Resolución Sobre Los Lineamientos de La Política Económica y Social Del Partido y La Revolución

Revolucin es sentido del momento histrico;
es cambiar todo lo que debe ser cambiado;

es igualdad y libertad plenas; es ser tratado
y tratar a los dems como seres humanos;
es emanciparnos por nosotros mismos y con nuestros
propios esfuerzos; es desafiar poderosas fuerzas
dominantes dentro y fuera del mbito social y nacional;
es defender valores en los que se cree
al precio de cualquier sacrificio; es modestia, desinters,
altruismo, solidaridad y herosmo; es luchar
con audacia, inteligencia y realismo; es no mentir jams
ni violar principios ticos; es conviccin profunda
de que no existe fuerza en el mundo capaz de aplastar
la fuerza de la verdad y las ideas. Revolucin es unidad,
es independencia, es luchar por nuestros sueos
de justicia para Cuba y para el mundo, que es la base
de nuestro patriotismo, nuestro socialismo y nuestro
internacionalismo.
FIDEL CASTRO RUZ

1RO. DE MAYO DE 2000
La batalla econmica constituye hoy,

ms que nunca, la tarea principal y el centro
del trabajo ideolgico de los cuadros,
porque de ella depende la sostenibilidad y preservacin
de nuestro sistema social.
GENERAL DE EJRCITO
RAL CASTRO RUZ
CLAUSURA DEL IX CONGRESO DE LA UNIN DE JVENES
COMUNISTAS, 4 DE ABRIL DE 2010
RESOLUCIN SOBRE LOS LINEAMIENTOS

DE LA POLTICA ECONMICA Y SOCIAL
DEL PARTIDO Y LA REVOLUCIN
INTRODUCCIN
LINEAMIENTOS DE LA POLTICA ECONMICA

Y SOCIAL DEL PARTIDO Y LA REVOLUCIN
I MODELO DE GESTIN ECONMICA

Lineamientos generales
Esfera empresarial
Las cooperativas
Sistema presupuestario
Territorios
II POLTICAS MACROECONMICAS
Poltica monetaria
Poltica cambiaria
Poltica fiscal
Poltica de precios
III POLTICA ECONMICA EXTERNA

Comercio exterior
Deuda y crditos
Inversin extranjera
Colaboracin
Integracin econmica
IV POLTICA INVERSIONISTA
Lineamientos
V POLTICA DE CIENCIA, TECNOLOGA,

INNOVACIN Y MEDIO AMBIENTE
Lineamientos
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VI POLTICA SOCIAL
Educacin
Salud
Deporte
Cultura
Seguridad social
Empleo y salarios
Gratuidades y subsidios
VII POLTICA AGROINDUSTRIAL

Lineamientos
VIII POLTICA INDUSTRIAL Y ENERGTICA

Poltica industrial
Lineamientos para las principales ramas
Poltica energtica
IX POLTICA PARA EL TURISMO

Lineamientos
X POLTICA PARA EL TRANSPORTE

Lineamientos
XI POLTICA PARA LAS CONSTRUCCIONES,

VIVIENDAS Y RECURSOS HIDRULICOS
Lineamientos
Construcciones
Viviendas
Recursos hidrulicos
XII POLTICA PARA EL COMERCIO

Lineamientos
IMPLEMENTACIN DE LOS LINEAMIENTOS
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RESOLUCIN SOBRE LOS LINEAMIENTOS DE LA POLTICA

ECONMICA Y SOCIAL DEL PARTIDO Y LA REVOLUCIN
El sexto Congreso del Partido Comunista de Cuba ha discutido y analizado el proyecto
final de los Lineamientos de la Poltica Econmica y Social del Partido y la Revolucin,
para actualizar el modelo econmico cubano, con el objetivo de garantizar la continuidad
e irreversibilidad del Socialismo, el desarrollo econmico del pas y la elevacin del nivel
de vida de la poblacin, conjugados con la necesaria formacin de valores ticos y polticos de nuestros ciudadanos.
Los Lineamientos definen que el sistema econmico que prevalecer continuar
basndose en la propiedad socialista de todo el pueblo sobre los medios fundamentales
de produccin, donde deber regir el principio de distribucin socialista de cada cual
segn su capacidad a cada cual segn su trabajo.
La poltica econmica del Partido se corresponder con el principio de que slo
el socialismo es capaz de vencer las dificultades y preservar las conquistas de la Revolucin, y que en la actualizacin del modelo econmico primar la planificacin, la cual
tendr en cuenta las tendencias del mercado.
Estos principios deben ser armonizados con mayor autonoma de las empresas
estatales y el desarrollo de otras formas de gestin. El modelo reconocer y promover,
adems de la empresa estatal socialista, forma principal en la economa nacional, a las
modalidades de la inversin extranjera, las cooperativas, los agricultores pequeos, los
usufructuarios, los arrendatarios, los trabajadores por cuenta propia y otras formas que
pudieran surgir para contribuir a elevar la eficiencia.
En la poltica econmica est presente el concepto de que el socialismo significa
igualdad de derechos y de oportunidades para todos los ciudadanos, no igualitarismo, y se
ratifica el principio de que en la sociedad socialista cubana nadie quedar desamparado.
El Proyecto de Lineamientos de la Poltica Econmica y Social del Partido y la Revolucin, fue sometido a debate, siendo respaldado por la mayora de los ciudadanos;
reformulndose a partir de las propuestas realizadas por estos, en un proceso democrtico de amplia participacin popular.
El Sexto Congreso del PCC, una vez evaluados los dictmenes de las cinco comisiones creadas, acuerda:
Aprobar los Lineamientos de la Poltica Econmica y Social del Partido y la Revolucin con las modificaciones acordadas.
Orientar al Gobierno la creacin de una Comisin Permanente para la Implementacin y Desarrollo, la cual, sin menoscabo de las funciones que corresponden a los
respectivos Organismos de la Administracin Central del Estado, tendr la responsabilidad de controlar, verificar y coordinar las acciones de todos los involucrados
en esta actividad, proponer la incorporacin de nuevos lineamientos, y conducir, en
coordinacin con los rganos competentes, la divulgacin adecuada del proceso.
Recomendar a la Asamblea Nacional del Poder Popular, al Gobierno y a los organismos correspondientes que elaboren y aprueben, segn el caso, las normas
jurdicas necesarias para crear la base legal e institucional que respalde las modificaciones funcionales, estructurales y econmicas que se adopten.
Encargar al Partido Comunista de Cuba la responsabilidad de controlar, impulsar
y exigir el cumplimiento de los Lineamientos aprobados, lo que presupone elevar
la cultura econmica de sus cuadros y militantes, a todos los niveles. El Pleno del
Comit Central del Partido analizar al menos dos veces al ao la marcha de la
actualizacin del modelo econmico y la ejecucin del Plan de la Economa.
INTRODUCCIN
Al presentar los lineamientos de la poltica econmica, en los marcos del VI Congreso del
Partido Comunista de Cuba, es necesario realizar una valoracin sobre el estado de la
economa y los problemas a resolver, teniendo en cuenta los principales acontecimientos
y circunstancias de orden externo e interno desde el ltimo congreso.
En cuanto a los factores externos, el entorno internacional se ha caracterizado por
la existencia de una crisis estructural sistmica, con la simultaneidad de las crisis econmica, financiera, energtica, alimentaria y ambiental, con mayor impacto en los pases
subdesarrollados.
Cuba, con una economa dependiente de sus relaciones econmicas externas, no
ha estado exenta de los impactos de dicha crisis, que se han manifestado en la inestabilidad de los precios de los productos que intercambia, en las demandas para sus mercancas y servicios de exportacin, as como en mayores restricciones en las posibilidades
de obtencin de financiamiento externo.
Entre 1997 y 2009 las variaciones de precios en las exportaciones y las importaciones produjeron una prdida neta para el pas por 10 mil 900 millones de dlares, en
relacin con los niveles de 1997. En promedio, el poder de compra de las exportaciones
de bienes se deterior un 15 %.
Adems, el pas experiment el recrudecimiento del bloqueo econmico, comercial
y financiero, que ininterrumpidamente por espacio de medio siglo le ha sido impuesto por
los Estados Unidos de Amrica, situacin que no se ha modificado con la actual administracin de ese pas y que ha significado cuantiosas prdidas.
Sin embargo, desde finales del ao 2004 se abrieron para Cuba nuevas posibilidades de insercin internacional en los marcos de la Alianza Bolivariana para los Pueblos
de Nuestra Amrica (ALBA), que potenciaron las fuentes de ingresos provenientes de la
prestacin de servicios, fundamentalmente los servicios mdicos a Venezuela y a otros
pases de la regin. Asimismo, se incrementaron de manera sustancial las relaciones
comerciales y financieras con otras naciones, entre las que se destacan China, Vietnam,
Rusia, Angola, Brasil y Argelia.
Los fenmenos climatolgicos en el perodo causaron elevados daos a la economa. Las prdidas por 16 huracanes desde 1998 al 2008 se cifraron en 20 mil 564 millones de dlares, sin incluir las cuantiosas afectaciones ocasionadas por la sequa.
En el orden interno, han estado presentes factores tales como: baja eficiencia, descapitalizacin de la base productiva y la infraestructura, envejecimiento y estancamiento
en el crecimiento poblacional.
Ms all de los objetivos planteados en la Resolucin Econmica del V Congreso, en
el perodo fue necesario reorientar algunas polticas para enfrentar los complejos problemas
derivados del entorno internacional, as como los que en el orden interno se presentaron.
Por otra parte, en cuanto al funcionamiento de la economa, a partir del ao 2003
se produjo una elevada centralizacin de los mecanismos de asignacin y utilizacin de
las divisas.
Desde el ao 2005 se evidenciaron las limitaciones de la economa para enfrentar el
dficit de la cuenta financiera de la balanza de pagos, las retenciones bancarias de transferencias al exterior y el elevado monto de los vencimientos de la deuda; todo lo que signific
una gran tensin en el manejo de la economa. Ello condujo a adoptar diversas medidas:
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Fortalecimiento de la institucionalidad, incluyendo la reorganizacin del Estado y

el Gobierno.
nfasis en el concepto de que el plan de la economa debe ajustarse a los recursos
disponibles.
Priorizar el crecimiento y la diversificacin de exportaciones y la sustitucin de importaciones, diseando programas y medidas especiales para apoyarlos, en lo que
se destacan los esquemas cerrados de financiamiento, que permiten hacer uso de
las divisas de forma descentralizada.
Revisin y reorientacin de la poltica inversionista para darle mayor integralidad,
evitar inmovilizacin de recursos y otras ineficiencias. En correspondencia con ello,
se redistribuyeron los crditos externos disponibles hacia los objetivos que a corto
plazo tuvieran mayor efecto en la balanza de pagos.
Reprogramacin de los pagos de la deuda externa.
Transformaciones estructurales y en el funcionamiento del sector agropecuario;
emisin del Decreto-Ley 259 sobre la entrega de tierras estatales ociosas en usufructo, con el objetivo de elevar la produccin de alimentos y reducir su importacin.
Medidas adicionales para el ahorro de portadores energticos; se incluyen las vinculadas con aspectos organizativos, tal como la reorganizacin del transporte de
cargas.
Inicio de un importante grupo de inversiones industriales de carcter estratgico en
cuanto al desarrollo futuro del pas.
Con el objetivo de aligerar la carga al Estado en algunos servicios que se prestan,
se iniciaron experimentos como: sustitucin de comedores y transportes obreros
por otras modalidades, arrendamiento de barberas, peluqueras y taxis a empleados en esas actividades.
Aun con la adopcin de las medidas antes descritas, dado el complejo panorama
existente, no se han resuelto los principales problemas que limitan el desempeo de la
economa, por lo que ser necesario:
Poner en explotacin las tierras todava ociosas y elevar los rendimientos agrcolas.
Recuperar la capacidad exportadora en rubros tradicionales; incrementar sostenidamente y diversificar las exportaciones de bienes y servicios, as como reducir
la elevada dependencia importadora con vistas a revertir la situacin financiera
externa.
Buscar alternativas de fuentes de financiamiento para detener el proceso de descapitalizacin de la industria y la infraestructura productiva del pas.
Otorgar mayores facultades, en los marcos del plan, a las empresas, e impulsar
con efectividad la iniciativa de los territorios para potenciar de manera sostenible
su desarrollo econmico.
Desarrollar un proceso de reestructuracin del empleo y los salarios, considerando
formas no estatales de gestin donde sea conveniente, encaminado a eliminar las
plantillas infladas en todas las esferas de la economa, que garantice que el trabajo
sea la forma principal de obtencin de ingresos de la poblacin.
Incrementar la productividad del trabajo, elevar la disciplina y el nivel de motivacin
del salario y los estmulos, eliminando el igualitarismo en los mecanismos de dis 8
tribucin y redistribucin del ingreso. Como parte de este proceso, ser necesario
suprimir gratuidades indebidas y subsidios excesivos.
Fortalecer los niveles de coordinacin de las polticas macroeconmicas y concluir
los estudios para la eliminacin de la dualidad monetaria y el perfeccionamiento de
la poltica cambiaria.
La conduccin de la economa a travs del sistema de planificacin se centr en
lo fundamental en los problemas del sector externo, lo que, unido a la insuficiente
integralidad entre los objetivos del plan, contribuy a mantener las desproporciones y la no correspondencia de los planes de las empresas con el de la economa
nacional.
Enfrentar problemas tan complejos requiere contar con una visin estratgica, a
mediano y largo plazos, por lo cual, desde mediados del ao 2009 hasta mayo de 2010,
se realiz por el Ministerio de Economa y Planificacin, con la participacin de los organismos, una proyeccin de la economa hasta el 2015.
La realizacin de la proyeccin demostr que la solucin de los desequilibrios macroeconmicos y de los problemas de eficiencia presentes constituye una accin indispensable para el desarrollo futuro del pas y que, por tanto, para el quinquenio 20112015, la poltica econmica, basada en la proyeccin aprobada, debe dar respuesta a
esos problemas.
LINEAMIENTOS DE LA POLTICA ECONMICA Y SOCIAL DEL

