Revista 66

FUNDACIN 1 DE MAYO 66 NOV|DICIEMBRE 2014
REVISTA
estudios y cultura
LA ACTUALIDAD ECONMICA A DEBATE
PSOE, IU y Podemos responden a las preguntas

econmicas de la Fundacin 1 de Mayo
SUMARIO
ANLISIS | Javier Doz: El Derecho de huelga es un derecho fundamental.
Monserrat Delgado y Javier Tbar | CCOO, 50 anys
dhistria de Catalunya [1964-2014]
Empar Pablo | Amordazar al movimiento sindical
Javier Doz | Artculo 135 de la Constitucin: modificar
o derogar la reforma de 2011?
Fernando Rocha | Gobernanza Econmica Europea y
negociacin colectiva
Carlos Berzosa | Se reaviva el debate sobre la desigualdad.
Emilio Muoz Ruiz | La Europa desnortada, hacia dos

polos en I+D+i?
Jordi Ribo | Los trabajadores autnomos dependientes:
un colectivo desprotegido y en precario.
Susana Alba | Fotografa obrera: otra visin del mundo.
Soledad Luque | Manifiesto internacional contra la impunidad de los crmenes del franquismo.
Manuel Gar | La economa franquista y su evolucin
SECCIONES
Los datos tienen la palabra
Actividad parlamentaria y legislativa
REVISTA ESTUDIOS y CULTURA | Consejo de Redaccin: Jos Babiano, Ramn Baeza, Jess Cruces, Bruno Estrada, Ana
Fernndez Asperilla, Pepe Glvez, Amaia Otaegui, Carmen Rivas y Fernando Rocha, Juan Vargas.
Fundacin 1 de Mayo. Centro Sindical de Estudios de CCOO. C/ Longares,6. 28022 Madrid. Tel.: 913640601. Fax: 913640838
| www.1mayo.ccoo.es | 1mayo@1mayo.ccoo.es. ISSN: 1989-4724
NM: 66 NOV-DICIEMBRE 2014 2
ANLISIS
Javier Doz | Presidente de la Fundacin 1 de Mayo
El Derecho de huelga es un derecho fundamental
l 10 de diciembre es el Da Internacional de
los Derechos Humanos. La fecha conmemora la solemne proclamacin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos que
realiz la Asamblea General de la ONU, reunida
en pars el 10 de diciembre de 1948. Para celebrar
esta efemride, la Confederacin Sindical Internacional (CSI) ha hecho pblica una declaracin
centrada en el derecho de huelga. En ella se denuncia que las organizaciones patronales estn
tratando ahora de eliminar ese derecho del Derecho internacional.
Llevan tres aos intentndolo en el seno de la
OIT. Despus de dar por sentado durante dcadas
que el derecho de huelga es un derecho reconocido
por la decana de las organizaciones internacionales
multilaterales, y la nica de carcter tripartito,
cambiaron de criterio en plena crisis econmica
mundial. Capitaneada por las patronales estadounidense, britnica y alemana, la Organizacin
Internacional de Empleadores (OIE) pas a argumentar que la huelga no es un derecho fundamental reconocido por la OIT, por no estar
recogido expresamente en ninguno de los ocho
convenios de la Declaracin relativa a los principios y derechos fundamentales del trabajo
(1998), en particular en los convenios 87 y 98
que desarrollan la libertad sindical. Esta interpretacin contradice de modo flagrante la abundantsima jurisprudencia de la OIT que s lo reconoce, jurisprudencia contenida en las resoluciones del Comit de Libertad Sindical, del Comit
de Expertos y de la Comisin de Aplicacin de
Normas. La tctica de la OIE, para intentar
imponer un retroceso histrico con respecto al
derecho de huelga, ha sido la de boicotear el tratamiento de cualquier demanda por vulneracin
del derecho de huelga, presentada ante los citados
organismos, lo que ha provocado una paralizacin
parcial de una de las funciones principales de la
OIT, la de promover el cumplimiento de los derechos de los trabajadores recogidos en sus convenios internacionales. Hay que tener en cuenta
que buena parte de las demandas y resoluciones
cho aos y tres meses de prisin

como peticin fiscal para cada
uno de los sindicalistas del comit
de empresa de Airbs, que el 29
de septiembre de 2010 formaban parte de
un piquete de huelga a las puertas de su
factora de Getafe, es una monstruosidad
jurdica y poltica y un atentado frontal
contra el derecho de huelga.
acerca del cumplimiento de los convenios de la

OIT se refieren a la violacin del derecho de huelga.
El pasado 5 de diciembre, la secretaria general
de la CSI, Sharan Burrow, pronunci un importante discurso en el Foro de las Naciones Unidas
sobre Empresas y Derechos Humanos. Hablando
de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE)
afirm que queda atrs una RSE basada en la
voluntariedad, porque respetar los derechos humanos no es opcional, aadiendo que tenemos
un negocio de RSE de 80.000 millones de dlares
y ha fracasado. Era el acertado balance de unos
aos de auge de la RSE como escaparate de imagen de las empresas coincidente con un serio re-
ANLISIS
troceso, en trminos generales, de los salarios, las

condiciones de trabajo y los derechos sociales y
laborales, entre ellos el derecho de huelga.
Es posible que los juzgados de Getafe no cayeran
en la cuenta del especial simbolismo que supona
iniciar la vista oral del juicio contra los ocho de
Airbus un 10 de diciembre. Pero la paradoja tiene
una fuerte carga simblica. Porque ocho aos y
tres meses de prisin como peticin fiscal para
cada uno de los sindicalistas del comit de empresa de Airbs, que el 29 de septiembre de 2010
formaban parte de un piquete de huelga a las
puertas de su factora de Getafe, es una monstruosidad jurdica y poltica y un atentado frontal
contra el derecho de huelga. Es la mayor de las
penas pedidas por hechos similares que han llevado al procesamiento judicial a cerca de 300 sindicalistas, la mayora por participar en piquetes
de huelga informativos durante las huelgas generales de la crisis. Algunos ya estn condenados y
en la crcel.
La persecucin penal de los sindicalistas que
son detenidos por participar en piquetes de huelga
hace de Espaa el pas europeo donde el derecho
de huelga es vulnerado ms seriamente. Y lo est
siendo a partir de una redaccin poco respetuosa
con un derecho reconocido en la Constitucin de
1978, que fue introducida en el artculo 315.3 del
Cdigo Penal en una reforma del mismo realizada
en 1976 cuando en Espaa no haba una democracia. Y lo fue precisamente para hacer frente a
la oleada de protestas y huelgas que contribuyeron
a traer la democracia a Espaa. Esta reforma del
Cdigo Penal realizada por un gobierno no democrtico tena la intencin declarada de hacer
frente a la creciente actividad agresiva de grupos
organizados que se autodenominan piquetes de
extensin de huelga (Baylos, 2014).
No puede ser una mera casualidad que la reactivacin de la interpretacin ms represiva de la
accin legtima de los piquetes de huelga como
un atentado al derecho al trabajo, lo que acarrea
segn el 315.3 unas penas absolutamente desorbitadas, sea realizada por los fiscales de forma
generalizada y coincidente en el tiempo, bajo un
gobierno del PP y en un contexto de fuertes luchas
laborales y sociales provocadas por la crisis y su
gestin en base a polticas de fuertes recortes de
derechos laborales y sociales. No puede, por lo
tanto, dejar de ser una accin coordinada contra-
ria a los hbitos democrticos y al propio sentido

comn.
Como tampoco es casualidad que, en este
mismo contexto, el Gobierno imponga, con su
mayora parlamentaria absoluta, pero contra la
opinin de toda la oposicin, una Ley de Seguridad Ciudadana (Ley mordaza) que eleva fuertemente las sanciones por faltas relacionadas con
las libertades de expresin, reunin y asociacin.
o puede ser una mera casualidad

que la reactivacin de la
interpretacin ms represiva de
la accin legtima de los piquetes
de huelga (...), sea realizada por los
fiscales de forma generalizada y
coincidente en el tiempo, bajo un gobierno
del PP y en un contexto de fuertes luchas
laborales y sociales provocadas por la crisis
y su gestin en base a polticas de fuertes
recortes de derechos laborales y sociales.
Segunda paradoja: lo hizo al da siguiente de la

celebracin del Da Internacional de los Derechos
Humanos cuya celebracin en Espaa no ha podido ser ms triste.
El Gobierno y la Fiscala General han afirmado
que no han promovido ninguna orientacin para
aplicar la ms regresiva y represiva de las interpretaciones posibles del artculo 315.3 del Cdigo
Penal a los sindicalistas integrantes de piquetes
de huelga. Que muchos fiscales lo hayan hecho
simultneamente por su cuenta resulta ms que
dudoso. Pero habra un modo de hacer crebles
las opiniones expresadas por el Gobierno y el Fiscal General: que ste dicte una circular refrendando la legalidad de la accin de los piquetes informativos pacficos y que aquel promueva la
derogacin o la modificacin sustancial del artculo 315 del Cdigo Penal.
Mientras tanto no nos quedar otra que seguir
movilizndonos en defensa de los ocho de Airbus
y de todos los dems sindicalistas procesados o
condenados, exigiendo su absolucin, su liberacin o, en su caso, su indulto. 3
Monserrat Delgado | Presidenta de la Fundaci Cipriano Garca de CCOO de Catalunya

Javier Tbar | Director del Arxiu Histric de CCOO de Catalunya
CCOO, 50 anys dhistria de Catalunya [1964-2014]
l 20 de noviembre de 1964 un grupo de trabajadores y trabajadoras de diferentes empresas se reunieron en el teatro anexo de la
iglesia de Sant Medir, en el barrio barcelons de
Sants. Hacindolo, desafiaron la falta de libertades
que impona la dictadura del general Franco. Este
fue el embrin de un nuevo sindicalismo, del movimiento de las CCOO catalanas, que a partir de
1967 adopt el nombre de Comissi Obrera Nacional de Catalunya (CONC) porque entenda que
emancipacin obrera y libertades nacionales no
estaban en contradiccin para un proyecto de Catalunya popular, el de la Catalunya social. Aquella
reunin constituye un momento simblico y fundacional para nuestra historia. Por este motivo,
el 20 de noviembre de 2014, la CONC inicia la celebracin de su 50 aniversario que concluir el
prximo 1 de Mayo de 2015.
Aquellos hombres y mujeres, en representacin
de los compaeros de sus centros de trabajo, lo
que hicieron fue asociarse, arriesgando su libertad, exponindose a su detencin, a la tortura y a
la prisin. Y lo hicieron para construir propuestas
colectivas necesarias para transformar la sociedad

de aquel momento, propuestas colectivas que iban
de lo concreto a lo general: salario mnimo de
200 pesetas, escala mvil salarial para garantizar
el poder adquisitivo, libertad sindical y derecho
de huelga. Haba que tener valenta, pero tambin
inteligencia para hacerlo; para hacer ver la necesidad de aquello que se reivindicaba, para cambiar
una sociedad dualizada entre vencedores y
vencidos como la que cre el Franquismo. Este
es un ejemplo de lo que el sindicalismo ha representado y sigue representando hoy. S, hoy,
cuando estamos llevando a cabo la campaa por
el derecho de huelga, denunciando la situacin
de los compaeros y las compaeras procesados
por las ltimas huelgas generales en nuestro pas.
Este es un ejemplo de la utopa cotidiana de la
que nos habl el sindicalista italiano Bruno Trentin, desgraciadamente ya desaparecido hace unos
aos. Es la utopa que expresa la voluntad firme
de resolver problemas a la gente trabajadora en
el da a da.
Desde sus orgenes contemporneos, el sindi-
E
calismo ha respondido a la necesidad de los trabajadores y trabajadoras de agruparse, de no estar
solos. No estar solos para hacer frente a los escenarios de desigualdad en el mundo del trabajo y
en los diferentes espacios de ciudadana. No est
de ms recordar que la empresa no est sola, que
tiene un conjunto de palancas auxiliares que orbitan alrededor de su estrategia y accin: asesoras, profesionales, expertos, etc. Es decir, toda
una serie de instrumentos a su servicio. A lo que
cabe aadir hoy una esfera de influencia decisoria
sobre el poder poltico. Esto es algo que nos indica
que creerse que la relacin laboral es una relacin
individual entre dos partes libres es una mera
ficcin. El paso del derecho del trabajo -a cuya
creacin contribuy poderosamente el movimiento obrero desde principios del pasado siglo
XX- a la libertad de trabajo, como ha escrito el
profesor Antonio Baylos, es una derivacin de
esta ficcin fijada por el neoliberalismo rampante.
l 20 de noviembre de 1964 un
grupo de trabajadores y
trabajadoras de diferentes
empresas se reunieron en el
teatro anexo de la iglesia de Sant Medir, en
el barrio barcelons de Sants. Hacindolo,
desafiaron la falta de libertades que
impona la dictadura del general Franco.
Este fue el embrin de un nuevo
sindicalismo, del movimiento de las CCOO
catalanas.
Insistimos, si la empresa no est sola en su proyecto, los trabajadores y trabajadoras no deben

estar solos. Esta es una leccin aprendida por la
clase trabajadora a lo largo de los tiempos y nos
habla de la necesidad de estar juntos, de asociarse,
un derecho, como todos los derechos, que no se
ha concedido, sino que se ha conquistado en el
pasado a travs de las luchas obreras.
Cultura y sindicalismo no son trminos antinmicos, decirlo puede ser una obviedad, pero no
est de ms recordarlo. Hay que insistir en ello.
Es necesario subrayar los lazos fuertes que circulan en las formas de pensar, de sentir, de relacionarse y de actuar de las sindicalistas y los sindicalistas. Una determinada forma de ver el mundo
y una concreta voluntad diaria de transformarlo
ante las injusticias. De las injusticias de todo tipo,

las prximas y las ms alejadas. Y la injusticia, tal
como respondi Vzquez Montalbn al ser entrevistado en una ocasin, de existir tiene una manifestacin muy concreta: aquella cometida por
la fuerza del ms poderoso contra el ms dbil,
con total impunidad. Precisamente, el contexto
histrico en el que surgieron las Comisiones nos
habla de la injusticia y de la falta de libertades,
del crecimiento econmico sin democracia, de los
felices sesenta, la poca
del desarrollismo. Por supuesto, hoy estamos en otro
contexto histrico y el escenario es otro, pero la amenaza a los derechos de ciudadana social y el camino
hacia una democracia ms
formal que llena de contenidos y derechos efectivos
nos debe alertar sobre una
cuestin bsica e importante: de la voluntad del
compromiso personal y de
la lucha colectiva hemos
aprendido, seguramente
con dificultades, que nada
est decidido previamente,
tampoco el futuro. Son
nuestras acciones humanas, en condiciones no
elegidas, las que nos han de conducir hacia dnde
queremos proyectarnos.
El nacimiento de las CCOO fue el resultado del
compromiso y la participacin de hombres y mujeres de diferentes generaciones y lugares de procedencia, de diferentes ciudades y barrios, de diferentes sectores y profesiones, con diferentes
visiones del mundo, pero que compartan un anhelo comn: las libertades y la emancipacin social. Esta es otro idea fuerza, presente en la exposicin, sobre la misma naturaleza del movimiento
obrero y sindical: su voluntad clara de representar
y cohesionar todas las diferencias de las clases
trabajadoras, su objetivo de construir juntos una
voz, un proyecto y una organizacin que sea til
para mejorar las condiciones de vida y de trabajo,
la defensa del derecho a tener derechos, la solidaridad de clase, la radical independencia de cualquier tipo de poder que no sea aquel forjado por
el conjunto de las trabajadoras y trabajadores. En
la situacin actual, en medio de la incertidumbre

que estamos viviendo debido a las polticas de recortes y de la prdida de derechos, es necesario
hacer un balance de nuestro patrimonio histrico
y tico para seguir actuando en el presente y proyectndonos hacia el futuro.
El escritor italiano Leonardo Sciascia, hace ya
dcadas, habl de la dictadura del presente.
Hoy, desgraciadamente, continuamos viviendo
bajo ella. Hoy cada momento se nos quiere presentar como un momento
histrico, de manera que
termina devalundose, desgastndose, perdindose el
sentido y el significado de lo
que est pasando en nuestras
vidas. Cada declaracin pasa
a formar parte de la tinta impresa o de la letra luminosa
de los medios de comunicacin, como material fugaz y
de consumo. Nosotros preferimos valorar el camino que
se hace con el paso a paso del
que habl el filsofo sardo
Antonio Gramsci. Insistimos
por ello en la importancia de
la conciencia histrica, para
no confundir el significado de
lo que estamos viviendo hoy, para interpretar correctamente la naturaleza de Gran Recesin y
sus secuelas, las causas de su origen. Debemos
tomar en consideracin que el mismo flujo histrico -que nos habla de cmo hemos llegado hasta
aqu- est amenazado. Ni todo lo novedoso es
completamente nuevo ni todo lo viejo es anticuado. De modo que si durante los aos sesenta
y setenta nuestros predecesores tenan muy claro
que la divisoria fundamental era la establecida
entre dictadura y democracia, hoy podemos formular la hiptesis de que la divisoria, con consecuencias similares en el orden del crecimiento de
desigualdades, est entre la democracia, la que
se conquista en el da a da, y la dictadura del
presente. Estamos ante un escenario nuevo por
completo, ya lo ha dejado escrito el profesor Fontana: el futuro es un pas extrao. Nuestro reto
y nuestra obligacin es contribuir a crear nuevos
mapas de este futuro, construidos colectivamente,
juntos.
Tenemos y somos herederos de un patrimonio

tico del que estamos orgullosos y que nos obliga
a saber preservarlo, muy particularmente nos
obliga a saber enriquecerlo y darle continuidad.
La conciencia histrica es para la ciudadana una
buena herramienta con la que hacer frente a cualquier tipo de sectarismo y de discriminacin, un
buen instrumento para cuestionar a fondo mitologas resistentes instaladas en particular en el
presente. Incluso, esta necesidad de dotarnos de
conocimiento del pasado resulta imprescindible
para crear unos valores de ciudadana de carcter
universal como piezas bsicas de una cultura democrtica.
La exposicin CCOO, 50 anys dhistria de Catalunya (1964-2014), producida por la Fundaci
Cipriano Garca, que tambin ha tenido a su cargo
el Comisariado de esta actividad, forma parte del
proyecto de celebracin del cincuentenario de la
CONC. Y expresa muy bien, entre otras ideas y
de manera fundamental, el valor de esa utopa
cotidiana del sindicalismo. Esta cuestin, de hecho, ha atravesado los doscientos aos de existencia del movimiento obrero, desde las primeras
formas sindicales sobre las que nos ense de
manera magistral el historiador britnico E.P.
Thompson en su libro clsico La formacin de
la clase obrera inglesa publicado originalmente
hace tambin 51 aos, en 1963, en torno al que
el verano del ao pasado la Fundacin 1 de Mayo
coorganiz unas jornadas de debate.
l nacimiento de las CCOO fue el

resultado del compromiso y la
participacin de hombres y
mujeres de diferentes
generaciones y lugares de procedencia, de
diferentes ciudades y barrios, de diferentes
sectores y profesiones, con diferentes
visiones del mundo
La exposicin de la que os hablamos ha sido
concebida a partir de considerar que el medio siglo de existencia de la CONC se inscribe dentro
de la misma historia contempornea de Catalunya. Entre los materiales expositivos seleccionados destacan, a travs de objetos, documentos
y obras de arte, los testigos y las experiencias vividas por los trabajadores y trabajadoras. Los
principales argumentos que articulan el relato expositivo, por perodos cronolgicos, son tres. Primero, el de los orgenes de CCOO, El desafo
obrero a la dictadura: las luchas por las libertades
(1964-1976). El segundo el que relata que con el
fin de la dictadura se iniciaba la tarea de La construccin del sindicato: para la consolidacin de
la democracia y la conquista del estado del bienestar (1977-2007). Y, finalmente, la ltima etapa,
marcada por el surgimiento de El sindicalismo
de las diversidades dentro de un mundo globalizado (2008-2014). Con esta exposicin presen-
tamos un relato, uno posible entre otros. Ser

compartido por mucha gente, algunos quizs aadiran elementos no presentes en la exposicin.
Otros, incluso, no compartirn buena parte del
relato. Esto es positivo porque lo que hemos querido es hacer un relato abierto. Esta es una interpretacin del pasado, pero tambin de los tiempos
presentes. sta ha sido la forma elegida para acercarnos a un objetivo: el de ofrecer argumentos
para reflexionar hoy sobre el valor del sindicalismo, de su trayectoria a lo largo del tiempo, de
su utilidad como herramienta para transformar
la sociedad en el presente.
CCOO, 50 anys dhistria de Catalunya (19642014) ha sido pensada, pero sobre todo se ha
concretado finalmente como un proyecto colectivo
y un relato coral para reflexionar sobre el pasado
desde nuestro presente. Un proyecto colectivo,
como es el mismo proyecto de CCOO, y un relato
que trata de conocer y hacer conocer para actuar
en el presente, para modificarlo. Para ello es necesario fortalecer la conciencia histrica, su densidad, como herramienta para nuestra actuacin
colectiva e individual en nuestra condicin de trabajadoras y trabajadoras, sin perder nuestros anclajes situados en el pasado. Uno de los objetivos
es el hacer visible la relacin entre trabajo, sindicalismo y cultura. Porque la cultura, en un sentido
amplio y en particular desde el punto de vista histrico contribuye a interpelar a las conciencias,
formular interrogantes, deshacer tpicos, definir
compromisos, construir identidades, entre ellas
la de propia ciudadana en unos momentos como
los que estamos viviendo.
No queremos desaprovechar la ocasin para expresar algunos agradecimientos. En primer lugar,
a todas aquellas personas, los y las peatones de la
historia, que han hecho posible las CCOO y sus
50 aos. As como a las y los sindicalistas, que
da a da son y representan las CCOO de Catalunya
como un movimiento organizado en las empresas,
los territorios, las federaciones, los espacios donde
se defienden los derechos y la ciudadana social.
En segundo lugar, a todas aquellas otras personas
comprometidas ms directamente con esta exposicin que hemos abierto al pblico: a los que nos
han asesorado y han formado parte de los diferentes equipos de este proyecto. A todas las personas que han dedicado tiempo y esfuerzo para
contar con sus colecciones de objetos y que han

estado dispuestas a cedrnoslos, a aquellas que
nos ha animado y ayudado a resolver los problemas que se han ido presentando. A las entidades
e instituciones que han colaborado y nos han apoyado. A la acogida dada por el Museu dHistria
de Catalunya, al equipo humano de Espacio Visual. Proyectos Culturales, que han hecho una
extraordinaria traduccin de nuestro relato al discurso museogrfico.
La exposicin, que est previsto que se pueda
visitar hasta finales del prximo mes de febrero,
ha sido diseada como un espacio de debate y reflexin. Ha sido pensada para construirse conforme es visitada, una exposicin viva. Dentro del
a exposicin ha sido concebida a

partir de considerar que el medio
siglo de existencia de la CONC se
inscribe dentro de la misma
historia contempornea de Catalunya.
mismo espacio expositivo se ha creado un speakers corner dentro del cual se programarn dilogos y debates, presentaciones de libros y revistas, de documentales, performances teatrales.
Est prevista tambin la programacin de visitas
de escuelas para las que se han confeccionado
unidades didcticas; de estudiantes universitarios
de diferentes facultades, de jvenes sindicalistas
y delegados y delegadas. En definitiva, un espacio
abierto a la ciudadana. Este programa de actividades se inici el mismo da de su inauguracin,
con la visita inesperada de dos personajes histricos, Karl Marx y Adam Smith, que protagonizaron un dilogo a partir del debate hoy de sus ideas
y argumentos. Ambos fueron interpretados por
Anxo Baranga y Jaume Muelas, dos compaeros
de CCOO de Catalunya que se dedican a la actividad teatral.
Por ltimo, queremos subrayar que hemos tratado de imaginar y crear colectivamente un espacio que pueda contribuir a preservar nuestra memoria, a difundir nuestra historia y, finalmente,
a hacernos pensar sobre el presente y repensar
nuestros retos futuros. 3
Empar Pablo | Secretaria confederal de Movimientos y Redes Sociales
Amordazar al movimiento sindical
a Ley de Seguridad Ciudadana no es una

iniciativa aislada. Precarizando condiciones
de trabajo y de vida a los trabajadores y trabajadoras, suprimiendo derechos de ciudadana,
reprimiendo el ejercicio de las libertades democrticas y pudriendo con su accin poltica el entramado y los valores constitucionales, este Gobierno y sus alianzas, presentan una batalla ideolgica y de modelo social que estamos librando
hoy, de nuevo.
En un contexto de profunda crisis econmica,
social e institucional, de creciente indignacin
ciudadana, de injusticias y pobreza, en lugar de
fortalecer las vas de dilogo, el Gobierno ha impuesto una demoledora reforma laboral que est
suponiendo un enorme retroceso en las libertades
sindicales y la negociacin colectiva, agudizando
la precarizacin de las condiciones de trabajo, que
no ha creado empleo y ha propiciado el incremento de los conflictos laborales: expedientes de
regulacin de empleo, huelgas sectoriales y de
empresa; ha propuesto una reforma del Cdigo
Penal que criminaliza el ejercicio de huelga y cercena la libertad sindical y ha presentado una ley
de Seguridad Ciudadana que limita el derecho
fundamental de manifestacin y reunin, relativizando los principios de legalidad y seguridad
jurdica, y debilitando el Estado de derecho y las
libertades democrticas.
El PP ha hecho odos sordos a la exigencia sindical, no solo de mbito nacional, sino europeo e
internacional, de supresin del artculo 315.3 del
Cdigo Penal. Esta exigencia se fundamenta en
que dicho precepto tiene su origen en el ordenamiento penal franquista, cuya finalidad era reprimir las huelgas. Hoy esta norma es desproporcionada puesto que el derecho de huelga ya est
protegido sin que resulte necesario un tipo penal
especfico. A la vista de la utilizacin por parte de
la Fiscala, en 90 procedimientos abiertos que afectan a 300 sindicalistas, de determinadas figuras
delictivas como el delito de coacciones a la huelga,
como va de criminalizacin de la protesta laboral,
este sindicato ha impulsado una campaa contra
la penalizacin del ejercicio de huelga y la libertad
sindical, bajo el lema Huelga No Es Delito.

