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1.1
Unidad Ejecutora:
INSTITUTO NACIONAL AUTNOMO DE INVESTIGACIONES AGROPECUARIAS (INIAP) ESTACION EXPERIMENTAL SANTA CATALINA.
Unidades operativas:
Programa de Cereales
Departamento de Produccin de Semillas
Departamento Nacional de Proteccin Vegetal, DNPV
Departamento de Planificacin y Economa Agrcola
Departamento de Nutricin y Calidad
Ncleo de Transferencia y Comunicacin
1.3
Localizacin:
Unidad ejecutora
Panamericana Sur Km 1. Quito
Provincia de Pichincha
rea de influencia del Proyecto
Provincias de Carchi, Imbabura, Pichincha, Chimborazo, Bolvar, Caar, Azuay y Loja.
1.4
1.5
Monto
SUBTOTAL
IMPREVISTOS
TOTAL
2.
INVERSION
PUBLICA MEF
CONTRA
PARTE INIAP
3510.000
680.000
90.000
10.000
3600.000
690.000
TOTAL
4290.000
USD
El precio del trigo se ha mantenido constante durante las dos ltimas dcadas, registrndose
ligeros incrementos a partir del ao 2000 (FAO, 2008) (Figura 1). Sin embargo, a partir del ao
2007, los precios de venta de los cereales se han duplicado (Chicago Board of Trade, 2008) y
existen razones de demanda que sustentan que el valor de materias primas (Commodities) se
mantendr por un perodo indeterminado.
Figura 1. Precios internacionales del trigo entre los aos 2000 hasta enero
2008 (Chicago Board of Trade, 2008).
Existen varios factores que han ocasionado estos incrementos en los precios, no slo de los
cereales, sino de los alimentos en general. Entre los ms importantes se puede citar al
reemplazo del rea dedicada a cultivar productos alimenticios por cultivos empleados en la
produccin de biocombustibles (von Braun, 2008a; Young, 2008). Adicionalmente, el
incremento del precio del petrleo ha influido en el aumento de los costos directos de
produccin agrcola, ya que, los fertilizantes derivados del petrleo han experimentado un alza
del 300% en su precio (FAO, 2007). Otro importante factor que ha influido en el incremento del
precio de los alimentos, y entre estos, el incremento del precio del trigo, ha sido el aumento de
Dlares/TM
la demanda de alimentos por parte de pases asiticos como China con un crecimiento
econmico sostenido (von Braun, 2008b). As, entre 2005 y 2007, el Producto Interno Bruto
(PIB) real de los pases de la regin han incrementado en alrededor de 9% anual, significando
un mayor nivel de ingresos en su poblacin y cambios en las preferencias alimentarias,
demandando diferente tipo de alimentos como frutas, carnes y lcteos en lugar de granos y
otros cultivos bsicos (von Braun, 2008a). Este distinto patrn de consumo ejerce un impacto
sobre la produccin de cereales, ya que, en algunos casos, requiere el reemplazo del cultivo y
en otros, el cambio del destino de la produccin de cereales para alimentar a animales y no a
humanos. Estos factores, entre otros, han determinado que el precio del trigo registre precios
rcord. El Ecuador se ha visto afectado por esta situacin mundial y han tomado medidas como
subsidios a la harina de trigo, destinada para la elaboracin de pan, que es la forma principal
de uso del cereal.
El subsidio a la harina de trigo ha resultado extremadamente alto; as, desde enero 2008 hasta
julio 2008 el Gobierno Nacional ha gastado ms de 10000.000 (MIC, 2008). De acuerdo a esta
informacin, un ao continuo de subsidio a la importacin triguera representara
aproximadamente usd 20000.000.
Existen otros factores menos cuantificables (cambio climtico, patrones de uso y consumo) que
estn amenazando la produccin agrcola, los cuales en un futuro cercano podran ser
causantes de un incremento an mayor en los costos de produccin de trigo.
Proyeccin local del precio y produccin del trigo.
El incremento del precio del trigo experimentado en el ao 2007 fue extremadamente alto y no
se ajust a la tendencia de incremento leve mostrada entre los aos 2000-2006 (Grfico 1).
Esta situacin de precios altos del trigo (> 350 USD/TM) ha determinado que, si estos precios
se mantienen, ya no sera rentable el importar trigo y, por el contrario, la produccin local se
convertira en una buena opcin. En un escenario real, si un productor de trigo es capaz de
producir 2,5 TM/ha de trigo, con una inversin de 700 USD/ha, comercializara su produccin
por 875 USD, con una utilidad mnima de 175 USD/ha, lo que representa una utilidad de ms
del 25% sobre lo invertido. Adicionalmente el agricultor tendra un ingreso por la venta del tamo
de trigo, que en la actualidad (septiembre 2008) se encuentra en 1 USD/paca, con una
produccin de 150 pacas/ha. De esta manera, la utilidad por hectrea alcanzara los 325
USD/ha. Esta proyeccin es muy conservadora, que fcilmente podra ser lograda bajo
condiciones de un productor con poca tecnificacin. Sin embargo, los agricultores que cuenten
con un nivel intermedio de tecnologa, podran alcanzar un rendimiento superior a 3.0 TM/ha.