PARTIDO Y LA REVOLUCIN
El sistema econmico que prevalecer en nuestro pas continuar basndose en la propiedad socialista de todo el pueblo sobre los medios fundamentales de produccin, donde deber regir el principio de distribucin socialista de cada cual segn su capacidad a
cada cual segn su trabajo.
La poltica econmica en la nueva etapa se corresponder con el principio de que slo
el socialismo es capaz de vencer las dificultades y preservar las conquistas de la Revolucin,
y que en la actualizacin del modelo econmico primar la planificacin y no el mercado. La
planificacin centralizada de la economa y el control sistemtico que el Estado, el Gobierno y
sus instituciones deben ejercer, sern garanta del funcionamiento eficiente de los sistemas.
Estos principios deben ser armonizados con ms independencia de las empresas
estatales y con el desarrollo de formas de gestin no estatal en la produccin y los servicios, para lograr una mayor liberacin de las fuerzas productivas, incrementar los niveles
de produccin y elevar el nivel de vida de la poblacin.
En este contexto, ser necesario fomentar la cultura econmica de toda la poblacin y adquiere particular importancia lograr la preparacin requerida de los cuadros, as
como la necesidad de preservar la tica, lo que junto al sentido del deber y a la sensibilidad revolucionaria, debern ser determinantes en su comportamiento cotidiano.
En la poltica econmica que se propone est presente que el socialismo significa
igualdad de derechos e igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos, no igualitarismo. El trabajo es a la vez un derecho y un deber, motivo de realizacin personal para
cada ciudadano, y deber ser remunerado conforme a su cantidad y calidad.
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A partir de las actuales condiciones y del escenario internacional previsible, la poltica econmica se dirige a enfrentar los problemas de la economa transitando por dos
tipos de soluciones, que requieren congruencia entre s:
Soluciones a corto plazo, encaminadas a eliminar el dficit de la balanza de pagos,
que potencien la generacin de ingresos externos y la sustitucin de importaciones y,
a su vez, den respuesta a los problemas de mayor impacto inmediato en la eficiencia
econmica, la motivacin por el trabajo y la distribucin del ingreso, y creen las necesarias condiciones infraestructurales y productivas que permitan el trnsito a una
etapa superior del desarrollo.
Soluciones del desarrollo sostenible, a ms largo plazo, que conduzcan a una autosuficiencia alimentaria y energtica altas, un uso eficiente del potencial humano,
una elevada competitividad en las producciones tradicionales, as como el desarrollo de nuevas producciones de bienes y servicios de alto valor agregado.
La actualizacin del modelo econmico y la implementacin de las medidas asociadas se realizarn ratificando el principio de que en la sociedad socialista cubana nadie
quedar desprotegido.
En funcin de todo lo anterior, se han definido los lineamientos en cada una de las
esferas que conforman la poltica econmica y social.
Los Lineamientos de la Poltica Econmica y Social son la expresin de la voluntad
del pueblo, contenida en la poltica del Partido, el Estado y el Gobierno de la Repblica
de Cuba, de actualizar el modelo econmico cubano con el objetivo de garantizar la continuidad e irreversibilidad del socialismo, el desarrollo econmico del pas y la elevacin
del nivel de vida de la poblacin, conjugado con la necesaria formacin de valores ticos
y polticos de nuestros ciudadanos.
Para elaborarlos, se han tenido en cuenta las experiencias pasadas, la evolucin
y proyeccin del escenario econmico y poltico mundial, as como la situacin de la
economa cubana en dicho contexto, todo ello avalado por los resultados de las proyecciones efectuadas a mediano plazo.
I MODELO DE GESTIN ECONMICA

LINEAMIENTOS GENERALES
01. El sistema de planificacin socialista continuar siendo la va principal para la direccin de la economa nacional, y debe transformarse en sus aspectos metodolgicos, organizativos y de control. La planificacin tendr en cuenta el mercado,
influyendo sobre el mismo y considerando sus caractersticas.
02. El modelo de gestin reconoce y promueve, adems de la empresa estatal
socialista, que es la forma principal en la economa nacional, las modalidades
de inversin extranjera previstas en la ley (empresas mixtas, contratos de asociacin econmica internacional, entre otras), las cooperativas, los agricultores pequeos, los usufructuarios, los arrendatarios, los trabajadores por cuenta
propia y otras formas, todas las que, en conjunto, deben contribuir a elevar la
eficiencia.
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03. En las formas de gestin no estatales no se permitir la concentracin de la propiedad en personas jurdicas o naturales.
04. Los cambios estructurales, funcionales, organizativos y econmicos del sistema
empresarial, las unidades presupuestadas y la administracin estatal en general,
se realizarn programadamente, con orden y disciplina, sobre la base de la poltica
aprobada, informando a los trabajadores y escuchando sus opiniones, lo que impone un proceso de capacitacin en todas las estructuras que facilite su realizacin.
05. La planificacin abarcar el sistema empresarial estatal, la actividad presupuestada, las asociaciones econmicas internacionales, y regular otras formas de gestin no estatales que se apliquen y ser ms objetiva en todos los niveles. Los nuevos mtodos de planificacin cambiarn las formas de control sobre la economa.
La planificacin territorial tendr en cuenta tambin estas transformaciones.
06. La separacin de las funciones estatales y empresariales pasar por un proceso
paulatino y ordenado, donde la definicin de las normas es fundamental para alcanzar las metas propuestas.
07. Lograr que el sistema empresarial del pas est constituido por empresas eficientes, bien organizadas y eficaces, y sern creadas las nuevas organizaciones superiores de direccin empresarial. Se desarrollar la cooperacin entre las empresas
para garantizar mayor eficiencia y calidad. Se elaborar la norma jurdica que regule todos estos aspectos.
08. El incremento de facultades a las direcciones de las entidades estar asociado a
la elevacin de su responsabilidad sobre la eficiencia, eficacia y el control en el
empleo del personal, los recursos materiales y financieros que manejan; unido a
la necesidad de exigir la responsabilidad a aquellos directivos que con decisiones,
acciones u omisiones ocasionen daos y perjuicios a la economa.
09. Se desarrollarn mercados de aprovisionamiento que vendan a precios mayoristas
y brinden los servicios de alquiler de medios y equipos, sin subsidio, al sistema
empresarial, al presupuestado y a las formas de gestin no estatal.
10. Las relaciones econmicas entre las empresas, las unidades presupuestadas y las formas de gestin no estatal se refrendarn mediante contratos econmicos y se exigir por la calidad del proceso de negociacin, elaboracin, firma,
ejecucin, reclamacin y control del cumplimiento de los mismos como instrumento
esencial para la gestin econmica.
11. El control externo sobre la gestin de las entidades se basar principalmente en mecanismos econmico-financieros, sin excluir los administrativos, reduciendo la carga
actual de tales controles y haciendo ms racionales los sistemas de informacin.
12. La elevacin de la responsabilidad y facultades hace imprescindible exigir la actuacin tica de las entidades y sus jefes, as como fortalecer su sistema de control
interno, para lograr los resultados esperados en cuanto al cumplimiento de su plan
con eficiencia, orden, disciplina y el acatamiento absoluto de la legalidad.
ESFERA EMPRESARIAL
13. Se definirn claramente las facultades y los instrumentos financieros a utilizar por
las empresas para dirigir la produccin de bienes y servicios. Se har ms flexible
su objeto social para que stas puedan desplegar al mximo sus potencialidades,
segn lo normado.
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14. Las finanzas internas de las empresas no podrn ser intervenidas por instancias
ajenas a las mismas; ello slo podr ser realizado mediante los procedimientos
legalmente establecidos.
15. El Perfeccionamiento Empresarial se integrar a las polticas del Modelo Econmico a fin de lograr empresas ms eficientes y competitivas.
16. Las empresas deciden y administran su capital de trabajo e inversiones hasta el
lmite previsto en el plan.
17. Las empresas estatales o cooperativas que muestren sostenidamente en sus balances financieros prdidas, capital de trabajo insuficiente, que no puedan honrar
con sus activos las obligaciones contradas o que obtengan resultados negativos
en auditoras financieras, sern sometidas a un proceso de liquidacin o se podrn
transformar en otras formas de gestin no estatal, cumpliendo con lo que se establezca al respecto.
18. Se eliminar el subsidio por prdidas a las empresas y como norma, no recibirn
financiamientos presupuestarios para realizar producciones de bienes y servicios.
19. Las empresas, a partir de las utilidades despus de impuestos, cumplidos los compromisos con el Estado y los requisitos establecidos, podrn crear fondos para el
desarrollo, las inversiones y la estimulacin a los trabajadores.
20. Los ingresos de los trabajadores y sus jefes en las empresas estatales y las formas
de gestin no estatal estarn vinculados a los resultados que se obtengan.
21. Las empresas y las cooperativas pagarn a los Consejos de la Administracin Municipal donde operan sus establecimientos, un tributo territorial, definido centralmente, teniendo en cuenta las particularidades de cada municipio, para contribuir
a su desarrollo.
22. Las empresas aportarn parte de sus utilidades despus de impuestos para crear
en la organizacin superior de direccin empresarial un fondo de compensacin
destinado a cubrir desbalances financieros.
23. Las empresas tendrn independencia para la aprobacin de sus plantillas de cargos, cumpliendo los indicadores establecidos en el plan, que contribuirn a impedir
que se incrementen las plantillas innecesariamente.
24. Los centros de investigacin que estn en funcin de la produccin y los servicios
debern formar parte de las empresas o de las organizaciones superiores de direccin empresarial, en todos los casos en que resulte posible, de forma que se pueda
vincular efectivamente su labor de investigacin a las producciones respectivas.
LAS COOPERATIVAS
25. Se crearn las cooperativas de primer grado como una forma socialista de propiedad colectiva, en diferentes sectores, las que constituyen una organizacin econmica con personalidad jurdica y patrimonio propio, integradas por personas que se
asocian aportando bienes o trabajo, con la finalidad de producir y prestar servicios
tiles a la sociedad y asumen todos sus gastos con sus ingresos.
26. La norma jurdica sobre cooperativas deber garantizar que stas, como propiedad
social, no sean vendidas, ni trasmitida su posesin a otras cooperativas, a formas
de gestin no estatal o a personas naturales.
27. Las cooperativas mantienen relaciones contractuales con otras cooperativas, empresas, unidades presupuestadas y otras formas no estatales, y despus de cum 12
plido el compromiso con el Estado, podrn realizar ventas libremente sin intermediarios, de acuerdo con la actividad econmica que se les autorice.
28. Las cooperativas, sobre la base de lo establecido en la norma jurdica correspondiente, despus de pagar los impuestos y contribuciones establecidos, determinan
los ingresos de los trabajadores y la distribucin de las utilidades.
29. Se crearn cooperativas de segundo grado, cuyos socios son cooperativas de primer grado, las que tendrn personalidad jurdica y patrimonio propio y se forman
con el objetivo de organizar actividades complementarias afines o que agreguen
valor a los productos y servicios de sus socios (de produccin, servicios y comercializacin), o realizar compras y ventas conjuntas con vistas a lograr mayor eficiencia.
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SISTEMA PRESUPUESTARIO
Las unidades presupuestadas cumplen funciones estatales y de Gobierno, as
como de otras caractersticas como la prestacin de servicios de salud, educacin
y otros. Se les definen misin, funciones, obligaciones y atribuciones.
Se reducir la cantidad de unidades presupuestadas hasta el nmero mnimo que
garantice el cumplimiento de las funciones asignadas, donde prime el criterio de
mximo ahorro del Presupuesto del Estado en recursos materiales y financieros,
garantizando un servicio eficiente y de calidad.
No se crearn unidades presupuestadas para prestar servicios productivos ni para
la produccin de bienes. Las unidades presupuestadas que puedan financiar sus
gastos con sus ingresos y generar un excedente, pasarn a ser unidades autofinanciadas, sin dejar de cumplir las funciones y atribuciones asignadas, o podrn
adoptar, previa aprobacin, la forma de empresas.
A las unidades presupuestadas que solo logren cubrir una parte de sus gastos con
sus ingresos, se les aprobar la parte de los gastos que se financiar por el Presupuesto del Estado.
Se disear el sistema de direccin que regir el funcionamiento organizativo, econmico y de control de las unidades presupuestadas, simplificando su contabilidad.
TERRITORIOS
35. Los Consejos de la Administracin Provinciales y Municipales cumplirn funciones
estatales y no intervendrn directamente en la gestin empresarial.
36. Se normarn las relaciones de las funciones estatales que ejercen las direcciones
sectoriales en provincias y municipios con las que desarrollan los Organismos de la
Administracin Central del Estado, dejando definidos los lmites de sus competencias,
vnculos, reglamentos de trabajo y las metodologas de actuacin que se aplicarn.
37. El desarrollo de proyectos locales, conducidos por los Consejos de Administracin Municipales, en especial los referidos a la produccin de alimentos, constituye
una estrategia de trabajo para el autoabastecimiento municipal, favoreciendo
el desarrollo de las mini-industrias y centros de servicios, donde el principio de la
autosustentabilidad financiera ser el elemento esencial, armnicamente compatibilizado con los objetivos del plan de la Economa Nacional y de los municipios. Los
proyectos locales una vez implementados sern gestionados por entidades econmicas enclavadas en el municipio.
13
II POLTICAS MACROECONMICAS
38. Lograr una mayor coordinacin entre los objetivos del plan de la economa nacional
y el diseo y alcance de las polticas monetaria y fiscal.
39. Lograr el equilibrio financiero externo, a partir de una adecuada correlacin entre
los ingresos y los gastos en moneda libremente convertible del pas, en correspondencia con el comportamiento de la economa.
40. Garantizar una adecuada distribucin de la riqueza creada entre el consumo inmediato y la acumulacin. Asimismo, establecer una relacin entre el consumo
realizado a partir de los ingresos personales y los fondos sociales de consumo, que
estimule la productividad del trabajo.
El proceso de planificacin debe garantizar, en la produccin de bienes y servicios:
41. Una relacin entre el crecimiento de la productividad del trabajo y del ingreso medio
de los trabajadores, que no deteriore el equilibrio monetario interno ni la eficiencia
de la economa nacional.
42. Un sostenido incremento de la eficiencia como base del desarrollo econmico, que
permita lograr la disminucin progresiva de los niveles de apoyo que se otorgan por
el Estado y contribuya a mejorar, en lo posible, la oferta de productos y servicios
esenciales para la poblacin.
43. El dinamismo necesario de los sectores que incrementan la riqueza econmica del
pas, que respalde adecuadamente los recursos requeridos para la prestacin de
los servicios sociales.
44. Una relacin adecuada entre el componente importado de la produccin nacional
y la capacidad de generar ingresos en divisas de la economa.
45.
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POLTICA MONETARIA
La planificacin monetaria a corto, mediano y largo plazos deber lograr el equilibrio monetario interno y externo, de manera integral.
Dirigir la poltica monetaria a regular la cantidad de dinero en circulacin y los niveles de crditos, a partir de lo establecido en el plan, con el fin de contribuir a lograr
la estabilidad cambiaria y del poder adquisitivo de la moneda, as como el desarrollo ordenado de la economa.
En correspondencia con la poltica monetaria, establecer reglas adecuadas de emisin y utilizar oportunamente los indicadores que permitan su control.
Estructurar un sistema de tasas de inters ms racional y fundamentado, as como
potenciar el uso de los instrumentos de poltica monetaria para administrar desequilibrios coyunturales, a partir del fortalecimiento de las relaciones entre las instituciones del sistema bancario nacional.
La correspondencia entre el crecimiento de la cantidad de dinero en poder de la
poblacin y de la circulacin mercantil minorista, as como la posibilidad de conducir esta relacin de forma planificada, continuar siendo el instrumento clave para
lograr la estabilidad monetaria y cambiaria en dicho sector, condicin necesaria
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54.
para avanzar en el restablecimiento del funcionamiento de la ley de distribucin