Las iniciativas llevadas a cabo por el sindicato
en el marco de esta campaa de sensibilizacin,
reivindicacin y movilizacin, pasan por presentar
una Queja ante la OIT, un Informe-denuncia ante
el Comit Europeo de Derechos Sociales, impulsar
innumerables mociones en ayuntamientos de mbito local y de comunidades autnomas, tejer imprescindibles alianzas con el movimiento sindical
europeo e internacional, la sociedad civil organizada a travs de la Cumbre Social y con asociaciones como Jueces para la Democracia o la Unin
l PP ha hecho odos sordos a la

exigencia sindical, no solo de
mbito nacional, sino europeo e
internacional, de supresin del
artculo 315.3 del Cdigo Penal. Esta
exigencia se fundamenta en que dicho
precepto tiene su origen en el
ordenamiento penal franquista, cuya
finalidad era reprimir las huelgas.
Progresista de Inspectores de Trabajo, convocar

concentraciones, manifestaciones, organizar jornadas de expertos o coordinar la accin jurdica
para garantizar la mxima proteccin de las personas afectadas ante lo que consideramos una injusticia y una velada embestida contra el movimiento sindical, frente a quienes tienen intereses
contrarios a la poblacin asalariada.
Pero como deca, a la persecucin de la libertad
sindical desde el 315.3 del Cdigo Penal, se suman
otras medidas del Gobierno pensadas para cercenar libertades pblicas y limitar derechos como
es el proyecto de ley orgnica de Seguridad Ciudadana, rechazada por mltiples sectores sociales
y polticos.
Por lo que nos afecta ms directamente a las
organizaciones sindicales, la llamada Ley Mordaza incorpora unas previsiones de tipificacin
de infracciones, que al no ponderar las circuns-
tancias especficas que concurren en el ejercicio

de los derechos fundamentales de libertad sindical
y de huelga, pueden producir efectos claramente
contrarios a la Constitucin. En la prctica, esta
regulacin, convertir un conflicto laboral en un
conflicto de orden pblico.
El ejercicio de la libertad sindical y la huelga no
implican nicamente el derecho a dejar de trabajar, sino que segn diversas sentencias del Tribunal Constitucional, abarca la publicidad del hecho mismo de la huelga, sus circunstancias o de
los obstculos que se oponen a su desarrollo, a
los efectos de exponer la posicin sindical, recabar
la solidaridad de terceros o superar su oposicin.
El derecho de huelga implica el derecho de requerir de otros la adhesin a la misma y a participar, dentro del marco legal, en acciones conjuntas
dirigidas a tal fin. La actividad del llamado piquete de huelguistas, con sus funciones de informacin, propaganda y persuasin a los trabajadores para que se sumen a la huelga o disuasin
a los que han optado por continuar el trabajo, integra el derecho reconocido por el artculo 28.2
de la Constitucin, del Ttulo Primero de Derechos
y Deberes Fundamentales.
Los supuestos de la nueva Ley de Seguridad
Ciudadana, afectarn fundamentalmente a trabajadores y trabajadoras en el mbito de servicios
esenciales o a los denominados servicios bsicos;
pero pueden afectar al resto de la plantilla cuando
ejerzan la libertad sindical en los espacios y lugares pblicos, o incluso en sus respectivos centros
de trabajo, pues se determinan infracciones en
aspectos vinculados a la proteccin de dicha propiedad e instalaciones privadas.
Aunque son bastantes los supuestos concretos
de afectacin de los derechos fundamentales de
libertad sindical y de huelga de este proyecto de
Ley de Seguridad Ciudadana, sealar algunos
para ejemplificar la dimensin de lo que pretende
aprobar el Gobierno. Se puede obtener una informacin detallada consultando el Informe elaborado por los servicios jurdicos de CCOO.
Segn el artculo 35.1 de la nueva ley, dado que
el ejercicio del derecho de huelga o incluso las
reuniones de carcter sindical en las instalaciones
en la que se prestan servicios bsicos para la comunidad o en sus inmediaciones pueden generar,
como es consustancial al derecho de huelga, un
perjuicio para su funcionamiento, esto supondra
la aplicacin directa de una infraccin muy grave

con sanciones que pueden oscilar entre 30.001 y
600.000 euros. Adems, existe una regla de atribucin de responsabilidad a los organizadores o
promotores (sindicatos, comits, secciones sindicales e incluso asamblea de trabajadores). La delimitacin de este tipo de instalaciones se refiere
a energa, comunicacin, suministros, telecomunicaciones que engloban a millones de trabajadores y trabajadoras.
Otra infraccin grave seria la recogida en el ar-
as reformas y proyectos
legislativos sobre Seguridad
Ciudadana y el Cdigo Penal del
Gobierno que desmantelan
principios y derechos fundamentales,
forman parte de un modelo que CCOO
combate porque dibuja una sociedad
autoritaria, desigual, insolidaria e injusta.
tculo 36.4. Se permite la sancin de cualquier
acto de obstruccin que pretenda impedir a cualquier autoridad, empleado pblico o corporacin
oficial, el ejercicio legtimo de sus funciones o cometidos; esto permite incluir la labor informativa
de los piquetes por ms que se limiten a trasladar
a los empleados pblicos los objetivos y fines de
la huelga. La norma no recoge qu se entiende
por acto de obstruccin y determina notable inseguridad sobre los supuestos de huelga, en los
que, adems, su finalidad legtima es precisamente alterar la normalidad productiva.
Un ltimo ejemplo, el deslucimiento de bienes
abre la posibilidad de sancin administrativa de
hasta 600 euros segn el artculo 37.13 de la nueva
ley de Seguridad Ciudadana que lo tipifica como
infraccin leve. Es decir, ser sancionable la mera
colocacin de una pegatina en un bien pblico o
privado, sin alusin siquiera a la denuncia del
propietario; con lo que se colisiona con los actos
de difusin de los conflictos laborales y la huelga.
En definitiva, las reformas y proyectos legislativos sobre Seguridad Ciudadana y el Cdigo Penal
del Gobierno que desmantelan principios y derechos fundamentales, forman parte de un modelo
que CCOO combate porque dibuja una sociedad
autoritaria, desigual, insolidaria e injusta. 3
LA ACTUALIDAD ECONMICA A DEBATE
PSOE, IU y Podemos responden a las preguntas

econmicas de la Fundacin 1 de Mayo
Tres economistas de reconocido prestigio en la izquierda, Manuel
de la Rocha secretario de Economa de la Comisin Ejecutiva del
PSOE, Alberto Garzn, diputado en el Congreso por Izquierda
Unida, e Ignacio lvarez, miembro del Consejo Ciudadano de Podemos contestan a las preguntas de Bruno Estrada, director de
Estudios de Fundacin 1 de Mayo en relacin con las causas de la
crisis financiera y con las errneas polticas que se han aplicado en
la UE y Espaa para afrontarla.
ado lo extenso de las entrevistas se han

separado las respuestas en cuatro bloques
(en este nmero se publican los dos primeros bloques): el primero sobre financiarizacin de la economa y reestructuracin de la
deuda pblica; un segundo bloque sobre estabilidad presupuestaria, reforma fiscal y la defensa del estado del bienestar, incluida la reforma del art. 135 de la Constitucin Espaola;
en el tercer bloque se han planteado temas relacionados con las ltimas reformas laborales, as
como propuestas que permitan empoderar a los
trabajadores; y en el ltimo, cuestiones relativas
a la banca pblica y la necesidad de una poltica
industrial activa.
En este primer bloque se analizan las causas
de la crisis financiera y las medidas que debiera
tomar un prximo gobierno progresista en re-
lacin con la regulacin de los flujos de capitales

cortoplacistas, tal como recomienda en la actualidad el propio Fondo Monetario Internacional. As como la necesidad de afrontar una reestructuracin del endeudamiento pblico para
poder desarrollar polticas econmicas eficaces
que tengan como objetivo la creacin de empleo
y la consolidacin del Estado del bienestar.
En relacin con la financiarizacin de la actividad econmica Manuel de la Rocha (PSOE)
advierte que el crecimiento exponencial del sector financiero internacional se ha llevado a cabo
sin una coordinacin efectiva de las polticas
econmicas nacionales y supranacionales, sin
una robusta arquitectura financiera mundial y
desde luego, sin una regulacin internacional
adecuada de los nuevos productos financieros.
Tal como reconoce Ignacio lvarez (Pode-
mos) uno de los principales problemas que ha

presentado la economa mundial en estas ltimas dcadas ha sido efectivamente la liberalizacin generalizada de los flujos de capitales.
Alberto Garzn (IU) considera que el poder
de la lite financiera es inmenso, y hay que tenerlo muy en cuenta: antes de plantarle batalla
abiertamente necesitamos reducir su poder.
En concreto Manuel de la Rocha (PSOE)
manifiesta que sera conveniente permitir a los
pases recuperar instrumentos como los controles temporales de capitales para contrarrestar
el efecto contagio entre economas, Alberto
Garzn (IU) aboga por prohibir operaciones
verdaderamente peligrosas, mal vistas por la sociedad, y de volumen no muy cuantioso como
las operaciones en corto contra la deuda pblica
e Ignacio lvarez (Podemos) critica que diseo institucional (de la UE) impide la aplicacin
unilateral de los controles de capitales, con notorias excepciones (...), pero no se debera renunciar a su uso en caso de que se produzcan
nuevos episodios de crisis de deuda soberana.
Los tres economistas dan su opinin sobre los
avances que se han producido en la regulacin
financiera internacional pero tambin de las
cuestiones pendientes que hay en relacin a la
separacin legal entre banca de inversin y
banca comercial, las SICAV, el control de capitales que la UE someti a Chipre, o el que decidi
Islandia, la supresin de los parasos fiscales, la
regulacin y control de los productos derivados,
de los fondos de alto riesgo y del sistema financiero en la sombra, de los mercados extrabursatiles (OTC), de la fiscalidad del ahorro y de
las ganancias patrimoniales especulativas, de

los sistemas de incentivos y salarios de los ejecutivos, de las agencias de calificacin.
En relacin a la reestructuracin de la deuda,
aunque los tres manifiestan su profunda preocupacin por el incremento del endeudamiento
pblico se advierten discrepancias ms profundas. As Manuel de la Rocha manifiesta que
el PSOE esta la lnea de apoyar los eurobonos y
la mutualizacin de deuda dentro de un gran
acuerdo europeo pero es contrario a una reestructuracin unilateral de la deuda pblica: A
nuestro juicio sera una solucin nefasta, que
implicara salidas masivas de capital, aumento
exponencial de la prima de riesgo y podra llevar
incluso a una salida del Euro.
Mientras que Alberto Garzn (IU) exige
una auditora ciudadana de la deuda, a la vez
que propone mecanismos para reducir la deuda
pblica (...) mediante su monetizacin (es decir,
que el Estado se financie directamente del BCE,
como lo hace la banca privada), reestructurarla
o hacer directamente quitas.
En un sentido parecido se expresa Ignacio
Alvarez (Podemos): Lo ideal lgicamente es
que esta reestructuracin de la deuda en la zona
euro tome una forma supranacional y cooperativa. (...) No obstante ninguna de estas propuestas parece haber sido realmente considerada por
la Comisin Europea o los principales gobiernos
de la zona euro, lo que obliga a pensar en la necesidad de que sean los pases perifricos los
que inicien, de forma coordinada o de manera
unilateral, procesos de reestructuracin de la
deuda para posibilitar la salida de la crisis.
Financiarizacin de la economa
Bruno Estrada Lpez, [Fundacin 1 Mayo]:

La creciente desregulacin de los mercados financieros vivida en los pases occidentales
desde los aos ochenta dio lugar a lo que se

conoce como financiarizacin de la economa,
cuyos efectos han sido: 1) un fuerte crecimiento
de la desigualdad por un crecimiento mayor
de las rentas del capital y 2) la creacin de
una enorme burbuja financiero-inmobiliaria,
cuyo estallido dio lugar a la actual crisis. Los
ltimos informes del FMI han reconocido los
riesgos que entraa para numerosas economas la creciente volatilidad de los flujos de
capitales cortoplacistas y ha abogado por una

mayor control de los flujos de capitales extranjeros, incluso llegando a ofrecer su asesoramiento a varios pases latinoamericanos
para controlar dichos flujos, qu medidas debera tomar un prximo gobierno progresista
en Espaa en este sentido?
la regulacin, supervisin y liquidacin de entidades bancarias. Tambin se han aprobado directivas de requisitos de capital para bancos.
Sin embargo, an reconociendo los avances,
pensamos que muchsimo ms debe hacerse a
nivel internacional y europeo en aspectos como:
la separacin legal entre banca de inversin y
banca comercial; supresin definitiva de los paManuel de la Rocha (PSOE):
rasos fiscales, verdaderos agujeros negros del
La financiarizacin de la economa es
sistema financiero internacional; la estricta reen efecto un fenmeno que ha
gulacin y control de los productos derisurgido en los ltimos 40
vados, de los fondos de alto riesgo y
Manuel
aos, al albur de la glodel sistema financiero en la somde la Rocha
balizacin econmica,
bra; de los sistemas de incentivos
An reconociendo los avanlas tecnologas de la
y salarios de los ejecutivos; los
ces,
pensamos
que
muchsimo
informacin y la comercados OTC; o las agencias
municacin y sobre ms debe hacerse a nivel internacio- de calificacin entre otras.
nal y europeo en aspectos como: la
todo las liberalizaTambin sera conveniente
ciones y desregula- separacin legal entre banca de inver- permitir a los pases recuperar
ciones promovidas
instrumentos como los controsin y banca comercial; supresin
por la ideologa neles temporales de capitales
definitiva de los parasos fiscales,
oliberal. El resultado
para contrarrestar el efecto converdaderos agujeros negros del
ha sido ms inestabilitagio
entre economas.
sistema financiero internadad econmica y mayor
cional, etc...
frecuencia de crisis financieAlberto Garzn (IU):
ras, al tiempo que se ha increAunque sera lo ideal, prohibir la libre cirmentando de una manera muy pronunculacin de los capitales es una medida muy
ciada la desigualdad del ingreso y el
drstica que generara una sobreRreaccin en
endeudamiento de las familias y empresas. El
los mercados financieros (generacin de un
crecimiento exponencial del sector financiero
mercado ilegal paralelo al oficial y masiva resinternacional se ha llevado a cabo sin una coorpuesta crtica de la lite econmica y financiera).
dinacin efectiva de las polticas econmicas naIslandia y Chipre pudieron hacerlo de forma
cionales y supranacionales, sin una robusta
relativamente satisfactoria porque
arquitectura financiera mundial y desde
se trata de economas muy peAlberto
luego, sin una regulacin internacioqueas (entre las dos no
nal adecuada de los nuevos prollegan ni a un milln y
Garzn
ductos financieros.
Un movimiento mucho ms medio de ciudadanos),
En los ltimos aos se han
por lo que el impacto
eficaz, rpido y fcil que la proproducido algunos avances nohibicin de estos movimientos es en el mercado intertables en este sentido, lidera- el de reducir los incentivos a que se nacional fue redudos por el impulso inicial del
materialicen; es decir, establecer cido. En una economa tan grande como
G20, como la creacin del Conimpuestos nuevos sobre las
la espaola el efecto
sejo de Estabilidad Financiera,
transferencias financieras y
sera muy drstico y
la aprobacin del acuerdo de Baaumentar otros ya exisperjudicial. El poder de la
silea III sobre ratios prudenciales
tentes.
lite financiera es inmenso,
de capital, o el reforzamiento del FMI
y hay que tenerlo muy en
en su labor de prevencin y monitoreo
cuenta: antes de plantarle batalla
(surveillance). Tambin a nivel de la UE se ha
abiertamente necesitamos reducir su poder. Teestablecido una Unin Bancaria que busca renemos que ser ms inteligentes.
forzar y armonizar de forma ms contundente
Un movimiento mucho ms eficaz, rpido y

nomistas): abruptas salidas de capitales de nufcil que la prohibicin de estos movimientos
merosas economas, recurrentes crisis cambiaes el de reducir los incentivos a que se materiarias, acumulacin de burbujas burstiles, credilicen; es decir, establecer impuestos nuevos soticias e inmobiliarias y, como consecuencia,
bre las transferencias financieras y aumentar
fuertes crisis econmicas.
otros ya existentes. De esta forma logramos reHemos vivido, en definitiva, una inestabilidad
ducir el poder de las lites econmicas y finanfinanciera a lo largo de las ltimas dcadas como
cieras, reducir el riesgo de desestabilizacin fino se haba visto en ninguna otra poca del cananciera y aumentar la recaudacin. En primer
pitalismo (Efecto Tequila en Mxico en 1994,
lugar, deberamos establecer la conocida tasa
crisis del sudeste asitico en 1997, crisis finanTobin (impuesto a las transacciones financieciera rusa en 1998, crisis financiera en Brasil en
ras) tanto a nivel nacional (ya lo han hecho
1999, crisis del Nasdaq en 2000,
varios pases en determinados perodos,
crisis financiera de Argentina
Nacho
como Suecia o Reino Unido) como
y Turqua en 2001 y, finalpreferiblemente- a nivel europeo
mente, crisis financiera
Alvarez
(se est trabajando en ello en el
de EEUU en 2008 y
En el marco de la zona
Parlamento Europeo aunque no
crisis del euro en
euro, con el actual diseo de la
slo a ritmos lentos se prev Unin Econmica y Monetaria, la 2010).
que entre en vigor en 2016- sino
En el marco de la
libertad en los flujos de capitales
con un alcance limitado, pues
es total. Eso es en buena medida zona euro, con el acslo se pretende gravar las actual diseo de la
lo que ha explicado el fuerte enciones y derivados de acciones
Unin Econmica y
deudamiento y la posterior
dejando de lado multitud de actiMonetaria, la libertad
crisis
de
las
economas
vos como las divisas que conforman
en los flujos de capitales
perifricas.
uno de los mercados que ms dinero
es total. Eso es en buena memueven en el globo-. En segundo lugar,
dida lo que ha explicado el fuerte
se trata de reducir la cantidad de dinero que la
endeudamiento y la posterior crisis de
lite utiliza en los mercados financieros con imlas economas perifricas: no ha existido ningn
puestos sobre la riqueza, limitacin de las SItipo de control a los flujos de capitales, ni en
CAV y de las entidades de tenencia de valores
sus movimientos ni en el uso que se le ha dado
extranjeros, aumento del tipo de la renta del
a stos.
ahorro, as como de las ganancias patrimoniales
Precisamente por ello tambin dicho diseo
especulativas. Slo deberamos prohibir operainstitucional impide la aplicacin unilateral de
ciones verdaderamente peligrosas, mal vistas
los controles de capitales con notorias exceppor la sociedad, y de volumen no muy cuantioso
ciones, como los controles impuestos en Chipre
como las operaciones en corto contra la deuda
durante ms de un ao. Un gobierno progrepblica.
sista en el marco de los pases perifricos de la
UE debera iniciar, desde mi punto de vista, un
Nacho lvarez (Podemos):
proceso de negociacin serio que alterase este
diseo institucional, sin renunciar a un uso uniUno de los principales problemas que ha prelateral de la medida en caso de que se produzcan
sentado la economa mundial en estas ltimas
nuevos episodios de crisis de deuda soberana.
dcadas ha sido efectivamente la liberalizacin
Adems, y a diferencia de lo que hicieron los
generalizada de los flujos de capitales. Los sugobiernos espaoles durante el periodo previo a
puestos efectos positivos que tradicionalmente
la crisis, el gobierno debera tomar medidas que
se asocian a esta liberalizacin la llegada de ficanalizasen los flujos de capitales entrantes hacia
nanciacin externa para los pases que lo preciel desarrollo de un nuevo modelo productivo, y
san no siempre se han producido. Sin embargo,
no a consolidar un patrn de desarrollo ya fralo que s se ha producido son los efectos negaticasado centrado en servicios de limitada calidad,
vos asociados a esta libertad de flujos (y frente
de baja productividad y bajos salarios. 3
a los que ya haban advertido numerosos eco-
Reestructuracin de la deuda pblica
Bruno Estrada Lpez [Fundacin 1 Mayo]:

