Pesca

El Mar Peruano, al igual que otros sistemas de afloramiento, cuenta con una
cadena trfica relativamente corta donde la anchoveta (Engraulis ringens) es la principal
responsable de canalizar la productividad primaria hacia niveles trficos superiores.
Es importante mencionar que las pesqueras marina de Per y Chile
representaron para el periodo 2001-2011 el 14.43% de los desembarques mundiales. En
el Per, durante la ltima dcada, desembarques anuales de recursos hidrobiolgicos
martimos y continentales fueron en promedio de 7.28 millones de toneladas mtricas,
llegndose a registrar en el 2011 aproximadamente 6.46 millones de toneladas mtricas.
La actividad pesquera est bsicamente sustentada en los recursos pesqueros marinos
pelgicos, principalmente en la anchoveta con 87% de los desembarques martimos y en
otros recursos como la pota (Dosidicus gigas), el jurel, la caballa, sardina del sur y el
perico. En cuanto a la pesquera demersal, el principal recursos es la merluza.
El sector pesca registr un crecimiento promedio de solo 3.6% anual, reflejando
las limitaciones impuestas por la capacidad de carga del ecosistema marino. Lo que
signific que este sector pesquero ya no es la segunda fuente generadora de divisas del
pas. Durante este periodo, el valor de las exportaciones creci a un 15% anual,
alcanzando los 3, 151 millones en el 2011, de los cuales 2100 millones correspondieron
al sector tradicional -harina, grasas y aceite de pescado-, y 1,051 millones al sector
pesca no tradicional -conservas, enlatados, congelados y frescos.
Los desembarques se clasifican segn la utilizacin, para consumo humano
directo (CHD) constituido por fresco, congelado, curado y conservas; y consumo
humano Indirecto (CHI) harina y aceite.
El caso de la anchoveta, es explotada para CHD y CHI. La pesca para CHI la
realiza la flota industrial que est regida por el Decreto Legislativo N 1084 que
introdujo las cuotas individuales de pesca (Lmites Mximos de Captura por
Embarcacin) y las asign a las embarcaciones industriales que ya operaban en esta
pesquera en funcin a su record de pesca y su capacidad de bodega, con esto se
increment la eficiencia del sector, lo cual se tradujo en un incremento significativo de
las utilidades de las empresas. Sin embargo, este rgimen puede tener efecto adverso
que ya podran promover la subdeclaracin de las capturas o los descartes de juveniles
en el mar.
Adicionalmente, con la aprobacin del decreto supremo N 0005-2012PRODUCE, se cre la clasificacin de embarcaciones de menor escala (cap. Bod entre
10-32.6 m3) que junto con las embarcaciones artesanales (cap. bod entre 10 m3)
cuentan con zona exclusiva de pesca constituida por una franja de 5 millas para las de
menor escala. El problema que origina esta discriminacin es que mientras la flota
industrial est grabada con derechos de pesca, cuenta con cuota global e individual de
captura, tiene mecanismos de vigilancia y control, en el caso de la artesanal y de menor
escala no ocurre esto, lo que puede traer consigo un exceso de esfuerzo. Consecuencias:
esta dualidad ha dado origen a un creciente desorden en el sector, en el cual cada vez
ms se desva la supuesta pesca de anchoveta para CHD a las actividades de CHI. Es
probable que bajo este desorden normativo, la flota de menor escala vea incrementado
su tamao, tal como sucedi hace ms de diez aos con la flota industrial de madera.

