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manera pblica. Cada ao el primer domingo del mes de junio, en todos los
pueblos del Estado, previa convocatoria con anterioridad de ocho das expedida
por la autoridad superior poltica local.
En todos los Partidos del Estado se nombrarn 11 electores, cuyo nmero se
compondrn de uno que podr nombrar cada pueblo adyacente, y los restantes
hasta su completo el de las respectivas cabeceras del Partido (05).
A diferencia del texto original, para ser elector municipal se requiri ser ciudadano
en el ejercicio de sus derechos, ser mayor de 21 aos o 18 siendo casado, ser
vecino del Partido y no ejercer en l jurisdiccin contenciosa civil eclesistica o
militar ni cura de almas, aunque sea interino; as como saber leer y escribir (06).
El Gobernador del Estado y su Secretario estaran ahora impedidos para ser
considerados como electores municipales, en este caso el presidente,
escrutadores y secretario se abstendran de hacer indicaciones para que la
eleccin recayera en determinadas personas.
Las Juntas Municipales Secundarias se integraran con los 11 electores
nombrados por el orden establecido, reunidos en la cabecera del Partido al que
correspondieran, en acto pblico el tercer domingo del mes de junio de cada ao,
con objeto de asignar el nmero de Diputados que debiera reemplazar al saliente
del Congreso del Estado, de uno en uno en votacin secreta que se dar por
cdulas, hacindose publicacin al fin de cada una por el presidente.
Si alguno tuviere que tachar al electo en el acto har pblica justificacin de ella;
y si resultase cierta se proceder a elegir otro en lugar del tachado, y si no se
tendr por electo (07).
El nmero de Diputados propietarios y suplentes que habrn de renovarse, lo
designara el Congreso o la Diputacin permanente en su receso, dando parte de
ello el 20 de mayo de cada ao al Gobernador, para que ste lo hiciera en seguida
a las autoridades polticas de los Partidos del Estado.
El Congreso del Estado se compondr de nueve Diputados propietarios y tres
suplentes (08), en tal sentido se requiri ser ciudadanos en el ejercicio de sus
derechos, ser mayor de 25 aos, ser nacido en el territorio estatal o estar
avecindado en l con residencia de cuatro aos.
Los nacidos en el territorio de la Federacin debern tener ocho aos de
vecindad, a excepcin de los hijos de la Repblica que en 1810 dependan de
Espaa, a quienes les bastar la residencia de seis aos (09).
El aspirante a Diputado requiri de tener 500 pesos en bienes o bien una industria
que le produjera 300 pesos anuales, nacidos en el territorio del Estado; 3 mil a los
dems mexicanos o una industria que le generara 500; 8 mil los hijos de las
Repblicas que en el ao de 1810 dependan del Gobierno espaol o una industria
que le produjera 1 mil; y 10 mil o una industria con dividendos de 1 mil 300 pesos
a los dems extranjeros (10).
Para ser elegible Gobernador, Vicegobernador y Sub-Vicegobernador se requiri,
adems de los requisitos conocidos, acreditar tener un capital de 5 mil pesos, por
lo menos, si fuese nativo del Estado, y si de otro de la Federacin 10 mil (11).
Para el asiento de las actas de eleccin de Diputados al Congreso llevarn las
Juntas Municipales Secundarias un libro con el ttulo Eleccin del Gobernador,
vicegobernador y Sub-Vicegobernador del Estado. Las actas sern asentadas por
Constitucin de 1831
1. Constitucin Poltica del Estado de Tabasco, 1831. Captulo I, Del Estado, Religin
Territorio y Gobierno. Seccin Segunda, Del Territorio. Artculo 5.
2. dem. Artculo 6.
3. Obra citada. Captulo II. De los Tabasqueos, sus Derechos y Obligaciones,
Seccin Tercera, Obligaciones de los Tabasqueos y dems habitantes del Estado.
Artculo 12, Fraccin III.
4. Obra citada. Captulo VI. Del Poder Ejecutivo, Seccin Primera, Del Gobernador.
Artculo 118, Fraccin III.
5. Obra citada. Captulo IV De las Elecciones, Seccin Primera, De las Juntas
Municipales Primarias. Artculo 25.
popular indirecta en forma que establecer la ley, con arreglo a las bases de esta
Constitucin, debiendo tomar posesin de su encargo el uno de enero.
Tambin habr un vicegobernador nombrado en los mismos trminos para
desempear el Ejecutivo en las faltas temporales o absolutas del primero (06).
El gobernador y vicegobernador podrn ser reelectos una sola vez, y despus de
sta no volvern a ser nombrados hasta pasado un tiempo igual al que hubieren
durado en ese destino. Si el vicegobernador no hubiese desempeado, durante su
eleccin o reeleccin, el ejecutivo, podr volver a ser reelecto (07).
Ser ciudadano en ejercicio de sus derechos, tener 30 aos de edad, dos aos de
vecindad en el Estado y residir en el tiempo de la eleccin, se establecieron como
requisitos para aspirar a contender para el ejecutivo, por la va electoral.
De entre sus facultades y obligaciones del ejecutivo se le dispuso dar rdenes
convenientes para que en las pocas determinadas por la ley se lleven a efecto
las elecciones constitucionales (08).
Se le facult al gobernador nombrar a los jefes polticos de los Partidos; as como
nombrar y remover libremente al secretario general de gobierno y a los empleados
de su secretara.
Dentro del gobierno interior de los pueblos del Estado habr en cada partido un
jefe poltico nombrado por el gobernador- que residir en la cabecera como
primera autoridad poltica de l (09), que para serlo debi requerir ser ciudadano
en el ejercicio de sus derechos, tener 25 aos de edad y ser vecino de la Entidad.
Habr igualmente Ayuntamientos en todas las cabeceras de Partido y en las
dems poblaciones que por las circunstancias particulares as lo decrete la
legislatura, a virtud de informe del gobierno. El nmero de regidores y sndicos de
que se componga, lo determinar la ley. Los ayuntamientos se renovarn en su
totalidad cada ao, eleccin popular indirecta, en trminos de la ley (10).
El Poder Legislativo se deposita en una asamblea que se denominar Congreso
del Estado. ste compondr de siete diputados propietarios, cuya eleccin ser
indirecta en primer grado. Se elegir del mismo modo igual nmero de suplentes.
Una ley particular determinar todo lo dems concerniente a la eleccin (11).
El proceso de eleccin de diputados propietarios y suplentes se hubo de realizarse
en todo el Estado el tercer domingo de junio, y su perodo tendra vigencia de dos
aos.
En la Constitucin de 1857 se suprimira el patrimonio econmico y/o una factora,
requerido con anterioridad para que los ciudadanos fueran elegibles
parlamentarios, ahora bastaba con acreditar modo conocido de qu subsistir
(12).
Desde entonces se dispuso: El Congreso calificar las elecciones de sus
miembros, y resolver las dudas que ocurran sobre ellas.
Entre las facultades del Congreso se puntualiz: Hacer el escrutinio de las
elecciones de diputados al Congreso, gobernador y Vicegobernador, del Estado, y
declarar quienes son los electos, 15 das antes de que deban tomar posesin
(13).
El Congreso Legislativo entre sus facultades pudo prorrogar hasta por 30 das
tiles sus sesiones ordinarias y declararse en extraordinarias si grada necesario
y urgente el objeto, o cuando el Gobernador se lo pida y califique el asunto es
digno de tomarse en consideracin (14).
13. dem, Seccin I, Del Poder Legislativo, Prrafo I, De la eleccin e instalacin del
Congreso. Artculo 29.
14. dem, Artculo 34.
15. dem, Prrafo III, De las facultades del Congreso. Artculo 46; Fracciones I, II, III,
XVIII y XIX.
16. dem, Fraccin XXIV.
Las dudas que se suscitaran sobre requisitos para votar, en algunos de los casos
que concurran a hacerlo, las decidir la mesa por mayora de votos, y su decisin
se ejecutar sin ms recurso que el de la responsabilidad. Si la mesa acuerda
que se expida la boleta, la autorizarn los escrutadores (14).
Quienes integraran la mesa electoral: un presidente, dos escrutadores y dos
secretarios vecinos de la seccin, se abstendrn de hacer indicaciones para que
la eleccin recaiga en determinada persona (15).
Hecha por el presidente de la mesa la declaracin de que se principia a recibir la
votacin, los ciudadanos irn entregando sus boletas al mismo presidente quien
despus de leer en voz alta los nombres del votante y del votado, los pasar a los
escrutadores uno de los cuales pondr en la primera columna del padrn y en
direccin de la lnea de cada empadronado, vot y el otro las ir compaginando
para que queden arregladas a la numeracin.
las boletas de los que no sepan escribir, no sern admitidas ni computadas, si no
concurren personalmente a entregarla a la mesa. Cuando se presenten de este
modo debern ir firmadas a ruego del votante, por un ciudadano que no
pertenezca a la mesa ni sea autoridad o empleado pblico. El presidente
preguntar al interesado, si la persona que en su nombre suscribi la boletas es la
misma a quien comision, y el votado, el mismo a quien dio su voto. Si la
respuesta fuese afirmativa, autorizada igualmente la boleta por uno de los
secretarios, se agregar a las admitidas.
En caso contrario, sacar copia fiel de la boleta, certificada por ambos
secretarios, y al reverso de ella se rectificar la votacin, autorizndola en este
caso, uno de los escrutadores.
la boleta original se reservar para que terminada la eleccin y poniendo la
debida constancia en el acta, se pase a la autoridad judicial, a fin de que practique
la averiguacin correspondiente (17).
Termina la eleccin porque hayan votado todos los ciudadanos de la seccin o
porque se diese las 13:00 horas, los escrutadores integrando lista de escrutinio
anotando los nombres que lea uno de los secretarios, y registrando los votos con
lneas verticales sobre una horizontal.
Hecho el escrutinio el presidente har en voz alta la declaracin del nombre o
nombres de las personas que hayan obtenido votos para Gobernador (18).
Cualquier ciudadano tiene el derecho de pedir copia certificada del escrutinio
practicado en las mesas electorales, siendo obligacin del solicitante sacar la
copia y de la mesa mostrar el escrutinio y compararlo con aquella, que ser
autorizado por todos los que compongan la mesa (19).
El escrutinio se fij para la segunda quincena de noviembre del ao en que se
haya verificado elecciones ordinarias de Gobernador o a los 20 de efectuadas las
extraordinarias de que trata la fraccin 24 del artculo 46 de la Constitucin del
Estado, en la que se prev la falta absoluta del Ejecutivo que dara lugar a nuevos
comicios.
Proceder el Congreso al ejercicio de las funciones que le encomienda la fraccin
del artculo citado de manera que las elecciones de Gobernador quede declarado
dentro de la primera quincena en que el Congreso haya iniciado sus funciones
como colegio electoral (20).
Constitucin de 1914
A instancia del XXV Congreso del Estado, Alberto Yarza en su condicin de
Gobernador Interino, promulg por bando solemne una nueva adecuacin a la
Constitucin del Estado de Tabasco, sta en el ao de 1914, donde su Rgimen
Interior dispuso que el territorio se dividir para su administracin en Distritos, los
Distritos en Municipios y los Municipios en Vecindarios, y su nmero,
denominacin y extensin territorial determinar la Ley Orgnica correspondiente.
Tanto los Distritos como los Municipios tendrn respectivamente una cabecera. La
de aquellos ser precisamente la misma de algunos de sus Municipios. La ciudad
de San Juan Bautista de Tabasco, ser la capital del Estado (01).
La nueva versin de la Carta Poltica de 1857 reformada ahora en 1914 atribuy al
Congreso la facultad de erigirse en Colegio Electoral para legitimar y dar posesin
a los nuevos Diputados y al Gobernador del Estado, que de no obtener una
mayora absoluta resolvera; as como convocar a comicios cuando hubiere
nulidad de eleccin ordinaria.
Se ratific al Gobernador como nico depositaria del Poder Ejecutivo, elegido cada
cuatro aos por el voto pblico directo (02), y debi asumir a partir del uno de
enero del ao siguiente al de la eleccin; con aspiracin a contender y ocupar el
cargo slo una vez transcurrido el perodo subsecuente, estuviere o no en el
encargo.
Caso especfico del Interino que substituyera en el Ejecutivo al titular al ausentarse
por un perodo de cinco das de la capital, previa autorizacin del Congreso, o
bien que fuere definitiva a menos que distara 15 meses para que feneciera el
perodo, con el carcter de substituto. En contrario, de ser un plazo mayor se
convocara a nuevas elecciones.
De suya fue la obligacin para que el Gobernador visitara los Distritos del Estado
durante los dos primeros aos de su perodo constitucional.
La integracin del Congreso del Estado estuvo normada una vez ms con criterio
poblacional, de manera que por cada 20 mil habitantes o por una fraccin que
exceda de 10 mil se elegir un Diputado propietario y un suplente (03), los que
calificaran las elecciones de sus miembros que debieron tener dos perodos de
sesiones ordinarias.
Al Congreso se le facult: Expedir la convocatoria para la eleccin de funcionarios
y corporaciones que deban ser designados por el voto pblico: cuando llegue el
tiempo de renovacin en los perodos ordinarios; cuando no se hayan verificado
las elecciones oportunamente en dichos perodos; cuando hayan sido declaradas
nulas; cuando hubiere falta absoluta del funcionario electo y de la persona que,
conforme a esta constitucin deba suplirlo (04).
Revisar los documentos electorales y hacer la declaracin de las personas
electas, por haber obtenido mayora absoluta de votos para los cargos de
Diputados, Gobernador y Magistrados del Tribunal Superior del Estado.
Elegir Gobernador cuando ninguno hubiere obtenido mayora absoluta entre los
candidatos que en las elecciones la hubieren obtenido relativa.
Recibir la protesta constitucional a los Diputados, Gobernador y Magistrados del
Tribunal Superior de Justicia (5).
Tambin con tres das de antelacin a los comicios, los empadronadores fijaran la
lista de los ciudadanos que tengan derecho a votar, en los parajes ms pblicos
de las respectivas Secciones, para que los que no se hallen comprendidos en
aquellas puedan reclamar al mismo empadronador; y si ste no los atiende
expondrn su queja ante la Mesa que reciba la votacin, para que decida en pro o
en contra del reclamante.
Las Meas Electorales se integrarn con un presidente, dos escrutadores y dos
secretarios, vecinos de la Seccin, formacin que se practicara mediante sorteo el
da de la jornada comprendindose entre los insaculados -pblicamente,
mediante cdula y letrados- a los vecinos de la Seccin que estn presentes en el
lugar designado para recibir la votacin.
Las boletas de los que no sepan escribir, no sern admitidas ni computadas si el
propietario no concurre personalmente a entregarla a la mesa. Cuando se
presente de este modo, debern ir firmadas a ruego del votante, por un ciudadano
que no pertenezca a la mesa o sea autoridad o empleado pblico.
El presidente preguntar al interesado si la persona que en su nombre firm la
boleta es la misma a quien comision y si el votado es el mismo a quien dio su
voto. Si la respuesta fuere afirmativa, se agregar a la boleta autorizada por uno
de los secretarios a las admitidas.
En caso contrario, sacar copia fiel de la boleta certificada por ambos secretarios
y al reverso de ella, se rectificar la eleccin autorizndola en este caso uno de los
escrutadores. La boleta original se reservar para que, terminada la eleccin y
poniendo la debida constancia, se pase a la autoridad judicial para que se
practique la averiguacin correspondiente (04).
Concluida la jornada electoral, ya fuere porque hubieren votado los inscriptos o
bien el reloj marcara la una de la tarde, se proceder al escrutinio, escribiendo los
nombres que lea uno de los secretarios y anotando los votos con lneas verticales
sobre la horizontal.
Hecho el escrutinio, el presidente har en voz alta la declaracin del nombre o
nombres de las personas que hayan obtenido votos para Gobernador (05).
Un ejemplar del acta, otra de la lista de escrutinio, certificados ambos por los
integrantes de las mesas y acompaado de las boletas y del padrn formado al
efecto, se pondrn bajo una doble cubierta anotando en el sobre de la de adentro
y en el interior de la de afuera, la Seccin y Municipalidad a que pertenece el
expediente y el nmero en letra, de las boletas contenidas.
Un ejemplar del acta y de la lista de escrutinio, tambin autorizados, quedar en
poder del presidente de la mesa y una copia del escrutinio debi fijarse en el lugar
ms pblico y prximo al de la instalacin de la mesa, antes de que sta se
levantara.
Cualquier ciudadano tiene derecho a pedir copia certificada del escrutinio
practicado en las mesas electorales, siendo obligacin del solicitante sacar la
copia y de la mesa mostrar el escrutinio y compararlo con aquella que sea
autorizada por todos los que compongan la mesa (06).
El expediente habra de recibirlo el Presidente Municipal, quien a su vez lo enviar
y por el conducto ms seguro a la Secretara del Congreso los pliegos que le
hayan entregado, relativos a la eleccin, exigiendo recibo de ello.
Artculo 4.- La mujer para votar y ser votada necesita tener 21 aos cumplidos al
da de la eleccin.
Artculo 5.- Es requisito indispensable para el cumplimiento de los artculos
anteriores que la mujer sea tabasquea por nacimiento o mexicana con residencia
de seis meses, en el lugar donde se efecte la eleccin.
TRANSITORIO
UNICO.- Este Decreto empezar a surtir sus efectos legales desde la fecha de su
promulgacin.
Dado en el Saln de sesiones del Poder Legislativo en la ciudad de Villahermosa,
en el Estado de Tabasco, a los 21 das del mes de febrero del ao 1925.
Diputado presidente.- T. Taracena H.- Dip Srio.- Alejandro Ruiz S.- Dip. Pro srioJuan B. de Dios T.
Para debida impresin, publicacin, circulacin y debido conocimiento del Decreto
que concedi el voto a la mujer en la eleccin constitucional hubo de mediar el
protocolo del gobernante.
Dado en el Poder Ejecutivo en la ciudad de Villahermosa, capital del Estado de
Tabasco, a los seis das del mes de marzo del ao 1925.- TOMS GARRIDO C.
-El Secretario General de Gobierno F. TRUJILLO GURRA.
Todo elector se subray en la ley Electoral- est obligado a votar en la seccin a
que pertenezca su domicilio, y slo en esta seccin ser vlido su voto, salvo las
excepciones que seale esta ley.
Clara evidencia de que el Decreto llev un claro inters coyuntural, por parte del
Gobernador Toms Garrido, haber concedido el voto a la mujer no fue un
acontecimiento en lo absoluto gratuito.
*Peridico Oficial del Estado,14 de marzo de 1925, nmero 75, segunda poca
hubieren separado de su cargo, de igual manera que los suplentes; as como los
servidores en activo del Estado, Federacin y Municipio, a menos que se
separasen del mismo en trminos de la convocatoria.
La divisin municipal se rigi por secciones de 500 habitantes o de fraccin que
pase de 200 en la cabeceras, villas o pueblos, y de 500 hasta 1 mil en las
rancheras, comunidades o congregaciones, tomando en consideracin el nmero
de los que sepan leer y escribir que por lo menos fuese de 10 para cada seccin.
Los Ayuntamientos y Comits harn en sesiones pblicas, la divisin municipal en
la tercera decena del mes de octubre, pero dos das antes de terminar sus
trabajos darn aviso a la Secretara General de Gobierno y a las agrupaciones
polticas legalmente constituidas, a fin de que estas designen a los representantes
cada una, que intervendrn en los trabajos de la divisin con voz pero sin voto,
siendo potestativa su asistencia.
Hecha la divisin municipal, se numerarn ordinariamente las Secciones,
principiando por las Cabeceras; se publicarn en los lugares ms visibles y se
dar copia de ellas a los Representantes que hayan concurrido (12).
Las Secciones electorales de un Municipio en ningn caso podrn ser menor de
cinco.
Si el territorio de algn Municipio estuviese ocupado por rebeldes al tiempo de
hacerse la divisin municipal, se dividir su Cabecera y las regiones libres en las
Secciones necesarias y en ellas votarn los ciudadanos de los lugares invadidos
(13).
Cuando la invasin ocurriese despus de hecha la divisin, sta podr ser
modificada en cualquier tiempo con las formalidades exigidas para hacerla,
siempre que no se quedaren libres cinco Secciones, por lo menos.
La votacin se emitir en boletas numeradas progresivamente, llevando el
nombre del Municipio, primero de la seccin electoral; las planillas de candidaturas
registradas en tiempo legal siguiendo el orden de su registro y estampando a su
derecha el disco de color adoptado como distintivo, debiendo quedar impresas
dichas plantillas en el anverso de una hoja de papel blanco del tamao que fuere
necesario, conforme al modelo nmero dos (14).
Los ciudadanos de cada Seccin debieron quedar inscriptos en un registro al que
se le llam Padrn, formados por ciudadanos denominados Empadronadores,
nombrados por los Ayuntamientos en sesin pblica al hacerse la divisin.
El Ayuntamiento o Comit de cada Municipio se ocuparan de enviar las boletas a
travs de la Secretara General de Gobierno en el nmero de ejemplares que
solicitare el municipio, que en ningn caso sera menor al nmero de electores
empadronados ms un 50 por ciento de excedente, y se les entregaran a los
Ayuntamientos para, a su vez, hacer lo propio con las Secciones Electorales.
Las elecciones se realizaran de igual manera como se tuvo establecida para el
caso de Gobernador y Diputados al Congreso del Estado, por criterio poblacional.
A las 8:00 horas del primer domingo de diciembre debi iniciar la jornada electoral,
en el sitio designado para tal efecto.
En el acto de presentarse un ciudadano dir el presidente de la Mesa, en voz alta,
su nombre y apellido, y si el compareciente figura inscripto en el Padrn le
entregar la boleta de planilla registrada. El elector emitir su voto, rayando en
cruz con un lpiz tinta el disco de color de la planilla que se eligieron; al Presidente
y ste la colocar en el nfora (15).
