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COLOMBIANA
NTC-ISO
14015
2002-04-03*
GESTIN AMBIENTAL.
EVALUACIN
AMBIENTAL
ORGANIZACIONES (EASO)
E:
DE
SITIOS
CORRESPONDENCIA:
DESCRIPTORES:
evaluacin
ambiental.
ambiental;
gestin
I.C.S.: 13.020.10
Editada por el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin (ICONTEC)
Apartado 14237 Bogot, D.C. - Tel. (571) 6078888 - Fax (571) 2221435
Prohibida su reproduccin
*Reaprobada 2008-08-20
Editada 2008-09-03
PRLOGO
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CERVECERA UNIN S.A.
CINSET
CONSEJO EMPRESARIAL COLOMBIANO
PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
-CECODESCONSORCIO CIUDAD LIMPIA
CRYOGAS S.A.
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ESCUELA COLOMBIANA DE IGENIERA
PROQUINAL S.A.
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ECOPETROL S.A.
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EMPRESA COLOMBIANA DE ASEO S.A. E.S.P.
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FEDERACIN NACIONAL DE CAFETEROS
DE COLOMBIA -FBRICA DE CAF
LIOFILIZADOFRIGORFICO GUADALUPE S.A.
INCOLBESTOS S.A.
INGENIO LA CABAA S.A.
INSTITUTO DE HIDROLOGA,
METEOROLOGA Y ESTUDIOS
AMBIENTALES -IDEAMISAGEN S.A E.S.P.
LIMPIEZA METROPOLITANA S.A. E.S.P.
LLOREDA S.A.
MATCOM CONSULTORES LTDA.
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y
DESARROLLO TERRITORIAL
ICONTEC cuenta con un Centro de Informacin que pone a disposicin de los interesados
normas internacionales, regionales y nacionales y otros documentos relacionados.
DIRECCIN DE NORMALIZACIN
NTC-ISO 14015
PRLOGO
NTC-ISO 14015
Esta Norma Internacional ha sido traducida por el Grupo de Trabajo "Spanish Translation Task
Force" del Comit Tcnico ISO/TC 207, Gestin ambiental, en el que han participado
representantes de los organismos nacionales de normalizacin y representantes del sector
empresarial de los siguientes pases:
Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Espaa, Mxico, Per, Uruguay y Venezuela.
Igualmente, han participado en la realizacin de esta traduccin representantes de COPANT
(Comisin Panamericana de Normas Tcnicas).
La innegable importancia de esta norma se deriva, sustancialmente, del hecho de que sta
representa una iniciativa pionera en la normalizacin internacional, con la que se consigue
unificar la terminologa en el sector de la gestin ambiental en la lengua espaola.
NTC-ISO 14015
CONTENIDO
Pgina
INTRODUCCIN
1.
2.
3.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES.........................................................................4
3.1
CLIENTE............................................................................................................................4
3.2
3.3
EVALUADOR ....................................................................................................................5
4.
PROCESO DE EVALUACIN..........................................................................................6
4.1
GENERALIDADES............................................................................................................6
4.2
PLANIFICACIN...............................................................................................................6
4.3
4.4
EVALUACIN .................................................................................................................13
5.
INFORME ........................................................................................................................15
5.1
5.2
5.3
BIBLIOGRAFA ...........................................................................................................................18
NTC-ISO 14015
Pgina
FIGURAS
Figura 1. Proceso para realizar una evaluacin ambiental de sitios y organizaciones......2
Figura 2. Proceso de la evaluacin .........................................................................................14
NTC-ISO 14015
INTRODUCCIN
Las organizaciones estn cada vez ms interesadas en entender los asuntos ambientales
relacionados con sus sitios y actividades, as como los de sus posibles adquisiciones. Estos
asuntos y sus consecuencias econmicas asociadas pueden ser estimadas por medio de una
Evaluacin Ambiental del Sitio y de la Organizacin (EASO). Esta evaluacin puede llevarse a
cabo durante las operaciones, o en el momento de la adquisicin o expropiacin de activos, y
puede realizarse con frecuencia como una parte de un proceso de evaluacin del negocio ms
amplio, a menudo conocido como "due diligence".
Esta Norma Internacional proporciona una orientacin para la realizacin de una EASO.
