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Restriccin a las importaciones de carne de aves de corral

Planteada por: Brasil
Respaldada por:
Presentada en: Octubre de 2009 (G/SPS/R/56, prrafos 14 y 15)
Documentos
pertinentes:
Planteada oralmente
Solucin:
Situacin: No se ha notificado
Fecha en que se
notific su resolucin:

508. En octubre de 2009, el Brasil expuso preocupaciones sobre las restricciones a la carne de aves
de corral de su pas, originadas por las diferencias entre la legislacin de Indonesia y las normas
internacionales. Aunque Indonesia afirmaba que aceptaba el principio de regionalizacin, no haba
presentado ninguna razn sanitaria que explicara las restricciones a la carne de aves de corral
procedente del Brasil. Durante 2009, el Brasil e Indonesia haban celebrado consultas sobre este
obstculo comercial y el Brasil haba demostrado que la carne de aves de corral y los productos
derivados de su pas cumplan las normas internacionales pertinentes, incluso las de Indonesia. El
Brasil solicit la justificacin sanitaria de las restricciones en cuestin, o bien, la supresin de
stas.
509. Indonesia inform de la buena disposicin de las autoridades de su pas para concertar
reuniones bilaterales con el Brasil a fin de solucionar el asunto.

El Brasil plantea una diferencia contra Indonesia

sobre las restricciones a las importaciones de pollo
El 16 de octubre el Brasil notific a la Secretara de la OMC una solicitud de
celebracin de consultas con Indonesia en relacin con determinadas medidas
impuestas por Indonesia a las importaciones de carne y productos de pollo.

Segn el Brasil, las medidas indonesias en cuestin prohben efectivamente que la carne de pollo y
los productos de pollo brasileos entren en el mercado de Indonesia. El Brasil sostiene que esas
medidas parecen ser incompatibles con las obligaciones de Indonesia en el marco de los siguientes
Acuerdos de la OMC: el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, el
Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio, el Acuerdo sobre la Agricultura, el Acuerdo sobre
Procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin, el Acuerdo sobre Inspeccin Previa a
la Expedicin y el GATT de 1994.

ENTENDER LA OMC: LOS ACUERDOS

Normas y seguridad
El artculo 20 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)
permite a los gobiernos adoptar medidas que afecten al comercio con el fin de
proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o preservar los
vegetales, a condicin de que no sean discriminatorias ni se utilicen como un
proteccionismo encubierto. Hay adems dos acuerdos especficos de la OMC que
tratan de la inocuidad de los alimentos, la sanidad de los animales y la
preservacin de los vegetales, y de las normas sobre los productos en general.
Ambos intentan determinar los medios de satisfacer la necesidad de aplicar
normas y, al mismo tiempo, evitar el proteccionismo encubierto. Estas cuestiones
estn adquiriendo ms importancia a medida que se van suprimiendo los
obstculos arancelarios hay quienes comparan esto a las rocas que aparecen en
el mar cuando se retira la marea . En ambos casos, si un pas aplica normas
internacionales, es menos probable que sea impugnado jurdicamente que si
establece sus propias normas.
Productos alimenticios y productos animales y vegetales: hasta dnde es

segura la seguridad?