El voto es pblico o secreto a voluntad de los electores, quienes en el primer caso
entregarn su boleta extendida y en el segundo la darn doblada ocultando el
anverso y as se depositar en el nfora, sin que se permita hacer investigaciones,
salvo el caso de fraude (16),
Hecho el escrutinio al trmino de la votacin, la Mesa consignar en un acta el
nmero de votos que obtuvo cada planilla de candidatura para muncipes; y el
expediente se enviara en paquete cerrado, pegado y lacrado, conteniendo un
ejemplar del nombramiento del Instalador, un ejemplar del acta de instalacin de la
casilla, un ejemplar del acta de la eleccin, el padrn de la seccin, las boletas de
la votacin de la casilla, las listas de escrutinio, las boletas no usadas que obraren
en la Mesa al terminar la eleccin, as como las protestas, reclamaciones o
peticiones presentadas por escrito.
En Junta Electoral, una vez integrada la Mesa se recibirn los paquetes por parte
de los secretarios, quienes lo abrirn por orden numrico de seccin, examinaran
los expedientes a efecto de verificarlos en forma detallada.
Si el expediente estaba cerrado o tena huellas de haber sido abierto; si contiene
todos los documentos; si el nmero de boletas votadas corresponde a los datos
consignados en el acta de la eleccin, lista de escrutinio y anotaciones del padrn;
y si el nmero de boletas no votadas es el excedente de las votadas (17).
Con anterioridad se debi dar lectura a las reclamaciones y protestas hechas
contra la eleccin, sujeta a ser anulada en el proceso de escrutinio y cmputo.
Uno de los escrutadores llevar la cuenta de los votos emitidos en la seccin
para cada planilla, expresar en voz alta el color del distintivo del voto y pasar
ste al presidente para que lo confirme o rectifique; y el otro escrutador llevar el
cmputo general para conocer el final de los trabajos de la Junta, el resultado de
la eleccin cotejndose con las listas de escrutinio y anotaciones del padrn
respectivo (18).
La Mesa entregar al Presidente Municipal, o del Comit Administrativo, por
inventario los documentos de la eleccin por legajo numerado, y por oficio
comunicar a la misma autoridad municipal, al Gobernador y al Congreso del
Estado los nombres de los ciudadanos que resultaron electos para integrar el
respectivo Ayuntamiento.
La nulidad del voto, la seccin y en general de la eleccin de un presidente
municipal y su cabildo fue considerada desde entonces, en los supuestos
establecidos por la ley
Es nula la eleccin de Regidor o Agente Municipal, entre otros considerandos, por
error o fraude de la computacin de los votos, siempre que se altere el resultado
de la eleccin de la persona a cuyo favor se haya declarado... Esta circunstancia
es causa de nulidad de toda la planilla afectada.
Porque en una eleccin haya intervenido violencia o presin de fuerza armada, de
tal manera que haya alterado el resultado legtimo de su eleccin; cuando el electo
haya prometido a algn miembro de la Junta Computadora o de la mesa de casilla
alguna recompensa o gratificacin con el fin deliberado de inducirlo a que se
procure su eleccin (19).
aos, el primer domingo de julio; y las de Ayuntamientos cada tres aos, el primer
domingo de de diciembre en los aos correspondientes de cada eleccin (01)
Los comicios extraordinarios, de darse el supuesto, podran adecuar sus plazos
segn lo exigieran las circunstancias.
Las elecciones extraordinarias para los cargos a que se refiere el artculo anterior
se efectuarn en las fechas que fijen las convocatorias respectivas; stas en
ningn caso podrn restringirlos derechos de las organizaciones polticas ni alterar
los procedimientos y formalidades que establece esta ley (02).
En las convocatorias para elecciones extraordinarias se modificar los trminos
que esta ley seala a diferentes etapas de designacin, e instalacin de los
organismos y funcionarios electorales, y a la preparacin y desarrollo de la
eleccin; pudindose ampliar los plazos sealados para las elecciones ordinarias,
cuando haya imposibilidad material de realizar, de entre ellos, los actos para los
que se establecen. La convocatoria se publicar conforme al artculo 78 (03).
Para los efectos de la eleccin de Diputados al Congreso Local, el Congreso del
Estado de Tabasco queda dividido en 11 Distritos Electorales, a saber: I, Centro; II,
Centla; III, Comalcalco; IV, Paraso; V, Crdenas; VI, Huimanguillo; VII,
Macuspana; VIII, Cunduacn y Jalpa de Mndez; IX, Jalapa, Tacotalpa y Teapa; X,
Jonuta y Emiliano Zapata; y XI, Balancn y Tenosique -Reformado por Decreto
692 de fecha 15 de febrero de 1968 por el Congreso del Estado y publicado en el
Peridico Oficial del 34 de febrero siguiente- (4).
Las cabeceras de los Distritos Electorales sern las siguientes ciudades: Del I,
Villahermosa; Del II, Frontera; Del III, Comalcalco; Del IV, Paraso; Del V,
Crdenas; Del VI, Huimanguillo; del VII, Macuspana; Del VIII, Cunduacn; Del IX,
Teapa; Del X, Emiliano Zapata; y del XI, Balancn -Reformado por Decreto 692
de fecha 15 de febrero de 1968 por el Congreso del Estado y publicado en el
Peridico Oficial del 34 de febrero siguiente- (05).
Cuando cualquier de los municipios de los que concurren en la integracin de los
Distritos Electorales excediere de 25 mil habitantes, segn censo oficial, del
Gobierno del Estado o de la Repblica, tendran derecho a convertirse en un
distrito electoral.
Los ciudadanos en que los Ayuntamientos deleguen su autoridad para ejercerla en
los poblados que no fueran cabecera municipal y rancheras, seran electos de
por los habitantes mediante sistema plebiscitario emitiendo cada elector su voto de
viva voz, ello esto el ltimo domingo del mes de enero inmediato al inicio del
perodo del muncipe.
La efectividad del sufragio constituye la base del rgimen representativo,
democrtico y popular; por tanto la responsabilidad en la vigilancia y desarrollo del
proceso electoral corresponde por igual a las autoridades del Estado, a las
agrupaciones polticas legalmente constituidas y a los ciudadanos mexicanos, en
la forma y trminos que esta Ley Establece (06).
La expresin de la voluntad ciudadana se dispuso como objeto fundamental de los
rganos electorales, independientemente de las atribuciones que esta Ley le
sealase.
En todas las elecciones regidas por esta ley, la emisin del voto ser personal
directa y secreta, mediante las boletas destinadas al objeto (07)
dems pormenores que seale la Ley. Tres tantos del acta los enviar el
secretario, por separado y bajo responsabilidad, al Comit Distrital Electoral, si la
eleccin es de Diputados, o a la Comisin Municipal Electoral, si es de
Ayuntamientos o de Gobernador del Estado (39).
Para hacer la computacin de votos se seguirn las reglas siguientes: I.- En las
elecciones de diputados y regidores de Ayuntamientos de computarn los votos
emitidos por frmula de partido o planillas, contndose un voto por cada crculo
cruzado; II.- Si en las elecciones para Diputados o de Regidores de Ayuntamientos
el elector cruza ms de un crculo, o vota por dos frmulas o planillas, no se
computar el voto;
III.- Si en la eleccin de Gobernador del Estado el elector cruza ms de un
crculo, no se computa el voto, excepto que todos los partidos cuyos crculos se
hayan cruzado postulen al mismo candidato, en cuyo caso se computar como un
voto a su favor, en lo personal. Las boletas sern numeradas por orden progresivo
y se llevar un registro de las anuladas, total o parcialmente, especificndose la
fraccin de este artculo en que queden comprendidas -reformado por Decreto 858
de fecha 18 de marzo de 1970 por el Congreso del Estado y publicado en el
Peridico Oficial del 21 de marzo- (40).
El paquete debi quedar en poder del presidente de la Mesa, quien bajo su
responsabilidad lo har llegar, antes del siguiente domingo, a las autoridades a
que se refiere la fraccin VII del artculo 104, segn el caso. Las copias de tal
documentacin quedaran en poder del presidente de la Mesa.
Los representantes de los partidos y de los candidatos tendran derecho a que se
les entregase copia certificada del resultado del escrutinio.
Los candidatos o sus representantes tendran derecho a que se le expidiese copia
de todas las actas levantadas en casillas, Comits Distritales y Comisiones
Municipales Electorales con motivo del proceso electoral.
En las elecciones de Diputados, los Comits Distritales, erigidos en Juntas
Computadoras, celebrarn sesin el domingo siguiente de la eleccin, con citacin
de los representantes de los partidos contendientes, para examinar los paquetes
electorales y hacer el cmputo total de la eleccin en su jurisdiccin (41).
Iniciada la sesin, el Comit proceder a hacer el cmputo general de la votacin
recogida en el distrito, practicando en su orden las operaciones siguientes:
I.- Examinar los paquetes electorales separando aquellos que tengan muestras
de alteracin; II.- abrir los que aparezcan sin alteracin, siguiendo el orden
numrico de las casillas y tomar nota de los resultados que consten en el acta de
escrutinio; si hubiere objecin fundada contra las constancias de esa acta, repetir
el escrutinio de la seccin de la seccin, haciendo el recuento de los votos;
III.- Anotar, respecto de cada seccin, las objeciones relativas a los votos que no
hubieren sido tomados en cuenta o a los que hayan sido tomados en cuenta a los
que hayan sido aceptados indebidamente en el escrutinio, as como aquellos que
se refieran a irregularidades en el funcionamiento de las casillas; hacindose
constar todo en el acta correspondiente; IV.- Abrir los paquetes que parecieren
alterados, si las actas de escrutinio coinciden con las copias autorizadas a que se
refiere la fraccin VII del artculo 104, proceder a hacer el cmputo de estos
expedientes junto con los dems; si no coinciden se har constar en el acta que se
levante si computar los votos de estos expedientes;
V.- Levantar por duplicado el acta de cmputo, hacindose constar en ella las
operaciones practicadas, las objeciones o protestas que se hayan presentado y el
resultado de la eleccin; VI.- Extender constancia de acuerdo con el modelo que
apruebe la Comisin General Electoral, a los candidatos a Diputado propietario y
suplente, integrantes de la frmula que haya obtenido mayor nmero de votos en
las eleccin ; y -reformado por Decreto 858 de fecha 18 de marzo de 1970 por el
Congreso del Estado y publicado en el Peridico Oficial del 21 de marzo- (40)
VII.- Formar el paquete electoral de la eleccin y entregar un tanto del acta que
se levante a cada uno de los representantes de partidos que hayan concurrido. En
ningn caso se suspender la sesin mientras no de concluya el cmputo de cada
eleccin (42).
Igual procedimiento al establecido en los dos artculos precedente se seguir por
las Comisiones Municipales Electorales en las elecciones de Gobernador del
Estado y de ayuntamientos municipales.
Ambas Comisiones, Distritales y Municipales, remitiran al Congreso del Estado
las actas definitivas de resultados al Congreso del Estado, por conducto del
ciudadano que resultase electo o su legtimo representante.
Durante los tres das siguientes al de la conclusin del cmputo, los Comits
Distritales o Municipales debieron rendir a la Comisin General Electoral un
informe detallado de lo que hubieren observado en el desarrollo del proceso
electoral de su jurisdiccin.
Los Comits Distritales y las Comisiones Municipales Electorales se abstendrn
de calificar los vicios o irregularidades que se encuentren en el proceso electoral,
limitndose a hacerlos constar en el acta correspondiente, para ulterior recurso
(43).
Los ciudadanos a quienes el Comit Distrital o Comisin Municipal Electoral
respectiva hubiere expedido constancia de haber obtenido mayora de votos en las
elecciones de Diputados o de Gobernador, debern presentarla para su registro
ante la Comisin General Electoral misma que, llenado el trmite anterior,
devolver el documento al interesado, con la anotacin que corresponda.
La Comisin podr negar el registro cuando juzgue que hubo irregularidades
graves en el proceso electoral. La propia Comisin informar a la Cmara de
Diputados de todos los registros que haya efectuado y los casos de negativa,
expresando las causas de esos ltimos (44).
En los casos que esta Ley lo estableciese recurso especial para reclamar contra
los actos de los organismos electorales, los interesados podrn recurrir por escrito
ante el organismo jerrquico superior, acompaando las pruebas
correspondientes.
El recurso deber resolverse dentro de los tres das, salvo que hubiere diligencias
que practicar contra actos de la Comisin General Electoral podr pedirse la
revocacin que se decidir dentro de los cinco das siguientes a la interposicin
del recurso, salvo que hubiere diligencias que practicar (45).
Ninguna otra autoridad, fuera de la expresamente sealada por esta Ley, podr
intervenir en la preparacin de las elecciones, o en la realizacin de stas y de las
operaciones relacionadas con el cmputo, si no es a requerimiento de los
organismos o funcionarios electorales competentes, y bajo la responsabilidad de
stos.(46).
Las fuerzas armadas del Estado y de los municipios debern prestar el auxilio que
la Comisin General Electoral y dems organismos requiriesen, para garantizar el
orden del proceso electoral. El Gobernador podr solicitar el auxilio de las fuerzas
federales. Los Juzgados y Agencias de Ministerio Pblico as como Notarios
Pblicos permanecern en activo las 24 horas durante los comicios.
Durante los tres das previos a la jornada electoral y durante el desarrollo de la
misma debieron permanecer cerrados los establecimientos de venta de bebidas
alcohlicas.
El da de la eleccin y los tres que lo precedan no se permitir la celebracin de
mtines ni de reuniones pblicas de propaganda poltica ni el uso de altoparlantes
en esa propaganda (47).
Las elecciones de Gobernador del Estado sern calificadas por el Congreso del
Estado, de acuerdo con las fracciones IV y XXIII del artculo 68 de la Constitucin
Poltica del Estado. La declaracin final que haga el Congreso, erigido en Colegio
Electoral, respecto de la eleccin de Gobernador ser definitiva e inapelable y ser
emitida antes del 31 de agosto siguiente a la eleccin Reformado por Decreto
61, de fecha 31 de marzo de 1957 y publicado en el Peridico Oficial del 15 de
junio de 1957- (46), a menos que medie impugnacin de algn candidato, partido
y/o ciudadano (48).
El Gobernador del Estado debi entrar en funciones desde el primer minuto del da
en que iniciase su mandato; pero el acto solemne de toma de protesta debi
celebrarse a las 11:00 horas del mismo da y en el recinto del Congreso del
Estado.
Dada en el Saln de sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Villahermosa,
capital del Estado de Tabasco, a los 30 das del mes de mayo del ao 1953.Augusto Hernndez Oliv, Diputado Presidente.- Lic. Jess A. Sibilla Zurita,
Diputado Secretario. Rbricas.
Expedida en el Palacio del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Villahermosa, capital
del Estado de Tabasco, a los dos das del mes de junio del ao 1953. Lic. Manuel
Bartlett Bautista
Ley Electoral del Estado de Tabasco 1953
1.
2.
3.
4.
Estado para celebrar los convenios que fueren necesarios con la Secretara de
Gobernacin, encaminados al perfeccionamiento del Padrn Electoral, clasificado
por municipios, Distritos y Secciones Electorales, formacin de listas nominales de
electores, utilizacin de las credenciales de elector y dems datos y documentos
preelectorales, ya se trate de elecciones federales o estatales. Los mencionados
convenios debern ajustarse estrictamente a lo que establece la Ley Electoral
Federal y la presente Ley.
El Decreto que cobr vigencia, posterior al cuatro de febrero de 1967, fecha en el
que se public en el Peridico Oficial del Estado, se dio en el Saln de Sesiones
del Poder Legislativo a los 28 das de enero, rubricado por la profesora Elvia
Estrada de Toledo, como Diputada Presidente, y por Pascual Bellizzia Castaeda
como Diputado Secretario.
para Gobernador del Estado, llevndose a cabo todas ellas el ltimo domingo de
noviembre en los aos correspondientes a cada eleccin (02).
A elecciones extraordinarias se consider convocar en fecha distinta, cuando
hubiese vacante de miembros del Congreso del Estado.
La convocatoria que expida el Congreso del Estado, dentro de los 45 das
siguientes a la declaratoria de nulidad o de vacante, deber contener la fecha de
las elecciones que ser el octavo domingo a partir de su publicacin (03).
Dicha convocatoria no restringira por ningn motivo los derechos a que la Ley
otorgue a los ciudadanos y a los partidos polticos ni alterar los procedimientos y
formalidades que estableci.
La Comisin Estatal Electoral ajustar, conforme a las fechas sealadas en la
convocatoria para la celebracin de elecciones extraordinarias, los plazos fijados
en esta Ley a las diferentes etapas del proceso electoral.
Tratndose de elecciones ordinarias, podr ampliar dichos plazos cuando, a su
juicio, haya imposibilidad material para realizar dentro de ellos, los actos para los
que se establecen. La Comisin Estatal publicar oportunamente en el Peridico
Oficial del Estado el acuerdo que se tome al respecto (04).
La agrupacin que aspirase a ser partido poltico estatal, con derecho a ejercer los
derechos y gozar de las prerrogativas conferidas, se requiri de que constituirse y
as obtener su registro en la Secretara de Asuntos Jurdicos y Sociales.
Todo aspirante a partido poltico debi formular previamente una declaracin de
los principios que le sustentara; elaborar en consonancia con ellos su programa de
accin y los estatutos que normen sus actividades.
La declaracin de principios contendr: La obligacin de observar la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos mexicanos y la propia del Estado y de respetar las
leyes y las instituciones que de ellas emanen. Sus lineamientos ideolgicos de
carcter poltico, econmico y social.
La obligacin de no aceptar pacto o acuerdo que lo sujete a actuar
subordinadamente respecto de cualquier organizacin internacional o a depender
de partidos polticos extranjeros; y la obligacin de encausar sus actividades por
medios pacficos (05).
Los estatutos de los institutos polticos debieron establecer denominacin propia y
distinta, acorde con sus programas y fines polticos, as como el emblema y el
color o colores que lo caractericen y diferencien de otros partidos polticos, y estar
exentos de alusiones religiosas y raciales. Los procesos de afiliacin y los
derechos y obligaciones de sus miembros.
Dichos estatutos debieron contener los sistemas de eleccin interna para
renovacin de sus cuadros dirigentes y para la seleccin de los candidatos que
postulara. Estos sistemas no podrn consistir en actos pblicos semejantes a los
comicios constitucionales (06).
Entre las funciones, obligaciones y facultades de sus rganos, los partidos
polticos debieron estar estructurados por una asamblea Estatal; un Comit
Estatal, que tenga representacin del partido en todo el Estado; Un Comit en
cada uno de cuando menos las dos terceras partes de los municipios del Estado; y
Las sanciones aplicables a los miembros que infrinjan sus disposiciones internas
(07).
29. Captulo III. De los Comits Distritales Municipales Seccin Tercera, Facultades
y Obligaciones. Artculo 60, Fraccin III a VI
30. Ttulo Cuarto. Del Registro Estatal de Electores, Captulo II, Facultades y
Obligaciones. Artculo 85
31. dem, Captulo I, Concepto e Integracin. Artculo 72
32. Ttulo Quinto, procedimientos en materia electoral Captulo II, Del Registro de
Candidatos y de los Representantes, Seccin Primera, Del Registro. Artculo 98
33. dem, Seccin Tercera, De la Divisin Territorial y de las Listas Nominales de
Electores. Artculo 90
Las elecciones ordinarias hubieron de celebrarse cada tres aos para Diputados al
Congreso Local y para integrantes de los Ayuntamientos, y cada seis aos para
Gobernador del Estado; comicios que, precedidos de una convocatoria, debieron
realizarse el segundo domingo del mes de noviembre.
La convocatoria debi publicarse en el Peridico Oficial del Estado 90 das antes
de la eleccin para Gobernador, y 60 antes en el caso de Presidentes Municipales
y Diputados al Congreso. De igual manera se circulara en los diarios de mayor
circulacin.
Las elecciones extraordinarias, en el supuesto de darse el caso de nulidad, debi
el Congreso emitir la convocatoria dentro de los 45 das siguientes en los trminos
de la Ley, en la fecha que se acordara a partir del octavo domingo a partir de su
publicacin.
Votar constituye una prerrogativa y obligacin del ciudadano. El voto es universal,
libre, secreto y directo para todos los cargos de eleccin popular (05). Sufragio
que debi ejercer todo ciudadano mexicano, varones y mujeres, vecino del Estado
a partir de los 18 aos de edad, en ejercicio de sus derechos polticos e inscritos
en el Padrn Electoral.
Desempear los cargos de eleccin popular para los que resulten electos (06),
se reincorpor de entre las obligaciones de los ciudadanos que tambin debieron
desempear las funciones electorales para los que fueren requeridos.
En paralelo con funcionarios pblicos, los integrantes de la Comisin Estatal
Electoral y de los Comits Municipales con aspiraciones a un cargo popular
debieron separarse 90 das antes de la fecha de la eleccin.
En trminos de la Ley los ciudadanos tuvieron la prerrogativa de organizarse
libremente en partidos polticos estatales, stos que en cumplimiento de sus
funciones debieron contribuir a integrar la voluntad poltica del pueblo y mediante
su actividad en los procesos electorales, coadyuvando a constituir la
representacin estatal (07).
Para los efectos de la presente ley, sern considerados como partidos polticos:
los nacionales acreditados ante la autoridad Federal Electoral competente y los
Estatales, debidamente registrados ante la Comisin Estatal Electoral (08).
La Ley de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales ratific la necesidad de
que los partidos polticos como entidad de inters pblico gozaran de
personalidad jurdica para todos los efectos legales.
Los partidos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones
estatales y municipales, debiendo previamente entregar a la Comisin Estatal
Electoral constancias que acrediten de su registro definitivo, ante la autoridad
Federal Electoral competente (09).
Los criterios para creacin y registro de partidos polticos estatales ante Comisin
Electoral se mantuvieron inalterables; declaracin de principios, programa de
accin y los estatutos que le normaren, con denominacin propia, distinta a los
dems as como emblema y colores que le distinguiesen.
