ZONIFICACION ECOLOGICA Y

ECONOMICA, ZEE

Mary Chvez Q.

LA ZONIFICACIN ECOLGICA
Y ECONMICA (ZEE),
Y EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (OT)

Qu es la Zonificacin Ecolgica y Econmica

Es un instrumento de gestin ambiental del teritorio que nos
permite planificar mejor el uso del territorio teniendo en cuenta
los siguientes aspectos:
FISICO

SOCIOECONOMICO

BIOLOGICO

CULTURAL

Por qu es necesario su ejecucin?

Porque es un instrumento tcnico base para el ordenamiento
territorial que nos permite orientarnos mejor para el logro
efectivo del desarrollo sostenible de una poblacin.
Proporciona informacin sobre las potencialidades
limitaciones del territorio y los recursos naturales.

Permite disear e implementar mejor las polticas, planes y

programas.
Permite identificar qu proyectos deben ejecutarse.
Permite una ocupacin adecuada del territorio.

ZONIFICACION
ECOLOGICA
ECONOMICA
Instrumento que
proporciona informacin

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Instrumento de Poltica

DESARROLLO
SOSTENIBLE
Objetivo de la Poltica

Participacin activa de los actores

sociales e institucionales

No se puede poner en marcha propuestas (y procesos) de

Ordenamiento Territorial sin haber desarrollado o haberse
apoyado apropiadamente en propuestas de Zonificacin
Ecolgica y Econmica, ZEE.

La ZEE y
planificacin
territorial:

otros instrumentos de
y
gestin
ambiental

Poltica
ZEE

Proporciona
informacin
estratgica sobre
potencialidades y
limitaciones del
territorio y de los
recursos naturales

Planes

Programas

Proyectos

Evaluacin
Ambiental
Estratgica

EIA

Fuente: CONAM.

Por qu ocupar el territorio adecuadamente?

El territorio nacional es heterogneo: Grandes procesos
geolgicos, geomorfolgicos, climticos, biogeogrficos,
entre otros, determinaron la variabilidad ecolgica en el
pas.

En una provincia, distrito, comunidad o cuenca

hidrogrfica tambin el territorio es heterogneo,
entonces, la ocupacin del suelo y uso de los recursos
naturales deben ser las adecuadas en funcin a sus
potencialidades y limitaciones.

Uso agrcola,

Ganadera,

Para turismo

Uso urbano,
De Proteccin,
Recuperacin, Otros.

BASE LEGAL SOBRE

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
En el marco del desarrollo sostenible, la planificacin
y gestin del territorio es concebida desde un
enfoque integral, interdisciplinario y transectorial.

Ley General del Ambiente. Ley N 28611

Articulo 20: Objetivos de Planificacin y Ordenamiento
Territorial
Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas
nacionales, sectoriales, regionales y locales en materia de
gestin ambiental y uso sostenible de los recursos naturales
y la ocupacin ordenada del territorio, en concordancia con
las caractersticas y potencialidades
de los ecosistemas, la conservacin
del ambiente, la preservacin del
patrimonio cultural y el bienestar de
la poblacin.

Ley General del Ambiente. Ley N 28611

Artculo 21: De la asignacin de usos
La asignacin de usos se basa en la evaluacin de las
potencialidades y limitaciones del territorio utilizando,
entre otros, criterios fsicos, biolgicos, ambientales,
sociales, econmicos y culturales, mediante el proceso de
ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA.

Ley Orgnica para el Aprovechamiento sostenible

de los Recursos Naturales. Ley N 26821
Artculo 11: ZEE para los recursos naturales
La ZEE del pas se aprueba como apoyo al ordenamiento
territorial a fin de evitar conflictos por superposicin de
ttulos y usos inapropiados y dems afines. Dicha
Zonificacin se realiza en base a reas prioritarias
conciliendo los intereses nacionales de la concervacin del
patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales. Conservacin de recursos naturales
a travs de delimitacin de reas.

Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica

Decreto Supremo N 087-2004-PCM
Art. 2: Finalidad de la ZEE
Orientar la toma de decisiones
sobre los mejores usos del
territorio, considerando las
necesidades de la poblacin que la
habita y en armona con el
ambiente.

Art. 3: Objetivos de la ZEE

Orientar la formulacin y aplicacin de polticas sobre el uso
sostenible de los recursos naturales y del territorio as
como la gestin ambiental en concordancia con las
caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la
conservacin del ambiente, y el bienestar de la poblacin;
Proveer sustento tcnico: planes de
desarrollo y de
ordenamiento territorial nacional, regional y local;
Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades
Proveer informacin tcnica y el marco referencial para
promover y orientar la inversin pblica y privada; y
Contribuir a los procesos de concertacin entre los diferentes
actores sociales sobre la ocupacin y uso adecuado del
territorio

FORMULACION
DE LA
ZONIFICACION
ECOLOGICA
ECONOMICA

ALGUNAS INTERROGANTES QUE SE PRETENDE

RESPONDER CON LA ZEE:
1. Cules son las zonas que por sus cualidades
naturales, son las mas adecuadas para desarrollo
agropecuario?
2. Cules son las zonas para desarrollo forestal?
3. En qu zonas pueden implementarse proyectos
tursticos?
4. Qu zonas estn degradadas y requieren ser
recuperadas?
5. Qu zonas requieren ser protegidas?
6. Otros que la poblacin pueda plantear.

ASPECTOS FUNDAMENTALES PARA UNA ZEE

9Conformacin de la Comisin Tcnica.
9Definicin del proceso: Marco metodolgico; difusin,
sensibilizacin, capacitacin, consultas tcnicas y pblicas;
y elaboracin de los documentos tcnicos y cartogrficos.
9Sostenibilidad del proceso: Participacin de los actores
locales y la poblacin en todas sus fases. La informacin
deber estar permanentemente a disposicin de la
poblacin involucrada.
En su fase inicial se deber desarrollar un programa de
difusin y sensibilizacin con el propsito de lograr una
adecuada participacin de la poblacin y de sus
organizaciones en las etapas de formulacin, aprobacin,
aplicacin y monitoreo de la ZEE.

NIVELES DE ESTUDIO:
Macrozonificacin:
Aplicable a nivel nacional, macro-regional, regional,
cuencas hidrogrficas y otros mbitos espaciales con
superficies relativamente grandes delimitando grandes
unidades espaciales en el territorio.
La cartografa aplicable a los estudios del medio biofsico
corresponde a una escala de trabajo menor o igual a
1:250.000.
Las
unidades
espaciales
para
la
informacin
socioeconmica deben corresponder por lo menos a las
provincias o distritos, segn las caractersticas de cada
territorio.

Mesozonificacin:
Aplicable a nivel regional, provincial y distrital, cuencas
hidrogrficas y otros mbitos espaciales con superficies
relativamente no muy grandes, incluyendo el rea de
influencia de zonas metropolitanas, delimitando unidades
espaciales del territorio a semi-detalle.
La cartografa aplicable a los estudios del medio biofsico
(ecosistemas y paisajes) corresponde a una escala de
trabajo igual a 1:100.000. Las unidades espaciales para la
informacin socioeconmica deben corresponder a los
distritos o microcuencas.

Microzonificacin:
Aplicable a nivel local, en mbitos espaciales con superficies
relativamente pequeos, incluyendo el rea de influencia de
zonas urbanas, delimitando unidades espaciales del
territorio a nivel de detalle.
La cartografa aplicable a los estudios del medio biofsico
corresponde a una escala de trabajo mayor o igual a
1:25.000, depende de la extensin y de las caractersticas
del rea de estudio.
Las
unidades
espaciales
para
la
informacin
socioeconmica deben corresponder a los centros poblados.