Hay un debate abierto en la sociedad espaola
sobre la necesidad de reestructuracin de la
deuda pblica para poder desarrollar polticas
econmicas eficaces que tengan como objetivo
la creacin de empleo y la defensa del Estado
del bienestar, dado el creciente peso de los gastos por los intereses de la deuda pblica emitida
en los presupuestos pblicos Qu opinin tiene
al respecto?
marco de la UE, o al menos de la Zona Euro,

que avancen en instrumentos de responsabilidad
compartida y garantas solidarias para reducir
los niveles de deuda pblica. En el pasado el
Parlamento Europeo y la Comisin Europea propusieron la posibilidad de la creacin de un
Fondo de Amortizacin de Deuda, que permitira refinanciar la deuda pblica de los estados
miembros por encima del 60% del PIB a cambio
de un mayor control fiscal. Dicho fondo se financiara con la emisin de eurobonos a cargo
de un Tesoro Europeo. Hay incluso otras propuestas ms audaces como la del economista
Charles Wyplosz, llamada iniciativa PADRE, que
en la prctica implicara que una parte de la
deuda pblica la asumiera el BCE. Nosotros estamos en esta lnea, apoyando los eurobonos y
la mutualizacin de deuda dentro de un gran
acuerdo europeo.
Manuel de la Rocha (PSOE):

Nos preocupa mucho el incremento exponencial
Alberto Garzn (IU):
de la deuda pblica en Espaa en estos aos.
Es directamente un robo para la ciudadana que
Desde que gobierna el Partido Popular ha crela mayora de partidas del presupuesto pblico
cido en casi 30 puntos del PIB, y tambin la
del Estado hayan disminuido considerablemente
deuda exterior neta, que lo ha hecho en unos 8
a
la vez que la dedicada a la deuda pblica se
puntos. Ambas estn ya prcticamente en el
haya
incrementado en ms de un 30% desde
100%, lo que convierte a Rajoy en el cam2011. Si se sigue priorizando el pago de la
pen del endeudamiento.
deuda al gasto social no habr ninguna
Es evidente que un nivel
Manuel
posibilidad de recuperacin econde endeudamiento pde
la
Rocha
mica en el pas.
blico tan elevado ser
Hay
propuestas
audaces
Por un lado, es necesario hacer
una rmora para el
una auditora ciudadana de la
como la del economista Charles
crecimiento futuro y
eso nos preocupa Wyplosz, llamada iniciativa PADRE, deuda. Primero, por una cuesmucho. El PSOE no que en la prctica implicara que una tin democrtica, y es que la
plantea, ni plante- parte de la deuda pblica la asumiera sociedad espaola tiene el dear nunca la posibi- el BCE. Nosotros estamos en esta l- recho a conocer cmo se ha generado la deuda. Segundo, porlidad de una restrucnea, apoyando los eurobonos y la
que
existe legislacin y
turacin unilateral de
mutualizacin de deuda denjurisprudencia internacional que
la deuda pblica. A
tro de un gran acuerdo
recogen mecanismos para declarar
nuestro juicio sera una
europeo.
en funcin de su origen parte de la
solucin nefasta, que implideuda
como ilegtima, si el prstamo o las
cara salidas masivas de capital,
condiciones vinculadas a la obtencin del prsaumento exponencial de la prima de riesgo y
tamo violan la soberana y los derechos humapodra llevar incluso a una salida del Euro. Lo
nos.
Y para el caso de Espaa es claro, porque el
que si nos parece es que este debate debe llevarse
aumento
descomunal de la deuda pblica desde
al terreno europeo, y buscar acuerdos en el
que comenz la crisis proviene

negociar con los acreedores, y
Alberto
de dos mecanismos: de la sopara ello es importante consGarzn
cializacin de la deuda priHay que buscar los mecanis- truir alianzas con otros pavada de bancos y de granses del sur como Portugal,
mos para reducir la deuda pdes empresas (como el
Grecia o Italia.
blica. Para ello, se pueden emprenrescate a las autopistas)
der medidas como monetizar la
emprendido por los goNacho lvarez (Podedeuda
(es
decir,
que
el
Estado
se
fibiernos de Zapatero y
mos):
nancie directamente del BCE,
Rajoy y de los efectos de
La deuda pblica consticomo lo hace la banca privada), tuye en este momento una
la crisis econmica (funrestructurar la deuda o hacer
damentalmente por la disenorme losa sobre las posibiminucin de los ingresos plidades para desarrollar una
directamente quitas.
blicos). A esto se ha sumado la
poltica econmica alternativa en
especulacin que las entidades banEspaa. Por eso una reestructuracin
carias han hecho con los propios bonos del
ordenada de esta deuda resultara eficaz para
Estado con el beneplcito del BCE elevando consalir de la crisis: permitira liberar recursos para
siderablemente los intereses.
desarrollar una estrategia de expansin del EsPor otro lado, hay que buscar los mecanismos
tado del Bienestar, de desmercantilizacin de
para reducir la deuda pblica. Para ello, se puelos servicios sociales y de creacin de empleo.
den emprender medidas como monetizar la
La reestructuracin de la deuda pblica es una
deuda (es decir, que el Estado se financie direccuestin de eficiencia econmica: en el marco
tamente del BCE, como lo hace la banca pridel euro, la economa espaola difcilmente povada), restructurar la deuda o hacer directadr retornar a una senda de crecimiento estable
mente quitas. La gran mayora de los ttulos de
y transformar su modelo productivo si no libera
deuda pblica (por encima del 90%) estn en
para tales fines recursos que ahora son transfemanos de entidades financieras tanto espaolas
ridos desde los Presupuestos Generales del Escomo extranjeras. El deber de cualquier Gotado a los tenedores de deuda (es decir, a las
bierno es ponerse del lado de los intereses de su
instituciones bancarias y financieras, principalpoblacin y no del lado de los acreedores finanmente).
cieros privados, que adems son
Hasta que esta dinmica no se intelos que han generado esta sirrumpa la deuda pblica seguir auNacho
tuacin. Si nos remontamentando o, en su defecto, deAlvarez
mos a la historia reciente
bern generarse importantes
La reestructuracin de la deuda
podemos ver que la
supervit fiscales primarios
alemana que tuvo lugar en el Tratado destinados a ir cancelngran mayora de veces que se da una cri- de Londres de 1953 la ms importante, dola.
sis de deuda acaba por el montante negociado, que ha tenido
Es decir, que los esfuerocurriendo un im- lugar en el siglo XX acord que Alemania zos fiscales que se hagan
pago o restructura- slo devolvera al resto de pases europeos para incrementar los incin de la deuda, y aproximadamente la mitad de la deuda gresos pblicos no se poah tenemos el ejemcontrada. Esta devolucin se hizo drn destinar a satisfacer
niveles crecientes de bienplo de Grecia. La cuesadems a partir de un determiestar social, sino que seguirn
tin es qu forma de
nado umbral de crecimiento siendo transferidos a los teneimpago se negocia para
de sus exportaciones.
dores de deuda, ya sea bajo la
no someterse a las exigenforma de intereses o va cancelacin
cias de la parte acreedora que
del principal a su vencimiento. Recurdese
slo est interesada en sacar los maque el Pacto Fiscal establece un techo de deuda
yores beneficios posibles. Es decir, de lo que se
del 60% del PIB, y la economa espaola en este
trata es de construir una correlacin de fuerzas
momento alcanza ya el 100%.
favorable a los intereses de la gran mayora para
Lo ideal lgicamente es que esta reestructuracin de la deuda en la zona euro tomase una
forma supranacional y cooperativa. Existen precedentes histricos en Europa que deben ser tomados en cuenta, que evidencian que las estrategias cooperativas resultan finalmente beneficiosas para todos los pases.
As, la reestructuracin de la deuda alemana
que tuvo lugar en el Tratado de Londres de 1953
la ms importante, por el montante negociado,
que ha tenido lugar en el siglo XX acord que
Alemania slo devolvera al resto de pases europeos aproximadamente la mitad de la deuda
contrada. Esta devolucin se hizo adems a partir de un determinado umbral de crecimiento
de sus exportaciones. Es decir, se supedit el
pago de la deuda a la recuperacin econmica.
A lo largo de los ltimos aos diversas propuestas de mutualizacin de la deuda se han
puesto sobre la mesa para resolver el problema

de las deudas soberanas en la zona euro. Es el
caso de los eurobonos, o la posible articulacin
de un fondo de amortizacin de la deuda con
cargo al BCE (el llamado plan PADRE).
No obstante ninguna de estas propuestas parece haber sido realmente considerada por la
Comisin Europea o por los principales gobiernos de la zona euro, lo que obliga a pensar en la
necesidad de que sean los pases perifricos los
que inicien, de forma coordinada o de manera
unilateral, procesos de reestructuracin de la
deuda para posibilitar la salida de la crisis. El
escenario alternativo es el que ya se conoci en
Amrica Latina durante la dcada de 1980 con
la aplicacin de las polticas de ajuste del FMI:
una dcada prdida en trminos de desarrollo
econmico y social.
Lucha contra la desigualdad social

jadores y empresarios que desequilibr la reforma
laboral del PP. Pero queremos ir ms all. La irrupcin de las nuevas tecnologas, la mayor apertura de la economa y nuestra plena incorporacin
a la Unin Europea han revolucionado nuestra
economa y nuestro mercado laboral.
El Partido Socialista adems de comprometerse
a derogar la reforma laboral, propone construir
Bruno Estrada Lpez [Fundacin 1 Mayo]:
algo nuevo, no una vuelta al pasado, a lo que haba
Para tener una sociedad ms igualitaria, adems
antes de la reforma laboral del PP. Proponemos
de una accin redistributiva del estado, es neceun nuevo Estatuto que responda a
sario que en la distribucin primaria de la renta
las necesidades de trabaentre capital y trabajo, en la disputa de la
jadores y empresas del
Manuel
riqueza generada entre empresarios y
siglo XXI. Esa es nuesde la Rocha
trabajadores, estos ltimos mejoren
tra apuesta en legisEl Partido Socialista adems
su poder de negociacin que melacin laboral.
didas deberan desarrollarse en de comprometerse a derogar la reEl nuevo Estatuto
relacin con la legislacin laboral,
forma laboral, propone construir
dar solucin a
el modelo de relaciones laborales, algo nuevo, no una vuelta al pasado, a
nuevos retos: al
la capacidad de negociacin de los
lo que haba antes de la reforma la- tiempo de trabajo,
sindicatos?
boral del PP. Proponemos un
condicionada por la
nuevo Estatuto que responda a
necesidad de concilManuel de la Rocha (PSOE):
las necesidades de trabaiar la vida personal y
Desde el Partido Socialista queremos
laboral, a la particijadores y empresas del
equilibrar las relaciones entre trabapacin
y corresponsabilisiglo XXI.
dad de los trabajadores en las decino se llevan a cabo en el sector prisiones empresariales, algo plenavado por ser menos rentables.
Alberto
mente aceptado en las empreEn estas actividades obviaGarzn
sas que apuestas por
mente el capital no jugara
Aumentar el poder de negosistemas de toma de de- ciacin de los trabajadores es impor- ningn papel y no habra
cisin horizontal.
tante, pero si atacamos el problema de que preocuparse por el
En definitiva un nuevo
conflicto capital-trabajo.
raz nos ahorraremos muchos problemas
marco laboral tiene que
En cuanto al resto de
y dificultades (...). Socializando estas
abordar la precariedad
actividades econmicas
empresas estratgicas se logra acabar
laboral, el exceso de temdel sector privado, la
con el poder del capital en estos m- propuesta mencionada en
poralidad y el trabajo a
bitos y aumentar instantneatiempo parcial indeseado, y
la pregunta siguiente se
mente el poder de los trabadotar de instrumentos de flextrata de una medida muy
jadores.
ibilidad interna, en un marco de
adecuada, aunque no sera susnegociacin colectiva, para que el
ceptible de aplicarse en todos las
despido sea el ltimo recurso, entre las
ramas ni en todas las empresas.
mltiples opciones de las que dispone una empresa para ajustar su produccin a los cambios
de ciclo econmico.
La primera medida que debe implementarse es
la derogacin de las dos ltimas reformas laboAlberto Garzn (IU):
rales, legisladas respectivamente por el PSOE y
La mejor forma de distribuir (no redistribuir)
el PP en contra de los actores sociales, y que en
equitativamente la renta es la de reducir el poder
ambos casos detonaron sendas huelgas generales.
del gran capital. Aumentar el poder de negoEspecialmente la ltima de ellas se ha traducido
ciacin de los trabajadores es importante, pero si
en una intensa erosin de la negociacin colectiva
atacamos el problema de raz nos ahorraremos
en nuestro pas, reforzando muy significativamuchos problemas y dificultades. No se trata
mente el poder de los empresarios. Resulta por
tanto de que los trabajadores de, por ejemplo, la
tanto fundamental, si verdaderamente se quiere
banca, las empresas de telecomunicaciones o las
invertir el patrn regresivo que la distribucin
energticas aumenten su capacidad de negoprimaria de la renta expericiacin, sino que se trata de que tomen control
menta desde hace aos,
Nacho
de estas empresas estratgicas, de que ya
reequilibrar las posiAlvarez
no haya una minora que se aproveche
ciones de trabade unas herramientas tan potentes (y
jadores y empreLa primera medida que debe
que en buena medida explotan recurimplementarse es la derogacin sarios en el marco
sos de la naturaleza, de todos). Socialde las dos ltimas reformas labo- de la negociacin
izando estas empresas estratgicas se
colectiva, fortalerales, legisladas respectivamente
logra acabar con el poder del capital
ciendo
para ello
por el PSOE y el PP en contra de
en estos mbitos y aumentar instanla representacin
los actores sociales, y que en amde los asalariados.
tneamente el poder de los trababos casos detonaron sendas
No
obstante,
jadores.
huelgas generales.
otras vas tambin
La referencia a estas grandes empresas
deben ponerse en marno es balad: son las que ms renta generan
cha para propiciar esta rey las que mayores niveles de productividad condistribucin de la renta y reequilisiguen, de forma que al socializarlas la comunidad
brar la capacidad de negociacin de los
en su totalidad puede y debe beneficiarse de esa
asalariados. En primer lugar, debemos avanzar
riqueza generada. Un excedente que debera utihacia un modelo de relaciones laborales que
lizarse para generar actividades en la esfera
destierre de una vez el fuerte peso de la tempopblica orientadas a satisfacer necesidades soralidad en nuestra estructura laboral. Terminar
ciales, culturales y ecolgicas que normalmente
con las enormes bolsas de precariedad de nuestro mercado de trabajo fortalecera la capacidad
de negociacin del conjunto de los asalariados.
Las sucesivas reformas laborales tanto la del
PSOE como la del PP han demostrado que para
ello no sirve reducir los derechos de los trabajadores indefinidos. Lo que necesitamos es penalizar fuertemente la contratacin temporal e
impedir que esta se produzca cuando no exista
causalidad real de por medio.
Adems, es necesario desterrar el fenmeno de
la pobreza salarial en nuestro pas. El Salario
Mnimo Interprofesional debera superar ampliamente los umbrales de pobreza en los que se
sita actualmente, hasta alcanzar los dos tercios
del salario medio. Es decir, estamos hablando de

elevar el SMI hasta los 1000 euros al mes, al
menos.
Por ltimo, es necesario garantizar una prestacin
digna para los desempleados recordemos que
en este momento, segn datos de la EPA, hay ms
de 3 millones de parados sin prestacin, y ms de
700.000 hogares en los que ninguno de sus miembros tiene ingresos.
Estas medidas, adems de contribuir a invertir
el patrn regresivo de la distribucin de la renta
que existe desde hace aos en nuestro pas, contribuiran tambin a reforzar la capacidad de negociacin de los asalariados y sus representantes
en el marco de las empresas.
Participacin de los trabajadores

Colectivos Asalariados del Gobierno Sueco, por
ello prefiero no hacer una valoracin de esta medida concreta. Lo que s le aseguro es que nuestra
lnea poltica pasa por democratizar la economa.
Y un punto vital de la democratizacin econmica
es proponer un equilibrio de fuerzas entre trabajadores y empresarios, estimulando el
acuerdo y la bsqueda objetivos
Bruno Estrada Lpez [Fundacin 1
que aporten valor a la emMayo]: En 1984 el gobierno sueco
Manuel
presa y mejoren las condiaprob la creacin de Fondos Code la Rocha
ciones de vida de sus tralectivos de Asalariados, obliNuestra lnea poltica pasa por
bajadores. Y para ello
gando a que las empresas emidemocratizar la economa. Y un
es necesario incorpotieran acciones que deban
punto
vital
de
la
democratizacin
rar mecanismos que
repartirse a los trabajadores,
econmica
es
proponer
un
equilibrio
propicien la impliesto increment la reinversin
de los beneficios de las empre- de fuerzas entre trabajadores y empre- cacin de los trabasarios, estimulando el acuerdo y la
jadores en los resultasas y su productividad hados
de la empresa y
bsqueda objetivos que aporten
ciendo que en siete aos el PIB
evidentemente, hacer a
per capita sueco pasara de reprevalor a la empresa y mejoren
los
trabajadores acsentar el 77% del de EEUU hasta
las condiciones de vida de
cionistas
de la empresa, es
el 121%, y su tasa de paro bajara del
sus trabajadores.
una
forma
de
mejorar su im3,5% al 1,9%. En 1987 el gobierno espaplicacin, como lo es que represenol desestimo impulsar una medida similar
tantes de los trabajadores se sienten tambin en
en nuestro pas, que consideracin le merece
los consejos de administracin, como ya ocurre
desarrollar un mecanismo similar en la actualipor ejemplo en Alemania. Las empresas que imdad?
plican a sus trabajadores en la direccin de la empresa, suelen tener, no solo mejores condiciones
laborales, sino mejores resultados.
No conozco en detalle el mecanismo de los Fondos
mente en la participacin de los trabaAlberto Garzn (IU):

jadores, a ttulo individual, en el acSe trata de una medida muy adeAlberto
cionariado de sus propias emprecuada para que los trabajadoGarzn
sas. Este mecanismo un
res accedan progresivaLos beneficios econmicos y
ensoamiento ms sobre las
mente a la propiedad y
sociales derivados de una meposibilidades del capitalismo
tomen tambin control de
dida de estas caractersticas son
popular no se ha transforlas empresas en las que
muy
cuantiosos:
mayor
productivimado en mayor productivitrabajan. Los beneficios
dad del trabajo, mejor organiza- dad de aquellas empresas que
econmicos y sociales derivados de una medida de cin laboral, mayor responsabi- lo aplican, ni tampoco en una
lidad de los trabajadores,
mayor reinversin del beneficio.
estas caractersticas son muy
mayor
democratizaEs ms, tampoco se ha traducido
cuantiosos: mayor productivicin, etc.
en mejores retribuciones para los
dad del trabajo, mejor organizaasalariados.
cin laboral, mayor responsabilidad
En general, estas formulas de participacin fide los trabajadores, mayor democratizacin,
nanciera desarrolladas por las grandes empresas
etc. Se trata de otra forma de reducir el poder de
han conllevado una redistribucin del riesgo
los capitalistas y compensar las desigualeconmico en el seno de la empresa,
dades de poder y renta entre ellos y
haciendo pivotar las retribuciones
los trabajadores. La agresiva
Nacho
salariales desde su carcter de
reaccin de la oligarqua
Alvarez
remuneracin fija a una nueva
sueca cuando se percataron
Estas formulas de particicondicin de retribucin
de que estaban perdiendo
pacin financiera desarrolladas por variable (en funcin de los
buena parte del control
y riqueza generada en las grandes empresas han conllevado resultados burstiles).
una redistribucin del riesgo
No obstante, un caso dislas empresas y que tereconmico en el seno de la empresa, tinto puede darse cuando la
min con este particular
haciendo pivotar las retribuciones
implementacin concreta
modelo demuestra lo efide este mecanismo descansa
caz que resulta para dissalariales desde su carcter de resobre la gestin de fondos
tribuir de forma ms iguamuneracin fija a una nueva
colectivos, especialmente si la
litaria el poder y la renta
condicin de retribucin
gestin
de estos fondos no se deentre las distintas clases sociavariable
sarrolla a nivel de empresa sino a
les.
nivel sectorial. En esos casos, los fondos
colectivos podran resultar de enorme importanNacho lvarez (Podemos):
cia para garantizar algo que hoy da est muy dePienso que una propuesta como esta debe ser essatendido en los planes de buena parte de las
tudiada con detenimiento, dado que la implegrandes empresas: la reinversin de los beneficios
mentacin concreta del mecanismo de emisin y
(frente a su continua distribucin en forma de
tenencia de acciones resulta determinante para
dividendos a los mercados financieros). En esas
entender las posibles consecuencias del mismo.
condiciones, s podra llegar a resultar una medida
Por ejemplo, la Comisin Europea incentiva
til para potenciar la creacin de empleo, la fordesde hace aos una lnea de poltica empresarial
macin bruta de capital, la mejora de la produccentrada en lo que se ha dado en llamar la partividad y la redistribucin de la renta.
ticipacin financiera, que consiste fundamental-
Artculo 135 y mercado de trabajo

