Cambio Climàtico FAO

FAO
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rea
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qu
se
s u rzo de
de desarrollo
desarrol o en curso con el fin de mejorar el uso sostenible de los
esfuerzos
e u sos naturales
at
recursos
para obtener una mayor produccin, ingresos, seguridad
alimentaria y desarrollo rural.
Garantizar la seguridad alimentaria requerir inversiones

sustanciales y accin para adaptar la agricultura, silvicultura
y pesca a los desafos del cambio climtico.
Los sectores de la agricultura, la silvicultura y

la pesca pueden contribuir de manera significativa
a los esfuerzos globales de mitigacin.
102
Cambio climtico y seguridad alimentaria

El cambio climtico aade un reto adicional al sistema
alimentario mundial, un sistema que, es de esperar, pueda
dar de comer a todas las personas garantizando el manejo
sostenible de los recursos naturales. Est la humanidad
adecuadamente preparada para afrontar este reto? Cmo
lo hemos hecho hasta ahora? Numerosos lugares en
el mundo enfrentan un serio deterioro de los sistemas
de produccin y se estima que el nmero de personas
hambrientas supera mil millones, lo que viene a representar
una sexta parte de la poblacin, el rcord absoluto en la
historia de la humanidad. Se necesita, por tanto, mejorar
drsticamente la forma en la que producimos alimentos y
utilizamos los recursos naturales.
El cambio climtico es uno de los principales

retos para la alimentacin y la agricultura
En los ltimos 50 aos la poblacin mundial se ha ms
que duplicado: ha pasado de 3.000 millones de personas
en 1959 a los 6.700 millones en 2009. En los prximos
40 aos se incrementar otro 50 por ciento, alcanzando
los 9.100 millones de habitantes en 2050. Responder a la
demanda de esta poblacin triplicada supondr una enorme
presin sobre los sectores agrcola, forestal y pesquero para
suministrar alimentos, forraje y fibra, adems de ingresos,
empleo y otros servicios esenciales del ecosistema. Ahora
bien, todos estos sectores deben responder, a su vez, al reto
CAMBIO CLIMTICO Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
cruciales en este sentido porque no slo son afectados por

el cambio climtico y contribuyen a la emisin de gases de
efecto invernadero (GEI), sino que ofrecen, al mismo tiempo,
oportunidades para alternativas rentables de mitigacin
con beneficios adicionales para el desarrollo y la seguridad
alimentaria. Por tanto, con una planificacin adecuada, las
iniciativas de adaptacin y mitigacin pueden ser integradas
en las iniciativas de desarrollo sostenible, desembocando en
resultados mutuamente beneficiosos.
del cambio climtico. El objetivo es por lo tanto, aumentar

de forma decisiva la produccin agrcola para responder
as al aumento de la demanda y garantizar la seguridad
alimentaria, a la vez que se mantiene la base de recursos
naturales y se responde al reto del cambio climtico a travs
de medidas de adaptacin y mitigacin (Fig.1).
El cambio climtico debe ser abordado como

parte integrante de la agenda general del
desarrollo
El cambio climtico ya est teniendo un impacto sobre los
esfuerzos generales de desarrollo. Amenaza con socavar
los logros alcanzados y con ralentizar el proceso para
alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM),
especialmente aquellos relacionados con la reduccin del
hambre y la pobreza y con la garanta de la sostenibilidad
ambiental. Los sectores agrcola, forestal y pesquero resultan
El cambio climtico afecta a todas las

dimensiones de la seguridad alimentaria
El cambio climtico afecta negativamente a los elementos
bsicos de la produccin alimentaria, como el suelo, el agua
y la biodiversidad. Ms ampliamente, afecta a las cuatro
dimensiones de la seguridad alimentaria: la disponibilidad
de alimentos, el acceso a los mismos, la estabilidad en su
FIGURA 1 El cambio climtico es uno de los principales retos de la agricultura, la silvicultura, la pesca y la seguridad alimentaria
Tendencias socio-econmicas
$SFDJNJFOUPEFNPHSmDPt.PEFMPTEFDPOTVNPDBNCJBOUFTt6SCBOJ[BDJOt$SFDJNJFOUPFDPONJDP
AMimentoT t 1
ienTo t FiCrBT t &nergB t .edioT de vidB t ServicioT ecoTiTtmicoT
Demanda elevada
Silvicultura
Agricultura
Pesca
Oferta sostenible
SVeMoT t 6To de tierrBT t AgVB t BiodiverTidBd
Cambio climtico
t1SEJEBEFt%FHSBEBDJOEFt&TDBTF[EF
CJPEJWFSTJEBE
MBUJFSSB
SFDVSTPTIESJDPT
Desafos ambientales
2
PERFIL PARA EL CAMBIO CLIMTICO DE LA FAO
Seleccin de proyecciones de impactos regionales

del cambio climtico en la produccin alimentaria
Las mayores latitudes podran experimentar aumentos en
la productividad debido al incremento de las temperaturas,
el alargamiento de los periodos de vegetacin y el
enriquecimiento de CO2. Sin embargo, en las regiones
tropicales y subtropicales, especialmente en las zonas
estacionalmente secas, la productividad de los cultivos
y de los animales podra disminuir de forma significativa
con aumentos de temperatura de 2 a 3C, provocando, por
ejemplo:
t EJTNJOVDJPOFTTJHOJGJDBUJWBTFOFMSFOEJNJFOUPEFMPT
cultivos en los sistemas africanos irrigados por el agua
de lluvia,
t EFTDFOTPTEFMBMQPSDJFOUPEFMBQSPEVDUJWJEBEEF
los pastos en regiones semiridas y ridas,
t BMUPTOJWFMFTEFEFTFSUJGJDBDJOZTBMJOJ[BDJOEFMTVFMP
en algunas zonas de Asia, frica subsahariana y Amrica
Latina, y
t VOBVNFOUPEFMFTUSTIESJDP FTQFDJBMNFOUFFO
sistemas de produccin de regado.
reas como frica subsahariana y el sur de Asia podran
beneficiarse del aumento de precipitaciones anuales, pero
parte de estas zonas, como las llanuras costeras, podran ser
inundadas o inhabilitadas para la agricultura por el aumento
EFMBTBMJOJEBE *1$$ B

En el sector pesquero, la productividad del ecosistema se
reducir, probablemente, en la mayora de ocanos, mares
y lagos debido al desplazamiento del hbitat hacia latitudes
ms altas. No obstante, el cambio climtico tambin supone
nuevas oportunidades para la acuicultura, especialmente en
Asia.
suministro y la capacidad por parte de los consumidores de

utilizar los alimentos, considerando su inocuidad y su valor
nutritivo (FAO, 2008a).
Mientras todas las personas y ecosistemas son
vulnerables a la variabilidad del clima y al cambio climtico,
sus distintos impactos tienen especificidades locales.
Depende de la naturaleza del cambio climtico y de la
variabilidad del clima, de la velocidad del cambio, de la
sensibilidad del rea y de la capacidad de adaptacin de sus
habitantes y ecosistemas.
Los pobres son afectados en mayor medida por el

cambio climtico
Los ms pobres y quienes viven en inseguridad alimentaria
son los ms vulnerables a los potenciales impactos del
cambio climtico y son tambin los que tienen menor

capacidad de adaptacin. A menudo estn altamente
expuestos a los riesgos de desastres naturales, son
altamente dependientes de recursos sensibles al clima y
tienen limitados recursos econmicos y tecnolgicos. Los
pases menos adelantados (LDC, siglas en ingls) y los
pequeos estados insulares en desarrollo (PEID) son por lo
tanto los ms afectados.
La capacidad de los individuos de hacer frente a los
impactos del cambio climtico depende del desarrollo
econmico y del apoyo institucional, as como de
factores culturales y socioeconmicos como el gnero,
la composicin de las familias y la distribucin de los
bienes en el hogar. Por ejemplo, las mujeres y los grupos
marginados, entre ellos las minoras tnicas, tienen escasa
influencia en los procesos de decisin nacionales y carecen
de medios como el dinero, acceso al crdito y derechos
de propiedad, lo que les deja una reducida capacidad
de adaptacin. La adaptacin al cambio climtico sigue
siendo, de esta manera, uno de los principales retos
para los ms pobres del medio rural y para los gobiernos
nacionales.
La agricultura, la silvicultura y la pesca

contribuyen al cambio climtico
Mientras la agricultura, la silvicultura y la pesca sufren los
impactos del cambio climtico, tambin pueden contribuir a
la reduccin de las emisiones. La agricultura es responsable
del 13,5% de las emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI) globales o el equivalente de 1,8 gigatoneladas (Gt) de
FIGURA 2 Contribucin de la agricultura, el cambio en el uso de la tierra y la silvicultura a las emisiones de GEI (Figura TS.2a. de IPCC 2007b)
14
CO2
CH4
N 2O
Gases F
12
Gt CO2 eq.
10
0
1990
2004
Suministro de
energa
1990
2004
Transporte
1990
2004
Construcciones
comerciales y
viviendas
carbono (C) por ao (6,6 Gt de dixido de carbono (C02)