Proporciona la base para la armonizacin de la terminologa usada, y para un enfoque
estructurado, coherente, transparente y objetivo para llevar a cabo tales evaluaciones
ambientales. Puede usarse por todas las organizaciones, incluyendo las pequeas y medianas
empresas que operen en cualquier parte del mundo. Esta Norma Internacional es flexible en su
aplicacin y puede usarse tanto para auto-evaluaciones como para evaluaciones externas, con
o sin la necesidad de emplear a terceros. Se espera que los posibles usuarios de esta Norma
Internacional sean la industria, usuarios pasados, presentes y posibles futuros de sitios
particulares, y organizaciones con un inters financiero en la industria o el sitio (por ejemplo
bancos, compaas de seguros, inversores y propietarios del sitio). Se espera que esta Norma
Internacional sea utilizada junto con la trasferencia de responsabilidades y obligaciones.
La informacin utilizada durante una EASO puede proceder de fuentes que incluyen auditoras
de sistemas de gestin ambiental, auditoras de cumplimiento legal, evaluaciones de impacto
ambiental, evaluaciones del desempeo ambiental o investigaciones del sitio. Algunas de estas
evaluaciones o inspecciones pueden haber sido llevadas a cabo usando otras normas ISO
pertinentes (por ejemplo, ISO 14001, ISO 14011 o ISO 14031).
A travs del proceso de evaluar tanto la informacin existente como la recientemente obtenida,
una EASO persigue extraer conclusiones relacionadas con las consecuencias econmicas y
comerciales asociadas con los aspectos y asuntos ambientales.
Las conclusiones en una EASO deberan estar basadas en informacin objetiva. En ausencia
de informacin validada, puede requerirse que un evaluador de EASO emita un juicio
profesional evaluando la informacin ambiental disponible y obteniendo conclusiones.
Esta Norma Internacional no proporciona una orientacin sobre investigaciones intrusivas ni
para remediar ambientalmente el sitio. Sin embargo, si se solicita por el cliente, stas podran
llevarse a cabo de acuerdo con otras normas o procedimientos.
NTC-ISO 14015
GESTIN AMBIENTAL.
EVALUACIN AMBIENTAL DE SITIOS Y ORGANIZACIONES (EASO)
1.
Esta Norma Internacional proporciona una orientacin acerca de cmo dirigir una EASO a
travs de un proceso sistemtico de identificacin de aspectos y asuntos ambientales y
determinar, si es necesario, sus consecuencias econmicas y comerciales.
Esta Norma Internacional cubre las funciones y responsabilidades de las partes involucradas
en la evaluacin (el cliente, el evaluador y el representante del evaluado), y las etapas del
proceso de evaluacin (planificacin, recopilacin y validacin de la informacin, evaluacin e
informe). El proceso para realizar una EASO se muestra en la Figura 1.
Esta Norma Internacional no proporciona una orientacin acerca de cmo llevar a cabo otros
tipos de evaluacin ambiental, tales como:
a)
b)
c)
d)
Las investigaciones intrusivas y para remediar el sitio, as como la decisin de llevarlas a cabo,
estn fuera del alcance de esta Norma Internacional.
Esta Norma Internacional no est prevista para su utilizacin como una norma de
especificaciones a efectos de certificacin o registro, ni para el establecimiento de requisitos
del sistema de gestin ambiental.
La utilizacin de esta Norma Internacional no implica que tengan que imponerse otras normas y
legislaciones sobre el cliente o el evaluado.
1 de 18
NTC-ISO 14015
Inicio
Cliente (3.1)
Planificacin (4.2)
- Objetivos de la evaluacin (4.2.2)
- Alcance de la evaluacin (4.2.3)
- Criterios de la evaluacin (4.2.4)
Evaluador (3.3)
Representante del
evaluado (3.2)
Suministra
acceso e
informacin
Recoleccin y
validacin de
informacin (4.3)
Evaluacin (4.4)
(vase la figura 2)
Informe
(captulo 5)
NOTA Los nmeros entre parntesis se refieren a los captulos y apartados de esta Norma Internacional. Las
lneas discontinuas indican que el evaluado no est necesariamente involucrado en una EASO como la descrita en
esta Norma Internacional (vase la nota del apartado 3.2).
Figura 1. Proceso para realizar una evaluacin ambiental de sitios y organizaciones
2.
TRMINOS Y DEFINICIONES
Para los propsitos de esta Norma Internacional, se aplican los siguientes trminos y
definiciones.
2.1 Evaluado. Sitio u organizacin que se evala.
2.2 Evaluador. Persona que posee la competencia suficiente y es designada para dirigir o
participar en una evaluacin determinada.
NOTA
Un evaluador puede ser interno o externo a la organizacin sujeta a la evaluacin. Puede requerirse ms
de un evaluador para asegurar una adecuada cobertura de todos los asuntos pertinentes, por ejemplo, cuando hay
una necesidad de experiencia en temas especficos.
