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COMPILADO POR:
MARIA LEONISA PEREZ SOTO, JORGE IVAN MEDINA CALLE, DELIO DE JESUS OSSA
Ensayistas
DELIO DE JESUS OSSA
JORGE IVAN MEDINA CALLE,
BELTRAN RESTREPO ARREDONDO
OSCAR HERNANDEZ HERNANDEZ
SEIR LOPEZ PINEDA
MARIA LEONISA PEREZ SOTO,
CONTENIDO
1
Pg.
GLOSARIO
14
17
PROLEGOMENO
21
JUSTIFICACIN
23
26
35
39
44
Delio Ossa
49
2
66
1.
86
1.1
87
2.
DERECHO SUSTANTIVO
90
2.1
El Derecho Pblico
90
91
92
93
94
95
95
2.2
96
El Derecho Privado
97
97
97
98
99
INTERNACIONAL
3.1
Derecho Internacional
101
104
105
106
108
4.1
111
4.2
112
4.3
En Sntesis
114
116
5.1
118
Antecedentes Europeos
122
5.2
125
5.2.1 C.E.C.O.D.H.A.S.
126
5.2.2 C.E.C.O.P.
127
5.2.3 C.O.G.E.C.A.
129
5.2.4 E.U.R.O.C.O.O.P.
135
5.2.5 E.A.C.B.
136
5.2.6 U.E.P.S.
138
5.3
139
Antecedentes Americanos
140
142
143
144
y Amrica
5.4
Antecedentes Iberoamericanos
147
148
149
152
5.5
152
5.5.1 frica
153
154
155
157
6.1
157
6.2
158
6.3
159
6.4
160
6.5
161
6.6
163
166
7.1
Estados Unidos
166
7.2
Canad
167
7.3
Israel
176
7.4
Espaa
177
7.5
Argentina
179
7.6
Brasil
180
7.7
Colombia
181
7.8
Costa Rica
182
7.9
Mxico
183
7.10
Puerto Rico
183
185
8.1
185
186
186
187
188
189
189
190
8.2
190
191
191
192
193
194
194
195
196
197
201
203
9.1
Funcin de los gobiernos y alcance de su apoyo al fomento
de las cooperativas
203
9.2
205
Organismos
9.2.1 O.N.U.
205
9.2.2 F.A.O.
206
9.2.3 O.I.T.
207
210
10.1
W.O.C.C.U.
210
10.2
C.C.C.-C.A.
211
10.3
C.O.L.A.C.
213
10.4
I.R.U.
215
10.5
C.O.L.A.C.O.T.
216
10.6
A.L.C.E.C.O.O.P.
218
226
230
14. BIBLIOGRAFA
244
GLOSARIO
8
Asociacin
Latinoamericana
de
Centro
de
Educacin
11
13
TICA Y DERECHO
15
17
muchos libros del rea cooperativa y solidaria, pero muy pocos en el rea del
derecho internacional, por ello se dificulta precisar el tema en mencin.
Al no existir documentos, referencias bibliogrficas especficas, ni conceptos
doctrinarios concretos, es difcil cruzar informacin con otros agentes
internacionales comprometidos con nuestra tarea; en tal medida la tecnologa
informtica es escasa y en muchos casos nula.
Empero no obstante lo anterior el acceso a Internet permite ampliar otros
horizontes, que ms adelante alimentarn nuestra temtica, en forma general
y especfica.
El presente libro rescata el papel que las Constituciones Polticas le otorgan
a los diferentes Estados, en materia del Derecho Cooperativo y Solidario.
Cada pas es libre de crear su propia constitucin y de plasmar en ella las
tareas a desarrollar en materia cooperativa y solidaria. Esta diversidad de
interpretaciones y aplicaciones da al traste con los conceptos requeridos en
el presente trabajo, el cual tratar de ajustar los trminos objeto de estudio
con un solo sentido etimolgico, en procura de redactar una propuesta
general y no particular.
Al no existir esta figura y al no poderse acudir a ella para ampliar nuestros
conocimientos acadmicos y culturales en materia cooperativa y solidaria, la
tarea propuesta incompleta, pues es difcil comparar la realidad con modelos
inexistentes y las conclusiones sern, solo de orden temtico sin acudir a la
prctica como costumbre solucionadora de problemas.
En consonancia con lo anterior, se reitera que el libro en mencin procura
establecer las diferencias y semejanzas en materia normativa relativa al
Derecho Cooperativo y Solidario, enunciando las bases tericas de los
autores citadas en la bibliografa, quienes hacen sus aportes respectivos
para el bien del tema objeto de estudio.
Es de anotar que en ningn momento se crea una estructura de derecho
terico documental a nivel internacional, slo se enuncian las bases
referenciales de los diferentes tratadistas, en el plano Cooperativo y Solidario
como referente de consulta para posteriores libros o documentos de
referencia.
