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PLANES DE EMERGENCIAS.
Didier Ferney Pedreros Vega.
Fundacin para la Gestin del Riesgo, FGR.
www.gestiondelriesgo.org
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
Declaracin universal de 10 de Diciembre El artculo 3 hace referencia al derecho a la vida, a la libertad de las
los derechos del hombre.
de 1.948 ONU.
personas
Constitucin
Colombia.
Poltica
de
1991.
Ley 9 24
Enero 1.979
Disposiciones
sobre
vivienda
higiene
y
seguridad industrial en
establecimientos
de
trabajo.
Resolucin
de 1979.
EDIFICIOS
LOCALES.
1802
Reglamentacin
de
la
organizacin
Resolucin 1016
funcionamiento y forma de
Marzo 31 1.989
los programas de salud
ocupacional
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
empresa.
Articulo 14, se establece que el programa de salud ocupacional, deber
mantener actualizados todos los registros mnimos.
Se destaca en numeral 11 de este artculo, indica que el programa de
salud ocupacional deber tener actualizados Planes especficos de
emergencia y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos,
condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos, puedan
convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el
medio ambiente.
Artculo 18, se precisa la obligacin de organizar y desarrollar un plan de
emergencias teniendo en cuenta las ramas; preventiva, pasiva o
estructural y la activa o de control de emergencias.
Responsabiliza al sector
educativo como integrante
del Sistema Nacional para
la Prevencin y Atencin Directiva
de Desastres a participar Ministerial No. 13
en los planes y programas de enero de 1992.
de reduccin de desastres
y
sus
consecuentes
efectos.
Sistema
Ambiental.
Nacional
Ley 99 de 1993.
Responsabilidades de las
Resolucin
Secretaras de Educacin
de 1994.
Distrital y Departamental
en el tema.
1.
Propiciar en todos los estamentos de Cundinamarca y la
Capital, el conocimiento de su entorno geogrfico, cultural, ambiental y
econmico, efectuando detalladas evaluaciones de amenazas,
vulnerabilidades y riesgos de cada establecimiento educativo. Ello ha
de llevarse a cabo a partir de estudios e investigaciones realizadas
3459
conjuntamente entre directivos, docentes y alumnos, con la asesora
tcnica respectiva (art. 1 Res. 3459/94, art. 1 Decreto deptal. 2653/95).
2.
Incentivar a la comunidad educativa un espritu de
sensibilidad comunicacin y solidaridad, para actuar de manera pronta,
eficaz y organizada en casos de emergencia o desastre. Aquellos son
Decreto 2653 de elementos de convivencia que deben hacer parte integral de la
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN
AO
1995.
DESCRIPCIN
formacin de todos los actores sociales (Art. 2 Res. 3459/94, Art. 4
Dec. 2653/95).
3.
Todos los establecimientos educativos de Cundinamarca y
Bogot deben adoptar un Plan de Prevencin de emergencias y
desastres, el cual debe contener como mnimo (Art. 3 Res. 3459/94,
Art. 2 Dec. 2653/95):
La creacin de comits escolares de prevencin y atencin
de emergencias y desastres.
La creacin de brigadas escolares.
El anlisis escolar de amenazas, vulnerabilidades y riesgos.
La creacin y desarrollo de planes de evacuacin y de
accin.
Los simulacros escolares.
4.
La Secretara de Educacin de Cundinamarca y la de Bogot,
apoyarn y estimularn la realizacin de cursos y talleres tericoprcticos por intermedio de sus diferentes instancias pedaggicas y
administrativas (Art. 5 Res. 3459/94, Art. 3 Dec. 2653/95).
5.
La Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres, en
Bogot, y la Comisin Regional para la Prevencin y Atencin de
Desastres CREPAD-, en el resto del departamento, debern brindar el
apoyo tcnico y humano que se requiera por parte de los
establecimientos educativos (Art. 4 Res. 3459/94, Art. . 3 Dec.
2353/95).
6.
Como elemento primordial para la concientizacin y puesta
en marcha del Sistema de Prevencin y Atencin de Emergencias y
Desastres, la Secretaras de Educacin propendern por incluir en las
reas de Ciencias Naturales, Qumica, Fsica, Matemticas, Ciencias
Sociales, Idiomas, Sicologa y Educacin Fsica, los contenidos bsicos
en prevencin y atencin de emergencias y desastres para los niveles
preescolar, primaria y secundaria (Art. 7 Res. 3459/94, Art. 5 Dec.
2653/95)
7.
De acuerdo con la convocatoria de las Naciones Unidas,
todos los establecimientos educativos celebrarn el Da Internacional
para la Reduccin de Desastres, el segundo mircoles de octubre,
fecha en la cual se sugiere la realizacin de programas alusivos a la
prevencin de emergencias, la elaboracin de carteles, folletos,
peridicos, murales, simulacros, muestras de videos, y otras campaas
que despierten el inters y la participacin hacia este tema (Art. 8 Res.
