PARQUE NACIONAL NOEL KEMPFF MERCADO

1. INTRODUCCION.Debido a la creciente preocupacin que han trado los impactos

ambientales de las actividades humanas, y el crecimiento del inters
econmico en los medios naturales.
Las instituciones internacionales y las polticas pblicas nacionales,
fomentan al empleo de herramientas aplicables al desarrollo humano y
sostenible con el fin de conservar recursos naturales.
La legislacin y poltica en Bolivia evoluciono en este aspecto en las
ltimas tres dcadas, la declaratoria de reas protegidas en sus diferentes
categoras, as como el fortalecimiento de instituciones dedicadas a la
proteccin de estas son parte del proceso por preservar nuestra riqueza
natural.
2. PARQUE NACIONAL NOEL KEMPFF MERCADO.El Parque Nacional Noel Kempff Mercado, est localizado al noreste del
departamento de Santa Cruz en la provincia Velasco en su mayor parte y
una pequea en la provincia Itenez, colindante con Brasil.
Fue creado el 28 de Junio de 1979 mediante el Decreto Supremo 16646 y
declarado PARQUE NACIONAL en 1988 con el fin de proteger y conservar
su extraordinario valor escnico (meseta de Huanchaca donde se
encuentran las cataratas), biolgico y cientfico.
Su superficie es de 1523446 hectreas.

2.1.

ASPECTOS FISICOS

El rea est ubicada en una zona biogeogrfica donde convergen las

influencias de la regin amaznica del norte, del bosque seco
subtropical del sur, del cerrado brasileo del este y del bosque
chiquitano del oeste. Adems, forma parte de la prolongacin del
Escudo Brasileo, siendo una de las elevaciones de mayor extensin
de la regin. Estas caractersticas hacen que el parque albergue
comunidades y poblacin de plantas y animales muy diversas y
nicas en Bolivia
Dentro de la geografa del parque se pueden distinguir cuatro
unidades fisiogrficas principales:
Peneplanicie ligeramente disectada: Situada entre el rio
Paragua y la meseta de Huanchaca.
Meseta de Huanchaca: Formada por una serie de rocas de
resistencia sujetas a un proceso continuo de erosin hdrica.
Llanuras de inundacin: Es la parte ms baja de la
peneplanicie inundada por los ros Itenez y Paragua.
Pie de monte: Situado entre la peneplanicie y la meseta de
Huanchaca, constituido por pendientes.
El clima es clido tropical, con una precipitacin pluvial anual
promedio de 1500 mm, est a una altura entre 200 y 750 msnm
Los suelos dentro del parque no tienen aptitud para actividades
agrcolas debido a un ph acido con bajo porcentaje de bases lo que
favorece a la concentracin de elementos insolubles que lleva a un
toxicidad de las plantas.
El mayor afluyente de la zona es el Itenez o Guapoere que forma el
limite con el Brasil, tambin incluye las subcuencas de los ros Verde,
Paucerna y Paragua.
2.2.

FLORA Y FAUNA
Este parque tiene un alto nivel de diversidad biolgica, la cual est
directamente relacionada al grado extraordinario de diversidad de
hbitats: El bosque siempre verde de las tierras altas, el bosque
seco, la sabana de cerrado, el humedal de sabana y el humedal de
bosque.

Dentro del rea se encuentran 139 especies de mamferos, 617

especies de aves que representan el 21% de las especies existentes
en Sudamrica, 250 especies de peces, 74 especies de reptiles y 62
especies de anfibios. Dentro de esta variedad de fauna existen 24
especies en peligro de extincin.

El rea est habitada por especies silvestres, que se encuentran

amenazadas en otras regiones del pas, como la gama o ciervo
blanco, (Ozotocerus bezoarticus), venados (Mazama guazoubira y
Mazama americana), el anta (Tapirus terrestris). Entre los felinos se
encuentra el jaguar (Panthera onca), el tigresillo (Felis pardalis) y
existen reportes de jaguares melnicos (jaguar negro, o pantera). De
las 8 especies de primates destacan el mono titi (Callithrix
argentata), el marimono (Ateles paniscus) y el manechi (Alouatta
caraya). Entre las aves que sobresalen estn la paraba jacinta
(Anodorhynchus hyacinthynus), el Turdus haplochrous, que es
endmica, y el piyo (Rhea americana).