La pesquera de la pota est explotada principalmente por miles de pescadores

artesanales y, un porcentaje menor de ella, por buques-factora de bandera extranjera.
Mientras que los artesanales trabajan con escalas y tecnologas inadecuadas, que les
generan ingresos casi de subsistencia, la flota extranjera navega miles de millas y
participa en concursos pblicos para poder explotar y beneficiarse de este recurso.
Mientras que los primeros estn exonerados de pagar un derecho de pesca que no
podran pagar, los segundos pagan un derecho de pesca ms alto que el previsto para la
flota industrial nacional (que hasta el momento es bsicamente inexistente). Por lo tanto,
la potencial renta de esta pesquera se est perdiendo por la explotacin inadecuada que
se est haciendo de la misma.
En las pesqueras del jurel y la caballa, los actuales niveles de captura son
ineficientes en trminos econmicos, ya que los niveles de extraccin supuestamente
estaran por debajo del rendimiento mximo sostenible de las mismas. En otras palabras,
lo que se estara haciendo es pescar menos de lo que podemos extraer de manera
sostenible y, por lo tanto, no maximizando el valor de dichos recursos renovables paro
todos los peruanos explotados, la normativa que dictamin que su extraccin debe
destinarse para exclusivamente al CHD redujo el nivel de capturas por la diminuta
dimensin del mercado domstico, disminuyendo as la renta de la pesquera que podra
lograrse con una explotacin ms eficiente de la misma. Adems gran parte de su
produccin se exporta, por lo tanto no estamos enfrentando el problema alimentario del
Per.
La pesquera de la merluza fue sobre explotada y tambin sufri los efectos de
cambios en las condiciones marinas, resultando hoy en un proceso de recuperacin que
hay que salvaguardar. Si bien la existencia de cuotas individuales en la pesquera de la
merluza (especialmente desde que se hicieron transferibles) ha coadyuvado a que exista
un mejor ordenamiento y a mejorar la eficiencia econmica de la flota, el poder relativo
que ha demostrado tener la industria frente a los reguladores crea dudas sobre la
sostenibilidad de este recurso en el largo plazo. Sobre todo dado que los Reglamentos
de Ordenamiento Pesquero han sido modificados significativamente y bajo el esquema
de regmenes provisionales de captura se han eliminado las sanciones de captura de
juveniles, reducido el tamao de la luz de malla, as como la talla mnima de la especie.
Este comportamiento ha sido el que ha caracterizado a esta pesquera en la ltima
dcada.
En general la pesca artesanal, ejercida por embarcaciones pesqueras con
capacidad de bodega hasta 32.6 m3, (excepto por las que tienen permiso para anchoveta,
que han pasado a ser de menor escala segn DS N 005-2012-PRODUCE), no est
regulada y cuenta con una escasa o nula vigilancia y control, presenta libre acceso,
cuenta con una zonza exclusiva de pesca de cinco millas a partir de la lnea de la costa,
no tiene un cuota global y menos aun un sistema de derechos individuales, no est
grabada con derechos de pesca (en contraposicin con la de CHI), la supervisin y
vigilancia es ms dbil o incluso inexistente en el caso de los desembarques de la flota
artesanal.
Definitivamente, la asignacin de cuotas de pesca, el seguimiento, la
fiscalizacin y la sancin efectiva son los puntos dbiles del sector pesquero, no solo a
nivel industrial y de menor escala, sino tambin a nivel artesanal.

