monocultivo en un terreno grande habitualmente tienen mayor rendimiento que los monocultivos en terrenos pequeos. Sin embargo, los
policultivos en terrenos pequeos tienen mayor
productividad que los monocultivos de los grandes terrenos. Esto se debe, principalmente, a que
los policultivos son sistemas multifuncionales,
donde crecen muchos tipos de cultivos y varios
productos animales. Adems de que la productividad es mayor debida la suma de las producciones de las distintas variedades de cultivo y
animales, el ecosistema est proporcionando una
gran variedad de servicios ecolgicos, constituyendo un sistema muy eficiente en el uso de la
tierra.

Con la revolucin verde se afianza

un modelo de agricultura industrial que

domina los distintos eslabones desde criterios

de rentabilidad, donde los alimentos crecientemente no son de origen local sino que recorren
distancias cada vez mayores, con el consiguiente
gasto energtico. La comunicacin masiva construye patrones de consumo donde se prioriza la
imagen sobre la calidad nutricional. La comercializacin se organiza en largas cadenas y no se
respeta la estacionalidad de los productos segn
la regin y en muchos casos tampoco garantizan
inocuidad para la salud humana. Este modelo de consumo, produccin, comercializacin y
distribucin conlleva un alto impacto ambiental,
un efecto negativo sobre la salud, un alto gasto
energtico y un precio final alto.
Las polticas impulsadas desde la OMC y los
tratados de libre comercio han puesto en peligro las producciones nacionales de alimentos,
obligando a los campesinos a producir cultivos
comerciales y comprar sus alimentos a las multinacionales. As Egipto, antiguo granero de trigo
del Imperio Romano, se convirti en el primer
importador; Indonesia, una de las cunas del
arroz, hoy importa arroz transgnico; Mxico,
cuna de la cultura del maz, importa hoy maz
transgnico.
El retroceso de la agricultura familiar y
campesina aument el nmero de personas con
problemas de acceso a los alimentos y su desplazamiento a engrosar sectores marginales de las

108

periferias urbanas, donde es limitado su acceso

al mercado de trabajo formal. El retroceso del
Estado en su rol de garante de derechos bsicos
y prestador de polticas universales, y la creciente concentracin econmica, agravaron las
condiciones de vida de estos sectores sociales.
En la Argentina este modelo de modernizacin dio lugar a un proceso de reestructuracin
agraria caracterizado por un masivo proceso de
especulacin agraria, mayor concentracin de
la tierra, aumento de la superficie por unidad
productiva y el surgimiento de nuevos actores
grandes contratistas y pools de siembra. Un
resultado central es la exclusin masiva de una
vasta cantidad de actores tradicionales: pequeos productores, campesinos, productores familiares, chacareros, colonos, trabajadores rurales,
comunidades y pueblos originarios. En el perodo 1988/2002 se observa una fuerte disminucin de total de las explotaciones agropecuarias
(desaparecieron ms de 85.000) y el aumento de
la superficie promedio (de 424 a 524 hectreas).
Este proceso conllev un creciente despoblamiento rural, desertizacin socioeconmica y desvertebramiento territorial.

Otro aspecto negativo son las conse-

cuencias ambientales indeseables, prdida

de biodiversidad y cambio climtico. El INTA

ha alertado sobre los problemas de sustentabilidad ambiental y ha planteado la necesidad de
integrar prcticas de menor impacto. Sin embargo, se observan bajos niveles de incorporacin de
dichas prcticas. La tendencia creciente al monocultivo genera externalidades negativas sobre
el patrimonio natural: exportacin de nutrientes,
degradacin del suelo, prdida de biodiversidad,
contaminacin de acuferos, etctera. El riesgo
de deterioro ambiental es mayor en las zonas
marginales, anteriormente ganaderas o mixtas,
por la fragilidad de los suelos y el desplazamiento de la agricultura familiar o campesina.
Aun cuando el INTA y el sistema cientficotecnolgico puedan generar propuestas tcnicas
acordes para una agricultura realmente sustentable, debe reconocerse que la gobernanza de este
proceso ha sido (y an es) conducida por criterios de rentabilidad individual y cortoplacista,
que no contemplan las externalidades sociales
y ambientales generadas, ni aun el deterioro de
los recursos prediales. Son necesarias polticas
activas que orienten el accionar de los agentes
econmicos hacia modelos ms virtuosos.

