ANTE EL BULLYING, ; INCLUIR LOS

DERECHOS DE LA INFANCIA EN LA
REFORMA SECUNDARIA

Activistas por los derechos de la infancia urgen a legisladores a incluir en la

legislacin secundaria en telecomunicaciones y radiodifusin al menos diez
aspectos que la autora de este texto Irma Avila Pietrasanta, resume. El
declogo es una llamada de atencin dirigida al congreso para no dejar fuera
de esa legislacin asuntos tan relevantes para el futuro del pas asuntos tan
relevantes, como son los contenidos de calidad dirigidos a la infancia, donde se
respeten los derechos humanos de los nios, una iniciativa que vaya ms all
de lo tecnolgico y las inversiones.

QUIEN LO GENERA?
De acuerdo a la OCDE, Mxico ocupa el primer lugar en casos
de bullying entre estudiantes de secundaria, y rpidamente no han faltado las
voces que echan la culpa a los medios de comunicacin de este fenmeno.
Y no es que no exista relacin entre los 18 millones de alumnos de primaria y
secundaria, afectados por el fenmeno con la televisin abierta que en este
contexto muestra una violencia leve, la televisin de paga, en donde se
incrementa el fenmeno, las pelculas piratas que llegan a los nios y nias, los
videojuegos que con todo y clasificacin para adultos les son comprados por
sus propios padres, hasta las imgenes gore que se pueden ver en Internet.
Sin embargo, el problema del 11 por ciento de estudiantes mexicanos de
primaria que han robado o amenazado a algn compaero, puede no tener que
ver solo con los medios de comunicacin.
Los expertos en la materia, en bullying, tienden a hablar ms de la agresividad
de la sociedad, el sistema educativo o la familia como causa originaria, que
adicionada con los contenidos ya mencionados, que algunos nios tienden a
copiar, y frente a medios que generan admiracin o normalizacin de la
violencia y la falta de educacin para los medios y de una cultura de paz, es lo
que crea el entorno ideal para generar comportamientos agresivos.
La violencia real o ficticia de los medios es un buen negocio, sin duda, pero no
la causa nica de este problema que tiene tan preocupados a muchos que
sealan a los medios porque no quieren mirarse el ombligo.

Frente a esta situacin y en el contexto de la ReformaConstitucional en materia

de Telecomunicaciones y de la dictaminacin de las leyes secundarias en la
materia, un grupo de actores sociales como la REDIM; Red por los derechos de
laInfancia, la AMEDI, Comunicacin Comunitaria y la Comisin de Derechos
Humanos del DF desarrollamos los10 PUNTOS PARA QUE LA LEY TELECOM

SE LAJUEGUE CON LOS DERECHOS DE LOS NIOS a la que despus se

unieron casi40 organizaciones dedicadas a la infancia y/o a los medios de
Comunicacin.
Y es que aunque el Senador Lozano, Presidente de la Comisin
deComunicaciones y Transportes, descalifique constantemente a la ciudadana
poropinar acerca de la IniciativaGubernamental, que parece que asumi como
propia, argumentando que este es un asunto de expertos en
Telecomunicaciones, lo que vemos es un senador que no conoce la naturaleza
de las telecomunicaciones.
La ley TELECOM no es un asunto de ingenieros... la tecnologa es el soporte
material de lo ms importante, La Comunicacin. La comunicacin es un asunto
humano, la hacemos los humanos, con la misma cmara puede hacerse un
programa que incite a la violencia, o uno de cultura de paz, por la misma
antena puede transmitirse informacin veraz que ayude a un voto razonado o
mentiras amarillistas para enrarecer el ambiente poltico. Por ello esta Ley es un
asunto de primera importancia para la democracia del pas y para el ejercicio de
derechos.
Esta Ley, adems afecta a nuestros nios y nias, a su salud fsica,a su
desarrollo, a su educacin y a sus derechos de expresin. Es por ello que
cuando se da a conocer la iniciativa presidencial, no podemos menos que
asombrarnos al darnos cuenta que no contiene un capitulo de proteccin a la
infancia, y ni siquiera las disposiciones para garantizar sus derechos
informativos como en muchsimos otros pases.
El Artculo 4 de la Constitucin que seala que en todas las decisiones y
actuaciones del Estado se velar y cumplir con el principio del inters superior
de la niez, garantizando de manera plena sus derechos. Asimismo,la
Convencin sobre los Derechos del Nio ratificada por Mxico en
1990,establece el derecho de nias y nios a la libertad de expresin y pondera
la responsabilidad del Estado de velar porque nias y nios tengan acceso a
informacin y material que promuevan su bienestar social, espiritual y moral y
su salud fsica y mental. La iniciativa que se discute, no contempla, la libertad
de expresin, el derecho a la informacin, de acceso a la cultura, ala
alfabetizacin digital, entre otros vitales para las infancias en el contexto de la
Sociedad de laInformacin y el Conocimiento. Los 10 puntos son el mnimo a
contemplar para que esta ley responda a los derechos de las infancias en
materia deTelecomunicaciones.
1.
Garantizar que los contenidos en medios de comunicacin respeten los
derechos de nias, nios y adolescentes. La programacin de la televisin
mexicana, abierta y de paga, as como la de los sitios web pblicos y privados
mexicanos dirigidos a la infancia, en trminos de la defensa de los derechos de
las audiencias, deben respetar estrictamente las leyes vigentes as como la

