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Desigualdade Racial

e Segurana Pblica
em So Paulo
Letalidade policial e
prises em flagrante
SUMRIO EXECUTIVO
AUTORAS

PROF DR
JACQUELINE
SINHORETTO
GIANE SILVESTRE
MARIA

CAROLINA
SCHLITTLER

02 de abril de 2014

Coordenao Geral:
Prof Dr Jacqueline Sinhoretto
Coordenadoras de Campo:
Ms. Giane Silvestre
Ms. Maria Carolina Schlittler
Departamento de
Sociologia UFSCar
Rod. Washington Lus,
km 235
So Carlos SP
Tel. (16) 33518659
www.ufscar.br/gevac

Pesquisadores (as):
David Marques da Silva
Giulianna Denari
Henrique Macedo
Kathleen ngulo
Letcia Canonico de Souza
Yasmin Lucita Miranda
Consultoria estatstica:
Ms. Leonardo de Carvalho Silva
Realizao:
Grupo de Estudos sobre Violncia e
Administrao de Conflitos (GEVAC/UFSCar)
Financiamento:
Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPQ)
Apoio:
Programa de Ps Graduao em Sociologia
da UFSCar (PPGS/UFSCar)
Ouvidoria da Polcia do Estado de So Paulo
Secretaria de Segurana Pblica do Estado
de So Paulo (SSP/SP)
Design:
Maria Carolina Schlittler
Giane Silvestre

DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

SUMRIO

APRESENTAO

MTODOS

CASOS ANALISADOS

LETALIDADE POLICIAL

410

PERFIL DAS VTIMAS ....................................................................................................10


PERFIL DOS AUTORES ..................................................................................................16

PRISES EM FLAGRANTE

23

PRINCIPAIS RESULTADOS

27

DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

Apresentao
A pesquisa Desigualdade racial e segurana
pblica em So Paulo: letalidade policial e prises em
flagrante foi desenvolvida pelo Grupo de Estudos sobre
Violncia e Administrao de Conflitos da Universidade
Federal de So Carlos (GEVAC/UFSCar), coordenado pela
Profa. Dra. Jacqueline Sinhoretto, no mbito do programa
de pesquisa Segurana pblica e relaes raciais.
Outros

estudos

sobre

temtica

vm

sendo

desenvolvidos neste programa, inclusive em pareceria


com outros estados brasileiros*.
O

objetivo

foi

investigar

existncia

de

mecanismos de produo da desigualdade racial na


atividade policial em So Paulo**. Diante da inexistncia
de dados disponveis sobre a atividade policial de
abordagem,

foram

utilizados

outros

indicadores

de

monitoramento do tratamento policial nos diferentes


grupos

da

populao

paulista.

Para

tanto,

foram

coletados e analisados dados quantitativos sobre a


letalidade e prises em flagrante.
Os dados sobre a letalidade policial publicados

no permitem a anlise pela varivel cor/raa dos


indivduos mortos pela ao da polcia. Em busca de
reconstruir essas informaes a equipe de pesquisa firmou
uma parceria com a Ouvidoria da Polcia do Estado de
So Paulo para a produo de uma base de dados sobre
a letalidade policial com informaes sobre o perfil das
vtimas e dos policiais envolvidos, incluindo a varivel
cor/raa das vtimas.
Em relao s prises em flagrante, os dados
divulgados pela Secretaria de Segurana Pblica do
Estado

de

So

Paulo

tambm

informao
DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA
PBLICA EMcor/raa
SO PAULO -dos
ABRIL presos.
2014

no

possibilitam

a observao da varivel cor/raa. Por meio de solicitao


formal Secretaria da Segurana Pblica, foram obtidos dados
quantitativos desagregados segundo a informao cor/raa
dos presos.
Na ausncia de dados sobre abordagem policial, os
nmeros sobre mortos e presos em flagrante so os indicadores
disponveis para o monitoramento do tratamento da Polcia

Militar aos grupos populacionais.


