PROJETO DE LEI

Institui o Plano Estadual de Cultura

da Bahia e d outras providncias.

O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, fao saber que a Assemblia

Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DOS OBJETIVOS, COORDENAO E IMPLEMENTAO
Art. 1 Esta lei instituiu o Plano Estadual de Cultura da Bahia, que consiste em
estratgia permanente de planejamento do desenvolvimento da cultura baiana.
1 So objetivos do Plano Estadual de Cultura:
I - valorizar e promover a diversidade artstica e cultural da Bahia;
II - promover os meios para garantir o acesso de todo cidado aos bens e servios
artsticos e culturais;
III estimular a criao e a produo cultural, visando desenvolver a experimentao,
inovao e inveno e promover dilogos interculturais;
IV - incentivar a inovao e o uso de novas tecnologias em processos culturais e
artsticos;
V - registrar e compartilhar a memria cultural e artstica da Bahia;
VI - proteger, valorizar e promover o patrimnio material, imaterial, tradicional,
histrico, artstico, arqueolgico, natural, documental e bibliogrfico;
VII - integrar sistemas, rgos, entidades, programas e aes da Unio, do Estado, dos
Municpios e de organizaes privadas e da sociedade civil;
VIIIaplicar recursos e estimular o investimento em infraestrutura fsica e tecnolgica
para a cultura;
IX - promover a integrao da poltica cultural s demais polticas do Estado;
X - estimular a presena da arte e da cultura no ambiente educacional;
XI - manter um sistema diversificado e abrangente de fomento e financiamento da
cultura, coerente com as especificidades dos diferentes segmentos e atividades culturais;
XII - promover a descentralizao, a municipalizao e a participao social na
produo e no consumo de bens e servios culturais;
XIII - qualificar e garantir efetividade aos mecanismos de participao e regulao
social na formulao de planos, programas, projetos e aes culturais do Estado;
XIV - promover o intercmbio das expresses culturais da Bahia nos mbitos regional,
nacional e internacional;
XV - promover a formao e a qualificao de pblicos, criadores, produtores, gestores,
conselheiros e agentes culturais, considerando caractersticas e necessidades especficas
de cada rea;
XVI - estimular o pensamento crtico e reflexivo sobre a cultura e as artes;
XVII - organizar e difundir dados e informaes de interesse cultural;
XVIII - consolidar a economia da cultura a partir de modelos de desenvolvimento
sustentvel e solidrio;
XIX - fortalecer a rede produtiva da cultura, observando as especificidades de cada rea.

Art. 2 O Plano Estadual de Cultura ser regido pelos seguintes princpios:

I - direito fundamental cultura;
II - respeito aos direitos humanos;
III - liberdade de criao, expresso e fruio;
IV - valorizao da identidade, da diversidade, da interculturalidade e dapluralidade;
V - reconhecimento do direito memria, s tradies, criao e inovao culturais;
VI - democratizao, descentralizao e desburocratizao no incentivo formao,
pesquisa, criao, produo, difuso, circulao, fruio e reflexo de bens e
servios culturais;
VII - cooperao entre os entes federados e entre agentes pblicos e privados para o
desenvolvimento da cultura;
VIII - participao e regulao social na formulao, execuo, acompanhamento e
avaliao dos planos, programas, projetos e aes da poltica cultural;
IX - territorializao de aes e investimentos culturais;
X - valorizao do trabalho, dos profissionais e dos processos do fazer cultural e
artstico;
XI - integrao com as demais polticas pblicas do Estado;
XII compromisso com valores democrticos, libertrios e emancipatrios, contra todo
e qualquer discriminao, intolerncia e preconceito.

Art. 3 O Plano Estadual de Cultura ser coordenado pelo Secretrio de Estado de

Cultura.
Pargrafo nico. A Secretaria Estadual de Cultura exercer a funo de coordenao
executiva do Plano Estadual de Cultura, conforme esta Lei, ficando responsvel pela
organizao de suas instncias, pelos termos de adeso, pelo estabelecimento de metas,
pelos regimentos e demais especificaes necessrias sua implantao.
Art. 4 A implementao do Plano Estadual de Cultura ser feita em regime de
cooperao entre o Governo do Estado e os municpios do Estado da Bahia, e em
parceria com a Unio haja vista o Plano Nacional de Cultura, institudo pela Lei n
12.343, de 02 de dezembro de 2010.
Pargrafo nico. A implementao dos programas, projetos e aes institudos no
mbito do Plano Estadual de Cultura poder ser realizada com a participao de
instituies pblicas ou privadas, mediante a celebrao de instrumentos previstos em
lei.