18
PROLEGOMENO
20
JUSTIFICACIN
COLAT,
IRU,
COLACOT,
ALCECOOP),
las
Instituciones
Gubernamentales(ONU, FAO, OIT), y las entidades orientadoras del
Cooperativismo(ACI y la OCA),tienen polticas generales y/o especiales, que
orienten su desarrollo en bien del Cooperativismo y la Solidaridad,
enmarcadas dentro de unas bases tericodocumentales afines para todos
los estados pertenecientes, o antes por el contrario cada Pas(Nacin o
Estado), reglamentan sus propias leyes y normatividades respectivas, en
relacin con la materia objeto de estudio?
En esencia este pequeo texto, permite decir a ciencia cierta que nuestra
objeto de estudio mira al hombre en todo su entorno y la trascendencia de
ste en el cambio social que todos esperamos, el hombre por el hombre y
para el hombre a travs de la cooperacin y la solidaridad pilares
fundamentales en el devenir de una nueva sociedad cada vez mas justa e
igualitaria.
En sntesis un trabajo de esta naturaleza se justifica por que en l, se rescata
la normatividad econmica y solidaria, retomada desde el interior de la
Constitucin Poltica Nacional y se compara con otras constituciones afines y
diferentes a la nuestra, rescatando que en nada, se sugiere la creacin de
una pirmide supranacional en materia de derecho econmico y/ o solidario.
En esencia slo se identifica la legislacin o las legislaciones objeto de
estudio como punto de partida para posteriores textos que sabemos sern
precisos y ms completos que el presente.
23
propiedad.
entre las cooperativas de los pases desarrollados en relacin con los pases
tercermundistas, ms an existen diferencias notorias en las cooperativas y
pre cooperativas dentro de un propio Estado.
Desde luego, en la actualidad en el plano mundial no existen formas puras
de cooperativismo que obedezcan a un modelo nico, pero si subsisten
grandes tendencias.
29
31
econmicos de su contenido son tan vlidos hoy como cuando Dios los
inspir, debido a que son basados sobre un perfecto conocimiento del
hombre y de la naturaleza de la riqueza. Por consiguiente podemos tener
un mejor conocimiento de la economa al considerar dos principios bblicos
al respecto:
Principios de Economa Domstica.
Dios nos ha dado las cosas
materiales al igual que bendiciones espirituales y l espera que mejoremos y
desarrollemos aquello que nos ha confiado para administrrselo a l.
Como buenos administradores, debemos darnos cuenta del pecado del
desperdicio, y de trabajar, ahorrar, y dar a otros necesitados.
La Biblia nos desafa con el ejemplo de la hormiga y su instinto de ahorro y
previsin: Ella no tiene jefe, ni comisario, ni gobernador; pero prepara su comida en el
verano, y guarda su sustento en el tiempo de la siega. (Proverbios 6:7-8)
34
35
36
37
38
39
41
42
43
45
internacionalizacin.
Es indudable que los rdenes jurdicos de cada uno de los estados
comprometidos
jurdicas, a fin de cumplir con los tratados suscritos por ellos, en el presente
ensayo nos ocuparemos en una primera parte de describir los antecedentes
de el proceso de integracin andina, en un segundo aspecto se tratar de
establecer la naturaleza jurdica, para finalmente definir cual es el proceso de
recepcin y cual es la jerarqua que ocupan las normas del Pacto Andino a la
luz de la interpretacin de la jurisprudencia de la Corte Constitucional
Colombiana y la doctrina que se ocupa de tan importante tema.
Antecedentes
Colombia al igual que muchos otros estados, tales como Alemania y Espaa
se define en su artculo 1 como un Estado Social de Derecho, en este
sentido el Estado es el principal protagonista en el manejo de las relaciones
econmicas en la bsqueda de la justicia social, por ende de el proceso de
generacin y autonomizacin del Derecho Econmico, en este contexto y
bajo la influencia de la globalizacin es esencial que el pas tenga acuerdos
de integracin econmica
46
la
entre
las
comunidades
polticas
independientes
en
este
sentido
Matthias Herdeger 5,
El
Derecho
Privado,
han
permitido una
48
De ah que
estado,
as,
llega
constituirse
el
derecho
internacional
49
si tales
MONROY CABRA, Marco Gerardo. El Derecho Internacional como fuente del Derecho
Constitucional. ACDI, Bogot, ISSN: 2007-1131, ao 1 No. 1, pp 7-468, 2008.
8
50
51
lado,
doctrina
en
Colombia
se
ha
adoptado
la
del
bloque
de
52
53
54
acuerdo sobre
56
12
57
por cuanto dicha norma regulaba los derechos de autor que son derechos
fundamentales. Pero esa sentencia explic que dicha integracin al bloque
de constitucionalidad deriva exclusivamente del hecho de que esa decisin
regulaba los derechos morales de autor, que la carta reconoce como
fundamentales, pero esa misma sentencia reitero que los acuerdos de
comercio o integracin, como el que establece la OMC, no hacan parte de el
bloque de constitucionalidad.
Como colorario de lo anterior expresamos que la doctrina de la Corte
Constitucional ha sido uniforme tal como qued corroborado en el anterior
anlisis y en otras sentencias como la C-155 de 1998 y la C-228 de 1995 de
la misma corporacin.