por ao, vase la figura 2, IPCC 2007b), principalmente en
forma de metano (CH4) y xido nitroso (N2O) de los suelos
fertilizados, la fermentacin entrica, la quema de biomasa,
la produccin de arroz as la produccin de estircol y
fertilizantes.
Ms all de esto, los cambios en el uso de la tierra y la
silvicultura representan el el 17,4% de las emisiones totales
de GEI o el equivalente a 2,3 Gt de C por ao (8,4 Gt de
CO2 equivalente por ao, vase la figura 2, IPCC 2007b).
Unas tres cuartas partes del total de emisiones derivadas de
la agricultura y del uso de la tierra se originan en pases en
desarrollo (IPCC 2007c).
Para la agricultura y los bosques, las emisiones
mencionadas arriba no incluyen el secuestro de carbono a
travs de la fotosntesis en ecosistemas terrestres, y por lo
tanto no expresan que el balance neto de carbono en dichos
sistemas es actualmente positivo. Es de notar que existe
un alto grado de variabilidad e incerteza en el clculo de las
emisiones.
1990
2004
Industria
1990
2004
Agricultura
1990
2004
LULUCF/
Actividades
forestales
1990
2004
Desechos
y aguas
residuales
La agricultura, la silvicultura y la pesca son parte

de la solucin al cambio climtico
Al mismo tiempo, la agricultura, la silvicultura y la pesca
tienen un altsimo potencial para reducir las emisiones
reforzando los sumideros de carbono. La agricultura tiene
potencial para mitigar el equivalente a entre 1,5 -1,6 Gt de
C equivalente por ao (5,5 - 6 Gt de C02 equivalente por
ao, IPCC 2001), principalmente a travs de la retencin
de carbono del suelo en los pases en desarrollo (IPCC
2007c), mientras que el potencial de mitigacin biofsica de
la silvicultura est estimado en una media de 1,5 Gt de C
equivalente por ao (5,4 Gt de C02 equivalentes por ao,
IPCC 2001). Sin la realizacin de una parte sustancial de
este potencial de mitigacin, los objetivos marcados en
cuanto a cambio climtico no podrn cumplirse.
La
mitigacin y la adaptacin pueden reforzarse

mutuamente
El reto general de las polticas sobre el clima es encontrar

una combinacin eficiente de soluciones de mitigacin y de
adaptacin para limitar el cambio climtico y sus impactos.

En los sectores agrcola, forestal y pesquero, existen
numerosas sinergias de refuerzo y beneficio mutuos entre las
acciones de mitigacin y adaptacin y los objetivos generales
de desarrollo. Estos beneficios incluyen el aumento de la
produccin agrcola, una mejor seguridad alimentaria, la
reduccin de la pobreza, la conservacin de la biodiversidad,
el manejo mejorado del suelo y de los recursos hdricos y el
aumento de la eficiencia en la produccin.
Hay que actuar ahora: la inaccin pasar una cara

factura en el futuro
El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climtico (IPCC, siglas en ingls) previ un objetivo que
limitara el aumento de las temperaturas globales a 2C en
relacin con la poca preindustrial, con el fin de evitar que
el cambio climtico tuviese consecuencias irreversibles e
impactos negativos en la poblacin, los ecosistemas y los
sistemas alimentarios. Para alcanzar este objetivo en 2050 se
tendrn que reducir las emisiones al menos un 50% respecto
a los niveles de la dcada de los noventa del siglo pasado.
Incluso en los escenarios ms optimistas de esfuerzos
globales concertados para recortar las emisiones, las
concentraciones de GEI en la atmsfera podran tardar unos
20 aos en estabilizarse (IPCC, 2007b). As pues, se deben
identificar e implementar acciones efectivas de mitigacin y
adaptacin.
Tal vez ningn otro sector tenga el potencial de la

agricultura, la silvicultura y la pesca para contribuir
de una forma tan directa a lo establecido en el
artculo 2 del Convenio Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC): el
objetivo ltimo de este convenio es la estabilizacin
de las concentraciones de GEI en la atmsfera a un
nivel que asegure que la produccin alimentaria
no est amenazada y permita que el desarrollo
econmico se realice de una forma sostenible.
Presentacin de la FAO al CMUNUCC (FAO, 2009)
La FAO y el cambio climtico

Con las cifras de hambrientos por encima de los 1.020
millones de personas, el 75% de los cuales viven en zonas
rurales donde la primera fuente de ingresos es la agricultura,
la silvicultura y la pesca, la FAO trata de trabajar hacia un
adecuado reflejo de las preocupaciones relacionadas con
la seguridad alimentaria en los debates y actividades sobre
cambio climtico.
El mandato de la FAO de aumentar los niveles de
nutricin, incrementar la productividad agrcola, mejorar la
vida de las poblaciones rurales y contribuir al crecimiento
de la economa mundial gua su trabajo sobre cambio
climtico. Basndose en sus actividades multidisciplinares
en agricultura, silvicultura, pesca, acuicultura, ganadera,
economa desarrollo rural y seguridad alimentaria, la FAO
aplica un enfoque integral a la adaptacin y mitigacin

del cambio climtico. Esto implica la identificacin de los
retos, actuales y futuros, y la asistencia a sus miembros,
especialmente los ms vulnerables, para mejorar sus
capacidades de enfrentar los impactos negativos del cambio
climtico y la variabilidad climtica asociada y ayudar a la
identificacin de vas para maximizar cualquier oportunidad
que pudiese surgir. La FAO otorga especial importancia a
la identificacin de oportunidades y prcticas con potencial
para promover sinergias entre los objetivos de adaptacin y
mitigacin y contribuir a alcanzar los objetivos de desarrollo.
El trabajo de la FAO cubre un amplio espectro de
actividades que van desde lo local a lo global, y de las
acciones inmediatas a las estrategias a largo plazo para
Entre los principios bsicos que orientan el trabajo

de la FAO se incluye:
t
t
t
t
t
MBJOUFHSBDJOEFMBTQSFPDVQBDJPOFTTPCSFFMDMJNBFOMB
planificacin de la seguridad alimentaria y el desarrollo
a travs de todos los sectores y escalas espaciotemporales,
MBCTRVFEBEFVOFOGPRVFEFTJTUFNBTRVFDPOTUSVZF
sobre las sinergias entre mitigacin, adaptacin y
produccin alimentaria sostenible,
FMUSBCBKPCBTBEPFOMBEFNBOEB MPDBMNFOUFBEBQUBEPZ
participativo, considerando las necesidades especficas
de gnero as como las prioridades de los pueblos
indgenas y otras comunidades vulnerables,
FMBCPSEBKFEFMBBEBQUBDJOZMBNJUJHBDJODPNP
procesos de aprendizaje social en marcha que integran
el conocimiento local y el cientfico,
MBQSPNPDJOEFTJOFSHJBTFOUSFMPTDPOWFOJPTZ
acuerdos internacionales sobre cambio climtico,
desertizacin, biodiversidad y silvicultura.
hacer frente al cambio climtico. La FAO est comprometida

con un enfoque de ecosistemas que abarca la agricultura, la
silvicultura y la pesca.
Todas las unidades tcnicas de la FAO, incluidos los
departamentos de Agricultura y Proteccin al Consumidor,
Desarrollo Econmico y Social, Pesca y Acuicultura,
Bosques, Ordenacin de los Recursos Naturales y Medio
Ambiente y Cooperacin Tcnica, as como la Oficina
Jurdica de la FAO y las oficinas regionales, subregionales y
nacionales, llevan a cabo tareas relacionadas con el cambio
climtico en su trabajo. La Divisin de Medio Ambiente,
Cambio Climtico y Bioenerga del Departamento de
Ordenacin de los Recursos Naturales y Medio Ambiente
se encarga de la coordinacin general y facilita actividades
integradas y transectoriales.
LA FAO Y EL CAMBIO CLIMTICO
Adaptacin
La adaptacin al cambio climtico resulta esencial para
cualquier esfuerzo dirigido a promover la seguridad
alimentaria, el alivio de la pobreza o el manejo sostenible y
la conservacin de los recursos naturales. As pues, la FAO
ha integrado la adaptacin en su trabajo.
Muchos pases ya estn enfrentando los impactos del cambio
climtico, en forma de esquemas de precipitaciones irregulares
e impredecibles, fuertes lluvias, aumento de la incidencia de
tormentas y sequas prolongadas. Adems, los cambios en las
temperaturas y el tiempo han permitido el brote de plagas y
enfermedades que afectan a animales, rboles y cultivos. Cada
uno de ellos tiene un efecto diferente en la calidad y cantidad del
rendimiento, por no mencionar la disponibilidad y precio de los
alimentos, el forraje y la fibra en los mercados.
Las comunidades rurales enfrentan riesgos crecientes,
entre ellos el aumento de las prdidas en los cultivos y de
su recurerrencia, la prdida de ganado y la cada vez menor
disponibilidad de pesca y productos forestales, especialmente en
ambientes frgiles como las zonas de montaa y la costa. Los
8
fenmenos climticos cada vez ms intensos y frecuentes tendrn