Um dos objetivos especficos do programa de pesquisa
sobre segurana pblica e relaes raciais a compreenso
de como se produz a identificao de suspeitos por parte das
polcias. A anlise dos resultados das abordagens e demais
aes policiais sobre os distintos grupos tnico-raciais da
populao uma das metodologias utilizadas para responder
pergunta sobre a existncia de filtragem racial e mecanismos
de discriminao de negros na atividade policial.
6

* A filtragem racial na seleo

policial de suspeitos:
segurana pblica e relaes
raciais no Brasil, contemplada
pelo edital Pensando a
Segurana Pblica 2 edio
da Secretaria Nacional de
Segurana Pblica
(SENASP/MJ).
**Agradecemos a Ouvidoria da

Polcia do Estado de So Paulo


pela parceria estabelecida,
assim como a toda equipe de
servidores que auxiliou os
membros do GEVAC no acesso
e manuseio dos documentos
que serviram de fonte.

DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

Mtodos
Os autos de acompanhamento da Ouvidoria da Polcia revelaram-se
uma rica e complexa fonte de dados para a pesquisa, contudo, o grande
volume de processos existentes e as diferentes naturezas das denncias
exigiram um recorte de tipificao e temporal. A equipe GEVAC/UFSCar
coletou dados nos casos autuados na Ouvidoria sobre mortes provocadas
por policiais nos anos 2009 a 2011*.
A opo por estudar os casos de homicdio
se justifica pela existncia, em praticamente todos

* Esta srie histrica foi

os casos, de documentos oficiais como Boletim de

selecionada, pois os

Ocorrncia, Inqurito Policial Civil ou Militar, laudos

processos possuam
maior nmero de

necroscpicos, entre outros, que em geral trazem

documentos e,

informao sobre a cor/raa da vtima do

consequentemente,

homicdio. Dossis sobre ocorrncias de outras


naturezas,

como

abuso

de

autoridade

mais informaes a
serem coletadas.

abordagem excessiva, foram consultados na fase


de teste do desenho da coleta de dados, mas
foram excludos devido escassez de documentos que descrevem
informaes sobre a vtima, constituindo uma fonte muito limitada. Assim,
nos casos de homicdio cometido por policiais, possvel observar o perfil da
vtima com base nos documentos oficiais e observar a frequncia da
varivel cor/raa.
O instrumento de coleta das informaes nos autos foi desenvolvido
para o software de pesquisa Sphinx e aplicado totalidade dos casos de
2009 a 2011 disponibilizados pela Ouvidoria. Importante destacar que a
coleta no foi feita na totalidade dos casos registrados pela Ouvidoria, sob
a justificativa de que alguns deles estavam em trnsito e indisponveis para
consulta. Assim, a coleta foi realizada junto aos casos disponibilizados. Ao
final da coleta, a base de dados foi tratada com a ajuda do pacote
estatstico SPSS Statistics.
DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

No caso dos dados sobre prises em flagrante, a pesquisa trabalhou


com as tabelas fornecidas pela SSP/SP, que traziam a informao cor/raa
da pessoa presa. Os dados foram entregues equipe GEVAC em tabelas do
Excel e o tratamento e anlise foram feitos neste mesmo software.
A seguir sero apresentados os dados sobre a letalidade policial e,
posteriormente, sobre os flagrantes.

DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

CASOS
ANALISADOS

A pesquisa analisou 734 processos de mortes em


decorrncia da ao policial, conforme tabela 1.

O banco de dados

Tabela 1 Processos analisados na Ouvidoria da

foi constitudo por

Polcia.

informaes

Estado de So Paulo, 2009 a 2011

referentes a mortes

Ano

Quantidade

em decorrncia da

2009

149

ao policial na

2010

244

totalidade dos

2011

341

processos

TOTAL

734

disponibilizados

Fonte: Ouvidoria da Polcia; GEVAC/UFSCar

pela Ouvidoria da
9

Polcia entre os
anos de 2009 e
2011.