cipal idea del acuerdo entre ambos partidos y de
la misma reforma constitucional, tal y como dice
el nuevo art. 135. 1. que se refiere al concepto de
estabilidad presupuestaria, y no al de equilibrio
presupuestario, como se introdujo en la citada
Ley en 2012 por el PP, que es un concepto mucho
ms neoliberal y rgido.
De cara al futuro el Partido Socialista est elabBruno Estrada Lpez, Fundacin 1 de mayo:
orando una propuesta de reforma de algunos asDebera modificarse el reformado artculo 135
pectos del artculo 135 de la Constitucin Espaola
de la Constitucin y derogarse la Ley Orgnica de
(CE).
Una reforma en la que no renunciamos al
Estabilidad Presupuestaria para dar ms instruprincipio
de estabilidad presupuestaria, bsico
mentos al estado para hacer frente a la crisis e
para el sostn de nuestro Estado del Bienestar.
impulsar la creacin de empleo? Considera que
La reforma seguir garantizando el pago de la
el desempleo es un problema de rigideces nordeuda pblica pero debemos reconocer la sanidad
mativas del mercado de trabajo o se deriva de
y
las pensiones, junto a la educacin, como dereuna fuerte debilidad de la demanda y de un funchos fundamentales en nuestra Constitucin, y al
cionamiento deficiente de nuestro sistema fimismo tiempo garantizar la suficiente finannanciero?
ciacin de dichos derechos. Es decir, la CE debe
blindar
la financiacin de nuestro Estado del BiManuel de la Rocha (PSOE):
enestar y en ese proceso propondremos retocar
El PSOE defiende la idea de estabilidad preel artculo 135 para equilibrar la actual
supuestaria a lo largo del ciclo econmico,
redaccin, sesgada hacia el pago
concepto que combina la garanta de
de la deuda, con la garanta de
Manuel
la sostenibilidad de las cuentas
pago de nuestros derechos
de la Rocha
pblicas, con un margen para
sociales fundamentales.
Durante las negociaciones de
realizar polticas fiscales conPara que la economa
tracclicas.
reforma del art. 135, el PSOE
Durante las negociaciones
arranc del PP la firma de un acuerdo est al servicio de la
de reforma del art. 135, el poltico pblico que sin embargo no fue gente y no la gente al
servicio de la economa.
PSOE arranc del PP la
respetado cuando el PP gan las elecEn estos momentos, a
firma de un acuerdo poltico
ciones. El acuerdo dejaba margen de
fines
de 2014, Europa en
pblico que sin embargo no
interpretacin para defender esta
general, incluida Espaa,
fue respetado cuando el PP
idea de estabilidad presupuesse
encuentra en una situagan las elecciones. El acuerdo
taria
junto
a
la
de
saldo
cin
de prctico estancadejaba margen de interpretacin
estructural
miento
econmico,
y alto riesgo
para defender esta idea de estabide deflacin debido fundamentallidad presupuestaria junto a la de saldo
mente
a un problema de insuficiencia de
estructural, que deba incluirse en la Ley
demanda,
que
se manifiesta en dbil consumo
Orgnica de Estabilidad Presupuestaria, adems
privado
e
inversin,
lo que se traduce en una dede hacer referencia directa a la garanta de
manda de empleo tambin baja. Por tanto, son
sostenibilidad a largo plazo de los servicios pblinecesarias
polticas neo-keynesianas de estmulo
cos fundamentales, a la que se ha hecho refera
la
demanda,
que en un contexto de altsimo enencia arriba.
deudamiento
pblica
deben provenir fundamenPero el PP no respet el Acuerdo Poltico y por
talmente desde Europa. Tambin el BCE debe haesta razn el PSOE no apoy la Ley de Estabilidad
cer
ms para apoyar una salida de la crisis por la
Presupuestaria en 2012, ya que incumpla la prin-
va de las exportaciones a travs de mayores deLo mismo con la ley de Estabilidad Presupuesvaluaciones del Euro.
taria. El dficit pblico es una herramienta muy
Aunque los problemas de demanda son fundapotente para hacer poltica econmica, especialmentales, no se puede negar que tambin existen
mente en contextos de recesin. La palanca del
deficiencias en el funcionamiento de nuestro mergasto pblico puede y debe utilizarse en momencado laboral que hacen que el desempleo sea un
tos en los que el sector privado no es capaz de
problema mayor en Espaa que en otros pases
impulsar la economa, ya sea creando empleo
de nuestro entorno. Problemas como una muy
pblico directamente a travs de polticas fiscales,
elevada e injustificada temporalidad, que facilita
otorgando mayores rentas a la ciudadana, auque el ajuste se haga va despidos, en lugar de hamentando las prestaciones de educacin y sanidad
cerlo reajustando la jornada, por ejemplo,
pblicas, etc. Es muy fcil de enteny que dispara el paro al menor sntoma
der: por identidad contable, un
Alberto
de dificultades en las empresas,
euro de gasto pblico es un
Garzn
algo que no sucede en el resto de
euro que acaba en una
La encuesta del Banco Central
Europa. Tampoco funcionan
cuenta bancaria de una
adecuadamente los servicios
familia o de una emEuropeo sobre acceso a la finande empleo, que apenas si re- ciacin de las empresas de marzo de presa. Por lo tanto, es
colocan a los desempleados;
una forma de aumentar
2014 revela que el principal prohay desajustes de cualificael
consumo y la inverblema de las empresas espaolas es
cin entre lo que requieren las
sin, elementos imprela falta de clientes. Los problemas
empresas y lo que ofrecen los
scindibles para reactivar
de costes de produccin o de letrabajadores, y no se detectan y
la economa. No hay que
gislacin son mucho menos
solventan con la celeridad pretener miedo del dficit
importantes
cisa.
pblico, es una herramienta
Por todas esas razones desde el Parms de poltica econmica que
tido Socialista proponemos la elaboracin
utilizada con cautela y precisin puede
de un nuevo Estatuto de los Trabajadores, adaptener resultados importantsimos.
tado a los nuevos tiempos, a las nuevas formas
El desempleo es, sobre todo, el resultado de una
de organizacin econmica, carreras laborales,
dbil demanda agregada y tambin de un incoremprendimiento, etc. Una reforma que recupere
recto funcionamiento del sistema financiero. La
la negociacin colectiva como marco central de
encuesta del Banco Central Europeo sobre acceso
las relaciones laborales. Que dote de flexibilidad
a la financiacin de las empresas de marzo de
interna a las empresas, para que en un marco de
2014 revela que el principal problema de las emnegociacin colectiva, el despido sea el ltimo inspresas espaolas es la falta de clientes. Los protrumento de ajuste. Para cerrar la brecha salarial
blemas de costes de produccin o de legislacin
entre hombres y mujeres. Y por ltimo para reson mucho menos importantes segn la misma
gular la entrada y salida del mercado laboral, reencuesta. Ahora bien, eso no quiere decir que en
duciendo al mximo la precariedad y dualidad
determinadas ramas econmicas existan probleactuales.
mas de legislacin que hay que mejorar. Pero insisto en que son problemas minoritarios en nuestra economa.
Alberto Garzn (IU):
Por supuesto. Es ms, el artculo debera redacNacho lvarez (Podemos):
tarse al revs, dejando claro que no se pagar ni
La austeridad fiscal impuesta por la Troika en
un euro a un acreedor financiero hasta que no se
Europa, y especialmente en pases como el nuesatisfagan todas las necesidades bsicas de la ciustro, ha sido un tremendo error de poltica
dadana. Estoy simple y llanamente hablando de
econmica. Ha reforzado los efectos depresivos
cumplir otro artculo de la Constitucin Espaola,
de la crisis y nos ha situado en un escenario muy
el 128, segn el cual toda la riqueza del pas, en
prximo a la deflacin. Es por ello que debera
sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad,
derogarse la principal expresin institucional que
est subordinada al inters general.
el caso de la economa espaola no responde a

ha adoptado en nuestro pas dicha poltica: el
supuestas rigideces de nuestro mercado de traartculo 135 de la Constitucin, modificado conbajo. Nuestro mercado ya era muy flexible antes
juntamente por PSOE y PP, y su desarrollo en la
de la ltima reforma laboral: uno de cada tres traLey Orgnica de Estabilidad Presupuestaria.
bajadores tena un contrato temporal (cuyo coste
La consagracin en la Carta Magna de un pas
de despido es muy reducido, cuando no
de una norma que obliga a los sucesivos
nulo al producirse el cese por la va
gobiernos a priorizar el pago de los
Nacho
de la no renovacin).
intereses y el capital de la deuda
La reforma laboral ha hecho
pblica, frente a cualquier otro
Alvarez
nuestro
mercado an ms
gasto (como las pensiones,
La austeridad fiscal impuesta
flexible,
reduciendo los
la sanidad, la educacin, o
por la Troika en Europa, y especostes laborales de las emlas infraestructuras que el
cialmente en pases como el
pas necesita para su de- nuestro, ha sido un tremendo error presas y, sin embargo, la
anunciada creacin de emsarrollo) constituye una
de poltica econmica. Ha repleo no se est produciendo.
hipoteca de primer orden.
forzado los efectos depresivos de
La razn fundamental radica
La obligacin de acumular
supervit primarios perma- la crisis y nos ha situado en un en que las nuevas contrataescenario muy prximo a
ciones no se producen por munentes para poder garantizar el
la deflacin.
cho que se reduzcan los salarios
pago de la deuda, impidindose
dada la ausencia de demanda efectiva
posibles reestructuraciones que
en buena parte de los sectores del pas.
liberen recursos pblicos para una poltica
Es esta falta de demanda la que debe ser tenida
fiscal expansiva, dificultar enormemente la salida
en cuenta si queremos que la creacin de empleo
de la crisis as como la extensin del Estado de
vuelva a tener lugar. Y para ello es necesario hacer
Bienestar.
una poltica de signo contrario a la impuesta por
As, este tipo de reglas de oro, especialmente
la Troika y aceptada por los gobiernos de Zapatero
en un contexto de recesin de balances y de exy Rajoy: aunar una poltica fiscal expansiva, un
plosin de la deuda pblica como el actual, concrecimiento de los salarios y una reestructuracin
stituyen tutelas sobre la soberana econmica de
de las deudas hipotecarias de los hogares que reuna nacin que difcilmente casan con la profunduzca el valor facial de dichas cargas.
dizacin democrtica que exige la ciudadana.
Por otro lado, es evidente que el desempleo en
Financiacin del Estado de bienestar

mentar la recaudacin? Qu porcentaje (u
horquilla) de ingresos pblicos, incluidas las contribuciones a la Seguridad Social, sobre el PIB defiende para la economa espaola?
Bruno Estrada Lpez, Fundacin 1 de mayo:

Que elementos bsicos debera tener una reforma fiscal que fuera capaz de financiar adecuadamente las prestaciones del Estado del
Bienestar que demanda la sociedad espaola?
Cree que hay que bajar impuestos para incre-

No creemos en la curva de Laffer. Si bajas impuestos lo que suele ocurrir es que baja la recaudacin. Otra cosa es que se puedan bajar unos
impuestos y subir otros. Nuestro objetivo a medio
plazo es acercarnos paulatinamente a los niveles
medios de ingresos pblicos de la UE, ahora
mismo estamos casi 9 puntos por debajo de la
media europea. Necesitamos una reforma estrucgrandes fortunas (gracias a la evasin y elusin
tural de nuestros impuestos, para que sean ms
de impuestos facilitada por la ingeniera fijustos, que garanticen suficiencia de ingresos y
nanciera). Se debe combatir este fraude fiscal de
que no distorsionen actividad econmica.
la lite econmica hasta reducirlo a un nivel
Uno de los grandes objetivos debe ser
equiparable a la media de la Unin Eucombatir el fraude. Cada ao se nos
ropea (un 13%), ingresando as imManuel
escapan unos 60.000 millones de
portantes sumas de dinero que
de
la
Rocha
euros por fraude fiscal, creemos
hoy da permanece oculto al
Los grandes agujeros de
que es realista poder reducir
fisco. Para ello hay que aunuestro sistema fiscal (y de la mentar la plantilla de inspecese fraude a la mitad en el
mayora de los sistemas fiscales tores de hacienda, dotar de
plazo de 5 aos.
Vamos a ir a un sistema fisms recursos a la agencia
del mundo) son el fraude, la
cal ms justo. Que no suba la elusin de la carga fiscal de las tributaria, y auditar profunpresin a las clases medias y
damente las cuentas de las
grandes corporaciones y la
trabajadores, pero que refuerce
grandes
empresas.
imposicin a la gran
la imposicin sobre las grandes
En segundo lugar, hay que subir
riqueza.
fortunas, porque la riqueza es la gran
y bajar impuestos. Hay que subir los
fuente de desigualdad de nuestras soimpuestos que recaen sobre aquellas emciedades. No es sano para una sociedad que las
presas y personas que tienen mayor colchn
20 personas ms ricas tengan tanto como el 30%
econmico, y reducir los que perjudican ms a
ms pobre, como ocurre en Espaa.
los que menos dinero tienen. Es decir, la reforma
Los grandes agujeros de nuestro sistema fiscal
fiscal debe ser progresiva. Hay que aumentar los
(y de la mayora de los sistemas fiscales del
impuestos a las grandes fortunas y a las grandes
mundo) son el fraude, la elusin de la
empresas (disminuyendo deducciones y
carga fiscal de las grandes corporaotras bonificaciones fiscales, aumenciones y la imposicin a la gran
tando el tipo impositivo de las
Alberto
riqueza. Y son tres grandes agurentas del ahorro, del impuesto
Garzn
jeros que tenemos que tapar,
Hay que aumentar la plan- de patrimonio y de las gananpara conseguir la sostenibilicias especulativas, etc) y distilla de inspectores de Hadad de las cuentas pblicas, cienda, dotar de ms recursos minuir impuestos indirectos
para reforzar el estado social y
a la agencia tributaria, y au- (por definicin regresivos)
luchar contra la desigualdad y
como el IVA o los impuestos esditar profundamente las
para que los poderes pblicos
peciales (carburantes, tabaco,
cuentas de las grandes
tengan capacidad para estimular
bebidas alcohlicas, etc).
empresas.
la actividad econmica. Junto a eso,
El porcentaje de ingresos sobre el
podemos aprender de otros pases en
PIB debe aumentar muchsimo ms,
materia de fiscalidad verde. Estamos convendesde el 37% de ahora hasta el 45-46% de mecidos que la imposicin energtico-ambiental
dia de la Unin Europea. Ello se conseguira llepuede ser para Espaa un buen instrumento para
vando a cabo las medidas que acabo de citar.
posibilitar una nueva y mejor configuracin de
nuestro tejido productivo, econmico y social, y
Espaa tiene un gravsimo problema de ingresos
al tiempo cumplir los compromisos de reduccin
pblicos. Este problema es adems estructural, y
de emisiones.
viene de antes de la crisis. Incluso en el periodo
en el que el Estado tena supervit pblico (aos
Alberto Garzn (IU):
2005-2007) el nivel de recaudacin fiscal estaba
Antes de subir o bajar impuestos hay que hacer
muy por debajo de la media de la UE. Hoy da esque se cumpla la legislacin vigente. Hoy da la
tamos 8 puntos porcentuales por debajo de la meeconoma sumergida oscila en torno al 23% del
dia europea, lo que quiere decir que si realmente
PIB (y subiendo), de la cual el 71% se estima que
recaudsemos como lo hacen, en promedio, los
es fraude cometido por las grandes empresas y
PSOE), y deben ampliarse las bases de cotizacin.

pases de nuestro entorno, el sector pblico esLa progresividad debe reforzarse subiendo los
paol contara aproximadamente con 90.000 milimpuestos, pero no a las clases medias y a las
lones de euros ms al ao.
clases trabajadoras como han hecho PP y
Para acometer una reforma fiscal en proPSOE con sus respectivas subidas del
fundidad e incrementar la recauIVA, sino reforzando la imposidacin, lo primero que hay que
Nacho
cin directa. Es necesario no
hacer es combatir el fraude fisAlvarez
slo subir los tramos marcal, que en Espaa duplica la
Adems de perseguir el
ginales mximos del IRPF,
media de la UE. Segn los
fraude, el sistema fiscal espaol
sino tambin eliminar las
Tcnicos de Hacienda es
debe de ser reformado tomando en diversas deducciones refactible combatir este
consideracin otros dos criterios:
gresivas existentes en la
fraude debido a que est
debe reforzarse sustancialmente su actualidad. Es necesario
muy concentrado: el 70%
lo cometen las 3.000 progresividad (corrigiendo con ello adems restablecer la imposicin sobre el patrimograndes empresas y las forlas contrarreformas hechas por
nio y la herencia.
tunas del pas. Ahora bien,
el PP y el PSOE), y deben
En el caso del Impuesto de
para eso hace falta incrementar
ampliarse las bases de
Sociedades
el problema fundalos recursos destinados a luchar
cotizacin.
mental radica en la enorme distancia
contra el fraude, pues estamos en uno
que existe entre el tipo nominal y lo que realde los pases europeos que menos recursos
mente tributan las grandes empresas. Aunque el
destina a dicha tarea: dispone de un trabajador
tipo nominal del Impuesto de Sociedades era del
de Hacienda por cada 1.960 habitantes, frente a
30% antes de la ltima reforma, las 10.000 maylos 940 de Francia, 740 de Alemania o los 575 de
ores empresas tributaron al 12% efectivo en 2013.
Luxemburgo.
Es necesario terminar por tanto con el amplio
Adems de perseguir el fraude, el sistema fiscal
abanico de deducciones fiscales de las que hacen
espaol debe de ser reformado tomando en conuso las grandes empresas del pas para eludir el
sideracin otros dos criterios: debe reforzarse suspago de impuestos.
tancialmente su progresividad (corrigiendo con
ello las contrarreformas hechas por el PP y el
El impuesto Piketty
debera contemplarse una armonizacin fiscal
del impuesto de sociedades y un impuesto sobre
patrimonio como el propuesto por Piketty?

Qu opinin le merece un impuesto progresivo
sobre el patrimonio como el propuesto por el
economista francs Tomas Piketty? Como valora
la eliminacin del impuesto de patrimonio en
nuestro pas por parte del gobierno de J.R. Zapatero? En el marco de las cuestiones a incluir en el
tratado TTIP que se negocia entre la UE y EEUU

Quitar el impuesto de Patrimonio, sin otro impuesto sobre la riqueza que lo complementase fue
un error. Un error que el propio Gobierno de Zapatero enmend cuando repuso el impuesto en
2011. Nuestra propuesta est en lnea con la de
Piketty. Proponemos integrar en una figura tributaria nica la valoracin del patrimonio neto,
de forma homognea y sin excepciones, con la
tributacin de la renta, corrigiendo las dobles tributaciones que pudiesen generarse, y restando la
deuda. Se trata de valorar la capacidad econmica

personas ms ricas (77.000 millones de euros) es
derivada del patrimonio independientemente de
equivalente a la renta del 20% de las personas
su instrumentacin financiera, con un esquema
ms pobres, segn datos de Intermn Oxfam.
inspirado en el sistema actualmente viPor otro lado, Zapatero elimin el imgente en Holanda.
puesto de patrimonio como medida
Este modelo de gravamen inteelectoral en un momento de suManuel
grado de la renta y el patrimopervit presupuestario conde la Rocha
nio persigue que las grandes
Quitar el impuesto de Patri- tribuyendo as a lastrar las
fortunas, en particular, conmonio, sin otro impuesto sobre herramientas de poltica fiscal
tribuyan de forma justa y
que tiene el Estado. Pero al fila riqueza que lo complemenequilibrada a la financiacin
nal, al igual que comentaba
tase
fue
un
error.
Un
error
que
del gasto y la inversin neceantes sobre que no se trata de
el propio Gobierno de Zapasarios para el funcionamiento
subir o bajar impuestos, si no
tero enmend cuando redel pas, algo que hasta el mover qu impuestos se deben
puso el impuesto en
mento no han hecho.
subir y cuales hay que bajar, la re2011.
Con respecto a la armonizacin
flexin es la misma, no se trata de
fiscal de riqueza y sociedades, lo conponer o quitar impuestos, si no que estos
sideramos el gran reto de las economas
impuestos sean efectivos para el objetivo para
avanzadas, si queremos cuentas pblicas
el que han sido creados. Servira de poco recusostenibles y estados de bienestar slidos. Aunque
perar el antiguo impuesto sobre el patrimonio si
tendramos que ponernos los europeos primero
no se modifica tambin su progresividad y su obde acuerdo y despus armonizar con otros bloques
jetivo de recaudacin dirigido a otros activos pateconmicos.
rimoniales de las grandes fortunas, por tanto,
habra que recuperar el impuesto de
Alberto Garzn (IU):
patrimonio y modificarlo para que
Alberto
El impuesto progresivo que proverdaderamente sea efectivo.
Garzn
pone Piketty es una posible
Por ltimo, dudo mucho que
Es
absurdo
que
tengamos
imherramienta impositiva pero
el Tratado de Libre Comercio
lo importante no es la fr- puestos de patrimonio que son que se est negociando inmula en s, si no el objetivo escasamente progresivos o regre- cluya un impuesto de estas
que persigue. Piketty parte de sivos y que centren su recau- caractersticas, fundamentalla idea de hacer impuestos sodacin en los bajos patrimonios mente, porque ha sido impulbre el patrimonio del capital
porque las grandes fortunas sado por las multinacionales
progresivos y globales, es decir,
de EEUU y Europa con el fin de
evaden estos mecanisque se adapten a la situacin acmejorar
su rentabilidad. La exismos impositivos.
tual que tenemos donde el capital se
tencia de una un marco impositivo
ha diversificado en distintos tipos de accomn en Europa debe hacerse no slo
tivos patrimoniales. De lo que se trata es de gravar
para establecer una presin fiscal similar que impal patrimonio del capital por encima de su retida que se compita bajando impuesto, si no tambin creando impuestos propios europeos dirigiribucin como medida para hacer una redistribudos a fondos para paliar las desigualdades
cin efectiva de la riqueza que se genera, algo que
territoriales que tiene la UE actualmente.
actualmente no ocurre. Es absurdo que tengamos
impuestos de patrimonio que son escasamente
progresivos o regresivos y que centren su recauResulta sorprendente ver hasta qu punto la sodacin en los bajos patrimonios porque las
cialdemocracia ha aceptado los principales doggrandes fortunas evaden estos mecanismos immas neoliberales y ha renunciado en el curso de
positivos a la vez que obtienen rendimientos de
las ltimas dcadas a lo que originalmente
capital enormes. Esto contribuye a que la defueron sus seas de identidad. Un buen ejemplo
sigualdad siga incrementndose ms y ms, ejemme parece precisamente la supresin del Implo de ello es que en Espaa la riqueza de las 20
tuirse el Impuesto sobre el Patrimonio (y modifipuesto de Patrimonio llevada a cabo por el

carlo posteriormente), o tambin hacer que este
gobierno de Zapatero.
impuesto se integre en el IRPF.
Para que un sistema fiscal sea no slo progreLgicamente la posibilidad de armonizar un
sivo, sino tambin eficaz, debe gravar tanto la
impuesto sobre la riqueza a nivel eurenta como la riqueza de las familias.
ropeo sera un avance econmico
Debe tenerse en cuenta que cuando
Nacho
muy considerable. No obstante, la
no se hace as, como es el caso en
Alvarez
dificultad para armonizar este
la actualidad, buena parte de la
Un impuesto fuerteimpuesto a escala europea no
riqueza financiera que se acumente progresivo sobre la
debera desincentivar su aplimula ao tras ao en las Sicav,
riqueza, como el propuesto cacin all donde existan goben diversas sociedades patripor Piketty, puede tener un iernos nacionales dispuestos a
moniales o en fondos de inversin, no llega a ser gravada.
notable impacto recauda- hacerlo. Siempre es necesario
empezar en algn lugar a cambiar
En ese sentido, un impuesto
torio y, por extensin,
las
cosas. En todo caso, no parece
fuertemente progresivo sobre la
sociopoltico.
que el tratado TTIP que en este moriqueza, como el propuesto por Piketty,
mento negocian la UE y EEUU sea un buen
puede tener un notable impacto recaudamarco para encuadrar la posible armonizacin de
torio y, por extensin, sociopoltico. La forma
dicho impuesto dado que el objeto de lo que se
concreta que pueda adoptar ese impuesto sobre
negocia es precisamente el contrario: una genela riqueza (que, a mi juicio, debe incluir tambin
ralizada desreglamentacin econmica.
la herencia) puede variar: podra plantearse como
un nuevo impuesto a las grandes fortunas, o resti-
Banca pblica

