Universitatea Nicolae Titulescu

Vasile DOBRINOIU
Mihai Adrian HOTCA
Mirela GORUNESCU
Maxim DOBRINOIU

Ilie PASCU
Ioan CHI
Costic PUN
Norel NEAGU
Mircea Constantin SINESCU

NOUL COD PENAL COMENTAT

PARTEA SPECIAL
Ediia a II-a, revzut i adugit

Universul Juridic
Bucureti
-2014V. Dobrinoiu

NOUL COD PENAL COMENTAT. PARTEA SPECIAL

Editat de S.C. Universul Juridic S.R.L.

Copyright 2014, S.C. Universul Juridic S.R.L.
Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin
S.C. Universul Juridic S.R.L.
Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris al
S.C. Universul Juridic S.R.L.

NICIUN EXEMPLAR DIN PREZENTUL TIRAJ NU VA FI

COMERCIALIZAT DECT NSOIT DE SEMNTURA
UNUIA DINTRE AUTORI I TAMPILA EDITORULUI,
APLICATE PE INTERIORUL ULTIMEI COPERTE.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Noul Cod penal comentat / Ilie Pascu, Vasile Dobrinoiu,
Mihai Adrian Hotca, ... - Ed. a 2-a, rev. i adug.
Bucureti : Universul Juridic, 2014
2 vol.
ISBN 978-606-673-261-1
Vol. 2 : Partea special. - 2014. - Bibliogr. - ISBN
978-606-673-311-3
I. Pascu, Ilie
II. Dobrinoiu, Vasile
III. Hotca, Mihai Adrian
343(498)

REDACIE: tel./fax:
tel.:
e-mail:
DEPARTAMENTUL tel.:
DISTRIBUIE: fax:
e-mail:

021.314.93.13
0732.320.666
redactie@universuljuridic.ro
021.314.93.15; 0726.990.184
021.314.93.16
distributie@universuljuridic.ro

www.universuljuridic.ro
4

V. Dobrinoiu

Cuvnt nainte

Cuvnt-nainte
Ediia a II-a a volumului de fa este continuarea lucrrii Noul Cod penal comentat.
Partea general i abordeaz dispoziiile Prii speciale a noului Cod penal.
Explicaiile articolelor cuprinse n Partea special se impun cu necesitate n aceast
perioad marcat de intrarea n vigoare a noului Cod penal, deoarece n cuprinsul Prii
speciale au intervenit modificri semnificative fa de legislaia anterioar, modificri constnd
n introducerea unor instituii noi sau a unor corecii n textele Codului penal anterior, eliminarea unor paralelisme din reglementarea unor instituii i armonizarea dreptului penal romn
cu sistemele celorlalte state membre ale Uniunii Europene.
Pentru a uura nelegerea coninutului legal al dispoziiilor noului Cod penal, s-a recurs
la folosirea schemei clasice de analiz a fiecrei infraciuni, insistnd pe structura incriminrii
(varianta tip i variantele agravate, atenuate sau asimilate), condiiile preexistente (obiectul i
subiecii infraciunii), coninutul constitutiv (latura obiectiv i latura subiectiv), formele
infraciunii i modul de sancionare.
Fiecare analiz este precedat ns de o prezentare comparativ a dispoziiilor noului
Cod penal n raport cu legea penal anterioar pentru a scoate n eviden att coninutul noilor
instituii, ct i elementele de difereniere sau particularizare prezente n cele dou texte de
lege.
Evident, n cazul unei incriminri cu caracter de noutate, s-a precizat i sursa de
inspiraie, respectiv codurile penale ale unor ri din Uniunea European, pentru a face mai
lesnicioas documentarea celor interesai.
O preocupare major a autorilor a constat n ilustrarea tezelor teoretice cu decizii din
practica judiciar, cu accent deosebit pe cele care i pstreaz aplicabilitatea i n raport cu
dispoziiile noului Cod penal. Pentru a uura nelegerea i pentru a nu ncrca textul cu
prevederi legale corespondente din legi succesive, ncadrarea juridic s-a fcut n unele locuri
prin raportare la noua legislaie, dei este evident c soluiile de practic judiciar sunt adoptate
potrivit legislaiei anterioare.
Fiind prima lucrare complet n materia dispoziiilor Prii speciale a noului Cod penal,
autorii au valorificat punctele de vedere care s-au expus n doctrin prin lucrrile fundamentale
elaborate anterior i care sunt redate la sfritul acestei lucrri.
Autorii au avut n vedere i modificrile legislative ulterioare ale noului Cod penal,
aprute n materia prescripiei i confiscrii extinse, precum i pe cele din Legea de punere n
aplicare a noului Cod penal i a legislaiei conexe n materia executrii sanciunilor privative
sau neprivative de libertate.
Nutrim sperana c lucrarea de fa, distins cu Premiul Vintil Dongoroz al Uniunii
Juritilor din Romnia pe anul 2012, va constitui o experien extrem de util n practica
judiciar i va mbogi i aprofunda n continuare i patrimoniul doctrinei penale.
Autorii

V. Dobrinoiu

13

Titlul I. Infraciuni contra persoanei

Abrevieri
alin.
art.
B. Of.
c.
C. Ap.
C. civ.
C. mun.
C. pen.
C. pr. fisc.
C. pr. pen.
CDP
CEDO
civ.
col.
Convenie
CPC
CSJ
dec.
Dreptul
ed.
Ed.
H.G.
ibidem
ICCJ
idem
JOUE
Jud.
lit.
M. Of.
milit.
O.G.
O.U.G.
op. cit.
p.
par.
pct.
pen.
pop.
pp.
R1

alineat
articol
Buletinul Oficial, Partea I
contra
Curtea de Apel
Codul civil
Codul muncii
Codul penal
Codul de procedur fiscal
Codul de procedur penal
Caiete de Drept Penal
Curtea European a Drepturilor Omului
civil ()
colegiu
Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale (Convenia european a drepturilor omului)
V. Dobrinoiu, N. Conea, C.R. Romian, M. Dobrinoiu, Cauze penale
comentate, Ed. Semne, Bucureti, 2003
Curtea Suprem de Justiie
decizie
Revista Dreptul
ediie
Editura
Hotrrea Guvenului
n acelai loc
nalta Curte de Casaie i Justiie
acelai autor
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
Judectoria
litera
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I
militar ()
Ordonana Guvernului
Ordonana de urgen a Guvernului
opera citat
pagina
paragraful
punctul
penal ()
popular
paginile
V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar
n materie penal pe anii 1969-1975, Ed. tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1977
15

NOUL COD PENAL COMENTAT. PARTEA SPECIAL

R2
R3
RDP
RRD
s.
s.n.
sent.
supra
.a.
Trib.
Trib. jud.
Trib. Mun.
Trib. reg.
Trib. Suprem
urm.
vol.

