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ENTIDAD CONTRATANTE
MARZO 2014
Tabla de Contenido
1. Presentacin ................................................................................................................... 2
2. Fundamento Jurdico ..................................................................................................... 2
2.1. Artculos relacionados en la LOSNCP ................................................................... 2
2.2. Artculos relacionados en el RGLOSNCP. ............................................................. 5
3. Requisitos ...................................................................................................................... 6
4. Plataformas soportadas .................................................................................................. 7
5. Herramienta de Gestin de Control de los Procedimientos de Contratacin. ............... 7
5.1.- Gestin de Reclamos y/u Observaciones ante el SERCOP................................... 7
5.2.- Gestin de Reclamos/Recursos ante la Entidad Contratante a travs del SOCE 19
Glosario ........................................................................................................................... 25
1. Presentacin
El presente manual fue elaborado con el objeto de dar a conocer a las Entidades
Contratantes sobre la Herramienta de Gestin de Control debido a que el 14 de
octubre de 2013, se expidi la Ley Reformatoria a la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, donde en los artculos 102 y 103, dentro de algunas
competencias adicionales que otorga al Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
corresponde a las reclamaciones ante el SERCOP, el seguimiento de las reclamaciones
o recursos presentados a travs de las mismas entidades contratantes; e inclusive, la
facultad de suspensin de los procedimientos, cuando stos no se encuentren
enmarcados dentro de las buenas prcticas en la contratacin y no cumplan con la
normativa legal vigente; adems el manual contempla las directrices necesarias para
la utilizacin de la Herramienta Tecnolgica, la misma que deber ser usada para
emitir las respuesta por parte de las Entidades Contratantes en los Procedimientos de
Contratacin a travs del Sistema Oficial de Contratacin del Estado (SOCE).
2. Fundamento Jurdico
2.1. Artculos relacionados en la LOSNCP
Art. 14.- Alcance del Control del SNCP.- El control del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica ser intensivo, interrelacionado y completamente articulado
entre
los
diferentes
entes
con
competencia
para
ello.
Incluir
la
fase
especificaciones
tcnicas
subjetivas
direccionadas,
Art. 150.- Derecho a reclamar.- Los oferentes que se consideren afectados en sus
intereses por actos administrativos emitidos por las entidades previstas en el
artculo 1 de la Ley, por asuntos relacionados con su oferta, respecto al trmite
precontractual o de la adjudicacin, tendrn derecho a presentar las reclamaciones
de conformidad al procedimiento previsto en el presente captulo.
En las reclamaciones los oferentes podrn peticionar o pretender:
1. La formulacin de observaciones, consideraciones y reservas de derechos, cuando
se impugnaren los actos de simple administracin; y,
2. La enmienda, derogacin, modificacin o sustitucin total o parcial de actos
administrativos relacionados con los procedimientos de contratacin en los que
intervengan.
El reclamo se presentar por escrito ante el rgano autor del hecho,
comportamiento u omisin; emisor del acto administrativo; o ante aquel al cual va
dirigido el acto de simple administracin, en el trmino de cinco das contados a
partir de la notificacin. El rgano puede dictar medidas de mejor proveer, y otras
para atender el reclamo.
3. Requisitos
Los requisitos necesarios para poder utilizar la herramienta son los siguientes:
4. Plataformas soportadas
Soporta los siguientes sistemas operativos:
o Windows XP / Vista / 7 /8
o Fedora 14 o superior
o Ubuntu 8.4 o superior
Soporta los siguientes navegadores:
o Mozilla Firefox 3.0 o superior
o Internet Explorer 7 o superior
o Google Chrome
5. Herramienta de Gestin de
Procedimientos de Contratacin.
Control
de
los
como
al
funcionario
encargado
del
procedimiento
de
contratacin.
En la imagen que se presenta a continuacin, Imagen 5.1, podr observar un ejemplo
del correo electrnico que emitir el SERCOP a travs del sistema, y que ser
enviado a los funcionarios mencionados en el prrafo anterior.