No obstante, existen evidencias de un cambio progresivo de los niveles trficos

del GEMCH con tendencias hacia la reduccin, lo que sugerira que el GEMCH estara
bajo una fuerte presin pesquera que a su vez estara distorsionando las relaciones
depredador-pesca del ecosistema as como los bienes y servicios ecosistmicos que este
ofrece.
Adicionalmente, la integridad ecolgica y la salud ecosistmica del GEMCH se
encuentra cada vez ms afectada por fuentes terrestres de contaminacin, producto del
crecimiento poblacional en la franja costera, as como del desarrollo de industrias con
sistemas deficientes de tratamiento de efluentes. Estos impactos son peores en las bahas
cerradas con baja circulacin.
Acuicultura
Si bien los cultivos continentales han crecido (principalmente por las truchas y
las especies amaznicas), durante el periodo 1990-2012, la produccin de recursos
provenientes de la maricultura ha representado el 72.89% de la produccin acuicola
nacional.
La acuicultura en nuestro pas tiene un proceso de nivel de desarrollo,
comparado con otros pases de la regin y est orientada al cultivo de pocas especies.
Los cultivos ms desarrollados son los de conchas de abanico y langostino, cuyas
producciones son destinadas principalmente a la exportacin. Al 2011 la cosecha de
acuicultura alcanz 92 mil toneladas, incrementndose a una tasa anual promedio de
26.5% en los ltimos diez aos, resaltando la concha de abanico con un 57% del total,
en segundo lugar se encuentra la trucha con 22%, en tercer lugar los langostinos con
18%, en cuarto lugar la tilapia con 2.6% y el resto 1.3% corresponde al cultivo de peces
amaznicos como Boquichico, Carachama, Camilana, Paco, Pacotana, Paiche y Sbalo,
y otros como Camarn Gigante de Malasia y Carpa.
Turismo
En cuanto al turismo en las reas Naturales Protegidas marino-pesqueras, es
importante sealar que durante el 2011 se registraron 30,475 visitantes nacionales y
extranjeros en reas con menos de mil visitantes al mes y 158 mil visitantes en reas con
ms de 1000 visitantes al mes.
A pesar de dicho impacto positivo en la economa costera, el turismo ha
generado una mayor presin, sobre los recursos y espacios del GEMCH, generando en
algunas reas la degradacin de ecosistemas, disminucin de la cantidad y calidad del
agua, prdida de biodiversidad, entre otros, asociados a fenmenos de crecimiento
poblacional y urbano desordenado y concentrado con falta de servicios pblicos.
Empleo en el sector pesquero
El sector pesquero artesanal es sumamente informal caracterizado, por ejemplo,
por la falta de . de acuerdo a los resultados de la II ENEPA: I) El 66.4% de los
pescadores artesanales tenan como nica actividad a la pesca y solo el 11.6% tiene
actividades asimtricas de empleo, II) El 74.2% manifest dedicarse a la actividad
pesquera artesanal de forma completa, es decir los 12 meses del ao, un 16.7% de forma
parcial entre 4 a 6 meses del ao, y un 8.9% lo hace de forma eventual solo 1 o 2 meses

del ao, III) el 53.8% de los pescadores dijeron ganar menos o igual que una RMV y
solo el 11.4% tiene un ingreso promedio mensual mayor o igual a S/. 1, 000.
Los resultados de la II ENEPA ponen de manifiesto el problema de la pesca
artesanal, que alberga a un gran nmero de personas que representan las mayores tasas
de pobreza relativa, una alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria y severos
problemas de desnutricin, adems de las psimas condiciones en que se desarrolla la
actividad.
El primer Censo Nacional de la Pesca Artesanal del mbito Martimo del 2012,
la flota artesanal ascendera a 16,075 embarcaciones artesanales, mostrando una
expansin de 55% en tan solo 3 aos. Claramente el grado de informalidad en este
segmento de la pesquera es muy grande y la capacidad para ejercer un control efectivo
sobre esta flota muy limitado.
Se estim que la fase de extraccin emple en el 2009 a un total de 79,459
personas. El sector pesquero artesanal empleaba a 55, 440 personas (69.77%), mientras
que el industrial a 17,105 personas (21.53%), la maricultura a 6,491 personas (8.17%) y
la extraccin de guano a 423 personas (0.53%).
Segn esta estimacin la poblacin relacionada con la extraccin,
transformacin, distribucin y comercializacin de los peces, invertebrados, algas y
guano provenientes del GEMCH en el Per para el 2009 ascenda a 232,357 personas,
donde la extraccin empleaba solo al 34.20%, mientras que la transformacin y
procesamiento de estos recursos empleaba a 50,390 personas (21.69%), la distribucin a
953 personas (0.41%) y la comercializacin a 6,260 mayoristas (2.69%) y a 95,295
minoristas (41.01%). En total, la contribucin de los recursos a la economa peruana
desde la mar hasta los consumidores finales en el 2009 ascendi a 3.43 mil millones de
dlares americanos.
Agricultura
La costa peruana a pesar de caracterizarse por ser un gran desierto, es la zona
donde se ha desarrollado el gran boom agroexportador, con el esprrago, la pprika, la
uva, el mango, la palta y la alcachofa, siendo los ricos valles de la Libertad e Ica los ms
importantes, generando una fuente importante de empleo. En la ltima dcada, en la
costa la agricultura ha contribuido en promedio con el 15% de su PBI, y en la sierra y la
selva con el 18% y 23% de su PBI regional, respectivamente.
Los suelos de los valles costeros son especialmente privilegiados para el
desarrollo de cultivos de agro-exportacin, porque son los ms productivos del pas, por
su calidad, topografa plana, disponibilidad de agua y por la densidad acumulada de
inversiones en infraestructura (vial, de riego y tecnologa). La frontera agrcola en estas
zonas se ha expandido drsticamente en aos recientes, sea en base a inversiones
previas de largo alcance, como en la costa norte (Chavimochic), o la creciente
diversificacin productiva del agro de Ica.
Sin embargo, en la costa la existencia de una agricultura eficiente depende
estrechamente de la infraestructura de riego, la adecuada gestin de su distribucin de
uso. El aprovechamiento de los recursos hdricos adolece de la planificacin integral,
adems las actividades antrpicas de captacin de aguas (centrales hidroelctricas,