Convencin sobre los Derechos del Nio y no contravenirlos programas de

educacin, salud, y cultura para la infancia desarrollados por el Estado.
2.
Desarrollar reas especializadas en derechos de la infancia en el IFETEL,
Instituto Federal de las Telecomunicaciones, y el OMPA, rgano Promotor de
Medios Audiovisuales, de investigacin, diagnstico, y desarrollo de poltica
pblica con expertos en derechos de la infancia, tecnologa, pedagoga, cultura,
libertad de expresin,y medios de comunicacin. Elaborar un Programa Anual
de Derechos de la Infancia en la Radiodifusin y las, Telecomunicaciones junto
con las instancias gubernamentales encargadas de las polticas pblicas en la
materia y con la participacin de la sociedad civil organizada.
3.
Los nios tienen derecho a recibir materiales comprensibles a su edad.
El estado debe generar contenidos adecuados para nias y nios de acuerdo a
su desarrollo. Trabajar conjuntamente medios pblicos, sector educativo, de
salud, de cultura y otras instancias gubernamentales, para garantizar el acceso
a materiales desarrollados para las diferentes edades y poner a disposicin de
otros medios pblicos y comunitarios.
4.
Los medios regionales deben mirar a sus nios, expresarlos y a las otras
infancias por lo que deben contar con una barra infantil de televisin o radio de
calidad.Deber estar compuesta programacin de produccin nacional -que
incluya lo local- y por programas provenientes de distintos pases del mundo.
As mismo establecer presupuesto destinado a este fin.
5.
Establecer un canal nacional abierto con 24 horas de televisin de
calidad para nias, nios y adolescentes. El OPMA deber fortalecer, con
recursos, cobertura y producciones del recin creado canal de televisin abierta
11.2 dirigido a los nios, nias y adolescentes y estar a cargo de:

Disear programacin que atienda a los diversos niveles de desarrollo

infantil (primera infancia, niez, adolescencia); en cuanto a producciones y
horarios, as como garantice una programacin de calidad para las diversas
infancias.

Promover activamente una cultura de paz comunitaria y familiar,

impulsar el inters de los nios y nias por la ciencia y el arte; informar y
orientar sobre sus derechos; propiciar la comprensin de los derechos humanos,
estimular la creatividad; fomentar una cultura ambiental, y el respeto a la
diversidad de opiniones y la igualdad de gnero.

Garantizar la veracidad de la informacin y los contenidos con

tratamientos enriquecedores,positivos, y en donde nias, nios y adolescentes
sean protagonistas. Reunir los mayores estndares de produccin en los
recursos invertidos, la tecnologa utilizada, la actualidad de temas y abordajes,

el tratamiento tcnico y esttico y la creatividad y originalidad de las

propuestas.
6.
Fomentar espacios para la libertad de expresin de nias y nios. El
Estado deber garantizar espacios participativos incluyentes, tanto en
radiodifusin como en telecomunicaciones para el ejercicio de las libertades de
expresin de nias y nios a travs de los medios pblicos.
7.
Crear un fondo para la produccin de contenidos de calidad para nias y
nios a travs de fondos de fomento concursables. Deber ser abierto, plural y
transparente, para produccin de cine, video, pginas web, programas de
televisin y juegos de calidad para nios, nias y adolescentes. La participacin
privada en producciones avaladas por este fondo contar con beneficios
fiscales.
8.
Vigilar que la publicidad dirigida a nios y nias respete sus derechos.
Eliminar la publicidad engaosa cuyos efectos son perniciosos para su salud y
desarrollo.El IFETEL deber establecer y concertar con agencias de publicidad,
medios de comunicacin, y organizaciones expertas en los derechos de la
infancia, un reglamento, a actualizarse cada 3 aos con los criterios bsicos
para los contenidos de los mensajes publicitarios dirigidos a la infancia que
garanticen su derecho a contenidos informativos y verdicos.
9.
Construir una agenda digital para la infancia que incluya conectividad,
educacin para los medios y ciudadana participativa. La inclusin digital de la
infancia no deber limitarse a la conectividad, sino incluir la alfabetizacin
digital,desde la escuela y desde otros espacios comunitarios como los kioscos
digital es que brinden a nias, nios y adolescentes capacitacin para el uso de
las herramientas tecnolgicas.
10.
Establecer unConsejo Ciudadano en Derechos de la Infancia como
interlocutor con IFETEL y OMPA. Crear desde la sociedad civil, un Consejo
Ciudadano en materia de Derechos de la Infancia del Audiovisual y
lasTelecomunicaciones rgano multidisciplinario y plural, integrado por
personas con reconocida trayectoria en los temas as como nios, nias y
adolescentes quienes trabajarn en conjunto con el IFETEL en propuestas para
incrementar la calidad de la programacin, establecer criterios de contenidos
recomendados, avalarlos proyectos dirigidos a infancia que se presenten al
Fondo de Fomento Concursable, propiciar la realizacin de investigaciones
sobre audiovisual y derechos de la infancia y de programas de capacitacin en
la especialidad, proponer candidatos a los Consejos Ciudadanos tanto del
IFETEL como del OMPA y crear unPlan de accin para el fortalecimiento de las
relaciones del campo audiovisual con la cultura y la educacin y un Programa
de formacin en alfabetizacin digital, recepcin critica de medios y tecnologas
de la informacin y comunicaciones en el contexto de la sociedad de la
informacin y el conocimiento.

Hacer realidad estos preceptos requiere una legislacin que otorgue las
atribuciones necesarias alas instituciones gubernamentales para influir de
manera radical en los medios de comunicacin y desarrollar polticas pblicas
acordes con la realidad que viven las nias, nios y adolescentes. Las infancias
esperan.
ZOCALO, julio del 2014.