3459/94, Art. 6 Dec. 2653/95).
8.
El Programa escolar de prevencin y atencin de
emergencias y desastres tendr los servicios de direccin del Comit
Central Educativo de Bogot, conformado por un representante de la
Secretara de Educacin, un representante del OPES, un representante
de la Secretara de Salud, un representante del Departamento Tcnico
Administrativo del Medio Ambiente y un delegado de los colegios
privados. Adems se dispondr del apoyo humano y logstico de la
Cruz Roja, la Polica Metropolitana, los Cuerpos de Polica Cvica, el
Cuerpo de Bomberos, la Defensa Civil; instancias de apoyo a nivel
nacional e internacional como la ONAD, la ONU, UNDROP, la
Organizacin Panamericana de la Salud, el Ministerio de
Comunicaciones de Colombia, SENA, Ingeominas, el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi, la CAR, COLCULTURA y, diversas
representaciones de entidades del orden distrital y nacional (Art. 6 Res.
3459/94). Esta disposicin reitera el compromiso obligatorio de
participacin y colaboracin de todas las entidades y organismos
dentro del pas, pblicos o privados, en el desarrollo del Sistema
Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, so pena de las
sancione respectivas.
9.
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN
AO
Plan
Nacional
de
Contingencia
contra
Decreto
Derrames
de
1999.
Hidrocarburos, Derivados
y Sustancias Nocivas.
DESCRIPCIN
de obligatorio cumplimiento por parte de todas las instituciones
educativas privadas o pblicas, y por tanto, su evaluacin y verificacin
corresponde a los Supervisores de la Secretara de Educacin
respectiva, siendo su concepto indispensable para prorrogar las
Licencias de Funcionamiento ya existentes o conceder nuevas. El plan
debe ser inscrito ante el presidente del Comit Local de Emergencias
de cada municipio o localidad, con el fin de solicitar apoyo y la
implementacin necesaria (Art. 2 pargrafo. Decreto departamental
2653/95). Esta sancin legal opera sin perjuicio de las condenas por
responsabilidad civil que sean procedentes en caso de que una
situacin de emergencia o desastre se configure, y desemboque en
daos materiales o morales particularizados, los cuales puedan
atribuirse a la desobediencia o negligencia del establecimiento
educativo en la implantacin de un Plan de Gestin del Riesgo.
93
321
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
Artculo 16. Obligaciones del transportista de residuos o desechos
peligrosos.
e) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender
cualquier accidente o eventualidad que se presente y contar con
personal preparado para su implementacin. En caso de tratarse de un
derrame de estos residuos el plan de contingencia debe seguir los
lineamientos del Decreto 321 de 1999 por el cual se adopta el Plan
Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos,
Derivados y Sustancias Nocivas en aguas Marinas, Fluviales y
Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y, en caso de
presentarse otro tipo de contingencia el plan deber estar articulado
con el plan local de emergencias del municipio;
Artculo 17. Obligaciones del receptor.
g) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender
cualquier accidente o eventualidad que se presente y contar con
personal preparado para su implementacin. En caso de tratarse de un
derrame de estos residuos el plan de contingencia debe seguir los
lineamientos del Decreto 321 de 1999 por el cual se adopta el Plan
Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos,
Derivados y Sustancias Nocivas en aguas Marinas, Fluviales y
Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y estar articulado con el
plan local de emergencias del municipio, para atender otro tipo de
contingencia;
Articulo 1, Objetivo, el presente Decreto tiene por objeto establecer
los requisitos tcnicos y de seguridad para el manejo y transporte de
mercancas peligrosas por carretera en vehculos automotores en todo
el territorio nacional, con el fin de minimizar los riesgos, garantizar la
seguridad y proteger la vida y el medio ambiente, de acuerdo con las
definiciones y clasificaciones establecidas en la Norma Tcnica
Colombiana NTC 1692 "Transporte de mercancas peligrosas.
Clasificacin, etiquetado y rotulado", segunda actualizacin - Anexo No
1-.
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN
Programas Masivos y se
dictan
otras
disposiciones.
AO
DESCRIPCIN
como instrumento rector para el diseo y realizacin de actividades
dirigidas a prevenir, mitigar y dotar al Sistema Nacional para la
Prevencin y Atencin de Desastres de una herramienta que permita
coordinar y planear el control y atencin de riesgos y sus efectos
asociados sobre las personas, el medio ambiente y las instalaciones en
esta clase de eventos. Este Plan se complementar con las
disposiciones regionales y locales existentes.
Artculo 6. Definicin. Para los efectos de la aplicacin del Plan
Nacional de Emergencia y Contingencia para Eventos de Afluencia
Masiva de Pblico, adptese la siguiente definicin de evento de
afluencia masiva de pblico:
Congregacin planeada superior a mil (1.000) personas, reunidas en
un lugar con la capacidad o infraestructura para ese fin, con el objetivo
de participar en actividades reguladas en su propsito, tiempo,
contenido y condiciones de ingreso y salida, bajo la responsabilidad de
una organizacin con el control y soporte necesario para su realizacin
y bajo el permiso y supervisin de entidades u organismos con
jurisdiccin sobre ella.