vocesenelfenix.com

La construccin de nuevos
paradigmas de desarrollo:
el Desarrollo Territorial
La nocin de desarrollo se ha complejizado a
partir de la constatacin de que en los ltimos
60 aos el crecimiento econmico no se tradujo
necesariamente en una mejor calidad de vida de
la poblacin, sino que en muchas regiones del
mundo se evidencia aumento de la pobreza, xodo poblacional y creciente deterioro ambiental.
Las sucesivas crisis socioeconmicas acontecidas en nuestro pas han puesto en evidencia una
problemtica social profunda, demandando una
redefinicin del sistema de polticas pblicas.
Esta realidad enfrenta al sistema pblico de
ciencia y tecnologa a demandas aparentemente
contradictorias: por un lado, el desarrollo de
tecnologas de punta acordes con el modelo
de agricultura industrial y su insercin en el
comercio internacional de commodities agropecuarios, y por el otro, la promocin de un desarrollo territorialmente equilibrado y socialmente
integrador.
A lo largo de su historia, el INTA ha tendido
fuertes vnculos con los distintos actores del medio, y en este contexto es interpelado a la bsqueda de nuevos paradigmas interpretativos de
la cuestin del desarrollo. En virtud de ello, el
INTA ha asumido en su Plan Estratgico Institucional 2005-2015 la necesidad de orientar su
accionar con un enfoque territorial del desarrollo, a fin de cumplir su misin institucional.

Para ello es preciso contar con nue-

vos marcos conceptuales y capacidades de

accin, acordes con la complejidad de un escenario con nuevos actores y nuevas dinmicas sociales. Desarrollar conocimientos y capacidades que
abarquen la realidad de los territorios vivos,
reconociendo al territorio como cuadro de vida:
sus actores, historias, culturas, instituciones, relaciones sociales, flujos econmicos, mecanismos
de generacin y apropiacin de valor, necesidades, el ambiente natural y sus bienes, los procesos de innovacin y generacin de conocimiento,
los conflictos socio-ambientales-territoriales y
sus modos de gobernanza (las diferentes formas
de interaccin y coordinacin entre los actores de
las esferas de accin privada, pblica y colecti-

va).

Sin embargo, el territorio no es solamente un espacio de relaciones sinrgi-

cas, sino tambin un espacio de conflictos entre

actores y visiones de desarrollo, donde el Estado

puede ser animador del desarrollo. Sus agentes
deben ser capaces de comprender la complejidad
social-econmica-poltica-cultural presente en
un territorio, sus sinergias y sus conflictos.
Asumir el enfoque del desarrollo territorial
desafa a crear y recrear capacidades para superar las demandas contradictorias, a partir de
reconocer y debatir la multiplicidad de visiones
acerca del desarrollo e incorporar a la prctica
institucional metodologas de diagnstico comprensivas de las dinmicas sociales y tiles para
orientar programas de accin basados sobre
alianzas progresivas entre los actores.
La agricultura familiar tiene un rol estratgico. Este concepto refiere a un conjunto diverso
de actores e identidades pequeo productor,
minifundista, campesino, chacarero, colono,
mediero, productor familiar, trabajador rural
sin tierra, pueblos originarios, agricultor urbano, etc., y sus actividades agrcolas, ganaderas
o pecuarias, pesqueras, forestales, de produccin
agroindustrial, artesanal y recoleccin. Algunas
definiciones hacen nfasis en las caractersticas econmico-productivas del sector mientras
que otras ponen foco en su compromiso con los
territorios en los que se trabaja y vive, como una
forma de vida y una cuestin cultural.