Esta rea se caracteriza por tener una gran representatividad

biolgica, registra 4000 especies de plantas vasculares, con 1000
especies en los bosques siempre verdes, 700 especies en el
cerrado, 700 especies en los bosques secos.

Destacan especies de importancia econmica como la mara

(Swietenia macrophylla), el roble (Amburana caearensis), el cedro
(Cedrela odorata), la goma (Hevea brasiliensis), varias especies de
palmas, como el asa o palmito (Euterpe precatoria), adems de una
importante diversidad de especies de orqudeas y comunidades
florsticas tpicas del Cerrado.

2.3.

ADMINISTRACION Y CONTROL DEL AREA

La gestin del PN Noel Kempff Mercado se realiza bajo la modalidad
de administracin compartida, mediante convenio firmado el 20 de
abril de 1995 con la ONG Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN).
El rea cuenta con un Plan de Manejo que fue aprobado oficialmente
mediante RM 21/98 del 10 de febrero de 1998.
El Comit de Gestin est establecido oficialmente desde el 13 de
mayo de 1995 y est integrado por 10 miembros: representantes del
gobierno a nivel central y departamental (SERNAP y Direccin del
rea; Prefectura de Santa Cruz), el gobierno municipal de San
Ignacio de Velasco, organizaciones de base (comunidades de Piso
Firme, Florida, Porvenir, Bella Vista y Remanso) y la ONG FAN.
El personal del PN Noel Kempff Mercado est compuesto por un
director de AP, un jefe de proteccin y 27 guardaparques.
En cuanto a infraestructura y equipamiento, el rea cuenta con: una
oficina central (en Santa Cruz), dos campamentos principales, siete
campamentos secundarios, dos albergues tursticos, un centro de
interpretacin, un tractor, una barcaza, ocho vehculos, cinco
motocicletas, cuatro bicicletas y 11 botes con motor fuera de borda.

2.4.

TURISMO
Los grandes farallones y cataratas de las serranas del Precmbrico
y el excelente estado de conservacin en el que se encuentra hacen
del lugar un destino favorito de enorme inters para el ecoturismo.
Los lugares mas interesantes para el turismo son: la Baha de las
orqudeas, el mirador de los monos, Farallones de la meseta de
Caparuch y las cataratas Arcoiris.

2.5.

VIAS DE ACCESO

Las posibles vas de ingreso a los campamentos con infraestructura

eco turstica son:
Flor de Oro:
Va area: Santa Cruz - Flor de Oro - Santa Cruz.
Tiempo de vuelo: 2 horas.
Acceso Terrestre Distancias Santa Cruz - Los Troncos: 135
km.
Los Troncos - San Ramn: 60 km.
San Ramn Concepcin: 105 km.
Concepcin -Santa Rosa -Colonia Matin -La Mechita - Cruce a
MoiraCerro Pelado- Cruce Lago Rey- Cruce Piso Firme: 367 km.
De Piso Firme se debe tomar una lancha hasta el
campamento de Flor de Oro. El viaje hasta este campamento
vara dependiendo de la poca seca o de lluvia 9 horas poca
seca /5 horas poca de lluvia.
Huanchaca 1:
Va Area: Santa Cruz- Hunchaca 1- Santa Cruz,
Tiempo de vuelo: 2 horas, 30 minutos.
Paucerna:
Acceso Fluvial: Flor de Oro - Paucerna,
Tiempo: 5 horas en poca de lluvia, 9 horas en poca seca.
Estos campamentos no son accesibles cuando las condiciones
atmosfricas no son aceptables para sobrevuelos de naves
pequeas, as como tampoco en poca de lluvias fuertes, de
chaqueo o cuando a causa de lluvias fuertes los caminos se
inundan.

3.
COMUNIDADES.Debido a su ubicacin geogrfica, lmite natural con el Brasil, la
conformacin de asentamientos est ligada en un principio a la explotacin
de la goma tanto del lado boliviano como del brasilero. Con el paso del
tiempo la presencia de aserraderos que comenzaron a operar en la zona se
estableci otros asentamientos
El parque se encuentra relativamente cerca de varias poblaciones
asentadas como. Florida, la hacienda Chirapas, El porvenir, Piso Firme,
Bella Vista, San Francisco, San Martin.