16

V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu alfabetic de practic judiciar

n materie penal pe anii 1976-1980, Ed. tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1982
V. Papadopol, t. Dane, Repertoriu de practic judiciar n materie
penal pe anii 1981-1985, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti,
1989
Revista de Drept Penal
Revista Romn de Drept
secie
sublinierea noastr
sentin
mai sus
i alii
Tribunalul
Tribunalul judeean
Tribunalul Municipal
Tribunalul regional
Tribunalul Suprem
urmtoarele
volumul

Titlul I. Infraciuni contra persoanei

Art. 188

TITLUL I
Infraciuni contra persoanei
Capitolul I

Infraciuni contra vieii

Art. 188. (1) Uciderea unei persoane se pedepsete cu nchisoarea de la
10 la 20 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi.
(2) Tentativa se pedepsete.

Omorul

SUMAR
I. NOUL COD PENAL N RAPORT CU LEGEA PENAL ANTERIOAR .................... 18
II. ANALIZA TEXTULUI ............................................................................................. 18
Bibliografie special selectiv:
M. Blag, Unele probleme privind distincia dintre tentativ de omor i vtmare corporal
grav prin punerea n primejdie a vieii persoanei, n Dreptul nr. 10-11/1993, p. 71; G. Cudriescu,
Discuii referitoare la limitele legale ale dreptului la via al persoanei, n Dreptul nr. 12/2007,
p. 187; H. Diaconescu, Consideraii cu privire la momentul consumrii infraciunii de omor,
n Dreptul nr. 3/2003, p. 143; H. Diaconescu, Infraciunile de tentativ de omor. Elemente de
difereniere ale acesteia de infraciunile contra integritii corporale i sntii persoanei, n Dreptul
nr. 3/2001, p. 94; H. Diaconescu, Probleme ivite n doctrina juridic i practica judiciar cu
privire la participaia n cazul infraciunii de omor, n Dreptul nr. 12/1999, p. 109; H. Diaconescu,
D.R. Di, A.G. Gazdovici, Consideraii n legtur cu raportul de cauzalitate n cazul
infraciunii de omor, n Dreptul nr. 10/2007, p. 145; C. Dsc, Infraciunea de omor i
infraciunea de loviri cauzatoare de moarte, n Pro Lege nr. 2/1990, p. 30; Gh. Mateu, Distincia
dintre infraciunea de omor i alte infraciuni, n RDP nr. 1/2000, p. 31; Gh. Mateu, Unele
consideraii privind coninutul constitutiv al infraciunii de omor, n Dreptul nr. 7/1999, p. 84;
Gh. Mateu, Unele probleme privind tentativa la omor, n Dreptul nr. 10/2000, p. 96; Gh. Mateu,
V. Gzdac, Tentativa la infraciunea de omor i vtmarea corporal grav, n Pro Lege nr. 1/1994,
p. 74.

V. Dobrinoiu

17

Art. 188

NOUL COD PENAL COMENTAT. PARTEA SPECIAL

COMENTARIU (Prof. univ. dr. Vasile Dobrinoiu)

I. NOUL COD PENAL N RAPORT CU LEGEA PENAL ANTERIOAR1
n elaborarea noului Cod penal s-a urmrit, pe de o parte, valorificarea tradiiei legislaiei
penale romne, iar, pe de alt parte, racordarea la curentele de reglementare actuale ale unor
sisteme juridice de referin n dreptul penal european. Aceste dou direcii avute n vedere la
elaborarea Codului au putut fi conciliate tocmai prin analiza atent a evoluiei legislaiei penale
romne. Astfel, n valorificarea tradiiei legislaiei noastre penale s-a pornit de la prevederile
Codului penal din 1936, multe dintre ele meninute i de Codul penal din 1968. Aa cum este
cunoscut, Codul din 1936 a avut dou surse de inspiraie principale Codul penal italian i Codul
penal din Transilvania (n esen, de inspiraie austriac). n acelai timp, este o realitate c, n
prezent, reglementrile penale cu cea mai larg influen n dreptul european aparin n continuare
spaiului german i italian. Convergena reglementrilor propuse de noul Cod cu cele din aceste
legislaii i cu cele pe care ele le-au inspirat (dreptul spaniol, elveian, portughez) a permis
valorificarea creativ a tradiiei naionale concomitent cu realizarea unor reglementri armonizate
cu tendinele actuale ale dreptului penal european. Fidelitatea fa de tradiia italo-german nu
presupune ns preluarea unor dispoziii din aceste legislaii n forma n care ele se regseau la
momentul elaborrii Codului penal din 1936, ci, dimpotriv, luarea n considerare a evoluiei
intervenite n aceste sisteme, a teoriilor i reglementrilor moderne dezvoltate ntre timp.
n ceea ce privete Partea special a Codului penal, sub aspectul sistematizrii, s-a renunat la
structura codurilor penale anterioare, fiind reglementate mai nti infraciunile care aduc atingere
persoanei i drepturilor acesteia i abia dup aceea infraciunile care aduc atingere atributelor
statului. Aceast structur se regsete la majoritatea codurilor europene recente (Austria, Spania,
Frana, Portugalia etc.) i reflect concepia actual privind locul persoanei i al drepturilor i
libertilor acesteia n ierarhia valorilor care se bucur de protecie, inclusiv prin mijloace penale.
Primul titlu din Partea special este consacrat infraciunilor contra persoanei i cuprinde nou
capitole: Infraciuni contra vieii (Capitolul I), Infraciuni contra integritii corporale sau sntii
(Capitolul II), Infraciuni svrite asupra unui membru de familie (Capitolul III), Agresiuni asupra
ftului (Capitolul IV), Infraciuni privind obligaia de asisten a celor n primejdie (Capitolul V),
Infraciuni contra libertii persoanei (Capitolul VI), Traficul i exploatarea persoanelor vulnerabile
(Capitolul VII), Infraciuni contra libertii i integritii sexuale (Capitolul VIII), Infraciuni ce aduc
atingere domiciliului i vieii private (Capitolul IX).
n cadrul infraciunilor contra persoanei, prima grup de infraciuni analizat, la fel ca n Codul
penal anterior, se refer la infraciunile contra vieii. Codul penal debuteaz, n art. 188, cu
incriminarea faptei de omor, ntr-o variant identic cu cea din Codul penal anterior.
Gradul de pericol social pe care-l prezint omorul este deosebit de ridicat, aceast fapt
aducnd atingere celui mai important atribut al persoanei, viaa. Punerea n pericol sau suprimarea
vieii persoanei intereseaz nu numai persoana victimei, ci persoana n general, deoarece fr
respectarea vieii persoanei nu poate fi conceput nici existena panic a colectivitii, nici
convieuirea membrilor acesteia.
II. ANALIZA TEXTULUI2
1. Structura incriminrii
Infraciunea de omor prezint o variant tip i o variant agravat. Varianta tip este
reglementat n art. 188 C. pen. i va fi analizat n continuare. Varianta agravat este prevzut n
art. 189 C. pen., sub denumirea de omor calificat, i va fi analizat n articolul urmtor.
1

Preluat din Expunerea de motive privind Proiectul Legii privind Codul Penal, pe www.just.ro.
V. Dobrinoiu, N. Neagu, Drept penal, Partea special, Teorie i practic judiciar, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
2011, pp. 17-23 (citat n continuare V. Dobrinoiu, N. Neagu, op. cit., 2011).