un serio impacto en los bienes de los medios de vida, tanto en
zonas rurales como urbanas.
Deben adoptarse enfoques de adaptacin proactivos y
anticipatorios que aborden los impactos a corto plazo del aumento
de la variabilidad climtica pero ayuden tambin a las comunidades
locales a prepararse para los impactos a largo plazo derivados
Las seis reas de accin prioritaria de la FAO para
la adaptacin al cambio climtico en la agricultura,
silvicultura y pesca:
t
t
t
t
t
t
EBUPTZDPOPDJNJFOUPQBSBMBFWBMVBDJOEFMJNQBDUPZMB
adaptacin
HPCFSOBO[BQBSBMBBEBQUBDJOBMDBNCJPDMJNUJDP
SFTJTUFODJBEFMPTNFEJPTEFWJEBBMDBNCJPDMJNUJDP
DPOTFSWBDJOZNBOFKPTPTUFOJCMFEFMBCJPEJWFSTJEBE
UFDOPMPHBTJOOPWBEPSBT
NFKPSHFTUJOEFMSJFTHPEFEFTBTUSFT
la conservacin ambiental, las estrategias de medios de vida,

el desarrollo de cultivos, la planificacin del uso de la tierra, la
tenencia de la tierra, la gestin del riesgo, la seguridad alimentaria
y el comercio tienen un gran potencial para influir en la adaptacin
al cambio climtico. Para tener xito, las actividades de adaptacin
necesitan el apoyo de instituciones fuertes con responsabilidades
claramente definidas y coordinadas.
Adaptacin al cambio climtico: ajustes a la variabilidad del

clima, la presente y la prevista, y a las condiciones climticas
cambiantes. Puede servir para moderar el dao y para explotar
posibles oportunidades ventajosas.
Capacidad adaptativa: capacidad de cambiar la conducta para
responder a un clima cambiante. Esto puede incluir idear y aplicar
soluciones para proteger los medios de vida de los impactos
negativos del cambio climtico o permitir a los individuos y hogares
que se beneficien de posibles impactos positivos del cambio
DMJNUJDP *1$$ B
El concepto de adaptacin al impacto del cambio climtico

no resulta nuevo para agricultores, pobladores forestales y
pescadores. Tradicionalmente, los mecanismos de adaptacin a la
variabilidad estacional y anual del clima han incluido el intercambio
de conocimiento local sobre mejores cultivos y variedades de
peces, sistemas agrcolas, suelo, tecnologas de manejo de los
nutrientes y de los recursos hdricos, uso de la energa, gestin
de incendios forestales, manejo integrado de plagas y sistemas
agroforestales.
Hoy da, la necesidad de aumentar la produccin, junto a
la velocidad y magnitud de los cambios proyectados, conlleva
nuevos retos para los agricultores. Con toda probabilidad, sus
formas tradicionales de subsistencia no sern suficientes para
asegurar la adaptacin a medio y largo plazo. La adaptacin en
la agricultura, la silvicultura y la pesca requiere un gran esfuerzo
de investigacin y a menudo implica cambios sustanciales en
prcticas que podran necesitar un largo periodo para aplicarse
o arrojar beneficios. Las estrategias de adaptacin deben estar
basadas en ciclos de planificacin iterativos que son construidos
sobre la base de estrategias existentes, aprenden del pasado e
incorporan tecnologas y polticas innovadoras a mltiples niveles.
de los cambios en las temperaturas medias, las precipitaciones,

la salinidad y los niveles del mar. Los impactos a largo plazo del
cambio climtico pueden surgir gradualmente o presentarse de
forma abrupta cuando se traspasan ciertos umbrales.
La adaptacin debera ser abordada como una parte

integrante del desarrollo sostenible
La adaptacin no ofrece soluciones universales. Debe ser un
proceso flexible e integrado que tenga en cuenta el contexto local.
En las actividades de adaptacin de agricultura, silvicultura y pesca
es crucial que se consideren tanto las oportunidades como los
problemas a los que hace frente la poblacin rural, as como la
diversidad de los sistemas sobre los que se erigen.
Las inversiones realizadas para la mitigacin y adaptacin al
cambio climtico deberan ser vistas como una oportunidad para
aumentar el apoyo a los sectores de la agricultura, la silvicultura
y la pesca, que se han estancado en muchos pases durante las
ltimas dcadas.
Los agricultores, ganaderos y pescadores no pueden basar
sus decisiones de gestin inmediatas en modelos de proyeccin
a 30 aos. Tienen que saber primero qu medidas tomar para
hacer frente a las preocupaciones inmediatas, como el aumento
de la variabilidad del clima, incluyendo los fenmenos extremos.
Los trabajadores forestales tienen que aplicar una perspectiva ms
larga para adaptar los bosques al cambio climtico, tomando en
cuenta el largo ciclo de vida de los rboles. Lo mismo vale para la
planificacin de infraestructuras hdricas.
Los incentivos institucionales y polticos posibilitan

y catalizan la adaptacin local y las acciones de
mitigacin
La poblacin local, que es quien realmente maneja la tierra,
desempea un papel central en la adaptacin de los sectores
agrcola, forestal y pesquero, as como de los sistemas
alimentarios, al cambio climtico. Tan importantes son los
marcos poltico y jurdico como los incentivos y servicios para
los productores rurales que pueden estimular y guiar procesos
de adaptacin y vincular a los productores con los mercados.
Las polticas y leyes nacionales y regionales para el manejo de
la tierra y los recursos hdricos, el uso y acceso a los recursos,
Los mecanismos de supervivencia tradicionales tienen

que ser complementados con el saber hacer cientfico
Las prcticas de produccin sostenible son una buena

base para la accin
No obstante, las prcticas tradicionales pueden servir como
punto de entrada para los esfuerzos por reforzar la resistencia del
sistema. La adaptacin puede incorporar una gama de mtodos
y tecnologas probadas con xito derivadas de la agricultura,
silvicultura, pesca, manejo de los recursos naturales y desarrollo
rural sostenibles. La reduccin del riesgo ante desastres y el manejo
sostenible de los recursos naturales han sido identificados como los
puntos de entrada clave para crear capacidad de adaptacin entre
las comunidades rurales vulnerables y resistencia a los impactos
asociados con la variabilidad del clima y el cambio climtico.
El enfoque Sin remordimientos
Cuando no tenemos disponible una proyeccin localizada de
los impactos del cambio climtico, la FAO favorece el enfoque
sin remordimientos. Este consiste en prcticas y acciones
de adaptacin que sern beneficiosas incluso si los impactos
futuros no son seguros y las amenazas del cambio climtico no se
producen exactamente como fueron anticipados.
ADAPTACIN
reas de accin prioritaria de la FAO para

la adaptacin
Datos y conocimiento para la evaluacin del
impacto y la adaptacin
Los pases necesitan una slida comprensin de las
vulnerabilidades (de sus sistemas alimentarios, ecosistemas,
sociedades y economas nacionales) presentes y futuras
respecto a los impactos del cambio climtico y variabilidad del
clima. A este respecto, la FAO trata de desarrollar herramientas
y metodologas innovadoras y fciles de usar para apoyar
a quienes toman las decisiones en la evaluacin de estos
impactos y en la planificacin de estrategias de adaptacin.
Actividades de la FAO:
t NPOJUPSFP QSFWJTJONFUFPSPMHJDBZFWBMVBDJOEFMPT
impactos de la variabilidad del clima y del cambio climtico
en los sistemas agrcolas, forestales y pesqueros, teniendo
en cuenta los escenarios socioeconmicos y los promotores
del cambio en los sectores agrcolas,
t SFBMJ[BDJOEFFWBMVBDJPOFTJOUFHSBEBTEFWVMOFSBCJMJEBEFO
los sistemas agrcolas, forestales y pesqueros y medios de
vida asociados,
t DPNVOJDBDJOEFMBJOGPSNBDJOSFMBDJPOBEBDPOMPT
impactos del cambio climtico y la adaptacin en los
sistemas agrcolas, forestales y pesqueros, desde el nivel
global a los niveles locales, y reforzando las redes de partes
interesadas,
t USBOTGFSFODJBEFDPOPDJNJFOUPTPCSFMBFWBMVBDJOEF
impacto y la planificacin de adaptacin a travs de la
formacin y la asesora en polticas y planificacin.
Gobernanza para la adaptacin al cambio climtico