NTC-ISO 14015
2.5 Medio ambiente. Entorno en el cual una organizacin opera, incluyendo el aire, agua, la
tierra, los recursos naturales, flora, fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.
NOTA
El entorno en este contexto se extiende desde el interior de una organizacin hasta el sistema global.
[ISO 14001:1996]
2.6 Aspecto ambiental. Elemento de las actividades, productos o servicios de una
organizacin que puede interactuar con el medio ambiente.
NOTA
Un aspecto ambiental puede estar relacionado con actividades, productos y servicios pasados, presentes
y futuros.
2.8 Impacto ambiental. Cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso,
total o parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios de una organizacin.
[ISO 14001:1996]
2.9 Asunto ambiental. Asunto para el cual la informacin validada sobre los aspectos
ambientales se desva del criterio seleccionado y puede ser la causa de responsabilidades
legales, o beneficios, efectos en la imagen pblica del evaluado o del cliente, u otros costos.
2.10 Sistema de gestin ambiental. La parte del sistema de gestin general que incluye la
estructura de la organizacin, las actividades de planificacin, las responsabilidades, las
prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar,
realizar, revisar y mantener la poltica ambiental.
[ISO 14001:1996]
2.11 Investigacin intrusiva. Muestreo y ensayo/prueba mediante la utilizacin de
instrumentos y/o que requieren interferencia fsica.
2.12 Organizacin. Compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte o
combinacin de ellas, sean o no sociedades, pblica o privada, que tengan sus propias
funciones y administracin.
NOTA
Para organizaciones con ms de una unidad operativa, cada unidad operativa puede definirse como una
organizacin.
2.15 Validacin. Proceso a travs del cual el evaluador determina que la informacin recogida
es precisa, fiable, suficiente y apropiada para alcanzar los objetivos de la evaluacin.
3
NTC-ISO 14015
3.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
3.1
CLIENTE
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Antes de divulgar los resultados de la evaluacin a una tercera parte, el cliente debera decidir
si informa al representante del evaluado.
NOTA
3.2
proporcionar acceso a las reas pertinentes y la informacin para alcanzar los objetivos
de la evaluacin;
b)
c)
d)
NTC-ISO 14015
A criterio del cliente, el representante del evaluado puede participar en la determinacin del
alcance y del plan de la evaluacin, y puede recibir los resultados de la evaluacin.
La funcin del representante del evaluado no aplica si la evaluacin se emprende sin el
conocimiento del evaluado, o si no puede identificarse un responsable del sitio y/o la
organizacin.
3.3
EVALUADOR
b)
c)
d)
preparar y mantener los documentos de trabajo, tales como las listas de verificacin y
protocolos;
e)
asegurarse de que las habilidades necesarias estn disponibles para alcanzar los
objetivos de la evaluacin y, si es apropiado, conformar un equipo de evaluacin;
f)
g)
h)
designar miembros del equipo de evaluacin para realizar las partes que componen la
evaluacin;
i)
j)
k)
l)
NTC-ISO 14015
educacin;
formacin, y
tcnicas de evaluacin.
4.
PROCESO DE EVALUACIN
4.1
GENERALIDADES
PLANIFICACIN
4.2.1
Generalidades
Una vez que se ha acordado llevar a cabo una evaluacin, esta debera planificarse. La
planificacin incluye la definicin de, y el acuerdo sobre los objetivos, el alcance y los criterios
de la evaluacin, as como el desarrollo del plan de la evaluacin.
4.2.2
Objetivos de la evaluacin
La evaluacin debera dirigirse hacia los objetivos definidos por el cliente. Los objetivos de una
EASO pueden incluir:
-
NTC-ISO 14015
Alcance de la evaluacin
cualquier impacto ambiental que otros sitios y organizaciones puedan tener sobre el
evaluado;
los lmites fsicos del evaluado (por ejemplo, el sitio, o parte del sitio);
respecto a las actividades del evaluado y/o el cliente (por ejemplo, continuidad
de las operaciones actuales, planes de cambio, expansin, demolicin, cese de
actividades, remodelacin);
Criterios de evaluacin
Se deberan identificar los criterios contra los que se evaluar la informacin recopilada. Los
criterios pueden incluir, pero no limitarse a:
-
NTC-ISO 14015
consideraciones tecnolgicas.