Conclusiones
58
en materia de
ordenamiento
jurdico
propio
especializado
en
virtud
de
su
supranacionalidad.
que regulan la materia se aplica esta ltima, pues estas tienen efecto de
prevalencia en cuanto a los asuntos de la integracin econmica (no la
deroga).
59
naturaleza
jurdica
de
las
normas
Revista de
comunitarias
andinas.
60
Presentacin
Este documento parte de los conceptos fundamentales necesarios para
orientar a las personas en los aspectos bsicos de la responsabilidad social.
Se provee de herramientas conceptuales, metodolgicas y normativas que
posibiliten el acceso equitativo a las oportunidades y beneficios del modelo
solidario.
Ubicacin temtica
El ser humano por naturaleza busca vivir en comunidad con otros individuos
de su misma especie en armona con el ambiente. Tanto el individuo como el
grupo social al cual pertenece estn sometidos a factores polticos,
13
Este articulo es el producto de la catedra Institucional 3 sobre responsabilidad social, que el autor regento en la
facultad de derecho, de la Universidad Cooperativa de Colombia, sede Medelln, creado como material de apoyo.
14
61
tienen la condicin absoluta del presente y del futuro y deben, por lo tanto
arriesgar respuestas.
perteneciente o relativo a la
65
66
construccin de los principios, los desarrollos tericos sobre la aplicacin de los principios y
valores en las cambiantes realidades econmicas, polticas e ideolgicas, y los avances en
cooperativa 15
Ver libro de Jorge Elicer Quijano y Jos Mardoqueo. Historia y doctrina de la cooperacin. Editorial U.C.C.
2004.
16
Ver libro Filosofa del derecho. Benigno Mantilla. Estimativa jurdica. Ed. Temis, 2003, PP254 292.
67
17
Ibd., PP290-291.
68
70
19
Para entender el significado de estas instituciones medievales leer pginas 38 y39 del libro Historia y doctrina
de la cooperacin.
20
Ibd. PP 24 .
71
con solidaridad, distribuir con solidaridad, consumir con solidaridad, acumular y desarrollar
y ausencia de lucro.
Art. 1: Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada,
con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la
dignidad human, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del Inters
general.
74
75
Las personas son iguales porque cumplen con el requisito de ser miembros
cooperativos de la sociedad.
Adems de la libertad y la igualdad, las personas tienen dos poderes
morales: tienen un sentido de la justicia y un sentido del bien. Por sentido de
la justicia entiende Rawls la capacidad de los hombres de entender, de
aplicar y de actuar a partir de una concepcin de la justicia, por la que se
especifican los trminos de la cooperacin social. Por sentido del bien
entiende la capacidad de los hombres de formar, revisar y tratar de alcanzar,
racionalmente, ciertos planes necesarios para la realizacin de su
concepcin del bien.
De las capacidades mencionadas Rawls deduce tres caractersticas de los
ciudadanos:
1. Los ciudadanos pueden verse a si mismos como seres dotados de un
poder moral que los capacita para tener una concepcin del bien. Tambin
son capaces de revisar y cambiar, si es necesario, su concepcin de acuerdo
con fundamentos racionales y razonables. Los ciudadanos en cuanto
personas libre son independientes y no pueden ser identificados con una
concepcin bien preestablecida.
2. Los ciudadanos se ven a s mismos como personas libres, porque son
fuentes de las que surgen peticiones vlidas. Dichas peticiones tienen un
peso que es independiente de los deberes y obligaciones especificadas en la
concepcin poltica de la justicia.
3. Los ciudadanos tienen la capacidad de responsabilizarse de los fines que
persiguen, as como de la valorizacin que den a sus peticiones; as, la
concepcin de la persona como libre, igual, portadora de poderes morales y
fuente de peticiones vlidas, es la idea bsica intuitiva que se encuentra
implcita en la cultura pblica de una sociedad democrtica.
A pesar del acento que pone Rawls en el individualismo tico, ve la
necesidad de aadir a su teora un principio igualitario. Es importante sealar
que el principio igualitario o de la diferencial permite alejarse del
individualismo radical poltico y econmico, ya que el Estado puede intervenir
para mitigar la desigualdad, favoreciendo a los ms desaventajados.
76
COOPERACIN Y SOCIEDAD
Las personas van a aceptar el principio de la diferencia porque no saben qu
lugar van a ocupar dentro de la sociedad, y el hecho de que decidan
imparcialmente garantiza la cooperacin, puesto que a nadie le gustara
pertenecer a una sociedad en donde slo l cooperara.
A diferencia del individualismo radical, el igualitario ve ventajas en la
cooperacin, por lo que es definido de la siguiente manera:
1. La cooperacin es distinta de la actividad social coordinada por un grupo o
una autoridad central; para que la cooperacin exista es necesario que haya
un conjunto de reglas, pblicamente reconocidas y un conjunto de
procedimientos aceptados por los miembros de la cooperacin.
2. La idea de cooperacin implica la idea de condiciones imparciales de
cooperacin; esto significa que cada uno de los participantes tambin las
acepten; las personas comprometidas en la cooperacin van a resultar
beneficiadas por la cooperacin de los dems, siempre y cuando cumplan
con las tareas asignadas.