Adicionalmente hay que mencionar que el precio bajo el cual se ha realizado la proyeccin
(350,oo USD/ha) podra incrementarse, aumentando directamente la utilidad del productor. Bajo
este anlisis, la utilidad que podra esperar un productor de trigo superara el 30% de lo
invertido.
Inversin en fomento de la produccin de trigo frente a las importaciones.
La importacin de trigo, como de cualquier otro producto, significa la salida de divisas del Pas.
Para el caso concreto del trigo, si Ecuador importa 450 000 TM/ao de trigo, a un precio que
promediaba los 200 USD/TM, implicaba que anualmente el Pas gastaba 90000 000 de
USD/ao. Sin embargo, el gasto anual por la importacin de trigo se ha incrementado 2.5 veces
(225000 000 USD/ao), ya que el precio de la TM en el ao 2008 promedio los 500 USD. De
acuerdo a organismos especializados, el precio internacional del trigo y otros alimentos se
conservar alto en comparacin a los precios registrados en las dcadas de los 80 y 90s (Von
Braun, 2008a). El caso de trigo es similar para varios productos que Ecuador importa y podra
producir localmente, para cubrir, por lo menos parcialmente, la demanda interna. Este nuevo
escenario ha sido considerado por muchos pases, especialmente en el rea andina como
1992; Rajaram y Braun), por lo tanto, el Ecuador debe invertir en investigacin y preparacin de
investigadores para conducirla. Por otro lado, los Gobiernos debern apoyar con recursos
econmicos que requieran todos los procesos de investigacin. Un pas no puede, salvo
subsidios, controlar los efectos de la produccin y precios de cultivos producidos en otros
pases, pero si puede manejar efectos y consecuencias externas con su propia produccin y
bajo adecuadas polticas (Tola, 2007).
Un proyecto de esta naturaleza, que est calculado en 4290.000 durante cinco aos para
cubrir con el 50% de la demanda nacional de trigo, est muy por debajo del costo estimado del
subsidio de harina de trigo que el pas est manteniendo (usd 20000.000/ao). El pas podr
invertir en el Fomento de Trigo la cuarta parte del subsidio de harina, para financiar un proyecto
de cinco aos de duracin y reducir significativamente los montos que se estn gastando en
este subsidio.
volumen de grano de trigo que ingresar a proceso, como producto de la ejecucin del
Proyecto.
4. Estructura del Proyecto
El proyecto estar liderado por el Programa de Cereales de la Estacin Santa Catalina del
INIAP. El Programa de Cereales cuenta con un Ingeniero Agrnomo con especialidad en
Fitomejoramiento, dos ingenieros agrnomos con ms de cuatro aos de experiencia en el
cultivo de trigo y un agrnomo con ms de diez aos de experiencia en cereales. Como apoyo
a la produccin de semillas, el Proyecto contar con la colaboracin del Departamento de
Produccin de Semillas, el cual est integrado por un ingeniero agrnomo especialista en
produccin de semillas y un ingeniero agrnomo. La Direccin de Transferencia de Tecnologa
y las Unidades de Capacitacin y Transferencia del INIAP contribuirn con siete tcnicos
ingenieros agrnomos para la produccin de semilla, asesoramiento a productores y
capacitacin a agricultores y tcnicos adjuntos en las provincias de Carchi, Imbabura,
Chimborazo, Bolvar, Caar, Azuay y Loja. El Departamento de Nutricin y Calidad colaborar
con una Ingeniera en Alimentos, a la cual juntar un tcnico contratado para involucrarse en
estudios y evaluaciones de productos de trigo procesado, as como para organizar cursos de
capacitacin a productores y consumidores. El Departamento de Proteccin Vegetal incluir a
un ingeniero agrnomo con especialidad en patologa para resolver problemas de
enfermedades del cultivo y realizar estudios puntuales de investigacin, adicionalmente se
sumar un tcnico joven para capacitarse y contribuir al desarrollo del Proyecto.
Equipo humano Participante en el Proyecto.
Ing. Agr. Esteban Falcon M.Sc. (Director del Proyecto y Responsable del Programa de
Cereales del INIAP).