Ante los problemas de financiacin que tienen
muchas empresas en nuestro pas, sobre todo pequeas y medianas Que opina de la necesidad
de una banca pblica potente y solvente, en competencia con bancos privados, tal como existe en
Francia, Italia, Alemania y Suiza (de carcter regional), en los pases nrdicos, en Costa Rica, en
Dakota del Norte, etc.? Dejara alguno de los
bancos ahora controlados por el gobierno dentro
del sector pblico?
La recuperacin del crdito para las empresas,
sobre todo las PYMES es fundamental para lograr
acelerar la salida de la crisis. Desde el PSOE de-
fendemos la creacin de un banco pblico de inversin, que gestionado con criterios de eficiencia,
aglutine y expanda alrededor del ICO todos los
instrumentos financieros pblicos, y proporcione
financiacin, co-inversin y avales a las empresas
para que puedan invertir y exportar. Nuestro
modelo es el KFW alemn, por ejemplo, que en
2013 representaba cerca del 12,7% del crdito
bancario en Alemania.
Alberto Garzn (IU):
En Izquierda Unida llevamos muchos aos
exigiendo una banca pblica potente y de calidad
que lleve a cabo su actividad atendiendo no slo
a criterios de rentabilidad econmica sino tambin de rentabilidad social. Es algo de lo que
dispona el Estado espaol hace no mucho y que
el bipartidismo decidi regalar a una minora para
que se enriqueciera. Sin necesidad de nacionalizar
toda la banca ya se habra conseguido mucho, al
entrar en (verdadera) competicin por los ahorros
de los depositantes y por los crditos a los clientes,
lo cual limitara mucho los abusos de las entidades
privadas. Al mismo tiempo habra que regular

mucho ms la actividad bancaria (tal y como ocurra en el pasado en este pas o en la actualidad en
Islandia), por ejemplo teniendo un verdadero
banco central que obligara a los bancos a conceder
buena parte de sus crditos tanto a las administraciones pblicas como a las pymes.
El crdito es una mercanca demasiado particular
por lo necesaria que es para el desarrollo
econmico, pero tambin por los enormes riesgos
de desestabilizacin que conlleva como para dejarla exclusivamente en manos del mercado y del
sector privado. El sector bancario no slo debe

de regularse intensamente, sino que adems debera contar con una amplia base de bancos pblicos que garanticen que el crdito se dirige realmente a satisfacer demandas productivas y
sociales prioritarias.
Las cajas de ahorros, una vez saneadas econmica
y polticamente, hubieran sido una buena base en
nuestro pas para la articulacin de esta banca
pblica. Su bancarizacin ha limitado tal posibilidad aunque, efectivamente, los bancos actualmente
controlados por el Estado y muy particularmente
un banco de primer orden como es Bankia bien
podran cumplir esa funcin en el futuro.
Poltica industrial
(las empresas industriales tienen ms propensin
a innovar y exportar), es favorecer un modelo de
empleo de calidad (en la industria los sueldos son
ms altos y hay mayor porcentaje de empleos fijos). Hoy nuestra industria pesa el 16% PIB, nos
proponemos que en cinco aos llegar al 20% del
PIB y crear 600.000 empleos adicionales. Nuestra
apuesta por la reindustrializacin se traducira en
Desde hace un par de aos se empieza a or con
acciones concretas:
mayor intensidad una cuestin que pareca olviReforma profunda de la Formacin Profesional,
dada en el bal de los recuerdos, la necesidad de
con ciclos formativos ms flexibles, y menos cenuna Poltica industrial. Piensa que la mejor
tralizados, para que pueda servir mejor a
poltica industrial es la que no existe?,
los sectores industriales de futuro,
qu medidas concretas propone al
expandiendo la formacin dual
Manuel
respecto, en un momento en el que
por ejemplo.
de la Rocha
los salarios medios de la industria
Una transicin energtica
Es necesaria una transichina estn creciendo a tasas del
que
reduzca el coste de la eleccin energtica que reduzca
10% anual, e incluso el gobierno
el coste de la electricidad, que tricidad, que supone el prinde EEUU esta impulsando el
cipal factor de falta de comsupone el principal factor de
Made in America?.
petitividad de nuestras
falta de competitividad de empresas industriales. Apoyanuestras empresas inManuel de la Rocha (PSOE):
remos las plantas de cogeneradustriales.
Una de las principales apuestas de Pecin, que prcticamente han desdro Snchez en materia de poltica
aparecido con la reforma energtica
econmica es la reindustrializacin de Espaa.
del gobierno.
Potenciar la industria, es potenciar la productiviMejorar la financiacin para la inversin indusdad de la economa (la productividad de un tratrial. Planteamos la creacin de un banco pblico
bajador de la industria es muy superior a la de
de inversin, que gestionado con criterios de efilos trabajadores de otros sectores), es impulsar la
ciencia, aglutine y expanda alrededor del ICO toinvestigacin, la innovacin y las exportaciones
das los instrumentos financieros pblcos, y pro-
porcione financiacin y avales a las empresas para

emprender una estrategia a medio plazo de camque puedan invertir, exportar.
bio de su modelo productivo teniendo en cuenta
Aumentando los presupuestos de
las limitaciones que ofrece el medio amI+D, pero sobre todo de Innovabiente. A pesar de ser un pas en vas
Alberto
cin, no solo con ms dinero,
de descomposicin econmica, tenGarzn
pero tambin gastando meemos muchas potencialidades
Nuestro pas debera emjor, generando asociacin
como la de una industria qumica
prender
una
estrategia
a
con el sector privado, para
puntera, tener una poblacin con
que maximizar la absor- medio plazo de cambio de su estudios superiores por encima de
cin del conocimiento en modelo productivo teniendo la media de la OECD o estar espeen cuenta las limitaciones
los procesos productivos y
cializado en el desarrollo de tecque
ofrece
el
medio
tecnolgicos.
nologas de energa renovables como
ambiente.
Una apuesta clara por sectola elica y la solar. De lo que se trata
res de futuro, sin complejos. Por
es de desarrollar todas estas potencialiejemplo, apoyando la reconversin de
dades para construir un nuevo modelo prola construccin, orientada hacia la rehabilitacin
ductivo en un nuevo pas.
con un componente de eficiencia energtica importante.
Pensar que la mejor poltica industrial es la que
Alberto Garzn (IU):
no existe es ignorar cmo se han llevado a cabo
El dogma neoliberal que han impuesto en la UE
los procesos de industrializacin y desarrollo en
tanto los partidos conservadores como los parlos principales pases de la OCDE. El Estado y las
tidos socialdemcratas ha propiciado la desinpolticas pblicas han jugado en todos los casos
dustrializacin de los pases del Sur. Penun papel clave en el desarrollo industrial.
sar que la mejor poltica industrial es
En particular, en este momento un
no tenerla y dejarla en manos del
gobierno que quisiese defender los
Nacho
libre mercado dentro de un
intereses de la mayora social deAlvarez
marco capitalista cada vez ms
Es necesario superar la es- bera impulsar en Espaa un
globalizado y ms competi- pecializacin de nuestra econo- amplio programa de inversin
tivo es ser un ingenio. Como
pblica centrado en propiciar
ma en sectores de bajo valor
muy bien explicaba el econun cambio en el modelo proaadido, intensivos en empleos
omista Ha-Joon Chang en su
ductivo. Es necesario superar
precarios y de bajos salarios, y la especializacin de nuestra
libro Retirar la escalera, los
con escasa capacidad para
pases actualmente ms desareconoma en sectores de bajo
incorporar mejoras de
rollados lo han conseguido a
valor aadido, intensivos en emproductividad.
travs de procesos histricos por
pleos precarios y de bajos salarios,
los cuales han protegido sus industrias
y con escasa capacidad para incorporar
nacientes y una vez que han conseguido demejoras de productividad.
Las Administraciones Pblicas deberan apostar
sarrollarlas imponen condiciones de libre merpor el desarrollo de inversiones pblicas que procado y de competencia que impiden que se depicien la necesaria transicin energtica y la dessarrollen las de otros pases. Un pas debe tener
carbonizacin que nuestro modelo de desarrollo
una estrategia de desarrollo propia buscando en
precisa. Igualmente, resulta necesario que la poqu sectores y en qu nichos de mercado se puede
ltica industrial apueste por una reconversin del
especializar para insertarse dentro de la divisin
todava sobredimensionado sector inmobiliario
internacional del trabajo.
espaol, que debera redirigirse hacia actividades
Es cierto que existe una importante competenfocalizadas en la rehabilitacin medioambiental
cia tanto por China, como EEUU como otros
y energtica de nuestro parque de viviendas.
pases, pero eso no impide que se puedan desarrollar estrategias propias. Nuestro pas debera
SECCION
Actividad parlamentaria y legislativa

F1M | Adela Crespo
NoviEMbrE 2014
urante el mes de noviembre el Parlamente ha
avanzado en temas relacionados con los PGE,
la corrupcin, la financiacin de los partidos
polticos, de los altos cargos de la Administracin General de Estado, sobre medidas fiscales, entre otros
temas.
PrESUPUESToS GENErALES DEL ESTADo (PGE).
Durante el mes de noviembre contina en el Senado
el debate en torno a los PGE para 2015, de acuerdo
al siguiente calendario: Entrada y publicacin: martes
18 de noviembre. Designacin de la Ponencia: 19
de noviembre. Celebracin de comparecencias: 19,
20 y 21 de noviembre. Plazo de presentacin de propuestas de veto: hasta el 21 de noviembre. Plazo de
presentacin de enmiendas: hasta el 24 de noviembre. Debate en Pleno sobre los vetos generales y a
las secciones: sesin plenaria que comienza el
martes 25 de noviembre. Reunin de la Ponencia:
martes 2 de diciembre. Dictamen de la Comisin: 2,
3 y 4 de diciembre. Plazo de presentacin de votos
particulares: el da siguiente a la finalizacin del debate en Comisin. En caso de que el plazo termine el
5 de diciembre. Tramitacin en el Pleno: sesin plenaria que comienza el 9 de diciembre.
CORRUPCION. El Parlamento ha impulsado la discusin sobre medidas contra la corrupcin. En este
sentido, el 18 de noviembre el Congreso ha aprobado
una Resolucin en materia de control y publicidad
de los desplazamientos de los diputados, y ha impulsado dos importantes proyectos de ley, que fueron
defendidos por el presidente del Gobierno, como el
impulso de medidas de regeneracin y contra la corrupcin.
Proyecto de Ley Orgnica de control de la actividad
econmico-financiera de los Partidos Polticos, que
ha entrado en el Parlamento en el mes de febrero de
2014, y que durante ms de cuarenta semanas ha
visto cmo se prorrogaba el plazo para presentar enmiendas. En este mes esta ley recibe un importante
impulso y el 27 de noviembre se produce un debate
de totalidad en el Pleno del Congreso, donde los Grupos Parlamentario de la Izquierda Plural, el Mixto, el
de Unin Progreso y Democracia presentan enmiendas en totalidad, que son rechazadas con 21 votos
a favor, 184 en contra y 127 abstenciones. El Grupo
Socialista ha presentado una enmienda a la totalidad
de texto alternativo, que fue rechazada por 183 votos,

frente a 104 apoyos y 45 abstenciones. El texto vuelve
a la Comisin Constitucional, donde se debatirn y
votarn las enmiendas al articulado que presenten
los grupos parlamentarios, pero al tratarse de una
Ley Orgnica, debe volver a ser debatida en Pleno, y
someterse a una nueva votacin de conjunto en la
que necesita el apoyo de la mayora absoluta de la
Cmara, antes de continuar su recorrido parlamentario por el Senado.
Proyecto de Ley reguladora del ejercicio del alto
cargo de la Administracin General del Estado. Esta
ley sigue una trayectoria similar a la anterior. Haba
entrado en el Parlamento en el mes de febrero y ha
dormido, hasta el mes de noviembre, que se debate
en el Pleno de 27 y las enmiendas a la totalidad presentadazas por Izquierda Plural, Grupo Mixto y UPyD,
son rechazadas por 185 votos, frente a 21 apoyos y
126 abstenciones. El texto alternativo presentado
por el Grupo Parlamentario Socialista es igualmente
rechazado por 183 votos, frente a 104 apoyos y 45
abstenciones. Con el informe de la Comisin Constitucional, pasar el Senado, previsiblemente en pocas
semanas.
FiSCALiDAD. A lo largo de este mes se han aprobado
definitivamente tres Leyes que conforman la reforma
fiscal y que entrarn en vigor en 2015. La aprobacin
definitiva se produjo el 20 de noviembre, tras ser
aprobada por el Senado el 13 de noviembre.
Proyecto de Ley por la que se modifican la Ley
35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre
la Renta de las Personas Fsicas, el texto refundido
de la Ley del Impuesto sobre la Renta de No Residentes, aprobado por el Real Decreto Legislativo
5/2004, de 5 de marzo, y otras normas tributarias.
Proyecto de Ley del Impuesto sobre Sociedades.
Proyecto de Ley por la que se modifican la Ley
37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el
Valor Aadido, la Ley 20/1991, de 7 de junio, de modificacin de los aspectos fiscales del Rgimen Econmico Fiscal de Canarias, la Ley 38/1992, de 28
de diciembre, de Impuestos Especiales y la Ley
16/2013, de 29 de octubre, por la que se establecen
determinadas medidas en materia de fiscalidad medioambiental y se adoptan otras medidas tributarias
y financieras. 3
Javier Doz | Presidente de la Fundacin 1 de Mayo
Artculo 135 de la Constitucin:

modificar o derogar la reforma de 2011?
a propuesta de revisar la reforma del artculo

145 de la Constitucin Espaola, efectuada
por el secretario general del PSOE, Pedro
Snchez, ha servido para que los principales portavoces del PP se hayan lanzado en tromba contra
l, tildndole de irresponsable y veleta. Los dems
partidos de la oposicin se han conformado con
llamarle oportunista.
Pero Pedro Snchez tiene toda la razn en reabrir el debate, al calor de una proposicin parlamentaria de la Izquierda Plural, y slo parte de
ella en el alcance que quiere dar a la reforma. Lo
que pretende es suprimir la parte ms daina y
estrambtica de aquella reforma constitucional,
pactada con nocturnidad y alevosa por Zapatero
y Rajoy, e implementada en el tiempo rcord de
quince das de agosto de 2011. Porque su redaccin, tal vez fruto de las extraordinarias prisas si
no de la impericia de sus redactores y de la irresponsabilidad de los dirigentes de ambos partidos,
fue ms all de lo exigido por el diktat del BCE y
del gobierno alemn, al establecer la prioridad
absoluta del pago de la carga de la deuda sobre
cualquier otro gasto presupuestario, por muy vital
que fuese para la ciudadana del Estado Espaol
o para sus instituciones.
Nos podemos imaginar cmo se podran renegociar unas mejores condiciones de pago con
los acreedores de Espaa, si estos pueden parapetarse en un mandato de nuestra Constitucin
para negarse a ello? Por qu no existe esta prescripcin de prioridad absoluta de pago ni en la
Constitucin alemana ni en ninguna otra de la
UE? En la vorgine de los ltimos tres aos de
crisis espaola y europea haba cado en relativo
olvido uno de sus episodios ms oscuros y lamentables. Un episodio en el cual la soberana y la
dignidad de los espaoles fueron vapuleadas. A
quienes ltimamente se llenan la boca con tanta
frecuencia con las apelaciones a la soberana nacional hay que recordar que la peor forma de no
respetarla es subordinar los intereses de la inmensa mayora a los dictados de los poderes eco-
os podemos imaginar cmo se

podran renegociar unas mejores
condiciones de pago con los
acreedores de Espaa, si estos
pueden parapetarse en un mandato de
nuestra Constitucin para negarse a ello?
nmicos y de los mercados y de los poderes polticos exteriores que dicen interpretarlos.
En agosto de 2011 se rompi el consenso
constitucional
Ha hecho bien Pedro Snchez en reabrir el debate.
Tiene razn en su propuesta. Pero esta tiene un
alcance limitado. Porque lo que habra que hacer
es derogar la nueva redaccin del artculo 135 de
la CE, que lo que hace es elevar la exigencia de
dficit presupuestario cero en el conjunto de las
Administraciones Pblicas al rango constitucio-
nal. Por qu? Porque lo que se hizo no fue otra

cosa que constitucionalizar uno de los principios
de la corriente ms influyente de la economa poltica alemana, el ordoliberalismo. Esta corriente,
fundada en los aos treinta del Siglo XX al calor
de la hiperinflacin de la Repblica de Weimar,
est hoy trufada con postulados muy conservadores tomados de la economa neoclsica y de la
economa de la oferta que han terminado por configurar lo que podra denominarse tambin neoliberalismo alemn.
Al constitucionalizar un principio de economa
poltica tan discutible y tan de parte, tan ferozmente antikeynesiano, el PSOE y el PP rompieron,
en agosto de 2011, el consenso constitucional ms
all de la aritmtica de aquella votacin parlamentaria. Y lo hicieron introduciendo un precepto
que sintetiza como pocos las polticas de austeridad que simultneamente imponan las instituciones europeas y sobre las cuales la opinin, hoy
mayoritaria, entre analistas e instituciones internacionales es que han fracasado, adems de ser
socialmente injustas por el tipo de reparto de las
cargas de la crisis que establecen. Y por si no fueran suficientes estos argumentos para reclamar
la derogacin de la reforma constitucional del
2011, habra que aadir que ninguna constitucin,
y menos an una que se precia de haber nacido
sobre la base de un gran consenso poltico, puede
colocar un dogal de tal dimensin sobre las polticas fiscal y presupuestaria de cualquier gobierno
futuro.
La reduccin del dficit pblico es necesaria
Por supuesto que es necesario reducir el dficit
pblico y controlar el volumen de la deuda para
que el servicio de la misma no suponga una carga
insoportable para las cuentas pblicas. Pero como
muestra el anlisis histrico de las polticas aplicadas para hacer frente a las crisis econmicas y
financieras desde finales del Siglo XIX -uno de
los ms completos es el contenido en el informe
presentado por el propio FMI en la reunin anual
de otoo que se celebr en Tokio en octubre de
2012- cuando se aplicaron polticas de austeridad
fiscal y presupuestaria, la crisis se prolong y profundiz, cayeron el crecimiento y el empleo y, por
lo general, tampoco se redujeron el dficit y la
deuda. Incluso, estos aumentaron por la dismi-
nucin de los ingresos fiscales debida a la inducida

cada de la actividad econmica. Slo las polticas
keynesianas de estmulo de la demanda agregada
para relanzar el crecimiento y el empleo han sido
tiles parta salir de las crisis financieras y econmicas
Una vez que las polticas monetarias y fiscales
expansivas han logrado la recuperacin del crecimiento econmico es cuando los gobiernos deberan centrarse en la reduccin del dficit y de
l constitucionalizar un principio
de economa poltica tan
discutible y tan de parte, tan
ferozmente antikeynesiano, el
PSOE y el PP rompieron, en agosto de
2011, el consenso constitucional ms all
de la aritmtica de aquella votacin
parlamentaria.
la deuda -con o sin reestructuracin de sta ltima-, pero ya desde las mucho mejores condiciones para hacerlo derivadas del crecimiento de
la economa.
Mantener en la Constitucin el ncleo de
unas polticas fracasadas?
La gestin poltica de la crisis actual, la ms profunda desde la Gran Depresin, vuelve a corroborar los anlisis de la historia econmica. La
comparacin entre los resultados de las polticas
de austeridad, reformas estructurales -que no han
sido otra cosa que recortes de derechos y prestaciones laborales y sociales- y de devaluacin interna, impuestas por Berln y Bruselas a toda la
UE, y en particular a la Zona euro, con los obtenidos por EE UU y los pases del G20 que mantuvieron los compromisos y orientaciones de sus
cumbres de 2008 y 2009, es evidente. Estos han
dado resultados positivos mientras que la austeridad y sus acompaantes han sido un fracaso. Al
otro lado del Atlntico se han recuperado niveles
de crecimiento y empleo anteriores al estallido
de la crisis. La UE, por el contrario, sufri una segunda recesin y corre el riesgo de caer en una
tercera o iniciar un largo perodo de estanca-
miento y deflacin (a la japonesa). Una mayora

de pases europeos, entre ellos Espaa, estn muy
lejos de recuperar los niveles de empleo anteriores
a la crisis, mientras que el crdito y la inversin
siguen sin repuntar. A esto hay que aadir las insoportables secuelas de pobreza, incremento de
la desigualdad y deterioro de los servicios pblicos
esenciales,
Por todo ello, pienso que es ms que razonable
reclamar la anulacin de una reforma constitucional que simboliza la esencia de una poltica
tan fracasada como injusta, mxime cuando su
precepto esencial, el dficit cero, no se cumple
porque resulta imposible de cumplir. Es cierto
que, en el contexto poltico actual, la anulacin
de la reforma podra provocar un aumento de la
prima de riesgo e ir contra corriente de las prescripciones del Tratado de Estabilidad, Coordinacin y Gobernanza en la Unin Econmica y Monetaria (2012). Sobre lo primero, pienso que para
abaratar los intereses de la deuda lo ms importantes es entrar en una senda de crecimiento econmico sostenible y disponer de un sistema fiscal
progresivo que proporcione ingresos suficientes
al Estado. Sobre lo segundo, habra que subrayar
que la UE vive una crisis poltica que no puede
superarse dentro del actual marco institucional.
Las fuertes tendencias centrfugas que la crisis,
su mala gestin y la falta de proyecto poltico de
futuro han generado slo se podrn vencer con
una reforma en profundidad de los tratados que
permitan revitalizar la UE con un nuevo proyecto
ms democrtico y socialmente avanzado. Y para
ese nuevo proyecto buena parte del Fiscal compact y dems instrumentos de gobernanza de la
austeridad son inservibles.
Por otro lado, como recientemente acaba de recordar Joaqun Estefana1, la redaccin primigenia
del 135 contena ya otro prrafo sumamente inconveniente. Aquel que refirindose a los crditos
destinados a hacer frente al pago de la deuda

afirma: Estos crditos no podrn ser objeto de
enmienda o modificacin, mientras se ajusten a
las condiciones de la ley de emisin. Una inter-
or supuesto que es necesario

reducir el dficit pblico y
controlar el volumen de la deuda
para que el servicio de la misma
no suponga una carga insoportable para las
cuentas pblicas. Pero como muestra el
anlisis histrico (...) cuando se aplicaron
polticas de austeridad fiscal y
presupuestaria, la crisis se prolong y
profundiz, cayeron el crecimiento y el
empleo y, por lo general, tampoco se
redujeron el dficit y la deuda
pretacin literal de este precepto impedira cualquier tipo de reestructuracin de la deuda espaola, sea por quita, ampliacin de los plazos de
pago o reduccin de los tipos de inters que se
pagan por ella.
En Espaa, que vive una profunda crisis social
y poltica, la reforma del artculo 135 de la CE,
que derogase la modificacin de 2011 y otros aspectos como el que acabamos de comentar, debera efectuarse en el marco de una reforma constitucional de calado que abordase todo lo que ha
quedado obsoleto, se ha mostrado inconveniente,
o se necesita para hacer frente a nuevas situaciones polticas o exigencias de la ciudadana. Pero
este es ya otro captulo. 3
NOTA:
1
Joaqun Estefana: Reestructuracin de la deuda. El
Pas, 1 de diciembre de 2014.
Fernando rocha | Fundacin 1 de Mayo
Gobernanza Econmica Europea

y negociacin colectiva
a Nueva Gobernanza Econmica Europea

(NGEE) comenz a emerger en 2010 con la
adopcin de la Estrategia Europa 2020,
que incluy la introduccin del denominado Semestre Europeo como ciclo anual de coordinacin de la poltica econmica europea. Este fue el
punto de partida para un conjunto de iniciativas
y normas desarrolladas en los aos siguientes,
encaminadas a fortalecer la coordinacin econmica y presupuestaria para
la Unin Europea (UE) en su
conjunto y para el euro en
particular. La consecuencia
de proceso es que, en apenas
tres aos, los conceptos de lo
que la UE y la zona euro necesitan hacer para reformar
la gobernanza econmica
han experimentado un cambio radical, al igual que el
marco de accin pblica a escala nacional y europea.
El proceso de diseo e implementacin de la NGEE ha
sido muy controvertido en
relacin a diversos aspectos.
Un elemento particular de
debate concierne a su impacto en los sistemas nacionales de negociacin colectiva. El anlisis comparado
muestra que las reformas del Derecho Laboral
aplicadas por los gobiernos europeos en virtud
del nuevo intervencionismo supranacional propiciado por la NGEE han modificado sustancialmente el paisaje de la negociacin colectiva en la
UE (particularmente en los pases meridionales).
Las medidas aprobadas no han abordado solamente los resultados de la negociacin, ejerciendo
una presin directa sobre los salarios, sino tam1
bin los procedimientos de negociacin, impulsando una mayor flexibilidad en los mecanismos
de fijacin salarial.
Ms especficamente, es posible identificar un
claro objetivo poltico en muchos gobiernos europeos: el fomento de la descentralizacin del
convenio colectivo. Ciertamente, este no es un fenmeno nuevo, pero en el contexto de la crisis
actual se han impuesto en diversos pases perifricos de la Unin Europea
cambios legales encaminados a reforzar la descentralizacin de los sistemas
de negociacin colectiva,
lo cual ha conducido a un
proceso definido como un
asalto frontal a los sistemas de negociacin multisectorial de esos pases.
Toda evaluacin general
de la NGEE debe tomar en
consideracin, sin embargo, la evolucin y repercusiones especficas de
su implantacin a escala
nacional. Esta premisa es
el punto de partida del
proyecto europeo de investigacin GOCOBA, cuyo
objetivo general ha sido
analizar el impacto de la
Nueva Gobernanza Econmica Europea sobre los
sistemas nacionales de negociacin colectiva de
seis pases: Bulgaria, Francia, Grecia, Italia, Portugal y Espaa. El proyecto ha sido desarrollado
por cinco Institutos Sindicales de Investigacin y
coordinado por la Fundacin 1 de Mayo.
Los resultados detallados de la investigacin
pueden encontrarse en el informe final, publicado
por la Fundacin 1 de Mayo1. No obstante, cabe
Rocha, F. (Coordinator); Feigl, G.; Leonardi, S.; Pernot, JM; Stoleroff, A.; Tomev, L.; and Triantafillou, Ch. (2014)
The New European Economic Governance and its impact on the National Collective Bargaining Systems. Fundacin
1 de Mayo. Madrid, 2014.
destacar a continuacin algunas de las principales