3. La idea de cooperacin social est relacionada con la idea de que,
cooperando, los participantes se acercan a la realizacin de su concepcin
del bien; la cooperacin especifica una relacin de ventaja.
Es conveniente hacer notar que la cooperacin, en ltima instancia, est
pensada en favor del bien individual de cada uno de los participantes; razn
por la cual, como veremos ms tarde, es criticada por el comunitarismo.
Indiscutiblemente, el individualismo igualitario se acerca ms al ideal
democrtico; sin embargo, presenta el siguiente dilema: por una parte, los
menos aventajados pueden verse poco favorecidos en relacin a los que
ms ventajas tienen, ya que el principio de la diferencia afirma que las
77
78
79
80
81
Es un estado liberal
Es un estado democrtico
Es un estado social que propende por el bien comn para el buen vivir
En esencia el Estado Social reposa en la idea de que el poder poltico debe
lograr para los asociados una justicia material mnima: lo importante es
entonces el resultado de la accin pblica, de suerte que la democracia es
entendida mas como un efecto material del ejercicio del poder, esto es como
una cierta igualdad social conseguida gracias a la accin estatal.
El Estado Social de Derecho no solo es la frmula poltica adoptada por la
Carta de 1991 sino que es el modelo ideolgico dominante en el
constitucionalismo contemporneo.
Tal Estado Social de Derecho es incluyente en todos los campos o reas del
saber consagradas por la Carta Magna, y ello por antonomasia se hace
extensivo al rea solidaria entre todas las asociadas, sujetas de derecho en
nuestra nacin colombiana.
En esencia el Estado Social de Derecho es un Estado benefactor de y para
todos sus asociados.23
En Sntesis, el Estado Social de Derecho fundamenta su epicentro en la ley.
Para ello la constitucin de 1991, modific por Estado Solidario, no
comunitario, pues este ltimo trmino es excluyente, a diferencia del
concepto Solidario que es incluyente, participativo y plural.
El Estado Social de Derecho (Estado Solidario), tiene principios y normas de
carcter imperativo, toda vez que se deben cumplir, en beneficio de todos.
Infortunadamente el Estado Social de Derecho en nuestro pas tiene muchos
enemigos, por ejemplo los bancarios tradicionales, la aristocracia, el
neoliberalismo, en suma todos los ricos, lo cual va en contrava del Derecho
Cooperativo y Solidario.
23
Ibid.
82
24
83
2. DERECHO SUSTANTIVO
84
85
25
UPRIMMY YEPEZ, Rodrigo. Profesor Facultad de Derecho, Universidad Nacional. Bogot. Ponencia Decisin
Judicial Correcta.
26
86
Nadie podr ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes del acto que se
le imputa.
En materia penal, la ley es permisiva, o favorable, aun cuando sea posterior,
se aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable.
Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un
abogado escogido por l, o de oficio, durante la investigacin y el
juzgamiento, a un debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas.
2.1.4 Derecho Tributario
Comprende el conjunto de principios y normas que regulan los gravmenes
impositivos (impuestos, tributos o gabelas) que pesan sobre los habitantes
del pas para el sostenimiento del Estado.
En efecto, toda persona por el hecho de hacer parte de un grupo social, esta
obligada para con este a contribuir con su parte equitativa de sus bienes,
para que dicha agrupacin, a travs del Estado, pueda sufragar los gastos
que demanda la prestacin de los servicios pblicos y pueda promover al
desarrollo econmico y social de la comunidad.
En general, dice la Enciclopedia Monitor, el fin del impuesto es proporcionar
al estado medios financieros que, junto con los obtenidos por otras vas,
habrn de sostener el gasto pblico. 27
Los impuestos suelen dividirse en dos clases, as:
A. Directos, se cargan directamente sobre el contribuyente, gravando,
generalmente en forma progresiva, sus utilidades y su patrimonio. Por
ejemplo, el impuesto sobre la renta (de trabajo, de capital, mixta, de goce)
etc.
B. Indirectos, afectando por igual a todas las personas, sin tener en cuenta la
riqueza individual de los gravados. Por ejemplo, los de consumo (cerveza,
cigarrillos, etc.), de aduanas, sobre actos jurdicos, de timbre etc.
2.1.5 Derecho Aduanero
27
88
Esta rama del Derecho Pblico se refiere a los principios y normas que
regulan la exportacin e importacin de productos y mercaderas en general.
El Estado suele gravar con impuestos las mercancas importadas o
exportadas. Estos impuestos, llamados de aduana, pueden ser especficos,
segn se graven las mercaderas por su peso, tamao o volumen, o por su
valor y de acuerdo con un arancel o la tarifa oficial que determina o seala
los derechos de aduana.
2.1.6 Derecho Internacional Pblico
Estudia y reglamenta las relaciones existentes entre los diferentes Estados,
pues estos, como personas jurdicas de Derecho Pblico, son sujetos de
derechos y obligaciones y como tales relacionados entre s.