CAPTULO II
DAS ATRIBUIES DO PODER PBLICO
Art. 5 Compete ao poder pblico, nos termos desta Lei:
I - formular polticas pblicas e programas que conduzam efetivao dos objetivos,
diretrizes e metas do Plano;

II - garantir a avaliao e a mensurao do desempenho do Plano Estadual de Cultura e

assegurar sua efetivao pelos rgos responsveis;
III - fomentar a cultura de forma ampla, por meio da promoo e difuso, da realizao
de editais e selees pblicas para o estmulo a projetos e processos culturais, da
concesso de apoio financeiro e fiscal aos agentes culturais, da adoo de subsdios
econmicos, da implantao regulada de fundos pblicos e privados, entre outros
incentivos, nos termos da lei;
IV - proteger e promover a diversidade cultural, a criao artstica e suas manifestaes
e as expresses culturais, individuais ou coletivas, de todos os grupos tnicos e suas
derivaes sociais, reconhecendo a abrangncia da noo de cultura em todo o territrio
nacional e garantindo a multiplicidade de seus valores e formaes;
V - promover e estimular o acesso produo e ao empreendimento cultural; a
circulao e o intercmbio de bens, servios e contedos culturais; e o contato e a
fruio do pblico com a arte e a cultura de forma universal;
VI - garantir a preservao do patrimnio cultural baiano, resguardando os bens de
natureza material e imaterial, os documentos histricos, acervos e colees, as
formaes urbanas e rurais, as lnguas e cosmologias indgenas, os stios arqueolgicos
pr-histricos e as obras de arte, tomados individualmente ou em conjunto, portadores
de referncia aos valores, identidades, aes e memrias dos diferentes grupos
formadores da sociedade baiana;
VII - articular as polticas pblicas de cultura e promover a organizao de redes e
consrcios para a sua implantao, de forma integrada com as polticas pblicas de
educao, comunicao, cincia e tecnologia, direitos humanos, meio ambiente,
turismo, planejamento urbano e cidades, desenvolvimento econmico e social, indstria
e comrcio, relaes exteriores, dentre outras;
VIII - dinamizar as polticas de intercmbio e a difuso da cultura baiana no exterior,
promovendo bens culturais e criaes artsticas baianas no ambiente internacional; dar
suporte presena desses produtos nos mercados de interesse econmico e geopoltico
do Pas;
IX - organizar instncias consultivas e de participao da sociedade para contribuir na
formulao e debater estratgias de execuo das polticas pblicas de cultura;
X - regular o mercado interno, estimulando os produtos culturais baianos com o
objetivo de reduzir desigualdades sociais e regionais, profissionalizando os agentes
culturais, formalizando o mercado e qualificando as relaes de trabalho na cultura,
consolidando e ampliando os nveis de emprego e renda, fortalecendo redes de
colaborao, valorizando empreendimentos de economia solidria e controlando abusos
de poder econmico;
XI - coordenar o processo de elaborao de planos setoriais para as diferentes reas
artsticas, respeitando seus desdobramentos e segmentaes, e tambm para os demais
campos de manifestao simblica identificados entre as diversas expresses culturais e
que reivindiquem a sua estruturao nacional;
XII - incentivar a adeso de organizaes e instituies do setor privado e entidades da
sociedade civil s diretrizes e metas do Plano Estadual de Cultura por meio de aes
prprias, parcerias, participao em programas;