NIVELES DE ESTUDIO: (Criterio CONAM)

Mesozonificacin:
Provincia
Cuenca
Microzonificacin:
Distrital,
Microcuenca

Macrozonificacin: Regional, Nacional

METODOLOGIA PARA LA FORMULACION DE LA ZEE

(DCD N 010-2006-CONAM/DCD)
FISICAS

BIOLOGICAS

ECONOMICAS

SOCIALES

CULTURALES

UNIDADES ECOLOGICAS ECONOMICAS (UEE)

POTENCIALIDADES:

CRITERIOS DE EVALUACION:

. Natural

Valor productivo

. Humano

Valor bioecolgico

. Fsico financiero

Valor histrico cultural

. Social

Vulnerabilidad
Conflictos de uso

ZEE

Aptitud urbano industrial

FASES PARA LA ZEE

ETAPA
INICIAL

DECISION POLITICA

DEFINICION DE OBJETIVOS Y
ALCANCES DE LA ZEE

FASE PRELIMNAR
(ORGANIZACIN)

ETAPA DE
FORMULACIN

FORMACION DEL EQUIPO

TECNICO DE TRABAJO

RECOPILACION DE
INFORMACION
EXISTENTE

ADQUISICION Y
PREPARACION DE
MATERIAL
CARTOGRAFICO

GENERACION DE INFORMACION
TEMATICA FALTANTE:
TRABAJO DE CAMPO
SISTEMATIZACION DE
INFORMACION

FASE DE
GENERACIN
DE
INFORMACIN

GENERACION DE BASE DE
DATOS PRELIMINAR

DESCRIPCION DEL
MEDIO FISICO:
Geomorfologa
Geologa
Suelos
Relieve
Ideografa
Clima
(Delimitacin de las
Unidades Integradas
de Tierra - UIT)

DESCRIPCION DEL
MEDIO BIOLOGICO:
Flora y vegetacin
Fauna Silvestre
Recursos
hidrobiolgicos

DESCRIPCION DEL MEDIO

SOCIO ECONOMICO:
Poblacin
Uso de la Tierra
Activ. Econmicas
Infraestructura
Equipamiento
Relimitacin
poltico-administrativa

FASE
DE
ANALI
SIS

IDENTIFICACION DE LAS
UNIDADES ECOLOGICAS Y
ECONOMICAS (UEE)

EVALUACION DE LAS
UNIDADES ECOLOGICAS
ECONOMICAS:
- Valor productivo
- Valor bio-ecolgico
- Vulnerabilidad
- Valor histrico cultural
- Conflictos de uso
- Aptitud urbano industrial

ELABORACIN DE LA
PROPUESTA PRELIMINAR ZEE

FASE
DE
MODELAMIENTO

VALIDACIN DE LA
PROPUESTA DE ZEE

ETAPA DE
APROBACIN

APROBACIN DE LA
PROPUESTA DE ZEE

ETAPA DE
APLICACIN

APLICACION DE LA
ZEE

ETAPA DE
MONITOREO Y
EVALUACIN

MONITOREO, EVALUACION
Y ACTUALIZACIO DE LA ZEE

FASE DE
VALIDACION

SECUENCIA DE LAS LABORES:

ESTUDIO DEL
MEDIO FISICO
(Geologa,
Geomorfologa,
Fisiografa, clima,
suelos, etc)

ESTUDIO DEL
MEDIO
BIOLGICO
(Vegetacin,
Forestal,
Fauna,
Hidrobiologa,
etc.)

ESTUDIO DEL
MEDIO SOCIO
ECONOMICO
(Demografa,
Economa, Cultura,
etc)

Visita a campo.
Aplicacin encuestas
Elaboracin de mapas
preliminares.
Sistematizacin en
gabinete (informes
temticos);

UEE
UE
EVALUACION

ZEE

Consultas ciudadanas
(talleres en los
municipios);
Difusin (eventos,
cartillas, comunicacin
radial, otros)

PRODUCTOS (MAPAS) A GENERARSE EN LA ZEE:

MAPAS SINTESIS INTERMEDIO

MAPAS TEMATICOS

Mapa base hidrogrfica

Mapa de geologa
Mapa de geomorfologa
Mapa de fisiografa y pendientes
Mapa de suelos
Mapa de clima
Mapa de cuencas
Mapa de vegetacin
Mapa forestal (y deforestacin)
Mapa de comunidades
campesinas/indgenas
Mapa demogrfico
Mapa de frentes econmicos
Mapa de ocupacin del territorio
Mapa histrico cultural
Otros