consumo humano, minera, industria, petrleo y otros usos) y la evacuacin a las

mismas (efluentes lquidos urbanos, hospitales, minera, industria, narcotrfico,
agroqumicos a travs del drenaje, desechos slidos en riberas de ros, entre otros)
perjudican severamente el desarrollo de dicha actividad.
Minera, metalrgica y explotacin de hidrocarburos
Las actividades que involucran procesos minero metalrgico generan aguas
residuales o escorrentas con un elevado contenido metlico, las cuales son vertidas
directa o indirectamente al medio marino.
En Per, las bahas de Supe, Paramonga, Pisco, Chimbote, Huarmey-Ancash y
Callao son contaminadas por actividades mineras, relacionadas especialmente con las
actividades de portuarias de embarque de concentrado de minerales. En la baha El
Ferrol, las principales fuentes de contaminacin son las aguas servidas y la
contaminacin proveniente de la planta siderrgica y en la baha de Coishco son las
aguas de escorrenta agrcola y domstica.
La costa noroccidental de Piura y Tumbes es la zona petrolera ms antigua del
pas. En el periodo 2003-2012 se ha producido un incremento marcado de las
exploraciones y explotaciones en el mbito marino costero.
Segn el Ministerio de Energa y Minas, se perfor: 242 pozos (15 pozos
exploratorios, 5 confirmatorios y 222 pozos de desarrollo), de los cuales el 82.6% se
ubicaron en la costa noroccidental y el 12.4% en el zcalo continental. Con una
inversin en exploracin que ascendi a 937 millones de dlares americanos a lo largo
de la costa norte y el zcalo continental. En la costa norte se invirti 39 millones de
dlares, mientras que en el zcalo se invirti 898. Por su parte, la inversin en
explotacin para dicho periodo fue de 1,629 millones de dlares americanos, de los
cuales 58% se localizaron en la costa norte y el 42% en el zcalo continental.
Los problemas de contaminacin por petrleo estn ligados principalmente con
el trfico martimo y la manipulacin de los mismos; de all que las principales reas
con riesgo de presentar contaminacin se circunscriben a los terminales martimos y a
las actividades de cabotaje de buques banqueros, destacando entre ellos, Callao, FerrolChimbote y Talara. Es por ello que estas reas costeras han sido consideradas como
reas crticas al presentar en su mayora concentraciones promedio superiores a 4 ug/g
en sedimentos marinos.
Generacin de Energa
El principal nodo energtico del pas se concentra en el sur de Lima, en Chilca
Enersur (de grupo GDF-Suez) empez a construir su planta de ciclo simple en la zona
oeste del distrito, meses despus lo hizo Kallpa Generacin (de Inkia Energy). En el
2010, Duke Energy, construy una turbina, y al 2012 la empresa Fnix Power que
adquiri el proyecto de Egechilca hace tres aos- construye dos turbinas de gas y una de
ciclo combinado (que funcionar a vapor).
A la fecha, la construccin de la termoelctrica Fnix Power Per ya viene
generando una serie de malestares y problemas en la poblacin, en primer lugar alegan
que su realizacin est ahuyentando su principal fuente de ingresos que proviene del