socialista, de cada cual segn su capacidad, a cada cual segn su trabajo.
Aplicar una poltica crediticia dirigida, en lo fundamental, a brindar el apoyo necesario a aquellas actividades que estimulen la produccin nacional, generadoras de
ingresos en divisas o sustituidoras de importaciones, as como otras que garanticen el desarrollo econmico y social.
Establecer los mecanismos y condiciones imprescindibles que garanticen la agilidad en el otorgamiento de crditos y la recuperacin de los mismos.
Incrementar y diversificar la oferta de crditos a la poblacin para la compra de
productos y servicios, teniendo en cuenta las garantas exigidas por los bancos, la
capacidad de pago, un adecuado equilibrio monetario y los indicadores macroeconmicos planificados.
Prestar los servicios bancarios necesarios, que incluyan el otorgamiento de crditos al sector que opera bajo formas de gestin no estatal, para contribuir a su adecuado funcionamiento, estudiando la creacin de cuentas de capitalizacin para la
adquisicin de equipamiento y otros destinos.
Garantizar una relacin adecuada entre la tasa de inters que se paga por los depsitos en los bancos y la que estos cobran por los crditos otorgados.
POLTICA CAMBIARIA
55. Se avanzar hacia la unificacin monetaria, teniendo en cuenta la productividad
del trabajo y la efectividad de los mecanismos distributivos y redistributivos. Por su
complejidad, este proceso exigir una rigurosa preparacin y ejecucin, tanto en el
plano objetivo como subjetivo.
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61.
POLTICA FISCAL
La poltica fiscal deber contribuir al incremento sostenido de la eficiencia de la
economa y de los ingresos al Presupuesto del Estado, con el propsito de respaldar el gasto pblico en los niveles planificados y mantener un adecuado equilibrio
financiero, tomando en cuenta las particularidades de nuestro modelo econmico.
El sistema tributario estar basado en los principios de la generalidad y la equidad
de la carga tributaria. En su aplicacin se tendr en cuenta la capacidad econmica
de los sujetos obligados a su cumplimiento y las caractersticas de los territorios.
Se establecern mayores gravmenes para los ingresos ms altos, a fin de contribuir, tambin por esta va, a atenuar las desigualdades entre los ciudadanos.
Aplicar un rgimen especial tributario diferenciado y flexible para estimular las producciones agropecuarias.
Estudiar la aplicacin de estmulos fiscales que promuevan el desarrollo ordenado
de las formas de gestin no estatal.
El sistema tributario debe avanzar gradualmente en amplitud para elevar su eficacia como elemento redistribuidor del ingreso, a la vez que contribuya a la aplicacin
de polticas encaminadas al perfeccionamiento del modelo de gestin econmica.
Mantener la aplicacin de estmulos fiscales que promuevan producciones nacionales en sectores claves de la economa, especialmente a los fondos exportables y
a los que sustituyen importaciones, as como al desarrollo local y la proteccin del
medio ambiente.
15
62. Actualizar el papel del Sistema Arancelario dentro del modelo econmico, priorizando los regmenes arancelarios preferenciales y las bonificaciones que se
consideren convenientes otorgar, bajo el principio de que los fondos exportables y
las producciones que sustituyan importaciones deben ser rentables.
63. Fomentar la cultura tributaria y la responsabilidad social de la poblacin y entidades del pas en el cumplimiento cabal de las obligaciones tributarias, para
desarrollar el valor cvico de contribucin al sostenimiento de los gastos sociales
y altos niveles de disciplina fiscal.
64. Los gastos presupuestarios se enmarcarn en las posibilidades reales de recursos
financieros que se generen por la economa del pas, y su utilizacin ser de forma racional, a fin de garantizar los niveles de actividad planificados sin afectar la
calidad.
65. Fortalecer los mecanismos de control fiscal, que aseguren el cumplimiento de las
obligaciones tributarias, as como la preservacin y uso racional de los bienes y
recursos del Estado.
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71.
POLTICA DE PRECIOS
Establecer polticas de precios en correspondencia con la actualizacin del modelo
econmico.
Revisar integralmente el Sistema de Precios para que posibilite medir correctamente los hechos econmicos, estimule la eficiencia, el incremento de las exportaciones y la sustitucin de importaciones.
Se mantendr el carcter centralizado de la determinacin de los precios de los
productos y servicios que econmica y socialmente interese regular, descentralizndose los restantes.
Continuar eliminando gradualmente los subsidios excesivos y gratuidades indebidas a productos y servicios, formando los precios minoristas a partir de los costos
sin cubrir ineficiencias, teniendo en cuenta los niveles de ingresos de la poblacin.
Perfeccionar, en la red estatal, las relaciones entre los precios y calidades de similares productos o servicios, evitando diferencias no justificadas de precios.
Se adoptarn medidas dirigidas a propiciar, en lo posible, la estabilidad de los precios de las ofertas no estatales, en especial en las actividades vinculadas con necesidades bsicas de la poblacin, teniendo en cuenta la situacin de la economa.
III POLTICA ECONMICA EXTERNA

72. Garantizar la aplicacin integral de la poltica comercial, fiscal, crediticia, arancelaria, laboral y otras, que aseguren los resultados esperados del comercio exterior
cubano en materia de desarrollo de las exportaciones y la sustitucin efectiva de
importaciones, en el tiempo ms breve posible.
73. Trabajar con el mximo rigor para aumentar la credibilidad del pas en sus relaciones
econmicas internacionales, mediante el estricto cumplimiento de los compromisos
contrados.
74. Continuar prestando la mxima atencin a la seleccin y al control de los cuadros
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y funcionarios responsabilizados con promover los intereses econmicos internacionales del pas, de manera especial, a la conducta tica y la preparacin tcnica.
Fortalecer la preparacin econmica, financiera, tcnica y jurdica de los diferentes
equipos o grupos negociadores.
75. Aplicar el principio de quien decide no negocia en toda la actividad que desarrolle
el pas en el plano de las relaciones econmicas internacionales.
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COMERCIO EXTERIOR
Incrementar y consolidar los ingresos por concepto de exportaciones de bienes y
servicios, para lo cual se deber dar solucin a todas aquellas situaciones de orden
interno que hoy constituyen obstculos a la exportacin; crear una real vocacin
exportadora a todos los niveles y fundamentar con estudios de mercado, objetivos
y actualizados, las decisiones ms importantes y estratgicas.
Diversificar los destinos de los bienes y servicios exportables, adems de mantener
la prioridad y atencin a los principales socios del pas, y lograr mayor estabilidad
en la obtencin de ingresos.
Diversificar la estructura de las exportaciones de bienes y servicios, con preferencia las de mayor valor agregado y contenido tecnolgico.
Ampliar y consolidar los mecanismos de proteccin de precios de los productos
que se cotizan en bolsa y que Cuba comercializa (nquel, azcar, petrleo, caf,
entre otros), como una va para proteger los niveles de precios planificados.
Desarrollar una estrategia integral en la exportacin de servicios, en particular los
profesionales, que priorice la venta de proyectos o soluciones tecnolgicas, y contemple el anlisis flexible de la contratacin de la fuerza de trabajo individual. Se
incluir la creacin del marco legal apropiado y las estructuras comerciales eficientes, con capacidad de promover la asociacin con el capital extranjero, que garantice el ptimo aprovechamiento de las potencialidades creadas en el pas.
Elaborar e instrumentar la estrategia que garantice nuevos mercados para la exportacin de servicios mdicos y productos de la industria mdico-farmacutica.
Recuperar y potenciar los mercados de exportacin de los mariscos (langostas y
camarones), as como revisar los esquemas de comercializacin actuales, de forma tal que estos sean ms flexibles.
Trabajar para garantizar, por las empresas y entidades vinculadas a la exportacin,
que todos los bienes y servicios destinados a los mercados internacionales respondan a los ms altos estndares de calidad.
Garantizar la sostenibilidad del ciclo de produccin de los renglones exportables y
disear la organizacin de los esquemas correspondientes para esto.
Lograr una mayor eficiencia en la gestin importadora del pas, haciendo nfasis en
su racionalidad y calidad, a travs del reordenamiento de las empresas que realizan actividades de comercio exterior, con una mejor definicin de las nomenclaturas de productos, para alcanzar una eficaz utilizacin del poder de compra del pas.
Contribuir a la eficiencia del proceso de importacin, entre otros factores, mediante
el desarrollo del mercado mayorista y, en especial, el reordenamiento de la actividad
de consignacin.
Propiciar un acelerado proceso efectivo de sustitucin de importaciones, con mecanismos que estimulen y garanticen la mxima utilizacin posible de todas las
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capacidades de que dispone el pas en el sector agrcola, industrial, en servicios y