18

V. Dobrinoiu

Titlul I. Infraciuni contra persoanei

Art. 188

2. Condiii preexistente
A. Obiectul infraciunii
a) Obiectul juridic generic. Infraciunile contra persoanei au ca obiect juridic generic
ansamblul relaiilor sociale care se constituie i se desfoar n legtur cu aprarea persoanei
privit sub totalitatea atributelor sale (viaa, integritatea corporal, inviolabilitatea sexual,
libertatea, demnitatea)1.
Este cunoscut c aceste infraciuni prezint un ridicat grad generic de pericol social,
determinat, pe de o parte, de importana valorilor sociale ce constituie obiectul proteciei penale i
de gravele urmri pe care le pot avea pentru comunitate svrirea acestor infraciuni, iar, pe de
alt parte, de faptul c infraciunile contra persoanei se realizeaz, de regul, prin utilizarea unor
mijloace sau procedee violente i au o frecven deseori mai ridicat n raport cu alte categorii de
infraciuni2.
b) Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale referitoare la dreptul la via al
fiecrei persoane asupra creia se efectueaz activitatea de ucidere.
c) Obiectul material este corpul n via al victimei. Nu intereseaz dac victima era
sntoas ori ntr-o faz avansat de boal i nu ar mai fi trit mult dac nu ar fi fost ucis i nici
dac ar fi acionat i cauze naturale pe lng aciunea fptuitorului (concurs de cauze) care au
condus la moartea victimei. Este indiferent i dac victima ar fi fost o persoan tnr sau n vrst
ori dac era sau nu n plenitudinea facultilor fizice i psihice.
Dac victima i-ar fi dorit o moarte apropiat ori ar fi vrut s-i suprime singur viaa,
consimmntul dat n acest sens autorului infraciunii determin o alt ncadrare juridic n
infraciunea de ucidere la cererea victimei (art. 190 C. pen.).
Stabilirea timpului ct persoana ar mai fi trit dac nu era ucis este, de asemenea, lipsit de
orice relevan sub aspectul existenei infraciunii. Toate mprejurrile de mai sus, dei nu au
relevan pentru existena infraciunii, ar putea fi avute n vedere la individualizarea sanciunii
penale.
Este controversat problema dac exist tentativ sau fapt putativ cnd fptuitorul acioneaz
cu intenia de omor asupra unui cadavru creznd c este o persoan n via3. Considerm totui c
victima trebuie s fie n via pentru existena obiectului material al infraciunii.
B. Subiecii infraciunii
a) Subiectul activ nemijlocit (autor) al infraciunii de omor poate fi orice persoan fizic
responsabil, deoarece legea nu cere ca subiectul activ s aib o calitate anume.
Uneori, fapta este comis de o singur persoan, dar poate fi comis i cu participarea mai
multor persoane (coautori, instigatori, complici), deci n participaie ocazional.
Exist, de exemplu, coautorat dac fptuitorii au acionat mpreun, lovind concomitent
victima n cadrul unei activiti indivizibile i n realizarea inteniei lor de a ucide, dac ei au
ndeplinit fiecare n parte, printr-o aciune simultan i conjugat, toate actele ce caracterizeaz
infraciunea, fiind contieni de urmrile pe care le vor produce i dorind sau acceptnd

1
Obiectul juridic generic este comun tuturor infraciunilor contra persoanei i, n ideea de a nu ne repeta, nu-l vom mai
arta la fiecare infraciune n parte.
2
V. Dongoroz, S. Kahane, I. Oancea, I. Fodor, N. Iliescu, C. Bulai, R. Stnoiu, V. Roca, Explicaii teoretice ale Codului
penal romn, vol. III, Partea special, Ed. Academiei, Bucureti, 1971, p. 171.
3
F. Streteanu, Tratat de drept penal. Partea general, vol. I, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, pp. 641-642. n acelai sens, a
se vedea A. Filipa, Despre convertirea faptului putativ n tentativ n materia infraciunilor de omor, n RDP nr. 4/1994, p. 54
(n analiza valorii concrete protejate de legiuitor, s-a ridicat chestiunea dac reprezint sau nu o condiie sine qua non,
pentru existena infraciunii de omor, ipoteza ca subiectul pasiv s fi fost n via n momentul n care s-a comis asupra lui
aciunea ce constituie elementul material al faptei; spre exemplu, dou vehicule trec succesiv, la interval foarte scurt de
timp, peste acelai individ; ori dou persoane trag succesiv asupra aceluiai individ).