Los estatutos debieron contener procedimientos de afiliacin, derechos y
obligaciones de los miembros del partido poltico. En particular los mtodos
internos para renovacin de sus dirigentes y las formas que debieron revestir los
actos para postulacin de candidatos, incluso en pblico.
Para lograr su registro, los partidos polticos debieron acreditar por lo menos 1 mil
afiliados en las dos terceras partes de los municipios, como mnimo, confirmado
en asamblea con la fe de un juez o notario pblico, o funcionario acreditado para
tal efecto por la Comisin Estatal Electoral.
Para solicitar su registro definitivo como Partido Poltico Estatal, las
organizaciones interesadas debern haber satisfecho los requisitos a que refieren
los artculo 23 al 28 de esta Ley, presentando para tal efecto a la Comisin Estatal
Electoral las siguientes constancias: I.- Los documentos en los que consten la
declaracin de Principios, el Programa de Accin y los Estatutos: II.- Las Listas
Nominales de afiliados por Municipios o Distritos Electorales a que se refieren las
Fracciones I y II del Artculo 27; y III.- Las actas de las asambleas celebradas en
los municipios o distritos electorales y la de la Asamblea Estatal Constitutiva (10)
Dentro del plazo de 90 das naturales, contados a partir de la fecha de
presentacin de la solicitud del registro, la Comisin Estatal Electoral debi
resolver lo conducente.
La organizacin que solicitara registro condicionado debi acreditar la realizacin
de actividad poltica permanente durante los dos aos anteriores a la solicitud,
demostrada mediante reuniones, congresos, asambleas y otros eventos polticos.
La aprobacin o negativa debi mediar 30 das naturales.
El partido poltico estatal con registro condicionado al resultado de la eleccin,
podr obtener su el registro definitivo cuando hubiere logrado cuando menos el
cinco por ciento del total en algunas de las votaciones de la eleccin para la que
se le otorg el registro condicionado. El partido poltico que no obtenga dicho
porcentaje, perder los derechos y prerrogativas que esta ley establece (11).
No obtener registro definitivo no sera obstculo para reconocer los triunfos que
hubiese obtenido en las elecciones en que hubiere participado, segn el principio
de mayora relativa.
Modificados los estatutos, declaracin de principios y programas de accin; los
partidos polticos fueron sujetos de obligacin para comunicarlo a la Comisin
Estatal Electoral, dentro de los 30 das posteriores en que ocurriese.
La Comisin Estatal Electoral vigilar que las actividades de los partidos polticos
se desarrollen con apego a la Ley y que cumplan con las obligaciones a que estn
sujetos (12).
De entre las prerrogativas, los partidos polticos tuvieron acceso a os medios de
comunicacin masiva durante los perodos de campaa electoral, con objeto de
difundir a los votantes sus tesis ideolgicas y sus programas de accin ms no ser
plataforma para dirimir cuestiones personales que daran lugar a la imposicin de
sanciones por infracciones.
La Ley de Organizaciones Polticas Electoral de Tabasco incluy por vez primera
la posibilidad de confrontar entre partidos y candidatos sus tesis y programas de
accin en medios de comunicacin, lase el antecedente de los debates.
Si los partidos polticos as lo acuerdan podrn solicitar a la Comisin Estatal
Electoral que los medios de comunicacin se utilicen para explicacin conjunta de
sus tesis ideolgicas en torno a los temas especficos, bajo la direccin de un
conductor de programas designado por los partidos de comn acuerdo, o en su
defecto por la propia Comisin Estatal Electoral (13).
uno por cada partido poltico estatal registrado (18), todos con voz y voto no as el
director del Registro Estatal de Electores, que slo tendra voz.
La funcin de secretario de la Comisin Estatal Electoral se le asign al notario
pblico, de entre una terna propuesta por el Colegio de Notarios del Estado de
Tabasco.
Todas las resolucin se tomar por mayora de votos, y en caso de empate el
presidente tendr voto de calidad (19).
La Comisin Estatal Electoral asumi la atribucin para resolver las
inconformidades que interpongan los ciudadanos y partidos polticos respecto a
las designaciones de representantes en los Comits Distritales Municipales
coadyuvantes de las actividades preparatorias a los comicios de los cargos de
eleccin popular.
Los Comits Distritales Municipales, conformados por tres comisionados
nombrados por la Comisin Estatal y uno por cada partido poltico, entraran en
receso el 31 de enero del ao siguiente al de la eleccin ordinaria, pudiendo ser
citados por la Comisin Estatal a sesiones extraordinarias.
El presidente de la Comisin Estatal Electoral tuvo entre sus facultades convocar a
las sesiones del organismo, nombrar al Director y al Secretario General del
Registro Estatal de Electores encargados de la actualizacin e integracin del
padrn as como listado nominal de electores con credencial permanente;
autorizar los libros de actas de los Comits Distritales Municipales; y vigilar el
cumplimiento de los acuerdos de la Comisin Estatal.
A Los Comits Distritales Municipales les correspondi el registro de diputados,
presidentes municipales y regidores; as como integrar las meas directivas de
casilla, integradas por un presidente, secretario y dos escrutadores, a los que
debi proveer de boletas y dems documentacin para la celebracin de los
comicios.
Correspondi a los Comits Distritales Municipales realizar los cmputos de la
votacin para gobernador y para diputados de mayora relativa, as como expedir
constancia a los candidatos que hubieren obtenido del triunfo.
La documentacin y paquetes electorales de gobernador, junto con los resultados
de los cmputos distritales que se hubieren efectuado, debieron remitirse al
Consejo Estatal Electoral, as como informar del desarrollo de sus funciones.
Los resultados de los cmputos distritales debieron publicarse mediante avisos
coloreados en el exterior de de oficinas de los correspondientes comits.
En cada circunscripcin plurinominal, la votacin efectiva en las elecciones de
Diputados ser la resultante de deducir de la votacin total, aquellos Partidos
Polticos y sus votaciones que no hubieren alcanzado el cinco por ciento de la
votacin total en el Estado, y los sufragios de aquellos Partidos que obtuvieron el
registro de seis o ms constancias de mayora relativa.
En las elecciones de Regidores se excluirn las votaciones de los partidos que no
alcanzaren el cinco por ciento de la votacin municipal y los sufragios del Partido
que hubiere obtenido el triunfo de la planilla de Regidores por mayora relativa
(20).
Para la aplicacin de la frmula precisada en el artculo anterior, la asignacin de
las curules se har solamente para aquellos partidos polticos que hubieren
Se impondr multa hasta de 5 mil pesos o prisin hasta de dos aos, o ambas
sanciones a juicio del juez y destitucin del cargo o empleo en su caso, o
suspensin de derechos polticos hasta por tres aos a los funcionarios
electorales que:
I.- No hagan constar oportunamente las violaciones de que haya tenido
conocimiento en el desarrollo del proceso electoral; II.- Siendo funcionario del
Registro Estatal de Electores, no admitan la solicitud de inscripcin de alguna
persona cuando fuera procedente o se nieguen a inscribirla; III.- Siendo
funcionario del Registro Estatal de Electores, alteren, oculten o substraigan
documentacin relativa al padrn nico, expidan credencial permanente de elector
a quien no correspondan, no las expidan oportunamente o las que entreguen en
blanco a quienes no competa tenerlas en su poder (40).
Ley de Organizaciones y Polticas Procedimientos Electorales de Tabasco 1979
22. Ttulo Cuarto, De la Jornada Electoral, Captulo II, De la Votacin. Artculo 158,
Fraccin I
23. dem, Artculo 159
24. Captulo III, Del escrutinio y computacin en las casillas. Artculo 166, Fraccin I, II
y III
25. dem, Artculo 168
26. Ttulo Quinto, De los resultados electorales. Captulo I, De los cmputos en
Comits Distritales Municipales. Artculo 181.
27. Captulo III, Del Registro de las Constancias de Mayora. Artculo 188
28. dem, Artculo 189
29. Captulo II, De los cmputos de la Comisin Estatal Electoral. Artculo 186
30. Captulo VI, De la calificacin de las elecciones y de la declaratoria. Artculo 199
31. Ttulo sexto, De lo Contencioso Electoral, Captulo I, De las Nulidades. Artculo 203
32. dem
33. dem
34. Captulo II, De los Recursos: Artculo 206
35. dem, Artculo 207
36. dem, Artculo 208
37. dem, Artculo 209
38. dem, Artculo 38
39. dem, Artculo 212
40. dem, Artculo 215
los diputados suplentes podran ser reelectos para el perodo inmediato con el
carcter de propietarios, siempre que no hubieren estado en ejercicio.
La restriccin de no eleccin directa aplic con los regidores, stos s por igual
para los cargos de regidores propietarios y sus correspondientes suplentes.
A la configuracin de la Comisin Estatal Electoral, presidida por el Secretario de
Gobierno, adems de los dos representantes del Congreso se ampli a la
incorporacin de una posicin de consejero por cada partido poltico, nacional y
estatal con registro definitivo.
De los Comits Distritales Municipales la integracin ampli a cuatro comisionados
designados por Comisin Estatal Electoral, a ms tardar el 20 de marzo del ao de
la eleccin, y uno por cada partido poltico.
Ley de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales de Tabasco 1985
1.
Se elegirn un diputado segn el principio de mayora relativa, por cada 200 mil
habitantes o fraccin que pase de 100 mil, mediante el sistema de distritos
electorales uninominales; y ocho diputados que sern electos segn el principio de
representacin proporcional y el sistema de listas regionales, votadas en
circunscripciones plurinominales. La totalidad del Congreso se renovar cada tres
aos.
Se entiende por distrito electoral uninominal la demarcacin territorial donde se
elegir un diputado por el principio de mayora relativa, y por circunscripcin
plurinominal aquella donde se elijan un nmero determinado de diputados por el
sistema de listas regionales segn el principio de representacin proporcional
(11).
La demarcacin territorial de los distritos electorales uninominales para la
eleccin de los diputados por mayora relativa se har teniendo en cuenta el censo
general del Estado; pero en ningn caso la representacin de un municipio ser
menor a un diputado (12).
Respecto de la eleccin de los ocho diputados segn el principio de
representacin proporcional, y el sistema de listas regionales, se debi trazar la
geografa en dos circunscripciones plurinominales en el Estado, conforme los
trminos planteados por el cdigo.
Las elecciones ordinarias debieron celebrarse el segundo mircoles del mes de
noviembre del ao que corresponda (13), que debi considerarse como no
laborable, para elegir Diputados al Congreso local, cada tres aos; integrantes de
los ayuntamientos, cada tres aos; y Gobernador del Estado, cada seis aos.
Cuando hubiera lugar a elecciones extraordinarias, caso especfico de los
legisladores que no asumieren, la convocatoria hubo de de emitirla el Congreso
del Estado, con base en lo dispuesto por el Cdigo.
Las elecciones extraordinarias que se celebren para Gobernador del Estado con
arreglo a lo dispuesto por el artculo 47 Constitucional, se sujetar a este Cdigo y
a las disposiciones que al efecto expida la Cmara de Diputados.
El Artculo 47 Constitucional plante como causales para elecciones
extraordinarias la falta absoluta del Gobernador, ocurrida en los dos primeros aos
del perodo respectivo, A la par del nombramiento de un interino, quien resultare
Ejecutivo elegido por mayora de voto asumira para concluir el perodo
correspondiente.
Cuando se declare nula una eleccin, la convocatoria para la extraordinaria
deber emitirse dentro de los 45 das siguientes a la declaratoria de nulidad
debiendo ser las elecciones el octavo mircoles a partir de su publicacin (14).
Los partidos polticos se mantuvieron como el nico instrumento para acceder a un
cargo de eleccin popular, as fuere la de Gobernador, Presidentes Municipales,
Regidores y Diputados.
La denominacin de PARTIDO se reserva, en los trminos de este Cdigo a las
organizaciones que estn registradas como tales ante la autoridad federal
competente y/o ante la Comisin Estatal Electoral (15).
Los partidos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones
estatales y municipales, debiendo previamente entregar a la Comisin Estatal
Electoral constancias que acrediten su registro ante la autoridad federal
competente (16).
expedir a los partidos polticos a los candidatos o a sus representantes, las copias
certificadas que solicitasen.
Rendir a la Comisin Estatal un informe detallado sobre el desarrollo de la
eleccin en el distrito electoral con la documentacin completa del proceso
electoral, y para efectos de la expedicin de la constancia de mayora (42).
Como obligaciones propias, los Comits Distritales Municipales debieron enviar al
Tribunal de lo Contencioso Electoral los escritos de quejas que hubieren
interpuesto y la documentacin relativa del cmputo distrital correspondiente.
El cmputo distrital de una eleccin es el procedimiento por el cual el Comit
Distrital Municipal determina, mediante la suma de resultados anotados en las
actas de escrutinio y computacin de las casillas, la votacin obtenida en un
distrito electoral (43).
En todas las elecciones, incluida la de Gobernador del Estado, se formaron un
paquete con los correspondientes de las casillas, las actas de escrutinio y
computacin levantadas en ellas, copia del acta de cmputo distrital y los
documentos relativos al cmputo, y se remitir a la Oficiala Mayor de la Cmara
de Diputados para su depsito y salvaguarda en tanto se califica la eleccin.
Se enviar a la Comisin Estatal Electoral copia del acta de cmputo distrital y de
la documentacin que resulte del cmputo y, en su caso, el Tribunal Estatal de lo
Contencioso Electoral cuando se interponga recurso de queja (44).
Son competentes para conocer los recursos: I.- La Comisin Estatal Electoral,
respecto de de los recursos de revocacin interpuestos en contra de sus propios
actos, y de los recursos en revisin interpuestos contra los actos de los Comits
Distritales Municipales; II.- La Comisin Estatal de Vigilancia, respecto de los
recursos de revisin interpuestos en contra de los actos de las Delegaciones del
Registro Estatal de Electores; y
III.- El Tribunal de lo Contencioso Electoral: A).- Respecto de los recursos de
apelacin interpuestos durante la etapa preparatoria; y B).- Respecto de los
recursos de queja.
Todos los recursos interpuestos dentro de los cinco das previos a la eleccin,
sern resueltos por el Tribunal de lo Contencioso Electoral, al resolver sobre los
recursos de queja con los cuales guardan relacin (45).
Al dictar la resolucin correspondiente, el Tribunal tomara en cuenta
exclusivamente las pruebas que se hubieren ofrecido al momento de la
interposicin del recurso.
Toda resolucin debi contener: I.- La fecha, lugar y organismo que la dicta; II.- El
resumen de los hechos controvertidos; III.- El examen y la calificacin de todas las
pruebas documentales aportadas; IV.- Los fundamentos legales de la resolucin;
V.- Los puntos resolutivos; y VI.- El trmino para su cumplimiento (46).
Las resoluciones del Tribunal Estatal de lo Contencioso Electoral tendran los
siguientes efectos: I.- Confirmar, modificar o revocar el acto impugnado; II.Ordenar a la Comisin Estatal Electoral no expedir las constancias de mayora,
cuando en la eleccin respectiva se hayan dado los supuestos previstos en el
artculo 318 de este Cdigo, relativo a las nulidades; III.- Ordenar a la Comisin
Estatal Electoral no expedir las constancias de asignacin, cuando en la eleccin
respectiva se hayan dado los supuestos previstos en el artculo 318 de este
Cdigo; IV.- Ordenar a la Comisin Estatal Electoral no registrar las constancias de
1.
2.
3.
4.
5.
para elegir: I.- Diputados al Congreso Local, cada tres aos; II.- Integrantes de los
Ayuntamientos cada tres aos; y III.- Gobernador del Estado Libre y Soberano de
Tabasco, cada seis aos (09).
Cuando se declarase nula una eleccin, la convocatoria para la extraordinaria
deber emitirse dentro de los 45 das siguientes a la declaratoria de nulidad,
debiendo ser la fecha de elecciones el octavo domingo a partir de su publicacin
(10).
El Ejecutivo debi emitir la convocatoria por lo menos 90 das antes de de la fecha
en que debiera efectuarse los comicios, publicada en el Peridico Oficial del
Estado as como en los diarios locales con mayor circulacin.
Corresponde exclusivamente a los partidos polticos el derecho de solicitar el
registro de candidatos a cargos de eleccin popular (11). Para Gobernador
Constitucional del Estado, del uno al 15 de julio; Para Diputados y regidores
electos por el principio de mayora relativa, del 25 al 31 de agosto; y para
Diputados y regidores electos por el principio de representacin proporcional del
uno al ocho de septiembre.
Para poder participar en las elecciones, los partidos polticos debern obtener su
registro, por lo menos con un ao de anticipacin al de la eleccin (12).
Los partidos polticos estatales para la obtencin de su correspondiente registro,
debieron acreditar por lo menos 12 mil miembros, independiente de las asambleas
en cuando menos 10 de los distritos y la estatal, donde con fe notarial debieron
aprobar sus documentos bsicos y rganos de direccin as como sus procesos
de renovacin y seleccin de sus candidatos. Validado ante la Comisin Estatal
Electoral, previo estudio de una subcomisin que, durante un plazo no mayor a120
das, emitira el dictamen de procedencia o no, argumentando los motivos de la
negativa.
En la Comisin Estatal Electoral y en los Comits Distritales Municipales, los
partidos polticos con registro definitivo por conducto de sus comisiones ejercern
los siguientes derechos:
I.- Presentar propuestas que deban ser resueltas conforme a las disposiciones de
este Cdigo; II.- Interponer los recursos establecidos en este Cdigo; III.- Formar
parte de las subcomisiones que se determine integrar; IV.- Formar el qurum para
que puedan sesionar vlidamente los rganos electorales; V.- De voto; VI.Proponer que en la elaboracin de la orden del da se incluyan asuntos
relacionados con su partido y que sean de la competencia del rgano electoral;
con excepcin de las del Tribunal Estatal Electoral (13).
La Comisin Estatal Electoral, en atencin a las prerrogativas de los partidos
polticos hubo de solicitar el acuerdo necesario para que el Instituto Federal
Electoral, de modo que stos gozaran de los espacios en radio y televisin.
La pertinencia de utilizar sus espacios en medios de comunicacin para confrontar
en colectivo sus respectivas plataformas polticas, entre candidatos a cargos de de
eleccin, se replante ahora en la estructura normativa del Cdigo de Instituciones
y Procedimientos Electorales del Estado de Tabasco.
Si los partidos polticos as lo acuerdan, podrn solicitar a la Comisin Estatal
Electoral que los medios de comunicacin masiva se utilicen para la exposicin
conjunta de sus tesis ideolgicas, en torno a temas especficos, bajo la direccin
La Comisin Estatal Electoral se reunira dentro de los 10 primeros das del mes
de enero del ao de celebracin de las elecciones estatales ordinarias, con la
finalidad de preparar el proceso electoral, durante el cual hubo de sesionar, por lo
menos una vez al mes, hasta la culminacin de los comicios.
Concluido el proceso, electoral, la Comisin se reunira cuando fuese convocada
por su presidente.
Para que la Comisin pueda sesionar, es necesario que est presente la mayora
de sus integrantes, entre los que deber estar el presidente. Las resoluciones se
tomarn por mayora de votos y, en caso de empate, ser de calidad el del
presidente (24).
Toda resolucin y acuerdo as como dems actos y nombramientos debi
publicarse en el Peridico Oficial del Estado.
Se le atribuy, entre otras facultades, a la Comisin Estatal Electoral: I.- Vigilar el
cumplimiento de las disposiciones legales relativas al proceso electoral; II.Resolver sobre peticiones y consultas que sometan los ciudadanos, candidatos y
partidos polticos, relativas a la integracin y funcionamiento de los rganos
electorales y dems asuntos de su competencia; III.- Expedir su reglamento y el
de los dems rganos electorales; IV.- Cuidar la debida integracin y
funcionamiento de los Comits Distritales y Municipales; V.- Determinar las
demarcaciones geogrficas de los distritos electorales uninominales, y de las
circunscripciones plurinominales de la entidad.
VI.- Solicitar informes a los presidentes de los Comits Distritales Municipales y a
las autoridades estatales y municipales, sobre hechos relacionados con el proceso
electoral; VII.- Tener a sus rdenes, directamente o por medio de sus rganos o
dependencias, la fuerza pblica necesaria para garantizar den los trminos de
este Cdigo, el desarrollo del proceso electoral; VIII.- Registrar las candidaturas a
Gobernador Constitucional del Estado; IX.- Registrar concurrentemente con los
Comits Distritales los candidatos a regidores que sern electos por el principio de
mayora relativa y representacin proporcional;
X.- Efectuar el cmputo de la eleccin de Gobernador y expedir la constancia
correspondiente; XI.- Efectuar el cmputo de la eleccin de todas las listas de
diputados electos, segn el principio de representacin proporcional y, de acuerdo
con el cmputo de la votacin efectiva de cada circunscripcin plurinominal
determinar la asignacin de diputados para cada partido poltico y otorgar las
constancias correspondientes en los trminos de este Cdigo; XII.- Informar al
Colegio Electoral del Congreso del Estado y al Tribunal Electoral, sobre los hechos
que puedan influir en la calificacin de las elecciones (25).
Correspondi al presidente de la Comisin Estatal Electoral las atribuciones de:
Convocar a sesiones; Nombrar a Secretario Tcnico de la Comisin Estatal
Electoral y al Director General del Instituto Estatal Electoral; Someter a
consideracin del Ejecutivo Estatal, el presupuesto de egresos de la Comisin
Estatal Electoral y sus dependencias, y vigilar su ejercicio; Proveer lo relativo a las
prerrogativas y financiamiento pblico a los partidos, en los trminos que dispone
este Cdigo y conforme a las partidas correspondientes del presupuesto de la
Comisin Estatal Electoral; Designar a los comisionados, presidente y secretario
para integrar los Comits Distritales Municipales (26).