Mapa de Unidades Ecolgicas (o

unidades ambientales)
Mapa unidades socioeconmicas.
Mapa de Unidades Ecolgicas
Econmicas, UEE.
Mapa de uso actual de la tierra.
Mapa de potencial pisccola.
Mapa de sitios tursticos.
Otros.
9
9
9
9
9
9

MAPA DE SISTESIS EVALUATIVA

Mapa aptitud productiva.
Mapa de valor bioecolgico.
Mapa de conflictos de uso.
Mapa de vulnerabilidad
Mapa de vocacin urbano e industrial.
Mapa de valor histrico cultural.

Cmo se obtiene un mapa de APTITUD PRODUCTIVA?

T
ES
R
FO

D
IT U
T
AP

TIT
AP

Consiste en la identificacin de
UEE con mayor aptitud para el
desarrollo de actividades
agropecuarias, forestales,
pisccolas, y otras actividades
productivas

AL

R
I ER

P
UD

IS

AS

O
CIC

UEE
U
TIT
P
A

U
DT

ICA
T
IS

LA

MAPA DE VALOR
PRODUCTIVO

Cmo se obtiene un mapa de CONFLICTOS DE USO?

O
US
E
D D LAS
A
CID R DE
A
S
P
CA AYO RRA
M TI E

UEE

E
LD

UA
T
AC RAS
O
US TIER

MAPA DE
CONFLICTOS
DE USO

IDENTIFICACION Y CATEGORIAS DE USO DEL

TERRITORIO:
UEE

SELECCION
ANPs
AREAS DE ALTO
VALOR
BIOECOLOGICO
CENTROS URBANOS
+ AREA DE
EXPANSION

ZONA
Z. Proteccin y
Conservacin
Ecolgica
Z. VOCACION URBNA
Y/O INDUSTRIAL

AREAS CON
CONFLICTOS DE
USO

Z. DE
RECUPERACION

APTITUD PRODUCTIVA

Z. PRODUCTIVAS

RECOMENDACIONES DE USO DE LAS ZONAS:

El D.S. 087-2004-PCM, contempla que para cada zona se deber
especificar alguna de estos tres niveles de calificacin para las
diferentes categoras de uso.
USO RECOMENDABLE:
Cuando la zona presenta aptitud para la categora de uso en referencia y
cuyo manejo apropiado produce un mnimo impacto.
USO RECOMENDABLE CON RESTRICCIONES:
Cuando la zona presenta algunas aptitudes para la categora de uso en
referencia, pero que al mismo tiempo tambin limitaciones.
USO NO RECOMENDABLE:
Cuando la zona NO presenta aptitud para la categora de uso en
referencia o cuando la implementacin de la actividad tiene impactos
drsticos en el entorno ambiental.

INTERPRETACION DE LA ZEE:
ZONA 20: Zonas de recuperacin de tierras
forestales Asociado con cultivos
permanentes.
USO
RECOMENDABLE
SIN
RESTRICCIONES

Agroforestera, conservacin,
reforestacin e investigacin;

USO
RECOMENDABLE
CON
RESTRICCIONES

Agricultura perenne, ganadera,

extraccin de productos no
maderables, agrosilvopastura,
piscicultura, turismo, caza de
subsistencia.

USOS NO
RECOMENDABLE

Agricultura anual, extraccin de

madera e infraestructura urbana
y/o industrial.

Qu herramientas se utilizan para la ZEE?

Mapas parlantes o cartografa social.
Imgenes satelitales.
Sistema de Informacin geogrfica (SIG).

Cules son los productos finales la ZEE?

Un informe tcnico con anlisis y criterios de sostenibilidad
de las zonas identificadas, as como recomendaciones de
uso y alternativas de solucin de conflictos de uso.
Documentacin cartogrfica.
Base de datos.