Dentro de las concentraciones humanas ms cercanas al parque se

encuentra el pueblo de los GUARASUGWE que est en proceso de ser
reconocido como TCO, originalmente este pueblo recorra los bosques de
la parte norte del parque nacional, especialmente en la zona comprendida
entre los ros Guapore y Paragua.
3.1.

LOS GUARASUGWE:

Los guarasugwa es uno de los pueblos guaranticos que se asentaron en

Bolivia en busca de tierras aptas para la agricultura, la caza y recoleccin.
Su llegada a la actual Bolivia an no est esclarecida. El contacto con la
sociedad dominante se produjo recin durante el primer auge de la goma,
cuando alrededor de 1880 se descubri la existencia del rbol de goma en
la zona del Bajo Paragu y del actual Parque Nacional Noel Kempff
Mercado. De ah que los empresarios llevaron chiquitanos a la zona, y con
ellos llegaron tambin las enfermedades contra los cuales los guarasugwa
no tenan defensas, anticuerpos.
La disminucin de los guarasugwa continu durante el segundo auge de la
goma entre 1940 y 1945.
A medianos de los aos 70 la comunidad existente se disolvi, y a partir de
esta fecha las familias guarasugwa vivan separadas los unos de los otros
como peones en las estancias de la regin. Pero en los ltimos aos, de
repente animado por la creacin de una TCO en la zona, se animaron a
fundar una comunidad y de constituirse de nuevo como pueblo indgena
con carcter propio. La actual comunidad de los guarasugwa cuenta -segn
informaciones recogidas en San Ignacio de Velasco- con alrededor de 50 a
70 personas. Los guarasugwa nunca fueron alcanzados por misioneros,
quedndose intacta y viva su cosmovisin hasta los contactos con la
poblacin envolvente.
La caza era la actividad ms importante de los guarasugwa eran
excelentes conocedores de los movimientos en la naturaleza, y de los
lugares y tiempos en los cuales los animales frecuentaban ciertas zonas
La pesca se volvi una actividad importante cuando el grupo se encontraba
en las cercanas de ros o aguadas
En cuanto a la actividad agrcola, una familia preparaba una chacra de 1 a
1,5 hectreas, donde se cultivaba una gran cantidad de frutos y variedades

de una misma especie. El alimento principal producido en la chacra era la

yuca, seguido por el pltano y el camote.

4.

IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES.-

4.1.

POSITIVOS:
La casi nula presencia de personas dentro del parque y el difcil
acceso a este posibilitaron que exista un dao socioambiental
escaso. Este estado de conservacin se aprovecha actualmente
para el turismo ecolgico, siendo el parque un lugar de destino
favorito.
Los lugares ms interesantes para el turismo son: Los grandes
farallones y cataratas de las serranas del Precmbrico, la Baha de
las orqudeas, el mirador de los monos, Farallones de la meseta de
Caparuch, y las cataratas Arcoiris.

4.2.

NEGATIVOS:
Los principales impactos negativos sobre el rea provienen de: la
explotacin selectiva de la mara (Swietenia macrophylla) por
motosierristas y madereros que incursionan desde la frontera con el
Brasil y desde el Oeste (ro Paragu); el aprovechamiento no
regulado del palmito del asa (Euterpe precatoria); la pesca
indiscriminada con fines comerciales y deportivos; la alteracin de
hbitats en el Brasil; los fuegos descontrolados; y la caza furtiva de
fauna silvestre.

5. SUGERENCIAS PARA MITIGAR IMPACTOS NEGATIVOS. El mayor impacto negativo es causado por la tala de madera desde
la frontera brasilea, aunque tambin existen incursiones desde el
lado boliviano. El difcil acceso al parque y su transitabilidad dentro
de l, evita que existan patrullas que controlen constantemente la
frontera.
La mejor opcin es realizar acuerdos con Brasil, para un mutuo
cuidado del parque, realizando controles espordicos del sector,
tambin realizando un mejor control sobre la comercializacin de la
madera.