56. dem, Libro Quinto, De los Recursos, Nulidades y Sanciones, Ttulo I, De los
Recursos. Captulo I, Disposiciones Generales. Artculo 271.
57. dem, Artculo 272
58. dem, Artculo 273
59. dem, Artculo 274
60. dem, Artculo 277
61. dem, Artculo 278
62. dem, Artculo 279
63. Artculo 280
64. dem, Captulo IV, De la Revisin. Artculo 283
65. dem, Artculo 284
66. dem, Captulo V, De la Apelacin. Artculo 285
67. dem, Captulo VI, De la Queja. Artculo 289
68. dem, Artculo 290
69. dem, Artculo 292
70. dem, Captulo VII, De las Resoluciones y sus efectos. Artculo 297
71. dem, Artculo 298
72. dem, Artculo 301
73. dem, Ttulo II, De las Nulidades, Captulo nico, De los casos de Nulidad. Artculo
302.
74. dem, Artculo 303
75. dem, Artculo 75
ltimos tres aos anteriores a la eleccin. 4.- Asistir a los cursos de preparacin o
informacin que para tal efecto recuerde la autoridad electoral.
Los observadores se abstendrn de: Sustituir y obstaculizar a las autoridades
electorales en el ejercicio de sus funciones e interferir en el desarrollo de las
mismas; Hacer proselitismo de cualquier tipo o manifestaciones en favor de
partido o candidato alguno; expresar expresin de ofensa, aclamacin o calumnia
en contra de las instituciones, autoridades electorales, partidos polticos
candidatos; y Declarar el triunfo de partido o candidato alguno (04).
Los observadores podrn presentar ante la autoridad electoral, informe sobre el
desarrollo de la jornada en los trminos y tiempos que para tal efecto determine el
Consejo Estatal Electoral. En ningn caso los informes, juicios, opiniones o
conclusiones de los observadores tendrn efectos jurdicos sobre el proceso
electoral y sus resultados (05).
De entre los requisitos de elegibilidad, para ser diputado de la Legislatura Local,
adems de los requisitos sealados en la ley de la materia, se aadi: No ser
Magistrado o Secretario del Tribunal Estatal Electoral ni miembro del Instituto
Estatal Electoral, salvo que se separe de sus funciones 90 das antes de la fecha
de la eleccin de que se trate (06).
A ninguna persona podr registrrsele como candidato a distintos cargos de
eleccin popular en el mismo proceso electoral.Tampoco podr ser candidato
para un cargo estatal de eleccin popular y simultneamente para otro de la
federacin o los municipios. En este supuesto, si el registro para el cargo de
eleccin estatal ya estuviere hecho, se proceder a la cancelacin inmediata del
registro respectivo (07).
El Congreso del Estado se integr para la legislatura 1994-1997 por 17 diputados
segn el principio de mayora relativa , mediante el sistema de distritos electorales
uninominales y 12 diputados electos segn el principio de representacin
proporcional, mediante el sistema de listas regionales en las circunscripciones
plurinominales. Congreso que se renovara en su totalidad cada tres aos.
Para la asignacin de diputados de representacin proporcional, se entender
como votacin estatal efectiva la que resulte de deducir de la votacin total
emitida, los votos a favor de los partidos polticos que no obtuvieron el 1.5 por
ciento de la votacin ms los votos anulados (08).
La asignacin de diputados de representacin proporcional debi proceder la
aplicacin de una frmula de proporcionalidad pura que consider como
elementos el cociente de unidad y Resto mayor.
Cociente natural: es el resultado de dividir la votacin estatal emitida entre los 12
diputados de representacin proporcional (09).
Resto mayor: es el remanente ms alto entre los restos de las votaciones de cada
partido poltico, una vez hecha la distribucin de diputados mediante el cociente de
unidad. El resto mayor se utilizar cuando an hubiese diputaciones por distribuir
(10).
Los ayuntamientos se integraran por ocho regidores de los cuales el primero hubo
de ser el presidente municipal, mismo al que se sum esta vez dos regidores, uno
por la primera minora y el otro para a la segunda minora acorde a los resultados
electorales, esto en municipalidades con 100 mil o menos habitantes; mientras
que se asignaron tres regidores plurinominales, dos a la primera minora y uno a la
segunda, en aquellos que superaran los 100 mil habitantes. Para tener derecho a
este criterio en ambos casos, deber obtenerse el 1.5 por ciento o ms de la
votacin emitida en la eleccin correspondiente.
Aun cuando el Instituto Estatal Electoral era ya independiente en la funcin de
organizar elecciones, la emisin de convocatorias a los diferentes cargos de
eleccin popular residi an en el Gobernador del Estado.
En elecciones ordinarias, para Gobernador, a celebrarse cada seis aos, y en el
caso de integrantes de Ayuntamientos as como de Diputados al Congreso, en
ambos casos cada tres aos, debi preceder una convocatoria expedida por el
Poder Ejecutivo, por lo menos cinco meses antes de la fecha en que debiera
efectuarse.
Las elecciones extraordinarias, se sujetarn a lo dispuesto por este Cdigo a lo
que en particular establzcala convocatoria que a efecto expida el Congreso
Local (11).
El Consejo Estatal Electoral, sustituto de la Comisin Estatal Electoral, podra
ampliar los plazos fijados en este cdigo a las diferentes etapas del proceso
electoral, cuando a su juicio haya imposibilidad material para realizar dentro de
ellos, los actos para los cuales se establece.
En el caso de elecciones extraordinarias, el Consejo Estatal Electoral ajustar
dichos plazos, conforme a la fecha sealada en la convocatoria respectiva.
La denominacin PARTIDO se reserv, en los trminos de este Cdigo, a las
organizaciones que estuvieren registradas como tales ante la autoridad federal
competente y/o ante el Consejo Estatal Electoral.
Los partidos polticos tendrn derecho a participar en las elecciones estatales y
municipales, cuando acrediten previamente ante el Consejo Estatal Electoral que
se encuentran registrados presentando la constancia respectiva.
La participacin de los partidos polticos nacionales, en las elecciones estatales y
municipales, se sujetarn, en todo caso a las disposiciones de este Cdigo (12).
El Instituto estatal Electoral hubo de cuidar que las actividades de los partidos
polticos estatales se desarrollasen con estricto apego a la ley, para lo cual pudo
integrar las comisiones que consideraran necesarias para el logro de sus
objetivos.
Toda organizacin que pretendiera constituirse como partido poltico estatal debi
cumplir como uno de sus requisitos contar con 1 mil afiliados en cada uno de los
10 distritos electorales uninominales, en que se divide el Estado; en ningn caso el
nmero de sus afiliados en el Estado podr ser inferior a 12 mil.
Para poder participar en las elecciones, los partidos polticos debieron obtener su
registro, por lo menos con un ao de anticipacin al da de la eleccin.
El Consejo Estatal Electoral y en los Consejos Electorales Distritales y Municipales
Electorales, los partidos polticos, con registro por conducto de sus comisionados,
ejercieron los siguientes derechos: a).- Presentar propuestas, las que debern ser
resueltas conforme a las disposiciones e ste Cdigo; b).- Interponer los recursos
establecidos en este Cdigo; c).- Formar parte de las subcomisiones; que
determine integrar; d).- Formar el qurum para que pueda sesionar; e).- D voto;
f).- Promover que en la elaboracin del orden del da se incluyan asuntos
relacionados con su partido y que sean de la competencia del rgano electoral,
con excepcin de las del Tribunal Estatal Electoral (13).
En este Cdigo se incorpora la atribucin a los partidos polticos para, por vez
primera, contratar y financiar espacios en medios de comunicacin electrnicos:
radio y televisin, para difusin de propaganda poltica suya y de sus candidatos.
El Instituto Estatal Electoral, por conducto de la Direccin de Prerrogativas y
Partidos Polticos y de Organizacin Electoral o de la Comisin que se integre
para ese efecto, vigilar que la acciones que realicen los partidos polticos, a
travs de los medios masivos de comunicacin se mantengan dentro del marco
legal que establece este Cdigo y dems ordenamientos legales que las regulen,
imponiendo las sanciones que al respecto proceda. y cuando se trate de partidos
polticos nacionales har la comunicacin respectiva al Consejo General del
Instituto Federal Electoral para lo conducente.
Es derecho exclusivo de los partidos polticos contratar tiempos en radio y
televisin para difundir mensaje orientados a la obtencin del voto durante las
campaas electorales, conforme a las normas y procedimientos que se establecen
en el presente artculo. Los candidatos slo podrn hacer uso de los tiempos que
les asigne sus partidos polticos o coalicin, en su caso, de conformidad con lo
previsto en el artculo 69, prrafo primero inciso a) (14)
a).- La Direccin General del Instituto Estatal Electoral solicitar oportunamente a
la Secretara de Comunicaciones y Transporte su intervencin para, a fin de que
los concesionarios o permisionarios de radio y televisin tato nacionales como
locales, les proporcionen un catlogo de horarios y sus tarifas correspondientes
disponibles para su contratacin por los partidos polticos para dos perodos, el
primero del uno de febrero al15 de junio del ao de la eleccin; y el segundo del
16 de junio y hasta tres das antes del sealado por este Cdigo para la jornada
electoral. Dichas tarifas no sern superiores a las de publicidad comercial.
b).- La Direccin General del Instituto por conducto de la Direccin de
Prerrogativas y Partidos Polticos y Organizacin Electoral, pondr a disposicin
de los partidos polticos en la primera sesin que realice el Consejo Estatal, el
primer catlogo de los tiempos, horarios, canales y estaciones disponibles. El
segundo catlogo ser proporcionado en la sesin que celebre el Consejo en el
mes de mayo.
c).- Los partidos polticos debern comunicar por escrito a la Direccin de
Prerrogativas y Partidos Polticos y Organizacin Electoral, las estaciones, canales
y horarios en los que tengan inters de contratar tiempo, conforme al primer
catlogo que les fue proporcionado a ms tardar el 15 de febrero por lo que hace a
la campaa de Gobernador del Estado, y a ms tardar el 28 de febrero del ao de
la eleccin. Para las campaas de regidores y diputados, Los partidos polticos
debern comunicar por escrito a misma direccin las estaciones, canales y
horarios en los que tengan inters de contratar tiempo del segundo catlogo que
les fue proporcionado a ms tardar el 30 de junio del ao de la eleccin por lo que
la campaa de Gobernador del Estado; y a ms tardar el 15 de junio del mismo
ao para las campaas de regidores y diputados (15).
Las estaciones y canales recibiran la recomendacin del organismo electoral,
relativos a la cobertura y enfoque informativo de sus noticiarios relacionadas con
la cobertura de las campaas y sus actores.
El Director de Prerrogativas y Partidos Polticos y Organizacin Electoral se
reunir a ms tardar el 15 de febrero con los representantes de las autoridades y
Los partidos polticos podrn impugnar ante la Sala del Tribunal Estatal Electoral
el dictamen presentado ante el Consejo Estatal Electoral, dentro de los tres das
contados a partir del da siguiente en que concluya la sesin respectiva; y
El Consejo Estatal Electoral del Instituto Electoral deber: 1.- Emitir a la Sala del
Tribunal, cuando se hubiere interpuesto el recurso, o presentado ste, el dictamen
de la Comisin y el informe respectivo, 2.- Remitir, una vez cumplido el plazo para
la interposicin del recurso, o presentado ste, habiendo sido resuelto por el
Tribunal, Estatal Electoral, al Peridico Oficial del Estado el dictamen y en caso de
resolucin recada en el recurso, para su publicacin. 3.- Acordar los mecanismos
que considere conveniente para la difusin pblica del dictamen, en su caso de las
resoluciones que se pronuncien (20).
La Comisin podra proponer al Consejo Estatal Electoral, se acuerde el
establecimiento o formatos para utilizarlos en los informes que presentasen los
partidos polticos.
Los partidos polticos estatales o nacionales podrn formar coaliciones para las
elecciones de Gobernador del Estado, de diputados y regidores por ambos
principios (21).
A la coalicin le seran asignados el nmero de diputados por el principio de
representacin proporcional que les corresponda, como si se tratara de un slo
partido poltico.
En el presente cdigo se elimin el que dos o ms partidos polticos pudieran
registrar a un candidato comn, siempre y cuando ste manifestara su visto
bueno, , sin mediar la formacin de coalicin alguna.
El Instituto Estatal Electoral depositario electoral, es responsable del ejercicio de
la funcin estatal de organizar las elecciones (22).
Las funciones del Instituto son: a).- Contribuir al desarrollo de la vida democrtica;
b).- Preservar el fortalecimiento del rgimen de partidos polticos; c).- Integrar el
Registro Estatal de Electores; d).- Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de los
derechos polticos electorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones; e).Garantizar la celebracin peridica y pacfica de las elecciones para renovar a los
integrantes de los poderes Legislativo, Ejecutivo y los Ayuntamientos de los
Estados; f).- Velar por la veracidad y efectividad del voto; g).- Coadyuvar en la
promocin y difusin de la cultura poltica.
En su conjunto todas las funciones y actividades del Instituto se regirn por los
principios bsicos de certeza, legalidad, imparcialidad y objetividad. Todo el
personal que integre el Instituto ser debidamente capacitado (23).
El Instituto Estatal Electoral es un organismo de carcter pblico, autnomo y
permanente con personalidad jurdica y patrimonio propios (24), ste conformado
por los bienes muebles e inmuebles que se destinen al cumplimiento de su objeto
y las partidas que se sealaran anualmente en el presupuesto de egresos del
Estado.
El Instituto debi regirse por su organizacin, funcionamiento y control, por las
disposiciones constitucionales relativas y las contenidas en este Cdigo.
Con domicilio radicado en la capital del Estado, el Instituto Estatal Electoral
ejercer sus funciones en todo el territorio de la entidad conforme a la siguiente
estructura: a).- 17 Delegaciones Distritales; b).- 17 Delegaciones Municipales. El
partido poltico que hubiese obtenido ms del 20 por ciento y hasta el 30 por ciento
de la propia votacin estatal emitida; d).- Hasta un cuarto representante por cada
partido poltico que hubiese obtenido ms del 30 por ciento de la votacin estatal
emitida de referencia; e).- Por cada representante propietario habr un suplente;
f).- Los partidos polticos que tengan ms de un representante podrn designar a
un representante comn para que acte ante el Consejo, el que tendr tantos
votos como nmero de representantes tenga el partido (29).
Un representante con voz pero sin voto por cada partido poltico que hubiere
obtenido su registro con fecha posterior a la ltima eleccin (30).
Los partidos polticos podran sustituir, en todo tiempo a sus representantes,
dando aviso correspondiente con oportunidad al Presidente del Instituto Estatal
Electoral.
A efecto de preservar la imparcialidad y objetividad en la funcin electoral, si los
representantes de los partidos polticos, con derecho a voto, resultara mayor a 10,
se consider adicionar un consejero magistrado por cada representante extra a
dicho nmero.
En este caso los Consejeros Magistrados, que en origen fueron seis en la
estructura, se integraran al Consejo Estatal Electoral, de la lista adicional
aprobada por la Cmara de Diputados; en el orden el que sta hubiere
determinado al elegirlos o insacularlos.
Los Consejeros magistrados, integrantes del Consejo Estatal Electoral, debieron
ser de profesin licenciados en Derecho; la retribucin que recibiran debi ser la
que se prevenga en el Presupuesto de Egresos del Estado. Durante su
nombramiento estuvieron impedidos para desempear empleo cargo de la
Federacin, de los Estadios, municipios o de los particulares; excepto los no
remunerados vinculados a asociaciones cientficas, literaria o de beneficencia.
Para ser elegible Consejeros Magistrados, se debieron acreditar ser ciudadanos
tabasqueos, y estar en pleno ejercicio de sus derechos polticos civiles; estar
inscritos en el padrn electoral y contar con la credencial para votar con fotografa;
tener edad menor a los 65 aos y mayor a los 30, al da de la designacin; ttulo
profesional de licenciado en Derecho con antigedad no menor de cinco aos y
debidamente legalizado; gozar de buena reputacin y no haber sido condenado
por delito alguno, excepto que fuere imprudencial; residencia de por lo menos
cinco aos, salvo el caso de ausencia; no ocupar cargo de eleccin popular en los
cinco aos recientes ni ocupado cargo directivo de partidos polticos, no ser
ministros de culto
El Consejo Estatal Electoral se reunir a ms tardar la ltima semana del mes de
enero del ao en que se lleven a cabo las elecciones estatales ordinarias, con el
objetivo de instalarse y convocar a los partidos polticos para que se acrediten a
sus representantes ante el mismo, a partir de esa fecha y hasta que termine el
proceso, el Consejo sesionar por lo menos una vez al mes y posteriormente se
reunir cuando convoque el presidente (31).
Concurriran a las sesiones del Consejo, el Director General y Secretario General
del Instituto Estatal Electoral, con voz pero sin voto. La Secretara del Consejo
estar a cargo del mismo Secretario del Instituto (32).
El Consejo Estatal Electoral integrara las comisiones que considerase pertinentes
para el cumplimiento de sus atribuciones y con el nmero de miembros que para
acuerdo del Consejo el nombramiento del cargo del Director General del Instituto
(36).
Correspondieron al Secretario del Consejo, entre sus funciones: a).- Auxiliar al
Consejo y a su presidente en el ejercicio de sus funciones. b).- Preparar el orden
del da de las sesiones del Consejo, hacer declaracin de la existencia de qurum,
dar fe de lo actuado en las sesiones, levantar el acta correspondiente y someterla
a la aprobacin de los consejeros y representantes que hayan asistido. c).- Dar
toda la informacin sobre el cumplimiento de los acuerdos del Consejo. d).- Dar
cuenta de los proyectos de dictamen de las comisiones. e).- Recepcionar y
substanciar los recursos de revisin que se interpongan en contra de los actos o
resoluciones de los rganos distritales y municipales del Instituto y preparar el
proyecto correspondiente. f).- Recibir y dar trmite a los recursos que se
interpongan en contra de los actos o resoluciones del Consejo, informndole sobre
lo mismo en su sesin inmediata. g).- Informar al Consejo de las resoluciones que
siendo de su competencia, fueron dictadas por el Tribunal Estatal Electoral. h).Llevar el archivo del Consejo. i).- Expedir los documentos que acrediten la
personalidad de los consejeros y representantes de los partidos polticos. j).Firmar, junto con el presidente del Consejo, todos los acuerdos y resoluciones,
que emita (37).
La Junta Estatal Ejecutiva del Instituto Estatal Electoral debi ser presidida por el
Director General
y los directores del Registro Estatal de Electores; de
Prerrogativas y partidos polticos y de Organizacin electoral; del Servicio
profesional; de Capacitacin electoral y educacin cvica; y de Administracin, as
como aquellas que se considerase determinar por el Consejo Estatal Electoral.
La Junta Estatal Ejecutiva se reunira por lo menos una vez al mes con objeto de:
Establecer las polticas generales, los programas y procedimientos
administrativos del Instituto; Supervisar el cumplimiento de los programas
correspondientes al Registro Estatal de Electores; Vigilar el cumplimiento de las
normas aplicables a los partidos polticos estatales y sus prerrogativas: Evaluar el
desempeo del Servicio profesional electoral; Supervisar el cumplimiento de los
programas y actividades de capacitacin electoral y educacin cvica del Instituto;
Seleccionar a los candidatos y someter a la consideracin del Consejo Estatal, las
propuestas de consejeros ciudadanos que formaran parte de los Consejos
Distritales y Municipales (38), entre otras.
El Director General preside y organiza la Junta Estatal Ejecutiva, conduce la
administracin y supervisa el desarrollo adecuado de las actividades de los
rganos ejecutivos y tcnicos del Instituto. Adems funge como suplente del
Presidente del Consejo Estatal Electoral (39).
Representar legalmente el Instituto (40), fue atribucin del director general quien
asimismo le correspondi proponer al conocimiento y en su caso a la aprobacin
del Consejo los asuntos de su competencia.
Tambin fue atribucin del director general del Instituto asistir a las sesiones del
Consejo estatal Electoral con voz pero sin voto; dar cabal cumplimiento a los
acuerdos que determine o apruebe el Consejo; y coordinar las actividades de las
direcciones ejecutivas de las Juntas Distritales y Municipales Ejecutivas del
Instituto.
Para designar a los integrantes de las mesas directivas de casilla del 16 de julio al
15 de agosto, las Juntas Distritales Ejecutivas procedern a insacular de las listas
nominales de las elecciones formuladas con corte al 15 de junio del mismo ao, un
15 por ciento de ciudadanos de cada seccin electoral sin que en ningn caso sea
menor a 50; para ello las Juntas podrn apoyarse en los centros de cmputo del
Instituto Federal Electoral. En este ltimo supuesto, podrn estar presentes en el
procedimiento de insaculacin, los miembros del Consejo Estatal y los de la
Comisin Estatal de Vigilancia del Registro Estatal de Electores (62).
Las Juntas haran una evaluacin objetiva para seleccionar de entre dichos
ciudadanos a los que resultasen aptos, mismos a los que se les hubo de impartir
un curso de capacitacin entre el 16 de agosto y el 15 de septiembre del ao de la
eleccin, en cuyo caso quienes hubieren acreditados las Juntas Distritales se
validaran que no estuvieran impedidos fsica y legalmente para fungir como
funcionarios de mesas directivas de casilla, en los trminos de este Cdigo, a
efectos de proceder a una segunda insaculacin.
Las urnas en que los electores depositaran las boletas, una vez emitido el
sufragio, debi fabricarse de un material transparente que llevaran en el exterior, y
en lugar visible impresa o adheridas en el mismo color de la boleta que
corresponda la denominacin de que se trate.
En el local de la casilla y en su exterior no se permitir ni deber haber
propaganda partidaria de ninguna clase, la que intencional o accidentalmente
apareciera ser retirada de inmediato.