Artculo 11. Competencia. Corresponde a la administracin local a
travs de su Secretara de Gobierno o del Interior exigir el cumplimiento
de los requisitos establecidos por cada Comit Local o Regional de
Emergencias y aprobar la realizacin de eventos de afluencia masiva
de pblico en edificaciones, locaciones o escenarios pblicos o
privados, fijos o itinerantes, en su jurisdiccin.
Pargrafo 1. Concepto tcnico del CLOPAD. El Comit Local para la
Prevencin y Atencin de Desastres (CLOPAD) emitir, previo a la
realizacin de los eventos de afluencia masiva de pblico, un concepto
tcnico sobre seguridad y proteccin orientada a la viabilidad,
aplicabilidad y funcionalidad de los planes previstos por el organizador
del evento, del administrador del escenario y los prestadores de
servicios logsticos y operativos. El Comit Local emitir su concepto
por escrito incluyendo sus recomendaciones.
Pargrafo 2. Para el cumplimiento de lo establecido en el presente
artculo, el Comit Local para la Prevencin y Atencin de Emergencias
(CLOPAD) dispondr de inspectores para la verificacin de los Planes
de Emergencia y Contingencia citados.
ARTCULO 20. Seguridad, planes de prevencin de emergencias y
desastres y salubridad. Cada Jardn Infantil elaborar su Plan de
Prevencin de Emergencias y Desastres, que deber ser inscrito en la
Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias. Este plan deber
tener en cuenta todas las medidas de seguridad a fin de salvaguardar
la vida e integridad fsica de todos los nios y las nias, as como del
personal que los atiende. El reglamento definir sus requisitos.
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN
PARA UNIVERSIDADES:
Por el cual se reglamenta
el registro calificado de
que trata la Ley 1188 de
2008 y la oferta y
desarrollo de programas
acadmicos de educacin
superior
AO
DESCRIPCIN
Alcalda Local, a la Personera Local, al hospital, a la estacin de
polica y a la estacin de bomberos.
6.5.- Bienestar universitario.- La organizacin de un modelo de
bienestar universitario estructurado para facilitar la resolucin de las
necesidades insatisfechas en los trminos de la ley y de acuerdo a los
lineamientos adoptados por el Consejo Nacional de Educacin Superior
- CESU.
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
Ambiental, el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y
el Sistema Nacional de Bomberos, entre otros, en los temas de su
competencia.
5. Formular y coordinar la ejecucin de un plan nacional para la gestin
del riesgo de desastres, realizar el seguimiento y evaluacin del mismo.
6. Orientar y apoyar a las entidades nacionales y territoriales en su
fortalecimiento institucional para la gestin del riesgo de desastres y
asesorarlos para la inclusin de la poltica de gestin del riesgo de
desastres en los Planes Territoriales.
7. Promover y realizar los anlisis, estudios e investigaciones en
materia de su competencia.
8. Prestar el apoyo tcnico, informativo y educativo que requieran los
miembros del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres SNPAD.
9. Gestionar, con la Unidad Presidencial de Cooperacin Internacional
de Colombia, la consecucin de recursos para fortalecer la
implementacin de las polticas de gestin del riesgo de desastres en el
pas.
10. Administrar y mantener en funcionamiento el sistema integrado de
informacin de que trata el artculo 7 del Decreto-ley 919 de 1989 o
del que haga sus veces, que posibilite avanzar en la gestin del riesgo
de desastres.
11. Las dems funciones que le sean asignadas y que correspondan a
la naturaleza de la entidad.
Pargrafo. Entindase la gestin del riesgo de desastres como el
proceso social orientado a la formulacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin de polticas, estrategias, planes, programas, regulaciones y
acciones permanentes para el conocimiento y la reduccin del riesgo y
para el manejo de desastres, con el propsito explcito de contribuir a la
seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible.
Artculo 1. De la gestin del riesgo de desastres. La gestin del
riesgo de desastres, en adelante la gestin del riesgo, es un proceso
social orientado a la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin
de
polticas,
estrategias,
planes,
programas,
regulaciones,
instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y
la reduccin del riesgo y para el manejo de desastres, con el propsito
explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de
las personas y al desarrollo sostenible.
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
privadas y comunitarias desarrollarn y ejecutarn los procesos de
gestin del riesgo, entindase: conocimiento del riesgo, reduccin del
riesgo y manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su
mbito de actuacin y su jurisdiccin, como componentes del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
Por su parte, los habitantes del territorio nacional, corresponsables de
la gestin del riesgo, actuarn con precaucin, solidaridad,
autoproteccin, tanto en lo personal como en lo de sus bienes, y
acatarn lo dispuesto por las autoridades.