V. Dobrinoiu

19

Art. 188

NOUL COD PENAL COMENTAT. PARTEA SPECIAL

consecinele aciunii lor comune, nefiind relevant care dintre loviturile aplicate au fost mortale1.
La fel s-a decis n practic, n sensul c exist coautorat la omor atunci cnd unul dintre infractori
conduce autoturismul cu vitez, refuznd s opreasc la cererea victimei, iar cellalt infractor
aplic acesteia cu cuitul mai multe lovituri mortale; tot astfel, dac unul dintre inculpai, lovind
cu cuitul victima, a contribuit la slbirea puterii ei de rezisten i de aprare nlesnind aplicarea
loviturilor mortale de ctre cellalt inculpat; ori mpiedic pe altul s intervin n aprarea
victimei2, mpiedicnd-o s pareze lovitura de topor pe care se pregtea s i-o aplice cellalt
inculpat3.
Participaia la infraciunea de omor n forma complicitii se poate concretiza doar ntr-o
activitate cu caracter accesoriu, legat n mod mijlocit i indirect de activitatea care constituie
elementul material al infraciunii, unit, sub aspect subiectiv, cu intenia de a ajuta, nlesni etc.
comiterea infraciunii de omor. Complicitatea poate fi material, ca, de exemplu, procurarea
armei necesare uciderii victimei (complicele cunoscnd intenia autorului i urmrind sau
acceptnd producerea rezultatului), distrugerea uii de la locuina persoanei vtmate pentru a
uura ptrunderea autorului n scopul uciderii victimei, sau moral, ca, de pild, ntrirea
inteniei autorului de a svri omorul.
Activitatea unor persoane de a nsoi, narmate cu diferite obiecte contondente, pe inculpat
care a comis fapta de omor cunoscnd intenia lui constituie complicitate, deoarece, dei nu au
avut o contribuie material n timpul agresiunii, acele persoane au nlesnit realizarea faptei prin
ntrirea i ntreinerea hotrrii autorului de a svri infraciunea.
n situaia instigatorului, rspunderea penal a acestuia va fi angajat numai n msura n
care acesta, prin activitatea sa, a determinat pe autor s comit sau s ncerce a svri omorul.
Simplele ndemnuri, care prin ele nsele nu au fost de natur s determine n persoana autorului
voina de a ucide sau care au fost att de slabe nct i-au pierdut influena pn la comiterea
faptei, nu vor putea fi considerate instigare.
b) Subiectul pasiv al omorului este persoana ucis ca urmare a activitii subiectului activ;
aceasta nseamn c subiect pasiv al infraciunii nu poate fi dect o persoan n via (este
exclus infraciunea de omor cnd subiectul pasiv este ftul ori un cadavru). Dac subiectul
pasiv este ftul, ncadrarea juridic a faptei va fi n infraciunea de ntrerupere a cursului
sarcinii (art. 201 C. pen.) sau vtmarea ftului (art. 202 C. pen.), dup caz. Deci protecia penal
oferit de aceast incriminare ncepe imediat dup natere, odat cu copilul nou-nscut.
Protecia nceteaz n momentul morii subiectului pasiv. Stabilirea exact a acestui moment se
face prin raport de expertiz medico-legal. Trebuie s se aib n vedere c moartea reprezint
un proces; chiar i cnd intervine relativ brusc, ea reprezint, n realitate, un fenomen care se
instaleaz treptat. Etapele morii sunt agonia, moartea clinic i moartea biologic. Agonia
reprezint etapa premergtoare morii, caracterizat prin diminuarea funciilor vitale, circulaia
i respiraia, apariia unor tulburri neurologice i scderea acuitii simurilor. Moartea clinic
este caracterizat prin ncetarea funciilor vitale, cardio-circulatorie i respiratorie. Fr
intervenia medicului, aceast etap este ireversibil. Dup etapa morii clinice urmeaz etapa
morii biologice sau a morii creierului. Aceasta se instaleaz n condiiile n care creierul este
privat de oxigen. Existena acestor etape a dus la formularea, n timp, a dou teorii privind
momentul morii, una care susinea coincidena ntre acest moment i moartea creierului i alta
care considera c moartea reprezint ncetarea vieii ntregului organism4. n prezent se admite
n unanimitate n doctrina medico-legal c prima teorie este cea corect, ajungndu-se la
1

C. Ap. Bucureti, s. I pen., dec. nr. 2050/A/1996, n RDP nr. 1/1997, p. 120.
G. Antoniu, C. Bulai (coordonatori), R. Stnoiu, A. Filipa, C. Mitrache, V. Papadopol, Cr. Filianu, Practica judiciar
penal, Partea general, vol. I, Ed. Academiei, Bucureti, 1988, p. 85.
3
G. Antoniu .a., op. cit., vol. I, p. 85.
4
V. Cioclei, Drept penal, Partea special, Infraciuni contra persoanei, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009, pp. 7-8.
2

20

V. Dobrinoiu

Titlul I. Infraciuni contra persoanei

Art. 188

concluzia c moartea creierului poate fi considerat criteriul principal al morii organismului

uman luat ca ntreg1. Cu alte cuvinte, se poate afirma c momentul morii coincide cu moartea
biologic (moartea creierului).
Uneori, omorul poate avea mai muli subieci pasivi (de exemplu, omorul svrit asupra
mai multor persoane deodat sau succesiv). n acest caz ns fapta este susceptibil de ncadrare
juridic n art. 189 alin. (1) lit. f) C. pen. (omor calificat svrirea asupra a dou sau mai multor
persoane).
Atunci cnd subiectul pasiv are o anumit calitate funcionar public care ndeplinete o
funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n
legtur cu exercitarea acestor atribuii, reprezentant n Romnia al unui stat strin, lider politic
ucis n legtur cu activitatea sa etc., fapta va constitui o alt infraciune dect aceea de omor (de
exemplu, cele prevzute n art. 257, art. 401 sau art. 408 C. pen. ultraj, atentat care pune n
pericol securitatea naional sau infraciuni contra persoanelor care se bucur de protecie
internaional).
3. Coninutul constitutiv
A. Latura obiectiv
a) Elementul material. Infraciunea de omor implic o activitate de ucidere (de suprimare a
vieii) a unei persoane fizice, adic o activitate material care are ca rezultat moartea unui om.
Activitatea aciune ori inaciune trebuie s aib o anume for distructiv, s fie apt s
provoace moartea persoanei n condiiile date.
Aceast aptitudine difer i n funcie de situaia victimei. Uneori, o singur lovitur, chiar fr
mare intensitate, poate cauza moartea, dac victima este o persoan n vrst i bolnav, dup cum,
pentru a ucide un nou-nscut, nu sunt necesare dect acte de duritate minim.
Exist, de exemplu, omor i atunci cnd fptuitorul, tiind c victima sufer de cord i c o
emoie puternic i va provoca moartea, n dorina de a o ucide, i provoac o asemenea emoie2.
Infraciunea de omor poate fi svrit uneori i prin inaciune, dac fptuitorul avea obligaia
de a ndeplini o aciune, prin care s-ar fi mpiedicat sau nlturat desfurarea unor procese de
natur s provoace moartea victimei, dac acesta, dei putea s ndeplineasc acea aciune nu a
ndeplinit-o, urmrind sau acceptnd suprimarea vieii victimei. Astfel, poate constitui omor
svrit printr-o inaciune: lsarea fr hran a unui copil bolnav sau neputincios; lsarea n frig;
neadministrarea medicamentului sau neaplicarea tratamentului medical indicat unui bolnav;
neizolarea unor reele electrice etc., cci, aa cum s-a artat anterior, infractorul avea obligaia
special, legal sau contractual, de a ndeplini o aciune prin care s-ar fi putut mpiedica
survenirea morii victimei i care putea fi efectuat sau ndeplinit de el (a se vedea, n acest sens,
art. 17 C. pen. privind svrirea infraciunii comisive prin omisiune).
Mijloacele sau instrumentele cu ajutorul crora se poate svri activitatea ucigtoare nu sunt
prevzute de lege. De altfel, legea nici nu le-ar putea enumera din cauza extremei lor varieti.
Totui, acestea pot fi clasificate n: mijloace fizice corpuri contondente, arme albe, arme de foc,
instrumente tioase, neptoare etc.; mijloace chimice substane chimice care provoac o aciune
toxic sau coroziv cauzatoare de moarte pentru organismul uman; mijloace psihice prin care se
provoac un oc psihic sau stri intense care produc moartea victimei, ca, de exemplu: ameninarea
grav, sperierea, intimidarea etc.
Nu exist cerine speciale privind timpul i locul comiterii infraciunii.
b) Urmarea imediat. Actul de violen devine relevant sub aspectul infraciunii consumate
de omor, n momentul n care se produce rezultatul, constnd n moartea victimei.
1