A solicitud de un partido poltico, las boletas electorales podrn ser rubricadas o
selladas por uno de los representantes partidistas ante la casilla, designado por
sorteo, quien podr hacerlo por partes para no obstaculizar el desarrollo de la
votacin. La falta de rubrica o sello en las boletas no ser motivo para anular los
sufragios recibidos, en el acta de la jornada electoral se llevar y firmar el
apartado correspondiente a la instalacin de la casilla (63).
Iniciada la votacin, slo pudo ser suspendida por causas de fuerza mayor, en
cuyo caso el presidente dar parte al Consejo Distrital, mediante escrito en el cual
relate los incidentes as como los votos emitidos, y fuera firmado por dos testigos,
preferentes los funcionarios de mesa directiva de casilla.
El Consejo distrital resolvera si hubiera condiciones para reanudar la votacin
suspendida, con las medidas que considerase pertinentes.
Cerrada la votacin y llenado y firmado el apartado correspondiente del acta de la
jornada electoral, los integrantes de la mesa directiva debieron proceder al
escrutinio y cmputo de los votos en las casillas
El escrutinio y cmputo es el procedimiento por el cual los integrantes de cada
una de las mesas directivas de casilla determinan: a).- el nmero de electores que
vot. b).- El nmero de votos emitidos en favor de cada uno de los partidos
polticos o candidatos. c).- El nmero de votos anulados por la mesa directiva de
casilla. d).- El nmero de boletas sobrantes de cada eleccin (64).
Se entendera por voto nulo aquel que aun depositado den la urna no se marco un
crculo o cuadro en el que se expresare el emblema de un partido o coalicin. El
escrutinio y cmputo debi iniciar por la eleccin correspondiente a la de
Gobernador, seguida por la de diputados y de regidores.
4.
5.
6.
7.
8.
dem
dem
dem, Captulo Segundo, de los requisitos de elegibilidad. Artculo 7
dem, Artculo 8
dem, Captulo Tercero. De la representacin proporcional de los integrantes del
Congreso y de las frmulas de asignacin. Artculo 12
9. dem, Artculo 13
10. dem
11. Captulo Quinto, De las Elecciones Ordinarias y Extraordinarias. Artculo 20
12. dem, Libro Segundo, De los Partidos Polticos. Ttulo Primero, Disposiciones
Preliminares. Artculo 26
13. dem, Captulo Segundo, De los derechos de los Partidos Polticos. Artculo 43
14. dem, Ttulo Tercero, De las prerrogativas a los Partidos Polticos. Captulo nico,
Disposiciones generales. Artculo 52
15. dem
16. dem, Inciso f)
17. Ttulo Cuarto, Rgimen financiero. Captulo Primero, Del financiamiento de los
Partidos Polticos. Artculo 53
18. dem
19. dem, Captulo Segundo, Del financiamiento pblico. Artculo 54
20. dem, Captulo Tercero, De los informes del financiamiento Pblico. Artculo 55
21. dem, Captulo Tercero, De las Coaliciones. Artculo 68
22. dem, Libro Tercero, Disposiciones Preliminares, Artculo 82
23. dem, Artculo 83
24. Artculo 84
25. dem, Artculo 85
26. dem, Artculo 86
27. Captulo Primero, Del Consejo Estatal Electoral y su Presidencia
28. dem
29. dem
30. dem
31. dem, Artculo 92
32. dem, Artculo 93
33. dem, Captulo Segundo. De las atribuciones del Consejo Estatal Electoral. Artculo
96
34. dem, Artculo 96, inciso s)
35. dem
36. Captulo Tercero, De las atribuciones del Presidente y del Secretario del Consejo
Estatal Electoral. Artculo 97
37. dem, Artculo 98
38. dem, Captulo Cuarto, De la Junta Estatal Ejecutiva. Artculo 100
39. Captulo Quinto, Del Director General y del Secretario del Instituto. Artculo 101
40. dem Artculo 103
41. dem
42. dem, Artculo 108
43. dem, Artculo 109
44. dem, Ttulo Tercero, De los rganos distritales del Instituto. Captulo Primero, De
las Juntas Distritales Ejecutivas. Artculo 111
45. dem, Captulo Tercero, De los Consejeros Distritales Electorales. Artculo 114
46. dem, Captulo Cuarto. De las atribuciones de los presidentes de los Consejos
Distritales. Artculo 118.
47. dem, Ttulo Cuarto, De los rganos municipales del Instituto. Captulo Primero. De
las Juntas Municipales Ejecutivas. Artculo 121
48. dem, Captulo Tercero, De los Consejos Municipales Electorales. Artculo 124
49. dem, Captulo Cuarto, De las atribuciones de los presidentes de los Consejos
Municipales. Artculo 128 incisos f), g), h), i)
50. dem, Libro Cuarto, De los procedimientos especiales en las Direcciones
Ejecutivas. Ttulo Primero. De los procedimientos del Registro Estatal de Electores.
Disposiciones Preliminares. Artculo 147
51. dem, Artculo 150
52. dem, Artculo 152
53. Ttulo Segundo. De las bases para la organizacin del Servicio Profesional
Electoral. Disposiciones preliminares. Artculo 166
54. dem, Artculo 174
55. dem
56. dem, Ttulo Segundo, De los actos preparatorios de la eleccin. Captulo Primero
l, Del procedimiento de registro de Candidatos. Articulo 175
57. dem, Artculo 177
58. dem, Artculo 178
59. Captulo Segundo, De las campaas electorales. Artculo 185.
60. dem, Artculo 190
61. dem, Captulo Tercero, De los procedimientos para la integracin y ubicacin de
las Mesas Directivas de Casilla. Artculo 192
62. dem, Artculo 193
63. dem, Ttulo Tercero, De la Jornada electoral. Captulo Primero, De la instalacin y
apertura de casilla. Artculo 211, prrafo tercero
64. dem, Captulo Segundo, De la votacin. Artculo 226
65. dem, Artculo 232
66. dem, Ttulo Cuarto, De los actos posteriores a la eleccin y los resultados
electorales. Captulo Primero, Disposiciones preliminares. Artculo 241, inciso d)
67. dem, Captulo Segundo, De la informacin preliminar de los resultados. Artculo
242
campaa, segn corresponda; VI.- Ordenar, en los trminos del Consejo Estatal, la
prctica de auditoras directamente o travs de terceros, a las finanzas de los
partidos polticos y de las agrupaciones polticas; VII.- Ordenar visitas de
verificacin a los partidos polticos y las agrupaciones polticas con el fin de
corroborar el cumplimiento de sus obligaciones y la veracidad de sus informes;
VIII.- Presentar al Consejo Estatal los dictmenes que formulen respecto de las
auditorias y verificaciones practicadas; IX.- Informar al Consejo Estatal, de las
irregularidades en que hubiesen incurrido los partidos polticos y las agrupaciones
polticas derivadas del manejo de sus recursos; el incumplimiento a su obligacin
de informar sobre la aplicacin de los mismos y, en su caso, de las sanciones que
a su juicio proclaman; X.-. Proporcionar a los partidos polticos y a las
agrupaciones polticas la orientacin y asesoras necesarias para el cumplimiento
de las obligaciones consignadas en este artculo (19).
Los partidos polticos tendrn derecho al financiamiento pblico de sus
actividades, independientemente de las dems prerrogativas que le confe este
Cdigo, conforme a las siguientes disposiciones:
I.- Para el sostenimiento de actividades ordinarias permanentes, se aplicaran las
siguientes bases: a) El Consejo Estatal del Instituto determinara anualmente, con
base en los estudios que le presente el Consejero Presidente, los costos mnimos
de una campaa para Diputado, de una para Gobernador del Estado y para
Presidente Municipal y Regidores, tomando como base los costos mnimos
establecidos por el propio Consejo Estatal en el mes de enero del ao inmediato
anterior, actualizndolos mediante la aplicacin del ndice nacional de precios al
consumidor, que establezca el Banco de Mxico, as como los dems factores que
el propio Consejo determine. Esta cantidad ser multiplicada por el nmero de
candidatos a Diputados de mayora relativa registrados en la ltima eleccin. El
Consejo Estatal podr, una vez concluido el proceso electoral ordinario, revisar los
elementos o factores conforme a los cuales se hubiesen fijado los costos mnimos
de campaa. Las cantidades que en su caso se determinen para cada partido
poltico, sern ministradas conforme al calendario presupuestal que se apruebe
anualmente. Cada partido poltico deber destinar anualmente por lo menos 2 por
ciento del financiamiento pblico que reciba, para el desarrollo de sus fundaciones
o instituciones de investigacin;
b).- La suma del resultado de las operaciones sealada en el inciso anterior, segn
corresponda, se distribuir el 30 por ciento de la cantidad total que resulte, se
entregara en forma igualitaria, a los partidos polticos con representacin en el
Congreso del Estado. El 70 por ciento restantes, se distribuir segn el porcentaje
de la votacin estatal emitida, que hubiesen obtenido cada partido poltico con
representacin en el Congreso del Estado, en la eleccin inmediata anterior a
Diputados.
II.- Para gastos de campaa: a).- En el ao de la eleccin, a cada partido poltico
se le otorgar para gastos de campaa, un monto equivalente al financiamiento
pblico que para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes le
corresponda en ese ao; y b) El monto para gastos de campaa se otorgar a los
partidos polticos en forma adicional al resto de las prerrogativas.
III.- Para actividades especificas como entidades de inters pblico: a).- La
educacin y la capacitacin poltica, investigacin socioeconmica y poltica, as
como las tareas editoriales de los partidos polticos, podrn ser apoyadas
mediante el financiamiento pblico en los trminos del Reglamento que expida el
Consejo Estatal del Instituto; b).- El Consejo Estatal podr acordar apoyos para
actividades referidas en el inciso anterior hasta el 15 por ciento del monto que
represente la cantidad anual que le corresponde al partido poltico por
financiamiento pblico para sus actividades ordinarias permanentes; c).- Las
cantidades que en su caso se determine para cada partido poltico sern
entregadas previa comprobacin de sus gastos que por las actividades a que se
refiere el inciso a) de esta fraccin hubiera erogado; y d).- Para recepcionar y
verificar los gastos sealados en el prrafo anterior, el Consejo Estatal durante la
segunda sesin del ao correspondiente, nombrara una Comisin de Consejeros
Electorales. El Secretario Ejecutivo del Instituto, dentro de los quince das
siguientes al dictamen de procedencia de la Comisin respectiva, ministrar los
recursos financieros a los partidos polticos de que se trate.
IV.- No tendrn derecho al financiamiento pblico los partidos polticos que no
hubiesen obtenido el 1.5 por ciento de la votacin estatal emitida,
independientemente de que sus candidatos hubiesen obtenido curules en la
emisin de Diputados de mayora relativa; y
V.- En el caso de las coaliciones, el financiamiento pblico se le otorgara a la
coalicin (20).
El financiamiento privado es aquel que no proviene del erario pblico y tendr las
siguientes modalidades: I.- Financiamiento por la militancia; II.- Financiamiento de
simpatizantes; III.- Autofinanciamiento; y IV.- Financiamiento por rendimientos
financieros, fondos y fideicomisos (21).
El financiamiento por la militancia estara conformado por cuotas obligatorias
ordinarias y extraordinarias de sus afiliados, por las aportaciones de sus
organizaciones sociales y por las cuotas voluntarias y personales que los
candidatos aportasen exclusivamente para sus campaas, conforme a las
siguientes reglas:
I.- El rgano responsable del financiamiento de cada partido, deber expedir
recibos de las cuotas o aportaciones recibidas, de los cuales deber conservar
una copia para acreditar el monto ingresado;
II.- Cada partido poltico determinar libremente los montos mnimos y mximos y
la periodicidad de las cuotas ordinarias y extraordinarias de sus afiliados, as como
las aportaciones de sus organizaciones; y
III. Las cuotas voluntarias y personales que los candidatos aporten
exclusivamente para sus campaas, tendrn el lmite que fije el rgano interno
responsable del manejo del financiamiento de cada partido (22).
El financiamiento de simpatizantes estara conformado por las aportaciones o
donativos, en dinero o en especie, hecha a los partidos polticos en forma libre y
voluntaria por las personas fsicas o morales mexicanas con residencia en el pas,
que no estn comprendidas en este Cdigo. Las aportaciones se deberan sujetar
a las siguientes reglas:
I.- Cada partido poltico no podr recibir anualmente aportaciones de
simpatizantes por una cantidad superior al 10 por ciento del total del
financiamiento pblico para actividades ordinarias que correspondan a cada
partido poltico;
II.- De las aportaciones en dinero debern expedirse recibos foliados por los
partidos polticos en los que se har constar los datos de identificacin del
aportante, salvo que hubieran sido obtenidas mediante colectas realizadas en
mtines o en va pblica, siempre y cuando no incluya venta de bienes o artculos
promocionales. En el caso de colectas, slo deber reportarse en el informe
correspondiente el monto total obtenido. Las aportaciones en especie se harn
constar en un contrato celebrado conforme a las leyes aplicables;
III. Las aportaciones en dinero que realice cada persona fsica o moral facultada
para ello, tendrn un lmite anual equivalente al 0.05 por ciento del monto total del
financiamiento pblico para el sostenimiento de actividades ordinarias
permanentes otorgado a los partidos polticos, en el ao que corresponda; IV.- Las
aportaciones en dinero podrn realizarse en parcialidades y en cualquier tiempo,
por el monto total aportado durante un ao por una persona fsica o moral no
podr rebasar, segn corresponda, los lmites establecidos en la fraccin anterior;
V.- Las aportaciones en especie se harn constar en un contrato celebrado
conforme a las leyes aplicables o mediante un recibo de las partes; y
VI.- Las aportaciones de bienes muebles e inmuebles debern destinarse
nicamente por el cumplimiento del objeto del partido poltico que haya sido
beneficiado con la aportacin (23).
El autofinanciamiento estara constituido por los ingresos que los partidos
obtengan de sus actividades promocionales, tales como conferencias,
espectculos, juegos y sorteos, eventos culturales, ventas editoriales, de bienes y
de propaganda utilitaria, as como cualquier otra similar que realicen para
allegarse fondos, las que estarn sujetas a las leyes correspondiente de su
naturaleza. Para efectos de este Cdigo, el rgano interno responsable de la
administracin del financiamiento de cada partido poltico reportara los ingresos
obtenidos por estas actividades en los informes respectivos.
Para obtener financiamiento por rendimientos financieros, los partidos polticos
podran crear fondos o fideicomisos con su patrimonio o con las aportaciones que
recibieran, adicionalmente a las provenientes del financiamiento sealadas en el
presente capitulo, a las que les sern aplicables las disposiciones aplicables en
este Cdigo y las leyes correspondientes, atendiendo al tipo de operacin
realizada.
Los fondos y fideicomisos que se constituyesen seran manejados a travs de las
operaciones bancarias y financieras que el rgano responsable del financiamiento
de cada partido poltico considerara conveniente, con la excepcin de la
adquisicin de acciones burstiles; y Los rendimientos financieros obtenidos a
travs de esta modalidad debern destinarse para el cumplimiento de los objetivos
del partido poltico (24).
Los partidos polticos y las agrupaciones polticas debieron presentar ante la
Comisin del Instituto Electoral de Tabasco, los informes del origen y monto de los
ingresos que recibiesen mediante cualquiera de las modalidades del
financiamiento, as como la de su empleo y aplicacin, atendiendo las normas
siguientes:
I. Informes anuales; a).- Sern presentados a ms tardar dentro de los sesenta
das siguientes al ltimo da de diciembre del ao de ejercicio que se reporte; y b).En el informe anual sern reportados los ingresos totales y gastos ordinarios que
los partidos y las agrupaciones polticas hayan realizado durante el ejercicio objeto
del informe.
II. Informes de campaa: a) Debern presentarse por los partidos polticos, por
cada una de las campaas en las elecciones respectivas, especificando los gastos
que el partido poltico y el candidato hayan realizado en el mbito territorial
correspondiente; b) Sern presentados dentro de los sesenta das siguientes
contados a partir del da de la jornada electoral; y c) En cada informe ser
reportado el origen de los recursos que hayan utilizado para financiar los gastos
correspondientes a los rubros sealados en el artculo 69 de este Cdigo, as
como el monto y el destino de dichas erogaciones.
III. En cada informe ser reportado el origen de los recursos que se hayan
utilizado para financiar los gastos correspondientes a los rubros sealados en el
artculo 69 de este Cdigo, as como el monto y destino de dichas erogaciones
(25)
El procedimiento para la presentacin y revisin de los informes de los partidos
polticos y las agrupaciones polticas se sujetara a las siguientes reglas:
a).- La Comisin de vigilancia de los Recursos de los partidos y agrupaciones
polticas contara con sesenta das para revisar los informes anuales y con 120
das para revisar los informes de campaa presentados por los partidos polticos y,
en su caso, por las agrupaciones polticas. Tendr en todo momento la facultad de
solicitar a los rganos responsables del financiamiento de cada partido poltico y a
las agrupaciones polticas, la documentacin necesaria para comprobar la
veracidad de lo reportado en los informes;
b) Si durante la revisin de los informes la Comisin advierte la existencia de
errores u omisiones tcnicas, notificara al partido poltico o a la agrupacin poltica
que hubiera incurrido en ellos, para que en un plazo de diez das contado a partir
de dicha notificacin, presente las aclaraciones o rectificaciones que estime
pertinentes;
c) Al vencimiento del plazo sealado en el inciso a) o, en su caso, al concedido
para la rectificacin de errores u omisiones, la Comisin dispondr de un plazo de
20 das para elaborar un dictamen consolidado que deber presentar al Consejo
Estatal dentro de los tres das siguientes a su conclusin;
d).- El dictamen deber contener por lo menos: 1.- El resultado y las
conclusiones de la revisin de los informes que hayan presentado los partidos
polticos y las agrupaciones polticas; 2.- En su caso, la mencin de los errores o
las irregularidades encontradas en los mismos; y 3. El sealamiento de las
aclaraciones o rectificaciones que presentaron los partidos polticos y las
agrupaciones polticas, despus de haberse notificado con ese fin.
e).- En el Consejo Estatal se presentar el dictamen y proyecto de resolucin que
haya formulado la Comisin, procediendo a imponer, en su caso, las sanciones
correspondientes.
f).- Los partidos as como las agrupaciones polticas, podrn impugnar ante el
Tribunal Electoral de Tabasco el dictamen y resolucin que en su caso se emita
por el Consejo Estatal, en la forma y los trminos prevista por la ley de la materia;
y g).- El Consejo Estatal del Instituto deber: 1.- Remitir al Tribunal Electoral de
Tabasco, cuando se hubiere interpuesto el recurso, junto con este, el dictamen de
la Comisin y el informe respectivo; 2.- Remitir, una vez cumplido el plazo para la
Determinar el tope mximo de los gastos de campaa que puedan erogar los
partidos polticos en las campaas electorales; Registrar la candidatura del
Gobernador del Estado; Registrar las listas regionales de candidatos a Diputados
y Regidores de representacin proporcional que presenten los partidos polticos;
Registrar supletoriamente las candidaturas para Diputados y Regidores por el
principio de mayora relativa.
Ejecutar el cmputo de la eleccin de Gobernador y expedir constancia
correspondiente; Efectuar el cmputo total de la eleccin de Diputados electos
segn el principio de representacin proporcional, y de acuerdo con la frmula
electoral respectiva; llevar a cabo la asignacin de Diputados y Regidores segn el
principio de representacin proporcional y expedir las constancias
correspondientes.
Efectuar supletoriamente el cmputo de eleccin de Diputados, Gobernador del
Estado, Presidentes Municipales y Regidores, en su caso, cuando la situacin lo
amerite expedir la constancia correspondiente, allegndose los medios necesarios
para su realizacin; Conocer los informes trimestrales y anuales que la Junta
Estatal Ejecutiva rinda por medio del Secretario Ejecutivo del Instituto;
Solicitar a la Junta Estatal Ejecutiva investigue por los medios a su alcance, los
hechos que afecten de modo relevante los derechos de los partidos polticos o al
proceso electoral; Resolver los recursos de revisin que le competen conforme a
lo previsto en este Cdigo; Aprobar anualmente el anteproyecto del presupuesto
del Instituto que le proponga el Presidente del propio Consejo y remitirlo una vez
aprobado al titular del ejecutivo local, para su inclusin en el proyecto de
presupuesto de egresos del Estado; Expedir su Reglamento de Sesiones, as
como de los Consejos Electorales Distritales y Municipales. Acreditar a los
ciudadanos o a la agrupacin a la que pertenezcan que hayan presentado su
solicitud, ante el Presidente del propio Consejo para participar como observadores
durante el proceso electoral;
En el caso de ausencia definitiva del Consejero Presidente, los Consejeros
Electorales nombrarn, dentro de ellos mismos, a quien debe sustituirlo
provisionalmente, comunicando de inmediato lo anterior a la Cmara de Diputados
o la Comisin Permanente en su caso, a fin de que se designe un nuevo
Consejero Presidente; y Dictar los acuerdos necesarios para hacer efectivas las
anteriores funciones y las dems que le confieren este Cdigo (39).
Se asign como atribuciones del Consejero Presidente del Consejo Estatal
Electoral: Velar por la unidad y cohesin de las funciones de los organismo del
Instituto Electoral de Tabasco; Establecer los vnculos entre el Instituto y las
autoridades Federales, Estatales y Municipales, para lograr su apoyo y
colaboracin en todos los mbitos de su competencia cuando sean necesario para
el cumplimiento de los fines del Instituto; Convocar y conducir las sesiones del
Consejo; Ver que se cumplan los acuerdos aprobados por el propio Consejo;
Someter al acuerdo del Consejo, los candidatos correspondiente al nombramiento
del Secretario Ejecutivo y los Directores del Instituto; Poner a consideracin
anualmente, el anteproyecto de presupuesto del Instituto para su probacin ante el
Consejo Estatal; Presidir la Junta Estatal Ejecutiva e informar al Consejo Estatal
de los trabajos de la misma.
los trmites necesarios para los que partidos polticos y las agrupaciones polticas,
puedan disponer de las franquicias postales y telegrficas que le correspondan.