El Derecho Internacional Pblico es el conjunto de reglas e instituciones
destinadas a prevenir o a resolver los conflictos entre estados, cuando dichos
conflictos ponen en juego intereses relativos a stos Estados, tomados como
personas morales soberanas.
Con el trmino Institucin, o ms concretamente Institucin Jurdica se
refieren al conjunto de reglas jurdicas que constituyen un todo orgnico y
que comprende variedad de relaciones, derivadas todas ellas de un hecho
fundamental nico, que la denomina y rige su estructura y desarrollo.
El Derecho Internacional Pblico tiene una caracterstica especial que lo
diferencia sustancialmente de las otras clases de derecho, y es que carece
de un poder coercitivo, y ello se debe a que las normas que lo conforman no
proceden de ninguna autoridad constituida a un nivel superior al de los
estados individualmente considerados, sino que emanan del simple
consentimiento de dichos Estados.
La ausencia de este elemento fundamental (la garanta) ha determinado en
la prctica la impotencia de este Derecho para sancionar las violaciones de
las normas de carcter internacional, generalmente contenidas en convenios
o tratados interestatales.
2.2 El Derecho Privado
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28
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91
92
93
30
31
95
32
96
33
97
Es la propia constitucin de cada pas, la que fija las pautas legales para la
validez de las normas en el derecho internacional.
Estas fuentes del derecho internacional, tradicionalmente han sido los
tratados internacionales como primera medida y en segunda instancia se
toma como referencia la costumbre, inspirada en los principios que originaron
el sistema jurdico ingles CommonLaw.
Hay tres teoras que explican las fuentes del derecho internacional y son:
Teora positivista: Se fundamenta en que las reglas emanan solo del
consentimiento de los estados o del acuerdo de voluntades de esos estados,
expresados en tratados internacionales y de la costumbres internacionales
dejando por fuera la doctrina, la equidad y los principios generales del
derecho.
Teora Objetivista: Fundamenta la tradicional diferencia entre fuentes
materiales o reales y fuentes formales.
Son fuentes materiales las que dan lugar al surgimiento de diversos hechos,
histricos, religiosos, cientficos.
Son fuentes formales las que crean, modifican o extinguen las normas
jurdicas internacionales.
Teora ius naturalista: Esta sostiene a los principios generales del derecho
como su pilar fundamental para garantizar la armona entre las naciones.
Estas fuentes tienen su base en las decisiones judiciales y en la doctrina
como medio auxiliar que permite resolver conflictos de diverso orden entre
los estados compromisorios.
La costumbre es aceptada universalmente pero no tiene fuerza vinculante.
3.1.2 Clasificacin de los tratados internacionales.
Desde el punto de vista de la materia que tratan se clasifican en:
Polticos: Relaciones diplomticas, tratados de amistad, alianza y resistencia
recproca.
98
generales
del
derecho
34
100
101
Esto quiere decir que las estructuras internas del movimiento se tornaron
cohesivas y complejas y que ste adquiri el poder de organizar un campo
ms amplio de procesos econmicos dentro de sus reas de operaciones.
Este desarrollo intensivo comienza con el programa de los Pioneros de
Rochedale en 1844, el cual consista: primero, en tener xito en la
distribucin al menudeo; segundo, organizar la produccin para que los
socios satisficieran sus propias necesidades y finalmente, establecer
colonias mantenidas con sus propios recursos y en tierra propia.
Pero el avance hacia la produccin se desvi y ms tarde se fren por la
aparicin del problema de la distribucin mayorista, lo cual los llev a
federarse con sociedades vecinas. La federacin llev al movimiento
cooperativo de consumidores al camino de la organizacin vertical.
Tambin en EE.UU. se dio el movimiento encabezado por la Asociacin
Cooperativa de Consumidores de Kansas City, quienes partiendo de una
cadena de cooperativas locales con gasolineras y estaciones de servicio,
pasaron por refineras hasta poseer sus propios pozos de petrleos y
oleoductos formando la Asociacin Cooperativa Petrolera Internacional.
As el movimiento hacia la integracin se inspir en esos primeros tiempos,
tanto en ideales como en necesidades econmicas o ventajas materiales, la
unin cooperativa y solidaria, redistribuye mejor los beneficios (excedentes) y
cualifica el valor agregado de los asociados.35
El establecimiento de la Alianza Cooperativa Internacional, en 1895, fue el
resultado de la universalidad de la idea cooperativa, ya que las cooperativas
estaban fundamentalmente unidas por el hecho de que sintetizaban la misma
idea, expresada en principios comunes, que las diferenciaba de las
empresas individuales y capitalistas, por un lado, y de los compromisos
econmicos gubernamentales, por otro lado.
Sin embargo, concretar este establecimiento de la Alianza requiri de mucho
tiempo, ya que haba diferencias doctrinarias entre los cooperadores
habindose una brecha entre poderosos grupos como las uniones
cooperativas artesanales y agrcolas, por lo tanto la Alianza contaba
35
103
104
105
Otras
Tanto unas como las otras, estn realizadas por las ideas bsicas de la
doctrina del cooperativismo que en esencia traduce:
Comunidad de intereses en torno a una empresa
No a las prerrogativas del capital por encima de la persona.