en recursos humanos.
Trabajar sistemticamente, por parte de las empresas importadoras de maquinarias
y equipos, en la identificacin de capacidades de fabricacin nacional de los renglones que constituyen su nomenclatura de productos, y sobre esa base promover
acuerdos de provecho mutuo entre la industria mecnica cubana y los fabricantes
extranjeros con los que mantienen relaciones para, mediante la transferencia de
tecnologa, asistencia tcnica y otras facilidades, propender a la sustitucin gradual
de importaciones, en especial de partes y piezas de repuesto.
Promover acuerdos internacionales de cooperacin y complementacin en el sector industrial que favorezcan las exportaciones de mayor valor agregado.
Disear y establecer los mecanismos para canalizar las demandas de importacin
que surjan de los modos no estatales de produccin, y para viabilizar la realizacin
de potenciales fondos exportables.
Elevar la eficiencia en la gestin de las empresas vinculadas al comercio exterior,
priorizando el correcto anlisis del mercado y de los precios en el contexto internacional, la utilizacin adecuada de los pliegos de concurrencia y que se formulen y
controlen de forma integral los contratos.
DEUDA Y CRDITOS
Dinamizar el proceso de reordenamiento de la deuda externa con vencimientos a corto,
mediano y largo plazos, que afecta el funcionamiento de la economa nacional. Disear
y aplicar estrategias de reordenamiento flexibles para el pago de la deuda y concluir en
el plazo ms breve posible estos procesos, de manera que permitan un desempeo
creciente y sostenido de la economa que viabilice el acceso a nuevos financiamientos.
Garantizar que los compromisos que se adquieran en el reordenamiento de las
deudas se cumplan estrictamente.
Asegurar que los financiamientos externos que se obtengan estn incluidos en el
Plan de la Economa Nacional y no constituyan una fuente de deterioro de la situacin financiera externa del pas.
Establecer una poltica para la concertacin de nuevos crditos y su uso racional,
as como para el manejo y control de los niveles de endeudamiento del pas. Revisar las regulaciones existentes y emitir las nuevas que correspondan, con el fin de
garantizar el cumplimiento de esa poltica.
INVERSIN EXTRANJERA
96. Continuar propiciando la participacin del capital extranjero, como complemento
del esfuerzo inversionista nacional, en aquellas actividades que sean de inters del
pas, en correspondencia con las proyecciones de desarrollo econmico y social a
corto, mediano y largo plazos.
97. Garantizar que en la atraccin de la inversin extranjera se satisfagan diversos
objetivos, tales como: acceso a tecnologas de avanzada, mtodos gerenciales,
diversificacin y ampliacin de los mercados de exportacin, sustitucin de importaciones, aporte de financiamiento externo a mediano y largo plazos para la
construccin del objetivo productivo y capital de trabajo para su funcionamiento, as
como el desarrollo de nuevas fuentes de empleo.
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98. Perfeccionar las regulaciones y los procedimientos de evaluacin, aprobacin e instrumentacin de la participacin de la inversin extranjera, haciendo a la vez ms gil
el proceso. Se establecer un riguroso control sobre el cumplimiento de las regulaciones, los procedimientos y los compromisos contrados por la contraparte extranjera
al constituirse cualquiera de las modalidades de la inversin extranjera.
99. Establecer un lmite de tiempo para las modalidades de la inversin extranjera
constituidas que no logren materializar su inicio en el plazo previsto, y decidir sobre
su destino, evitando que sigan consumiendo recursos indefinidamente y aumentando su ineficiencia.
100. Propiciar, al establecer una inversin extranjera en el pas, en cualquiera de sus
modalidades, la captacin de mayores ingresos, en adicin a los salarios, impuestos y dividendos, mediante las prestaciones de diversos servicios y suministros por
empresas nacionales.
101. Favorecer, en el proceso de promocin de inversiones, la diversificacin en la participacin de empresarios de diferentes pases.
102. Elaborar y mantener actualizada de forma permanente una cartera de inversiones
de posible negociacin con participacin extranjera.
103. Promover la creacin de Zonas Especiales de Desarrollo que permitan incrementar
la exportacin, la sustitucin efectiva de importaciones, los proyectos de alta tecnologa y desarrollo local; y que contribuyan con nuevas fuentes de empleo.
104. Garantizar que la actividad econmica de las asociaciones econmicas internacionales est en correspondencia con lo previsto en el Plan de la Economa Nacional.
105. Evaluar las asociaciones con capital extranjero existentes y realizar las adecuaciones que sean necesarias, de forma tal que se ajusten a los requerimientos del pas.
106. Analizar, entre las alternativas de financiamiento mediante la inversin extranjera,
aquellas industrias no exportadoras, pero que resultan indispensables para asegurar
otras producciones esenciales de la economa o en la sustitucin de importaciones.
107. Promover, siempre que se justifique econmicamente y resulte conveniente, el establecimiento de empresas y alianzas en el exterior, que propicien el mejor posicionamiento de los intereses de Cuba en los mercados externos.
COLABORACIN
108. Garantizar que todas las acciones de colaboracin internacional que Cuba recibe y
ofrece estn incluidas en el Plan de la Economa Nacional, de manera que la integralidad de las mismas est asegurada.
109. Perfeccionar y complementar el marco legal y regulatorio, tanto para la prestacin
de la colaboracin econmica y cientfico-tcnica que el pas otorga, como para la
que se recibe.
110. Continuar desarrollando la solidaridad internacional a travs de la colaboracin
que Cuba ofrece, y establecer los registros econmicos y estadsticos necesarios que
permitan realizar los anlisis que se requieran, especialmente de los costos.
111. Considerar, en la medida que sea posible, en la colaboracin solidaria que brinda
Cuba, la compensacin, al menos, de los costos.
112. Promover la colaboracin por la va multilateral, en especial con instituciones del
sistema de las Naciones Unidas, que canalicen a nuestro pas recursos financieros
y tecnologa, de acuerdo con las prioridades de desarrollo nacionales.
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113. Priorizar, en las relaciones con las organizaciones de colaboracin internacional, el

apoyo material y tecnolgico en el desarrollo de objetivos para el aprovechamiento
de las diversas fuentes de energa renovable.
INTEGRACIN ECONMICA
114. Dar prioridad a la participacin en la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA), y trabajar con celeridad e intensamente en la coordinacin,
cooperacin y complementacin econmica a corto, mediano y largo plazos, para
el logro y profundizacin de los objetivos econmicos, sociales y polticos que promueve.
115. Continuar la participacin activa en la integracin econmica con Amrica Latina y
el Caribe, como objetivo estratgico, y mantener la participacin en los esquemas
regionales de integracin comercial en que Cuba logr articularse: Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), Comunidad del Caribe (CARICOM), Asociacin de Estados del Caribe (AEC), PETROCARIBE y otros; y continuar fortaleciendo la unidad entre sus miembros.
IV POLTICA INVERSIONISTA
LINEAMIENTOS
116. Las inversiones fundamentales a realizar respondern a la estrategia de desarrollo del pas a corto, mediano y largo plazos, erradicando la espontaneidad,
la improvisacin, la superficialidad, el incumplimiento de los planes, la falta de
profundidad en los estudios de factibilidad y la carencia de integralidad al emprender una inversin.
117. Constituirn la primera prioridad las actividades de mantenimiento tecnolgico y
constructivo en todas las esferas de la economa.
118. Las inversiones se orientarn prioritariamente hacia la esfera productiva y de los
servicios para generar beneficios en el corto plazo, as como hacia aquellas inversiones de infraestructura necesarias para el desarrollo sostenible de la economa
del pas.
119. Elevar la exigencia y el control a los Organismos de la Administracin Central del
Estado y a los Consejos de la Administracin, en lo que les compete en su papel
como inversionistas centrales, para que jerarquicen la atencin integral al proceso,
desde la concepcin hasta la evaluacin de sus resultados.
120. Se elevar la calidad y la jerarqua de los planes generales de ordenamiento territorial y urbano a nivel nacional, provincial y municipal, su integracin con las proyecciones a mediano y largo plazo de la Economa y con el Plan de Inversiones,
tomando en consideracin los riesgos ssmicos y otros desastres naturales. Garantizar la profundidad, agilidad y plazos de respuesta en los procesos obligados de
consulta, rescatando la disciplina territorial y urbana.
121. Se propiciarn las condiciones para el logro de una descentralizacin del Plan de
Inversiones y un cambio en su concepcin, otorgndoles facultades de aprobacin
de las inversiones a los Organismos de la Administracin Central del Estado, a los
Consejos de la Administracin, a las Empresas y Unidades Presupuestadas.
20
122. El contrato constituir una herramienta de trabajo en la planificacin y control de

todas las etapas del proceso inversionista, asegurando el resultado final de la inversin, con la calidad requerida y dentro de los plazos previstos en el cronograma
de ejecucin.
123. Las inversiones que se aprueben, como poltica, demostrarn que son capaces de
recuperarse con sus propios resultados y debern realizarse con crditos externos
o capital propio, cuyo reembolso se efectuar a partir de los recursos generados
por la propia inversin.
124. Establecer un cronograma de ejecucin de las inversiones que permita minimizar
la inmovilizacin de los recursos en objetivos de larga maduracin. Ejecutar con
prioridad los de ms rpida respuesta o que mejoren la integralidad de los objetivos
ms importantes.
125. En los objetivos de largo alcance en el tiempo se hace necesario establecer prioridades por etapas, que puedan entrar en explotacin independientemente del resto
y comenzar su recuperacin de inmediato.
126. Los proyectos inversionistas del sector industrial, creador de bienes de capital e
intermedios para la economa nacional, debern dar respuesta priorizada a los
objetivos estratgicos del pas.
127. Se continuarn asimilando e incorporando nuevas tcnicas de direccin del proceso inversionista y tambin de entidades proyectistas y constructoras en Asociaciones Econmicas Internacionales. Valorar, excepcionalmente, la participacin de
constructores y proyectistas extranjeros para garantizar la ejecucin de inversiones
cuya complejidad e importancia lo requieran.
128. Valorar la aplicacin de la licitacin de los servicios de diseo y de construccin
entre entidades cubanas, proponiendo sus regulaciones e implementacin para
elevar la eficiencia, competitividad y calidad que se requiere en el proceso inversionista en el pas.
V POLTICA DE CIENCIA, TECNOLOGA, INNOVACIN

Y MEDIO AMBIENTE
LINEAMIENTOS
129. Disear una poltica integral de ciencia, tecnologa, innovacin y medio ambiente
que tome en consideracin la aceleracin de sus procesos de cambio y creciente
interrelacin a fin de responder a las necesidades del desarrollo de la economa
y la sociedad a corto, mediano y largo plazo; orientada a elevar la eficiencia econmica, ampliar las exportaciones de alto valor agregado, sustituir importaciones,
satisfacer las necesidades de la poblacin e incentivar su participacin en la construccin socialista, protegiendo el entorno, el patrimonio y la cultura nacionales.
130. Adoptar las medidas requeridas de reordenamiento funcional y estructural y actualizar los instrumentos jurdicos pertinentes para lograr la gestin integrada y efectiva del Sistema de Ciencia, Tecnologa, Innovacin y Medio Ambiente.
131. Sostener y desarrollar los resultados alcanzados en el campo de la biotecnologa, la produccin mdico-farmacutica, la industria del software y el proceso de
informatizacin de la sociedad, las ciencias bsicas, las ciencias naturales, los es 21
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138.
139.
tudios y el empleo de las fuentes de energa renovables, las tecnologas sociales