Apoyar las gestiones, de los partidos polticos y de las agrupaciones polticas
para hacer efectivas las prerrogativas que tienen conferidas en materia fiscal;
Realizar las gestiones, ante las instancias electorales federales, para que los
partidos polticos ejerzan sus prerrogativas y puedan acceder a la contratacin de
tiempos en radio y televisin, conforme a las prevenciones de este Cdigo; Actuar
como Secretario Tcnico de la Comisin de Radiodifusin, dependiente del
Instituto; Llevar el libro de registro de los integrantes de los rganos directivos de
los partidos polticos, y sus representantes acreditados ante los rganos del
Instituto en los niveles estatales, distritales y municipales, as como el de los
dirigentes de las agrupaciones polticas.
Llevar los libros de registro de los candidatos a cargos de eleccin popular;
Apoyar la integracin, instalacin y desempeo de las Juntas Electorales
Distritales y Electorales Municipales, as como de sus Consejos; Elaborar los
formatos de toda la documentacin electoral, para proponerlos por conducto del
Secretario Ejecutivo, a la aprobacin del Consejo Estatal; Proveer lo necesario
para la impresin y distribucin de la documentacin electoral autorizada.
Recabar de los Consejeros Electorales Distritales y Municipales, copia de las
actas de las sesiones y dems documentacin relacionada con el proceso
electoral; Recabar los documentos necesarios e integrar expedientes, a fin de que
el Consejo Estatal efecte los cmputos, que conforme a este Cdigo debe
realizar; Llevar la estadstica de las elecciones locales; Elaborar el proyecto de
manual de organizacin y el catalogo de puestos del Instituto y someterlo, para su
aprobacin, a la Junta Estatal Ejecutiva.
Formular el anteproyecto del Estatuto que regir a los integrantes del Instituto del
Servicio Profesional Electoral, y someterlo a la Junta Estatal Ejecutiva; Cumplir y
hacer cumplir las normas y procedimientos del Servicio Profesional Electoral;
Llevar a cabo los programas de reclutamiento, seleccin, formacin y desarrollo
del personal profesional; Elaborar y proponer los programas de capacitacin
electoral que desarrollaran las Juntas Electorales Distritales y Municipales;
Elaborar y proponer los programas de educacin cvica que deban aplicarse en el
estado; Preparar el material didctico y los instructivos electorales; Acordar con el
Secretario Ejecutivo los asuntos de su competencia; y Las dems que confiera
este Cdigo (43).
Se asign como atribuciones a la Direccin de Administracin: Aplicar las
polticas, normas y procedimientos para la administracin de los recursos
financieros y materiales del Instituto, previo acuerdo de la Junta Estatal Ejecutiva;
Organizar, dirigir y controlar la administracin de los recursos materiales y
financieros, as como la prestacin de los servicios generales en el Instituto;
Formular el anteproyecto anual de presupuesto del Instituto; Establecer y operar
los sistemas administrativos para el ejercicio y control del presupuesto; Atender las
necesidades administrativas de los rganos del Instituto; Presentar al Consejo
Estatal, por conducto del Secretario Ejecutivo, un informe anual respecto del
ejercicio presupuestal del Instituto; Acordar con el Secretario Ejecutivo los asuntos
de su competencia; y Las dems que confiera este Cdigo (44).
Los gastos que realicen los partidos polticos, las coaliciones y sus candidatos, en
la propaganda electoral y las actividades de campaa, no podrn rebasar los
topes que para cada eleccin apruebe el Consejo Estatal (48).
Quedarn comprendidos dentro de los topes de gastos los siguientes conceptos:
Gastos de propaganda: a) Comprenden los realizados en bardas, mantas,
volantes, pancartas, equipos de sonido, eventos polticos realizados en lugares
alquilados, propaganda utilitaria y otros similares.
Gastos operativos de la campaa: a) Comprenden los sueldos y salarios del
personal eventual, arrendamiento eventual de bienes muebles e inmuebles, gastos
de transporte de material y, personal, viticos y otros similares; y Gastos de
propaganda en prensa, radio y televisin: a) Comprenden los realizados en
cualquiera de estos medios tales como mensajes, anuncios publicitarios y sus
similares, tendientes a la obtencin del voto (49)
No se consideraron dentro de los topes de campaa los gastos que realizaren los
partidos por concepto de su operacin ordinaria y para el sostenimiento de sus
rganos directivos de sus organizaciones.
El Consejo Estatal en la determinacin de los topes de los gastos de campaa,
aplicar las siguientes reglas:
I. Para la eleccin del Gobernador del Estado, el Consejo Estatal, previo al inicio
de la campaa electoral fijar el tope mximo de gastos para dicha eleccin
atendiendo a los siguientes criterios: a) El valor unitario del voto para Diputado,
fijado para efecto del financiamiento pblico; b) Los ndices de inflacin que seala
el Banco de Mxico; c) El nmero de ciudadanos inscritos en el Padrn electoral
en todo el estado, al ltimo da del mes de febrero del ao de la eleccin; y d) La
duracin de la campaa
II. Para la eleccin de Diputados, y Presidentes Municipales y Regidores por el
principio de mayora relativa, adems de los elementos sealados en los incisos
a), b) y d) de la fraccin anterior, se tomarn en cuenta las bases que fije el propio
Consejo Estatal previo al inicio de las campaas conforme a lo siguiente:
a) Se considerarn como variables por cada Distrito Electoral, la densidad
poblacional y las condiciones geogrficas; b) Se aplicarn los valores de cada
variable, de acuerdo con las condiciones de cada Distrito, tomando en cuenta
respectivamente, el nmero de habitantes por Kilometro cuadrado, la extensin
territorial y la facilidad o dificultad de acceso a los centros de poblacin; y c) El
factor obtenido en los trminos del inciso anterior, se aplicar a la cantidad que
resulte de multiplicar el valor unitario del voto para Diputados, y Presidentes
Municipales y Regidores, por el nmero de ciudadanos inscritos en el Padrn
electoral correspondiente al Distrito de que se trate el da ltimo de febrero del ao
de la eleccin.
El Consejo Estatal determinar el tope de gastos de campaa para Gobernador
del Estado, Diputados y Presidentes Municipales y Regidores, a ms tardar el da
ltimo de marzo del ao de la eleccin.
Cada partido poltico deber destinar el 50% de las erogaciones que realice, para
propaganda en radio y televisin en programas para al difusin de su plataforma
electoral, la promocin de sus candidatos, as como para el anlisis de los temas
de inters estatal y su posicin ante ellos (50).
El Presidente del Consejo Estatal podra solicitar las autoridades competentes, los
medios de seguridad personal para los candidatos que, o requirieran, desde el
momento en que de acuerdo con los mecanismos internos de su partido se
ostenten con tal carcter.
Los partidos polticos, las coaliciones y los candidatos podran ejercer el derecho
de aclaracin al respecto de la informacin que presentasen los medios de
comunicacin, cuando consideren que la misma ha deformado hechos o
situaciones referentes a sus actividades o atributos personales; este derecho se
ejercitar, sin perjuicio de aqullos correspondientes a las responsabilidades o al
dao moral que se ocasiones en trminos de la ley que regule la materia de
imprenta y de las disposiciones civiles y penales aplicables.
En el Instituto, a peticin de los partidos polticos y candidatos a la gubernatura
que as lo decidan, organizarn debates pblicos que apoyarn su difusin (51).
En toda seccin electoral por cada 750 electores o fraccin se instalar una
casilla para recibir la votacin de los ciudadanos residentes en la misma; de ser
dos o ms se colocarn en forma contigua y se dividir la lista nominal de
electores con fotografa en orden alfabtico (52).
El procedimiento para integrar las mesas directivas de casilla, sera el siguiente:
Del 1 al 20 de junio del ao en que debieran celebrarse las elecciones, las Juntas
Distritales procederan a insacular, en su caso, de las listas nominales, de
electores formuladas con corte al 15 de mayo del mismo ao, un 10% de
ciudadanos de cada sesin electoral, sin que en ningn caso sera menor a 50,
para ello, las Juntas se apoyaran en el Centro Regional de Cmputo del Instituto
Federal Electoral (53).
A los ciudadanos que resultasen seleccionados, se les convocara para que
asistan a un curso de capacitacin que se impartira el 21 de junio al 30 de julio.
Las Juntas Distritales haran una evaluacin objetiva para seleccionar de entre
dichos ciudadanos a los que resulten aptos en trminos de este Cdigo,
prefiriendo a los de mayor escolaridad e informara a los integrantes de los
Consejos Electorales Distritales y Municipales por escrito y en sesin plenaria.
Para la emisin del voto el Consejo Electoral, tomando en cuenta las medidas de
certeza que estime pertinentes, aprobar el modelo de boleta electoral que se
utilizarn para los procesos electorales de Gobernador del Estado, de Diputados, y
Presidentes Municipales y Regidores.
Las boletas para la eleccin de Gobernador del Estado, Diputados y Presidentes
Municipales y Regidores, contendrn los datos siguientes: Entidad, distrito,
nmero de circunscripcin plurinominal y municipio; Cargo para el que se postula
al candidato o candidatos; Color combinacin de colores y emblema o emblemas
del partido o partidos polticos, en caso de coalicin; Las boletas estarn
adheridas a un taln con folio del cual sern desprendibles, la informacin que
contendr este taln ser la relativa a entidad federativa, distrito electoral,
municipio y eleccin que corresponda, el nmero de folio ser progresivo; Nombre
y apellidos completos del candidato o candidatos; En el caso de la eleccin de
Diputados, por mayora relativa y de representacin proporcional, se imprimir un
solo espacio por cada partido poltico para comprender la frmula de candidatos y
la lista regional;
Aun cuando el PRI seal que los recursos del PRD no procederan porque sus
representantes en las casillas no presentaron escritos de protesta, ante supuestas
irregularidades el mismo da de la eleccin, rgano jurisdiccional federal suprimi
la necesidad de este requisito por considerarlo inconstitucional, as que de todos
modos revisara las impugnaciones perredistas.
Por otra parte, la violacin reclamada puede ser determinante para el resultado
de la eleccin, ya que los partidos polticos enjuiciantes pretenden, entre otras
cosas, la nulidad de la eleccin de gobernador, sobre la base de la existencia de
las conculcaciones que precisan en las demandas, lo que implica que las
violaciones aducidas puedan ser determinantes para el resultado de dicha
eleccin. De ah que se tenga por satisfecho el requisito de procedencia previsto
en el artculo 86, prrafo 1, inciso c) de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral.
Los demandantes mencionaron tambin, los preceptos constitucionales que
estimaron infringidos en las sentencias reclamadas, puesto que como ya se vio
con antelacin, tanto el Partido de la Revolucin Democrtica como el Partido
Accin Nacional sealaron que se violaron los artculos 1, 6, 14, 16, 17 y 116 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Consecuentemente, contrariamente a lo sealado por el Partido Revolucionario
Institucional, en las demandas s se observaron los requisitos formales en el
artculo 9, prrafo 1, inciso e), de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral, para la procedencia de los medios de
impugnacin previstos en la propia ley. De ah que deba desestimarse la causa de
improcedencia del Partido Revolucionario Institucional.
Por ltimo, se har referencia a la causa de improcedencia hecha valer por el
tercero interesado, sustentada en lo dispuesto en el artculo 9, prrafo 3, de la Ley
General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
El Partido Revolucionario Institucional propuso el desechamiento de las
demandas, sobre la base de que, por lo que hace al Partido de la Revolucin
Democrtica, el actor aport pruebas supervenientes que slo eran admisibles de
manera excepcional, lo que conduca a estimar, segn el citado tercero, que haba
un claro proceder procesal frvolo e irresponsable del demandante que actualizaba
la causa de improcedencia invocada. Tales argumentos son infundados.
En el Considerando Tercero del Dictamen resolutivo del Juicio de Revisin
Constitucional se establece:
En conformidad con lo dispuesto en el artculo 86 de la Ley General del Sistema
de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, los presentes juicios de revisin
constitucional electoral son procedentes, por haber sido promovidos, en primer
lugar, para impugnar las resoluciones emitidas por el Tribunal Electoral del Estado
de Tabasco, en los recursos de inconformidad interpuestos por el Partido de la
Revolucin Democrtica y por el Partido Accin Nacional, en las cuales se
declararon fundados en parte los recursos mencionados. Adems, dicho juicio es
procedente tambin, porque se colman los siguientes requisitos:
La resoluciones reclamadas son definitivas y firmes, pues en trminos del artculo
329, ltimo prrafo del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del
Estado de Tabasco, desde el punto de vista de dicha legislacin, resoluciones
como las reclamadas son definitivas e inatacables.
En cuanto a que la resolucin o el acto materia del juicio de revisin constitucional
electoral contravenga algn precepto de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, tal requisito apreciado como exigencia formal, se encuentra
tambin satisfecho, ya que, segn los partidos actores, las sentencias impugnadas
contravienen los artculos 14, 16, 17, 41 y 116 de dicha constitucin, sin que la
circunstancia de tener por surtido este elemento legal implique prejuzgar sobre el
fondo del asunto.
La reparacin solicitada es material y jurdicamente posible dentro de los plazos
electorales, ya que la fecha de la toma de posesin del cargo de Gobernador en el
Estado de Tabasco es el primero de enero del ao dos mil uno, en trminos de los
artculos 45 y 46 de la Constitucin Poltica del Estado de Tabasco.
Por otra parte, la violacin reclamada puede ser determinante para el resultado
de la eleccin, ya que los partidos polticos enjuiciantes pretenden, entre otras
cosas, la nulidad de la eleccin de gobernador, sobre la base de la existencia de
las conculcaciones que precisan en las demandas, lo que implica que las
violaciones aducidas puedan ser determinantes para el resultado de dicha
eleccin. De ah que se tenga por satisfecho el requisito de procedencia previsto
en el artculo 86, prrafo 1, inciso c) de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral.
Por otro lado, se considera que se encuentra satisfecho el requisito de haber
agotado las instancias previas, toda vez que en el presente caso, los actores
hicieron valer el nico medio de impugnacin previsto en el Cdigo de
Instituciones y Procedimientos Electorales para el Estado de Tabasco, que pudo
constituir el antecedente del presente juicio de revisin constitucional electoral.
Por lo expuesto, se estiman satisfechos todos los requisitos de procedencia de los
presentes juicios de revisin constitucional electoral.
El Considerando Cuatro del Dictamen, proyecto elaborado por el Magistrado
Mauro Miguel Reyes Zapata, expone las argumentaciones para efecto de
acumular los juicios de revisin constitucional promovidos en lo individual por el
PRD y Accin Nacional.
Esta Sala Superior advierte que entre los expedientes registrados con los
nmeros SUP-JRC-487/2000 y SUP-JRC-489/2000-Existe conexidad, en virtud de
que en ambos se impugnan sentencias emitidas en recursos de inconformidad
presentados en contra de la eleccin de gobernador del Estado de Tabasco, con lo
cual se da una identidad de objetos, causas y autoridad responsable, por lo que
para evitar la posible emisin de fallos contradictorios y con el objeto de facilitar la
pronta y expedita resolucin de los mismos, con fundamento en los artculos 31 de
la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral y 73,
fraccin IX, del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin, se decreta la acumulacin del expediente SUP-JRC-489/2000 al SUPJRC-487/2000, por ser ste el ms antiguo, y agregar copia certificada de la
presente resolucin a los autos del recurso acumulado.
El considerando Dcimo Primero abunda de manera puntual el motivo central que
da lugar al juicio de revisin constitucional que por separado promovieron ambos
partidos dolidos.
Tanto el Partido de la Revolucin Democrtica como el Partido Accin Nacional
aducen como agravio la apertura ilegal de los paquetes electorales, por parte de
los distintos consejos distritales, incluso, el segundo de los partidos polticos
mencionados hace valer la causa de nulidad de votacin recibida en la casilla por
error o dolo, para lo que manifiesta que hubo dolo en el cmputo celebrado en los
consejos en la totalidad de los paquetes que se abrieron en dichos consejos.
especie haya concluido el proceso de eleccin y sin que exista constancia de que
el referido Consejo General haya ordenado la destruccin del material electoral.
Se anex tambin un videocasette titulado Carlos Len, en el cual se advierte,
que el siete de noviembre del ao dos mil, Carlos Manuel Len Segura declar
que en el proceso electoral, la Secretara de Comunicaciones y Transportes de
Tabasco brind apoyo econmico a la campaa de Manuel Andrade.
As, en principio, una grabacin contenida en un casete de audio, de forma aislada
no puede probar los hechos invocados por el oferente
Del mismo modo, en relacin con los hechos suscitados en la empresa conocida
como Chocoweb, existen diversos medios de conviccin (los identificados con
los incisos 8), 44), 61) y 93) que, unidos entre s, permiten concluir a esta Sala
Superior que, con motivo de los acontecimientos acaecidos en el inmueble en el
que se encuentran las oficinas de dicha empresa (ubicado en la calle de Carmen
Cadena de Buenda nmero ciento treinta y seis, Villahermosa, Tabasco), el
catorce de octubre, precisamente el da previo a la eleccin, se encontr diversa
documentacin electoral.
El rgano jurisdiccional electoral federal, sin embargo, argument: Para que esta
Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin est en
condiciones de decidir respecto a la admisin o desechamiento de los medios de
conviccin sealados, es necesario tener en cuenta lo siguiente.
El artculo 91, prrafo 2, de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral prev:
Artculo 91.
(...)
2. En el juicio no se podr ofrecer o aportar prueba alguna, salvo en los casos
extraordinarios de pruebas supervenientes, cuando stas sean determinantes para
acreditar la violacin reclamada.
El numeral en cita dispone expresamente, en lo que interesa, que en el juicio de
revisin constitucional electoral no est permitido ofrecer prueba alguna, salvo en
los casos extraordinarios de pruebas supervenientes.
Esta disposicin es explicable, al tener en cuenta que en conformidad con lo
previsto en los artculos 99, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y 86 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin
en Materia Electoral, el juicio de revisin constitucional electoral es un medio de
impugnacin extraordinario y de estricto derecho, previsto para combatir actos o
resoluciones de las autoridades competentes de las entidades federativas para
organizar y calificar los comicios locales o resolver las controversias que surjan
durante los mismos.
Dicho juicio procede, exclusivamente, en asuntos que cumplan con ciertos
requisitos de procedibilidad, entre los que destaca, el que se hayan agotado todas
las instancias previas establecidas en las leyes para combatir los actos o
resoluciones electorales en virtud de las cuales, stas se pudieran haber
modificado, revocado o anulado (artculo 86, prrafo 1, inciso f), de la Ley General
del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral).
El artculo 9, prrafo nueve, inciso g), de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Tabasco confiere al Instituto Electoral de Tabasco la facultad de
realizar la declaracin de validez y otorgamiento de constancia y el artculo 107,
fraccin XX, del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado
de Tabasco asigna especficamente tal atribucin al Consejo Estatal Electoral de
dicho Instituto, de este modo efectuar el cmputo de la eleccin de gobernador y
expedir la constancia correspondiente, lo que se ve reiterado en el artculo 249 in
fine, al establecer, como ltima parte del procedimiento de cmputo estatal de la
eleccin de gobernador, que el Presidente del Consejo Estatal expedir la
constancia de mayora y validez al candidato que hubiere obtenido el triunfo.
Cabe hacer hincapi en que el Consejo Estatal del Instituto Electoral del Estado
de Tabasco slo tiene la atribucin de expedir la constancia de mayora y validez
de la eleccin de gobernador, en los trminos que anteceden, ya que la de
diputados de mayora relativa se expide por el Consejo Electoral Distrital, por
imperativo del artculo 246, y la de los ayuntamientos le compete al Consejo
Electoral Municipal, por mandamiento del artculo 249 del mismo cdigo.
Las precisiones hechas en los prrafos anteriores permiten destacar que lo
dispuesto en el artculo 329, fraccin IV, transcrito con antelacin, tambin alude a
un supuesto de nulidad de la eleccin de gobernador, al referirse a que uno de los
efectos de las resoluciones que recaigan a los recursos de inconformidad, puede
consistir en declarar la nulidad de la eleccin y revocar la constancia de mayora
expedida por el Consejo Estatal, cuando se den los supuestos de nulidad previstos
en este cdigo, con lo que ya son dos los preceptos en que se advierte que la
eleccin de gobernador puede ser declarada nula, porque de otra manera no
tendra ningn sentido referirse a la nulidad de la eleccin y a la revocacin de la
constancia de mayora expedida por el Consejo Estatal Electoral.
4. El artculo 330 del Cdigo de Instituciones y Procedimientos Electorales del
Estado de Tabasco dispone:
El Pleno del Tribunal slo puede declarar la nulidad de la votacin en una o varias
casillas o la nulidad de una eleccin de Diputados por mayora relativa o de
Presidentes Municipales y Regidores o la del cmputo de circunscripcin
plurinominal fundamentadas en las causales sealadas en este Cdigo.
La apreciacin superficial del contenido de este precepto pudiera llevar a la
conclusin de que en l se acoge un principio postulado por alguna de las teoras
sobre las nulidades que se han construido en la doctrina, consistente en que no
existe nulidad mientras no haya una disposicin especfica que la contemple, as
como a considerar que tal principio resulta aplicable de modo generalizado para
todas las elecciones regidas por el cdigo.
Empero, la lectura cuidadosa del precepto conduce a una apreciacin distinta, a
travs de su literalidad e interpretacin gramatical, en el sentido de que lo
establecido slo rige para la nulidad de la votacin de una o varias casillas, la
nulidad de la eleccin de diputados por mayora relativa, la de la eleccin de
presidentes municipales y regidores, y la nulidad del cmputo de circunscripcin
plurinominal, ya que son dichos supuestos los nicos que se refiere
expresamente, y no contiene alguna expresin o enunciado para sostener que se
trata de una relacin enunciativa y no limitativa, que obligue a extender el principio
a la eleccin de Gobernador.
de 1997, de la Revista Justicia Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federacin
Ahora bien, para conocer cules son las irregularidades que podran constituirse
como causal de nulidad de la eleccin de gobernador, es necesario recurrir a las
distintas disposiciones donde se contienen los elementos esenciales e
imprescindibles de dicha eleccin.