V. Iftenie, D. Dermengiu, Medicina legal, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009, p. 36.
O. Loghin, A. Filipa, Drept penal romn, Partea special, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 1992, p. 37;
O. Loghin, T. Toader, Drept penal romn, Partea special, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 1997, p. 77.
2

V. Dobrinoiu

21

Cuprins

Universitatea Nicolae Titulescu

Ilie PASCU
Traian DIMA
Costic PUN
Mirela GORUNESCU

Vasile DOBRINOIU
Mihai Adrian HOTCA
Ioan CHI
Maxim DOBRINOIU

NOUL COD PENAL COMENTAT

PARTEA GENERAL
Ediia a II-a, revzut i adugit

Universul Juridic
Bucureti
-20143


NOUL COD PENAL COMENTAT. PARTEA GENERAL

Editat de S.C. Universul Juridic S.R.L.

Copyright 2014, S.C. Universul Juridic S.R.L.
Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin
S.C. Universul Juridic S.R.L.
Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris al
S.C. Universul Juridic S.R.L.

NICIUN EXEMPLAR DIN PREZENTUL TIRAJ NU VA FI

COMERCIALIZAT DECT NSOIT DE SEMNTURA
UNUIA DINTRE AUTORI I TAMPILA EDITORULUI,
APLICATE PE INTERIORUL ULTIMEI COPERTE.
Descrierea
CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

Noul Cod penal comentat : partea general / Ilie Pascu, Vasile Dobrinoiu, Mihai Adrian
Hotca, ... - Ed. a 2-a, rev. i adug. - Bucureti : Universul Juridic, 20142 vol.
ISBN 978-606-673-261-1
Vol. 1. - 2014. - Bibliogr. - Index. - ISBN 978-606-673-262-8
I. Pascu, Ilie
II. Dobrinoiu, Vasile
III. Hotca, Mihai Adrian
343(498)

REDACIE: tel./fax:
tel.:
e-mail:
DEPARTAMENTUL tel.:
DISTRIBUIE: fax:
e-mail:

021.314.93.13
0732.320.666
redactie@universuljuridic.ro
021.314.93.15
021.314.93.16
distributie@universuljuridic.ro

www.universuljuridic.ro


Titlul I. Legea penal i limitele ei de aplicare

Art. 1

Cuvnt-nainte

Aceast a doua ediie a lucrrii Noul Cod penal comentat, Partea general cuprinde
comentarii pe articole a noului Cod penal, Partea general, adoptat prin Legea nr. 286/2009,
actualizat cu modificrile i completrile aduse prin Legea nr. 27/2012 ( M. Of. nr. 180 din 20
martie 2012), Legea nr. 63/2012 ( M. Of. nr. 258 din 19 aprilie 2012) i Legea nr. 187/2012 pentru
punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009 privind Codul penal (M. Of. nr. 757 din 12 noiembrie
2012), adoptate ulterior editrii ediiei precedente.
Fiecare text al Codului penal, Partea general este nsoit de o bibliografie special, selectiv,
constituit din articole, note publicate n revistele periodice de specialitate, monografii i alte surse,
de un comentariu teoretic al fiecrui text, sistematizat, de regul, pe mai multe subpuncte, precum i
referiri la unele soluii ale instanelor de judecat, care au rmas valabile n raport cu noile prevederi
ale legii penale.
Comentariul fiecrui text este precedat de o examinare comparativ a coninutului acestuia cu
cel existent (corespondent) n legea penal anterioar pentru a pune n eviden elementele de
difereniere, cele comune (acolo unde sunt) i a desprinde raiunea pentru care legiuitorul noului
Cod penal a procedat la modificri semnificative n reglementarea anumitor instituii fundamentale
ale dreptului penal i la introducerea de noi instituii. De asemenea, pentru a pune n eviden
msura n care instituiile fundamentale ale dreptului nostru penal sunt n deplin armonizare cu
reglementrile din legislaia penal a unor state membre ale Uniunii Europene ori cu instrumentele
juridice ale Uniunii Europene, comentariul fiecrui text se ncheie cu prezentarea unor elemente de
drept penal comparat.
Autorii lucrrii nu i-au propus s prezinte evoluia legislativ sau referine istorice la textele
analizate, ci doar s fac unele referiri numai acolo unde acestea aveau o relevan n explicarea
modificrilor coninutului unor texte, cum ar fi cele referitoare la reglementarea principiului legalitii
incriminrii, principiul legalitii sanciunilor de drept penal, trsturilor eseniale ale infraciunii,
sanciunilor aplicabile minorului infractor i a rspunderii penale a persoanei juridice.
S-a apreciat c nu este oportun o analiz critic a textelor comentate ori a face propuneri de
lege ferenda, innd seama de faptul c acestea se justific i devin pe deplin utile numai dup ce
noul Cod penal va intra n vigoare i va trece o perioad de timp semnificativ pentru a putea fi
identificate acele dispoziii care necesit a fi modificate, n vederea asigurrii unei practici unitare n
aplicarea dispoziiilor penale.
Autorii

11

 Titlul I. Legea penal i limitele ei de aplicare

Art. 1

Abrevieri

alin.
art.
AUB
B. Of.
c.
C. Ap.
C. civ.
C. Jud.
C. mun.
C. pen.
C. pr. civ.
C. pr. pen.
CDP
CEDO
civ.
col.
Convenie
CSJ
dec.
Dreptul
ed.
Ed.
etc.
GRECO
H.G.
hot.
ibidem
ICCJ
idem
Jud.
lit.
M. Of.
n.a.
nr.
OCDE
O.G.
O.U.G.
op. cit.

alineat
articol
Analele Universitii Bucureti
Buletinul Oficial, Partea I
contra
Curtea de Apel
Codul civil n vigoare
Revista Curierul Judiciar
Codul muncii
Codul penal n vigoare
Codul de procedur civil n vigoare
Codul de procedur penal n vigoare
Caiete de Drept Penal
Curtea European a Drepturilor Omului
civil ()
colegiu
Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale (Convenia european a drepturilor omului)
Curtea Suprem de Justiie
decizie
Revista Dreptul
ediie
Editura
etcaetera (i celelalte)
- Grupul de State mpotriva Corupiei
Hotrrea Guvenului
hotrrea
n acelai loc
nalta Curte de Casaie i Justiie
acelai autor
Judectoria
litera
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I
nota autorului
numrul
Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
Ordonana Guvernului
Ordonana de urgen a Guvernului
opera citat
13

NOUL COD PENAL COMENTAT. PARTEA GENERAL

p.
par.
pct.
pen.
pop.
pp.
RDP
RRD
s.n.
s.
Studia
sent.
supra
.a.
Trib.
Trib. jud.
Trib. Suprem
urm.
vol.