y educativas, la transferencia tecnolgica industrial, la produccin de equipos de
tecnologa avanzada, la nanotecnologa y los servicios cientficos y tecnolgicos
de alto valor agregado.
Perfeccionar las condiciones organizativas, jurdicas e institucionales para establecer tipos de organizacin econmica que garanticen la combinacin de investigacin cientfica e innovacin tecnolgica, desarrollo rpido y eficaz de nuevos productos y servicios, su produccin eficiente con estndares de calidad apropiados
y la gestin comercializadora interna y exportadora, que se revierta en un aporte a
la sociedad y en estimular la reproduccin del ciclo. Extender estos conceptos a la
actividad cientfica de las universidades.
Sostener y desarrollar investigaciones integrales para proteger, conservar y rehabilitar el medio ambiente y adecuar la poltica ambiental a las nuevas proyecciones
del entorno econmico y social. Priorizar estudios encaminados al enfrentamiento
al cambio climtico y, en general, a la sostenibilidad del desarrollo del pas. Enfatizar la conservacin y uso racional de recursos naturales como los suelos, el agua,
las playas, la atmsfera, los bosques y la biodiversidad, as como el fomento de la
educacin ambiental.
Las entidades econmicas en todas las formas de gestin contarn con el marco
regulatorio que propicie la introduccin sistemtica y acelerada de los resultados
de la ciencia, la innovacin y la tecnologa en los procesos productivos y de servicios, teniendo en cuenta las normas de responsabilidad social y medioambiental
establecidas.
Definir una poltica tecnolgica que contribuya a reorientar el desarrollo industrial,
y que comprenda el control de las tecnologas existentes en el pas; a fin de promover su modernizacin sistemtica atendiendo a la eficiencia energtica, eficacia
productiva e impacto ambiental, y que contribuya a elevar la soberana tecnolgica
en ramas estratgicas. Considerar al importar tecnologas, la capacidad del pas
para asimilarlas y satisfacer los servicios que demanden, incluida la fabricacin de
piezas de repuesto, el aseguramiento metrolgico y la normalizacin.
En la actividad agroindustrial, se impulsar en toda la cadena productiva la aplicacin de una gestin integrada de ciencia, tecnologa, innovacin y medio ambiente,
orientada al incremento de la produccin de alimentos y la salud animal, incluyendo
el perfeccionamiento de los servicios a los productores, con reduccin de costos, el
mayor empleo de componentes e insumos de produccin nacional y del aprovechamiento de las capacidades cientfico-tecnolgicas disponibles en el pas.
Continuar fomentando el desarrollo de investigaciones sociales y humansticas sobre los asuntos prioritarios de la vida de la sociedad, as como perfeccionando los
mtodos de introduccin de sus resultados en la toma de decisiones a los diferentes niveles.
Prestar mayor atencin en la formacin y capacitacin continuas del personal tcnico y cuadros calificados que respondan y se anticipen al desarrollo cientficotecnolgico en las principales reas de la produccin y los servicios, as como a la
prevencin y mitigacin de impactos sociales y medioambientales.
Definir e impulsar nuevas vas para estimular la creatividad de los colectivos laborales de base y fortalecer su participacin en la solucin de los problemas tec 22
nolgicos de la produccin y los servicios y la promocin de formas productivas

ambientalmente sostenibles.
VI POLTICA SOCIAL
140. Continuar preservando las conquistas de la Revolucin, tales como el acceso a la
atencin mdica, la educacin, la cultura, el deporte, la recreacin, la tranquilidad
ciudadana, la seguridad social y la proteccin mediante la asistencia social a las
personas que lo necesiten.
141. Rescatar el papel del trabajo y los ingresos que por l se obtienen como la va
fundamental para contribuir al desarrollo de la sociedad y a la satisfaccin de las
necesidades personales y familiares.
142. Garantizar la elevacin sistemtica y sostenida de la calidad de los servicios que
se brindan a la poblacin, y el rediseo de las polticas vigentes, segn las posibilidades de la economa.
143. Dar continuidad al perfeccionamiento de la educacin, la salud, la cultura y el deporte, para lo cual resulta imprescindible reducir o eliminar gastos excesivos en
la esfera social, as como generar nuevas fuentes de ingreso y evaluar todas las
actividades que puedan pasar del sector presupuestado al sistema empresarial.
144. Brindar particular atencin al estudio e implementacin de estrategias en todos los
sectores de la sociedad para enfrentar los elevados niveles de envejecimiento de
la poblacin.
EDUCACIN
145. Continuar avanzando en la elevacin de la calidad y rigor del proceso docenteeducativo, jerarquizar la superacin permanente, el enaltecimiento y atencin del
personal docente, y el papel de la familia en la educacin de nios y jvenes. Lograr
una mejor utilizacin y aprovechamiento de la fuerza de trabajo y de las capacidades existentes.
146. Formar con calidad y rigor el personal docente que se precisa en cada provincia y
municipio para dar respuesta a las necesidades de los centros educativos de los
diferentes niveles de enseanza.
147. Fortalecer el papel del profesor frente al alumno y lograr que los equipos y medios
audiovisuales sean un complemento de la labor educativa del docente y garantizar
el uso racional de los mismos.
148. Reordenar gradualmente la red escolar. Mantener en la enseanza media y media
superior el mnimo indispensable de estudiantes internos y disminuir los gastos por
conceptos de transporte, alimentacin y base material de vida.
149. Ajustar la capacidad de la red escolar y el personal docente en la educacin primaria, en correspondencia con el desarrollo econmico, sociodemogrfico y los
lugares de residencia de los estudiantes.
150. Lograr que las matrculas en las diferentes especialidades y carreras estn en
correspondencia con las demandas del desarrollo de la economa y la sociedad.
Garantizar que la formacin vocacional y la orientacin profesional que se desarrolla
23
desde la educacin primaria, de conjunto con los organismos de la produccin y los

servicios y con la participacin de la familia, potencien el reconocimiento a la labor
de los tcnicos de nivel medio y obreros calificados.
151. Elevar el rigor y efectividad del proceso docente-educativo para incrementar la eficiencia del ciclo escolar (porcentaje de graduados respecto a los matriculados al
inicio del ciclo).
152. Actualizar los programas de formacin e investigacin de las universidades en funcin de las necesidades del desarrollo econmico y social del pas y de las nuevas
tecnologas, e incrementar la matrcula en carreras agropecuarias, pedaggicas,
tecnolgicas y de ciencias bsicas afines.
153. Definir que las condiciones que se creen para que los trabajadores puedan estudiar
son bajo el principio de que debe ser a cuenta del tiempo libre del trabajador y a
partir de su esfuerzo personal, excepto los casos de especial inters estatal.
SALUD
154. Elevar la calidad del servicio que se brinda, lograr la satisfaccin de la poblacin,
as como el mejoramiento de las condiciones de trabajo y la atencin al personal de
la salud. Garantizar la utilizacin eficiente de los recursos, el ahorro y la eliminacin
de gastos innecesarios.
155. Reorganizar, compactar y regionalizar, a partir de las necesidades de cada provincia y municipio, los servicios de salud, incluyendo la atencin de urgencias y el
transporte sanitario. Garantizar que el propio Sistema de Salud facilite que cada
paciente reciba la atencin correspondiente con la calidad necesaria.
156. Consolidar la enseanza y el empleo del mtodo clnico y epidemiolgico y el estudio del entorno social en el abordaje de los problemas de salud de la poblacin,
de manera que contribuyan al uso racional de los medios tecnolgicos para el diagnstico y tratamiento de las enfermedades.
157. Continuar propiciando los espacios de educacin para evitar la automedicacin de
la poblacin e implementar otras medidas que coadyuven al uso racional de los
medicamentos.
158. Prestar la mxima atencin al desarrollo de la medicina natural y tradicional.
159. Fortalecer las acciones de salud en la promocin y prevencin para el mejoramiento del estilo de vida, que contribuyan a incrementar los niveles de salud de la
poblacin con la participacin intersectorial y comunitaria.
160. Garantizar que la formacin de especialistas mdicos brinde respuesta a las necesidades del pas y a las que se generen por los compromisos internacionales.
DEPORTE
161. Priorizar el fomento y promocin de la cultura fsica y el deporte en todas sus manifestaciones como medios para elevar la calidad de vida, la educacin y la formacin
integral de los ciudadanos; para ello concentrar la atencin principal en la prctica
masiva del deporte y la actividad fsica, a partir del reordenamiento del sistema
deportivo y la reestructuracin de su red de centros.
162. Elevar la calidad y el rigor en la formacin de atletas y docentes, as como en la
organizacin y participacin en eventos y competencias nacionales e internacionales, con racionalidad en los gastos.
24
CULTURA
163. Continuar fomentando la defensa de la identidad, la conservacin del patrimonio
cultural, la creacin artstica y literaria y la capacidad para apreciar el arte. Promover la lectura, enriquecer la vida cultural de la poblacin y potenciar el trabajo
comunitario como vas para satisfacer las necesidades espirituales y fortalecer los
valores sociales.
164. Continuar elevando la calidad y rigor en la enseanza artstica profesional y ajustar
las matrculas en las diferentes especialidades a las necesidades de las provincias
y municipios y de las agrupaciones profesionales emblemticas.
SEGURIDAD SOCIAL
165. Disminuir la participacin relativa del Presupuesto del Estado en el financiamiento de la seguridad social, la que continuar creciendo a partir del incremento del
nmero de personas jubiladas, por lo que es necesario seguir extendiendo la contribucin de los trabajadores del sector estatal y la aplicacin de regmenes especiales de contribucin en el sector no estatal.
166. Garantizar que la proteccin de la asistencia social la reciban las personas que
realmente la necesitan por estar impedidas para el trabajo y no contar con familiares que brinden apoyo; eliminar prestaciones que pueden ser asumidas por las
personas o sus familiares y ajustar otras que hoy se brindan, en correspondencia
con los incrementos realizados en las cuantas de las prestaciones y pensiones
en los ltimos aos. De forma paralela debe integrarse todo el trabajo social en un
nico centro coordinador.
167.
168.
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171.
172.
EMPLEO Y SALARIOS
Favorecer la incorporacin al empleo de las personas en condiciones de trabajar,
como forma de contribuir a los fines de la sociedad y a la satisfaccin de sus necesidades.
Ampliar el trabajo en el sector no estatal, como una alternativa ms de empleo, en
dependencia de las nuevas formas organizativas de la produccin y los servicios
que se establezcan.
Desarrollar un proceso de reordenamiento laboral en el pas que, bajo el principio
de la idoneidad demostrada, contribuya a eliminar las plantillas infladas y los tratamientos paternalistas, para estimular la necesidad de trabajar y reducir los gastos
de la economa y el Presupuesto del Estado.
Asegurar que los salarios garanticen que cada cual reciba segn su trabajo, que
ste genere productos y servicios con calidad e incremento de la produccin y la
productividad, y que los ingresos salariales tengan un reflejo efectivo en la satisfaccin de las necesidades bsicas de los trabajadores y su familia.
Incrementar los salarios de manera gradual, dirigidos inicialmente a las actividades
con resultados ms eficientes y a la labor de aquellos trabajadores que aportan
beneficios de particular impacto econmico y social.
Proyectar la formacin de fuerza de trabajo calificada en correspondencia con las
demandas actuales y el desarrollo del pas, para lo cual es preciso corregir
las deformaciones que hoy presenta la estructura de la formacin de especialistas
de nivel superior, tcnicos de nivel medio y obreros calificados.
25
173.
174.
175.
176.
GRATUIDADES Y SUBSIDIOS
Eliminar las gratuidades indebidas y los subsidios excesivos, bajo el principio de
compensar a las personas necesitadas y no subsidiar productos, de manera general.
Implementar la eliminacin ordenada y gradual de la libreta de abastecimiento,
como forma de distribucin normada, igualitaria y a precios subsidiados.
Mantener la alimentacin que se brinda en la esfera de los servicios sociales, dando prioridad a las instituciones de salud y centros educacionales que lo requieran.
Perfeccionar las vas para proteger a la poblacin vulnerable o de riesgo en la alimentacin.
Mantener los comedores obreros donde resulten imprescindibles, asegurando el
cobro de sus servicios a precios sin subsidios.
VII POLTICA AGROINDUSTRIAL