Los artculos donde se contienen estos elementos esenciales, con relacin a la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, son los siguientes:
ARTCULO 39 La soberana nacional reside esencial y originariamente en el
pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de
ste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la
forma de su gobierno.
ARTCULO 41-El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la
Unin, en los casos de la competencia de stos, y por los de los Estados, en lo
que toca a sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos
por la presente Constitucin Federal y las particulares de los Estados, las que en
ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.
La renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante
elecciones libres, autnticas y peridicas, conforme a las siguientes bases:
I. Los partidos polticos son entidades de inters pblico; la ley determinar las
formas especficas de su intervencin en el proceso electoral. Los partidos
polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones estatales y
municipales.
Los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la
vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin nacional y como
organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del
poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y
mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Slo los ciudadanos podrn
afiliarse libre e individualmente a los partidos polticos;
II. La ley garantizar que los partidos polticos nacionales cuenten de manera
equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades. Por tanto, tendrn
derecho al uso en forma permanente de los medios de comunicacin social, de
acuerdo con las formas y procedimientos que establezca la misma. Adems, la ley
sealar las reglas a que se sujetar el financiamiento de los partidos polticos y
sus campaas electorales, debiendo garantizar que los recursos pblicos
prevalezcan sobre los de origen privado.
III. La organizacin de las elecciones federales es una funcin estatal que se
realiza a travs de un organismo pblico autnomo denominado Instituto Federal
Electoral, dotado de personalidad jurdica y patrimonios propios, en cuya
integracin participan el Poder Legislativo de la Unin, los partidos polticos
nacionales y los ciudadanos, en los trminos que ordene la ley. En el ejercicio de
esa funcin estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y
objetividad sern principios rectores.
IV. Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y
resoluciones electorales, se establecer un sistema de medios de impugnacin en
los trminos que sealen esta Constitucin y la ley. Dicho sistema dar
definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales y garantizar la
Permanente Estatal y que, por lo tanto, en el treinta y tres por ciento habra que
considerar tambin a los Ayuntamientos.
La respuesta sobre el particular es que conforme a la exposicin de motivos del
artculo 105 reformado a finales de mil novecientos noventa y cuatro, se expres
claramente que la legitimacin radica en los integrantes de las Legislaturas y que
el Congreso de Tabasco es el rgano Legislativo del Estado.
Tambin se aduce que los Diputados que no votaron en contra de una Ley no
tienen derecho a la impugnacin. Al respecto, se reitera el criterio de este Alto
Tribunal en el sentido de que el control de la constitucionalidad en este tipo de
acciones es abstracto, basta el simple requisito de legitimacin.
Asimismo, se reconoce que Diputados distintos de la Legislatura que particip en
la emisin de la reforma constitucional tienen legitimacin para hacer esta
impugnacin.
Ya en los temas de fondo propiamente dicho, se dan razones para demostrar que
si bien, el nuevo artculo 47 de la Constitucin del Estado de Tabasco, producto de
esta reforma que se cuestiona, contiene algunas normas que no son de contenido
electoral, hay otras que s lo son y se propone a su consideracin el criterio de que
en estos casos debe prevalecer el trmite sumario que corresponde a las acciones
en materia electoral.
Como se desprende de los puntos decisorios se propone la invalidez de el
decreto 450 impugnado, en la parte en que suprimi el plazo que el precepto
anterior fijaba al Congreso Estatal para lanzar la convocatoria a elecciones
extraordinarias; en este aspecto se le da la razn a los actores, porque,
ciertamente, la no fijacin de un plazo para que el congreso cumpla este deber
legal, afecta el principio de certeza que es importantsimo en la materia electoral y
lo que es ms grave, de no lanzarse esta convocatoria y llegarse el plazo de ms
de dos aos y faltara el gobernador titular, el congreso estara en el caso en esa
hiptesis de nombrar un gobernador sustituto y entonces todo el sexenio habra
transcurrido sin un Gobernador Constitucional; se afecta pues, los principios
democrticos que garantizan la participacin de los ciudadanos en la eleccin de
sus gobernadores particularmente. Esa es la razn esencial de fondo.
Se plantea y propone tambin, la nulidad de otro apartado del nuevo texto del
artculo 47, en la parte en que permite que para la designacin de gobernador
interino si sta no se lograra en dos primeras sesiones la tercera se realizar con
el nmero de diputados que asistan, lo cual rompe con el principio de que todos
los cuerpos legislativos deben actuar bajo un qurum mnimo que establece la
propia Constitucin del Estado en otro de sus preceptos y atenta contra el principio
de divisin de poderes conforme al cual, en ningn caso el Poder Legislativo debe
quedar en manos de un solo individuo, se refutan tambin, todas las
consideraciones que sobre estos temas hicieron valer quienes figuran como
demandados.
En otra parte del precepto, del nuevo precepto que consiste en la extensin del
plazo para la realizacin de las elecciones, conforme al artculo 47 antes de la
reforma, stas deben celebrarse en un plazo no menor de tres meses ni mayor de
seis meses despus de emitida la convocatoria, en este aspecto sufri tambin
una reforma el precepto para decir, que el plazo sea no menor de tres meses ni
mayor de dieciocho; en esta parte, el examen minucioso de los conceptos de
Adecuacin al Coipet
Como consecuencia de la nueva estructura el Cdigo de Instituciones y
Procedimientos Electorales, el Congreso del Estado procedi a emitir el Decreto
de Reforma con el nico motivo de modificar slo en lo concerniente a la
integracin del Consejo Estatal, en donde de ocho consejeros electorales y un
presidente se pas a seis consejeros y su correspondiente presidente.
Cambio que debi reflejarse en el artculo 100, concerniente a la integracin del
Consejo Estatal Electoral, pero que en los hechos no ocurri as en la legislacin
secundaria; se limit a la promulgacin del Peridico Oficial del Estado en el que
se establece una nueva integracin con el carcter de renovacin escalonada.
Como una anotacin al calce se estableci la creacin de tres nuevos Distritos:
Crdenas Poniente as como Centro Oriente y Centro Poniente, que se reflej en
el Congreso que en el caso de los de mayora relativa pas de 18 a 21 miemtras
que plurinominales subi a 14 para sumar una representacin parlamentaria de 35
diputados.
Habida cuentas se El Congreso Local emiti el Decreto 099 que dio lugar a la
actual Ley Electoral del Estado de Tabasco, con las sustanciales reformas
siguientes:
Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y de observancia general en el
Estado de Tabasco. Esta Ley reglamenta los preceptos constitucionales relativos
a: I.- Los derechos y obligaciones poltico-electorales de los ciudadanos; II.- La
organizacin, funcin y prerrogativas de los Partidos Polticos y las agrupaciones
polticas; y III.- La funcin pblica de organizar las elecciones de los integrantes de
los Poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado, as como de los Ayuntamientos de
la entidad (01).
Durante el tiempo que comprendan las precampaas y campaas electorales
locales y hasta la conclusin de la jornada comicial, deber suspenderse la
difusin en los medios de comunicacin social de toda propaganda
gubernamental, tanto de los poderes estatales, como de los Municipios y cualquier
otro ente pblico. Las autoridades federales con representacin en el estado se
abstendrn de realizar la difusin de todo tipo de propaganda dentro del territorio
del estado. Las nicas excepciones a lo anterior sern las campaas de
informacin de las autoridades electorales, las relativas a servicios educativos y de
salud, o las necesarias para la proteccin civil en casos de emergencia (02).
La promocin de la participacin ciudadana para el ejercicio del derecho al
sufragio corresponde al Instituto Estatal, a los Partidos Polticos y sus candidatos.
El Instituto Estatal emitir las reglas a las que se sujetarn las campaas de
promocin del voto que realicen otras organizaciones.
El Instituto Estatal dispondr lo necesario para asegurar el cumplimiento de las
normas antes establecidas y de las dems dispuestas en esta Ley, as como las
sanciones en caso de incumplimiento (03).
Consecuente con la premisa dispuesta ,en el artculo 13 de la Constitucin local,
para que cada comuna tuviera por lo menos un parlamentario que le representase
en el Congreso, el Estado de Tabasco se divide en 21 Distritos Electorales
Uninominales de la siguiente forma: I.- Municipio de Balancn, II.- Municipio de
Crdenas; III.- Municipio de Centla; IV.- Municipio de Centro Norte; V.- Municipio
de Centro Sur; VI.- Municipio de Comalcalco; VII.- Municipio de Cunduacn; VIII.Municipio de Emiliano Zapata; IX.- Municipio de Huimanguillo; X.- Municipio de
Jalapa: XI.- Municipio de Jalpa de Mndez; XII.- Municipio de Jonuta; XIII.Municipio de Macuspana; XIV.- Municipio de Nacajuca; XV.- Municipio de Paraso;
XVI.- Municipio de Tacotalpa; XVII.- Municipio de Teapa; XVIII.- Municipio de
Tenosique; XIX.- Municipio de Crdenas Poniente; XX.- Municipio de Centro
Oriente; XXI.- Municipio de Centro Poniente (4).
En la presente Ley ahora s se defini que el Estado de Tabasco se divide en 21
Distritos Electorales Uninominales, precepto que en seguida fue objeto de la
Accin de Inconstitucionalidad.
Para la eleccin de Diputados, adems de los 21 Distritos Electorales
Uninominales, existirn dos circunscripciones plurinominales cuya demarcacin
ser determinada por el Consejo Estatal, en la que se eligen a 14 Diputados segn
el Principio de Representacin Proporcional, a travs del Sistema de las Listas
Regionales, integradas por 14 candidatos propietarios y sus respectivos suplentes
por cada Partido Poltico contendiente (05).
como los documentos en que conste la aprobacin por los rganos partidistas
correspondientes;
V.- El sealamiento, de ser el caso, del Partido Poltico al que pertenece
originalmente cada uno de los candidatos registrado por la coalicin y el
sealamiento del grupo parlamentario o Partido Poltico en el que quedaran
comprendidos en el caso de resultar electos; y VI.- Para el caso de la interposicin
de los medios de impugnacin previsto en esta Ley, quien ostentara la
representacin de la coalicin.
En el convenio de coalicin se deber manifestar que los Partidos Polticos
Coaligados, segn el tipo de coalicin de que se trate, se sujetaran a los topes de
gastos de campaa que se hayan fijado por distintas elecciones, como si se
tratara de un solo partido. De la misma manera, deber sealarse el monto de las
aportaciones de cada Partido Poltico coaligado para el desarrollo de las
campaas respectivas, as como las formas de reportarlo en los informes
correspondientes (34).
A la coalicin total le ser otorgada la prerrogativa de acceso a tiempo en radio y
televisin establecida en esta Ley, en el 30 por ciento que corresponda distribuir
en forma igualitaria, como si se tratara de un solo partido. Del 70 por ciento
proporcional a los votos, cada uno de los partidos coaligados participar en los
trminos y condiciones establecidas por esta Ley. El convenio de coalicin
establecer la distribucin de tiempo en cada uno de esos medios para los
candidatos de la coalicin.
Tratndose de coaliciones parciales para Diputado o Regidores, cada partido
coaligado acceder a su respectiva prerrogativa en radio y televisin ejerciendo
sus derechos por separado. El convenio de coalicin establecer la distribucin de
tiempo en cada uno de esos medios para los candidatos de coalicin y para los de
cada partido.
En todo caso, los mensajes en radio y televisin que correspondan a candidatos
de coalicin debern identificar esa calidad y el partido responsable del mensaje.
El convenio de coalicin, segn sea el caso, se presentar para su registro, ante
el Consejo Estatal, acompaado de la documentacin pertinente, a ms tardar
treinta das antes de que se inicie el perodo de precampaa de la eleccin de que
se trate, despus de cuyo plazo no se admitir convenio alguno.
El Consejo Estatal resolver a ms tardar dentro de los diez das siguientes a la
presentacin del convenio. Una vez registrado el convenio de coalicin, el Consejo
Estatal dispondr su publicacin, en el Peridico Oficial del Estado.
El Instituto Estatal es el organismo pblico, de carcter permanente, autnomo
en su funcionamiento e independiente en sus decisiones y profesional en su
desempeo, dotado de personalidad jurdica y patrimonios propios, depositario de
la autoridad electoral, responsable del ejercicio de la funcin pblica de organizar
las elecciones (35).
Las finalidades del Instituto Estatal son: I.- Contribuir al desarrollo de la vida
pblica y democrtica; II.- Preservar el fortalecimiento del rgimen de partidos
polticos; III.- Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos polticos
electorales y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones: IV.- Garantizar la
celebracin peridica y pacfica de las elecciones para renovar a los integrantes
de los poderes Legislativo, Ejecutivo y los Ayuntamientos del Estado; V.- Velar por
la efectividad y autenticidad del voto; y VI.- Llevar a cabo la promocin del voto y
coadyuvar en la difusin de la educacin cvica y de la cultura democrtica (36).
En su conjunto todas las funciones y actividades del Instituto Estatal se regirn
por los principios bsicos de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y
objetividad (37).
El Consejo Estatal que se integrar por Un Consejero Presidente y seis
Consejeros Electorales, con voz y voto, elegidos por el voto de las dos terceras
partes de los miembros presentes de la Cmara de Diputados.; mismo
procedimiento para designar a cuatro Consejeros Electorales suplentes generales.
La Comisin de Asuntos Electorales de la Cmara de Diputados integrar las listas
con las propuestas, las que sern votadas conforme al procedimiento que se
marque en el Reglamento Interior del Congreso del Estado, previa realizacin de
una convocatoria pblica.
La seleccin de los Consejeros Electorales que en principio fueron propuestos por
el Gobernador, luego por las fracciones parlamentarias, en adelante seran
seleccionados, al menos en teora, mediante convocatoria con el perfil ciudadano,
conocimiento en la materia, reflejado ello en la presentacin de un examen de
seleccin y un ensayo.
El Consejero Presidente y los Consejeros Electorales debern reunir los como
requisitos: Ser tabasqueo, en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y
polticos; Estar inscritos en el padrn electoral y contar con la credencial para votar
vigente; Tener como mnimo 30 aos cumplidos al da de la designacin y no ms
de 65; Contar al da de la designacin, con ttulo profesional de nivel licenciatura, y
contar con los conocimientos y experiencia que les permitan el desempeo de sus
funciones;
El Consejero Presidente y los Consejeros Electorales, entre otros requisitos: Para
acreditar el conocimiento en materia electoral, que para tal efecto aplique la
Comisin de Asuntos Electorales del H. Congreso del Estado, el cual debe ser
realizado por una institucin acadmica de reconocido prestigio a nivel nacional en
materia electoral; lo dispuesto en el presente prrafo solo ser aplicable para los
Consejeros Electorales del Consejo Estatal (38).
Los Consejeros Electorales debern: Gozar de buena reputacin y no haber sido
condenado por algn delito, salvo que hubiese sido de carcter no intencional o
imprudencial; Haber residido en el estado, los ltimos dos aos, salvo en el caso
de ausencia en servicio de funcin pblica, por un tiempo menor a un ao; No
desempear ni haber desempeado cargo de eleccin popular, ni haber sido
registrado como candidato, en los ltimos seis aos anteriores a la designacin;
No ser ni haber sido dirigente nacional, estatal, municipal o equivalente en algunos
de los Partidos Polticos en los ltimos seis aos; No ser ministro de culto religioso
alguno; No ser Titular o Subsecretario de alguna dependencia o entidad de la
Administracin Pblica Federal o Estatal, a menos que se separe de su encargo
con cuatro aos de anticipacin al da de su nombramiento; No ser Secretario o
Director de algn Ayuntamiento a menos que se separe de su encargo con dos
aos de anticipacin al da de su nombramiento; y No ser ni haber sido
representante de Partido Poltico o Coalicin ante algn rgano electoral en los
ltimos cuatro aos anteriores a su designacin 39.
El Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal deber reunir los mismos requisitos
que se exigen para ser consejero electoral.
La retribucin que reciba el Consejero Presidente y los Consejeros Electorales del
Consejo Estatal, no ser superior, en ningn caso, a la que perciban los
magistrados numerarios del Tribunal Superior de Justicia del Estado.
Durante el tiempo de su nombramiento el Consejero Presidente, los Consejeros
Electorales y el Secretario Ejecutivo no podrn, en ningn caso aceptar o
desempear empleo o cargo de la Federacin, Estados, Municipios, Partidos
Polticos o agrupaciones polticas; igualmente, debern abstenerse de participar
en cualquier actividad de los referidos entes polticos.
El Presidente y los Consejeros Electorales del Consejo Estatal, podrn recibir
percepciones derivadas de la practica libre de su profesin, de regalas, de
derecho de autor o publicaciones, siempre y cuando no afecte su desempeo ni la
independencia, imparcialidad y equidad que deben regir el ejercicio de su funcin;
podrn ejercer cargos no remunerados en asociaciones cientficas, culturales,
literarias, de investigacin o de beneficencia.
El Consejero Presidente, los Consejeros Electorales no podrn ocupar otro
empleo, cargo o comisin, con excepcin de aqullos en que acten en
representacin del Consejo Estatal y de los que resulten de la docencia, de
actividades cientficas, culturales, de investigacin o beneficencia, siempre que no
sea remunerado, ni se afecte su desempeo, independencia, imparcialidad y
equidad de su funcin electoral, sin perjuicio de sus derechos laborales adquiridos;
El Consejero Presidente, los Consejeros Electorales, el Secretario Ejecutivo y los
dems servidores pblicos del Instituto desempearn su funcin con autonoma y
probidad. No podrn utilizar la informacin reservada o de los servidores pblicos
previsto en el Ttulo Sptimo de la Constitucin, sin perjuicio de las de orden
penal, civil o patrimonial, en los trminos de las leyes en la materia.
La Contralora General del Instituto ser el rgano confidencial de que dispongan
en razn de su cargo, salvo para el estricto ejercicio de sus funciones, ni divulgarla
por cualquier medio, y desde el momento en que sean nombrados estarn sujetos
al rgimen de responsabilidades facultado para conocer de las infracciones
administrativas de aquellos e imponer, en su caso, las sanciones aplicables
conforme a lo dispuesto en el Libro Sexto de esta Ley (40).
Antecedido por casos evidentes de quienes en algn momento fungieron como
Consejeros Electorales, incluso desde 1994, renunciaron para vincularse de
inmediato a la administracin pblica estatal recin electa; o bien una vez cesado
su perodo para tambin incorporarse a la actividad poltica-partidista, se
estableci en la presente Ley candados a efecto de evitar que continuase esta
situacin, por lo menos en los dos o tres aos subsecuentes.
Quienes se hayan desempeado como Consejero Presidente, Consejeros
Electorales o Secretario Ejecutivo, de los rganos centrales del instituto, no podrn
ser candidatos en el prximo proceso electoral en el que hayan fungido, ni podrn
ocupar dentro de los dos aos siguientes a la fecha de su retiro, cargo, empleo o
comisin en los poderes pblicos en cuya renovacin y eleccin constitucional
hayan participado (41).
En caso de renuncia o ausencia definitiva del Consejero Presidente, los
Consejeros Electorales nombrarn, de entre ellos, a quien deba de sustituirlo
El Consejo Estatal podr realizar ajustes a los plazos establecidos en este artculo
a fin de garantizar los plazos de registro y que la duracin de las campaas
electorales se cia a en el artculo 233 de esta Ley (60).
Dentro de los tres das siguientes en que venzan los plazos establecidos, los
Consejos Estatal, Distritales y Municipales, celebrarn una sesin, cuyo nico
propsito ser registrar las candidaturas que procedan.
Para los efectos de esta Ley, por campaa electoral se entiende el conjunto de
actividades llevadas a cabo por los Partidos Polticos, las coaliciones y los
candidatos registrados ante el rgano electoral para procurar la obtencin del
voto (61).
Los gobernantes estn impedidos por el Artculo 134 de la Constitucin Federal
para hacer promocin de su imagen; con excepcin del perodo de una semana
previa al informe de su gestin y posterior a ella.
El informe anual de labores o gestin de los servidores pblicos, as como los
mensajes que para darlos a conocer se difundan en los medios de comunicacin
social, no sern considerados como propaganda, siempre que la difusin se limite
a una vez al ao en estaciones y canales con cobertura regional, correspondiente
al mbito geogrfico de responsabilidad del servidor pblico, y no exceda de los
siete das anteriores y cinco posteriores a la fecha en que se rinda el informe. En
ningn caso la difusin de tales informes podr tener fines electorales, ni
realizarse dentro del periodo de campaa electoral (62).
El Consejo Estatal en la determinacin de los topes de los gastos de campaa,
aplicar las siguientes reglas: 1.- Para la eleccin del ao en que se elija
Gobernador del Estado, el Consejo Estatal, previo al inicio de la campaa electoral
proceder en los siguientes trminos: a).- Para Gobernador del Estado el tope
mximo de gastos de campaa ser el equivalente al 40 del financiamiento pblico
de campaa establecido para todos los partidos; b).- Para Presidentes Municipales
y Regidores el tope mximo de gastos de campaa ser el equivalente al 30 por
ciento del financiamiento pblico de campaa establecido para todos los partidos;
y c).- Para Diputados el tope mximo de gastos de campaa ser el equivalente al
30 por ciento del financiamiento pblico de campaa establecido para todos los
partidos.
2.- Para la eleccin del ao en que solamente se elijan Diputado y Presidentes
Municipales y Regidores, el Consejo Estatal, previo al inicio de la campaa
electoral proceder: a).- Para Presidentes Municipales y Regidores el tope
mximo de gastos de campaa ser el equivalente al 50 por ciento del
financiamiento pblico de campaa establecido para todos los partidos; y b).- Para
Diputados el tope mximo de gastos de campaa ser el equivalente al 50 por
ciento del financiamiento pblico de campaa establecido para todos los partidos.