14

pagina
paragraful
punctul
penal ()
popular
paginile
Revista de Drept Penal
Revista Romn de Drept
sublinierea noastr
secie
Revista Studia Universitatis Babe-Bolyai Series Iurisprudentia
sentin
mai sus
i alii (altele)
Tribunalul
Tribunalul judeean
Tribunalul Suprem
urmtoarele
volumul


Titlul I. Legea penal i limitele ei de aplicare

Art. 1

TITLUL I
Legea penal i limitele ei
de aplicare
Capitolul I

Principii generale
Legalitatea
incriminrii

Art. 1. (1) Legea penal prevede faptele care constituie infraciuni.

(2) Nicio persoan nu poate fi sancionat penal pentru o fapt
care nu era prevzut de legea penal la data cnd a fost svrit.

SUMAR
I. NOUL COD PENAL N RAPORT CU LEGEA PENAL ANTERIOAR ...................... 16
Evoluia reglementrii principiului incriminrii n legea penal romn ....................... 17
II. ANALIZA TEXTULUI ............................................................................................. 19
1. Principiul legalitii incriminrii. Concept. Fundament ........................................... 19
2. Cerinele principiului legalitii incriminrii ............................................................ 20
3. Anterioritatea legii penale n raport cu data svririi faptei .................................... 23
III. ELEMENTE DE DREPT PENAL COMPARAT .......................................................... 23
Bibliografie special selectiv:
G. Antoniu, Observaii cu privire la proiectul unui al doilea nou Cod penal (I), n RDP
nr. 4/2007, p. 9; D. Brcnescu, Coninutul infraciunii i principiul legalitii, Ed. All Beck,
Bucureti, 2005; Al. Iano, Principiul legalitii n dreptul penal, n RDP nr. 1/1999, p. 9;
Gh. Ivan, Principiile dreptului comunitar ca izvoare de drept penal, n RDP nr. 1/2009, p. 31;
Gh. Ivan, C.M. Ivan, Principiul legalitii incriminrii i a pedepsei n dreptul Uniunii Europene,
n Dreptul nr. 9/2012, p. 272; D.I. Lmanu, Determinarea elementului material-reflex al
legalitii penale, n RDP nr. 1/2006, p. 71; A.L. Lorincz, Procedee de tehnic legislativ folosite
n materie penal, n RDP nr. 4/2000, p. 63; T. Manea, Principiul legalitii incriminrii
I. Pascu

15

Art. 1

NOUL COD PENAL COMENTAT. PARTEA GENERAL

elemente de drept comparat, n Dreptul nr. 10/2001, p. 86; I. Poenaru, Legislaia penal n
tranziie, n Dreptul nr. 5-6/1993, p. 74; C.-L. Popescu, Principiul legalitii incriminrii i
pedepselor n lumina Constituiei din decembrie 1991, n Dreptul nr. 4/1993, p. 41; M. Udroiu,
O. Predescu, Principiul legalitii n dreptul penal romn, n lumina standardelor europene, n
Dreptul nr. 5/2008, p. 246.

COMENTARIU (Prof. univ. dr. Ilie Pascu)

I. NOUL COD PENAL N RAPORT CU LEGEA PENAL ANTERIOAR
TitlulIdinParteageneralanouluiCodpenalestestructurat,caiTitlulIdinCodulpenal
anterior,pedoucapitole.CapitolulIdinnoualegeesteintitulatPrincipiigenerale,nraportcu
acelaicapitoldinCodulpenalanteriordenumitDispoziiipreliminare.
Articolul 1 din Codul penal anterior, care definea scopul legii penale, nu i mai gsete
corespondentnnoulCodpenaldinmaimulteconsiderente.
nprimulrnd,pentrucenumerareanacesttextavalorilorsocialepecareleaprlegea
penal are un caracter pur exemplificativ, valorile sociale neenumerate fiind cuprinse ntro
expresieglobalntreagaordinededrept,ceeacenseamnc,pentrustabilireasfereiacestora,
arfitrebuitssefacapellatoatenormeledeincriminarecareausediulnCodulpenal,Partea
special,nlegipenalespecialesauleginepenalecudispoziiipenale.
n al doilea rnd, textul are caracterul unei declaraii de principiu i nu corespunde unei
necesiticoncretedeaplicarealegiipenale.
n sfrit, n al treilea rnd, un text similar nu a existat n legislaiile romne anterioare
(Codul penal din 1864, Codul penal din 1936) i nici nu exist n legislaiile moderne luate ca
termendereferin(CodurilepenaledinFrana,Italia,Germania,Spania).
n Codul penal anterior, ntrun singur text (art. 2), cu denumirea marginal Legalitatea
incriminriiestereglementatprincipiullegalitiisubceledouaspecte:legalitateaincriminriii
legalitateapedepsei.nnoulCodpenal,acestedouaspectesuntreglementatedistinct,devenind
douprincipiidesinestttoare:principiullegalitiiincriminrii(consacratnart.1)iprincipiul
legalitiisanciunilordedreptpenal(consacratnart.2).
ndoctrinapenalrecentsaapreciatcafiinddiscutabilsoluiadereglementarentexte
distincteaprincipiuluilegalitiiincriminriiiprincipiuluilegalitiisanciunilordedreptpenal
pe motivul c ar separa nejustificat elementele structurii normei penale, care cuprinde att
dispoziia(ceeacelegeapretindesauinterzice),ctisanciunea1.
Credem c reglementarea n texte diferite a principiului legalitii incriminrii i a
principiuluilegalitiisanciunilordedreptpenalnuducelaseparareaelementelordestructurale
normei de incriminare a faptei i, totodat, este n concordan cu prevederile art. 73 lit. h) din
Constituia Romniei revizuit, potrivit crora prin lege organic se reglementeaz infraciunile,
pedepseleiregimulexecutriipedepsei.
Dupcumseobserv,chiarConstituiafacereferirelainfraciuninsensuldefaptedescrise
delegeapenalilapedepseleaplicabilencazulsvririiacestora.
n coninutul principiului legalitii incriminrii sa instituit anterioritatea legii incrimi
natoare(nullumcrimensinelegepraevia)nraportcufaptasvrit,iarnconinutulprincipiului
legalitii sanciunilor de drept penal sa instituit anterioritatea sanciunilor de drept penal n
raportcufaptasvrit(nullapoenasinelegepraevia).

