El Centro de Divulgacin para el Conocimiento Econmico (CEDICE-Libertad) a travs del Observatorio del Gasto

Pblico, realiz su primera MESA DE ANLISIS: PRESUPUESTO 2015 CUNTO NOS COSTAR EL GOBIERNO? Actividad que cont con
la participacin de las economistas Sary Levy-Carciente, PHD en Economa, Ex-Decana de FaCES y Coordinadora del
Observatorio de Gasto Pblico de CEDICE, y Anabella Abad, Economista y consultora. El panel del evento analiz la
distribucin prevista en la Ley de Presupuesto Pblico para el 2015.
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La Coordinadora del Observatorio de Gasto Pblico, la Dra. Sary Levy inici sealando que
realizara una presentacin sobre el Presupuesto Nacional en tanto que institucionalidad, Regla de
Juego vital para el ejercicio de lo que se conoce como una ciudadana econmica en una repblica
democrtica, en la que los ciudadanos no son meros receptores pasivos de las polticas pblicas,
sino activos participantes en las decisiones de la cosa pblica.
En tal sentido insisti que la Ley de Presupuesto Nacional es una herramienta fundamental para la evaluacin de la
polticas pblicas y la proyeccin un escenario macroeconmico estable que permita el mejor uso de los recursos
estatales: en ella se autorizan todos los gastos o la suscripcin de deudas que vamos a
asumir y que ms temprano que tarde, todos los ciudadanos vamos a tener que pagar, por
ello es importante que el presupuesto se elabore con supuestos adecuados. No tiene sentido
elaborar un presupuesto con supuestos imaginarios; que no se basan en la realidad
econmica por la que transita el pas.

La panelista explic que tras revisar las estimaciones presupuestarias correspondientes para el ao
2015, el 80% de los ingresos previstos provienen de los tributos, los impuestos que pagan los
ciudadanos: esto es un elemento fundamental que insiste en el derecho que
tenemos de conocer cmo se est realizando la distribucin presupuestaria,
en qu se est gastando y si ello realmente se est destinando a atender las
prioridades de nuestro pas

Adicionalmente, la Doctora cuestion los supuestos sobre los cuales se elabor el presupuesto: el precio del barril
del petrleo, la tasa de crecimiento esperada, la tasa de inflacin proyectada y el tipo de cambio utilizado. Sobre el
precio del barril de petrleo previsto en 60 US$/b, indic que es menor a las estimaciones internacionales que lo
ubican entre los US$ 70 y US$ 75, explicando que tal margen terminar como en periodos anteriores alimentando
fondos parafiscales manejados discrecionalmente por el Ejecutivo: Esto quiere decir que por cada barril,
quedan entre 10 a 15 dlares, que son manejados y distribuidos a discrecin y sin una
contralora efectiva. As sucedi en el ao 2011 cuando se calcul el barril a 40 dlares y el
precio super los 100; lo que se tradujo en un presupuesto paralelo que se utiliz a
discrecin, a travs de los fondos parafiscales asegur la panelista.

Por su parte, la economista Anabella Abad, seal que el porcentaje ms importante del
presupuesto del ao 2015 obedece al concepto de deuda pblica, y adems se prev que el barril
del petrleo est por debajo del precio que se cotiza actualmente. A esto, se suma a la
actual situacin de escasez de divisas. Lo que ocurre es que a Venezuela le
est saliendo cada vez ms caro endeudarse, y en la medida en que no se
genere un ambiente de confianza y que el gobierno no tome decisiones que
apunten a la estabilizacin de los indicadores macroeconmicos como: la inflacin,
escasez y el PIB, la deuda seguir creciendo y seguiremos sumergidos en una situacin
econmica bastante preocupante.

Abad agreg: A pesar de que la ejecucin presupuestaria es un 34% superior a la Ley de

Presupuestos del 2014, la distribucin de los recursos del Estado arranca con un dficit de
Bs.101 millones, adems el gasto que se prev para el 2015 es inferior al [ejecutado]i del
2014. Es decir no se est tomando en cuenta la cantidad de crditos adicionales que se han
otorgados durante el ao, lo que refleja que se estn gastando mucho ms de lo que haban
presupuestado, adems de todos los recursos extraordinarios que entraron al pas y que no
se rinden cuenta de ellos, el gasto ejecutado siempre es mayor al previsto en el presupuesto.

La economista detall, adems, que aproximadamente el 80% del gasto es corriente, por lo que se
destina principalmente al pago de nmina pblica, la cual crece cada vez ms: tenemos
decenas de ministerios y vice ministerios, adems de todas las empresas
expropiadas y nacionalizadas que se convierten en nmina y gastos del
Gobierno central. El verdadero problema de eso es que no se est traduciendo
en gasto eficiente, es decir esto no ha mejorado la calidad de vida de los
venezolanos, los servicios pblicos, etc.

Adicionalmente, Abad record que hay una parte de los recursos que se manejan a travs de los fondos parafiscales:
no sabemos cunto representa de los gastos del gobierno porque no sabemos con certeza
cuanto se est manejando, sabemos que cerca del 80% del presupuesto del prximo ao es
gasto corriente, por lo que se estima que todo lo que es inversin, que es fundamental para
el pas, se est manejando a travs de fondo parafiscales, esto es un problema de
planificacin porque en la medida en que los venezolanos no tengamos conocimiento de
cmo se estn gastando los recursos e incluso cuantos recursos hay, no tenemos manera de
hacer contralora efectiva y si se estn gastando de manera eficiente.

Finalmente, durante el intercambio con el pblico presente se destac la relevancia de realizar junto
a la revisin presupuestaria un control del Gasto Pblico Ejecutado en cada periodo y evaluar lo
proyectado con lo efectivamente realizado, la eficiencia de dicho gasto y la transparencia con la cual
fue gestionado.

El corchete ha sido aadido por quien escribe la nota.