Entrevista

Retos de la comunicacin
en las relaciones comunitarias
Entrevista a Lucio Ros (*)
La exitosa experiencia en la mina Tintaya es un valioso aprendizaje que destaca
en el mundo porque el acuerdo logrado entre la mina y la comunidad en
situaciones de conflicto fue beneficioso para ambas partes. Aquella crisis fue
resuelta con una poltica de desarrollo sostenible respaldada en un diseo
innovador y hasta audaz en el mbito social dentro del sector minero. Lucio
Ros Quinteros, en su condicin de Vicepresidente de BHP Billiton Tintaya,
integr y lider aquel decidido equipo que se lanz por la responsabilidad social.

ul es la importancia
de las relaciones comunitarias?

Es la interaccin que se logra entre una empresa extractiva, en mi

experiencia, entre una minera y la poblacin de la zona donde
se realizarn las actividades operativas, ya sea de exploracin o de
produccin.
Esta relacin es esencial para encontrar consensos en un clima de
confianza mutua que permita realizar el proyecto minero y buscar un
desarrollo paralelo para la sociedad.
Esta dinmica va ms all de buscar la licencia social o consentimiento
de la comunidad, pues tiene que ser para el desarrollo de ambas
partes: la mina en su minera y la comunidad en los asuntos propios
de la comunidad.

Desde cundo surge este tema?

En el pas desde hace unos treinta aos, por ejemplo en la mina Tintaya,
cuando en el ao 1981 se constituye la empresa minera Especial Tintaya
S.A., se establece un rea denominada Relaciones Comunitarias para
los procesos de compra de tierras, de reubicaciones, y relacionamiento
con las autoridades locales. Pero donde empieza a tomar ms fuerza
es a partir de los noventas, cuando se inician las inversiones privadas
en minera y las empresas inician sus actividades sociales.

Ing. Lucio Ros

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MINERA 405

Coincidentemente, tambin crecen las expectativas y reclamos de las

comunidades. Aparecen organizaciones no gubernamentales que las
apoyan, las orientan, las asesoran y conocen mejor sus derechos. A
fines de los noventa se presentan casos donde la mayor incidencia de
relacionamiento genera conflictividad social.

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Entrevista
Por ejemplo, en esa poca, en Tintaya,
inician los reclamos con mayor intensidad
por hechos ocurridos durante la
construccin del proyecto, justamente
por la compra y expropiaciones de
tierras. Recin empiezan a expresar su
disconformidad, su queja, su malestar,
y naturalmente all en Tintaya, el
rea de relaciones comunitarias -un
departamento con apenas dos personasdebe afrontar los primeros conflictos.
A comienzos del 2000 reestructuramos
la organizacin de la empresa y
fundamentalmente la parte de gestin
social: el departamento de Relaciones
Comunitarias lo convertimos en una
Gerencia de Desarrollo Social.
Para esta oficina convocamos a un
gerente que pueda tener una buena
interaccin y gestin social en el manejo
con las comunidades. Me toc hacer esta
reestructuracin y hacer la seleccin del
gerente en mi calidad de vicepresidente
de la empresa. Formamos un equipo

multidisciplinario, pero no podamos

hacer desarrollo porque estbamos
involucrados en un permanente conflicto
y el equipo se convirti en bombero,
contrariamente a la poltica de la
empresa que buscaba el desarrollo de la
comunidad.

que prepararnos mucho ms y ms all

de la ley, entender mejor la configuracin
social que significaba nuestra operacin,
lo que impactaba a la poblacin y lo que
la poblacin estaba sintiendo haca veinte
aos atrs, las diferentes percepciones de
nuestro desempeo.

Entonces, en el 2001, creamos la

Fundacin Tintaya que hasta ahora existe.
Dicha institucin se crea para que no
est involucrada en los conflictos y en los
problemas del da a da, sino que trabaje
en proyectos de desarrollo social al corto,
mediano y largo plazo. Empez con cuatro
personas y hoy tiene entre 20 a 30 personas
trabajando en diferentes proyectos.

Es as como en la empresa optamos por

hacer un proceso interno de revisin, de
autocrtica, una especie de mea culpa,
decidimos enfrentarlo buscando un proceso
de dilogo responsable para solucionar
los diferentes problemas sociales que
pudiesen presentarse. Cuando planteamos
esto a las comunidades y a las ONGs, la
respuesta fue positiva por tratarse de un
proceso de concertacin serio y ordenado,
y en diciembre del 2001 formamos la Mesa
de Dilogo de Tintaya para manejar y tratar
los principales problemas del conflicto.

En lo que corresponde a los conflictos, se

vea que no eran fcilmente solucionables
a corto plazo, porque las ONGs tenan
una presencia muy fuerte, bastante
slida, las comunidades confiaban
plenamente en ellos y desconfiaban de
nosotros. Y nosotros pensbamos que la
asistencia legal era suficiente y tuvimos

MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero

Qu ocasion esta decisin?