turismo sumando al hecho de que las tres lagunas medicinales que existen en la zona se
estn secando.
Puertos
En el Per existen 11 terminales portuarios, el Callao es el ms grande. El total
de cargas y contenedores que manejan los puertos del Per se ha incrementado en un
10% anual en los ltimos ocho aos. Sin embargo, la calidad de la infraestructura
portuaria nacional es calificada con 2, 66 sobre 7, en una escala en la que 1 equivale a
una infraestructura portuaria subdesarrollada, mientras que 7 corresponde al nmero
ptimo. Segn CEPLAN (2011), los puertos peruanos estn caracterizados por costos
operativos muy altos, fletes muy caros en relacin a los puertos de pases vecinos, y
procedimientos aduaneros muy lentos. Es previsible que en los prximos aos el pas
promueva una mayor inversin para mejorar la calidad de su infraestructura portuaria,
ms an si se toma en cuenta la agresiva estrategia de integracin comercial que viene
desarrollando el pas desde hace una dcada con la suscripcin de un sinnmero de
TLCs. Para el periodo 2003-2011 el volumen de carga se duplic.
Bienes y Servicios Ambientales
Los ecosistemas marino-costeros proveen una serie de bienes y servicios tales
como provisin de alimentos, bio-absorcin de desechos, captura de carbono,
regulacin del clima, entre otros. Sin embargo, un importante componente de este flujo
de servicios toma forma de beneficios no materiales e influyen en las dimensiones,
sociales, espirituales y culturales de las personas.
De igual manera, los bienes y servicios ambientales son la expresin cuantitativa
de los recursos naturales, cuyas utilidades son definidas e identificadas en cualquier
espacio social. Sobre esta base conceptual, se llev a cabo la revisin bibliogrfica de
las publicaciones de y estudios relacionados a la valoracin de los componentes ms
preponderantes del ecosistema de Humboldt. Cabe sealar, que tales estudios son
escasos y solo evalan bienes y servicios puntuales del ecosistema, dada las
limitaciones de informacin y el alto costo en el que se incurre al aplicar una
metodologa adecuada para valorar un aspecto determinado, sobre todo, para aquellos
bienes o servicios que no disponen de precios de mercado.
Areas Naturales
El Per est entre los 17 pases de mayor diversidad del mundo (marino y
terrestre), conocidos como pases megadiversos. Solo el 0.44% del territorio martimo
nacional se encuentra protegido.
Un tipo especial de estuario son los manglares. Actualmente, el ecosistema del
manglar, posee una extensin poco menor a 5 mil hectreas y alrededor de 60% de esta
se encuentra protegido desde 1998 por el Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes.
No obstante los manglares se encuentran amenazados por diversas actividades humanas
que fomentan la deforestacin de los mismos o el cambio de uso de tierra.
Los humedales costeros. Estos pueden ser pantanos o las lagunas costeras,
separadas del mar por barreras o playas, pero comunicadas a travs de canales angostos,
con alta profundidad, bajas en oxigeno, de agua salobre. Han sido descritos 56
humedales costeros desde los manglares de Tumbes hasta la albfera de Boca de Ro en
Tacna y 11 de estos ya han desaparecido - la mayora en el norte. Estas reas son de