La adaptacin requiere un reajuste de las estructuras y acuerdos
institucionales. Esto incluye la definicin de polticas, marcos
y procedimientos legislativos nacionales adecuados as como
la asignacin de responsabilidades dentro de las estructuras
de gobierno de pases y regiones. Los marcos de planificacin
iterativos, los enfoques participativos y la fuerte implicacin de
las partes interesadas deberan ser principios de gobierno claves
para la adaptacin. Adems, la toma de decisiones debe ser
flexible para hacer frente a las incertidumbres de los potenciales
impactos del cambio climtico.
t incidencia a nivel internacional para un mayor reconocimiento
de los retos de los sistemas agrcolas, forestales y
pesqueros, as como de su potencial en los marcos de
cambio climtico, e incidencia para un apoyo adecuado en
la financiacin, desarrollo y transferencia de tecnologa y
creacin de capacidades,
10
t integracin de la adaptacin al cambio climtico en las polticas

nacionales y subnacionales de los sectores agrcola, forestal y
pesquero, en los programas de seguridad alimentaria, en los
marcos legislativos y en las prioridades de inversin,
t mejora del acceso de los grupos vulnerables a los procesos
de toma de decisin y a los recursos naturales,
t refuerzo de las capacidades institucionales para
la adaptacin al cambio climtico, en particular en
investigacin, servicios de extensin y comunicacin e
instituciones rurales,
t refuerzo de los servicios veterinarios y de salud vegetal
nacionales para mejorar el monitoreo y control de plagas y
enfermedades relacionados con el cambio climtico.
Resistencia de los medios de vida al cambio

climtico
A menudo no se encuentran disponibles escenarios fiables de
impacto a nivel nacional y subnacional. Cuando sucede esto,
la planificacin de la adaptacin debe centrarse en la gestin
dirigida a aumentar la resistencia de los medios de vida. En este
contexto, la FAO reivindica con fuerza acciones prioritarias de
manejo sostenible de la tierra, como la planificacin del uso de la
tierra y la gestin del suelo y de los recursos hdricos, as como
el manejo adecuado de los sistemas agrcolas, el ganado, los
bosques, los pastos, la pesca y la acuicultura.
t promocin del manejo sostenible de la tierra y los recursos
hdricos,
t diversificacin de los medios de vida e ingresos mediante
sistemas agrcolas, forestales y pesqueros integrados, el
desarrollo de empresas a pequea escala y actividad fuera
de la finca, y la mejora de oportunidades de acceso al
mercado,
t documentacin y evaluacin de estrategias de adaptacin y
prcticas de adaptacin local,
t promocin del acceso a fuentes sostenibles y abarcables de
energa en las zonas rurales.
Conservacin y manejo sostenible de la

biodiversidad
El funcionamiento saludable y la resistencia de los ecosistemas
dependen en gran medida de la diversidad biolgica. Para la
FAO, las prioridades clave son aumentar la comprensin de los
servicios del ecosistema facilitados por la biodiversidad agrcola
y acutica e identificar los impactos asociados del cambio
climtico y respuestas sostenibles.
t monitoreo global y regional de las tendencias de la
biodiversidad,
t refuerzo de la biodiversidad (incluidos los recursos genticos)

en los sistemas de produccin,
t incorporacin de respuestas a los impactos del cambio
climtico sobre la biodiversidad en las estrategias agrcolas,
forestales y pesqueras nacionales.
Tecnologas innovadoras
Los mecanismos de supervivencia tradicionales sern a menudo
insuficientes para enfrentar los impactos estimados a medio y
largo plazo del cambio climtico. De esta forma, la FAO apoya
el desarrollo y difusin de tecnologas innovadoras relacionadas
con la agricultura, silvicultura y pesca y las demandas de energa
rural. stas deberan abordar la cadena alimentaria completa y el
desarrollo de mercado asociado.
t promocin de plantaciones, cultivos, ganados y pesca
adaptado a las distintas condiciones del clima,
t apoyo en el desarrollo de tecnologas innovadoras para
mejorar la capacidad de adaptacin de los sistemas de
produccin y manejo, incluyendo los cultivos alternativos y
esquemas de cra de peces, la agricultura de conservacin,
la agricultura de precisin, la agricultura orgnica, el manejo
forestal sostenible, mtodos de manejo post-cosecha y el
desarrollo de productos innovadores,
t identificacin de tecnologas para un uso eficiente de los
insumos (energa, fertilizantes, agua, semillas, pesticidas) y
residuos,
t identificacin de sistemas mejorados de manejo del suelo y
del agua y de mtodos de irrigacin,
t desarrollo de estrategias para difundir las nuevas tecnologas
e innovaciones, como redes de ONG, escuelas de campo

para agricultores o servicios de extensin.
Mejor gestin del riesgo de desastres

La creciente frecuencia e intensidad de los fenmenos
meteorolgicos extremos requiere un refuerzo de los sistemas
de gestin del riesgo, mejores prcticas locales para la
reduccin del riesgo y apoyo a las operaciones de respuesta
en emergencias. Sobre la base de una larga experiencia
en desarrollo sostenible y gestin del riesgo ante desastres,
la FAO prioriza acciones para la reduccin del riesgo ante
desastres como punto de entrada para la adaptacin al cambio
climtico.
t Apoyo a la accin local para la reduccin del riesgo de
desastres, incluidas medidas de preparacin tales como
sistemas de alerta temprana, prcticas sostenibles
para reducir los riesgos climticos en la agricultura,
pesca y silvicultura, mejores sistemas para el suministro
y almacenamiento de semillas, as como para la
conservacin de los alimentos, mejor control de las plagas y
enfermedades, la salud animal y vegetal, seguridad en el mar
y marcos de bioseguridad en acuicultura,
t extensin de la planificacin de respuestas de emergencia
y rehabilitacin, integrando los principios de reconstruir
mejor para favorecer la mitigacin, prevencin, preparacin
y adaptacin,
t integracin de las estrategias de gestin del riesgo de
desastres en la adaptacin de la agricultura, pesca y
silvicultura y en las estrategias de desarrollo.
ADAPTACIN
11
Mitigacin
No ser posible alcanzar el objetivo global de mitigacin
si los sectores agrcola, forestal y pesquero, responsables
de una tercera parte de las emisiones de GEI, no
contribuyen de forma significativa a la mitigacin. De
esta forma, la FAO da prioridad a las actividades de
mitigacin en estos sectores. El conocimiento tcnico de
la FAO ofrece una amplia experiencia nica para apoyar
a sus miembros en la realizacin de su potencial de
mitigacin.
Los sectores agrcola, forestal y de otros usos de la tierra
(AFOLU, siglas en ingls) son responsables de cerca de un
tercio de las emisiones globales de GEI provocadas por el
hombre. Sin embargo, los ocanos, lagos, bosques y tierras
agrcolas tambin retienen y almacenan grandes cantidades
de carbono, contribuyendo as a la mitigacin del cambio
climtico.
12
Las cuatro reas prioritarias de accin de la FAO para

la mitigacin del cambio climtico en agricultura,
silvicultura y pesca:
t
t
t
t
SFGVFS[PEFMPTTFDUPSFTBHSDPMB GPSFTUBMZPUSPTSFMBDJPOBEPT
con el uso de la tierra en los acuerdos y negociaciones
internacionales sobre cambio climtico,
EBUPTZDPOPDJNJFOUPTPCSFNJUJHBDJO
NUPEPTZUFDOPMPHBTQBSBMBNJUJHBDJO
HPCFSOBO[BQBSBMBNJUJHBDJOEFMDBNCJPDMJNUJDP
La agricultura contribuye al cambio climtico, pero

es tambin parte de la solucin
En muchas zonas, la agricultura es la principal impulsora de
la deforestacin, probando los estrechos vnculos entre los
Mitigacin del cambio climtico: aplicacin de polticas para

reducir y evitar la emisin de gases de efecto invernadero y
reforzar los sumideros. Se entiende por sumideros los depsitos
(naturales como los bosques y ocanos o hechos por el hombre
DPNPMPTWFSUFEFSPTPQMBOUBDJPOFTBSCSFBT
RVFBCTPSCFO
carbono de la atmsfera.
Potencial de mitigacin del cambio climtico: cantidad de
mitigacin que podra producirse con el tiempo. El potencial
tcnico de mitigacin es la cantidad tcnicamente factible de
alcanzar. El potencial de mitigacin econmica es el subconjunto
GJOBODJBCMFEFMBNJUJHBDJOUDOJDB *1$$ B
distintos sectores relacionados con el uso de la tierra. Para que

las actividades de mitigacin resulten efectivas, las fugas, p.ej.
trasladando emisiones de un sector a otro y de una zona a otra,
deben ser minimizadas. As pues, resulta necesario un enfoque
integrado sobre el uso de la tierra. Este enfoque debera incluir la
silvicultura y la agricultura, y tener en cuenta la necesidad de una
produccin en aumento para garantizar la seguridad alimentaria.
Debe explotarse el potencial de mitigacin en los

sectores AFOLU
Segn la Stern Review (2006) reducir la deforestacin y la
degradacin forestal sera uno de los enfoques de mitigacin
ms rentables. El potencial biofsico de mitigacin de los
bosques est estimado en una media de 1,5 Gt de C
equivalentes por ao (5,4 Gt de C02 equivalentes por ao, IPCC
2001). Adicionalmente, la agricultura podra facilitar un potencial
tcnico de mitigacin estimado en 1,5 -1,6 Gt de C equivalente
por ao (5,5 - 6 Gt de C02 equivalente por ao, IPCC 2001).
La reduccin de emisiones y la creacin de

sumideros pueden ser apoyadas mediante cambios
en las prcticas de produccin y en los sistemas
agrcolas
Las actuales prcticas y medidas forestales y agrcolas ya
facilitan algunas oportunidades de mitigacin. El cuarto informe
de evaluacin del IPCC identific tres grandes categoras para la
mitigacin de los GEI: emisiones reducidas, emisiones evitadas o
desplazadas y emisiones eliminadas.
t Emisiones reducidas: la adopcin de mejores prcticas de
gestin y el manejo ms eficiente de los flujos de carbono
y nitrgeno puede reducir las emisiones provocadas por la
agricultura, la silvicultura y la pesca. Por ejemplo, es posible
reducir las emisiones de metano (CH4) provenientes de la
ganadera a travs de un uso ms eficiente del forraje, o
reducir las emisiones de xido nitroso (N2O) derivadas de la
produccin de cultivos adoptando prcticas ms eficientes
de gestin del nitrgeno. Asimismo, algunos cambios
tcnicos en los sistemas de produccin, como la fertilizacin,