Artculo 5. Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. El
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, en adelante, y
para efectos de la presente ley, sistema nacional, es el conjunto de
entidades pblicas, privadas y comunitarias, de polticas, normas,
procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos, mecanismos, as
como la informacin atinente a la temtica, que se aplica de manera
organizada para garantizar la gestin del riesgo en el pas.
Artculo 6. Objetivos del Sistema Nacional. Son objetivos del Sistema
Nacional los siguientes:
1. Objetivo General. Llevar a cabo el proceso social de la gestin del
riesgo con el propsito de ofrecer proteccin a la poblacin en el
territorio colombiano, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de
vida y contribuir al desarrollo sostenible.
2. Objetivos especficos:
2.1. Desarrollar, mantener y garantizar el proceso de conocimiento del
riesgo mediante acciones como:
a). Identificacin de escenarios de riesgo y su priorizacin para estudio
con mayor detalle y generacin de los recursos necesarios para su
intervencin.
b). Identificacin de los factores del riesgo, entindase: amenaza,
exposicin y vulnerabilidad, as como los factores subyacentes, sus
orgenes, causas y transformacin en el tiempo.
c). Anlisis y evaluacin del riesgo incluyendo la estimacin y
dimensionamiento de sus posibles consecuencias.
d). Monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes.
e). Comunicacin del riesgo a las entidades pblicas y privadas y a la
poblacin, con fines de informacin pblica, percepcin y toma de
conciencia.
2.2. Desarrollar y mantener el proceso de reduccin del riesgo
mediante acciones como:
a). Intervencin prospectiva mediante acciones de prevencin que
eviten la generacin de nuevas condiciones de riesgo.
b). Intervencin correctiva mediante acciones de mitigacin de las
condiciones de riesgo existente.
c). Proteccin financiera mediante instrumentos de retencin y
transferencia del riesgo.
2.3. Desarrollar, mantener y garantizar el proceso de manejo de
desastres mediante acciones como:
a). Preparacin para la respuesta frente a desastres mediante
organizacin, sistemas de alerta, capacitacin, equipamiento y
entrenamiento, entre otros.
b). Preparacin para la recuperacin, llmese: rehabilitacin y
reconstruccin.
c). Respuesta frente a desastres con acciones dirigidas a atender la
poblacin afectada y restituir los servicios esenciales afectados.
d). Recuperacin, llmese: rehabilitacin y reconstruccin de las
condiciones socioeconmicas, ambientales y fsicas, bajo criterios de
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
seguridad y desarrollo sostenible, evitando reproducir situaciones de
riesgo y generando mejores condiciones de vida.
Artculo 1. Responsabilidad compartida. La gestin integral del riesgo
contra incendio, los preparativos y atencin de rescates en todas sus
modalidades y la atencin de incidentes con materiales peligrosos es
responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del
territorio colombiano, en especial, los municipios, o quien haga sus
veces, los departamentos y la Nacin. Esto sin perjuicio de las
atribuciones de las dems entidades que conforman el Sistema
Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres.
En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos pblicos y
privados debern contemplar la contingencia de este riesgo en los
bienes muebles e inmuebles tales como parques naturales,
construcciones, programas de desarrollo urbanstico e instalaciones y
adelantar planes, programas y proyectos tendientes a disminuir su
vulnerabilidad.
Artculo 2. Gestin integral del riesgo contra incendio. La gestin
integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atencin de
rescates en todas sus modalidades y la atencin de incidentes con
materiales peligrosos, estarn a cargo de las instituciones Bomberiles y
para todos sus efectos, constituyen un servicio pblico esencial a cargo
del Estado.
Es deber del Estado asegurar su prestacin eficiente a todos los
habitantes del territorio nacional, en forma directa a travs de Cuerpos
de Bomberos Oficiales, Voluntarios y aeronuticos.
Artculo 3. Competencias del nivel nacional y territorial. El servicio
pblico esencial se prestar con fundamento en los principios de
subsidiariedad, coordinacin y concurrencia, en cumplimiento de lo
dispuesto en el artculo 288 de la Constitucin.
Corresponde a la Nacin la adopcin de polticas, la planeacin, las
regulaciones generales y la cofinanciacin de la gestin integral del
riesgo contra incendios, los preparativos y atencin de rescates en
todas sus modalidades y la atencin de incidentes con materiales
peligrosos. Los departamentos ejercen funciones de coordinacin, de
complementariedad de la accin de los distritos y municipios, de
intermediacin de estos ante la Nacin para la prestacin del servicio y
de contribucin a la financiacin tendiente al fortalecimiento de los
cuerpos de bomberos.
Los entes territoriales deben garantizar la inclusin de polticas,
estrategias, programas, proyectos y la cofinanciacin para la gestin
integral del riesgo contra incendios, rescates y materiales peligrosos en
los instrumentos de planificacin territorial e inversin pblica.