mucha importancia para las aves migratorias y sostienen grandes nmeros de especies, y
como consecuencia son de mucho inters turstico.
Las Islas e Islotes
Las islas e islotes son extensiones de tierra rodeadas por agua que por lo general
presentan gran diversidad ecolgica, debido a su configuracin fisiogrfica que favorece
la erosin de micro-hbitats que propician el establecimiento de especies singulares y
dan lugar a un alto grado de endemismo.
A lo largo del litoral peruano hay un total de 77 islas, en su mayora con menos
de 5 hectreas de superficie y localizadas hacia el centro y norte del pas y dentro de las
12 millas del Litoral. Estas islas se caracterizan por presentar grandes poblaciones de
aves, el excremento de estas aves, denominado localmente como guano, tiende a formar
grandes acumulaciones que tradicionalmente han sido explotadas comercialmente. El
guano tambin sirve de hbitat de anidamiento para especies de inters turstico como el
pingino de Humboldt y el zarcillo, o especies en peligro de extincin como el
potoyunco.
Por accin del viento, el guano cae al mar y produce reas de alta productividad
cercanas a las islas, que tambin son aprovechados por pequeos peces (adultos y
juveniles) e invertebrados, que encuentran refugio de estas reas. En la actualidad 22
islas e islotes del litoral peruano estn protegidas formalmente bajo la Reserva Nacional
Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras. A pesar de que el guano es un Industria con
mucho potencial de crecimiento e historia, las poblaciones de aves se encuentran
severamente reducidas pues compiten con las flotas pesqueras industriales por la
anchoveta. No obstante, las puntas e islas guaneras cuentan con un gran potencial de uso
turstico y podrn actuar como fuentes de peces e invertebrados para sumideros
cercanos que podrn actuar como fuentes de peces e invertebrados para sumideros
cercanos que podran ser aprovechados por la pesca artesanal si es que se aplican
mecanismos efectivos para restringir la pesca indiscriminada dentro de estas reas.
La zona pelgica
En estas reas en el Per, predomina la anchoveta y sus depredadores , muchos
de los cuales son de gran importancia comercial como el jurel, la caballa, el machete, la
corvina, la cachema, la cojinova, el bonito, el pejerrey, la lorna, la pota, el perico, los
tiburones, el pez espada, el atn de aleta amarilla, entre otros.
Adicionalmente, han sido reportadas ms de 30 especies de cetceos en el Per,
especies pequeas residentes como las masorpa, el delfn oscuro, el delfn nariz de
botella, la orca y el delfn comn y especies de cetceos mayores migratorias como la
ballenas de aleta, la ballena azul, la ballena jorobada y el cachalote.
La zona pelgica tambin es utilizada por muchas especies de aves como los
albatros, los petreles, las golondrinas de tempestad y tortugas marinas como la tortuga
verde, la tiglada o dorso de cuero, la tortuga de carey y la tortuga pico de loro. En la
actualidad ningn rea protegida resguarda la fauna de la zona pelgica.
reas protegidas
Solo el 0.44% del mar peruano se encuentra protegido. Tres Reservas Nacionales
(Paracas; Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras; y San Fernando) y dos zonas