el manejo del estircol o el cultivo de arroz, adems de
cambios en las prcticas de produccin y cambios en los
esquemas de consumo de alimentos ofrecen oportunidades
para reducir los GEI (FAO, 2006). El potencial de reduccin
de estas prcticas es especfico para cada lugar. En el
sector forestal, la reduccin de las emisiones derivadas de
la deforestacin y la degradacin de los bosques (REDD,
siglas en ingls) es una importante opcin de mitigacin que
la FAO est apoyando activamente. En el sector pesquero,
las emisiones pueden limitarse reduciendo el uso de harina
de pescado en la acuicultura, disminuyendo las prdidas
post-cosecha, aumentando el reciclaje de los desperdicios y
reduciendo la capacidad de sobrepesca.
t Emisiones evitadas o desplazadas: la eficiencia
energtica del sector agrcola puede ser mejorada. Adems,
la energa derivada de combustibles fsiles utilizada en la
produccin agrcola puede ser sustituida en algunos casos
por biocombustible producido con madera, materia prima
agrcola, residuos, algas y desperdicios de la pesca. Las
evaluaciones sobre el potencial de mitigacin del uso de
bioenerga deben tomar en cuenta la seguridad alimentaria y
la disponibilidad de recursos. Criterios de sostenibilidad son
necesarios para asegurar un manejo sostenible del suelo y
los recursos hdricos, as como proteger la biodiversidad y las
reservas naturales. Al mismo tiempo, deben salvaguardarse
los derechos y medios de vida de la poblacin local. Las
actividades de conservacin de los bosques pueden ayudar
a evitar las emisiones de carbono. Ms an, numerosos
materiales pueden ser sustituidos con productos derivados
de la madera que retienen el carbono, desplazando as las
emisiones.
t Emisiones eliminadas: los GEI pueden ser absorbidos
desde la atmsfera a travs de sumideros. En el sector
forestal, actividades como la reforestacin y la restauracin
de los bosques puede aumentar la retencin de carbono
desde la atmsfera y bloquearla en la biomasa vegetal,
las races y el suelo. La retencin de carbono en tierras de
cultivo y pastizales, as como en la agroforestera, tambin
tiene potencial para hacer una contribucin significativa a la
mitigacin de GEI.
Segn el IPCC, el 89 por ciento del potencial tcnico
de mitigacin de la agricultura reside en la retencin de
carbono del suelo y la biomasa a travs de distintas prcticas
de gestin, como el manejo mejorado de las tierras de
cultivo y pasto, la agroforestera y la rehabilitacin de tierras
degradadas. Por ejemplo, agricultura de labranza cero o
reducida en junto a esquemas de diversificacin de cultivos,
una mejor cubierta de suelos e incremento del carbono en los
suelos.
Muchas de estas prcticas son especialmente relevantes
en pases en desarrollo que podran idealmente realizar
MITIGACIN
13
en torno al 70% del potencial tcnico de mitigacin de la

agricultura en todo el mundo (Fig. 3) (IPCC, 2007c). Muchas
de las tcnicas de mitigacin tendran un coste cero, ya
que requieren poca inversin y pocos insumos tcnicos,
o resultar incluso beneficiosas, ya que pueden aumentar
la productividad del suelo con el tiempo a la vez que se
mejora la resistencia y los servicios del ecosistema (Smith
et al., 2007; McKinsey, 2009). Ms an, la mayor parte
de opciones tcnicas son bien conocidas y, con el apoyo
adecuado, podran adoptarse de forma relativamente rpida
en numerosas zonas.
Garantizar la seguridad en la tenencia de la tierra y los

derechos de uso, facilitar crdito adecuado y sistemas de
aseguracin y difundir informacin sobre nuevas tecnologas
son asuntos clave que deben ser abordados para permitir a los
agricultores que realicen la transicin necesaria.
Los mecanismos de financiacin del cambio

climtico deben garantizar un acceso equitativo a los
pequeos propietarios
El reto es disear mecanismos de financiacin para la
remuneracin de servicios ambientales en general y servicios
de mitigacin en particular que son prestados por pequeos
agricultores y silvicultores. Estos mecanismos de financiacin
deben ofrecer incentivos para la prestacin y salvaguarda de
servicios del ecosistema, como la proteccin de cuencas, la
retencin de carbono y la provisin de biodiversidad. Para que
los pequeos agricultores participen y se beneficien de los
fondos de financiacin y recompensas financieras y adopten
prcticas de mitigacin, los mecanismos tienen que estar
diseados para cubrir los costes de inversin iniciales. Se
necesitan acuerdos institucionales que agrupen las reducciones
relacionadas con la mitigacin efectuada por los pequeos
agricultores con el fin de reducir los costes de monitoreo y
transaccin.
Transformar el potencial tcnico en realidad

Pese a este potencial, sigue siendo un reto identificar mecanismos
de mitigacin financieramente factibles y crear la capacidad y
la infraestructura necesaria para su aplicacin, especialmente
para los pequeos agricultores. Aunque existen tecnologas y
prcticas adecuadas, se necesita ms esfuerzo para desarrollar
tecnologas en una amplia gama de sistemas agrcolas y zonas
agroecolgicas. Adems se necesitan metodologas sencillas pero
eficaces, precisas y verificables para medir y contar los cambios
en las reservas de carbono, especialmente en el contexto de
los compromisos de monitoreo, y que permitan el desarrollo de
mecanismos de financiacin del carbono.
FIGURA 3 Potencial tcnico de mitigacin de la agricultura en 2030 (datos IPCC, 2007c)

8.00
7.00
6.00
Gt CO2eq/ao
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00
Amrica del
Sur
14
Asia
Amrica del
Norte
Europa
oriental y
Rusia
frica
Europa
occidental
Cercano
Oriente
Australia y
Japn
Amrica
Central y el
Caribe
reas de accin prioritarias de la FAO

para la mitigacin
Refuerzo de los sectores agrcola, forestal y
otros relacionados con el uso de la tierra en los
acuerdos y negociaciones internacionales sobre
cambio climtico
Para responder a los objetivos globales de mitigacin, es
crucial que el marco de cambio climtico de Naciones
Unidas facilite incentivos para las actividades de mitigacin
basadas en los sectores AFOLU. Como actor neutral, la FAO
est en buena posicin para apoyar estas actividades.
t QSPNPDJOEFMBDSFBDJOEFVOSHJNFOEFHPCFSOBO[B
que facilite la mitigacin en los sectores AFOLU y en la
pesca en las negociaciones del CMNUCC,
t QSPNPDJOFOFMQMBOPJOUFSOBDJPOBMQBSBVOBQPZP
adecuado a la financiacin, desarrollo y transferencia de
tecnologa y creacin de capacidades para la agricultura,
la silvicultura y la pesca (incluyendo REDD),
t SFGVFS[PEFMBTTJOFSHJBTFOUSFNJUJHBDJO BEBQUBDJOZ
desarrollo para las acciones prioritarias en agricultura,
silvicultura y pesca,
t NFKPSBEFMBDPPQFSBDJOZTJOFSHJBTFOUSFMPTBDVFSEPTF
instituciones internacionales.
Datos y conocimiento sobre mitigacin

Resulta crtico generar informacin precisa sobre las
emisiones derivadas de los distintos sistemas de produccin,
productos y zonas agroecolgicas con el fin de determinar
las acciones de mitigacin ms eficaces y permitir la toma
de decisiones informada sobre polticas. La FAO otorga
una alta prioridad a la identificacin y apoyo de sistemas
agrcolas y transiciones en el uso de la tierra que generan
tanto mitigacin como seguridad alimentaria y ventajas
de adaptacin. La investigacin sistemtica de prcticas
y tecnologas adecuadas de mitigacin es necesaria para
permitir a los agricultores y explotadores forestales contribuir
a los objetivos de mitigacin. Adems resulta importante
la generacin y difusin efectiva de conocimiento para las
actividades de mitigacin del cambio climtico.
t DSFBDJOEFVOBCBTFEFEBUPTHMPCBMTPCSFFNJTJPOFTQBSB
los distintos sistemas agrcolas, pesca, silvicultura y zonas
agroecolgicas basada en un enfoque de ciclo de vida,
t NBQFPEFTJTUFNBTGPSFTUBMFTZBHSDPMBTDPOVOBMUP
potencial de mitigacin,
t BOMJTJTEFMPTJNQBDUPTEFMBTQSDUJDBTEFNJUJHBDJOFO
los recursos naturales, los ingresos agrcolas, el comercio
y la seguridad alimentaria,
MITIGACIN
15
t BQPZPBMJOUFSDBNCJPEFJOGPSNBDJOTPCSFUFDOPMPHBT
y prcticas para la reduccin y eliminacin de las
emisiones.
Mtodos y tecnologas para la mitigacin