Instauracin progresiva de un rgimen econmico comn para todas.
Al trabajador no se le debe mirar como un asalariado, si no como un
productor y reproductor para s y para todos los asociados.
El cooperativismo se traduce en cooperativas.
Es importante recordar que este rengln de la economa colombiana es
propio de todos los connacionales y que el Estado la reglament a travs de
leyes diversas para competir con el sector financiero tradicional.
Sin embargo dejamos claro que a la banca tradicional (sistema financiero
capitalista), no le interesa el cooperativismo, porque ve en el un enemigo con
muchos simpatizantes, aunque acepta que las empresas financieras
cooperativas operen como bancos solidarios.
Estas sociedades cooperativas se forman por productores, consumidores
unidos para producir, vender o comprar en comn, en esencia cooperar es
obrar para el mismo fin con otros u otras personas, estn o no inmersas en
uno u otro sector de la produccin nacional. 37
4.3 En Sntesis
37
Ibid
106
108
38
TORRES, Carlos y TORRES CASA. Congreso Continental de Derecho Cooperativo, 1987. Argentina.
109
39
110
40
112
113
115
d. Espaa. Este pas, goza de una gran tradicin de legislacin propia para
las cooperativas, separada del resto de las sociedades y, muy en particular,
de las sociedades mercantiles.
En cualquier caso la legislacin cooperativo espaola, en su conjunto, recoge
detalladamente, los principios esenciales del cooperativismo.
e. Francia. Con independencia del Estatuto general de la cooperacin del
ao 1947, la legislacin francesa
marca as la separacin de las
cooperativas del resto de las sociedades y en concreto de las mercantiles.
El concepto de cooperativa por su parte, descansa en el esfuerzo comn de
los socios a fin de potenciar sus beneficios y mejorar el mercado. 41
Del mismo modo al ya repetidamente expuesto, el contexto de las
cooperativas es el de libre creacin y autonoma de funcionamiento, sin
perjuicio de la intervencin administrativa para determinados sectores de
actividad, muy en particular el crdito y los seguros.
f. Holanda. Corresponde hoy al Cdigo Civil la regulacin de las sociedades
cooperativas.
En todo caso, el rgimen de creacin y funcionamiento de las cooperativas
es de amplia libertad y autonoma.
g. Reino Unido. La regulacin que se ha aplicado a las cooperativas no ha
sido otra, que la prevista para las Friendlysocieties o entidades de ayuda
mutua. Tal es as que no existe una legislacin cooperativa propiamente
dicha.
h. Austria. Ley de 22 de Marzo de 1867 de cooperativas de Austria (ltima
actualizacin 20 de diciembre de 1997)
i.Irlanda. Algo muy similar a lo expuesto para el Reino Unido suceder en
Irlanda tanto en el origen como desde el punto de vista estrictamente
normativo y de intervencin de los Poderes pblicos en relacin con las
cooperativas. Su cooperativismo es de consumo.
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Ibd.
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Presidencia
El Praesidium elige entre sus miembros a un Presidente y cuatro
Vicepresidentes por una duracin de tres aos. La Presidencia de la
COGECA y la del COPA forman juntas un Comit de Coordinacin que tiene
por objeto la convergencia de las actividades comunes y de las tomas de
postura de la COGECA y del COPA.
Comit de Coordinacin Poltica
La tarea de este grupo consiste en preparar el trabajo del Praesidium de la
COGECA. Su papel consiste igualmente en intercambiar informacin,
coordinar la accin y realizar un seguimiento de las decisiones tomadas por
el Praesidium. Tambin coordina el trabajo de los grupos de trabajo comunes
del COPA-COGECA junto con el COPA.
Grupos de trabajo
La COGECA dispone de ms de 50 grupos de trabajo, ya sea por sectores
de productos especficos o por cuestiones generales/horizontales. La
mayora de estos grupos de trabajo estn constituidos en comn con el
COPA, pero la COGECA y el COPA tienen igualmente cada uno sus grupos
de trabajo por separado.
Congreso bienal
El objetivo del Congreso bienal, integrado por representantes delegados por
los miembros efectivos, afiliados y asociados as como por las
organizaciones miembros colaboradoras, es el de informar a los participantes
e intercambiar opiniones sobre cuestiones polticas pertinentes. Tambin
puede formular propuestas sobre la poltica general de la COGECA.
Secretara
Desde 1962, la Secretara es comn para la COGECA y el COPA. Garantiza
un funcionamiento flexible y eficiente de ambas organizaciones a la vez que
lleva a la prctica las decisiones tomadas por los Praesidia de la COGECA y
del COPA.
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Ibd.
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MITERRAND, Franoise. Ex Presidente Francs Paris. Discurso Primer Encuentro de Economa Social.
Noviembre 1989.
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Ibdem
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Libro Los 150 aos del Cooperativismo, citando a Carlos Uribe Garzn. Estado y Cooperativas.