4.2.5
Plan de la evaluacin
la informacin disponible; y
NTC-ISO 14015
4.3
4.3.1
Generalidades
ubicacin;
4.3.2
No todos estos puntos sern considerados para cada sitio u organizacin y otros podran aplicar.
El evaluador debera recopilar y revisar los documentos y registros con el fin de adquirir un
conocimiento suficiente del sitio y/o de la organizacin, sin duplicar innecesariamente los
esfuerzos de investigacin previos. En la Ayuda Prctica N 2 se listan ejemplos de los tipos de
documentos y registros que se pueden considerarse.
NTC-ISO 14015
Fuentes
Externas
registros histricos;
registros geolgicos/hidrogeolgicos;
organismos gubernamentales
reguladores, de planificacin);
registros geotcnicos;
archivos;
servicios pblicos;
publicaciones comerciales;
rdenes de trabajo;
servicios de emergencia;
compaas de seguros.
registros de mantenimiento;
inventarios;
registros de accidentes;
permisos/licencias/notificaciones;
quejas;
seguros requeridos;
registros de formacin.
(nacional,
Internas
-
departamento
ambiente;
de
seguridad,
departamento de ingeniera;
departamento de produccin;
departamento de compras;
salud
investigacin y desarrollo;
gestin de activos;
gestin de instalaciones;
departamento de formacin;
departamento jurdico;
departamento mdico.
No todos estos puntos sern considerados para cada sitio u organizacin y otros podran aplicar.
10
local,
medio
NTC-ISO 14015
El evaluador debera observar y registrar la informacin relacionada con la condicin fsica del
sitio u organizacin, derivadas de las actividades anteriores y de las operaciones actuales. En
la Ayuda Prctica N 3 se proporcionan ejemplos de elementos que pueden observarse dentro
y fuera del sitio.
Las observaciones pueden tener en cuenta la informacin de los documentos revisados,
incluyendo la informacin procedente de la investigacin de registros histricos y archivos
encontrados dentro y fuera del sitio. Las observaciones deberan limitarse a aqullas capaces
de detectarse por medio de los sentidos. El evaluador debera, cuando sea factible, apoyar sus
observaciones con registros fotogrficos y/o escritos de acuerdo con el plan de la evaluacin.
El evaluador debera confirmar los lmites fsicos del sitio y los lmites de cualquier operacin
asociada, de acuerdo con el alcance y el plan de la evaluacin. Cuando el evaluador no pueda
acceder a alguna parte del sitio u organizacin sujeto a la evaluacin, debera registrarse dicha
limitacin en el informe de la evaluacin.
El evaluador debera cumplir todos los requisitos de seguridad aplicables para visitas e
inspecciones del sitio.
Ayuda prctica N. 3
Ejemplos de elementos que pueden observarse en una EASOa
Actividades
gestin de residuos;
manejo de materiales y producto;
operaciones del proceso;
gestin de aguas residuales;
control de las emisiones atmosfricas;
vertidos al agua;
uso de sitios.
Condiciones fsicas
plantas de tratamiento de aguas residuales y sistemas de alcantarillado;
los sistemas de calentamiento y enfriamiento;
tuberas y ventilaciones;
fosas, desages y sumideros;
contenedores / tanques de almacenamiento;
suministros de servicios pblicos;
ruido, luz, vibracin o calor;
olor, polvo, humo, partculas;
aguas superficiales y paisaje del lugar;
alrededores del sitio y sitios y organizaciones adyacentes;
condiciones del suelo y del agua subterrnea;
superficies manchadas o descoloridas;
flora y fauna afectadas;
rellenos sanitarios/vertederos;
edificios, planta y equipo;
almacenamiento de material;
materiales, productos y substancias peligrosas;
equipamiento contra incendios y de emergencia.
a
No todos estos puntos sern considerados para cada sitio u organizacin y otros podran aplicar.
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NTC-ISO 14015
Entrevistas
4.3.4.1 Objetivo
La entrevista es un medio de recopilar informacin para corroborar o aumentar la informacin
obtenida a partir del examen de documentos y registros existentes, y de la observacin de las
condiciones fsicas y las actividades.
4.3.4.2 Entrevistados
Con la aprobacin del cliente y del representante del evaluado, puede ser entrevistado el
personal del evaluado responsable o involucrado en las actividades y procesos que estn
siendo evaluados. Tambin pueden realizarse entrevistas, si son pertinentes, con individuos o
grupos dentro o fuera del sitio u organizacin, cuando su informacin pueda ser valiosa para la
evaluacin. Se listan ejemplos de varias categoras de entrevistados en la Ayuda Prctica N 4.