conclusiones de la misma.
En trminos generales, el estudio pone de relieve que los efectos combinados de la cada de la
actividad econmica provocada por la crisis y las
polticas de austeridad y reformas estructurales
aplicadas han repercutido significativamente en
la evolucin de la negociacin colectiva, aunque
con un nivel de intensidad diferente entre los seis
pases considerados. De forma ms concreta, pueden destacarse las siguientes tendencias:
En primer lugar, la dinmica de la negociacin
colectiva en el sector privado ha empeorado visiblemente. Esto se refleja en la cada del nmero
de convenios colectivos, y tambin, en algunos
pases, en el descenso radical del nmero de decisiones de prrroga de estos convenios. La consecuencia de estas tendencias es que el porcentaje
de trabajadores cubiertos por convenios colectivos
se ha reducido, o incluso desplomado (como en
el caso de Portugal, donde la tasa de cobertura ha
retrocedido hasta su nivel ms bajo en la historia
de la democracia portuguesa).
En segundo lugar, el proceso de descentralizacin de la negociacin colectiva se ha acelerado
por dos vas: por un lado, el aumento del nmero
de convenios de empresa y el declive de los sectoriales. Por otro lado, puede observarse un incremento significativo de las excepciones y descuelgues de los convenios colectivos sectoriales a
escala de empresa, favorecidas por los nuevos reglamentos introducidos por las reformas legales
del derecho laboral.
En tercer lugar, los sindicatos han denunciado
que la reforma legal implementada al amparo de
la NGEE ha impulsado la consolidacin de un
modelo autoritario de relaciones laborales, que
exalta la decisin unilateral de la empresa en la
regulacin del trabajo como principio del nuevo
derecho laboral, afectando, segn hemos descrito,
a los derechos de informacin, consulta y negociacin.
En cuarto lugar, la crisis econmica y financiera ha puesto bajo presin las relaciones laborales en el sector pblico. La eficacia y eficiencia
del gasto pblico ha comenzado a examinarse

ms cuidadosamente; el papel de interesados
esenciales como los sindicatos del sector pblico
ha sido cuestionado, y empresas formalmente autnomas, con autoridad delegada, se han visto
sometidas a un estrecho control financiero y administrativo desde el centro de gobierno.
Finalmente, las medidas de austeridad y las reformas estructurales de los mercados laborales
han provocado una profunda devaluacin in-
l estudio pone de relieve que los

efectos combinados de la cada de
la actividad econmica provocada
por la crisis y las polticas de
austeridad y reformas estructurales
aplicadas han repercutido
significativamente en la evolucin de la
negociacin colectiva, aunque con un nivel
de intensidad diferente entre los seis pases
considerados.
terna, basada en la espiral descendente de los
salarios en la Unin Europea. Esta tendencia ha
tenido consecuencias negativas a nivel tanto microeconmico debido a la cada de los ingresos
de personas y familias como macroeconmico,
como consecuencia del efecto acumulado sobre
la demanda agregada, que ha conducido al actual
riesgo de deflacin.
En este escenario, dos propuestas clave se desprenden de los resultados del estudio: (a) la necesidad de mantener las negociaciones multisectoriales como piedra angular de las regulaciones
del mercado de trabajo en diversos pases europeos ; y (b) el refuerzo de la coordinacin y articulacin a travs de los diferentes niveles de la
negociacin colectiva, a fin de favorecer un equilibrio justo entre las demandas de mayor flexibilidad a escala de empresa y la conservacin de
los estndares laborales sustantivos establecidos
por los convenios sectoriales e intersectoriales.3
Carlos berzosa | Catedrtico de Economa. Universidad Complutense de Madrid
Se reaviva el debate sobre la desigualdad
l libro de Piketty El capital en el siglo XXI,

publicado en el otoo de 2013 en francs,
ha reavivado los debates sobre la desigualdad. Sin embargo, la edicin francesa no gener
tanto revuelo como la que ha tenido lugar con la
traduccin de esta obra al ingls, pues es a partir
de ah cuando ha provocado un gran impacto acadmico y poltico. El libro no es para menos debido a que sin lugar a dudas se est ante una importante contribucin, pero el hecho de que en
Francia no tuviera tanta repercusin en su momento se debe posiblemente a que las tendencias
sealadas por Piketty acerca de la evolucin de la
desigualdad son ms conocidas.
Los estudios sobre la desigualdad han quedado
en los ltimos tiempos marginados de las preocupaciones del pensamiento principal de la economa, lo que no quiere decir que anteriormente a
la aparicin de este libro no se hubieran llevado
a cabo estudios rigurosos recientes que analizaran
la desigualdad, como es el caso de los realizados
por Milanovic y Bourguignon, entre otros, como
tambin del propio Piketty que conjuntamente
con Emmanuel Saez y Atkinson, venan trabajando para crear una enorme base de datos que
constituye la principal base emprica del libro y
de otros estudios publicados con anterioridad por
estos tres autores.
No obstante, la existencia de investigaciones
econmicas sobre la desigualdad, si analizamos
los contenidos de los textos que se imparten en
las facultades de economa se observa o que no se
menciona en absoluto o que si se hacen referencias se dedican pocas pginas para tratarla y lo
hacen por si fuera poco de un modo parcial y limitado. Este es un ejemplo ms de cmo la economa
que domina en las enseanzas se aleja de los problemas reales del mundo, no aborda las cuestiones
principales y no se plantea proposiciones para tratar de remediar los males de las patologas sufridas. Sin embargo, la gran desigualdad existente no
puede ser obviada como tema central de estudio
y reflexin, al tiempo que las diferencias de riqueza, renta y oportunidades que se dan en la
a propuesta fundamental de
Piketty es que considera el
instrumento ideal para regular el
capitalismo patrimonial
globalizado del siglo XXI la implantacin
de un impuesto mundial. Una institucin
de esa naturaleza permitira evitar una
interminable espiral de la desigualdad y
regular eficazmente la inquietante
dinmica de la concentracin mundial de
la riqueza.
economa mundial tiene un enorme coste como

estos analistas expertos en la materia han puesto
de manifiesto, as como Stiglitz que lo ha argumentado con la brillantez que le caracteriza en su
libro El precio de la desigualdad.
En la mayora de los manuales que s la abordan

se plantea la desigualdad salarial exclusivamente
y se pretende dar una explicacin de este aumento, que ha tenido lugar en prcticamente
todos los pases avanzados desde la dcada de los
setenta del siglo pasado, sustentada en dos argumentos bsicos: la apertura comercial y el progreso de las tecnologas avanzadas. De modo que
las tecnologas cada vez ms sofisticadas requieren mano de obra cualificada, al tiempo que sustituyen por mquinas a los trabajadores sin
cualificacin que realizan tareas rutinarias. La
fuerte demanda de los trabajadores cualificados
es lo que se encuentra detrs del incremento de
los salarios del personal con niveles elevados de
preparacin, lo que contrasta con la baja demanda de los que no gozan de un nivel educativo
y profesional suficiente.
Este abanico salarial creciente se explica por la
ley de la oferta y la demanda resultado de los cambios que de un modo acelerado est teniendo la
economa en las ltimas dcadas. Por si fuera
poco la apertura comercial ha invadido los mercados de determinadas mercancas de los pases
desarrollados por las que proceden de los pases
subdesarrollados y emergentes. De manera que
los trabajadores sin cualificar de los pases ricos
son sustituidos por los que trabajan en los pases
menos desarrollados que reciben salarios mucho
ms bajos, tienen jornadas laborales muy superiores, unas condiciones de trabajo lamentable, y
sin apenas derechos sociales y laborales.
Este anlisis se encuentra muy mutilado al considerar las diferencias de las rentas salariales
nada ms, con argumentos adems discutibles,
sin tener en cuenta las grandes diferencias que
estn teniendo lugar entre el capital y el trabajo.
Estas lagunas son las que subsana de un modo
muy satisfactorio Thomas Piketty en su magna
obra, de hecho Krugman la califica como el libro
ms importante del ao(y tal vez de la dcada).
Un monumental trabajo histrico y actual que
proporciona unos datos y argumentaciones que
al tiempo que rompe con muchos tpicos utilizados por la economa convencional proporciona
mucha luz sobre lo que est sucediendo en la economa mundial y la grave desigualdad existente,
aunque se centra primordialmente en algunos pases desarrollados.
Otro experto en el estudio de la desigualdad,
que ha colaborado en muchos trabajos con Piketty, Emmanuel Saez, dice: Las nuevas tecnologas y la globalizacin no pueden explicar el
drstico aumento de las diferencias de renta en
Estados Unidos porque pases de la Europa continental- como Francia o Alemania- y Japn tambin estn experimentado las mismas fuerzas de
la tecnologa y la globalizacin, y sin embargo no
experimentan un aumento tan drstico de las diferencias de renta.
Esto significa que las instituciones, las polticas
y las regulaciones pblicas, as como las normas
sociales, desempean un papel fundamental en la
conformacin de estas diferencias de renta. Para
decirlo de forma sencilla, las diferencias de renta
en Estados Unidos disminuyeron significativamente despus de la Gran Depresin, con las polticas del New Deal que impusieron estrictas
regulaciones e impuestos progresivos y, en cambio, se ampliaron de manera considerable con la
revolucin de Reagan, que anul aquellas regulaciones y la fiscalidad progresiva.
El libro ha recibido elogios y valoraciones muy
positivas, como las que se recogen en La Gaceta
del Fondo de Cultura Econmica de julio 2014,
entre las que se pueden destacar las de dos premios Nobel, Krugman y Solow, y un economista
de reconocido prestigio en desarrollo y economa
internacional como Rodrik, el cual resume muy
bien lo que de relevante tiene esta contribucin :
El capital en el siglo XXI ha vuelto a avivar el
inters de los economistas por la dinmica y distribucin de la riqueza, un tema que preocup a
autores clsicos como Adam Smith, David Ricardo y Karl Marx. Ha trado al debate pblico detalles empricos cruciales y un marco analtico
simple pero til. Cualesquiera que sean las razones de su xito, ya he hecho una contribucin innegable a la profesin econmica y al discurso
pblico.
Por su parte Solow seala que el punto central
de Piketty, y su nueva y poderosa contribucin a
un viejo tema es que mientras la tasa del rendimiento del capital supere la tasa de crecimiento,
el ingreso y la riqueza de los ricos crecern ms rpido que el ingreso tpico proveniente del trabajo.
Para Krugman la gran revelacin ha sido cuando
tanto Piketty como sus colegas mostraron que la
verdadera gran noticia en el aumento de la desigualdad son los ingresos del ahora famoso uno
por ciento, y de grupos an ms reducidos.

Desde determinados autores situados a la izquierda, con anlisis sustentados en el marxismo
o en el postkeynesianismo, se critica la investigacin efectuada por Piketty y se es menos complaciente con su aportacin. Estas crticas se han
publicado en el digital Sin Permiso, como son las
de Davis Harvey, Charles- Andr Udry, James K.
Galbraith, tambin publicada en la revista digital
de la Universidad Autnoma de Mxico Ola financiera, y la ltima efectuada por Yanis Varoufakis. En general todos estos autores valoran la
informacin aportada y la cantidad de datos manejados pero discrepan fundamentalmente de las
razones que Piketty proporciona para explicar la
desigualdad, el marco analtico utilizado bsicamente neoclsico, en consecuencia un enfoque
ms tcnico que social, y las proposiciones que realiza para atenuar la desigualdad.
Una crtica bsica es la que le hace Varoufakis
al confundir riqueza y capital, pues resulta evidente que el capital es una forma de riqueza pero
no toda riqueza es capital. De hecho, segn expone este autor, una vez que se incorpora al anlisis una definicin defectuosa de capital
agregado, los problemas se extienden a la definicin de rentabilidad del capital. Esta observacin
de la no distincin de riqueza y capital tambin la
hace Solow, aunque minimiza los efectos que esto
tiene para los resultados obtenidos. No es as para
Varaufakis ni para Galbraith que resucita la polmica sobre el concepto de capital y rescata la
aportacin de Marx y la de los poskeynesianos
que se enfrentaron a la de los neoclsicos. De
forma que una crtica que le hace es que el libro
de Piketty ni versa sobre el capital en el sentido
de Marx ni versa sobre el capital fsico que sirve
de factor de produccin en el modelo neoclsico
de crecimiento econmico.
Estima, por otra parte, que los registros fiscales
que utiliza Piketty no son la nica fuente disponible de buenos datos sobre las desigualdades. As,
en una investigacin desarrollada por l durante
ms de veinte aos utiliz los registros salariales
y de remuneraciones para medir la evolucin a
largo plazo de las desigualdades. En un trabajo realizado conjuntamente con Thomas Ferguson
rastrearon estas medidas en Estados Unidos
hasta 1920, y descubrieron la misma pauta, aproximadamente, que Piketty ha encontrado ahora.
Concluye diciendo que: El capital en el siglo XXI

es un libro de peso, rebosante de buena informacin sobre flujos de ingresos, transferencia de riqueza y distribucin de los recursos financieros
en algunos de los pases ms ricos del mundo. Piketty arguye convincentemente, desde el comienzo, que la buena teora econmica tiene que
empezar con- al menos incluir- un examen meticuloso de los hechos. Pero no consigue proporcionar una gua demasiado slida para orientar la
poltica. Y a pesar de sus grandes ambiciones, su
libro no es la obra lograda de alta teora que sugieren su ttulo, su volumen y su recepcin (hasta
ahora).
ara que la democracia siga

funcionando y pueda retomar el
control del capitalismo financiero
se requiere inventar instrumentos
nuevos.
Harvey considera que si bien hay muchas cosas

que son valiosas en el conjunto de datos de Piketty, su explicacin de por qu surgen las desigualdades y las tendencias oligrquicas tiene
errores. Sus propuestas respecto a los remedios a
las desigualdades son ingenuas, si no utpicas. Y
no ha producido desde luego un modelo de funcionamiento para el capital del siglo XXI. Para eso
todava nos hace falta Marx o un equivalente suyo
contemporneo.
En la misma lnea lo hace Udry quien valora la
masa de datos tiles, pero plantea que Piketty
sustituye la explicacin social y poltica por la explicacin tecnolgica, de manera que en su argumentacin de la evolucin de la divisin entre
beneficios y salarios, Piketty favorece la explicacin de la sustitucin del trabajo por capital. Sin
embargo, considera este autor que la cuestin
central en los Estados Unidos y Europa desde la
dcada de 1980, es que el desempleo pesa sobre
el equilibrio de poder entre capital y trabajo, lo
que lleva a reducir los salarios.
En suma, este debate es relevante en la medida
que si Piketty no tiene un tratamiento adecuado
sobre las razones de la desigualdad las proposiciones que se hagan para corregirla pueden ser fa-
llidas al no ir a las causas sino a los efectos o bien

ser paliativas de una gran injusticia sin que se
entre a las verdaderas causas que la provocan. La
debilidad del anlisis de Piketty viene dado por
no diferenciar la riqueza del capital lo que afecta
a parte del anlisis sustentado sobre la evolucin
de la tasa de rentabilidad. Es prisionero a su vez
y hasta cierto punto del enfoque neoclsico, de
manera que la comprensin de la distribucin la
concibe un tanto esttica en el tiempo, lo que resulta ser en consecuencia un tanto determinista.
Desde este punto de vista no hay una explicacin
de la dinmica social que explique las razones de
esta desigualdad que aumenta. La descripcin
que hace Piketty sobre esto es un tanto decepcionante, pero hay que puntualizar que se centra
ms en los hechos que en explicar el por qu estos
se producen, aunque tambin intenta dar razones
con un esquema analtico a partir de la evolucin
de la tasa de rentabilidad del capital y del crecimiento. Lo que no explica convincentemente,
aunque tal vez esto no se lo ha propuesto hacer,
es por qu se comportan las dos tasas de esta
forma, y por qu los factores que favorecieron,
desde el final de la segunda guerra mundial hasta
la dcada de los setenta, una mayor igualdad tienden a desaparecer.
Aun admitiendo estas debilidades los pilares
bsicos del estudio de investigacin realizado se
mantienen en pie. En este sentido, estoy de acuerdo en los factores que enumera Rodrik acerca de
la importancia de este libro y lo que ello representa, y tambin comparto lo que seala Krugman en la medida de que se analiza la desigualdad
teniendo en cuenta la riqueza del grupo superior
en la escala de renta y riqueza y que representa el
1 por ciento.
La propuesta fundamental de Piketty es que
considera el instrumento ideal para regular el capitalismo patrimonial globalizado del siglo XXI la
implantacin de un impuesto mundial. Una institucin de esa naturaleza permitira evitar una
interminable espiral de la desigualdad y regular
eficazmente la inquietante dinmica de la concentracin mundial de la riqueza. Piketty no se niega
a otros instrumentos como una reactualizacin
del programa social demcrata y fiscal liberal del
siglo pasado: El Estado social y el impuesto progresivo sobre la renta. Sin embargo, para que la
democracia siga funcionando y pueda retomar el
control del capitalismo financiero se requiere inventar instrumentos nuevos.

Esta medida es a la que Harvey considera como
ingenua, cuando no utpica. Pero es el propio Piketty el que la considera una utopa, aunque til.
Desde luego en el contexto actual resulta inviable,
como lo es cualquier reforma progresiva que se
plantee. Se est en tiempos de regresin pero ello
no impide que los economistas no hagan proposiciones posibles y deseables. El impuesto mundial sobre el capital se puede llevar a cabo, pues
en la prctica es factible, pero si no se implanta
no es por problemas tcnicos sino porque lo impiden los grandes intereses financieros. Este impuesto es una buena idea pero por s mismo no
vale para cambiar la tendencia hacia una mayor
desigualdad. Se tendran que suprimir los parasos fiscales tal como propone Zucman, que tambin desarrolla el impuesto mundial sobre el
capital. Tambin habra que actuar sobre los salarios, no solamente a travs de impuestos progresivos sino cerrando el abanico salarial que
tiene lugar hoy en da en el capitalismo global. 3
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Bourguignon, Franois (2012): La mondialisation de
linegalit, Seuil, Pars.
Galbraith, James K. (2014): Kapital para el siglo
XXI? en Ola financiera, n 18(mayo-agosto)
Harvey, David (2014): Consideraciones sobre El capital de Piketty en Sin Permiso, 25/5.
Krugman, Paul(2014): Por qu estamos en una nueva
edad dorada en La Gaceta Fondo de Cultura Econmica, n 523, julio.
Milanovic, Branko (2012): Los que tienen y los que no
tienen, Alianza editorial, Madrid.
Piketty, Thomas (2014): El capital en el siglo XXI,
Fondo de Cultura Econmica, Mxico.
Rodrik, Dani (2014) : Piketty y el espritu de la poca
en La Gaceta Fondo de Cultura Econmica, n 523,
julio.
Saez, Emmanuel(2013): Occupy Wall Street, RBA,
Barcelona.
Solow, Robert M. (2014): Toms Piketty est en lo correcto en La Gaceta Fondo de Cultura Econmica,
n 523, julio.
Stiglitz, Joseph E. (2012): El precio de la desigualdad,
Taurus, Madrid.
Udry, Charles- Andr(2014) : Piketty sustituye la explicacin social y poltica por la explicacin tecnolgica en Sin Permiso, 01/6/.
Varoufakis, Yanis(2014): enemigo del igualitarismo:
una revisin crtica del libro de Thomas Piketty, El capital en el siglo XXI en Sin permiso, 26/10.
Zucman, Gabriel(2014) : La riqueza oculta de las naciones, Pasado& Presente, Barcelona.
Emilio Muoz ruiz | Instituto de Filosofa del CSIC y Unidad de Investigacin en Cultura Cientfica del CIEMAT
La Europa desnortada, hacia dos polos en I+D+i?
a Europa comunitaria surgi de un proceso

de sosegada reflexin tras las catstrofes blicas que marcaron la primera mitad del siglo
XX. En este proceso las dos grandes potencias
europeas que se haban enfrentado, Francia y Alemania, llegaron al acuerdo, no exento de dificultades y dudas, de que deban trabajar juntas para
desarrollar un proyecto comn. La tarea no era
fcil ya que para conseguir cristalizar la idea desde
una visin europesta era necesario contar con un
fuerte liderazgo en cada una de las potencias y al
mismo tiempo con liderazgos de segundo nivel,
pero no menos importantes, en el resto de los pases. Unos liderazgos que por otra parte deban
alejarse de nostalgias y asentarse en la oportunidad, y que, finalmente, no solo se plasmaron en
el inicio del proceso, sino que se extendieron hasta
el final de la dcada de los setenta.
Esa poca de construccin europea empez a
dar su primeros pasos arropada por Charles De
Gaulle y Konrad Adenauer, con liderazgos de impronta nacionalista, pero a la vez flexibles y cargados de grandes objetivos, y continu con el predominio de los de orientacin socialdemcrata,
que fueron perdiendo protagonismo tras la cada
del muro de Berln, cuyo cuarto de siglo se conmemora en estos das, en beneficio del concepto
emergente de fin de la historia (Fukuyama dixit)
del capitalismo neoliberal; una corriente que ha
arraigado con fuerza en Europa, debido en buena
medida al inicio de la decadencia de las corrientes
socialdemcratas perdidas entre ambigedades y
terceras vas, lo que finalmente ha arrastrado al
proyecto europeo hacia una severa crisis de identidad, bajo el liderazgo carente de cultura o/y empata histrica de Angela Merkel.
Todo este proceso, adems de sus consecuencias
generales y en diversos mbitos, puede influir muy
negativamente en las polticas de ciencia y tecnologa que durante cuatro dcadas han sido la principal sustancia de mi relacin con la poltica.
La investigacin y el desarrollo (I+D) estuvieron
siempre presentes en la gnesis de Europa. Al
principio y en ausencia de un apoyo en tratados
a investigacin y el desarrollo
(I+D) estuvieron siempre
presentes en la gnesis de
Europa. Al principio y en
ausencia de un apoyo en tratados se
abordaron exclusivamente bajo la frmula
tradicional de la cooperacin cientfica y
tcnica por medio del Programa COST
obre ese panorama y en el terreno