La progresiva toma de conciencia

acerca de las consecuencias del estilo de

modernizacin agraria descripto est llevando a

los Estados nacionales de la regin a instrumentar distintas polticas activas de promocin de
la agricultura familiar. Brasil, por ejemplo, con
la creacin del Ministerio de Desarrollo Agrario,
el Programa Nacional de Fortalecimiento de la
Agricultura Familiar, la adquisicin gubernamental de alimentos de la agricultura familiar
para abastecer el Programa Hambre Cero, y el
enfoque de la agroecologa, o sea la combinacin
del conocimiento indgena y tecnologas modernas selectas de bajos insumos para diversificar
la produccin.
En la Argentina, la agricultura familiar ocupa el 13,5% de la superficie productiva y genera

109

junio 2010 ao 1 nmero 1

el 19,2% de la produccin agraria nacional. La

En este sentido, un primer campo de accin
institucionalidad del fomento a la produccin
pasa por continuar y profundizar un conjunto
familiar cuenta con distintos antecedentes (Prode polticas e iniciativas que han mejorado la
grama Social Agropecuario, Minifundio, Camdistribucin y el acceso de la poblacin a un
bio Rural, ProHuerta) que facilitaron procesos
conjunto de satisfactores (prestaciones, bienes,
organizativos y cuentan con ricas experiencias
servicios) mediante el sistema de polticas soque posicionan la seguridad y soberana alimenciales, la recuperacin de puestos de trabajo, as
tarias en la agenda pblica.
como tambin la recuperacin
Particularmente el Programa
de la capacidad de regulacin
El desarrollo de la agriProHuerta, iniciativa conjunde parte del Estado acerca de
cultura familiar ofrece
ta del INTA y el Ministerio de
los bienes naturales, dadas las
Desarrollo Social, se orienta
ventajas: producciones ms limitaciones que han demostraespecficamente a contribuir a diversificadas, modelos me- do los mecanismos de mercado
la seguridad alimentaria. En
nos agresivos con el medio para garantizar la reproducsus 20 aos de experiencia ha
cin social y de la naturaleza.
ambiente y mayor impacto
probado su eficaz insercin
en la generacin de puesen los sectores vulnerables,
* Polticas especficas de
rurales y urbanos, dando
promocin de la agricultutos de trabajo.
lugar a la novedosa categora
ra familiar en procesos de
de agricultura urbana.
desarrollo territorial.
Merece destacarse tamEl desarrollo de polticas
bin la creacin del Programa Nacional de
activas en seguridad y soberana alimentarias
Investigacin y Desarrollo Tecnolgico para la
requiere consolidar el rol estratgico de la agriPequea Agricultura Familiar, la creacin de la
cultura familiar. Su fortalecimiento socioproducSubsecretara de Desarrollo Rural y Agricultura
tivo es garanta de disponibilidad de alimentos
Familiar, y ms recientemente del Ministerio de
y de entramados sociales locales densos. LegisAgricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin.
lar, destinar subsidios y proteccin a la activiDesde el Ministerio de Desarrollo Social se han
dad, facilitando el acceso a los bienes naturales,
impulsado iniciativas muy relacionadas marca
tecnolgicos y financieros, es un modo posible de
colectiva, comisin nacional de microcrdito,
afianzar.
monotributo social, etctera.
El desarrollo de la agricultura familiar ofrece
ventajas: producciones ms diversificadas,
modelos menos agresivos con el medio ambiente
Estrategias hacia escenarios posibles
y mayor impacto en la generacin de puestos de
y deseables
trabajo: la agricultura familiar genera el 57%
del empleo en la actividad rural. Adems de
La compleja multidimensionalidad del tema
estructurarse en circuitos de proximidad, conobliga a reconocer distintas estrategias que contribuyendo al logro de la seguridad y soberana
sideramos imperiosas para transitar socialmenalimentarias a nivel local y haciendo ms raciote hacia escenarios posibles y deseables.
nal el gasto energtico.
El afianzamiento de la agricultura familiar
* Polticas pblicas para un desarrollo
requiere la regularizacin de la tenencia y la faterritorial con equidad social y sustentabicilitacin del acceso a la tierra y otros bienes nalidad ambiental.
turales, particularmente el agua. Las polticas
La Argentina cuenta con capacidades acde ordenamiento territorial deberan garantizar
tuales y potenciales para una produccin de
las reas necesarias para el desarrollo de la
alimentos altamente excedentaria respecto de su
agricultura familiar orientada al abastecimiendemanda, y esto constituye una caracterstica
to alimentario. Regular y generar normativa que
que histricamente ha configurado la insercin
proteja los productores que abastecen al mercado
nacional en el sistema de comercio internaciolocal frente a la valorizacin inmobiliaria que
nal. Sin dudas que un aprovechamiento social y
ambientalmente sustentable de estas capacidades contribuir a consolidar un proyecto integral
de desarrollo nacional. Sin embargo, si asumimos como objetivo estratgico alcanzar la seguridad alimentaria y mejorar nuestra soberana
alimentaria, debemos desarrollar tambin otras
propuestas.