Ayuda Prctica N 4
a
Ejemplos de entrevistados
la direccin;
especialistas ambientales;
operarios;
personal de mantenimiento;
ex-empleados y jubilados;
servicios de urgencia;
autoridades municipales;
asesores legales;
contratistas;
personal de compras;
ocupantes anteriores.
No todos estos puntos sern considerados para cada sitio u organizacin y otros podran aplicar.
4.3.4.3 Contenido
Entre otras cuestiones, a los entrevistados se les puede preguntar, cuando sea pertinente:
-
por informacin sobre el uso, condiciones e historia del sitio, con particular referencia a
eventos que han tenido, estn teniendo, o puedan tener un impacto ambiental.
12
NTC-ISO 14015
4.3.4.4 Limitaciones
El entrevistado no debera estar obligado a responder, y las respuestas proporcionadas pueden
a veces no ser completas en virtud de sus conocimientos limitados. El evaluador debera
ponderar consecuentemente sus hallazgos.
El evaluador debera verificar que la falta de informacin del entrevistado no se debe a una
falta de comunicacin, incluyendo habilidades idiomticas o lingsticas.
4.3.4.5 Conclusiones
Los resultados de cualquier entrevista deberan resumirse. Cuando sea posible, debera
confirmarse cualquier conclusin extrada.
4.3.5
Validacin de la informacin
EVALUACIN
4.4.1
Generalidades
13
NTC-ISO 14015
Informacin validada
sobre aspectos
ambientales (4.3)
Criterios de
evaluacin (4.2.4)
Identificacin
Asuntos
ambientales (4.4.2)
Consideraciones
de juicio (4.4.3)
Evaluar y
determinar
Consecuencias
econmicas y
comerciales (4.4.3)
NOTA
Los nmeros entre parntesis se refieren a los apartados de esta Norma Internacional. Las lneas
intermitentes indican que la determinacin de las consecuencias econmicas no forma parte necesariamente de una
EASO tal como se describe en esta Norma Internacional.
Figura 2. Proceso de la evaluacin
4.4.2
Para identificar los asuntos ambientales, la informacin validada sobre los aspectos
ambientales se compara con los criterios seleccionados. Se identifica un asunto ambiental
cuando la informacin validada se desva de los criterios seleccionados y puede dar lugar a:
-
otros costos.
Los asuntos que pueden ser poco relevantes desde una perspectiva econmica y comercial
pueden ser ambientalmente importantes, y viceversa.
Los resultados de este paso son los asuntos ambientales identificados que son pertinentes
para el cliente.
14
NTC-ISO 14015
el dao ambiental;
no conformidad con la poltica corporativa del cliente o del evaluado, o con otros
requisitos definidos por el cliente;
el periodo dentro del cual deben afrontrarse tales costos (por ejemplo relativas a las
actividades impuestas o al establecimiento de nueva legislacin).
Cuando las conclusiones sean limitadas debido a informacin insuficiente, este hecho debera
indicarse y cualquier opinin debera ponderarse consecuentemente.
El resultado de esta parte del proceso de la evaluacin es una lista de las consecuencias
econmicas y comerciales, cuantificadas si es apropiado.
5.
INFORME
5.1
NTC-ISO 14015
programa de la evaluacin;
mtodos de evaluacin, y las bases sobre las cuales fueron realizadas las evaluaciones;
requisitos de confidencialidad; y
conclusiones.
16
NTC-ISO 14015
Las prioridades del cliente u otros protocolos pueden requerir el envo de slo un informe
verbal. De lo contrario, el informe debera presentarse por escrito.
Ayuda Prctica N 5
Ejemplo de contenido de un informe de EASO
a)
resumen ejecutivo;
b)
introduccin:
c)
objetivos y alcance:
-
d)
criterios de evaluacin;
e)
proceso de evaluacin;
f)
informacin:
g)
fuentes;
resumen;
conclusiones:
-
asuntos ambientales;
Anexos.
5.3
Los informes son propiedad exclusiva del cliente. La confidencialidad, por lo tanto, debera
respetarse y salvaguardarse adecuadamente por el(los) evaluador(es) y por cualquier
destinatario del informe. La distribucin del informe queda a criterio del cliente, lo que puede
incluir proporcionar una copia del informe al evaluado.
17
NTC-ISO 14015
BIBLIOGRAFA
[1]
ISO 14001, Sistemas de gestin ambiental. Especificacin con orientacin para su uso.
[2]
[3]
[4]
[5]
[6]
[7]
18