del conocimiento cientfico y
tecnolgico se vislumbra un
inquietante futuro y, lo que es peor,
una hipottica y ms que probable divisin
en polos en la que el norte producira el
grueso del conocimiento, dejando al sur el
manejo de una porcin residual
se abordaron exclusivamente bajo la frmula tradicional de la cooperacin cientfica y tcnica por

medio del Programa COST, pero en los ochenta,
gracias al impulso del comisario tienne Davignon
y sobre la base de los tratados del Carbn y del
Acero y del EURATOM, se puso en marcha la figura de los Programas Marco que, con cifras econmicas crecientes (a pesar de su escasa proporcin con respecto al total de la inversin de los
Estados en I+D) y formulaciones estratgicas innovadoras, sirvieron de revulsivo a los Estados
menos avanzados, ya que para competir con xito
en los programas europeos era y es imprescindible
disponer de masa crtica investigadora, capital humano cualificado y laboratorios e instalaciones
que garanticen competitividad a escala internacional.
Cada da es ms evidente la importancia del conocimiento cientfico y tecnolgico per se para
hacer posible el desarrollo eficiente en trminos
econmicos y sociales, pero en la Europa sumida
en crisis y contradicciones que promueve polticas
de austeridad y recortes en la I+D+i en los pases
del sur pero no en los del norte, se empiezan a
percibir riesgos de futuro en la gobernanza europea.
Europa fue en sus orgenes un factor decisivo
para buscar la convergencia entre sus integrantes
en trminos de bienestar, nivel cientfico y tecnolgico, desarrollo econmico y social, y convergencia entre las regiones ms desfavorecidas, pero
en los ltimos aos se ha dado un golpe de timn
a estas polticas y la nica convergencia por la que
se parece apostar es la de la fiscalidad.
Sobre ese panorama y en el terreno del conoci-
ada da es ms evidente la
importancia del conocimiento
cientfico y tecnolgico per se
para hacer posible el desarrollo
eficiente en trminos econmicos y sociales
miento cientfico y tecnolgico se vislumbra un

inquietante futuro y, lo que es peor, una hipottica
y ms que probable divisin en polos en la que el
norte producira el grueso del conocimiento, dejando al sur el manejo de una porcin residual, a
que los ciudadanos sureos sean solo consumidores de productos de alta tecnologa y al favorecimiento de sectores que permitan el disfrute de
su ocio a los productores septentriones.
Algo muy grave que requiere una reflexin profunda y la subsiguiente accin poltica y social. 3
Publicaciones de la Fundacin
Devaluacin, competitividad y recuperacin: falso relato
Trabajo de Manuel Lago, economista del Gabinete Confederal de CCOO, que se recoge
en el nmero 89 de la coleccin Estudios, en el que se analiza que la economa espaola
necesita un modelo equilibrado entre los dos motores de crecimiento, el interno y el externo, para salir de la crisis y enfrentarse al grave problema de endeudamiento que padece.
En 2013, el dficit exterior desapareci: de 100.000 millones de euros a cero euros en
solo cinco aos, un ajuste sin duda extraordinario tanto por el volumen como por el
corto perodo en que se realiz. Fue una historia de xito: corregir el mayor dficit
exterior de nuestra historia y uno de los ms altos del mundo en tan solo cinco aos.
Que hay detrs de esa historia de xito?, como se cerr el agujero?, que cambios
estn detrs del proceso y, sobre todo, la situacin de equilibrio exterior ha llegado
para quedarse o es algo coyuntural? Son preguntas claves a las que se intenta dar
respuesta en este texto.
Jordi ribo | Coordinador de Economa Social y Autoempleo. Secretara de Polticas Pblicas y Proteccin Social CCOO
Los trabajadores autnomos dependientes:

un colectivo desprotegido y en precario
a figura del Trabajador Autnomo Dependiente (TRADE), nace desde el punto de

vista legal con la Ley del Estatuto del Trabajador Autnomo. Dicha Ley los define en su artculo 11 como aquellos autnomos que realizan
una actividad predominante para un cliente, del
que dependen econmicamente al percibir de l
al menos el 75 por ciento de sus ingresos.
Dichos autnomos no pueden tener asalariados,
no ejecutan su tarea de manera indiferenciada
con otros, disponen de infraestructura y material
propios, desarrollan su actividad con criterios organizativos propios y perciben una contraprestacin econmica en funcin del resultado de su
actividad. Ni los titulares de establecimentos u
oficinas, ni los profesionales que ejerzan su profesin con otros o con cualquier forma societaria
no pueden tener la condicin de TRADE.
Este tipo de relacin laboral-comercial tiene
su punto de ascenso con la llamada descentralizacin productiva y podemos afirmar que es un
fenmeno post-fordista, es decir, la externalizacin de actividades y el adelgazamiento de la gran
empresa industrial produce estos fenmenos
conntractuales, que si bien no son nuevos, si que
alcanzan a colectivos que, en otro tiempo eran
susceptibles de reclamar y conseguir una relacin
laboral asalariada.
En otras palabras, el TRADE nace con un catlogo de derechos muy inferior al del trabajador
asalariado, pero de facto con todas sus obligaciones, a pesar de la ley y del Reglamento que desarrolla el contrato TRADE. Es un autnomo algo
especial, pero autnomo al fin y al cabo.
Sin embargo nos encontramos con una primera
sorpresa: segn las propias estadsticas del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a 30 de
septiembre haba 8.660 TRADE reconocidos con
su contrato registrado, frente a estimaciones que
nos hablaban de entre 250.00 y 300.000 trabajadores autnomos dependientes en Espaa. Esto
significa varias cosas:
Los llamados clientes (empresarios) no ofrecen
os TRADE no pueden tener

asalariados, no ejecutan su tarea
de manera indiferenciada con
otros, disponen de
infraestructura y material propios,
desarrollan su actividad con criterios
organizativos propios y perciben una
contraprestacin econmica en funcin del
resultado de su actividad.
contratos TRADE a quienes tienen derecho a ello,

incumpliendo la ley.
Los TRADE no se atreven a exigir este derecho
porque en el propio reglamento no se contempla
la retroactividad, y por ello temen que su contrato
se rescinda.
Esto coloca a los TRADEs al nivel de cualquier
autnomo, con el agravante de que el perjuicio es
mucho mayor, al depender la mayor parte de su
actividad de un solo cliente.
Las necesidades de los TRADE, a nuestro juicio pasan por:

Tener mecanismos eficaces para el reconocimiento de su condicin.
Catlogo de derechos equiparable al de los asalariados (negociacin.colectiva y todo de lo que de
ella se deriva, remuneracin, vacaciones y descansos, etc)
Proteccin social equiparable a los trabajadores por cuenta ajena.
Intervencin eficaz de la autoridad laboral (juzgados de lo social e inspeccin) en incumplimientos
y desacuerdos.
Pero la solucin a las problemticas ms generales, sin duda pasar por un nuevo modelo productivo, donde el trabajo autnomo y el TRADE de manera especfica encuentren su cometido en
las distintas fases econmico-productivas. Otra cosa ser hacer ms brindis al sol. 3
El supuesto derecho a la negociacin colectiva
que tienen en la ley, los Acuerdos de Inters Profesional (AIP) son hoy por hoy una ficcin, no
existen. Los AIP que realmente estn funcionando
son tres en todo el pas desde la publicacin del
Reglamento, lo que indica la nula eficacia a nivel
general de esta figura.
Los TRADE adems si estn obligados a cotizar
por accidente de trabajo o enfermedad profesional, lo que nos parece correcto. Lo que ya no es
correcto es que stos sean los nicos autnomos

a los que se obligue a cotizar, dejando a todos los
dems sin cobertura de esta contingencia, lo cual
adems tiene repercusiones muy negativas en sus
niveles de salud y proteccin frente a los riesgos
laborales, porque no se dispone de una base de
datos lo suficientemente representativa acerca de
los daos a la salud hacia el colectivo de autnomos. 3
Publicaciones de la Fundacin
Gobernanza econmica europea y su impacto
en la negociacin colectiva
El presente trabajo recoge las principales conclusiones del informe final de un proyecto de
investigacin europeo cuyo objetivo general ha sido analizar el impacto de la Nueva Gobernanza Econmica Europea en los sistemas de negociacin colectiva de seis Estados
miembros de la UE: Bulgaria, Espaa, Francia, Grecia, Italia y Portugal.
Ms concretamente, el proyecto ha abordado cuatro cuestiones especficas: (a) el proceso
de aplicacin de la NGEE en los seis pases considerados; (b) las principales medidas de
la agenda de gobernabilidad relacionadas con los sistemas nacionales de negociacin
colectiva, en trminos de estructuras, procedimientos y contenidos; (c) los principales impactos sociales de la aplicacin de las medidas de austeridad; y (d) propuestas de mejora
de la gobernanza econmica y el papel de las relaciones laborales en su desarrollo.
El proyecto ha sido coordinado por la Fundacin 1 de Mayo, y en el mismo han participado otros cuatro Institutos Sindicales Europeos de Investigacin: el Instituto Laboral
de la Confederacin General Griega del Trabajo (INE-GSEE, Grecia); la Asociacin Bruno
Trentin (ABT-ISF-IRES, Italia); el Instituto de Investigaciones Econmica y Sociales (IRES, Francia); y el Instituto para la Investigacin Social y Sindical de Bulgaria (ISTUR, Bulgaria).
Centro de Documentacin y Biblioteca

F1M | Centro de Documentacin Confederal1
PrENSA SiNDiCAL: CoNFLiCTo EN LA ENSEANzA
Recogemos una seleccin de artculos publicados en noviembre en las revistas editadas por los distintos
rganos de Comisiones Obreras, donde una vez ms, el conflicto en la enseanza vuelve a ocupar un lugar
destacado. Todos los artculos estn disponibles a travs de Internet.
Informe de la FECCOO Exterior : reunin MECD-Sindicatos sobre los borradores de los concursos del exterior. Publicado en T.E. : Exterior, n. 353 (noviembre 2014), p. 8-9
http://docpublicos.ccoo.es/cendoc/041845InformeFECCOOExterior.pdf
Escrito de CCOO al MECD sobre la escandalosa situacin en el IE Caada Blanch de Londres.
Publicado T.E. : Exterior, n. 353 (noviembre 2014), p. 10
http://docpublicos.ccoo.es/cendoc/041846EscritoCCOOMECD.pdf
Archivo provisional de conflicto colectivo frente al Instituto Cervantes.
Publicado en T.E. : Exterior, n. 353 (noviembre 2014), p. 21
http://docpublicos.ccoo.es/cendoc/041851ArchivoProvisionalConflicto.pdf
Izquierda Unida plantea al Gobierno diversas cuestiones sobre el Instituto Cervantes de Ana Mara
Garca Escolar, Secretaria General FECCOO Exterior.
Publicado en T.E. : Exterior, n. 353 (noviembre 2014), p. 22-23
http://docpublicos.ccoo.es/cendoc/041852IzquierdaUnidaPlantea.pdf
Segunda sentencia por despido improcedente contra Instituto Cervantes.
Publicado en T.E. : Exterior, n. 353 (noviembre 2014), p. 23
http://docpublicos.ccoo.es/cendoc/041853SegundaSentenciaDespido.pdf
Es imprescindible que las instituciones de Madrid dejen de ser cuevas opacas de los amigos de Al Bab:
entrevista con Tania Snchez Melero.
Publicado en T.E. : Exterior, n. 353 (noviembre 2014), p. 24-26
http://docpublicos.ccoo.es/cendoc/041854ImprescindibleInstitucionesMadrid.pdf
Avance de contenidos de Prensa Sindical nmero 38, elaborado por el Centro de Documentacin
Confederal en colaboracin con los centros de documentacin de CCOO Madrid y el CERES y la
Biblioteca de la Fundacin 1 de Mayo.
Susana Alba | Fundacin 1 Mayo
Fotografa obrera:
la otra visin del mundo
esde finales del siglo XIX hasta el primer tercio del siglo XX el mundo vivi
con rapidez y convulsin cambios de
los que somos herederos. Estos cambios afectaron y sacudieron a todas las clases sociales
y se dieron en el plano econmico, social, poltico y cultural.
En el plano econmico el avance de la industrializacin supuso no slo la fabricacin
a gran escala y la prosperidad econmica,
sino tambin grandes avances tecnolgicos y
cientficos (desarrollo de la industria del automvil y la aviacin, desarrollo de la cinematografa como medio de masas, descubrimiento de la penicilina, etctera).
En el orden social, el desarrollo industrial
exigi el reclutamiento masivo de mano de
obra lo que, a su vez, dio lugar a un xodo rural de masas hacia las ciudades industrializadas. Asimismo origin una emigracin trasatlntica de gran escala. Es as como se
form en Europa Occidental y Norteamrica
una nueva clase, el proletariado. En este contexto, los trabajadores especialmente, los
trabajadores de oficio empezaron a tomar
conciencia de su situacin y de la fuerza que
tenan unidos en pos de la defensa y mejora
de sus condiciones de vida y trabajo.
Pero los cambios no slo los protagonizaron
los hombres. Tambin las mujeres empiezan
a tomar conciencia de su falta de derechos
polticos y sociales, sobre todo tras la Primera
Guerra Mundial. En efecto, pues durante la
contienda se haban hecho cargo de muchas
de las tareas desempeadas por los hombres,
lo que las situ en el espacio pblico. A partir
de esa irrupcin en la esfera pblica comenzaron a acceder a derechos fundamentales
como el derecho al sufragio, a partir de la dcada de los aos veinte.
Los cambios en el orden poltico se centraron en la creacin de los partidos y organizaciones obreras de masas frente a los tradicionales partidos conservadores y liberales
de las clases dominantes. Como consecuencia, la

era de la poltica de masas supuso, por un lado el
ascenso parlamentario de la socialdemocracia.
Por otro, fenmenos como la Revolucin Rusa
(1917) y la creacin de la URSS, el establecimiento
de la Repblica de Weimar en Alemania (19191933) o los gobiernos del Frente Popular en Francia (1935-1938) y Espaa (1936-1939).
Este mundo cambiante tambin se deja ver y
sentir en el arte. Son los aos de las llamadas vanguardias (los ismos) que van a revolucionar el
mundo cultural en todas sus expresiones artsticas. Pintura, escultura, arquitectura, literatura,
msica, cine, teatro son sacudidos por una nueva
visin del mundo en ebullicin. Son los aos del
impresionismo, el cubismo, los ready-mades, el
futurismo, el expresionismo, el dadasmo, el surrealismo, el constructivismo, la Bauhaus Surgen artistas de la talla de Picasso, Duchamp, Matisse, Robert y Sonia Delaunay, Gropius, Pevsner,
Bertolt Bercht, Thomas Mann, Schnberg, Stravinsky, Charles Chaplin, Fritz Lange. Es el momento de la ruptura con todo lo anterior preestablecido. Se trata de entretener y concienciar al
pblico. Es el comienzo de la modernidad en la
bsqueda de la libertad de las formas, el movimiento y la reconstruccin de la realidad.
El ascenso de las masas obreras y su toma de
conciencia como clase junto con el hecho de que
la industrializacin provocaba el abaratamiento
de costes, posibilit que stas pudieran acceder a
bienes y servicios que hasta ese momento slo
disfrutaban las lites. Por ejemplo, en las dcadas
de los aos 20 y 30 del siglo XX se produce un
gran desarrollo de la fotografa. Ello se debe al
mencionado abaratamiento en los costes de produccin y a los avances tecnolgicos, que provocaron no slo que el aprendizaje del manejo de
los aparatos fuera ms sencillo sino tambin la
reduccin de su tamao haciendo que los fotgrafos pasen desapercibidos. Revolucionario fue
en este contexto la invencin de la cmara Leica
y que se pudiese prescindir del flash o la pelcula
de varios fotogramas seguidos, con lo que se podan captar instantneas.
En sus comienzos, durante el siglo XIX, los primeros clientes de la fotografa fueron sobre todo
la burguesa y las clases adineradas, quienes en
los gabinetes fotogrficos podan adquirir a precios mucho ms asequibles que los ofrecidos por
los talleres de pintura fidedignos retratos con bue-
nos y exticos posados, aunque siempre dentro

del gusto ms pictorialista. Un claro ejemplo de
ello son los retratos ingleses de poca victoriana.
Estas fotografas artsticas copiaban la esttica de
la pintura en un intento de los fotgrafos de conseguir el reconocimiento social, como artistas, del
que hasta entonces disfrutaban los pintores.
Sin embargo, la fotografa y la tcnica fotogrfica se fue haciendo un hueco como arte y como
a fotografa obrera es un arte

proletario, donde los medios de
masas (prensa, radio, cine)
cumplen una gran labor de
difusin y democratizacin del arte,
haciendo que ste llegue a todos los
rincones y donde autor y pblico son lo
mismo. Para el Partido Comunista los
medios de comunicacin de masas deban
cumplir una doble misin.
tcnica para reproducir la realidad tal cual se ve.
Siendo el mundo editorial quien empez a demandar este tipo de imgenes para apoyar y dar
veracidad al texto del artculo publicado en el peridico, pues la imagen es fcil de comprender e
interpretar.
A este poder de la imagen y a las nuevas tecnologas no fueron ajenos los movimientos y organizaciones de trabajadores, que desde la Internacional Comunista (1919-1943) alientan a la
utilizacin de la fotografa como mtodo y medio
de denuncia y de visualizacin de la vida de los
obreros. Con este cometido en 1926 la revista alemana AIZ (Arbeiter Illustrierte Zaitung [Peridico Ilustrado de los Trabajadores]) public una
convocatoria para que sus lectores, fotgrafos aficionados, les enviasen sus trabajos en los que se
mostrara la vida cotidiana de los obreros y sus
condiciones laborales, ya que la revista reconoca
el dficit de este tipo de imgenes proletarias.
Surge de este modo la fotografa obrera, entendida como la realizada por fotgrafos amateur
que compaginan su actividad laboral con su aficin. Son personas de clase media o trabajadora
que fotografan su entorno ms inmediato: su familia, vecinos, sus precarias condiciones de vida,
sus lugares de trabajo y condiciones laborales, su
ocio. Caracterstica de sus fotografas era la objetividad, mostrar la cotidaniedad de la clase obrera
sin idealismos. Para ello sus fotografiados no deban mirar a la cmara, no deban darse cuenta
de que estaban siendo retratados. Se daba mayor
importancia al contexto social y real de la imagen
que a los aspectos formales de la misma. El fotgrafo pertenece a la clase obrera que fotografa
pero teniendo en cuenta que su imagen es un documento que refleja una actitud vital.
Otro de los temas que deban reflejar era el
mundo de las reivindicaciones
y protestas en la calle, aspecto
ste que desde los sindicatos y
organizaciones de izquierda se
alentaba. La calle era importante, pues con ello se demostraba la superioridad de la
clase obrera. Sobre todo a raz
de la manifestacin del 1 de
Mayo celebrada en Berln en
1929, donde los violentos enfrentamientos con cargas policiales provocaron muertos y
muchos heridos. Con las imgenes se pona de manifiesto
el abuso policial cargando contra hombres a pie. Era, en definitiva, la carga contra el movimiento obrero.
En Alemania el movimiento
de la fotografa obrera est
promovido por Willi Mnzenberg, miembro del Partido Comunista alemn y
propietario de varios medios de comunicacin,
entre ellos la revista AIZ. Mnzenberg que contaba con el apoyo del Socorro Rojo Internacional,
afirmaba que La fotografa se ha convertido en
una herramienta de propaganda extraordinaria
e imprescindible en la lucha de clases revolucionaria. (Misin y objetivos del movimiento internacional de fotgrafos obreros, en El movimiento de la fotografa obrera (1926-1939):
ensayos y documentos. Madrid, Museo Nacional
Centro de Arte Reina Sofa, 2011, pp. 115-118).
La fotografa obrera es un arte proletario, donde
los medios de masas (prensa, radio, cine) cumplen
una gran labor de difusin y democratizacin del
arte, haciendo que ste llegue a todos los rincones
y donde autor y pblico son lo mismo. Para el
Partido Comunista los medios de comunicacin
de masas deban cumplir una doble misin. Por

una parte, se trataba de hacer posible el acceso a
la cultura a las masas a mdicos precios y por
otra se pretenda provocar en los obreros, cada
vez ms politizados y comprometidos, una toma
de conciencia de clase al verse reflejados en otros
que tenan las mismas condiciones. Pero deba
ser una toma de conciencia desde abajo y no porque el partido lo postulase. Con ello se lograra la
universalizacin del movimiento obrero, la lucha
de clases. Las imgenes deban mostrar las duras
condiciones en las que vivan los trabajadores sometidos a las miserias e indignidades del capital.
Esta utilizacin de los medios de comunicacin como
medios de masas, propici
que el movimiento de la fotografa obrera se extendiera por el norte y centro
de Europa, surgiendo publicaciones y asociaciones ms
o menos profesionales en
Francia, Inglaterra, Austria,
Hungra, Holanda, etctera.
Tambin lleg incluso a Estados Unidos y Mxico,
siempre vinculadas con movimientos socialistas y comunistas. Surgen fotgrafos
y asociaciones desde donde
se promueven la celebracin de exposiciones y publicaciones fotogrficas
de temtica obrera y social a partir de 1932 y hasta
1936. No obstante el ascenso de Hitler al poder
en 1933 y la expansin del fascismo en otros pases
provocaron el exilio y la represin de muchos de
estos fotgrafos. La propia revista AIZ se tuvo
que trasladar primero a Praga y despus a Pars,
siendo cerrada en 1938.
Paralelamente, en la Unin Sovitica nace la
revista Sovetskoe Foto (ms tarde Proletarskoe
Foto) que dar lugar en 1931 a la creacin de la
Asociacin Rusa de Fotoperiodistas Proletarios
(ROPF). La revista surga con la idea de favorecer
la construccin del socialismo, rechazando los valores burgueses que representaba la fotografa artstica. Al contrario de lo que ocurra en Alemania,
donde el movimiento estaba marcado por el carcter aficionado de sus protagonistas en la URSS
es ms discutible el amateurismo. En ese mismo

ao 1931 se publicar, primero en AIZ y luego
en Proletarskoe Foto una serie de fotografas
donde se haca el seguimiento temporal durante
veinticuatro horas a una familia, los Filipows, titulado Veinticuatro horas en la vida de una familia trabajadora en Mosc. El mismo tipo de
reportaje fotogrfico se realiz en Alemania con
la familia Fournes, pero mientras que en el sovitico se mostraban los logros del socialismo en las
mejoras de las condiciones de vida del proletariado, en el de la familia alemana se mostraba la
miseria y malas condiciones de vida que el capitalismo provocaba en poca de crisis, pues no debemos olvidar que los reportajes aparecen en
pleno crack del 29.
De entre los fotgrafos que colaboran en AIZ
quizs uno de los ms representativos sea John
Heartfield, cuyos fotomontajes no slo unifican
al movimiento sino que provoca que el grupo
adopte y se identifique con esa prctica fotogrfica, considerada hasta entonces como una prctica burguesa y contraria al reportaje. El fotomontaje ser utilizado por la fotografa obrera a la
hora de hacer crtica satrica de la realidad poltica
o ideolgica de la poca.
Junto con Heartfield encontramos nombres
tan representativos como Walter Reuter, Robert
Capa, Gerda Taro, Henri Cartier-Bresson. Todos
ellos son fotgrafos que al abrigo del surgimiento
del Frente Popular en Francia desarrollaran su
carrera tras la huida de los fascismos de Europa
Central.
Aunque en Espaa no se puede afirmar que
exista un movimiento de fotografa obrera, muchos de estos fotgrafos tuvieron influencia en algunos de nuestros artistas como Josep Renau,
cuya obra se ve influida por el fotomontaje de
Heartfield. No obstante desde 1932 y de la mano
de Rafael Alberti y Mara Teresa Len en Espaa
se dejan sentir las ideas y la esttica de la revista
AIZ a travs de Octubre, publicacin que ellos
editan. En ella, aunque sin adscripcin al Partido
Comunista, se atacaba al fascismo y se defenda
la cultura proletaria. As en su primer nmero
aparecern imgenes de la pelcula de Buuel Las
Hurdes, tierra sin pan. Igualmente, el semanario
de los socialistas de izquierda, Claridad, creado
en 1935, incluy reportajes grficos que remiten
a la misma influencia.
Con el estallido de la Guerra Civil espaola en
1936, muchos de esos fotgrafos que colaboraban

en la revista AIZ se convierten en fotgrafos
comprometidos con la Segunda Repblica, como
Walter Reuter que se puso al servicio del gobierno
republicano. Fotgrafos como Reuter, Taro, Capa,
retrataran fielmente la vida cotidiana de una Espaa en guerra, as como los frentes. Sus reportajes eran enviados a publicaciones extranjeras.
Sin ser fotgrafos obreros sino ms bien fotgrafos dentro del reportaje grfico podemos destacar algunos nombres como Alfonso Snchez
Portela, Santos Yubero, Agustn Centelles o los
hermanos Mayo que se preocuparon por mostrar
on el estallido de la Guerra Civil

espaola en 1936, muchos de esos
fotgrafos que colaboraban en la
revista AIZ se convierten en
fotgrafos comprometidos con la Segunda
Repblica, como Walter Reuter que se
puso al servicio del gobierno republicano.
imgenes de esa Espaa dura y eminentemente

campesina alejadas de la esttica folclrica y pintoresca de los salones oficiales que tanto criticara
el fotgrafo Pere Catal i Pic. Son artistas que
probablemente conocieran las obras y la esttica
del movimiento surgido en Europa, ya que no hay
que olvidar que la llegada de la Repblica en 1931
supuso cierto renacer intelectual y la modernizacin del pas. Por ello tras el estallido de la contienda en Espaa pondrn sus objetivos al servicio
de la causa republicana y tras la derrota de sta
su obra qued censurada y olvidada.
Al otro lado del Atlntico, en Estados Unidos
surge hacia 1929 la Worker Film and Photo League (WFPL) cuya actividad se hizo ms notoria a
partir de 1936. Agrupa tanto a fotgrafos profesionales como Stard, Grossman o Tina Modotti
como a fotgrafos amateur, cuyas cmaras captaban y denunciaban la realidad de la sociedad
neoyorquina de mediados de los aos 30. El estallido de la Segunda Guerra Mundial provoca
como en Europa, que muchos de estos fotgrafos
se conviertan en reporteros de guerra. Como sus
colegas europeos, una dcada anterior, sufrirn
la represin al quedar en 1947 la WFPL incluida
en la lista negra de McCarthy, llegndose a disolver en 1951.