6. ANEXOS.- Historia legal del Parque Nacional Noel Kempff Mercado

Bolivia: Decreto Supremo N 24457, 23 de diciembre de 1996

GONZALO SANCHEZ DE LOZADA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:

Que los artculos 136 y 137 de la Constitucin Poltica del Estado otorgan el
dominio originario del Estado y la calidad de bienes del Estado a toda la riqueza
natural del pas, como asimismo, el artculo 8 inc. h) instituye como deber
fundamental el respetar y proteger los bienes de la colectividad y del Estado;

Que los artculos 60 y 61 de la Ley N 1333 del Medio Ambiente declaran que
las reas protegidas constituyen patrimonio del Estado, de inters pblico y social
y que se encuentran bajo su proteccin con la finalidad de conservar y proteger la
riqueza natural y cultural del pas;

Que mediante Decreto Supremo N 16646 de fecha 28 de junio de 1979, se

cre el Parque Nacional Huanchaca sobre una superficie de 541.000 hectreas,
ubicado en la Provincia Velasco del departamento de Santa Cruz;

Que mediante Ley de la Repblica No 978 de fecha 4 de marzo de 1988 se

denomin Parque Nacional Noel Kempff Mercado al antiguo Parque Nacional
Huanchaca; posteriormente mediante Decreto Supremo N 21997 de fecha 31 de
agosto de 1988 se ampli la extensin del Parque Nacional Noel Kempff Mercado
a 706.000 hectreas establecindosele nuevos lmites; asimismo se estableci
una faja de Pre-Parque definindose sus caractersticas y funcin;

Que posteriormente mediante Decreto Supremo N 22024 de fecha 19 de

septiembre de 1988, se declara la Reserva Forestal de Produccin Bajo Paragu
sobre 3.388.200 hectreas, colindante al Este con la faja Pre-Parque del Parque
Nacional Noel Kempff Mercado, cuyo objetivo fue proteger los recursos forestales
a travs del aprovechamiento sostenible de los mismos bajo inventarios forestales
y planes de manejo, determinando sus lmites y prohibiendo dentro de ellos los
asentamientos y/o ocupacin humana, as como toda actividad de caza y pesca.

Que mediante Decreto Supremo N 22026 de fecha 19 de septiembre de 1988,

se declara Reserva Biolgica Noel Kempff Mercado a la laguna La Baha y su
rea de influencia, estableciendo su superficie en 21900 hectreas, ubicadas en
la margen Este de la Reserva Forestal de Produccin Bajo Paragu;

Que el objetivo del Parque Nacional Noel Kempff Mercado es el de proteger un

rea poco alterada en el pas, con caractersticas paisajisticas sobresalientes,
como la Meseta de Capar y sus cataratas; que el Parque est ubicado en una
zona de tensin climtica amaznica y chaquea y de transicin entre las
ecorregiones Amaznica y del Cerrado; y que el parque est naturalmente dotado
con una gran diversidad de hbitats propios de los ecosistemas de bosques
hmedos, decduos, sabanas de cerrado, sabanas, humedales y comunidades

ribereas, que albergan numerosas especies amenazadas y poseen apreciables

ndices de biodiversidad;

Que los procesos de distribucin y aprovechamiento de los recursos naturales

de la zona de influencia del Parque Nacional Noel Kempff Mercado, deben
contribuir a la conservacin y proteccin del medio ambiente y hbitat local;

Que es necesario establecer polticas para la conservacin y el desarrollo de

los recursos naturales, bajo elementos de proteccin efectiva que permitan en el
futuro su desarrollo sustentable;

Que se establece de utilidad y necesidad pblica la conservacin y proteccin

de la riqueza natural y cultural del pas con el objetivo de mejorar la calidad de
vida de su poblacin, determinando las formas de conservarlos, protegerlos y
aprovecharlos para beneficio de la comunidad;

Que vistos los informes tcnicos en que se basa la propuesta de ampliacin del
Parque Nacional Noel Kempff Mercado, los cuales advierten que su actual
extensin no garantiza a futuro la conservacin de la biodiversidad en sus
poblaciones mnimas viables representativas de la regin, dado que a mediano y
largo plazo la misma podra perderse si no se toman desde ahora las medidas
necesarias para evitarlo;