Imagen 5.1
Una vez que ha sido revisado el mensaje, ingrese al portal institucional del
SERCOP. Para ingresar al Sistema Transaccional, haga clic en el cono de
acceso al Sistema Oficial de Contratacin del Estado (SOCE). Ver Imagen
5.2.
Imagen 5.2
Imagen 5.3
Una vez que haya ingresado a la sesin de la Entidad, aparecer en la parte superior
de la pantalla principal, el mensaje de alerta de la observacin realizado por parte
del SERCOP, Imagen 5.4
Imagen 5.4
Para revisar las observaciones realizadas por el SERCOP, d clic en el cdigo del
procedimiento que se encuentra en el mensaje de alerta, si existe ms de un
procedimiento de contratacin observado, aparecern todos
Imagen 5.5
10
Imagen 5.6
Imagen 5.7
11
Imagen 5.8
12
Imagen 5.9
Para el caso de que existan slo observaciones de oficio por parte del
SERCOP, el sistema mostrar algunos mensajes de alerta, en los cuales se le
informa a la Entidad Contratante que tiene un tiempo mximo de 10 das
trmino para presentar las pruebas y argumentos tcnicos correspondientes, y
que en el caso de que no lo realice en el tiempo indicado, el procedimiento
de contratacin quedar suspendido y no podr dar continuidad al mismo.
Adems constar el archivo adjunto de observacin realizada por el SERCOP,
el cual puede ser descargado dando un clic sobre el cono que se encuentra
enmarcado en la imagen que se muestra a continuacin, Imagen 5.10
Imagen 5.10
13
Imagen 5.11
Imagen 5.12
Para cargar o subir archivos, debe dar clic sobre el botn Examinar, a
continuacin buscar y seleccionar el archivo requerido, dar clic en el botn
Abrir, luego en la seccin Descripcin ingrese el nombre del documento
y finalmente de clic en el botn Subir. Verifique el archivo cargado,
finalmente proceda a dar clic en el botn Responder. Ver Imagen 5.13
14
Imagen 5.13
Imagen 5.14
15
Imagen 5.15
Imagen 5.16
16
Imagen 5.17
Imagen 5.18
17
Imagen 5.19
Imagen 5.20
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Imagen 5.21
Imagen 5.22
19
Imagen 5.23
Imagen 5.24
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Imagen 5.25
Imagen 5.26
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Imagen 5.27
A continuacin debe proceder a dar respuesta al (los) reclamo (s) y/o recurso
(s) presentado (s), para ello verificar la seccin donde deber subir los
documentos. Recuerde que deber dar respuesta a cada uno de los reclamos o
recursos realizados. Ver Imagen 5.28
Imagen 5.28
22
Imagen 5.29
Imagen 5.30
Una vez que la Entidad Contratante ha dado respuesta a los reclamos o recursos, los
archivos quedarn adjuntos como se muestra en la imagen a continuacin, Imagen
5.31
23
Imagen 5.31
Imagen 5.32
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Imagen 5.33
Glosario
Acto Administrativo: Es toda declaracin unilateral efectuada en ejercicio de la
funcin administrativa que produce efectos jurdicos individuales de forma directa1.
Entidades Contratantes: Los organismos, las entidades o en general las personas
jurdicas previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Funcionario encargado del procedimiento de contratacin: Es la persona
autorizada por la mxima autoridad de la Entidad Contratante, para el manejo de
todas las etapas del procedimiento de contratacin en el portal institucional del
SERCOP.
Inters directo: Conforme el artculo 150 del RGLOSNCP Los oferentes que se
consideren afectados en sus intereses por actos administrativos emitidos por las
entidades previstas en el artculo 1 de la Ley, por asuntos relacionados con su
oferta, respecto al trmite precontractual o de la adjudicacin, tendrn derecho a
presentar las reclamaciones de conformidad al procedimiento previsto en el
presente captulo.
LOSNCP: Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
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