Junto a este proyecto pero partiendo de una iniciativa gubernamental, la administracin Roosevelt preocupada por la miseria causada por la Gran
Depresin en amplias zonas del pas y en determinados sectores de la poblacin, propici la creacin de la Farm Security Administration (FSA).
La FSA puso en marcha una campaa fotogrfica
(1935-1939) cuya misin era documentar a travs
de imgenes las duras condiciones de vida de amplias zonas del sur del pas. A partir de esa documentacin, se trataba de captar ayudas oficiales
que, en el marco de la poltica del New Deal, pudieran erradicar la miseria y el desempleo en aquellas zonas ms castigadas por la crisis econmica.
El director de este proyecto fotogrfico fue Roy
Stryker quien se rode de una serie de fotgrafos
profesionales: Walter Evans, Dorothea Lange, Ruselll Lee. Les dio total libertad y les encarg que
captasen la realidad de las situaciones sin deformarlas, pero mostrando su lado ms humano. De
entre los fotgrafos que participaron en este proyecto destaca la figura de Dorethea Lange, cuyo
documentalismo social muestra la realidad de las
duras situaciones sociales y laborales sin manipularlas, aunque en algunos de los casos sus imgenes son posados de sus protagonistas. Con sus
imgenes pretenda la denuncia y la toma de conciencia de la gente en aras de la transformacin
de la sociedad.
Por otra parte, la utilizacin de la fotografa

como medio de denuncia no era una novedad en
los aos treinta. Anteriormente, fotgrafos como
Lewis Hine, a comienzos del siglo XX, ya haban
utilizado la fotografa como medio de denuncia y
toma de conciencia.
Hine reflej la miseria e injusticia de la poca.
A travs de sus fotografas documenta la llegada
masiva de inmigrantes a los Estados Unidos.
Tambin capt las duras condiciones sociales y
laborales, encarnadas en el trabajo infantil (19031913), consiguiendo que la sociedad norteamericana tomase conciencia de los abusos y se modificara la legislacin, con la promulgacin de una
ley de proteccin laboral para menores. Sin embargo, a pesar de que ambos tratan asuntos
sociales, la diferencia entre la fotografa obrera y
el documentalismo social radica en que ste utiliza
modelos. Sus instantneas son posados a partir
de los cuales se construye la escena por lo que la
objetividad es relativa, al participar el autor en la
construccin de la imagen.
En definitiva, al margen de la dimensin propagandstica que pudieran tener, por el hecho de
contar con el apoyo de los movimientos de izquierdas y en particular del Partido Comunista,
la fotografa obrera posee un alto contenido de
denuncia, no slo del ascenso de los fascismos y
en defensa de los regmenes democrticos populares, sino tambin de las condiciones sociales y
laborales de los trabajadores. 3
Fotografa obrera: otra visin del mundo

PARA SABER MS:
James AGEE: Algodoneros. Tres familias de arrendatarios. Madrid, Capitn Swing, 2014.
Joan FONTCUBERTA (ed.): Esttica fotogrfica: una seleccin de textos. Barcelona, Gustavo
Gili, 2012.
Devin FORE: Conquistar el tiempo, Carta, 2011, n 2, pp.70-77.
Wolfgang HESSE: Lecciones de calle de la fotografa obrera alemana, Carta, 2011, n 2, pp. 6469.
Lewis HINE: En la coleccin de la George Eastman House, International Museum of Photography
and Film. Madrid, Fundacin Mapfre, 2010.
Publio LPEZ MONDEJAR: Historia de la fotografa. Barcelona, Lunwerg, 1997
Iigo SARRIUGARTE: La Gran Depresin Americana y su influencia en el desarrollo de la fotografa social: la Amrica rica ms msera, De Arte, 2010, n9, pp. 171-182.
VV.AA.: El movimiento de la fotografa obrera (1926-1939): ensayos y documentos. Madrid,
Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofia, 2011.
SECCIONES
Los datos tienen la palabra

F1M | Jess Cruces
VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO (CON ORDEN
DE PROTECCIN O MEDIDAS CAUTELARES) Y DENUNCIADOS, 2011-2013
Fuente: Estadstica de Violencia Domstica y Violencia de Gnero*, INE, 2014.
Vctimas
2011: .......................................................
32.242
2012: ......................................................
29.146
2013: ......................................................
27.122
Denunciados
2011: .......................................................
32.142
2012: ......................................................
29.048
2013: ......................................................
27.017
VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO (CON ORDEN DE
PROTECCIN O MEDIDAS CAUTELARES), SEGN EDAD
Y LUGAR DE NACIMIENTO, 2013
Total: ........................................................
27.122
Menos de 18 aos: ................................
499
De 18 a 29 aos: ...................................
8.002
De 30 a 54 aos: ...................................
17.120
De 55 y ms: ..........................................
1.501
Europa: ....................................................
21.356
Espaa: ...................................................
18.175
Resto de la Unin Europea: ...................
2.685
Resto de Europa: ....................................
496
Amrica: ..................................................
4.001
frica: ......................................................
1.574
Asia: .........................................................
179
Oceana: ..................................................
12
VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO (CON ORDEN
DE PROTECCIN O MEDIDAS CAUTELARES), SEGN
CCAA, 2013
Total: ........................................................
27.122
Andaluca: ...............................................
6.800
Aragn: ....................................................
713
Asturias: ..................................................
441
Baleares: .................................................
844
Canarias: .................................................
1.341
Cantabria: ...............................................
353
Castilla y Len: .......................................
1.437
Castilla La Mancha: ................................
1.510
Catalua: .................................................
2.444
C. Valenciana: .........................................
3.857
Extremadura: ..........................................
753
Galicia: ....................................................
253
Madrid: ....................................................
3.036
Murcia: ....................................................
1.131
Navarra: ..................................................
320
Pas Vasco: ..............................................
610
La Rioja: ..................................................
168
Ceuta: ......................................................
59
Melilla: .....................................................
52
INFRACCIONES PENALES DE VIOLENCIA DE GNERO

IMPUTADAS AL DENUNCIADO SEGN TIPO DE INFRACCIN, 2013
Total infracciones penales: ....................
31.375
Total delitos: ............................................
28.824
Homicidio y sus formas: .........................
89
Lesiones: .................................................
16.357
Detenciones ilegales y secuestro: .........
29
Amenazas: ..............................................
5.637
Coacciones: ............................................
755
Torturas e integridad moral: ..................
4.171
Agresiones sexuales: .............................
161
Abusos sexuales: ....................................
45
Allanamiento de morada: ......................
25
Injurias: ...................................................
54
Daos: .....................................................
47
Quebrantamiento de condena: .............
1.335
Otros delitos sin especificar: .................
119
Total faltas: .............................................
2.551
Faltas contra las personas: ...................
2.416
Otras faltas sin especificar: ...................
135
VCTIMAS MORTALES POR VIOLENCIA DE GNERO**,
2011-2014
2011: .......................................................
61
2012: ......................................................
52
2013: ......................................................
54
2014 (18Nov): ........................................
44
VCTIMAS MORTALES POR VIOLENCIA DE GNERO**,
SEGN EDAD Y NACIONALIDAD, 2014
Total: ........................................................
42
Espaolas: ..............................................
32
Extranjeras: .............................................
12
Hasta 20 aos: .......................................
0
21-30: .....................................................
4
31-40: .....................................................
11
41-50: ......................................................
15
51-64: 8
Mayor de 64: ..........................................
6
*
Explotacin estadstica del Registro central para

la proteccin de las vctimas de la violencia domstica y de gnero. Ministerio de Justicia.
** Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero, Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad. http://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/docs/VMortales_2014_18_11.pdf
Soledad Luque | CEAQUA
Manifiesto internacional contra la impunidad

de los crmenes del franquismo
a Jueza Mara Servini de Cubra, en la causa

nmero 4591/2010, seguida por genocidio
y/o crmenes de lesa humanidad cometidos
por el franquismo, dict un Auto el 30 de octubre
pasado imputando una serie de delitos a un total
de 20 personas (una de ellas fallecida en el mes
de septiembre, el ex ministro Antonio Barrera de
Irimo).
En el citado Auto, el Juzgado de Buenos Aires
ordenaba la inmediata detencin preventiva con
fines de extradicin de los veinte imputados, a
efectos de recibirles declaracin indagatoria en
dicha causa penal. Sin embargo, a fecha de hoy
esas detenciones no han sido efectuadas, a pesar
de que la seccin argentina de INTERPOL notific
al Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional
Federal n 1 de Buenos Aires, a cargo de la Jueza
Mara Servini de Cubra, que haba cursado comunicacin muy urgente a INTERPOL Madrid,
solicitando la detencin preventiva.
Desde la Coordinadora Estatal de apoyo a la
Querella argentina se ha empezado una campaa
para exigir que el Gobierno, y especficamente el
Ministerio del Interior, cumpla la ley y ordene a
la polica espaola que detenga inmediatamente

a los requeridos y los ponga a disposicin del Juez
Central de Instruccin que est de guardia.
Asimismo, reclamamos que cuando lleguen las
rdenes de extradicin, para los 19 imputados vivos, sigan la va judicial y los veamos en la Sala
de lo Penal de la Audiencia Nacional, donde esperamos que se acuerden las extradiciones.
El objetivo preciso de dicha campaa es que se
ejecuten las rdenes de detencin ya emitidas y
la judicializacin del proceso de extradiciones
cuando llegue el momento. Deseamos que sea seguida de una manera unitaria desde diversos frentes, ya que expresa el inters comn de un amplio
abanico de fuerzas sociales y polticas.
Entre las diversas indicativas tomadas en el
contexto de esta campaa, hemos elaborado el
Manifiesto Internacional contra la impunidad de
los crmenes del franquismo, para que sea suscrito
por entidades y personas representativas de la
sociedad civil. 3
Manifiesto Internacional
Identificados con el principio de justicia universal que atribuye a todos los tribunales
nacionales de cualquier pas del mundo la competencia para perseguir y enjuiciar a quienes hayan cometido crmenes contra la humanidad, independientemente del lugar de su
comisin y de la nacionalidad de sus autores o vctimas, siendo deber de todo Estado el
implementar las medidas necesarias para la investigacin y enjuiciamiento de dichos
crmenes.
Convencidos de que la aplicacin de este principio, consagrado en distintos instrumentos internacionales y nacionales, es de una formidable eficacia para:
Evidenciar y constatar la impunidad en aquellos pases cuyas sociedades la padecen
Denunciar universalmente a los autores de los crmenes.
Poner de manifiesto que los delincuentes solo tienen refugio en su propio pas ante la
persecucin internacional.
Lanzar el poderoso mensaje civilizatorio consistente en que quienes cometan o hayan

cometido crmenes que lesionan a la humanidad sern perseguidos universalmente en
todo tiempo y lugar.
Amparar y articular mecanismos de reparacin a las vctimas que en sus pases tienen
vedado el acceso a la justicia.
Fortalecer la solidaridad entre los pueblos.
MANIFESTAMOS
1. Nuestro apoyo a la querella argentina que, en ejercicio del principio de justicia universal, se tramita ante el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal nmero
1 de Buenos Aires, as como a las distintas iniciativas que viene adoptando el citado Tribunal en la investigacin de los crmenes de genocidio y/o lesa humanidad cometidos
por el franquismo entre el 17 de julio de 1936 y el 15 de junio de 1977.
2. Nuestra solidaridad con los ciudadanos y las diversas organizaciones del Estado
Espaol en su bsqueda de verdad, justicia y reparacin y en su lucha contra la impunidad
de los responsables de los delitos cometidos por un rgimen que, durante ms de cuarenta
aos, reprimi brutalmente a su propia poblacin cometiendo innumerables crmenes.
3. Nuestra denuncia a las distintas instituciones espaolas: ejecutivas, legislativas y
judiciales, que han promovido y siguen promoviendo la impunidad de los criminales, el
absoluto desamparo y la falta de tutela judicial para las vctimas.
4. Nuestro compromiso de difundir los objetivos de la querella argentina contra los
crmenes del franquismo para seguir aunando voluntades, con un criterio amplio, plural
y democrtico, en la conviccin de que su continuidad y fortalecimiento sern trascendentales para poner fin a la impunidad en relacin con las graves violaciones de derechos
humanos cometidos por la dictadura.
5. Nuestra exigencia a las autoridades espaolas competentes para que dispongan que
los responsables de los crmenes del franquismo imputados por la justicia argentina, y
sobre los que pesan rdenes internacionales de detencin, sean extraditados a Argentina
o juzgados en Espaa.
NO A LA IMPUNIDAD! S A LA JUSTICIA!
Manuel Gar | Director de Viento Sur
La economa franquista y su evolucin. Los anlisis

econmicos del Partido Comunista de Espaa1
l historiador Gonzlez de Andrs nos ofrece

un sistemtico y detallado anlisis en paralelo de tres evoluciones: la de la economa
espaola en el periodo de la dictadura franquista,
la de las principales interpretaciones que hacen
de la misma las distintas corrientes de la economa
convencional y la que realiz el Partido Comunista
de Espaa (PCE) en sus documentos o por boca
de sus economistas ms conocidos. Y lo hace, en
mi opinin, siguiendo unas pautas
metodolgicas precisas. En primer
lugar realiza sus anlisis desde la
triple ptica de la economa, la poltica y, lgicamente, la historiografa. Pone en relacin los hechos histricos con las teoras econmicas
que en su momento intentaron explicarlos y establece un debate entre
las diferentes posiciones, incluyendo como referencia principal las
del PCE, objeto primordial de su estudio. Diferencia ese debate del que
se puede establecer desde el presente con las posiciones expresadas
en el pasado, sin renunciar a exponer las posiciones de un buen nmero de autores
contemporneos. Y finalmente explicita, como
aconseja Thomas Kuhn, el punto de vista desde
el que aborda sus anlisis; concretamente utiliza
las herramientas metodolgicas del marxismo
para interpretar la realidad y debatir con las otras
interpretaciones.
La periodizacin que establece de la economa
franquista atendiendo a los rasgos diferenciadores
no es en s misma novedosa (y cuestiona su uso
mecanicista): autarqua, plan de estabilizacin de
1959, periodo expansionista con mltiples vicisitudes de los aos sesenta hasta mediados los setenta, crisis de mitad de esa dcada entre el tardofranquismo y la transicin democrtica El
autor hace llegar su anlisis hasta los Pactos de la
1
Moncloa en octubre de 1977 a los que califica de

terapia de choque capitalista- pues considera que
los rasgos evolutivos bsicos de la economa y
sobre todo de la posicin del PCE- tienen continuidad hasta esa fecha, ya muerto el dictador y
finiquitado el viejo rgimen. Y sita precisamente
en esa fecha un punto de inflexin. Para Gonzlez
de Andrs en la mayor parte de los estudios
no suele afrontarse la economa franquista
como si esta fuera una economa
capitalista, ora en periodo autrquico, en el auge econmico, ora
en los aos de la crisis de los setenta, lo que se traduce, evidentemente, en un objeto amorfo, desde
un punto de vista sistmico. Como
mucho es definida a travs de una
serie de rasgos que llegan a particularizarse hasta el extremo que
se dota al conjunto econmico de
una silueta tan portentosamente
difusa que dificulta la investigacin de forma notable (pp. 299).
En su exposicin Gonzlez de Andrs combina elementos cronolgicos con los temticos, lo que permite una aproximacin ms rica a la compleja realidad analizada
pues considera el conjunto de factores para evitar
lo que critica de la lnea argumental que recorre
la mayora de las investigaciones sobre la economa franquista que carecen de un marco histrico que contenga el anlisis en profundidad
del desarrollo del sistema por lo que todo se
hace recaer en funcin exclusiva sobre las actuaciones de los Gobiernos de turno (pp. 28).
Lo que s que resulta novedoso es que el autor
desmonta la interpretacin que haca el PCE y
muchos de los economistas convencionales- de la
naturaleza econmica y social del la Espaa franquista a la que calificaban de formacin fundamentalmente precapitalista y con importantes re-
Enrique Gonzlez de Andrs. Los libros de la Catarata, Madrid, 2014, 328 pp. PVP 20 . ISBN:978-84-8319-902-2
siduos feudales por estar en manos de latifundistas

y monopolios industriales y financieros. Gonzlez
de Andrs demuestra que el PCE mantuvo esta
interpretacin hasta su IX Congreso de abril de
1978. Dicho de otra manera el PCE pas de las
posiciones estalinistas a las del eurocomunismo
sin cambiar su punto de vista sobre tan importante
cuestin. Particularmente estimulante resulta el
seguimiento en el libro de la polmica ClaudnCarrillo en la que el primero caracteriza la economa espaola como plenamente capitalista y por
tanto la necesidad de imprimir un carcter socialista al quehacer poltico.
Para Santiago Carrillo y sus camaradas la evolucin de la economa espaola bajo el franquismo
vena absolutamente determinada por la existencia de la dictadura que vendra a actuar como camisa de fuerza que impedira el desarrollo del
capitalismo mismo. Uno de los que mejor lo expresa es Azcrate:
() el Partido lleg a la conclusin de que
maduraba la posibilidad de un entendimiento
para la lucha contra la dictadura entre fuerzas
que veinte aos antes haban combatido en
bandos opuestos la lucha de clases en nuestro
pas haba entrado en una etapa en la que pasaba
a primer plano la contradiccin que enfrenta a
diversas clases de la sociedad desde el proletariado hasta la burguesa nacional- con la oligarqua monopolista, que tena en la dictadura
del general Franco su instrumento de opresin
(Azcrate et alii (1960), pp. 185-200).1
Gonzlez de Andrs extrae varias e importantes
conclusiones respecto al anlisis econmico del
PCE, que mantuvo siempre una visin catastrofista de la situacin econmica al margen de los
datos. Sobrevalor los factores autctonos e infravalor la insercin de la economa espaola en
la mundial y por tanto la incidencia de esta en
aquella, tal como se mostr en la incapacidad del
PCE de comprender la crisis de los setenta y su
dimensin internacional. Este olvido estuvo determinado por dos elementos: por un lado porque
los anlisis econmicos del partido estaban al servicio de la tesis polticas (necesidad de una revolucin antifeudal y antimonopolista) y de las alianzas polticas y sociales con la burguesa
inteligente y moderna para acabar con el lastre
de la dictadura. Por otro porque desde el PCE se
promulg una variante de izquierdas del Spain is
diferent, lo que en Estados Unidos supuso la posicin de Jay Lovestone y Earl Browder sobre el
excepcionalismo americano en virtud del cual
los caminos del movimiento comunista y los de
una parte del capitalismo autctono podan converger estratgicamente en algunos pases.
As los problemas econmicos tenan en Espaa
un culpable local fcilmente identificable: los gobiernos del franquismo que adoleceran de capacidad de gestin tcnica, eximiendo al sistema capitalista de cualquier responsabilidad. Por
ejemplo tras el Plan de Estabilizacin no se analiz
la realidad y se concluy por buena parte de los
economistas que la situacin era debida a la carencia de un verdadero capitalismo, la ausencia
de mercado y la corrupcin poltica. La solucin
pues se ceira a cambiar de manos el poder poltico constrictor para permitir el desarrollo de las
fuerzas productivas.
Este conjunto de cuestiones hace concluir al
autor que el PCE no us las herramientas metodolgicas del marxismo ms all de la retrica en
sus anlisis econmicos. Para Gonzlez de Andrs
solo comprendiendo las relaciones en la dualidad
economa capitalista / economa franquista, se
puede entender la evolucin de la misma. La cuestin no radica, para el autor, en la capacidad abstracta de gestin econmica del franquismo sino
en la capacidad de gestin de los gobiernos de la
dictadura en trminos concretos: el de los intereses de clase contrapuestos. El levantamiento militar, la guerra y posguerra son la respuesta en
clave espaola que mejor satisface a las necesidades del capitalismo autctono con vistas a recuperar la tasa de ganancia tras los efectos de la
crisis del 29, situacin que en otras latitudes tuvo
otras salidas. La dictadura fue funcional para la
burguesa, por eso apoy el levantamiento militar
y sostuvo al rgimen mientras Franco vivi. Para
el autor el puente que une el periodo de represin
ms agudo y el del tardofranquismo pasando
por todas las fases intermedias- es precisamente
la acumulacin de capital y el aumento relevante de los beneficios empresariales como motor que guiaba los designios y las polticas de la
dictadura. 3
NOTA:
1
Azcrate, M. et alii (1960). Historia del Partido Comunista de Espaa. Pars: Editions Sociales.

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