Que en mrito a que la riqueza de biodiversidad y paisajes del Parque Nacional

Noel Kempff Mercado, han sido los motivos originales de su creacin, objeto que
es cada vez ms reconocido por instituciones cientficas nacionales y extranjeras,
y por lo cual el Gobierno de Bolivia ha desarrollado en l un esfuerzo de ms de
una dcada;

Que ante la advertencia de que el rea actual del Parque no es suficiente para
garantizar la supervivencia de poblaciones mnimas viables de las especies; ante
los cambios ambientales de origen humano y naturales que sufre la regin; y
teniendo en cuenta las condiciones de alta salud ambiental de la porcin que se
propone para su expansin, lo cual responde a las necesidades planteadas;

Que considerando a su vez, que es el momento histrico adecuado para tomar

las decisiones que aseguren la conservacin del patrimonio natural de Bolivia,
fuente de calidad de vida y riqueza gentica, y que es responsabilidad del
Gobierno, como parte de la estrategia nacional para este fin, actuar con rapidez y
aciertos necesarios.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:

Artculo 1.- Se ampla la superficie del Parque Nacional Noel Kempff Mercado
dispuesta mediante Decreto Supremo N 21997, a una extensin de 1.523.446
hectreas, establecindose los siguientes nuevos lmites geogrficos:
Por el
Norte y
Este:
Por el
Este:

Por el
Sur:

Por el
Oeste:

El ro Itnez, en su tramo comprendido desde su confluencia con el

ro Verde hasta su confluencia con el ro Paragu.
El ro Verde desde sus nacientes en el Hito Fronterizo (14 grados
36 minutos 20 segundos de Latitud Sur y 60 grados 16 minutos 30
segundos de Longitud Oeste) hasta su confluencia con el ro Itnez.
El lmite internacional entre Brasil y Bolivia comprendido entre las
nacientes del ro Verde (14 grados 36 minutos 20 segundos de
Latitud Sur y 60 grados 16 minutos 30 segundos de Longitud
Oeste) y el Hito Fronterizo de Marco Falso (15 grados 05 minutos
52 segundos de Latitud Sur y 60 grados 14 minutos 37 segundos
de Longitud Oeste).
Los ros Tarvo y Paragu entre el Hito Fronterizo de Marco Falso
(15 grados 05 minutos 52 segundos de Latitud Sur y 60 grados 14
minutos 37 segundos de Longitud Oeste) y la desembocadura del
ro Paragu en el ro Itnez.

Artculo 2.- Se establecen como nuevos lmites naturales del Parque Nacional
Noel Kempff Mercado, al Norte y Este la frontera con el Brasil, definida sobre los
ros Itnez y Verde, coincidiendo esta delimitacin con el lmite internacional que
pasa por la mitad del cauce de ambos ros; al Sur y Oeste sobre la margen
izquierda del cauce de los ros Tarvo y Paragu, constituyndose esta ltima
delimitacin, en el nuevo lmite Este de la Reserva Forestal de Produccin del
Bajo Paragu.
Artculo 3.- Se aprueban y homologan las Resoluciones Ministeriales,
Prefecturales, Ejecutivas y Administrativas de cesacin de derechos y devolucin
de reas de corte forestal dentro de los nuevos lmites del Parque Nacional Noel
Kempff Mercado. Asimismo, se aprueba y homologa la rescisin de contratos de
aprovechamiento forestal a largo plazo de las empresas madereras y palmiteras
que posean reas de corte dentro del nuevo lmite del Parque Nacional Noel
Kempff Mercado, quedando dichos contratos sin efecto legal alguno.
Artculo 4.- Se dejan sin efecto las Resoluciones Ministeriales y Administrativas
de otorgacin de prioridades de reas y los contratos a largo plazo de las
empresas madereras y palmiteras que posean reas de corte dentro de los
nuevos lmites del Parque Nacional Noel Kempff Mercado, debiendo las
autoridades pblicas respectivas, reordenar los lmites y superficie de la Reserva
Forestal de Produccin Bajo Paragu en lo concerniente a las reas forestales
otorgadas.
Artculo 5.- Quedan prohibidas la ocupacin de tierras y nuevos asentamientos
humanos, las actividades de aprovechamiento forestal, agrcola, pecuario, minero,
caza y pesca dentro de los nuevos lmites del Parque Nacional Noel Kempff