Es obligacin de los distritos, con asiento en su respectiva jurisdiccin y
de los municipios la prestacin del servicio pblico esencial a travs de
los cuerpos de bomberos oficiales o mediante la celebracin de
contratos y/o convenios con los cuerpos de bomberos voluntarios. En
cumplimiento del principio de subsidiariedad, los municipios de menos
de 20.000 habitantes contarn con el apoyo tcnico del departamento y
la financiacin del fondo departamental y/o nacional de bomberos para
asegurar la prestacin de este servicio.
Las autoridades civiles, militares y de polica garantizarn el libre
desplazamiento de los miembros de los cuerpos de bomberos en todo
el territorio nacional y prestarn el apoyo necesario para el cabal
cumplimento de sus funciones.
Artculo 42. Inspecciones y certificados de seguridad. Los cuerpos de
bomberos son los rganos competentes para la realizacin de las
labores de inspecciones y revisiones tcnicas en prevencin de
incendios y seguridad humana en edificaciones pblicas, privadas y
particularmente en los establecimientos pblicos de comercio e
industriales, e informarn a la entidad competente el cumplimiento de
las normas de seguridad en general. De igual manera, para la
realizacin de eventos masivos y/o pirotcnicos, harn cumplir toda la
normatividad vigente en cuanto a la gestin integral del riesgo contra
incendio y calamidades conexas. Estas inspecciones, contemplarn los
siguientes aspectos:
1. Revisin de los diseos de los sistemas de proteccin contra
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
incendio y seguridad humana de los proyectos de construcciones
nuevas y/o reformas de acuerdo a la normatividad vigente.
2. Realizacin de inspeccin y prueba anual de los sistemas de
proteccin contra incendio de acuerdo a normatividad vigente.
3. Realizacin de inspecciones tcnicas planeadas referentes a
incendio y seguridad humana.
Todos los ciudadanos debern facilitar en sus instalaciones las
inspecciones de seguridad humana y tcnicas que el cuerpo de
bomberos realice como medida de prevencin y durante las acciones
de control.
Las labores determinadas en el presente artculo se realizarn de
acuerdo a las tarifas asignadas para cada caso, previa reglamentacin
que expida anualmente la junta nacional de bomberos de Colombia.
Artculo 11. Servicios de Promocin y Prevencin. Del total de la
cotizacin las actividades mnimas de promocin y prevencin en el
Sistema General de Riesgos Laborales por parte de las Entidades
Administradoras de Riesgos Laborales sern las siguientes:
1. Actividades bsicas programadas y evaluadas conforme a los
indicadores de Riesgos Laborales para las empresas correspondiente
al cinco por ciento (5%) del total de la cotizacin, como mnimo sern
las siguientes:
d) Capacitacin bsica para el montaje de la brigada de emergencias,
primeros auxilios y sistema de calidad en salud ocupacional;
Artculo 3o. Obligaciones del empleador. Todo empleador que tenga
trabajadores que realicen tareas de trabajo en alturas con riesgo de
cadas como mnimo debe:
11. Asegurar que cuando se desarrollen trabajos con riesgo de cadas
de alturas, exista acompaamiento permanente de una persona que
est en capacidad de activar el plan de emergencias en el caso que
sea necesario;
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
Artculo 2. Numeral 17. Emergencia: Es aquella situacin de peligro o
desastre o la inminencia del mismo, que afecta el funcionamiento
normal de la empresa. Requiere de una reaccin inmediata y
coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros
auxilios y en algunos casos de otros grupos de apoyo dependiendo de
su magnitud.
Artculo 8. Obligaciones de los empleadores. Numeral 9: El empleador
debe garantizar la capacitacin de los trabajadores en los aspectos de
seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con las caractersticas de la
empresa, la identificacin de peligros, la evaluacin y valoracin de
riesgos relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones
relativas a las situaciones de emergencia, dentro de la jornada laboral
de los trabajadores directos o en el desarrollo de la prestacin del
servicio de los contratistas;
Artculo 12. Documentacin. El empleador debe mantener disponibles y
debidamente actualizados entre otros, los siguientes documentos en
relacin con el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST:
Numeral 12. La identificacin de las amenazas junto con la evaluacin
de la vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevencin,
preparacin y respuesta ante emergencias;
Articulo 20. Indicadores que evalan la estructura del Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Para la
definicin y construccin de los indicadores qe evalan la estructura,
el empleador debe considerar entre otros, los siguientes aspectos:
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
5.Disear e implementar los procedimientos para prevenir y controlar
las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias;
6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u
ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos;
7.Asignar los recursos necesarios para disear e implementar los
programas, procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y
controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no
prioritarias;
8. implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de
la empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros, la
definicin de planos de instalaciones y rutas de evacuacin;
9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores,
para que estn en capacidad de actuar y proteger su salud e
integridad, ante una emergencia real o potencial;
10. Realizar simulacros como mnimo una (1) vez al ao con la
participacin de todos los trabajadores;
11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias,
acorde con su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la
atencin de primeros auxilios;
12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SGSST,
todos los equipos relacionados con la prevencin y atencin de
emergencias incluyendo sistemas de alerta, sealizacin y alarma, con
el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento; y
13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de
inters comn, identificando los recursos para la prevencin,
preparacin y respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa
y articulndose con los planes que para el mismo propsito puedan"
existir en la zona donde se ubica la empresa.