Nos 734 casos analisados foram coletadas


informaes referentes a 939 vtimas e 2162 autores,
conforme tabela 2.
Tabela 2 Vtimas e autores nos casos analisados.
Estado de So Paulo, 2009 a 2011

Tipo

Frequncia

Percentual

Vtima

939

30,3%

Autor

2162

69,7%

TOTAL

3101

100,0%

Fonte: Ouvidoria da Polcia; GEVAC/UFSCar

DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

PLetalidade policial
Perfil das vtimas
O perfil das vtimas apontou que elas so predominantemente negras*
(61%), homens (97%) e jovens, entre 15 e 29 anos de idade, conforme
tabelas 3, 4 e 5.

* Para a coleta dos


dados foram utilizadas
as mesmas categorias

Tabela 3 - Cor das vtimas de mortes em decorrncia


da ao policial (Exclui informao ignorada).
Estado de So Paulo, 2009 a 2011

das fontes (negro,


preto, prado), contudo,
para a anlise exposta

Cor/raa

Frequncia

Percentual

entende-se a categoria

Negra

501

61%

negra como a soma

Branca

322

39%

TOTAL DE VTIMAS

823

100%

neste relatrio,

das categorias preta e


parda, seguindo assim,
a tendncia da
produo estatstica

Fonte: Ouvidoria da Polcia; GEVAC/UFSCar

oficial e das anlises


acadmicas
preocupadas em
dimensionar as
desigualdades raciais
no pas.

DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

10

Tabela 4 - Idade das vtimas de mortes em decorrncia da ao policial


(Exclui informao ignorada).
Estado de So Paulo, 2009 a 2011

Faixa etria

Frequncia

Percentual

Percentual
acumulado

10 a 14 anos

1%

1%

15 a 19 anos

203

25%

26%

20 a 24 anos

254

31%

57%

25 a 29 anos

173

21%

78%

30 a 34 anos

90

11%

89%

35 a 39 anos

47

6%

95%

40 a 44 anos

21

3%

98%

45 a 49 anos

14

2%

99%

50 a 54 anos

0%

100%

55 a 59 anos

0%

100%

TOTAL DE VTIMAS

817

100%

Fonte: Ouvidoria da Polcia; GEVAC/UFSCar

11

Tabela 5 Sexo das vtimas de mortes em decorrncia da ao policial.


Estado de So Paulo, 2009 a 2011

Sexo

Frequncia

Percentual

Masculino

911

97,0%

Feminino

15

1,6%

Informao ignorada

13

1,4%

TOTAL DE VTIMAS

939

100,0%

Fonte: Ouvidoria da Polcia; GEVAC/UFSCar

DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

A concentrao das vtimas na faixa etria entre os 15 e 29 anos fica


ainda mais ntida, quando observamos o grfico 1.

Grfico 1 Idade das vtimas de mortes em decorrncia da ao policial.


Estado de So Paulo, 2009 a 2011
300
254
250
203
200

173

150

90

100

47

50
9

21

12
14

Fonte: Ouvidoria da Polcia; GEVAC/UFSCar

Ao realizar o cruzamento das variveis cor/raa (conforme registro no


BO) e idade, possvel perceber que a maioria das vtimas formada por
jovens negros. As vtimas negras so maioria inclusive nos casos onde no foi
informada a idade. Conforme tabela 6 e grfico 2.

DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

Tabela 6 Idade e cor/raa das vtimas de mortes em decorrncia da ao


policial.
Estado de So Paulo, 2009 a 2011

Faixa etria

Negro

Branco

Informao
ignorada

0 a 4 anos

5 a 9 anos

10 a 14 anos

15 a 19 anos

121

60

22

20 a 24 anos

131

95

28

25 a 29 anos

87

74

12

30 a 34 anos

48

36

35 a 39 anos

25

15

40 a 44 anos

10

45 a 49 anos

50 a 54 anos

55 a 59 anos

60 a 64 anos

65 a 69 anos

70 a 74 anos

75 a 79 anos

80 anos ou mais

Idade Ignorada

63

25

34

Fonte: Ouvidoria da Polcia; GEVAC/UFSCar

DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

13

Grfico 2 - Idade e cor/raa das vtimas de mortes em decorrncia da ao


policial.
Estado de So Paulo, 2009 a 2011

140

120

100

80

60

40

20
14
0

Negro

Branco

Fonte: Ouvidoria da Polcia; GEVAC/UFSCar

DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

Os dados indicam que h maior letalidade policial sobre a populao


negra. Ao calcularmos as taxas de mortos por 100 mil habitantes, dentro de
cada grupo de cor/raa, no ano de 2011, possvel observar que so
mortos trs vezes mais negros do que brancos. Conforme tabela 7 e grfico
3.

Tabela 7 - Mortos em decorrncia da ao policial segundo grupos de


cor/raa, em taxas por 100 mil habitantes.
Estado de So Paulo, 2011

Negros

Brancos

Populao residente

14.287.843

26.371.709

Mortos em decorrncia
da ao policial

193

131

TAXA

1,4

0,5
15

Fonte: Ouvidoria da Polcia; IBGE; GEVAC/UFSCar

Grfico 3 Mortos em decorrncia da ao policial segundo grupos de


cor/raa, em taxas por 100 mil habitantes.
Estado de So Paulo, 2011

1,4

0,5

Negros

Brancos

DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

Fonte: Ouvidoria da Polcia; GEVAC/UFSCar

Perfil dos autores


Em relao aos policiais autores das mortes, foi observado que a
maioria deles de cor branca (79%), homem (97%) e se concentra na
faixa etria de 25 a 39 anos (73%). Conforme tabelas 8, 9 e 10.

Tabela 8 - Cor/raa dos policiais autores (exclui a informao ignorada).


Estado de So Paulo, 2009 a 2011

Cor/raa

Frequncia

Percentual

Negro

257

20%

Indgena

0%

Branco

996

79%

Amarelo

0%

TOTAL DE POLICIAIS

1258

100%

Fonte: Ouvidoria da Polcia; GEVAC/UFSCar

Tabela 9 - Sexo dos policiais autores.


Estado de So Paulo, 2009 a 2011
Sexo

Frequncia

Percentual

Masculino

2098

97%

Feminino

45

2%

Informao
ignorada

19

1%

TOTAL DE POLICIAIS

2162

100,0

Fonte: Ouvidoria da Polcia; GEVAC/UFSCar

DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

16

Tabela 10 - Idade dos policiais autores (exclui a informao ignorada).


Estado de So Paulo, 2009 a 2011

Faixa etria

Frequncia

Percentual

5 a 9 anos

0%

20 a 24 anos

78

4%

25 a 29 anos

416

22%

30 a 34 anos

507

27%

35 a 39 anos

430

23%

40 a 44 anos

303

16%

45 a 49 anos

99

5%

50 a 54 anos

10

1%

55 a 59 anos

0%

60 a 64 anos

0%

TOTAL DE POLICIAIS

1850

100%

Fonte: Ouvidoria da Polcia; GEVAC/UFSCar

Tambm foram coletas informaes sobre instituio de origem dos


autores das mortes, assim como a classe policial. A maioria dos autores
formada por Policiais Militares (95%) e soldados (59%), conforme tabelas 11 e
12.

DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

17

Tabela 11 - Instituio policial dos envolvidos em ocorrncias com


mortes.
Estado de So Paulo, 2009 a 2011

Instituio

Frequncia

Percentual

Polcia Militar

2065

96%

Polcia Civil

92

4%

Informao ignorada

0%

TOTAL DE POLICIAIS

2162

100,0

Fonte: Ouvidoria da Polcia; GEVAC/UFSCar

Tabela 12 - Classe policial dos envolvidos em ocorrncias com mortes


(exclui a informao ignorada).
18

Estado de So Paulo, 2009 a 2011

Classe

Frequncia

Percentual

Soldado

627

59%

Cabo

133

12%

Sargento

190

18%

Subtenente

0%

Tenente

68

6%

Capito

1%

Major

0%

Investigador

27

3%

Escrivo

0%

Outro

10

1%

TOTAL

1071

100%

Fonte: Ouvidoria da Polcia; GEVAC/UFSCar

DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

A pesquisa tambm procurou saber se os policiais envolvidos em


casos de mortes fazem parte de algum grupamento especial. Segundo os
dados coletados, 635 policiais pertencem a grupos especiais, sendo que,
deste total, 39% so integrantes da ROTA e 54% integrantes da Fora Ttica*.

Tabela 13 Policiais autores de mortes que pertencem a grupos especiais.


Estado de So Paulo, 2009 a 2011

Grupo especial

Frequncia

Percentual

Delegacia
Especializada

17

3%

Outro grupo do
Choque

32

5%

ROTA

245

39%

Fora Ttica

341

54%

TOTAL DE POLICIAIS

635

100%

Fonte: Ouvidoria da Polcia; GEVAC/UFSCar

* Enquanto a Fora Ttica est


presente em diversos batalhes
da PMESP, a ROTA o 1

Batalho de Polcia de Choque e


est sediada somente na
capital, ainda que atue em
outras cidades do estado,
quando acionada.

DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

19

A coleta tambm procurou observar o andamento do processo para


cada um dos policiais envolvidos. Nos casos onde havia o inqurito policial,
foram contabilizados 944 policiais autores de mortes, dentre os quais 94%
no foram indiciados. Conforme tabela 14.
Tabela 14 Concluso do inqurito policial.
Estado de So Paulo, 2009 a 2011

Concluso do IP

Frequncia

Percentual

Arquivamento

1%

Inqurito em
andamento

18

2%

Concluso com
indiciamento de
policiais

34

4%

Concluso sem
indiciamento de
policiais

887

94%

TOTAL DE POLICIAIS

944

100%

Fonte: Ouvidoria da Polcia; GEVAC/UFSCar

Buscou-se tambm coletar informaes sobre os argumentos jurdicos*


utilizados pelos delegados na concluso do
inqurito policial.

*Antes da coleta foram

Houve casos em que policiais foram


indiciados sem que nenhum argumento
fosse

mencionado,

assim

como

houve

analisados os argumentos

jurdicos mais recorrentes nas


concluses dos inquritos,
sendo identificados: i)

casos em que os policiais no foram

extino da punibilidade, ii)

indiciados

ausncia de materialidade

nenhum

argumento

foi

acionado. Para estes dois ltimos casos


foram

criadas,

respectivamente,

as

e/ou autoria, iii) devido


cumprimento do dever e iv)

categorias: i) houve crime de homicdio por


DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

legtima defesa.

20

parte dos policiais e ii) no houve o crime de homicdio por parte dos
policiais.
Nesta questo, 73% dos policiais autores de mortes no foram
indiciados, pois a concluso do inqurito apontou que no houve crime de
homicdio por parte dos policiais. E 4% dos policiais foram indiciados por
crime de homicdio, conforme a Tabela 15.
Tabela 15 Argumentos jurdicos utilizados na concluso do inqurito
policial.
Estado de So Paulo, 2009 a 2011

Argumento

Frequncia

Percentual

Extino da
punibilidade

1%

Ausncia de
materialidade e/ou
autoria

36

4%

Devido cumprimento
do dever

46

5%

Legtima defesa

110

12%

No houve crime de
homicdio por parte
dos policiais

647

73%

Houve o crime de
homicdio por parte
dos policiais

37

4%

TOTAL DE POLICIAIS

884

100%

21

Fonte: Ouvidoria da Polcia; GEVAC/UFSCar

DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

Tabela 16 Resposta da Corregedoria, por autor envolvido. Estado de So


Paulo, 2009 a 2011

Houve resposta

Frequncia

Percentual

Sim

673

31%

No

1480

69%

Informao ignorada

0%

TOTAL DE POLICIAIS

2162

100,0

Fonte: Ouvidoria da Polcia; GEVAC/UFSCar

Tabela 17 - Respostas recorrentes da Corregedoria, por policial envolvido.