Mercado, quedando sin efecto legal todos los ttulos agrarios otorgados en
contravencin a la Ley y que no hubieran cumplido con el artculo 166 de la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley Agraria, declarndose nulos los ttulos y
trmites de dotacin durante la vigencia del decreto de creacin de la Reserva
Forestal de Produccin Bajo Paragu, todo ello dentro de los nuevos lmites del
Parque Nacional Noel Kempff Mercado;
Artculo 6.- Se reconoce y se garantiza el uso y aprovechamiento con carcter
de subsistencia de los recursos naturales renovables, por parte de los pueblos y
comunidades de Bella Vista, Piso Firme, Porvenir, Florida, Esperancita de la
Frontera (Provincia Velasco) y Remanso (Provincia Itnez), dentro de la
zonificacin prevista para este efecto en los nuevos lmites del Parque Nacional
Noel Kempff Mercado, de acuerdo a la correspondiente reglamentacin que
provenga del Estudio del Plan de Manejo del Parque;
Artculo 7.- Se establece la necesidad de implementar en un plazo de un ao,
reas de reserva comunal para las poblaciones de Bella Vista, Piso Firme, Florida
y Esperancita de la Frontera, con extensiones que debern definirse a travs de
un estudio y proceso participativo, a fin de que las mismas, dispongan de un
territorio exclusivo, con derecho a uso de los recursos en forma sostenible, para
mejorar su calidad de vida, no pudiendo en ellas, realizarse prcticas destructivas
o contaminantes fuera del concepto de sostenibibilidad.
Artculo 8.- Se encarga a las autoridades pblicas, Nacionales, Departamentales
y Municipales con atribuciones para la administracin y fiscalizacin de los
recursos naturales de acuerdo a ley, tomar en cuenta los nuevos lmites del
Parque Nacional Noel Kempff Mercado. La oficina departamental del Plan de Uso
del Suelo de la Prefectura del Departamento de Santa Cruz (PLUS-SC) deber
actualizar e incorporar en los respectivos planos, cartas y estudios tcnicos los
nuevos lmites del Parque Nacional Noel Kempff Mercado y realizar los estudios
tcnicos correspondientes para definir las reas comunales destinadas al
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Artculo 9.- La administracin y fiscalizacin del Parque Nacional Noel Kempff
Mercado, estarn bajo la responsabilidad del Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Medio Ambiente a travs de la Direccin Nacional de Conservacin de la
Biodiversidad, pudiendo participar de acuerdo a ley, entidades publicas o privadas
sin fines de lucro mediante la suscripcin y/o actualizacin de convenios
interinstitucionales.
Artculo 10.- La Direccin Nacional de Conservacin de la Biodiversidad, con la
cooperacin de entidades pblicas y privadas, elaborar los estudios tcnicos
para la zonificacin del Parque as como los planes de manejo con la finalidad de
regular las actividades de conservacin y proteccin de sus recursos naturales,
investigacin cientfica, educacin, recreacin y promocin del turismo ecolgico.

Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan

encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintitrs das
del mes de diciembre de mil novecientos noventa y seis aos.
Fdo. GONZALO SANCHEZ DE LOZADA, Antonio Aranibar Quiroga, Franklin
Anaya Vsquez, Alfonso Erwin Kreidler Guillaux, Rudy Araujo Medinacelli,
MINISTRO SUPLENTE DE LA PRESIDENCIA, Ral Espaa Smith, Fernando
Candia Castillo, Oscar Sandoval Morn, MINISTRO SUPLENTE DE
DESARROLLO HUMANO, Moiss Jarmsz Levy, Hugo San Martn Arzabe,
Mauricio Balcazar G., Edgar Saravia Durnick, MINISTRO SUPLENTE SIN
CARTERA RESPONSABLE DE CAPITALIZACION, Jaime Villalobos Sanjinz.