Programa de Cereales:
Ing. Esteban Falcon
Ing. Agr. Luis Ponce
Ing. Agr. Javier Garfalo (Tcnico contratado)
Agr. Segundo Abad
Ing. Agr. Jorge Coronel (Caar y Azuay)
Tcnico contratado (1)
Departamento de Produccin de Semillas:
Ing. Agr. Jos Velsquez
Ing. Agr. Edwin Cruz
Direccin de Investigaciones
Dr. Jaime Tola
Ing. Miguel Rivadeneira
Direccin de Transferencia de Tecnologa:
Ing. Fausto Merino (Director de Transferencia de Tecnologa)
Ing. Agr. Manuel Pumisacho (Cotopaxi)
Ing. Agr. Guillermo Cevallos (Carchi e Imbabura)
Tcnico contratado (1)
Unidades de Capacitacin y Transferencia (UCT):
Ing. Agr. Carlos Monar, M.Sc. (Responsable de UCT-Bolvar)
Ing. Agr. Pedro Llangar (Responsable de UCT-Chimborazo)
Ing. Agr. Jovanny Suquillo (Responsable de UCT-Carchi)
Tcnicos contratados (2)
7. Metodologa
El proyecto de recuperacin y fomento del cultivo de trigo ser ejecutado por el Instituto
Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) con financiamiento del Gobierno
Nacional. El proyecto tiene una duracin de cinco aos, iniciando en el ao 2009. Las
actividades a realizarse estn enfocadas para cumplir con los objetivos especficos como se
detallan a continuacin.
1. Incrementar la productividad de trigo en Ecuador, mediante la generacin y
transferencia de tecnologa y desarrollo de nuevas variedades con resistencia a
enfermedades y de alto rendimiento.
produccin de semilla genticamente pura producir 2,5 tm, lo que resulta en un total
de 20 tm de semilla Bsica.
Ao 2
Produccin de 364 tm de semilla Registrada y 7 400 tm de grano de trigo.
En el segundo ao, el Programa de Cereales, junto con el Departamento de
Produccin de Semillas del INIAP, cultivar 146 ha de semilla Bsica, para producir 364
tm de semilla Registrada en lotes de produccin de la Estacin Experimental Santa
Catalina del INIAP y en lotes de productores calificados en Imbabura. Paralelamente,
los agricultores productores de semilla, que sembrarn las 400 tm de semilla en 3 000
ha producirn 7 500 tm de grano comercial para entregar a la industria molinera de
Ecuador.
Ao 3
Produccin de 6 750 tm de semilla certificada para ser cultivada en 50 000 ha.
Los 364 tm de semilla Registrada, que ha sido producida por INIAP, ser entregada a
Productores Multiplicadores de Semilla (PMS) de Imbabura, Carchi, Pichincha,
Chimborazo y Guaranda para ser cultivado en 2 700 ha. De esta manera, en el Ao 3
se generarn 6 750 tm de semilla Certificada que ser comercializada por los PMS. El
INIAP continuar involucrado en el procesamiento de semilla producida en campos de
agricultores con el fin de obtener semilla seleccionada. En el ao 3, el INIAP procesar
600 tm de semilla para ser comercializada en este mismo ao y cultivadas en 4 400 ha,
para que, al finalizar el ao 3, los productores de grano de trigo entreguen 11 100 tm a
la industria molinera.
Ao 4 y 5
Produccin de 6 750 tm de semilla certificada para ser cultivada en 50 000 ha.
Los PMS continuarn produciendo semilla en las 2 700 ha requeridas para producir el
volumen de semilla certificada, requerida para cultivar 50 000 ha de trigo que, sumadas
a 5 000 ha que sern cultivadas con semilla seleccionada, totalizarn 55 000 ha.
Ao 6
A pesar de que la propuesta ha sido presentada para ser financiada por 5 aos, el Pas
seguir produciendo trigo con una tendencia hacia el incremento de produccin de
trigo, de tal manera, que en el Sexto ao y los subsiguientes, el pas producir trigo en
80 000 ha, que bajo un promedio estimado de 2.5 tm por ha, ofertar dos cientos mil tm
de trigo permitiendo cubrir el 50% de la demanda. Los estmulos dados a la produccin
y la rentabilidad, bajo los actuales precios, pueden hacer crecer mucho ms las
perspectivas de siembra y recuperacin soberana del cultivo de trigo en el pas.
3. Apoyar y fortalecer la asociacin de productores de semilla de trigo.
Los PMS y los productores de grano de trigo en general debern formar asociaciones
legalmente constituidas para tener representacin, funcionar organizadamente y
captar mayores beneficios de la actividad de produccin de semilla de calidad. Esta
figura de asociacin permitir a los productores de semilla y grano de trigo ser
reconocidos por organizaciones pblicas y privadas, lo que a su vez, permitir a los
productores poseer ciertos beneficios a nivel financiero, social y poltico. El INIAP
funcionar como facilitador en la creacin y mantenimiento de estas asociaciones.