177.
178.
179.
180.
181.
182.
183.
LINEAMIENTOS
Lograr que este sector aporte progresivamente a la balanza de pagos del pas,
para dejar de ser un importador neto de alimentos y disminuir la alta dependencia
de financiamiento que hoy se cubre con los ingresos de otros sectores.
Adoptar un nuevo modelo de gestin, a tenor con la mayor presencia de formas
productivas no estatales, que deber sustentarse en una utilizacin ms efectiva
de las relaciones monetario-mercantiles, delimitando las funciones estatales y las
empresariales, a fin de promover una mayor autonoma de los productores, incrementar la eficiencia, as como posibilitar una gradual descentralizacin hacia los
gobiernos locales.
Adecuar la legislacin vigente, en correspondencia con las transformaciones en la
base productiva, para facilitar su funcionamiento eficiente, competitivo, y descentralizar el sistema de gestin econmica y financiera. Perfeccionar las estructuras
organizativas para aplicar instrumentos de control e informacin fiables.
Lograr la autonoma de gestin de las distintas formas de cooperativas e introducir
de forma gradual las cooperativas de servicios en la actividad agroindustrial a escala local.
Adecuar la produccin agroalimentaria a la demanda y la transformacin de la
comercializacin, elevando la calidad y exigencia en los contratos, para que las
partes cumplan sus obligaciones; limitando la circulacin centralizada a aquellos
renglones vinculados a los balances nacionales; otorgando un papel ms activo a
los mecanismos de libre concurrencia para el resto de las producciones.
Reestructurar el actual sistema de comercializacin de los insumos y equipamiento, considerando el nuevo escenario de la actividad agroalimentaria y los mecanismos financieros que se implanten, asegurando una adecuada correspondencia entre la calidad y los precios de los productos ofertados, facilitando el acceso directo
de las formas productivas y los productores a estos recursos a travs de la red de
establecimientos que se habiliten en los territorios.
Transformar el sistema de acopio y comercializacin de las producciones agropecuarias mediante mecanismos de gestin ms giles que contribuyan a reducir las
prdidas, al simplificar los vnculos entre la produccin primaria y el consumidor
26
184.
185.
186.
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189.
190.
191.
192.
final, incluyendo la posibilidad de que el productor concurra al mercado con sus

propios medios. Incrementar y perfeccionar la actividad de beneficio para mejorar
la calidad de los productos que se oferten.
Priorizar, a corto plazo, la sustitucin de importaciones de aquellos alimentos que
puedan ser producidos eficientemente en el pas. Los recursos para potenciarla debern concentrarse donde existan mejores condiciones para su empleo ms
efectivo, a fin de elevar los rendimientos y la eficiencia de la produccin; asimismo,
deber potenciarse la aplicacin de los resultados de la ciencia y la tcnica.
Organizar la produccin agropecuaria en aquellas actividades generadoras de ingresos externos o que sustituyan importaciones, aplicando un enfoque sistmico o
de cadena productiva que comprenda no solo la produccin primaria, sino todos los
eslabones que se articulan en torno al complejo agroindustrial. Estas cadenas se
desarrollaran con los propios recursos del sistema, a partir de los ingresos netos
por exportaciones o de los ahorros por sustitucin de importaciones. En la organizacin de la produccin del resto de las actividades, deber predominar, sobre
todo, un enfoque territorial, dirigido al autoabastecimiento a ese nivel, con nfasis
en la ejecucin del programa de la agricultura suburbana, que deber extenderse
a todo el pas.
Vincular adecuadamente los polos productivos agropecuarios y la industria procesadora, a fin de garantizar el abastecimiento a las grandes ciudades, a la exportacin y al mercado interno en divisas.
Continuar reduciendo las tierras improductivas y aumentar los rendimientos mediante la diversificacin, la rotacin y el policultivo. Desarrollar una agricultura sostenible en armona con el medio ambiente, que propicie el uso eficiente de los
recursos fito y zoogenticos, incluyendo las semillas, las variedades, la disciplina
tecnolgica, la proteccin fitosanitaria, y potenciando la produccin y el uso de los
abonos orgnicos, biofertilizantes y biopesticidas.
Desarrollar una poltica integral que contribuya a potenciar la produccin, beneficio,
conservacin y comercializacin de semillas.
Lograr que la entrega de tierras en usufructo propicie que los resultados productivos se asemejen a los actuales del sector cooperativo y campesino, donde el
productor no ser un asalariado y depender de sus ingresos. Realizar las modificaciones que correspondan al Decreto-Ley 259, para asegurar la continuidad y
sostenibilidad en la explotacin de las tierras entregadas en usufructo.
Mantener el papel regulador del Estado en la formacin del precio de acopio de
productos agropecuarios que sustituyen importaciones o generan exportaciones,
para estimular a los productores primarios. Se tendr en cuenta el comportamiento
de los precios en el mercado internacional.
Prestar atencin especial al desarrollo del beneficio y de otras actividades que incorporan valor al producto agropecuario, elevan su calidad y presentacin, ahorran
transporte y gastos de distribucin y conservacin, integrando las pequeas procesadoras de alimentos a nivel local con la gran industria, con vistas a potenciar la
oferta de alimentos al mercado interno, incluyendo la sustitucin de importaciones
y las exportaciones.
Continuar el desarrollo del programa ganadero en las actividades vacuna, bufalina,
porcina, avcola y de ganado menor, potenciando el desarrollo gentico de los re 27
193.
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baos para aumentar la produccin de protena, incrementando las fuentes nacionales de alimento animal. Asegurar el servicio veterinario, aumentar la produccin
nacional de medicamentos e incrementar la inseminacin artificial.
Asegurar el cumplimiento de los programas de produccin de arroz, frijol, maz,
soya y otros granos que garanticen el incremento productivo, para contribuir a la
reduccin gradual de las importaciones de estos productos.
Impulsar el desarrollo de las actividades cafetalera, apcola, del cacao y otros rubros, para contribuir a la recuperacin gradual de los fondos exportables tradicionales de la actividad agropecuaria; en la produccin tabacalera explotar al mximo
las posibilidades del mercado externo.
Reanimar la actividad citrcola, incrementar la produccin de otras frutas y asegurar la comercializacin eficiente de sus producciones en los mercados nacional e
internacional.
Desarrollar un programa integral de mantenimiento, conservacin y fomento de
plantaciones forestales que priorice la proteccin de las cuencas hidrogrficas; en
particular, las presas, las franjas hidrorreguladoras, las montaas y las costas.
Desarrollar una poltica integral que contribuya a la repoblacin gradual del campo,
adoptando medidas que estimulen la incorporacin, permanencia y estabilidad de
la fuerza laboral del sector y contemple el asentamiento familiar definitivo.
Priorizar la adopcin de medidas que incentiven la incorporacin y permanencia
de jvenes al sector agropecuario; en particular propiciar la entrega de tierras en
usufructo como va de empleo.
Alcanzar la organizacin de la fuerza laboral en colectivos, para lograr una correcta
vinculacin al rea y a los resultados finales, que asegure el aumento de la productividad de los trabajadores agropecuarios.
Desarrollar un sistema integral de capacitacin en correspondencia con los cambios estructurales, dirigido a la formacin y recalificacin de los jefes y trabajadores
en materia de agronoma, veterinaria, tecnologa industrial y de los alimentos, economa, administracin y direccin, dentro del cual se incluyan los aspectos relacionados con la gestin cooperativa y ambiental.
Concentrar las inversiones en los productores ms eficientes, teniendo en cuenta
las caractersticas territoriales y el vnculo con la industria, dirigindolas prioritariamente al riego, a la recuperacin de la maquinaria agrcola, el transporte tecnolgico, as como a nuevas tecnologas y equipamiento industrial imprescindible para
asimilar los incrementos productivos y alcanzar mayor eficiencia.
Reorganizar las actividades de riego, drenaje y los servicios de maquinaria agrcola
para lograr un uso racional del agua, la infraestructura hidrulica y los equipos agrcolas disponibles, combinando el uso de la traccin animal con tecnologas de avanzada.
Garantizar el servicio bancario especializado en la atencin al sector agroindustrial,
que apoye a los productores facilitando el otorgamiento de los financiamientos y el
control en su ejecucin. Fortalecer y ampliar la actividad de seguros agropecuarios,
propiciando una mayor eficacia en su aplicacin.
Actualizar y ejecutar programas dirigidos a la preservacin y rehabilitacin de los
recursos naturales que se utilizan: suelos, agua, bosques, animales y plantas, capacitando a los productores en gestin ambiental y aplicando con mayor rigor las
regulaciones establecidas y la penalizacin por sus violaciones.
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205. Desarrollar con efectividad el programa de autoabastecimiento alimentario municipal, apoyndose en la agricultura urbana y suburbana.
206. Ejecutar el programa de agricultura suburbana aprovechando eficientemente las
tierras que rodean las ciudades y pueblos, con el menor gasto posible de combustible e insumos importados, empleando los propios recursos locales y con amplio
uso de la traccin animal.
207. Ejecutar la transformacin gradual de la agroindustria alimentaria, incluyendo su
desarrollo local, en funcin de lograr un mayor aprovechamiento de las materias
primas y la diversificacin de la produccin.
208. Aplicar los sistemas de gestin de la calidad en correspondencia con las normas
establecidas y las exigencias de los clientes, para asegurar, entre otros objetivos,
la inocuidad de los alimentos.
209. La agroindustria azucarera tendr como objetivo primario incrementar de forma
sostenida la produccin de caa, priorizando el reordenamiento de las reas para
lograr su acercamiento al central. En su desarrollo deber perfeccionar la relacin
entre el central azucarero y sus productores caeros, aprovechar la tradicin azucarera y la experiencia existente.
210. En la formacin de los precios de compra de la caa a los productores se deber
tener en cuenta el comportamiento del precio del azcar en el mercado internacional, logrando adems que resulte estimulante con relacin al resto de los cultivos,
para asegurar el incremento de la produccin caera y el aumento de los ingresos
de los trabajadores vinculados con esta actividad.
211. Aumentar de forma gradual la produccin de azcar y derivados de la caa, asegurando una correcta organizacin y planificacin de la zafra y la reparacin industrial, cumpliendo con la disciplina tecnolgica para lograr ingresos en divisas que
permitan financiar los gastos totales de operacin, ms el valor de las inversiones
y las reparaciones que se ejecuten, y realizar un aporte neto para el pas.
212. Diversificar las producciones azucareras teniendo en cuenta las exigencias del
mercado internacional e interno. Avanzar en la creacin, recuperacin y explotacin acertada de las plantas de derivados y subproductos, priorizando las destinadas a la obtencin de alcohol, alimento animal, bioproductos y otros.
213. Incrementar los niveles productivos y de eficiencia en la pesca de plataforma, cumpliendo las regulaciones pesqueras, para lograr una explotacin racional de estos
recursos y la preservacin del medio marino y costero. La acuicultura se desarrollar con una elevada disciplina tecnolgica y la mejora constante de la gentica.
Este sector deber lograr ingresos externos netos para financiar la importacin de
aquellos renglones que no sea posible producir en el pas.
214. La industria pesquera deber incrementar, con calidad, el abastecimiento de productos pesqueros al turismo y al resto del mercado interno en divisas con producciones nacionales.
29
VIII POLTICA INDUSTRIAL Y ENERGTICA

POLTICA INDUSTRIAL
215. Priorizar en la poltica industrial, como objetivo fundamental, el fomento de las exportaciones y la reduccin de los costos, especialmente de su componente importado.
216. Mejorar la infraestructura tcnica de normalizacin, metrologa y calidad, en
correspondencia con los objetivos priorizados de la exportacin y la sustitucin
de importaciones.
217. Reorientar a corto plazo las producciones del sector industrial con vistas a asegurar
los requerimientos de los mercados de insumos necesarios a las distintas formas
de produccin (en particular las cooperativas y trabajadores por cuenta propia), as
como desarrollar la oferta de equipos para las producciones a pequea escala, en
particular para apoyar el desarrollo de las industrias locales, con nuevos tipos de
mquinas y equipos de fcil explotacin y mantenimiento.
218. Prestar atencin prioritaria al impacto ambiental asociado al desarrollo industrial
existente y proyectado, en particular, en las ramas de la qumica; la industria del
petrleo y la petroqumica; la minera, en especial el nquel; el cemento y otros materiales de construccin; as como en los territorios ms afectados; incluyendo el
fortalecimiento de los sistemas de control y monitoreo.
219. Intensificar el proceso de reestructuracin y redimensionamiento del plantel industrial; lograr la concentracin de capacidades dispersas y asegurar el empleo racional de instalaciones y del equipamiento que quede en desuso, incluyendo ventas
o entrega en arrendamiento o usufructo a trabajadores por cuenta propia u otras
formas no estatales de propiedad.
220. Priorizar la reactivacin del mantenimiento industrial, incluyendo la produccin y
recuperacin de partes, piezas de repuesto y herramentales.
221.
222.
223.
224.
225.
LINEAMIENTOS PARA LAS PRINCIPALES RAMAS