Estado de So Paulo, 2009 a 2011
22

Resposta

Frequncia

Percentual

Instaurado IPC

0%

Houve transgresso
disciplinar na conduta
dos policiais

41

6%

Instaurado IPM

41

6%

Policial agiu em horrio


de folga, no h
vnculo com a
atividade policial

89

13%

Apurao em
andamento

109

16%

No houve
transgresso disciplinar
na conduta dos
policiais

420

60%

TOTAL DE POLICIAIS

701

100%

Fonte: Ouvidoria da Polcia; GEVAC/UFSCar


DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

PPrises em flagrante
A equipe GEVAC obteve junto SSP os dados sobre prises em
flagrante no estado de So Paulo, segundo ocorrncia criminal e cor/raa
da pessoa presa. A srie histrica referente ao perodo de 2008 a 2012 e
de acordo com os nmeros, 54,1% dos presos em flagrante so negros,
conforme grfico 4.

Grfico 4 - Prises em flagrante no estado de So Paulo, segundo cor/raa


2008-2012

AMARELO

IGNORADO

0,1%

23

2,9%

BRANCOS

42,9%

NEGROS

0,0%

54,1%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

Fonte: SSP/SP

possvel observar uma sobrerrepresentao da populao negra nas


prises em flagrante, pois quando se calcula a taxa de presos em flagrante
no ano de 2012 segundo cor/raa proporcionalmente s populaes
branca e negra residentes no estado com 18 anos ou mais, a maior
DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

incidncia das prises em flagrante sobre a populao negra observada.


Enquanto que para cada 100 mil habitantes brancos 14 so presos, para
cada 100 mil habitantes negros 35 so presos*. Vide tabela 18 e grfico 5.

Tabela 18 Presos em flagrante segundo cor/raa, em taxa de 100 mil


habitantes em So Paulo 2012

Negros

Brancos

Populao residente
com 18 anos ou mais

10.187.982

19.719.035

Presos em flagrante em
2012

3592

2682

TAXA POR 100 MIL


HABITANTES

35

14

Fonte: IBGE; SSP; GEVAC/UFSCar


24

Grfico 5 - Presos em flagrante segundo cor/raa,


em taxa de 100 mil habitantes em So Paulo 2012
* Taxa calculada a
partir do nmero de
prises em flagrante
obtido junto

35

Secretaria de
Segurana Pblica
do Estado de So
Paulo no ano de
2012 e populao
14

residente no estado
de So Paulo com
18 anos ou mais, de
acordo com o

Negros

Brancos

Censo 2010 do IBGE,


segundo brancos e

Fonte: IBGE; SSP; GEVAC/UFSCar

DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

negros.

Os dados apontam maior vigilncia policial sobre a populao negra,


que se reflete na concentrao do nmero de prises em flagrante sobre
este grupo. Este tipo de priso no decorre de uma investigao criminal
prvia, executada por meio de mandado judicial, sendo muito mais
recorrente em casos de abordagem policial. Os dados indicam que, no
cometimento de delitos, os negros so flagrados com maior frequncia do
que brancos, pois so mais visados pela ao policial.
Os nmeros fornecidos pela SSP listaram como
principais ocorrncias em que ocorrem flagrantes os
crimes de roubo e homicdio*. O primeiro subdivide-se em
16 tipos e, para anlise, optou-se em agregar as
ocorrncias
homicdios.

em
Foi

dois

grandes

possvel

grupos
perceber

roubos
a

* No foram
fornecidos pela SSP
os dados sobre
outros crimes,
como o de trfico
de drogas

alta

representatividade do crime de roubo nas prises em flagrante (tabela 19).


25

Tabela 19 - Presos em flagrante, segundo agregado de ocorrncias.