El pago por la mitigacin slo ser posible si es factible
medir, reportar y verificar (MRV) la reduccin de emisiones
o la retencin de carbono en el suelo y la biomasa. De esta
forma, la FAO apoya el desarrollo y puesta a prueba de
sistemas de MRV adecuados tanto para la implementacin
a nivel nacional como de pequeas parcelas, ya que es
un paso importante hacia la realizacin del potencial de
mitigacin del sector agrcola, forestal y otros relacionados
con el uso de la tierra. Esto puede ser complementado con
la aplicacin de mecanismos de financiacin que tienen en
cuenta la naturaleza especfica de la produccin agrcola.
t GBDJMJUBDJOEFMFTUBCMFDJNJFOUPEFTJTUFNBTOBDJPOBMFTEF
MRV para la mitigacin en los sectores agrcola y forestal,
t QJMPUBKFEFNFEJEBTTPTUFOJCMFTEFVTPEFMBUJFSSB
y sistemas integrados de uso de la tierra con las
comunidades para demostrar los mltiples beneficios de
las medidas de mitigacin,
t EFTBSSPMMPEFIFSSBNJFOUBT QSPUPDPMPTZNFUPEPMPHBT
para una medida precisa y una contabilizacin verificable
del carbono, mejorando las capacidades de los pases de
seguimiento y reporte,
t EPDVNFOUBDJOZFWBMVBDJOEFFTUSBUFHJBTZQSDUJDBT
de mitigacin.
Gobernanza para la mitigacin del cambio

climtico
La implicacin de las comunidades de agricultores,
silvicultores y pescadores en la mitigacin agrcola
representa un enorme desafo, especialmente en los
pases en desarrollo. La mitigacin requiere estructuras
institucionales adecuadas. Existe la necesidad de construir y
reforzar las instituciones locales y nacionales para emprender
MRV y gestionar sistemas de financiacin.
t BVNFOUPEFMBDPODJFODJBDJOZDPNQSFOTJOEFMPTSPMFT
del sector agrcola, forestal y pesquero en la mitigacin
del cambio climtico a nivel nacional y local,
t JOUFHSBDJOEFMBNJUJHBDJOEFMDBNCJPDMJNUJDPFOMBT
polticas de los sectores agrcola, forestal y pesquero,
los programas de seguridad alimentaria, el comercio y los
marcos jurdico y de inversiones a la vez que se evita una
posible fuga y distorsin del mercado,
16
t BQPZPBMPTQBTFTFOTVMBCPSEFJODMVJSZTBMWBHVBSEBS
los derechos y la seguridad en la tenencia de los pueblos
indgenas, grupos marginados y comunidades locales
incluyendo mecanismos para asegurar su participacin
en la planificacin e implementacin de actividades de
mitigacin y el intercambio de beneficios,
t BQPZPFOMPTQBTFTFOFMEFTBSSPMMPEFTVT"DDJPOFT
nacionales apropiadas de mitigacin (NAMA, siglas en
ingls) y en el desarrollo e implementacin de estrategias
nacionales de REDD,
t EFTBSSPMMPZBQPZPBMBTJOTUJUVDJPOFTFOMPTFTGVFS[PT
para implicar a los pequeos agricultores en los
mecanismos de financiacin de carbono, esquemas de
pago por servicios ambientales y microfinanzas.
Interacciones en marcha
Las decisiones sobre adaptacin y mitigacin en la
agricultura son tomadas en un contexto de desarrollo que
comprende numerosos objetivos ms all de las acciones
de cambio climtico. La adaptacin est estrechamente
vinculada al desarrollo sostenible, la seguridad alimentaria y
los medios de vida. La mitigacin est relacionada con las
obligaciones internacionales y debe tener sentido econmico
a nivel de explotacin agrcola para poder realizarse. Existen
varias estrategias para la adaptacin y la mitigacin, algunas
facilitan mltiples beneficios y otras requieren complejas
compensaciones.
Se necesitan mecanismos que garanticen las

sinergias entre adaptacin, mitigacin, seguridad
alimentaria y desarrollo
Las sinergias entre adaptacin y mitigacin o las
compensaciones entre agricultura, silvicultura y pesca a

nivel global, regional y local estn poco documentadas. Es
necesario crear y apoyar sinergias que puedan contribuir a
la agricultura sostenible. Cuando las compensaciones son
significativas, la gua en el desarrollo de proyectos y polticas
es esencial para disminuir los impactos nocivos. Hay que
desarrollar mecanismos que recompensen especficamente
las sinergias entre mitigacin, adaptacin y actividades de
desarrollo, por ejemplo el pago por servicios ambientales.
Los beneficios mltiples son a menudo

especficos para cada regin y sistema
Las estrategias que ofrecen mltiples beneficios incluyen
la reduccin de la deforestacin, la conservacin y
manejo de los bosques, el manejo mejorado de los
pastos, la intensificacin sostenible de la produccin, los
INTERACCIONES EN MARCHA
17
sistemas integrados de alimentos y energa, la adopcin

de herramientas y maquinaria agrcola innovadora con
poca demanda de energa, as como una amplia gama de
tecnologas para la conservacin del agua y el suelo. Todas
estas estrategias tienden a aumentar la resistencia de los
sistemas de produccin a la vez que facilitan la retencin
de carbono o reducen las emisiones de GEI derivadas de
la tierra. Sin embargo, es importante destacar que estas
sinergias son, a menudo, especficas para cada regin y
sistema y necesitan analizarse caso por caso.
Por ejemplo, el aumento de la irrigacin y la fertilizacin,
que resulta necesaria para mantener la produccin en
regiones semiridas, podra tambin reforzar en gran
medida la capacidad de los suelos de retener carbono.
Las emisiones de N2O pueden minimizarse o mitigarse
mediante la implementacin de prcticas adecuadas de
manejo del suelo y el agua. En escenarios con aumento
de precipitaciones, especialmente en latitudes medias,
un cambio del barbecho al cultivo continuado, incluyendo
cultivos de superficie, puede maximizar la produccin bajo
las nuevas condiciones y, al mismo tiempo, aumentar la
retencin de carbono del suelo.
la produccin de alimentos. Se necesitan criterios e

indicadores claros para conducir la toma de decisiones sobre
el cultivo para biocombustibles. La FAO facilita un marco
estndar para la produccin sostenible de biocombustibles.
Los siguientes ejemplos ilustran los mltiples beneficios
de prcticas agrcolas que ayudan a preparar el camino para
una agricultura, silvicultura y pesca productiva, resistente y
medioambientalmente slida.
Los efectos adversos deben ser reconocidos y hay

que enfrentarlas
Algunas respuestas de mitigacin podran no facilitar
la adaptacin y entrar en conflicto con la seguridad
alimentaria, y viceversa. Por ejemplo, la produccin de
energa para biocombustibles lquidos y algunos programas
de conservacin de la tierra podran desembocar en una
competicin por la tierra y los recursos hdricos que resulta
crucial para reforzar la resistencia del sistema y salvaguardar
4JTUFNBTJMWPQBTUPSBMFO1FS
Agroforestera
La agroforestera puede desempear un papel importante
en la adaptacin con beneficios como:
t FMBVNFOUPEFMBSFTJTUFODJBBMPTGFONFOPT
climticos extremos, mediante la retencin mejorada
del agua y la fertilidad enriquecida del suelo,
t MBEJWFSTJGJDBDJOEFGVFOUFTEFJOHSFTPTZVODPMDIO
de ingresos cuando se pierden las cosechas,
t FMSFGVFS[PEFMBQSPEVDUJWJEBE
Al mismo tiempo, la agroforestera puede contribuir a la
mitigacin del cambio climtico mediante la retencin de
carbono en plantas y suelo.
18
FAO PROFILE FOR CLIMATE CHANGE
4JTUFNBTJMWPQBTUPSBMFO1FS
Sistemas integrados de arroz y ganado

Los sistemas de produccin integrada de arroz y ganado,
tradicionales de frica Occidental y algunas zonas de Asia,
reducen las emisiones de metano. Mejoran la eficiencia
del agua de regado y aumentan la produccin. Otros
beneficios adicionales son:
t FMTVNJOJTUSPEFWBSJBTGVFOUFTEFJOHSFTPT
t MBNFKPSBEFMSFOEJNJFOUPEFBHSPFDPTJTUFNBT
cultivados,
t FMSFGVFS[PEFMBTFHVSJEBEBMJNFOUBSJBBUSBWTEFVO
sistema de produccin diversificada
Sistema de arrozales y produccin ganadera en Indonesia
Acuicultura
La acuicultura puede facilitar alimentos nutritivos con un bajo
impacto de carbono comparado con otras fuentes animales
de protenas. En constrate con la reduccin potencial de
rendimiento agrcola en muchas zonas del mundo, el cambio
climtico abre nuevas oportunidades para la acuicultura como:
t FMBVNFOUPEFMONFSPEFFTQFDJFTRVFTPODVMUJWBEBT
t FMOJWFMEFMNBSJOWBEFMBDPTUB GBDJMJUBOEPOVFWBT
oportunidades de cultivos marinos,
t MBJOUFHSBDJOEFBHSJDVMUVSBZBDVJDVMUVSBQVFEFVTBSMPT
recursos hdricos de una forma ms eficiente.
Cultivo de peces en China
Restauracin de tierras degradadas