Pargrafo 1. De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la
evaluacin de la vulnerabilidad tanto interna como en el entorno y la
actividad econmica de la empresa, el empleador o contratante puede
articularse con las instituciones locales o regionales pertenecientes al
Sistema Nacional de Gestin de Riesgos de Desastres en el marco de
la Ley 1523 de 2012.
Pargrafo 2. El diseo del plan de prevencin, preparacin y respuesta
ante emergencias debe permitir su integracin con otras iniciativas,
como los planes de continuidad de negocio, cuando as proceda.
Artculo 28. Contratacin. El empleador debe adoptar y mantener las
disposiciones que garanticen el cumplimiento de las normas de
seguridad y salud en el trabajo de su empresa, por parte de los
proveedores, trabajadores dependientes, trabajadores cooperados,
trabajadores en misin, contratistas y sus trabajadores o
subcontratistas, durante el desempeo de las actividades objeto del
contrato.
Para este propsito, el empleador debe considerar como mnimo, los
siguientes aspectos en materia de seguridad y salud el trabajo:
Numeral 4. Informar a los proveedores y contratistas al igual que a los
trabajadores de este ltimo. previo al inicio del contrato, los peligros y
riesgos generales y especficos de su zona de trabajo incluidas las
actividades o tareas de alto riesgo, rutinarias y no rutinarias. as como
la forma de controlarlos y las medidas de prevencin y atencin de
emergencias. En este propsito, se debe revisar peridicamente
durante cada ao, la rotacin de personal y asegurar que dentro del
alcance de este numeral. el nuevo personal reciba la misma
informacin;
Artculo 33. Acciones preventivas y correctivas. El empleador debe
garantizar que, se definan e implementen las' acciones preventivas y
correctivas necesarias, con base en los resultados de la supervisin y
medicin de la eficacia del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud
en el Trabajo SG-SST de las auditorias y de la revisin por la alta
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
direccin.
Estas acciones entre otras, deben estar orientadas a:
1. Identificar y analizar las causas fundamentales de las no
conformidades con base en lo establecido en el presente decreto y las
dems disposiciones que regulan los aspectos del Sistema General de
Riesgos laborales; y,
2. la adopcin, planificacin, aplicacin, comprobacin de la eficacia y
documentacin de las medidas preventivas y correctivas.
Pargrafo 1. Cuando se evidencie que las medidas de prevencin y
proteccin relativas a los peligros y riesgos en Seguridad y Salud en el
Trabajo son inadecuadas o pueden dejar de ser eficaces, estas
debern someterse a una evaluacin y jerarquizacin prioritaria y sin
demora por parte del empleador o contratante, de acuerdo con lo
establecido en el presente decreto.
Pargrafo 2. Todas las acciones preventivas y correctivas deben estar
documentadas, ser difundidas a los niveles pertinentes, tener
responsables y fechas de cumplimiento.
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
2.000 M2 de rea de venta.
Artculo tercero. Sanciones. El no acatamiento de las disposiciones del
presente Acuerdo ocasionar las siguientes sanciones, en atencin a la
reiteracin del incumplimiento:
1. Amonestacin.
2. Multas sucesivas hasta por una suma equivalente a 40 salarios
diarios mnimos legales vigentes.
Artculo cuarto. Cumplimiento. La Secretara Distrital de Salud ser la
encargada de hacer cumplir el presente acuerdo, as como reglamentar
lo relacionado con la dotacin de los elementos bsicos de enfermera,
que debe tener el espacio destinado por el Centro Comercial.
Artculo quinto. Vigencia y derogatorias. El presente Acuerdo rige a
partir de la fecha de su publicacin y deroga las disposiciones que le
sean contrarias.
Artculo 1. Establzcase la obligatoriedad de la instalacin, dotacin,
mantenimiento y uso de botiquines de primeros auxilios por parte de las
entidades de la administracin central, sector descentralizado,
bibliotecas pblicas y parques metropolitanos del distrito capital, para la
atencin en casos de accidentes, lesiones, deterioros de salud o de
emergencias que se presenten al interior de dichas instalaciones, para
los usuarios, visitantes y funcionarios; de conformidad con los
estndares establecidos o que se reglamenten por parte de la
secretara de salud.
Pargrafo.- las entidades sujeto de lo establecido en este artculo,
implementarn la instalacin, dotacin, mantenimiento y uso de
botiquines de primeros auxilios, en relacin directa con los servicios
que prestan cada una de ellas, con la afluencia de usuarios, visitantes y
funcionarios y con la complejidad y tamao de sus instalaciones, con
miras a prestar un servicio completo e integral.