Estado de So Paulo, 2008-2012

Ocorrncia

Presos

Percentual

Homicdios

1877

2,7%

Roubos

68322

97,3%

TOTAL

70199

100,0%

Fonte: SSP/SP

Como destacado acima, a maioria das pessoas presas negras


(54,1%). Porm, ao compararem-se apenas brancos, negros e casos de cor
ignorada segundo o agregado das ocorrncias, nos casos de pessoas
presas por homicdio a maioria branca, representando 55,7%, negros
representam 42,2% (vide tabela 20).
DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

Tabela 20 - Presos em flagrante segundo cor/raa, por agregado de


ocorrncias.
Estado de So Paulo, 2008-2012

Cor/raa

Homicdios

Percentual

Roubos

Percentual

Brancos

1044

55,7%

29059

42,6%

Negros

789

42,1%

37197

54,5%

Ignorados

42

2,2%

1993

2,9%

TOTAL

1875

100,0%

68249

100,0%

Fonte: SSP/SP

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DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

Principais resultados
Os negros so a maioria das vtimas de mortes praticadas por policiais
(61%), especialmente os jovens, j que mais da
metade (57%) das vtimas tinha menos de 24 anos
na data de sua execuo. As vtimas so homens
na quase totalidade.
Os
refletem

resultados

da

ao

a desigualdade racial

policial

violenta

A taxa de negros
mortos pela polcia
de So Paulo 3
vezes a de brancos

na segurana

pblica, j que as aes policiais vitimam trs vezes


mais negros do que brancos, quando se considera a
proporcionalidade entre brancos e negros na populao paulista. No ano
de 2011, por exemplo, em cada grupo de 100 mil negros 1,4 foi vtima de
ao letal da polcia; enquanto que num grupo de 100 mil brancos a taxa
de letalidade por ao da polcia 0,5.
Entre os policiais autores de mortes acompanhadas pela Ouvidoria da
Polcia do Estado de So Paulo, 80% so identificados como brancos, e a
maioria tem idade entre 25 e 39 anos. Quase todos so homens.
A Polcia Militar responsvel por 95% da letalidade policial no estado,
sendo que 90% dos autores so praas, com
destaque para soldados e sargentos. Por volta de
A taxa de negros

30% pertencem a grupamentos especiais, com

presos a cada 100

destaque para a ROTA e a Fora Ttica.

mil fica em 35,

Quanto aos desdobramentos na apurao das

ante 14 dos

mortes, segundo os registros consultados, apenas

brancos

1,6% dos autores foi indiciado como responsvel por


crime. Mesmo quando houve inqurito da Polcia
Civil, 41% dos policiais envolvidos em aes letais

DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

27

no foram indiciados. Para 98% dos policiais autores, o resultado das


investigaes apontou que no foi cometido crime, ou estes agiram em
legtima defesa e estrito cumprimento do
dever.
Alm da produo da desigualdade
racial nos resultados da letalidade policial, a

Verifica-se racismo
institucional no modo

pesquisa constatou ainda que a vigilncia

como o sistema de

policial operada de modo racializado.

segurana pblica

Comparados aos brancos presos, mais que o

opera, identificando os

dobro de negros preso.


Estes dados expressam que a vigilncia
policial privilegia as pessoas negras e as
reconhece

como

suspeitos

criminais,

jovens negros como


perigosos e os
colocando como alvos

de uma poltica
violenta, fatal.

flagrando em maior intensidade as suas


condutas ilegais, ao passo que os brancos,
menos visados pela vigilncia policial, gozam
de menor visibilidade diante da polcia, sendo surpreendidos com menor
frequncia em sua prtica delitiva. possvel tambm que as atividades
criminais mais frequentemente cometidas por negros sejam mais vigiadas,
ao passo que atividades criminais mais comuns entre brancos despertem
menor ateno da polcia.

DESIGUALDADE RACIAL E SEGURANA PBLICA EM SO PAULO - ABRIL 2014

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