El potencial de almacenamiento de carbono en suelos
erosionados y degradados puede ser restaurado a travs
de prcticas como la replantacin, el uso de suplementos
nutricionales, la agricultura de conservacin, la conservacin
del suelo y los recursos hdricos y sistemas de cultivo ms
adaptados. Adems, estas prcticas apoyan la adaptacin y
tienen otros beneficios importantes como:
t FMBVNFOUPEFSFOEJNJFOUPEFMPTDVMUJWPTZMPTJOHSFTPT
t SFEVDDJOEFMSJFTHPGJOBODJFSPVUJMJ[BOEPJOTVNPT
locales,
t NFKPSBEFMBSFTJTUFODJBBQMBHBTZFOGFSNFEBEFTB
travs de la fertilidad mejorada del suelo.
INTERACCIONES EN MARCHA
Produccin de fertilizante orgnico en Malawi
19
Mecanismos de implementacin
La FAO trabaja en una amplia gama de asuntos
relacionados con el cambio climtico. La adaptacin
a la variabilidad y cambio climtico est enormemente
relacionada con su mandato de desarrollo y se refleja as
en una gran parte del trabajo de la FAO. La mitigacin del
cambio climtico es un campo relativamente nuevo pero en
gran medida se construye sobre el trabajo previo de la FAO
sobre manejo sostenible de la tierra y los sistemas acuticos,
el pago por servicios ambientales y las organizaciones
con base rural. La FAO trabaja transversalmente en
todos los niveles, produciendo conocimiento, prestando
asesora poltica y creando capacidades para apoyar las
medidas necesarias de adaptacin y mitigacin. El trabajo
de la FAO se inserta en una gama de procesos locales e
internacionales (Fig. 4).
20
t /JWFMJOUFSOBDJPOBM La FAO apoya activamente el

proceso del CMNUCC, destacando el importante rol
de la agricultura y de los sectores relacionados para
el cambio climtico. La FAO facilita apoyo tcnico en
las negociaciones sobre cambio climtico, teniendo
en cuenta las necesidades especficas de los pases
en desarrollo. La FAO apoya la implementacin del
Programa de Trabajo de Nairobi, desarrollado para
ayudar a todos los pases a mejorar su comprensin de
los impactos del cambio climtico y tomar decisiones
sobre adaptacin mejor informadas.
La FAO promueve a nivel internacional el dilogo y la
sensibilizacin sobre los impactos del cambio climtico en
la seguridad alimentaria y sobre los roles de la agricultura,
la silvicultura y la pesca en la adaptacin y la mitigacin.
FIGURE 4 Principales mecanismos de implementacin del trabajo de la FAO
Convenciones/negociaciones
Polticas, estrategias, conocimiento
Internacional
Proceso de la
CMNUCC,
Convenciones
relacionadas
Regional
Asesora en los
procesos de
negociacin
Incidencia poltica
Nacional
Apoyo tncico al IPCC
Plataformas entre
mltiples partes
interesadas
Programa de Trabajo
de Nairobi
Proyectos y
programas de campo
Creacin de
capacidades
Gestin de datos y
portales de
conocimiento
Alianzas
Asesora poltica
Local
Medidas, intervenciones
Buenas prcticas
La FAO facilita la integracin del cambio climtico

en las polticas de seguridad alimentaria, agricultura,
silvicultura y pesca. Promueve tambin la interaccin y la
coherencia entre las distintas convenciones, tratados y
entes, entre ellos la Comisin sobre Desarrollo Sostenible
(CDS), el CMNUCC, la Convencin de las Naciones
Unidas de Lucha contra la Desertificacin (CLD), el
Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB), el Foro
de las Naciones Unidas sobre los Bosques (FNUB) y el
Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos
para la Alimentacin y la Agricultura (TIRFAA).
t /JWFMFTSFHJPOBMZTVCSFHJPOBMla FAO trabaja para
aumentar la concienciacin sobre los impactos del
cambio climtico y catalizar la cooperacin regional y
subregional, la creacin de capacidades y el intercambio
de conocimiento sobre adaptacin y mitigacin. Por
ejemplo, las actividades de la FAO abordan asuntos
transfronterizos como la prevencin y control de plagas
y enfermedades, as como el acceso a los recursos
hdricos y la biodiversidad. La FAO apoya a los pases
en la armonizacin de polticas, programas, estrategias
y marcos reguladores para abordar el cambio climtico
Concienciacin
Procesos nacionales
NAPA
NAMA
REDD
Integracin decidida
del cambio climtico
Desarrollo y difusin
de tecnologas
en la agricultura, silvicultura y pesca en las regiones y

subregiones, y en la integracin del cambio climtico en
los programas regionales de seguridad alimentaria.
t %FMOJWFMOBDJPOBMBMMPDBMla FAO presta apoyo tcnico
para la formulacin e implementacin de Planes de
Accin Nacional para la Adaptacin (NAPA, siglas en
ingls) y Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin
(NAMA, siglas en ingls) as como estrategias nacionales
para la REDD. La FAO tambin apoya a los pases, en
particular a los Pases de Bajos Ingresos y con Dficit
de Alimentos (PBIDA), en la integracin de cuestiones
de adaptacin y mitigacin en las polticas del sector
agrcola, forestal y pesquero, los programas de seguridad
alimentaria y los marcos jurdico y de inversiones. La FAO
implementa una amplia gama de proyectos y programas
a nivel nacional y sub-nacional para la adaptacin,
mitigacin y reduccin del riesgo ante desastres. Entre
ellos se encuentra, por ejemplo, la ventana temtica para
Medio Ambiente y Cambio Climtico del Fondo PNUD/
Espaa para el logro de los ODM, y la coordinacin
de programas sobre Monitoreo y Evaluacin Forestal
Nacional y la Evaluacin Integrada de Usos de la Tierra.
MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN
21
Alianzas
Las alianzas juegan un papel crucial en el trabajo de la
FAO sobre cambio climtico a todos los niveles y resultan
vitales para abordar asuntos transversales. Los socios ms
importantes de la FAO son sus miembros. La organizacin
mantiene tambin una slida y establecida cooperacin con
las agencias con sede en Roma (el Fondo Internacional de
Desarrollo Agrcola, FIDA; el Programa Mundial de Alimentos,
PMA; y Bioversity International). De hecho, las tres agencias
con sede en Roma han creado una alianza estratgica
que incluye el cambio climtico como una de sus reas
temticas. El Grupo Consultivo sobre Investigacin Agrcola
Internacional (GCIAI) es un socio en numerosos campos
tcnicos.
En lnea con la iniciativa de Naciones Unidas Unidos en
la accin, la FAO trabaja codo con codo con numerosas
agencias de la ONU, como el CMNUCC, el PNUD, el
PNUMA, CLD, EIRD, FNUB, UNICEF, UNESCO, el CDB,
la OMS y la OMM. Por ejemplo, la FAO implementa
el programa UN-REDD junto al PNUD y el PNUMA y
participa en un programa sobre cambio climtico para la
implementacin de la Convencin de las Naciones Unidas
de Lucha contra la Desertificacin (CLD) con el mecanismo
global del CLD. Es miembro y presidente de la Asociacin de
Colaboracin en materia de Bosques (CDB) y de la Alianza
Global para el Clima, la Pesca y la Acuicultura (PaCFA, siglas
en ingls). Adems, a travs de su participacin en la alianza
del Sistema mundial de observacin terrestre (SMOT), la
FAO est desarrollando un marco para el establecimiento
de estndares y directrices de reporte para variables que
afectan al clima en el mbito terrestre. Adems, la FAO
trabaja estrechamente sobre asuntos de cambio climtico
con el Banco Mundial y los bancos regionales de desarrollo,
donantes, universidades y centros de investigacin, el IPCC,
as como con ONG y OSC internacionales, nacionales y
locales y con el sector privado. Las alianzas innovadoras
entre el sector pblico y el privado y la implicacin del sector
privado resultan esenciales para el desarrollo de mercados
de carbono y de tecnologas para la mitigacin.
22
Programa Colaborativo de Naciones Unidas sobre

3FEVDDJOEFMBT&NJTJPOFT%FSJWBEBTEFMB
%FGPSFTUBDJOZ%FHSBEBDJOEFMPT#PTRVFTFO
1BTFTFO%FTBSSPMMP 1SPHSBNB6/3&%%
El Programa UN-REDD, una iniciativa de colaboracin entre la