110

vocesenelfenix.com

en muchos casos determina el desplazamiento de

la actividad. Se necesitan importantes esfuerzos
para reducir las condiciones de necesidades bsicas insatisfechas de comunidades campesinas
y pueblos originarios, dotndolas de infraestructura social bsica, (caminos, infraestructura de
riego y agua potable, vivienda, electrificacin
rural, etctera).
Se abre un campo de accin que confiere
condiciones oportunas para favorecer un impulso activo de la autoproduccin de alimentos
agroecolgicos, tanto en mbitos rurales como
en reas urbanas y periurbanas. Una poltica
pblica ms activa de promocin de experiencias
de agricultura agroecolgica ampliara notablemente su potencialidad.
Los mercados locales requieren ser revalorizados. En estos mercados la calidad est asociada
a la produccin artesanal y la identidad local.
Se debe garantizar la inocuidad construyendo
normas de calidad asociadas a las caractersticas de la pequea produccin, generando confianza colectiva a travs de redes, y promoviendo
la certificacin participativa. Tambin es necesario generar nuevos marcos jurdicos que contemplen la escala y prcticas de la produccin
artesanal, y permitan la generacin de valor
agregado que retiene renta localmente.
Impulsar el Compre del Estado a los productos de la agricultura familiar, como muestra la
experiencia brasilea, da excelentes resultados y
genera nuevas capacidades en el Estado y en las
comunidades.
El rol de los consumidores es central en la
valorizacin de atributos como el origen, las condiciones sociales o ambientales involucradas en
el proceso productivo, el origen tnico, las formas
de trabajo asociado a su produccin, etctera. La
creciente valoracin de productos sanos, agroecolgicos, naturales, artesanales, socialmente
justos, etc., constituye una promisoria y potente
capacidad en la criticidad de eleccin de los
consumidores.
* Polticas de cooperacin en autoproduccin de alimentos.
La cooperacin internacional destinada a los
pases ms desfavorecidos en muchos casos no
ha tenido los efectos esperados. Se impone la necesidad de contar con propuestas de cooperacin
que consoliden las capacidades de las comunidades para producir sus propios alimentos, as
como una agenda global y compromisos reales
por atenuar las crecientes desigualdades entre
pases.

Merece destacarse la experiencia que la Argentina viene desarrollando en Hait desde 2004,
a travs del ProHuerta con el apoyo de Cancillera, Desarrollo Social, y el INTA, contando
actualmente con 23 profesionales distribuidos
en las diferentes regiones del pas, ms de 1.800
promotores voluntarios, y ms de 11.000 huertas
que benefician a ms de 80.000 personas. La
Argentina aporta asesoramiento tcnico y organizativo. Otros pases financian la expansin
del programa. Esta experiencia se ha convertido
en un ejemplo exitoso de cooperacin. Frente a
la reciente catstrofe se ha previsto un plan de
trabajo a cinco aos que beneficie a un milln de
personas.

Conclusin
La complejidad y multidimensionalidad del
problema de la seguridad y soberana alimentarias excede a una institucin o al sector agropecuario. La reversin de los problemas sealados
est asociada a la capacidad social (comunidad,
pas, humanidad) de generar otros modelos de
produccin, distribucin y consumo, que logren
un mayor equilibrio entre territorios y poblaciones, y preserven la capacidad del planeta de
cobijarnos sustentablemente.
No obstante, la agenda para el sector orientada a dichos objetivos es amplia y requiere
mltiples estrategias tendientes a un desarrollo territorial ambientalmente sustentable y
socialmente incluyente. Particularmente, consideramos muy relevante, a este propsito, el
afianzamiento del conjunto de expresiones de la
agricultura familiar. En este marco se rescata el
aporte innovador en autoproduccin de alimentos para la seguridad alimentaria que la Argentina est realizando a nivel nacional, y tambin
en trminos de cooperacin internacional.

111