Consolidar la industria farmacutica y biotecnolgica como una de las actividades
de mayor capacidad exportadora de la economa, e incorporar nuevos productos al
mercado nacional para sustituir importaciones.
Desarrollar la industria de suplementos dietticos y medicamentos naturales, a
partir de insumos nacionales, para el consumo y la exportacin.
Elevar la soberana tecnolgica en el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones y fomentar el desarrollo de nuevas plataformas tecnolgicas en neurotecnologa, nanotecnologa, robtica y telemedicina.
Mejorar la posicin de la industria del nquel en los mercados, mediante el incremento
de la produccin, elevacin de la calidad de sus productos y reduccin de los costos,
logrando una mejor utilizacin de los recursos minerales. Mejorar la reparacin y el mantenimiento de las instalaciones industriales, de acuerdo con el programa aprobado.
Ejecutar con celeridad los proyectos en marcha para la exploracin y explotacin
de pequeos yacimientos de minerales, en particular para la produccin de oro,
plata, cromo, cobre y zinc.
30
226. Ejecutar inversiones en la industria electrnica y de informtica y comunicaciones

que permitan mantener lo logrado y su desarrollo, segn las posibilidades de la
economa del pas, con vistas a incrementar las exportaciones, la soberana tecnolgica y los servicios, de acuerdo con las prioridades que se establezcan.
227. Potenciar la organizacin y el desarrollo de capacidades de servicios profesionales
de diseo, as como su integracin a los sistemas empresariales.
228. Fortalecer las capacidades de prospeccin y vigilancia tecnolgica y la poltica de
proteccin de la propiedad industrial en Cuba y en los principales mercados externos.
229. Continuar el desarrollo del Polo Industrial de Cienfuegos, que aportar productos
de alto valor como amoniaco, urea y gas licuado.
230. Incrementar la produccin de fertilizantes con la recuperacin de la planta de nitrato de amonio; la rehabilitacin de la planta de fertilizantes granulados de Matanzas,
potenciando el uso de materias primas nacionales como la fosforita y la zeolita.
Avanzar en la sustitucin de importaciones de herbicidas y en la modernizacin de
las capacidades de produccin de cloro y sal, segn lo previsto.
231. Desarrollar la produccin de neumticos nuevos, fundamentalmente agrcolas y de
transporte; lograr la rehabilitacin de las recapadoras, alcanzando sus capacidades instaladas, as como la ampliacin del recape en fro. Potenciar la produccin
de artculos de goma.
232. Desarrollar las industrias productoras de envases y embalajes a partir de una concepcin integral de la actividad. Priorizar la produccin de envases demandados
por las actividades exportadoras y el desarrollo agroalimentario.
233. Recuperar e incrementar la produccin de materiales para la construccin que aseguren los programas inversionistas priorizados del pas (turismo, viviendas, industriales, entre otros), la expansin de las exportaciones y la venta a la poblacin.
Desarrollar producciones con mayor valor agregado y calidad. Lograr incrementos
significativos en los niveles y diversidad de las producciones locales de materiales
de construccin y divulgar sus normas de empleo.
234. Ejecutar inversiones en la metalurgia ferrosa para ampliar capacidades, reducir los
consumos energticos, diversificar la produccin de laminados largos de acero y
de metales conformados; as como para mejorar sus calidades. Consolidar la cadena productiva acero-alambrn-alambre y potenciar la produccin de sus derivados.
235. Promover la intensificacin del reciclaje y el aumento del valor agregado de los
productos recuperados, priorizando actividades de mayor impacto econmico con
menos recursos y su recapitalizacin, segn las posibilidades de la economa.
236. Acometer en la industria mecnica un proceso de redimensionamiento y reorganizacin productiva de las capacidades dispersas en varios ministerios, incluyendo
la realizacin de inversiones para renovar mquinas herramientas y equipos tecnolgicamente atrasados y en malas condiciones tcnicas, segn las posibilidades
de la economa.
237. Incrementar las exportaciones de la industria metalmecnica, diversificando los
mercados y aprovechando al mximo las posibilidades del comercio Sur-Sur, incluyendo el desarrollo de vnculos estratgicos para la integracin, la cooperacin
y la complementariedad industrial.
238. Acometer a corto plazo un proceso de reordenamiento organizativo y de reestructuracin del sistema empresarial de la industria ligera que permita la eliminacin
31
del sobredimensionamiento de estructuras y plantillas, as como las transformaciones tcnico-productivas y gerenciales requeridas.
239. Modificar el modelo de gestin de la industria local, flexibilizando su operacin para
posibilitar el desarrollo de producciones artesanales y la fabricacin de bienes de
consumo en pequeas series o a la medida, as como la prestacin de servicios
de reparacin y mantenimiento. Ello incluye la apertura de mayores espacios para
actividades no estatales.
POLTICA ENERGTICA
240. Elevar la produccin nacional de crudo y gas acompaante, desarrollando los yacimientos conocidos y acelerando los estudios geolgicos encaminados a poder
contar con nuevos yacimientos, incluidos los trabajos de exploracin en la Zona
Econmica Exclusiva (ZEE) del Golfo de Mxico.
241. Elevar la capacidad de refinacin de crudo, alcanzando volmenes que permitan
reducir la importacin de productos derivados.
242. Elevar significativamente la eficiencia en la generacin elctrica, dedicando la atencin y recursos necesarios al mantenimiento de las plantas en operacin, y lograr
altos ndices de disponibilidad en las plantas trmicas y en las instalaciones de
generacin con grupos electrgenos.
243. Concluir el programa de instalacin de los grupos electrgenos de fuel oil y prestar
atencin priorizada a la instalacin de los ciclos combinados de Boca de Jaruco,
Calicito y Santa Cruz del Norte.
244. Mantener una poltica activa en el acomodo de la carga elctrica, que disminuya la demanda mxima y reduzca su impacto sobre las capacidades de
generacin.
245. Proseguir el programa de rehabilitacin y modernizacin de redes y subestaciones
elctricas, de eliminacin de zonas de bajo voltaje, logrando los ahorros planificados por disminucin de las prdidas en la distribucin y transmisin de energa
elctrica. Avanzar en el programa aprobado de electrificacin en zonas aisladas
del Sistema Electro-energtico Nacional, en correspondencia con las necesidades
y posibilidades del pas, utilizando las fuentes ms econmicas.
246. Fomentar la cogeneracin y trigeneracin en todas las actividades con posibilidades. En particular, se elevar la generacin de electricidad por la agroindustria
azucarera a partir del aprovechamiento del bagazo y residuos agrcolas caeros y
forestales, crendose condiciones para cogenerar en etapa inactiva, tanto en refinacin como en destilacin.
247. Potenciar el aprovechamiento de las distintas fuentes renovables de energa, fundamentalmente la utilizacin del biogs, la energa elica, hidrulica, biomasa, solar y otras; priorizando aquellas que tengan el mayor efecto econmico.
248. Se priorizar alcanzar el potencial de ahorro identificado en el sector estatal y se trabajar hasta lograr la captacin de las reservas de eficiencia del sector residencial;
incluye la revisin de las tarifas vigentes para que cumpla su papel de regulador de
la demanda. En las modalidades no estatales de produccin y servicios sean por
cuenta propia o en cooperativa se aplicar una tarifa elctrica sin subsidios.
32
249. Elevar la eficacia de los servicios de reparacin y mantenimiento de los equipos

elctricos de coccin con vistas a lograr su adecuado funcionamiento.
250. Estudiar la venta liberada de combustible domstico y de otras tecnologas avanzadas de coccin, como opcin adicional y a precios no subsidiados.
251. Prestar especial atencin a la eficiencia energtica en el sector del transporte.
252. Concebir las nuevas inversiones, el mantenimiento constructivo y las reparaciones
capitalizables con soluciones para el uso eficiente de la energa, instrumentando
adecuadamente los procedimientos de supervisin.
253. Perfeccionar el trabajo de planificacin y control del uso de los portadores energticos, ampliando los elementos de medicin y la calidad de los indicadores de
eficiencia e ndices de consumo establecidos.
254. Proyectar el sistema educativo y los medios de difusin masiva en funcin de profundizar en la calidad e integralidad de la poltica enfocada al ahorro y al uso eficiente y sostenible de la energa.
IX POLTICA PARA EL TURISMO

LINEAMIENTOS
255. El objetivo fundamental de la actividad turstica es la captacin directa de divisas,
maximizando el ingreso medio por turista.
256. La actividad turstica deber tener un crecimiento acelerado que permita dinamizar
la economa, sobre la base de un programa de desarrollo eficiente.
257. Incrementar la competitividad de Cuba en los mercados, a partir, principalmente,
de la elevacin de la calidad de los servicios y el logro de una adecuada coherencia
en la relacin calidad/precio.
258. Perfeccionar las formas de comercializacin utilizando las tecnologas ms avanzadas de la informacin y las comunicaciones.
259. Incrementar los arribos, diversificando los mercados emisores y los segmentos de
clientes, elevando los ritmos de crecimiento en correspondencia con el desarrollo
turstico.
260. Crear, diversificar y consolidar de forma acelerada servicios y ofertas complementarias al alojamiento que distingan al pas, priorizando el desarrollo de las modalidades:
turismo de salud, marinas y nutica, golf e inmobiliaria, turismo de aventura y naturaleza, parques temticos, crucerismo, historia, cultura y patrimonio, convenciones, congresos y ferias, entre otras, incluyendo el estudio de las potencialidades en la costa sur.
261. Perfeccionar la comunicacin promocional a nivel institucional y empresarial, precisando la administracin de los recursos y su asignacin por mercados y tcnicas,
con la utilizacin de tecnologa de avanzada.
262. La actividad no estatal en alojamiento, gastronoma y otros servicios, se continuar
desarrollando como oferta turstica complementaria a la estatal.
263. Consolidar un esquema integral de autofinanciamiento de la actividad turstica, con
el objetivo de lograr su aseguramiento y un eficiente funcionamiento en toda la extensin de la cadena que interviene en dicha actividad; en particular ser necesario
estudiar mecanismos de abastecimiento a las entidades tursticas que aprovechen
las potencialidades de todas las formas productivas a escala local.
33
264. Disear y desarrollar como parte de la iniciativa municipal por los territorios, ofertas tursticas atractivas como fuente de ingreso en divisas (alojamiento, servicios
gastronmicos, actividades socioculturales e histricas, ecuestres, de campias,
turismo rural, observacin de la flora y la fauna, entre otras).
265. Dinamizar e impulsar el desarrollo del turismo nacional mediante la creacin de
ofertas que posibiliten el mayor aprovechamiento de la infraestructura creada en
hoteles y otros atractivos tursticos recreativos e histricos. Estudiar una poltica
que facilite a los cubanos residentes en el pas viajar al exterior como turistas.
266. Elevar la participacin de la industria y los servicios del pas en los recursos que se
utilizan en la operacin e inversin turstica, con lo cual se contribuir al desarrollo
de otras ramas de la economa.
267. Priorizar el mantenimiento y renovacin de la infraestructura turstica y de apoyo.
Aplicar polticas que garanticen la sostenibilidad de su desarrollo, implementando
medidas para disminuir el ndice de consumo de agua y de portadores energticos
e incrementar la utilizacin de fuentes de energa renovable y el reciclaje de los
desechos que se generan en la prestacin de los servicios tursticos.
268. Lograr una gestin ms eficiente y eficaz de las oficinas y empresas en el exterior,
con el objetivo de captar e incrementar nuevas modalidades de turismo y segmentos de mercados de altos ingresos.
X POLTICA PARA EL TRANSPORTE

269.
270.
271.
272.
273.
274.
LINEAMIENTOS
Continuar la recuperacin, modernizacin y reordenamiento del transporte terrestre y martimo, elevando la eficiencia y calidad de los servicios de transportacin de
cargas y pasajeros, a partir del uso ms racional de los recursos.
Garantizar la utilizacin de los esquemas y medios ms eficientes para cada tipo
de transportacin, a travs del perfeccionamiento del Balance de Cargas del pas,
aprovechando las ventajas comparativas del ferrocarril, del cabotaje, de las empresas especializadas y de la contenerizacin para desarrollar el transporte multimodal.
Las inversiones se pagarn con el rendimiento de stas; las relacionadas con el desarrollo del ferrocarril y de la infraestructura portuaria y su equipamiento se financiarn, fundamentalmente, con los ahorros de portadores energticos y reduccin de los gastos.
Impulsar el programa de recuperacin y desarrollo del ferrocarril dentro del proceso
inversionista del pas, priorizando el mejoramiento y mantenimiento de las vas y la
gestin de las operaciones, para elevar la velocidad de marcha de los trenes, la seguridad, la disciplina ferroviaria y disminuir los tiempos de transportacin de las cargas
y los pasajeros. Todo ello se ejecutar segn el plan y las posibilidades reales.
Desarrollar la flota mercante nacional y los astilleros, como forma de propiciar el
incremento en la recaudacin de divisas y el ahorro por concepto de flete.
Elevar la eficiencia de las operaciones martimo-portuarias, a partir de la organizacin de sistemas de trabajo que permitan alcanzar ritmos superiores en la manipulacin de las mercancas, incluyendo la modernizacin y el mantenimiento de la
infraestructura portuaria y su equipamiento, as como el dragado de los principales
puertos del pas.
34
275. El desarrollo gradual de la infraestructura portuaria tendr que irse concatenando

con la solucin del financiamiento internacional, cuya devolucin estar asociada a
la reduccin de la factura de fletes y gastos de estada.
276. Incrementar el uso de los contenedores y la eficiencia en su operacin, reduciendo los tiempos de estada, elevando su rotacin, con una adecuada logstica de
almacenes.
277. Alcanzar un eficiente programa inversionista en el desarrollo portuario del pas, en
especial del Mariel.
278. Fomentar el diseo de nuevas formas organizativas estatales y no estatales en las
transportaciones de pasajeros y carga, as como en otros servicios vinculados con
la actividad, en correspondencia con las caractersticas de cada territorio.
279. Organizar y priorizar la atencin y calidad de los servicios tcnicos en funcin del
mantenimiento y disponibilidad tcnica de los medios de transporte, incluyendo el
sector no estatal.
280. Desarrollar una estrategia que permita la progresiva modernizacin de la flota area nacional de corto alcance y su eficiente utilizacin, con vistas a poder asumir el
ritmo de crecimiento del turismo y la demanda nacional.
281. Ofrecer en las instalaciones aeroportuarias del pas servicios de calidad y competitividad, prestando especial atencin a la reduccin del tiempo de estada, la
simplificacin de los trmites y el mantenimiento de precios y tarifas competitivas
en la regin del Caribe.
282. Crecer en la transportacin de carga area sobre la base de un mejor aprovechamiento de las capacidades de la flota de pasajeros y la especializada, dirigidas, en
primer orden, a prestar servicios con mayor calidad y eficiencia, que permitan el
incremento de los ingresos en divisas y trabajar en ofertas competitivas que respalden la exportacin de productos nacionales y abaraten los gastos de las importaciones por concepto de flete.
283. Brindar atencin priorizada a la transportacin de pasajeros, urbana, rural, intermunicipal e interprovincial, logrando la estabilidad y calidad de los servicios, asegurando su sostenibilidad, as como, el incremento gradual de la satisfaccin de la
demanda, segn las posibilidades del pas.
284. Implementar nuevas formas de cobro en el transporte urbano de pasajeros en funcin de minimizar la evasin del pago y el desvo de la recaudacin.
285. Garantizar el cumplimiento, con la calidad requerida, del programa de reparacin
y mantenimiento de la infraestructura vial automotor, segn lo aprobado en el plan
de la economa y acorde con las posibilidades reales del pas.
286. Establecer la compraventa de medios automotores entre particulares.
35
XI POLTICA PARA LAS CONSTRUCCIONES, VIVIENDAS