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Problema: Cmo se puede asegurar que los consumidores de un pas reciben alimentos cuyo
consumo es inocuo inocuo segn las normas que cada pas considera adecuadas? Y al
mismo tiempo, cmo se puede asegurar que los reglamentos estrictos en materia de salud y
seguridad no se utilizan como excusa para proteger a los productores nacionales?
En un acuerdo destinado especialmente a las normas sobre inocuidad de los alimentos,
sanidad de los animales y preservacin de los vegetales elAcuerdo sobre la Aplicacin de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias se establecen las normas fundamentales.
El Acuerdo autoriza a los pases a establecer sus propias normas. Sin embargo, tambin se
estipula que las reglamentaciones se deben basar en principios cientficos. Slo se deben
aplicar en la medida necesaria para proteger la salud y la vida de las personas y de los
animales o para preservar los vegetales. Adems, no deben discriminar de manera arbitraria o
injustificable entre pases en que prevalezcan condiciones idnticas o similares.
Se alienta a los pases Miembros a que utilicen las normas, directrices y recomendaciones
internacionales, cuando existan. Si lo hacen, es poco probable que sean impugnados
jurdicamente en el marco de una diferencia sustanciada en la OMC. No obstante, los
Miembros pueden aplicar normas ms rigurosas si existe una justificacin cientfica. Tambin
pueden establecer normas ms rigurosas que se basen en una evaluacin apropiada de los
riesgos, siempre que el criterio sea coherente y no arbitrario. Y pueden aplicar en cierta
medida el principio de precaucin, un enfoque en el que se da la mxima prioridad a la
seguridad frente a la incertidumbre cientfica. En el prrafo 7 del artculo 5 del Acuerdo MSF
se autoriza la adopcin temporal de medidas precautorias.
El Acuerdo autoriza asimismo a los pases a utilizar normas y mtodos diferentes para la
inspeccin de los productos. Siendo as, cmo puede un pas exportador estar seguro de que
las prcticas que aplica a sus productos son aceptables en un pas importador? Si un pas
exportador puede demostrar que las medidas que aplica a sus exportaciones logran el mismo
nivel de proteccin sanitaria que las del pas importador, se espera que el pas importador
acepte las normas y mtodos del pas exportador.
El Acuerdo contiene disposiciones en materia de procedimientos de control, inspeccin y
aprobacin.Los gobiernos deben publicar avisos previos de los reglamentos sanitarios y
fitosanitarios nuevos o de las modificaciones de los ya existentes, y establecer un servicio
encargado de facilitar informacin. El Acuerdo complementa el relativo a los obstculos
tcnicos al comercio.
> ms informacin sobre medidas sanitarias y fitosanitarias

Reglamentos tcnicos y normas

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Los reglamentos tcnicos y las normas industriales son importantes, pero varan de un pas a
otro. Tener demasiadas normas diferentes hace la vida difcil a los productores y los
exportadores. Las normas pueden convertirse en obstculos para el comercio. Sin embargo,
tambin son necesarias por una diversidad de razones, desde la proteccin ambiental,
pasando por la seguridad personal y la seguridad nacional, hasta la informacin al
consumidor. Y pueden ayudar al comercio. Por lo tanto, se plantea una vez ms la misma

pregunta bsica: cmo asegurar que las normas sean realmente tiles, y no arbitrarias o una
excusa para el proteccionismo?
El Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC) trata de asegurar que los
reglamentos, las normas y los procedimientos de prueba y certificacin no creen obstculos
innecesarios.
Sin embargo, en el Acuerdo se reconoce tambin el derecho de los pases a adoptar las
normas que consideren apropiadas; por ejemplo, para la proteccin de la salud y la vida de
las personas y de los animales o la preservacin de los vegetales, para la proteccin del
medio ambiente o en defensa de otros intereses de los consumidores. Por otra parte, no se
impide a los Miembros adoptar las medidas necesarias para hacer cumplir sus normas. Pero
existe un marco de principios que aportan contrapeso. Una mirada de reglamentos puede ser
una pesadilla para los fabricantes y exportadores. La vida sera ms fcil si los gobiernos
aplicaran normas internacionales, y el Acuerdo los alienta a que as lo hagan. De cualquier
modo, sean cuales fueren los reglamentos que utilicen, no han de ser discriminatorios.
El Acuerdo tambin contiene un cdigo de buena conducta por el que se rigen los rganos
gubernamentales, no gubernamentales o industriales para la preparacin, adopcin y
aplicacin de normas voluntarias. Son ms de 200 los rganos de normalizacin que aplican el
cdigo.
El Acuerdo estipula que los procedimientos utilizados para decidir si un producto est en
conformidad con las normas pertinentes tienen que ser justos y equitativos. Se desaconseja la
utilizacin de mtodos que den a los bienes de produccin nacional una ventaja injusta. El
Acuerdo fomenta tambin el reconocimiento mutuo entre los pases de los procedimientos de
evaluacin de la conformidad. Sin ese reconocimiento, tal vez habra que duplicar las pruebas
de las mercancas, llevndolas a cabo primero en el pas exportador y luego en el pas
importador.
Los fabricantes y los exportadores necesitan saber cules son las normas que se aplican en sus
posibles mercados. Para contribuir a que esa informacin se facilite de manera conveniente,
se exige a todos los gobiernos Miembros de la OMC que establezcan servicios nacionales de
informacin y se mantengan mutuamente informados por conducto de la OMC alrededor de
900 reglamentos nuevos o modificados se notifican cada ao. El Comit de Obstculos
Tcnicos al Comercio es el principal centro de intercambio de informacin para los Miembros
y tambin el foro principal para el examen de las inquietudes relacionadas con los
reglamentos y su aplicacin.