Obligatoriedad
de
la
instalacin,
dotacin,
mantenimiento y uso de Acuerdo 307
botiquines de primeros 2007
auxilios por parte de las (Diciembre 27)
entidades
de
la
administracin
central,
sector descentralizado
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
publicacin.
Articulo 1. Establzcase la obligatoriedad de asignar de manera
permanente en el sistema Transmilenio equipos de atencin de salud y
de emergencias, los cuales debern permanecer en los mismos
durante las horas de prestacin del servicio de transporte masivo a
travs del sistema Transmilenio.
Pargrafo 1. Los equipos de atencin de emergencias debern estar
conformados as: en cada portal del sistema Transmilenio se destinar
de un equipo de salud conformado por dos (2) auxiliares de enfermera
y/o tecnlogos en atencin prehospitalaria con su respectivo botiqun
que permita atender las solicitudes en salud de los usuarios del sistema
Transmilenio mientras que estn en uso del mismo, apoyados en la
regulacin mdica que realice la secretaria distrital de salud a travs
del centro regulador de urgencias y emergencias crue.
Pargrafo 2. De igual manera debern destinarse en los principales
puntos de mayor afluencia de personas en Transmilenio, un sistema de
vehculos de respuesta rpida exclusivo conformado por cinco (5)
motocicletas con equipo de salud integrado por dos auxiliares de
enfermera y/o dos tecnlogos de atencin prehospitalaria, sin perjuicio
de la disposicin de ambulancias que realice la secretaria distrital de
salud para el sistema Transmilenio.
La ubicacin de estos vehculos de respuesta rpida deber ser
Acuerdo 334 de
determinada por parte de la secretara distrital de salud en coordinacin
2008
con la secretaria distrital de movilidad, de acuerdo con los
(Septiembre 24)
requerimientos del sistema.
Articulo segundo. Transmilenio s.a. a travs de su sistema de
comunicaciones, activar el sistema de emergencias mdicas en caso
de un requerimiento en salud.
Artculo tercero. Cada estacin de Transmilenio deber estar dotada de
camilla y botiqun que permita la atencin de pacientes en caso de
requerimientos en salud, tanto del sistema de Transmilenio como de su
zona de influencia. El contenido de los botiquines ser definido por la
secretaria distrital de salud.
Artculo cuarto. La secretaria distrital de salud deber realizar un
entrenamiento y capacitacin al personal del sistema Transmilenio en
ser primeros respondientes para que activen de manera eficiente el
sistema de emergencias mdicas.
Articulo quinto. La secretaria distrital de salud ser responsable de
desarrollar, implementar y realizar el seguimiento del cumplimiento del
presente acuerdo, a partir de la vigencia presupuestal del 2009.
Articulo sexto. El no acatamiento de las disposiciones contenidas en el
presente acuerdo, acarrear la imposicin de las medidas correctivas
determinadas en el cdigo de polica, por infringir los comportamientos
que favorecen la seguridad de las personas y de las cosas.
Articulo sptimo. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
ARTCULO 1. El artculo 1 del Acuerdo 30 de 2001 quedar as:
Se establece el da de la prevencin de desastres y emergencias en el
Distrito Capital, para el segundo mircoles de octubre de cada ao,
involucrando en dicho da, de manera simultnea la participacin de
todas las entidades centralizadas y descentralizadas que dependen del
Distrito, quienes con anticipacin presentarn los trabajos ejecutados
dentro del ao y las propuestas para futuras actividades, e invitando a
participar a todas las organizaciones comunitarias y privadas de la
Acuerdo 341 De ciudad, as como las entidades de orden nacional con sede en la
2008 (Diciembre ciudad.
19)
Anualmente, durante el mes de octubre, la Administracin Distrital
realizar en Bogot un simulacro de actuacin en caso de un evento de
calamidad pblica de gran magnitud con la participacin de todos los
habitantes de la ciudad.
PARGRAFO 1. Las Alcaldas Locales en coordinacin con los
Comits Locales de Emergencia, convocarn al da de la prevencin de
desastres y emergencias en su respectiva localidad.
PARGRAFO 2. El primer simulacro se realizar en el mes de octubre
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN
AO
DESCRIPCIN
del ao 2009; no obstante, el Distrito realizar simulacros progresivos
en su nivel de informacin, cobertura y reas involucradas antes de
esta fecha. De ah en adelante se realizar el simulacro anualmente en
cada mes de octubre.
La Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias -DPAE-, junto
con las entidades que conforman el Sistema Distrital de Prevencin y
Atencin de Emergencias SDPAE-, elaborar un plan de accin de los
simulacros progresivos y lo presentar al Concejo Distrital dentro de los
dos meses siguientes a la aprobacin del presente Acuerdo.
ARTCULO 2. El artculo 2 del Acuerdo 30 de 2001 quedar as:
El Alcalde Mayor a travs de las entidades correspondientes,
coordinar la realizacin y posterior evaluacin de este ejercicio que
busca no solo poner a prueba y mejorar la capacidad de respuesta de
la ciudad frente a un desastre de grandes magnitudes, sino tambin
sensibilizar a la ciudadana en general con relacin al mencionado
tema.