FAO, el PNUD y el PNUMA fue presentado en septiembre de
DPOEPTPCKFUJWPTGVOEBNFOUBMFT
t QSFTUBSBTJTUFODJBBMPTQBTFTFOEFTBSSPMMPQBSB
prepararse de cara a la participacin en un futuro
mecanismo de REDD,
t BQPZBSFMEFTBSSPMMPEFEJSFDUSJDFTZFOGPRVFT
estandarizados basados en un slido conocimiento
cientfico.
El programa presta apoyo a los pases en forma de desarrollo
de capacidades, gobernanza y asistencia tcnica que
asegurar su participacin eficaz en la REDD. Los principales
componentes del programa UN-REDD abordan MRV, la
JNQMJDBDJOEFMBTQBSUFTJOUFSFTBEBT MPTCFOFGJDJPTNMUJQMFT
y un fuerte marco institucional que incluye la financiacin de
estructuras.
El programa UN-REDD empez en nueve pases y tratar de
ampliarse tras su fase piloto.
Resulta esencial abordar la cuestin fundamental de la forma de aumentar la resistencia de los actuales
sistemas de produccin de alimentos ante los desafos planteados por el cambio climtico. ...En este
contexto, el mantenimiento de la biodiversidad es fundamental para sostener el rendimiento futuro de la
produccin. Instamos a los gobiernos a asignar una prioridad apropiada a los sectores agrcola, forestal
y pesquero con el fin de crear oportunidades que permitan a los agricultores y pescadores en pequea
escala del mundo, entre ellos los pueblos indgenas y en particular en zonas vulnerables, la participacin y la
obtencin de beneficios de los mecanismos financieros y flujos de inversin destinados a prestar apoyo ante
la adaptacin, la mitigacin y el desarrollo, transferencia y difusin de tecnologa en relacin con el cambio
climtico. Apoyamos el establecimiento de sistemas agrcolas y prcticas de ordenacin forestal sostenible
que contribuyan positivamente a la mitigacin del cambio climtico y al equilibrio ecolgico.
Declaracin de la conferencia de alto nivel sobre la seguridad alimentaria mundial:

los desafos del cambio climtico y la bioenerga, celebrada en la sede de la FAO (FAO, 2008b)
23
Acrnimos
AFOLU
"HSJDVMUVSB TJMWJDVMUVSBZPUSPTVTPTEFMBUJFSSB TJHMBTFOJOHMT
ACB
Asociacin de Colaboracin en materia de Bosques
CDB
Convenio sobre la Diversidad Biolgica
CDS
Comisin sobre el Desarrollo Sostenible
CH
metano
CLD
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Deserticacin
CMNUCC
Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
CO2
Dixido de carbono
EIRD
Estrategia internacional para la reduccin de desastres
FAO
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
FIDA
Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola
FNUB
Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques
GCIAI
Grupo Consultivo sobre Investigacin Agrcola Internacional
GEI
Gas de Efecto Invernadero
Gt
Gigatoneladas
IPCC
(SVQP*OUFSHVCFSOBNFOUBMEF&YQFSUPTTPCSFFM$BNCJP$MJNUJDP TJHMBTFOJOHMT
LULUCF
Utilizacin de la tierra, cambio de afectacin de las tierras y silvicultura
MRV
.FEJS 3FQPSUBSZ7FSJmDBS TJHMBTFOJOHMT
NAMA
"DDJPOFTOBDJPOBMFTBQSPQJBEBTEFNJUJHBDJO TJHMBTFOJOHMT
NAPA
1MBOFTEFBDDJOOBDJPOBMQBSBMBBEBQUBDJO TJHMBTFOJOHMT
N2O
xido nitroso
ODM
Objetivo de Desarrollo del Milenio
OMM
Organizacin Meteorolgica Mundial
ONG
Organizacin No Gubernamental
OSC
Organizacin de la Sociedad Civil
PBIDA
Pases de bajos ingresos y con dcit de alimentos
PIB
Producto Interno Bruto
PMA
Programa Mundial de Alimentos
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
REDD
Reduccin de emisiones derivadas de la deforestacin y la degradacin de los bosques

TJHMBTFOJOHMT
SMOT
Sistema mundial de observacin terrestre
TIRFAA
Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la

Agricultura
UNESCO
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
UNICEF
'POEPEFMBT/BDJPOFT6OJEBTQBSBMF*OGBODJB TJHMBTFOJOHMT
24
Referencias
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ambientales y opciones, por H. Steinfeld, P. Gerber, T.
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(tambin disponible en http://www.fao.org/docrep/011/
a0701s/a0701s00.htm)
FAO. 2008a. Cambio climtico y seguridad alimentaria: un
documento marco (tambin disponible en http://www.fao.
org/docrep/010/i0145s/i0145s00.htm)
FAO. 2008b. Declaracin de la conferencia de alto nivel
sobre la seguridad alimentaria Mundial: los desafos del
cambio climtico y la bioenerga (disponible en http://
www.fao.org/fileadmin/user_upload/foodclimate/HLCdocs/
declaration-E.pdf).
FAO. 2009. Presentacin al CMNUCC AWG LCA, Enabling
agriculture to contribute to climate change (disponible
enhttp://unfccc.int/resource/docs/2008/smsn/igo/036.pdf).
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to enhance, maintain and manage biological carbon
reservoirs and geo-engineering. En Mitigation 2001. El
tercer informe de evaluacin del IPCC. Cambridge, Reino
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Contribucin de los Grupos de Trabajo I, II y III al Cuarto
Informe de Evaluacin del Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio Climtico. Ginebra, Suiza.
IPCC. 2007b. Resumen tcnico. En Cambio climtico

2007: Mitigacin. Contribucin del Grupo de Trabajo III al
Cuarto Informe de Evaluacin Grupo Intergubernamental
de Expertos sobre el Cambio Climtico. Cambridge, Reino
Unido y Nueva York, NY, USA, Cambridge University Press.
IPCC. 2007c. Agricultura. En Climate Change 2007:
Cambio climtico 2007: Mitigacin. Contribucin del
Grupo de Trabajo III al Cuarto Informe de Evaluacin del
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climtico. Cambridge, Reino Unido y Nueva York, NY,
USA, Cambridge University Press.
McKinsey & Company. 2009. Pathways to a low-carbon
economy. Versin 2 de la Curva de costes de moderacin
de los gases de efectos invernadero globales (disponible
en http://www.mckinsey.com/clientservice/ccsi/pathways_
low_carbon_economy.asp).
4NJUI 1 .BSUJOP % $BJ ; (XBSZ % +BO[FO
)) ,VNBS 1 .D$BSM #" 0HMF 4. .BSB '0
3JDF $ 4DIPMFT 3+ 4JSPUFOLP 0 )PXEFO .
.D"MMJTUFS 5 1BO ( 3PNBOFOLPW 7 4DIOFJEFS
6" 5PXQSBZPPO 42007. Problemas polticos
y tecnolgicos para la implementacin de alternativas
de mitigacin de los gases de efecto invernadero en la
agricultura. Agricultura, Ecosistemas y Medio Ambiente,
118: 6-28.
Stern, N. H. 2006. The economics of climate change:
The Stern Review. Cambridge, Reino Unido, Cambridge
University Press.
Crditos fotogrfcos: Portada: @FAO/G. Napolitano, pgina 1: @FAO/L. Dematteis, pgina 3: @

FAO/O. Argenti, pgina 5: FAO/Ivo Balderi, pgina 6: @FAO/M. Marzot, pgina 7: @/FAO A. Wolstad,
pgina 8: @FAO/G. Napolitano, pgina 11: @FAO/ G. Tortoli, pgina 12: C. Seeberg-Elverfeldt, pgina
15: @FAO/ K.Boldt, pgina 17: @FAO/G. Bizzarri, pgina 18: @FAO/A. Brack, pgina 19: (superior): C.
Seeberg-Elverfeldt, pgina 19 (central): @FAO/F. Botts, pgina 19 (inferior): @FAO/J. Spaull, pgina 20:
@FAO/E. Gerald, pgina 23: @FAO/E. Gerald
Este perl sobre cambio climtico de la FAO ha sido elaborado a travs de un proceso que ha involucrado a todos los
departamentos tcnicos y ocinas regionales y subregionales.
REFERENCIAS
25
La visin de la FAO es la de un mundo sin hambre y desnutricin, en el que

los alimentos y la agricultura contribuyen a mejorar las normas de vida de
todas las personas, especialmente las de las poblaciones ms pobres de
una manera social, econmica y ambientalmente sostenible.
Ms informacin acerca del trabajo

de la FAO sobre cambio climtico en
http://www.fao.org/climatechange/es
Organizacin de las Naciones Unidas para

la Agricultura y la Alimentacin (FAO)
Viale delle Terme di Caracalla
00153 Rome, Italy
Tel: +39 06 57051
E-mail: climate-change@fao.org

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El reto general de las polticas sobre el clima es encontrar

adaptacin para limitar el cambio climtico y sus impactos.

Hay que actuar ahora: la inaccin pasar una cara

Tal vez ningn otro sector tenga el potencial de la

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aplica un enfoque integral a la adaptacin y mitigacin

Entre los principios bsicos que orientan el trabajo

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t integracin de la adaptacin al cambio climtico en las polticas

Resistencia de los medios de vida al cambio

Conservacin y manejo sostenible de la

t refuerzo de la biodiversidad (incluidos los recursos genticos)

e innovaciones, como redes de ONG, escuelas de campo

Mejor gestin del riesgo de desastres

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Las cuatro reas prioritarias de accin de la FAO para

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Mitigacin del cambio climtico: aplicacin de polticas para

distintos sectores relacionados con el uso de la tierra. Para que

Debe explotarse el potencial de mitigacin en los

La reduccin de emisiones y la creacin de

tcnicos en los sistemas de produccin, como la fertilizacin,

en torno al 70% del potencial tcnico de mitigacin de la

Garantizar la seguridad en la tenencia de la tierra y los

Los mecanismos de financiacin del cambio

Transformar el potencial tcnico en realidad

FIGURA 3 Potencial tcnico de mitigacin de la agricultura en 2030 (datos IPCC, 2007c)

t /JWFMJOUFSOBDJPOBM La FAO apoya activamente el