reservadas (Illescas y Ancn) protegen las playas 678,455 hectreas que incluyen playas
arenosas, fondos rocosos, puntas e islas guaneras, desiertos costeros, praderas de algas,
entre otros.
Estas reas ms concentradas en la Regin Ica, aunque la Reserva Nacional
Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras, protege 33 reas en las Regiones
Lambayeque, La Libertad, Ancash, Lima, Callao, Ica, Arequipa y Moquegua. La zona
reservada de Illescas es la nica rea protegida marina de la Regin Piura, una de las
ms biodiversas del pas.
En julio del ao 2006 se promulg la ley N 28793, Ley de Proteccin,
Conservacin y Repoblamiento de las Islas, Rocas y Puntas Guaneras del Pas y
mediante el DS N 024-2009-MINAM se aprob el establecimiento de la Reserva
Nacional de Islas, Islotes y Puntas Guaneras RNSIIPG, que comprende 22 islas,
grupos de islas e islotes y 11 puntas guaneras, entre lobos de tierra (Piura) y Punta de
Coles (Moquegua), in total de 140 833.47 has. En la actualidad el SENAMP est
realizando talleres en las zonas ms representativas del sistema para validar la visin
que proponen para la Reserva, que de paso a la formulacin del plan maestro para la
gestin del sistema de islas, islotes y puntas guaneras.
En la regin Tumbes se protegen 2972 hectreas de manglar con el santuario
Nacional Manglares de Tumbes, y entre las Regiones Lima, Callao y Arequipa se
protegen 2194.84 hectreas de humedales costeros entre 5 reas protegidas.
Si bien encontramos 3 reas protegidas que protegen los ecosistemas de loma,
una que protege los bosques secos y dos que protege los bosques secos y dos que
protegen las cabeceras de cuenca de los ros que acaban en el pacfico (35,274.07
hectreas del territorio nacional), reas sumamente biodiversas a nivel nacional como el
banco de Mncora, an no han sido declaradas Zonas Reservadas.
Gobernanza
La gobernanza engloba los procesos formales e informales de interaccin y toma
de decisiones entre los actores involucrados con un tema de inters pblico. Los
procesos de gobernanza conllevan al establecimiento de valores polticas, instituciones
y normas sociales, definen expectativas, otorgan poder y generan sistemas para verificar
el desempeo de las acciones realizadas por los actores participantes en relacin a los
objetivos trazados. Para nuestro caso en particular, est directamente relacionada con los
procesos que regulan el aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios del
GEMCH, bajo la perspectiva del manejo con enfoque ecosistmico, como mecanismos
para la generacin de bienestar social sin perjuicio ambiental
La comprensin de estos procesos en el GEMCH debe concentrarse en
caracterizar las interacciones complejas entre los mercados, el gobierno y la sociedad
civil, a fin de mejorar la comprensin sobre las presiones econmicas, polticas, legales
y sociales que afectan el uso sostenible de los bienes y servicios ofrecidos por el mar
peruano. Para estos fines, se cuenta con 5 pasos fundamentales.
Paso 1: Identificacin y seleccin de los asuntos claves abordar; que incluye la
caracterizacin de los aspectos a gestionar, la identificacin de los actores involucrados
y sus intereses, y preparar un lnea de base del sistema existente.

Paso 2: Preparacin del plan de accin; que comprende la definicin de

actividades y lneas de accin estratgicas, el anlisis preliminar de las consecuencias
ambientales y socioeconmicas de las actividades elegidas, la identificacin y anlisis
costo-beneficio de las acciones, la identificacin de los recursos humanos y econmicos
necesarios para la implementacin de las actividades, entre otros.
Paso 3: Adopcin formal y provisin de recursos que implique la seleccin de
infraestructura a implementar, preparar indicadores de evaluacin, reforzar el apoyo a
las polticas y asegurar el financiamiento.
Paso 4: Implementacin; que comprende la promocin del cumplimiento de los
procedimientos, lograr acuerdos de coordinacin inter gubernamental, fortalecer
equipos tcnicos y administrativos, proveerlos de infraestructura, implementar de
procedimientos para resolver conflictos y monitorear el desempeo de las actividades
ambientales y sociales.
Paso 5: Evaluacin del proceso; que incluye el continuo monitoreo de los
indicadores en funcin de las metas trazadas y objetivos seleccionados, ya sea a travs
de procedimientos peridicos de auto-evaluacin o de evaluacin externa, para luego
coordinar adaptaciones para enfrentar un nuevo ciclo complementario o ampliatorio.