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Los
trabajadores se colocarn en una mejor posicin para enfrentar a los patronos. Se echarn
los fundamentos para la accin colectiva de los gremios en las empresas que son an de
propiedad privada.
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Como dato ilustrativo, puede sealarse que Francia tiene un nmero similar
de cooperativas agrarias al que existe en Espaa; no obstante las cuotas de
mercado que controlan las cooperativas agrarias francesas suponen un
volumen de negocio doce veces superior al del cooperativismo agrario
espaol.
Otras formas Asociativas en Espaa
Cooperativas de consumo
Son las dedicadas al comercio detallista de alimentos y productos del hogar,
suministro de agua, electricidad, panificacin, servicios tursticos, libros,
material escolar, artculos educativos, culturales y otros.
Las empresas de trabajo asociado: C.T.A y S.A.L
Hacia 1990 se registraban 9738 empresas de las cuales el 64% eran C.T.A y
el resto S.A.L. estas empresas de trabajo asociado suponen una realidad
consolidada en Espaa, que ofrecen cifras muy por encima de la mayora de
los pases de la Unin Europea.
Entre la C.T.A se destacan las de Grupo Cooperativa de Mondragn, las que
en 1990 realizaron el 15.5% de las ventas de todas las empresas de trabajo
asociado de Espaa.
7.5 Argentina
Es uno de los pases pioneros en el asentamiento de realizaciones
cooperativas en el continente americano.
En un principio el cooperativismo fue una herramienta en manos de los
inmigrantes para defenderse de la inhospitalidad del medio socio poltico que
lo releg a la marginalidad de trabajo manual, agrario y urbano.
Los orgenes de la cooperacin Argentina estn vinculados con la dinmica
que ejerce la migracin europea en la formacin democrtica y cultural de la
argentina, especialmente a partir de 1880. Estas corrientes migratorias traan
tradiciones y formas de organizacin que traducan ideas de solidaridad y
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7.7 Colombia
A finales del siglo XIX y primeras dcadas del presente se expusieron en
Colombia las primeras tesis referentes a la creacin de instituciones
especializadas sin nimo de lucro.
Fue el general Rafael Uribe (1904) quien como dirigente poltico plante la
idea de cooperativa. Luego, Adam Puerto, por los aos 20, la promueve en el
oriente del pas, siguiendo el modelo que haba visto en Europa.
En 1931 se expide la primera ley de cooperativas, aplicndose en la prctica
la influencia de grandes pensadores como Charles Gide y de la escuela de
Nimes, por lo que desde su nacimiento el cooperativismo colombiano se
ajusto a la doctrina y principios promulgados por la Alianza Cooperativa
Internacional (ACI)
Las primeras cooperativas se orientaron al ahorro y crdito de tipo cerrado
surgiendo otras de tipo multiactivo, casi todas con secciones de ahorro y
crdito.
De otra parte, el proceso de integracin cooperativo en un comienzo tuvo
grandes dificultades hasta finales de los aos 50, cuando se creo la Unin
Cooperativa Nacional UCONAL (1959), seguida de la Asociacin Colombiana
de Cooperativas ASCOOP (1960), luego se crean en los aos 60 la Central
Cooperativa de Desarrollo Social COOPDESARROLLO y el Instituto de
Financiamiento y Desarrollo Cooperativo de Colombia FINANCIACOOP,
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Se dice que el cooperativismo de Puerto Rico tiene sus inicios a finales del
siglo XIX, cuando un humilde carpintero decidi organizar un grupo de
artesanos con el propsito de proveerse servicios comunes. La experiencia
tuvo 20 aos de xito rotundo.
Entre los iniciadores del cooperativismo puertorriqueo tambin se destacan
por su apoyo los ilustres Jos C: Barbosa, Roseundo Matienzo, Cintrn y
Eugenio Mara de Hostos.
En 1873 el lder obrero Santiago Andrade (1846-1891) funda la sociedad de
socorros mutuos, Los Amigos del Bien Publico. De esta sociedad cooperativa
surge el Ahorro Colectivo, una cooperativa de ahorro y crdito.
La situacin econmica actual, la consolidacin y fortaleza de muchas
instituciones cooperativistas, la agilidad prevista por la nueva legislacin de
ahorro y crdito, la planificacin a mediano y largo plazo del desarrollo
operativo juvenil, son algunos de los factores que llevaran al cooperativismo
hacia mejores logros y mayor impacto social y econmico.
En la actualidad el movimiento cooperativo de Puerto Rico se puede
clasificar en dos sectores: el de servicios, donde se encuentran inscritas las
cooperativas de ahorro y crdito, las de seguros y las de vivienda, y el de
consumo de bienes, al cual pertenecen las cooperativas agrcolas, las
cafeteras cooperativas y las farmacias cooperativas.
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Ibdem
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9.2 Organismos
9.2.1 ONU-Organizacin de las Naciones Unidas-
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10.1 WOCCU
competir, tiene que adoptar tareas de intereses del mercado y aplicarlas a las
cooperativas en sus crditos de fomento.