4. Desarrollar alternativas a los productos elaborados con harina de trigo
exclusivamente.
Mediante la evaluacin de harinas compuestas, que incluyan materia prima con
capacidad panificadora, el Proyecto buscar el desarrollo de alternativas que permitan
la produccin de pan fabricado con mezclas de harina trigo con harinas de diferente
origen. La finalidad radica fundamentalmente en reducir el costo de produccin de pan
y mantener las caractersticas de calidad exigidas por los consumidores ecuatorianos.
Las evaluaciones consistirn en determinar las materias primas que podran ser
incluidas en la fabricacin de pan y los porcentajes de cada componente que permitan
reducir los costos de produccin. Para el desarrollo del presente objetivo, las
investigaciones sern llevadas a cabo en los laboratorios del Dpto. de Calidad y
Nutricin del INIAP y empresas molineras privadas.
5. Capacitar productores y tcnicos en produccin de semillas.
Los productores que estn interesados en convertirse en productores de semilla
certificada, junto con los tcnicos involucrados en la produccin de las distintas
categoras de semilla producida a travs del sistema convencional de semilla, recibirn
capacitaciones constantes en temas relacionados para garantizar la produccin de
semilla que cumpla con los requisitos exigidos en cada una de las categoras (bsica,
registrada y certificada).
6. Capacitar productores y tcnicos en produccin de grano de trigo.
Uno de los pilares principales para garantizar el xito y sostenibilidad del Proyecto es la
inversin en capacitacin, para lo cual, los productores y tcnicos involucrados en la
produccin de trigo recibirn constantes capacitaciones que incluirn temas como
manejo agronmico del cultivo, manejo de enfermedades y plagas del cultivo, manejo
post-cosecha del cultivo, manejo de suelos, clculos de fertilizacin, etc.
7. Establecer relaciones entre investigadores, productores e industria.
Relaciones entre investigadores nacionales e internacionales sern establecidas, as
como relaciones entre los productores de la Sierra Ecuatoriana y los principales
industriales molineros del pas.
Investigadores de centros internacionales como CIMMYT y cientficos de universidades
internacionales como Michigan State University, University of Cornell, Univerity of
Wisconsin-Madison y University of Wageningen podrn mantener enlaces con
investigadores ecuatorianos para el desarrollo de trabajos de investigacin en
Fitomejoramiento, Gentica, Biotecnologa, Calidad y Nutricin y Patologa.
Las relaciones entre productores e investigadores ser una constante, ya que el equipo
humano del INIAP estar en permanente contacto con los agricultores para
proporcionar asistencia tcnica en temas relacionados a la produccin.
Las empresas privadas debern tambin mantener nexos y enlaces con investigadores
y productores, para apoyar y ser partcipes de los planes y proyecciones de
investigacin y produccin de trigo a nivel nacional.
8. Reactivar la Cadena Productiva del trigo.
Los conceptos anteriores sustentarn la formacin y/o reactivacin de la Cadena
Productiva de Trigo, enlaces que fueron debilitados o desaparecieron en el transcurso
de los ltimos 30 aos. As, la infraestructura que fue empleada para el
almacenamiento de trigo fue abandonada y, por otro lado, la semilla dej de ser
producida. La maquinaria que se requera para el cultivo de trigo, como sembradoras,
cosechadoras y trilladoras desaparecieron. Dejaron de existir las lneas de crdito para
los productores de trigo y la investigacin para la generacin de nuevas variedades de
10
9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
SEMESTRES
Actividad
Responsable
Departamento de
variedades comerciales
Produccin de Semillas
11
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Programa de Mejoramiento
categoras de germoplasma
de Cereales
Programa de Mejoramiento
lneas avanzadas
de Cereales
Programa de Mejoramiento
de Cereales
del CIMMYT.
Validacin de 3 variedades
Programa de Mejoramiento
de Cereales
Unidades de Transferencia
capacitacin
y Capacitacin
Programa de Mejoramiento
de Cereales
Dpto. de Nutricin y
(laboratorio de calidad)
Calidad
Dptos. de Apoyo y
Programa de Mejoramiento
de Cereales
Evaluacin en ensayos de
Programa de Mejoramiento
de Cereales
seleccionado en el correspondiente
ciclo anterior
Ensayos Regionales en varias reas
Programa de Mejoramiento
trigueras de la Sierra
de Cereales
Programa de Mejoramiento
adicionales de DENAREF
de Cereales
Programa de Mejoramiento
variedades
de Cereales
Programa de Mejoramiento
variedades de trigo
de Cereales
Bloque de cruzamientos
Programa de Mejoramiento
de Cereales
Actividades de Difusin y
Programa de Mejoramiento
de Cereales.
Final)
y Dptos. de Produccin,
Calidad, Transferencia y
Fitopatologa
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11. REFERENCIAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
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