El Consejo Estatal determinar el tope de gastos de campaa para Gobernador
del Estado, Diputados y Presidentes Municipales y Regidores, a ms tardar el da
ltimo de marzo del ao de la eleccin (63).
Para la colocacin de su propaganda electoral los Partidos Polticos y candidatos
observarn las siguientes reglas: I.- No podr colgarse en elementos del
equipamiento urbano, ni obstaculizar en forma alguna la visibilidad de los
sealamientos que permiten a las personas transitar y orientarse dentro de los
centros de poblacin. Las autoridades electorales competentes ordenarn el retiro
De las actas de las casillas asentadas en la forma o formas que para tal efecto
apruebe el Consejo Estatal, se entregar una copia legible -conteniendo los
resultados de la votacin- a los representantes de los Partidos Polticos,
recabndose el acuse de recibo correspondiente. La primera copia de cada acta
de escrutinio y cmputo ser destinada al programa de resultados preliminares.
Por fuera del paquete, se adherir un sobre que contenga un ejemplar del acta en
que se contengan los resultados del escrutinio y cmputo de cada una de las
elecciones, para su entrega al Presidente del Consejo Distrital y Municipal en su
caso (67).
Una vez clausuradas las casillas, los Presidentes de las mismas, bajo su
responsabilidad, harn llegar al Consejo Electoral Distrital, y en su caso, tambin
al Municipal que corresponda, los paquetes y los expedientes de casilla dentro de
los plazos siguientes, contados a partir de la hora de clausura:
I.- Inmediatamente despus de la clausura, cuando se trate de casillas ubicadas
en cabecera municipal; y II.- Hasta 12 horas cuando se trate de casillas ubicadas
fuera de la cabecera municipal.
Los Consejos previamente al da de la eleccin podrn determinar la ampliacin
de los plazos anteriores para aquellas casillas que lo justifiquen (68).
Los Consejos Electorales Distritales o Municipales, en su caso, harn las sumas
de las actas de escrutinio y cmputo de las casillas conforme estas se vayan
recibiendo, hasta el vencimiento del plazo legal para la entrega de los paquetes de
los expedientes electorales conforme a las siguientes reglas:
I.- El Consejo respectivo autorizar al personal necesario para la recepcin
continua y simultnea de los paquetes electorales. Los Partidos Polticos podrn
acreditar a sus representantes para que estn presentes durante dicha recepcin;
II.- Los funcionarios electorales designados, recibirn las actas de escrutinio y
cmputo y de inmediato darn lectura en voz alta sobre el resultado de las
votaciones que aparezcan en ellas, procediendo a realizar la suma
correspondiente para informar de inmediato a la Secretara Ejecutiva del Instituto
Estatal; III.- El Secretario, o el funcionario autorizado para ello, anotar esos
resultados en el lugar que corresponda en la forma destinada para ello, y de
acuerdo al orden numrico de las casillas.
Para el mejor conocimiento de los ciudadanos, concluido el plazo, el Presidente
deber fijar en el exterior del local donde est instalado el Consejo Electoral
Distrital o Municipal, los resultados preliminares de las elecciones.
Al resultado que hubiere de la sesin permanente de escrutinio y cmputo de la
votacin se incorpor el supuesto de abrir todos los paquetes electorales y
contabilizar voto por voto, siempre y cuando sea igual o menor a uno por ciento la
diferencia entre el candidato que hubiese obtenido la mayora de sufragios y el
segundo; as como tambin en el escenario de que los votos nulos fuese superior
a la diferencia entre ambos: o bien todos los votos favorecieran a un slo
candidato.
El cmputo distrital de una eleccin es la suma que realiza el Consejo Electoral
Distrital de los resultados anotados en las actas de escrutinio y cmputo de las
casillas de un Distrito.
Los Consejos Electorales Distritales celebrarn sesin a partir de las 8:00 horas
del mircoles siguiente al da de la jornada electoral para hacer el cmputo: I.- El
lugares en la votacin, y c).- Todos los votos hayan sido depositados a favor de un
mismo candidato.
V.- A continuacin se abrirn los paquetes con muestras de alteracin y se
realizarn, segn sea el caso, las operaciones sealadas en los incisos anteriores,
hacindose constar lo procedente en el acta circunstanciada respectiva;
VI.- Seguidamente se abrirn los paquetes en que se contenga, los expedientes
de las casillas especiales, para extraer el de la eleccin de Gobernador del Estado
y se proceder en los trminos de las fracciones I, II, III y IV de este artculo;
VII.- Durante la apertura de paquetes electorales conforme a lo sealado en las
fracciones anteriores, el presidente o el secretario del Consejo Distrital extraer:
los escritos de protesta, si los hubiere; la Lista Nominal correspondiente; la
relacin de ciudadanos que votaron y no aparecen en la Lista Nominal, as como
las hojas de incidentes, las actas de escrutinio y cmputo y dems documentacin
que determine el Consejo Estatal en acuerdo previo a la jornada electoral. De la
documentacin as obtenida, se dar cuenta al Consejo Distrital, debiendo
ordenarse conforme a la numeracin de las casillas. Las carpetas con dicha
documentacin quedarn bajo resguardo del presidente del Consejo para atender
los requerimientos que llegare a presentar el Tribunal Electoral u otros rganos del
Instituto Estatal;
VIII.- La suma de los resultados, despus de realizar las operaciones indicadas en
las fracciones anteriores, constituir el cmputo distrital de la eleccin de
Gobernador del Estado, y se asentar en el acta correspondiente a esta eleccin;
y
IX.- Se har constar en un acta circunstanciada de la sesin los resultados del
cmputo y los incidentes que ocurrieren durante la misma.
Concluido el cmputo y emitida la declaracin de validez para la eleccin de
Gobernador, el presidente del Consejo Estatal, expedir la constancia de mayora
y validez a quien hubiese obtenido el triunfo, salvo el caso de que fuere inelegible
(73).
Cuando exista indicio de que la diferencia entre el candidato presunto ganador de
la eleccin en el Distrito y el que haya obtenido el segundo lugar en votacin es
igual o menor a un punto porcentual y antes del inicio de la sesin exista peticin
por escrito del representante del partido que postul al segundo de los candidatos
antes sealados, el Consejo Distrital deber realizar el recuento de votos en la
totalidad de las casillas. Para estos efectos se considerar indicio suficiente la
presentacin ante el Consejo de la sumatoria de resultados por partido
consignados en la copia de las actas de escrutinio y cmputo de casilla de todo el
Distrito.
Si al trmino del cmputo se establece que la diferencia entre el candidato
presuntamente ganador y el ubicado en segundo lugar es igual o menor a un
punto porcentual, y existe la peticin por escrito a que se refiere el prrafo anterior,
el Consejo Distrital deber proceder a realizar el recuento de votos en la totalidad
de las casillas. En todo caso, se excluirn del procedimiento anterior las casillas
que ya hubiesen sido objeto de recuento.
Conforme a lo establecido en los dos prrafos anteriores, para realizar el recuento
total de votos respecto de una eleccin determinada, el Consejo Distrital dispondr
lo necesario para que sea realizado sin obstaculizar el escrutinio y cmputo de las
todos los das y horas son hbiles. En el caso de las quejas que se inicien antes
del proceso electoral, los plazos se computarn por das hbiles, respecto de las
que se presenten una vez iniciado aqul, por das naturales (88).
Son objeto de prueba los hechos controvertidos. No lo ser el derecho, los
hechos notorios o imposibles, ni aquellos que hayan sido reconocidos. Tanto la
Secretara como el Consejo podrn invocar los hechos notorios aunque no hayan
sido alegados por el denunciado o por el quejoso. En todo caso, una vez que se
haya apersonado el denunciado al procedimiento de investigacin, en el desahogo
de las pruebas se respetar el principio contradictorio de la prueba, siempre que
ello no signifique la posibilidad de demorar el proceso, o el riesgo de que se oculte
o destruya el material probatorio.
Las pruebas debern ofrecerse en el primer escrito que presenten las partes en el
procedimiento, expresando con toda claridad cul es el hecho o hechos que se
tratan de acreditar con las mismas, as como las razones por las que se estima
que demostrarn las afirmaciones vertidas (89).
Slo sern admitidas las siguientes pruebas: I.- Documentales pblicas; II.Documentales privadas; III.- Tcnicas; Pericial contable; IV.- Presuncional legal y
humana; e V.- Instrumental de actuaciones.
La confesional y la testimonial podrn ser admitidas cuando se ofrezcan en acta
levantada ante fedatario pblico que las haya recibido directamente de los
declarantes, y siempre que estos ltimos queden debidamente identificados y
asienten la razn de su dicho.
La autoridad que sustancie el procedimiento podr ordenar el desahogo de
reconocimientos o inspecciones judiciales, as como de pruebas periciales, cuando
la violacin reclamada lo amerite, los plazos permitan su desahogo y se estimen
determinantes para el esclarecimiento de los hechos denunciados.
El quejoso o el denunciado podrn aportar pruebas supervenientes hasta antes
del cierre de la instruccin. Admitida una prueba superveniente, se dar vista al
quejoso o denunciado, segn corresponda, para que en el plazo de tres das
manifieste lo que a su derecho convenga.
La Secretara o el Consejo Estatal podrn admitir aquellas pruebas que habiendo
sido ofrecidas en el escrito por el que se comparezca al procedimiento y que
hayan sido solicitadas a las instancias correspondientes, no se hubiesen aportado
antes de la aprobacin del proyecto de resolucin y se aporten hasta veinticuatro
horas antes del inicio de la sesin respectiva. El Consejo apercibir a las
autoridades en caso de que stas no atiendan en tiempo y forma, el requerimiento
de las pruebas.
As mismo, el Consejo Estatal podr admitir aquellos elementos probatorios que,
habiendo sido solicitados por los rganos del Instituto Estatal dentro de la
investigacin correspondiente, no se hubiesen recibido sino hasta 24 horas antes
de la sesin respectiva. En estos casos el Consejo Estatal ordenar la devolucin
del expediente a la Secretara para los efectos de la presente Ley. Los rganos
que sustancien el procedimiento podrn hacer uso de los medios de apremio para
hacer cumplir sus resoluciones (90).
Las pruebas admitidas y desahogadas sern valoradas en su conjunto,
atendiendo a las reglas de la lgica, la experiencia y de la sana crtica, as como a
causa justificada, el ejercicio del derecho de voto a los ciudadanos y esto sea
determinante para el resultado de la votacin; y k) Existir irregularidades graves,
plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada electoral o en las actas
de escrutinio y cmputo que, en forma evidente, pongan en duda la certeza de la
votacin y sean determinantes para el resultado de la misma (111).
Respecto de la nulidad de elecciones se expresa 1. Son causales de nulidad de la
eleccin de Gobernador cualquiera de las siguientes: a) Cuando alguna o algunas
de las causales de nulidad previstas en el prrafo 1 del artculo 67 de esta ley, se
acrediten en por lo menos el veinte por ciento de las casillas instaladas en el
territorio estatal y, en su caso, no se hayan corregido durante el recuento de votos;
b) Cuando en el territorio estatal no se instale el veinte por ciento o ms de las
casillas y consecuentemente la votacin no hubiere sido recibida; o c) Cuando el
candidato ganador de la eleccin resulte inelegible (112).
La Constitucin Local enlist, en el artculo 4 del apartado de los transitorios las
causales de nulidad para Gobernador del Estado, aplicable tambin para los
dems cargos de eleccin popular, con absoluta precisin.
Son causas de nulidad de la eleccin de gobernador, de diputado de mayora
relativa en un distrito electoral o de un ayuntamiento en un municipio, cuando en
la etapa de preparacin de la eleccin o de la jornada electoral el partido o
coalicin, cuyos candidatos obtengan la constancia de mayora incurran en
cualquiera de los siguientes hechos:
a) En forma generalizada se den violaciones sustanciales en el proceso electoral
tales como, ejercer violencia fsica o psicolgica de tal manera que provoque
temor o afecte la libertad y esos hechos sean determinantes para el resultado de
la eleccin de que se trate, y se demuestre que las mismas fueron determinantes
para el resultado de la eleccin;
b) En el caso de utilizacin, en actividades y actos de precampaa y campaa, de
recursos provenientes de actividades ilcitas;
c) Cuando se excedan los topes para gastos de campaa establecidos en la ley y
se demuestre que ello fue determinante para el resultado de la eleccin;
d) Cuando se utilicen recursos pblicos o se destinen programas sociales de
cualquier mbito de gobierno para favorecer a determinado partido poltico y sus
candidatos, y se demuestre que ello fue determinante para el resultado de la
eleccin;
e) Cuando el candidato o frmula que haya obtenido la mayora de votos en la
eleccin de que se trate, no rena los requisitos de elegibilidad;
f) Cuando alguna o algunas de las causales de nulidad de votacin que se
sealan en la ley, se acrediten en por lo menos el 20 por ciento del total de las
casillas instaladas en la demarcacin territorial de la eleccin de que se trate;
g) Cuando no se instale el 20 por ciento o ms de las casillas electorales que
correspondan al territorio de la eleccin de que se trate (113).
Las causales sealadas no procedern cuando los hechos de las mismas sean
imputables a los partidos promoventes o a sus candidatos.
Dado en el saln de sesiones del poder legislativo del estado, en la ciudad de
Villahermosa, capital del estado de Tabasco, a los 26 das del mes de noviembre
del ao dos mil ocho. Diputado Francisco Javier Custodio Gmez, Presidente.diputado Moiss Valenzuela rodrguez, Secretario. Rbricas.
REDISTRITACIN 2009-2012
Derivado de dos acciones de inconstitucionalidad 2/2009 y su acumulada 3/2009
que, el 11 de enero de 2009, promovieron la fraccin parlamentaria del Partido de
la Revolucin Democrtica de la LIX Legislatura local y el Comit Ejecutivo
Nacional del Partido de la Revolucin Democrtica, la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin emiti el 26 de marzo de ese ao el Decreto para regresarle al
Congreso del Estado su integracin con base al equilibrio en la proporcionalidad
de su poblacin en vez de la geogrfica que prevaleci en la historia reciente de la
entidad.
El Decreto de reforma a la Constitucin y a la Ley secundaria, pero no aplic para
a las elecciones celebradas en ese 2009 toda vez que el correspondiente proceso
que implic sus actividades preparatorias inici con antelacin, el 15 de marzo.
Sera, por tanto, cuando causase efecto para las elecciones siguientes, las de
2012, cuando entonces s los tabasqueos concurriesen a las urnas para votar por
su correspondiente legislador distrital, con criterio poblacional, desapareciendo
con ello lo geogrfico.
En el Considerando Dcimo Quinto del Decreto de la Accin de Inconstitucional,
vinculado a Distritos y Circunscripciones Electorales, expresa:
a) En principio los promoventes impugnan el artculo 19 de la Ley Electoral del
Estado de Tabasco, debido a que establece distritos electorales basados en un
mbito territorial sin respetar el criterio poblacional, lo que sostiene, provoca una
desproporcin poblacional vulnerando el principio de igualdad del sufragio en
contravencin al artculo 116, fraccin II de la Constitucin Federal.
Que de igual forma se establece una clara violacin a las bases de los artculos 1,
35, 41, primer prrafo y 116, fraccin IV, inciso a) de la Constitucin Federal,
relativos al principio de igualdad del voto.
Tomando como base los datos obtenidos del XI y XII Censo General de Poblacin
y Vivienda de dos mil y dos mil cinco, sealan que la poblacin de la entidad se
increment en noventa y ocho mil, ciento cuarenta personas, lo que acredita que
se hace indispensable adaptar el marco-geogrfico electoral del citado
estado; asimismo, que segn datos del Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana del Estado de Tabasco, existe, slo por cuanto a electores, una
enorme desproporcin entre stos; que en el municipio-distrito de Jalpa existen
veintitrs mil, ochocientos setenta y un ciudadanos en el listado nominal, mientras
que en municipio-distrito de Comalcalco existen ciento tres mil, setecientos nueve
ciudadanos en el listado nominal, lo que hace evidente la desproporcin existente
entre un municipio-distrito y otro, y la desigualdad del voto existente.
Citan en apoyo las jurisprudencias de rubro: DISTRITOS ELECTORALES
UNINOMINALES EN LOS ESTADOS. PARA EFECTOS DE SU DEMARCACION
DEBE ATENDERSE AL CRITERIO POBLACIONAL QUE PREVE EL ARTICULO
116, FRACCION II, DE LA CONSTITUCION FEDERAL y DISTRITOS
ELECTORALES UNINOMINALES. EL ARTICULO 31, SEGUNDO PARRAFO, DE
LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE CAMPECHE, CONTRAVIENE
LO DISPUESTO EN EL NUMERAL 116, FRACCION II, PRIMER PARRAFO, DE
LA CONSTITUCION FEDERAL, AL ATENDER A UN CRITERIO GEOGRAFICO
PARA LA DEMARCACION DE AQUELLOS.
Asimismo, sealan que el artculo 13, ltima parte de la Constitucin del Estado
de Tabasco, establece que: Ningn municipio tendr menos de un distrito; sin
embargo, no es posible impugnar dicha fraccin normativa, en virtud de que no fue
sujeta de reforma, pero que sin embargo, las normas que se combaten s se
encuentran en ese supuesto por lo que el contenido inconstitucional y actos
nuevos, son claramente inconstitucionales.
As que, la norma contenida en la Constitucin del Estado tendra que
interpretarse conforme a la Constitucin Federal y la interpretacin que ha
realizado esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Cita
en
apoyo
la
jurisprudencia
de
rubro:
ACCION
DE
INCONSTITUCIONALIDAD. LA REFORMA O ADICION A UNA NORMA GENERAL
AUTORIZA SU IMPUGNACION A TRAVES DE ESTE MEDIO DE CONTROL
CONSTITUCIONAL, AUN CUANDO SE REPRODUZCA INTEGRAMENTE LA
DISPOSICION ANTERIOR, YA QUE SE TRATA DE UN NUEVO ACTO
LEGISLATIVO.
b) Por otra parte, tambin consideran que los artculos 137, fraccin XIII y 199,
segundo prrafo de la Ley Electoral del Estado de Tabasco son inconstitucionales,
debido a la falta de certeza del nmero de diputados a elegir de cada una de las
dos circunscripciones plurinominales, as como responder a un criterio territorial
sin respetar el criterio poblacional a partir del diseo de los distritos electorales, lo
que provoca una desproporcin poblacional vulnerando el principio de igualdad del
sufragio.
Que los artculos 137, fraccin XIII, y 199, segundo prrafo, violan el principio de
certeza y el criterio poblacional al permitir al rgano electoral de manera
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece que las reformas en materia
electoral tienen como lmite hasta 90 das antes del inicio del proceso, ya fuere
local o federal.
Decreto 082. nico. Se reforman los Artculos 19, 21, 22, 23, 24, 25 y; se deroga
el prrafo segundo del artculo 223, todos de la Ley Electoral del Estado de
Tabasco.
El Estado de Tabasco se divide en 21 distritos electorales uninominales; la
distribucin y delimitacin territorial de los distritos ser determinada por el
Consejo Estatal, atendiendo a los siguientes elementos y variables tcnicas:
I.- Deber dividirse la poblacin total del Estado, entre el nmero de distritos
sealados en el prrafo anterior, para obtener el promedio poblacional por distrito;
II.- La desviacin del promedio poblacional por distrito procurar ser, por encima o
por debajo, inferior al 15% en los 21 distritos; III.- La unidad de agregacin en la
integracin de los distritos, deber ser la seccin electoral tomando en cuenta la
delimitacin de comunidades o colonias y las vas de comunicacin, procurando
en la medida de lo posible la integridad municipal, salvo los casos en que el
territorio de un municipio deba ocupar ms de un distrito electoral;
IV.- En la medida de lo posible, se procurar: a).- Contigidad, que implica que los
distritos se conformen por una sola parte de territorio, interconectados con otros
distritos y de ninguna manera, deben estar fragmentados al interior; b).Continuidad, que implica que los distritos se integren por unidades de agregacin
vecinas entre s; c).- Compacidad, entendida como la situacin en la que el
permetro de los distritos adquiera una forma geomtrica lo ms cercana a un
polgono regular; y d).- El respeto a las vas de comunicacin, a otros factores
geogrficos y la indivisibilidad de las secciones electorales (01).
La asignacin de diputados por el principio de representacin proporcional,
tambin objeto de la misma Accin de Inconstitucionalidad, se sujetar a las
siguientes Bases:
I.- Para obtener el registro de sus listas regionales, el Partido Poltico que lo
solicite, deber acreditar que participa con candidatos a diputados por mayora
relativa en, por lo menos, las dos terceras partes de los distritos electorales
uninominales; II.- Todo Partido Poltico que alcance por lo menos el dos por ciento
de la votacin total emitida para las listas regionales de las circunscripciones
plurinominales, tendr derecho a que se le asignen Diputados segn el principio
de representacin proporcional;
III.- Al Partido Poltico que cumpla con las dos fracciones anteriores,
independiente y adicionalmente a las constancias de mayora relativa que
hubiesen obtenido sus candidatos, le sern asignados por el principio de
representacin proporcional, de acuerdo con su porcentaje de votacin estatal
emitida, el nmero de diputados de su lista regional que le corresponda en cada
circunscripcin plurinominal.
IV.- En ningn caso, un Partido Poltico podr contar con ms de 21 diputados por
ambos principios
V.- Ningn Partido Poltico podr contar con un nmero de diputados por ambos
principios que represente un porcentaje del total de la Cmara que exceda en
ocho puntos a su porcentaje de votacin estatal emitida. Esta regla no se aplicar
al Partido Poltico que por sus triunfos en distritos uninominales exceda el lmite
antes sealado; VI.- Se asignarn en primer trmino y si fuere el caso, las
diputaciones por el principio de representacin proporcional que correspondan al