Sin embargo, las cooperativas de ahorro y crdito y sus organismos de
representacin, estn llamados a presentar una significativa contribucin a la
solucin de los problemas financieros que enfrentan los pases ahora
comprometidos en la transformacin de la economa.
Su propsito es el de promover ahorros, usar fondos y prestar otros servicios
a fines a los miembros y sus familias, una cooperativa de ahorro y crdito es
parte de un sistema financiero cooperativo y se cie a los principios
operativos de las entidades creadas para tal fin.
10.2 CCC-CA
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200
.
La Asamblea General de 1984 en Montreal, declar cometido primordial de la
IRU el fomento universal de Raiffeisen y su desarrollo ulterior, sobre todo en
pases del tercer mundo, como ayuda a la autoayuda. La IRU no puede
prestar ayuda propia al desarrollo, pero s debe apoyar las numerosas
actividades de sus organizaciones afiliadas.
La IRU tiene relaciones con cerca de 700 mil cooperativas en todo el mundo
en ms de 40 pases cuya membresa se acerca las 300 millones asociados:
geogrficamente el 38% de sus miembros estn en Europa, el 36% en el
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5.
6.
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cual es lgico puesto que cada pueblo vive a su modo una historia en
comn que lo vincula con otras comunidades.
12. Diferentes interpretaciones sean dadas al papel de las cooperativas
en el continente Americano, como agentes directos de desarrollo,
expresin de un reformismo en causado frente a otras
manifestaciones de reaccin social, etc. Siempre ubicndolas en
conjunto de las fuerzas sociales que interactan en el complejo
escenario regional.
13. Actualmente el cooperativismo aparece, junto con otras opciones,
como un instrumento de bsqueda de soluciones para los grupos ms
desfavorecidos.
14. Sobre la base de estudios que aluden al papel del cooperativismo se
suelen sostener que las cooperativas, o regla general, no tienen la
capacidad para actuar como agentes de cambio. Pudiera parecer
como deseable que su papel estuviera ms vinculado al cambio
econmico que al plano poltico, sin embargo, las cooperativas que
obren de manera verdaderamente democrticas, no pueden menos
que convertirse en agentes indirectos a favor de la democracia, pero
ello solo se manifiesta en el largo plazo y hasta ahora solo ha podido
predicarse esto del cooperativismo en pases desarrollados.
15. El proyecto de Ley Marco constituye un aporte de la organizacin de
las cooperativas de Amrica OCA, para la actualizacin de las
legislaciones cooperativas de los pases de la regin, con miras a
armonizar las disposiciones que rigen el sector cooperativo y en
procura de lograr una mayor dinmica de la accin cooperativa y una
integracin sin precedentes entre los movimientos cooperativos del
rea.
16. Colombia al actualizar la ley general de cooperativas o decreto 1598
vigente desde 1963, luego de 25 aos de fallidos intentos por
modificarlo, se concreta en 1988 la promulgacin de la ley 79 que
incorpora buena parte del proyecto de la Ley Marco, proyecto que
venia desarrollando en forma paralela al estudio de la legislacin
cooperativa nacional. Colombia se constituye as en el primer pas en
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Nombre
A.C.I.
Alianza
Internacional
O.C.A.
Organizacin
de
Cooperativas de Amrica
C.C.C-C.A.
Confederacin
de
Cooperativas del Caribe y 1980
Centro Amrica
San
Jos,
Costa Rica
W.O.C.C.U.
Consejo
Mundial
de
Cooperativas de Ahorro y Sin datos
Crdito
Europa
Canad
C.O.L.A.C.
Confederacin
Latinoamericana
Cooperativas de
Crdito
Panam
Cooperativa
las
Fecha
Sede
1895
Ginebra, Suiza
1963
Puerto Rico
de
1970
Ahorro y
226
I.R.U.
Bonn,
Alemania
Federal
C.O.L.A.C.O.T.
Confederacin
Latinoamericana
de
1975
Cooperativas y Mutuales de
Trabajadores
Venezuela
Mediados de
Asociacin Latinoamericana la dcada de
A.L.C.E.C.O.O.P. de Centros de Educacin los 70
Colombia
Cooperativa
BIBLIOGRAFIA
227
COOPERATIVA
DE
COLOMBIA
reas
Ley 79 de 1988
http://www.unircoop.org/unircoop/files/revue/Release/articleLaPlatavf_
2_(1).pdf
228
http://www.flacsoandes.org/dspace/bitstream/10469/1160/1/Incorporaci
%C3%B3n%20de%20las%20mujeres%20al%20sector
%20cooperativo.%20Nardy%20Mart%C3%ADnez.pdf
MARTNEZ Mojena, Nardy Alexis. Incorporacin de las mujeres al
sectorcooperativo:CPA y CCS
www.luisrazeto.net/content/qu-es-la-econom-solidaria
RAZETO Migliario, Luis. Qu es la economa solidaria?
http://www.observatori.org/documents/eco_solidaria_cas.pdf
ORELLANA Gazaga, Maite. La economa solidaria como forma de
organizacin econmica alternativa al sistema capitalista global.
229