G. Antoniu, Observaii cu privire la anteproiectul unui al doilea nou Cod penal (1), n RDP nr. 4/2007, p. 10.

16

I. Pascu

Titlul I. Legea penal i limitele ei de aplicare

Art. 1

Formularea anterioritii prevederii unei fapte ca infraciune n raport cu data comiterii

faptei[art.1alin.(2)]ianterioritateapedepsei,msuriieducativeimsuriidesigurannraport
cudatalacarefaptaafostcomis[art.2alin.(2)]seregsetenCodulpenalanterior,nart.11.n
acesttextseprevedecLegeapenalnuseaplicfaptelorcare,ladatacndaufostsvrite,nu
erauprevzuteca infraciuni.Prinacestedispoziiiseinstituie regulactragerea larspundere
penalpresupune,mainti,existenauneilegipenalecaresprevadcnormadeincriminarea
aceleifapteeranvigoareladatacndfaptaafostsvrit.
CapitolulalIIlea,dinTitlulIalnouluiCodpenal,esteintitulatAplicarealegiipenale,iarn
CodulpenalanterioreradenumitLimiteleaplicriilegiipenale.
n ambele Coduri penale (noul Cod penal i Codul penal anterior), Capitolul al IIlea al
primului Titlu este structurat pe dou seciuni, dar acestea se succed n mod diferit, de la o
reglementare la alta. n noul Cod penal, prima seciune cuprinde norme care reglementeaz
aplicarea legii penale n timp, iar n cea dea doua seciune, norme ce se refer la aplicarea legii
penalenspaiu.nCodulpenalanteriorsuccesiuneaesteinvers.
Sistematizarea normelor de reglementare a aplicrii legii penale, promovat de noul Cod
penal, este ntlnit i n Codurile penale strine, dar i n Codurile penale romne din 1864 i
1936.Aceastaseimpunecaosoluielogic,pentruc,naintedeavorbideaplicarealegiipenalen
spaiu,trebuiesseconstatecexistoastfeldelegenvigoare,ntructnumaioasemenealege
areaptitudineadeafiaplicatnspaiu.
DispoziiilecuprinsenTitlulIalPriigeneraleanouluiCodpenal,ctiaCodurilorpenale
anterioaresuntexaminatentratate,cursuri,manuale,nparteaintroductivaacestora,alturide
alte teme, precum: trsturile caracteristice ale dreptului penal n raport cu dreptul n general;
rolul dreptului penal n cadrul sistemului dreptului; legturile dreptului penal cu alte ramuri ale
dreptului unitar romn; principiile fundamentale ale dreptului penal; izvoarele dreptului penal;
structura normei penale i interpretarea acesteia. De altfel, profesorul Dongoroz, n Tratatul de
dreptpenaldin1939,subliniacdispoziiiledindreptulpozitivprivindaceastparteintroductiv
(adicceleprivitoarelalegalitateaincriminriloripedepselor,laaplicarealegiipenalentimpi
spaiu etc. n.a. I.P.) apar, la rndul lor, ca un fel de lege a legii penale, fiindc ele nu
reglementeazanumiteinstituiidedreptpenal,cidisciplineaznsichipulncarevafunciona
legeapenal1.

Evoluiareglementriiprincipiuluiincriminriinlegeapenalromn

Principiullegalitiiincriminriiipedepseiestereglementatpentruprimadatnart.1i
art.2C.pen.din1864.nart.1seclasificinfraciunilencrime,delicteicontraveniinraportcu
gravitatea i natura pedepselor prevzute de norma de incriminare pentru fiecare infraciune n
parte.Aceastanseamncattfaptelecareconstituieinfraciunitrebuiesfieprevzutedelegea
penal,ctipedepseleaplicabileacestora.Art.2C.pen.din1864instituieregulaanterioritiiatt
anormeideincriminare,ctiapedepseiaplicabilencazulcomiteriiinfraciunii.Potrivitacestui
text,nicioinfraciunenusevapedepsidacpedepselenuaufoststabilitenainteasvririisale.
Infraciunile svrite n timpul legii vechi se vor pedepsi dup acea legiuire, iar cnd pedepsele
prevzutedelegeanouvorfimaiuoare,sevaaplicapedeapsaceamaiuoar.
Principiul legalitii a fost apoi exprimat mult mai clar n Constituia din 1866 (art. 16 i
art.23)iConstituiadin1923,carenart.14prevede:Niciopedeapsnupoatefinfiinat,nici

V. Dongoroz, Drept penal (reeditarea ediiei din 1939), Asociaia Romn de tiine Penale, Ed. Societii Tempus, Bucureti,
2000, p. 155.
I. Pascu