En el sector minero nos miraban mal,
cmo? esta empresa es de otra cultura,

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manera que recuperramos la confianza

de la poblacin y nos enfocramos en el
desarrollo conjunto.
En la Mesa de Dilogo se desarroll un
proceso progresivo para recuperar la
confianza. Entonces recin se puede entrar
a analizar los problemas y buscar soluciones.
Esa es una experiencia muy grande, y
viendo el panorama en el pas, muchas
empresas crearon su rea de Relaciones
Comunitarias; pero tambin en algunos
casos se buscan soluciones inmediatas,
como lograr el convencimiento de
la comunidad para un permiso de
exploraciones, sin entender bien a la
comunidad, sin tener una evaluacin
integral y visin de largo plazo.

Cmo ha repercutido aquella

experiencia para la minera en el pas?
una empresa australiana, son muy
inocentes o ingenuos, se estn dejando
engatusar por las ONGs, y van a tener
problemas. Entonces decan que esto
se poda manejar de otra manera, pero
al final nuestro proceso de la Mesa de
Dilogo sigui. Tomando decisiones
por consenso, se superaron diversos
problemas hasta que se convirti en un
referente de dilogo bastante positivo.
Paralelamente,
extendimos
nuestro
relacionamiento hacia otras poblaciones
de la provincia de Espinar, que tambin se
sentan impactadas: sea ambientalmente
o por la percepcin de que la minera no
haba contribuido al desarrollo. Entonces,
tambin esta poblacin manifiesta su
queja y de un mbito muy local pasamos
a una configuracin provincial que llev a
conformar, en el 2003, el Convenio Marco
para el desarrollo de la provincia de Espinar
y el desarrollo de la minera en Espinar.

Cul fue su rol en la resolucin

de aquel conflicto?
Bueno, haba grupos que tal vez no
confiaban en m y yo tuve que hacer mi
papel, tomar muy en serio que yo era el
nexo entre la empresa y la comunidad, que
de m dependan las reas de Desarrollo
Social, las de la Fundacin, las de
Comunicacin, las de Medio Ambiente,
las de Legal y tena que integrar a todas
estas reas y liderar el proceso de tal

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Un paso fundamental en el desarrollo

social directo por la Minera ha sido el
aporte voluntario que es el modelo del
convenio marco que se firm el ao 2003
en la provincia de Espinar.
Ese modelo ha sido replicado para toda
la minera en el 2006 y se llama Fondo
Minero de Solidaridad con el Pueblo o
Aporte Voluntario. Con esto, casi todas
las empresas: las grandes, las medianas y
las chicas formales se han adherido a este
convenio y ya tienen fondos tangibles
para trabajar con las comunidades, algo
que no tenamos. No haba presupuesto
para el trabajo con las comunidades,
eran mnimos, ahora ya tienen recursos
y presupuestos. Creo que ha sido un
gran avance para el trabajo directo de
las empresas en el desarrollo social de las
comunidades.

Cul es el rol de la comunicacin

en estos procesos sociales?
Es un elemento transversal de
relacionamiento con las comunidades,
porque la comunicacin viene desde
la primera persona de la empresa que
va a tener contacto con la poblacin o
la comunidad. Desde la forma cmo se
presenta, las actitudes que tenga, su
postura, gestos y actitudes en fin,
todos estos elementos, cmo logra el
primer contacto: el primer chofer, el

primer topgrafo, el primer gelogo que

se relacione. No quiere decir que porque
hoy da me comuniqu bien, me sali de
maravilla, maana me olvido, no, esto es
permanente.
Es importante el rol de la comunicacin
y por ello es fundamental que las
empresas se integren con equipos
interdisciplinarios integrando a toda la
organizacin. Adicionalmente, deben
tener componentes de gente local que
sale al campo.

Qu rol cumple esta rea?

Adems de tener el conocimiento tcnico
(lo que es la mina) y social (el de la
comunidad) obviamente debe tener una
actitud sencilla y de humildad. Debe ser
muy amigable, muy cordial, con empata
y tratar de superar lo mximo posible la
asimetra existente.
Somos grupos muy asimtricos, siempre
en la compaa minera hay grupos que
por el poder econmico, por ejemplo, se
sienten con mucha fuerza, con mucho
poder y la comunidad, no. Hay que tratar
de equilibrar esa asimetra, buscar una
simetra o equilibrio, crear en conjunto
su gua de relacionamiento, a veces le
llamamos gua de conducta, reglas de
juego, cmo vamos a trabajar las partes,
eso hay que crearlo de manera conjunta y
fortalecer capacidades para ambas partes.

Qu competencias se requieren
para un mejor relacionamiento
comunitario?
Ahora veo que los profesionales mineros
o relacionados con la ingeniera de minas,
estamos formados bien tcnicamente,
pero no desarrollamos competencias
humanas y sociales, en eso debemos
seguir trabajando.
Es una buena oportunidad para
que quienes estn en Relaciones
Comunitarias fortalezcan sus capacidades
de interculturalidad, el manejo de
personas y el relacionamiento humano y
negociador, que le va a servir hasta en su
vida personal y familiar.
(*) Extractos editados de la entrevista de la
Mg. Gina Gogin.

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