Y RECURSOS HIDRULICOS
LINEAMIENTOS
CONSTRUCCIONES
287. Continuar perfeccionando la elaboracin del balance de la capacidad de construccin y montaje del pas por su importancia como instrumento en la planificacin
eficiente de las inversiones y de los recursos asociados a ellas.
288. Elevar la eficiencia en las construcciones empleando sistemas de pago por resultados y calidad, aplicando el doble turno en las obras donde sea factible, aumentando el rendimiento del equipamiento tecnolgico y no tecnolgico e introduciendo
nuevas tecnologas en la construccin.
289. Considerar la creacin de empresas especializadas de alcance nacional en las funciones de proyectos y de construccin para programas como: campos de golf, delfinarios,
marinas, Spas, parques temticos y acuticos, que estn estrechamente vinculados a
la infraestructura del turismo y otros sectores de la economa que lo requieran.
290. Concluir el estudio de los precios de la construccin para su modificacin e implementacin, con el objetivo de identificar correctamente el valor de las construcciones.
291. Adoptar nuevas formas organizativas en la construccin, tanto estatales como no
estatales.
VIVIENDAS
292. Las labores de mantenimiento y conservacin del fondo habitacional debern recibir atencin prioritaria, incluyendo la adopcin de formas no estatales de gestin
para dar solucin a los problemas habitacionales de la poblacin, as como el incremento de la comercializacin de materiales de construccin.
293. Deber prestarse especial atencin al aseguramiento de los programas de viviendas a nivel municipal, a partir de las materias primas existentes en cada lugar y las
tecnologas disponibles para fabricar los materiales necesarios.
294. Se adoptarn las acciones que correspondan para priorizar la construccin, conservacin y rehabilitacin de viviendas en el campo, teniendo en cuenta la necesidad de mejorar las condiciones de vida y las particularidades que hacen ms compleja esta actividad en la zona rural, con el objetivo de contribuir al completamiento
y estabilidad de la fuerza de trabajo en el sector agroalimentario.
295. La construccin de viviendas deber organizarse sobre la base de la adopcin
de diferentes modalidades que incluyan una significativa proporcin del esfuerzo
propio, as como otras vas no estatales. Promover la introduccin de nuevas tipologas y el empleo de tecnologas constructivas que ahorren materiales, recursos
energticos, fuerza de trabajo y que sean de fcil ejecucin por la poblacin. Normar los trabajos a ejecutar en los elementos comunes de los edificios multifamiliares, que por su grado de especializacin tcnica y complejidad no puedan ser
asumidos individualmente por los propietarios y en todos los casos, debern ser
sufragados por estos.
36
296. Satisfacer con la calidad requerida, por la industria de materiales de la construccin,

con nfasis en la produccin local de materiales, la demanda para la venta a la poblacin con destino a la construccin, conservacin y rehabilitacin de viviendas.
297. Establecer la compraventa de viviendas y flexibilizar otras formas de transmisin
de la propiedad (permuta, donacin y otras) entre personas naturales. Agilizar los
trmites para la remodelacin, rehabilitacin, construccin, arrendamiento de viviendas y transferencia de propiedad, con el objetivo de facilitar la solucin de las
demandas habitacionales de la poblacin.
298. Incrementar el fondo habitacional a partir de la recuperacin de viviendas que hoy
se emplean en funciones administrativas o estatales, as como inmuebles que pueden asumir funciones habitacionales.
299. Los materiales de la construccin con destino a la conservacin, rehabilitacin
y construccin de viviendas se vendern a precios no subsidiados. En los casos
que se requiera, se aplicar el subsidio a las personas, parcial o totalmente, dentro de los lmites planificados.
300.
301.
302.
303.
RECURSOS HIDRULICOS
El balance de agua constituir el instrumento de planificacin mediante el cual se mida
la eficiencia en el consumo estatal y privado, respecto a la disponibilidad del recurso.
Continuar desarrollndose el programa hidrulico con inversiones de largo alcance para enfrentar mucho ms eficazmente los problemas de la sequa y del uso racional del agua en todo el pas, elevando la proporcin del rea agrcola bajo riego.
Se priorizar y ampliar el programa de rehabilitacin de redes, acueductos y alcantarillados hasta la vivienda, segn lo planificado, con el objetivo de elevar la calidad
del agua, disminuir las prdidas, incrementar su reciclaje y reducir consecuentemente el consumo energtico. Incluir la venta de herrajes y accesorios a la poblacin.
En atencin a propiciar una cultura para el uso racional del agua, estudiar el reordenamiento de las tarifas del servicio, incluyendo el alcantarillado, con el objetivo
de la disminucin gradual del subsidio, as como reducir paulatinamente el derroche en su uso. Regular de manera obligatoria la medicin del gasto y el cobro a los
clientes estatales y privados.
XII POLTICA PARA EL COMERCIO

LINEAMIENTOS
304. Reestructurar el comercio mayorista y minorista, en funcin de las condiciones en
que operar la economa con la diversificacin de formas de gestin de la propiedad
social y los participantes en los procesos productivos y de prestacin de servicios.
305. Diversificar los surtidos, calidad y precios de los productos y servicios que se ofertan, para
satisfacer las demandas de los distintos segmentos de la poblacin, segn sus posibilidades de acceso, siendo ste uno de los factores que contribuyen a estimular el trabajo.
306. Hasta tanto se logre la unificacin monetaria, se ir conformando un sistema de
comercio minorista en dos niveles: dejando ofertas diferenciadas por su calidad o
caractersticas en la actual red en pesos convertibles y elevando la calidad de las
ofertas en pesos cubanos.
37
307. Disear una poltica de abastecimiento del pas que tenga en cuenta la participacin de los productores nacionales y la eficiente gestin de las importaciones que
se realicen. Dentro de ello, definir las formas de distribucin mayorista, incluyendo
aquellas que den respuesta a las nuevas modalidades de produccin y servicios no
estatales, as como el alcance y caractersticas de la red minorista.
308. Introducir formas no estatales de gestin en el comercio, en lo fundamental en los
servicios gastronmicos, personales y tcnicos de uso domstico.
309. Promover la oferta de productos alimenticios que propicien el logro de una alimentacin balanceada, as como priorizar la venta de ropa y calzado, de efectos electrodomsticos, bicicletas y piezas de repuesto, materiales de construccin y de ferretera,
mobiliario, ajuares del hogar, entre otros, como poltica de desarrollo del consumo.
310. Reestructurar las ofertas de bienes y servicios, revisando los precios minoristas
de los productos que formen parte de la canasta familiar normada y que se defina
puedan ir transfirindose a la venta liberada sin subsidios en pesos cubanos.
311. Crear y estructurar ofertas de bienes y servicios a la poblacin, en correspondencia
con la demanda solvente de los consumidores, incluyendo los servicios de post
venta. Revisar las prohibiciones que limitan el comercio actualmente.
312. Ejercer un efectivo control sobre la gestin de compras y la rotacin de inventarios
en toda la red comercial, tanto mayorista como minorista, con vistas a minimizar la
inmovilizacin de recursos y las prdidas.
313. Aplicar una eficaz proteccin al consumidor, que garantice el cumplimiento de los
deberes y derechos de todos los prestatarios y consumidores de bienes y servicios.
IMPLEMENTACIN DE LOS LINEAMIENTOS

El Estado, a travs de sus instituciones, organiza, dirige y supervisa el proceso de implementacin de los Lineamientos, as como los resultados que se vayan obteniendo, con la
participacin de los trabajadores.
A estos fines, se crear una comisin del Gobierno, para conducir la implementacin y desarrollo de los Lineamientos, que trabajar de manera permanente en las
siguientes direcciones:
1.
2.
3.
4.
Organizar, orientar y controlar el proceso de implementacin de los Lineamientos.

Organizar y controlar la preparacin de los cuadros y dems categoras de personal que dirigir o ejecutar la referida implementacin.
Orientar el proceso de control que cada organismo o entidad debe ejercer sobre
las medidas que se vayan adoptando para implementar los Lineamientos y sus
resultados.
Conducir la divulgacin adecuada del proceso.
Como parte de la referida implementacin se aprobarn las normas jurdicas que

sean necesarias, para crear la base legal e institucional que respalde las modificaciones
funcionales, estructurales y econmicas que se adopten.
Al Partido Comunista de Cuba corresponde la responsabilidad de controlar, impulsar y exigir el cumplimiento de los Lineamientos aprobados por el VI Congreso del PCC
en cualquier lugar que acte.
38

Resolución Sobre Los Lineamientos de La Política Económica y Social Del Partido y La Revolución

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Revolucin es sentido del momento histrico;

es cambiar todo lo que debe ser cambiado;

FIDEL CASTRO RUZ

La batalla econmica constituye hoy,

RESOLUCIN SOBRE LOS LINEAMIENTOS

LINEAMIENTOS DE LA POLTICA ECONMICA

I MODELO DE GESTIN ECONMICA

III POLTICA ECONMICA EXTERNA

V POLTICA DE CIENCIA, TECNOLOGA,

VII POLTICA AGROINDUSTRIAL

VIII POLTICA INDUSTRIAL Y ENERGTICA

IX POLTICA PARA EL TURISMO

X POLTICA PARA EL TRANSPORTE

XI POLTICA PARA LAS CONSTRUCCIONES,

XII POLTICA PARA EL COMERCIO

IMPLEMENTACIN DE LOS LINEAMIENTOS

RESOLUCIN SOBRE LOS LINEAMIENTOS DE LA POLTICA

Fortalecimiento de la institucionalidad, incluyendo la reorganizacin del Estado y

LINEAMIENTOS DE LA POLTICA ECONMICA Y SOCIAL DEL

I MODELO DE GESTIN ECONMICA

para avanzar en el restablecimiento del funcionamiento de la ley de distribucin

III POLTICA ECONMICA EXTERNA

capacidades de que dispone el pas en el sector agrcola, industrial, en servicios y

113. Priorizar, en las relaciones con las organizaciones de colaboracin internacional, el

122. El contrato constituir una herramienta de trabajo en la planificacin y control de

V POLTICA DE CIENCIA, TECNOLOGA, INNOVACIN

tudios y el empleo de las fuentes de energa renovables, las tecnologas sociales

nolgicos de la produccin y los servicios y la promocin de formas productivas

desde la educacin primaria, de conjunto con los organismos de la produccin y los

VII POLTICA AGROINDUSTRIAL

final, incluyendo la posibilidad de que el productor concurra al mercado con sus

VIII POLTICA INDUSTRIAL Y ENERGTICA

LINEAMIENTOS PARA LAS PRINCIPALES RAMAS

226. Ejecutar inversiones en la industria electrnica y de informtica y comunicaciones

249. Elevar la eficacia de los servicios de reparacin y mantenimiento de los equipos

IX POLTICA PARA EL TURISMO

X POLTICA PARA EL TRANSPORTE

275. El desarrollo gradual de la infraestructura portuaria tendr que irse concatenando

XI POLTICA PARA LAS CONSTRUCCIONES, VIVIENDAS

296. Satisfacer con la calidad requerida, por la industria de materiales de la construccin,

XII POLTICA PARA EL COMERCIO

IMPLEMENTACIN DE LOS LINEAMIENTOS

Organizar, orientar y controlar el proceso de implementacin de los Lineamientos.

Como parte de la referida implementacin se aprobarn las normas jurdicas que

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