17

Art. 1

NOUL COD PENAL COMENTAT. PARTEA GENERAL

aplicat, dect n sensul legii. Acest text reproduce neschimbat art. 16 din Constituia din 1866,
care,larndulsu,fusesecopiatdupart.9dinConstituiabelgiandin18311.
Codulpenaldin1936reglementeazprincipiullegalitiisubambelesaleaspectenart.1,
careaveaurmtorulconinut:Nimeninupoatefipedepsitpentruofapt,care,ntimpulctafost
svrit,nueraprevzutdelegecainfraciuneinicicondamnatlaaltepedepsesausupuslaalte
msuridesiguran,dectaceleapecareleprevedealegea.
Dinexprimarealegiuitorului,ntextuldemaisus,rezultcniciofaptnupoatefisocotit
infraciune,dacnuesteprevzutcaatare(preconstituire).
Dispoziiileart.1vizeaz,ngenere,oriceinfraciune,ceeacenseamncprincipiulseaplic
tuturorfaptelorpenale:crime,delicte,contravenii.
De asemenea, conform acestui text, nicio sanciune penal (pedeaps sau msur de
siguran)nupoatefiaplicatdacnuestestatornicitdelege.Aceastanseamn,pedeoparte,c
pedeapsa,nsine,trebuiesfigurezeprintrepedepselestatornicitedelege,iar,pedealtparte,c
seimpune,pentrufiecarefaptpenal,sfiefixatpedeapsarespectiv(determinare)2.
Odat cu adoptarea Constituiei din 1938 i cu abrogarea Constituiei din 1923, principiul
legalitii incriminrii i pedepsei ncepe si piard din importan, nemaifiind nscris n noua
Constituie.
Consecutiv modificrilor constituionale, decretelelege au devenit principalul i, dup
instaurareadictaturiimilitare,la6septembrie1940,singurulizvordedreptnmateriepenal,fr
nclcarealegalitiiincriminrii,meninutformalnart.1C.pen.din1936.
Deosebitdeaceasta,nperioada10februarie1938(datalovituriidestatregale)23august
1944(cndafostinstauratregimuldedictaturmilitar),principiullegalitiinmateriepenala
suferitialtenclcrisemnificative,cumarfi:abilitareaorganeloradministrativeculuareaunor
msurirestrictivededrepturi(nchidereaanumitorlocaluri)saudelibertate(fixareadomiciliului
obligatoriu, internarea n lagre de munc), aplicabile n cazul svririi unor fapte ce nu
constituiauinfraciuniinesupusecontroluluijudiciar;lrgireacompeteneiinstanelormilitarei
nfiinarea de instane speciale pentru judecarea anumitor infraciuni, stabilirea unor reguli
procedurale derogatorii (termene scurte de judecat sau de punere n executare a hotrrilor,
restrngereasausuprimareacilordeatacetc.)3.
Din 23 august 1944 i pn n luna noiembrie 1946, legile au fost practic adoptate de
ConsiliuldeMinitrii,organulputeriiexecutive,inudeputerealegiuitoare.
Principala abatere de la legalitatea incriminrii i neretroactivitatea legii penale au
constituito ns legile referitoare la urmrirea i judecarea criminalilor i profitorilor de rzboi,
precumiacelorvinovaidedezastrulrii,acroradoptareafostimpusdeobligaiileasumate
deRomniaprinConveniadeArmistiiu4.
Dup instaurarea regimului comunist, la 30 decembrie 1947, principiul legalitii
incriminrii dispare nc o dat din rndul principiilor constituionale, nefiind nscris n niciuna
dintreceletreiConstituiiadoptatenaceastperioad(nanii1948,1952i1965).
Totodat, textul art. 1 C. pen. din 1936, n forma avut la adoptare, a fost modificat prin
introducerea unui nou alineat [alin. (2)] care avea urmtorul coninut: Faptele socialmente
periculoase, care au o vdit asemnare cu vreuna dintre faptele prevzute de legea penal, se

I. Moraru, G. Iancu, Constituiile romne. Texte. Note. Prezentare comparativ, R.A., Monitorul Oficial, Bucureti, 1995,
p. 33, 35.
2
V. Dongoroz, op. cit., reeditare din 1939, p. 71.
3
D. Brcnescu, Coninutul infraciunii i principiul legalitii (tez de doctorat), Ed. All Beck, Bucureti, 2005, p. 124.
4
D. Brcnescu, op. cit., p. 125.
18

I. Pascu

Titlul I. Legea penal i limitele ei de aplicare

Art. 1

socotesccafiindimplicitprevzuteipedepsiteprindispoziiadelegecareprevedeipedepsete
fapteasemntoare.
Acestedispoziii,princaresaintrodusprocedeulanalogiei,inspiratdinCodulpenalalURSS
i prin care sa anihilat principiul legalitii incriminrii, au fost adoptate prin Decretul
nr.187/1949iabrogateprinDecretulnr.102/1956.
LegalitateaincriminriiesteimaimultafectatprinDecretulnr.212/1960,caremodific
dinnouart.1C.pen.din1936,abilitndorganelejudiciarecudreptuldeanlturacaracterizarea
penal,caurmareaevaluriipericolului socialalfaptelorprevzutedelegeapenal(operaiune
denumitimpropriudezincriminarejudiciar)1.
Autoritilecomuniste,treptat,aurenunatnmaremsurla aceste procedee,astfelc n
Codul penal adoptat n 1968 au fost reafirmate principiul legalitii incriminrii i principiul
neretroactivitiilegiipenalenart.2,respectiv,nart.11dinacestCod.
Uniiautoriauapreciatcformulareaprincipiuluilegalitiiincriminriiipedepseinart.2
C. pen. anterior este incomplet, pe motivul c nu prevede anterioritatea legii incriminatoare n
raport cu fapta svrit i nu interzice explicit aplicarea legii penale incriminatoare faptelor
comise naintea intrrii sale n vigoare2. Aceiai autori apreciaz c aceste omisiuni ale textului
art.2suntnlturateprincoroborareacudispoziiileart.11C.pen.anterior.
Pe linia ntririi principiului legalitii sub ambele sale aspecte, Codul penal din 1968 nu
coninea,nformainiial,nicioreferirelaaanumitadezincriminarejudiciar.Ulterior,prinLegea
nr.6/1973afostintrodusnCodulpenalart.181,textcare,ntroformulareasemntoarecucea
cuprinsnart.1alin.(3)C.pen.din1936(introdusprinDecretulnr.212/1960),redorganelor
judiciare prerogativa de a nltura caracterizarea legal a pericolului social, dei respectarea
riguroasaprincipiuluilegalitiiincriminriiimpuneinterdiciascoateriidinsferailicituluipenal,
pecalejudiciar,afaptelorprevzutedelegeapenal.

II. ANALIZA TEXTULUI

1.Principiullegalitiiincriminrii.Concept.Fundament
nalin.(1)alart.1C.pen.estedefinitprincipiullegalitiiincriminrii.
Potrivit acestui text, legea penal prevede faptele care constituie infraciuni. n virtutea
acestordispoziii,ofapt,orictdegravarfi,nupoateconstituiinfraciunedacnuesteprevzut
caatarenlegeapenal(nullumcrimensinelege).
Dup adoptarea Constituiei Romniei n 1991, revizuit n 2003, principiul legalitii
incriminriiadobnditobazconstituionalnart.73alin.(3)lit.h)tezaIdinlegeafundamental
ntemeiulcreiainfraciunilesepotstabilinumaiprinlegeorganic.
Dincoroborareadispoziiilorart.1alin.(1)C.pen.cucelealeart.73alin.(3)lit.h)tezaIdin
Constituia Romniei rezult explicit c o fapt poate constitui infraciune numai dac este
prevzutnlegeapenal(nullumcrimensinelegescripta).
Prin legea penal, potrivit art. 173 C. pen., se nelege orice dispoziie cu caracter penal
cuprinsnlegiorganice,ordonanedeurgensaualteactenormative,care,ladataadoptriilor,
aveauputeredelege.
Astfel conceput i formulat, principiul legalitii incriminrii se sprijin pe ideea separaiei
puterii n stat, pe ncredere n capacitatea puterii legiuitoare (expresie a voinei generale) de a

1
Alin. (3) al art. 1, introdus prin Decretul nr. 212/1960, avea urmtorul coninut: Nu constituie totui infraciune fapta
incriminat prin lege, dac prin coninutul ei concret i prin condiiile n care a fost svrit nu prezint pericolul social al unei
infraciuni, fiind lipsit n mod vdit de importan.
2
D. Brcnescu, op. cit., p. 126.

I. Pascu

19