Las entidades que conforman el Sistema Distrital de Prevencin y
Atencin de Emergencias SDPAE- dentro de los tres meses
siguientes a la aprobacin del presente Acuerdo, debern haber
elaborado, implementado y enviado a la Direccin de Atencin y
Prevencin de Emergencias DPAE- para su aprobacin, sus Planes
Institucionales de Respuesta a Emergencias PIRE- contemplados en
la Resolucin 137 de 2007 que adopta el Plan de Emergencias de
Bogot.
La Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE- los
aprobar durante los cuatro (4) meses siguientes a su presentacin.
PARGRAFO. Igualmente el Alcalde Mayor, por intermedio de la
Secretara de Educacin coordinar lo necesario para que los
establecimientos educativos pblicos y privados del Distrito Capital,
organicen jornadas especiales incluyendo simulacros y actividades
culturales orientadas al fortalecimiento del plan escolar de emergencias
o de gestin del riesgo.
ARTCULO 3. La Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias
DPAE- incentivar a los habitantes de la ciudad a estructurar e
implementar planes familiares y comunitarios de emergencias con base
en la metodologa que para tal fin elabore dicha Direccin.
ARTCULO 4. La Administracin Distrital promover acciones para
que todos los patrones con carcter de empresa y domicilio en la
ciudad de Bogot, de acuerdo con las normas en materia de riesgos
profesionales y salud ocupacional, y en especial la Resolucin 1016 de
1989 del Ministerio de la Proteccin Social, informe a la Direccin de
Prevencin y Atencin de Emergencias -DPAE- sobre la
implementacin de sus planes de emergencia, para ello contar con un
plazo de cuatro meses contados a partir de la aprobacin del presente
Acuerdo, a travs del formulario electrnico que para este fin elabore
esta entidad.
ARTCULO 5. La Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias
DPAE- deber:
1. Rendir ante el Concejo Distrital, a ms tardar, antes del 30 de abril
de 2009 un informe detallado del cumplimento por parte de la
Administracin y dems responsables en relacin con los deberes que
el presente Acuerdo les asigna.
2. Realizar y enviar al Concejo Distrital, antes del 30 de noviembre de
cada ao, una evaluacin integral de la realizacin del simulacro de
actuacin en caso de un evento de gran magnitud, con la participacin
todos los habitantes de la ciudad.
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN
Bogot, el cual establece
Los
parmetros
e
instrucciones y se definen
polticas,
sistemas
de
organizacin
y
procedimientos
interinstitucionales para la
administracin
de
emergencias en Bogot
D.C.".
AO
DESCRIPCIN
Bogot D.C. y todos sus Anexos, el cual establece los parmetros e
instrucciones y se definen polticas, sistemas de organizacin y
procedimientos interinstitucionales para la administracin de
emergencias en Bogot D.C.
546
599
MARCO LEGAL
TIPO DE LEGISLACIN
AO
172
DESCRIPCIN
El Sistema Distrital de Gestin de Riegos y Cambio Climtico.
Conforme a los establecido por el artculo 2 del Acuerdo 546 de 2003,
el Sistema Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico -SDGRCC, tiene por objeto articular las polticas, estructuras, relaciones
funcionales, mtodos, recursos, procesos y procedimientos de las
entidades pblicas y privadas, las comunidades y la ciudadana en el
mbito de sus competencias, con el propsito comn de generar
sinergia en los procesos que integran la gestin de riesgos y cambio
climtico de Bogot, D.C.
Con la implementacin de este sistema se pretende lograr en el Distrito
Capital:
1. Articular en un nico sistema la gestin de riesgos y cambio climtico
para hacer nfasis en la prevencin, buscando tanto reducir los riesgos
existentes y evitar la generacin de nuevos riesgos, como disminuir la
vulnerabilidad de la poblacin y de las estructuras y funciones bsicas
urbanas, rurales y regionales; as como aumentar la resiliencia de la
de
ciudad frente al cambio climtico, entendida como la capacidad para
resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de manera oportuna y
eficaz, tanto de los riesgos actuales como de sus efectos, lo cual
incluye la preservacin y restauracin ecosistmica; a fin de contribuir
al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin actual y futura de
Bogot.
2. Reconocer a todas las personas residentes en el territorio del Distrito
Capital el derecho a ser sujeto de atencin integral y efectiva en
situaciones de emergencia, calamidad o desastre, y a ser parte de los
programas de gestin de riesgos y cambio climtico que se desarrollen,
en el marco del reconocimiento y garanta de los derechos individuales
y colectivos y contribuir a la superacin de situaciones de desigualdad,
segregacin, discriminacin y exclusin social.
3. Promover la transformacin de los hbitos, comportamientos,
actitudes y valores culturales de la poblacin y las instituciones, que
conlleve a procesos permanentes de autoproteccin, prevencin y
reduccin de riesgos y adaptacin al cambio climtico.