CAPTULO III
DO FINANCIAMENTO
Art. 6o Os planos plurianuais, as leis de diretrizes oramentrias e as leis oramentrias

do Estado disporo sobre os recursos a serem destinados execuo das aes

constantes desta Lei.
Art.7 A Secretaria Estadual de Cultura, na condio de coordenador executivo do
Plano Estadual de Cultura, dever estimular a diversificao dos mecanismos de
financiamento para a cultura de forma a atender os objetivos desta Lei e elevar o total de
recursos destinados ao setor para garantir o seu cumprimento.
CAPTULO IV
DO SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAO
Art. 8o Compete a Secretaria Estadual de Cultura monitorar e avaliar periodicamente o
alcance das diretrizes e eficcia das metas do Plano Estadual de Cultura com base em
indicadores regionais e locais que quantifiquem a oferta e a demanda por bens, servios
e contedos, os nveis de trabalho, renda e acesso da cultura, de institucionalizao e
gesto cultural, de desenvolvimento econmico-cultural e de implantao sustentvel de
equipamentos culturais.
Pargrafo nico. O processo de monitoramento e avaliao do Plano Estadual de
Cultura contar com a participao do Conselho Estadual de Cultura, tendo o apoio de
especialistas, tcnicos e agentes culturais, de institutos de pesquisa, de universidades, de
instituies culturais, de organizaes e redes socioculturais, alm do apoio de outros
rgos colegiados de carter consultivo, na forma do regulamento.

CAPTULO V
DA ESTRUTURA - EIXOS, ESTRATGIAS, LINHAS DE AO
Art. 10. O Plano Estadual de Cultura est estruturado em 07 (sete) diretrizes, 20 (vinte)
estratgias e 62 (sessenta e duas) aes.
Art. 11. So diretrizes e respectivas estratgias e aes do Plano Estadual de Cultura:
1 Diretriz I Do estado e da participao social: fortalecer a institucionalidade da
cultura e a participao da comunidade e da sociedade civil, atravs das seguintes aes:
I- estratgia 1 Fortalecimento da articulao das esferas dos poderes pblicos:
a) consolidar a implantao do Sistema Estadual de Cultura, articulado ao Sistema
Nacional de Cultura e Sistemas Municipais de Cultura, com participao da sociedade
civil e envolvendo as trs esferas de governo;
b) apoiar iniciativas de constituio de agendas, frentes e comisses parlamentares
dedicadas a temas culturais;
c) estabelecer programas de cooperao tcnica para a elaborao de planos de cultura e
do planejamento das polticas pblicas.
II- estratgia 2 Aprimoramento da gesto de polticas pblicas, atravs das seguintes
aes:
a) territorializar a atuao da Secretaria de Cultura em todo o estado;
b) fortalecer os quadros institucionais e carreiras da Secretaria de Cultura, otimizando o
emprego de recursos e garantindo o exerccio de suas competncias;
c) elaborar planos territoriais e setoriais para as diversas reas da cultura;

d) estimular a criao de Cmara Temtica de Cultura no Conselho Estadual de

Desenvolvimento Territorial (CEDETER) e nos Colegiados de Desenvolvimento
Territorial (Codeters).
III- estratgia 3 - Implantao do Sistema de Informaes e Indicadores Culturais como
instrumento de acompanhamento, avaliao e aprimoramento da gesto e das polticas
pblicas de cultura, atravs das seguintes aes:
a) cadastrar, mapear e sintetizar as informaes culturais, a fim de orientar a coleta pelo
Estado e Municpios de dados relacionados gesto, formao, produo, difuso,
circulao, fruio e reflexo de obras, atividades e expresses culturais;
b) estabelecer parmetros para formulao, implementao, gesto, monitoramento e
avaliao das polticas culturais.
IV- estratgia 4 - Implantao do Sistema de Informaes e Indicadores Culturais como
instrumento de acompanhamento, avaliao e aprimoramento da gesto e das polticas
pblicas de cultura, atravs das seguintes aes:
a) promover programas de cooperao para atualizao e alinhamento da legislao
estadual e municipais;
V- estratgia 5 - Ampliao dos mecanismos de participao social no processo de
elaborao, implementao, monitoramento e avaliao das polticas pblicas de
cultura, atravs das seguintes aes:
a) aperfeioar os mecanismos de gesto participativa e democrtica, governo eletrnico
e a transparncia pblica com o objetivo de reforar seu alcance e eficcia;
b) articular os sistemas de comunicao, com os processos e as instncias de consulta,
participao e dilogo para a formulao e o acompanhamento das polticas culturais;
c) potencializar os equipamentos e espaos culturais como canais de comunicao e
dilogo com os cidados, ampliando sua participao na gesto destes equipamentos.
VI- estratgia 6 - Fortalecimento da regulao social sobre os modelos de gesto das
polticas culturais, atravs das seguintes aes:
a) disponibilizar informaes sobre a gesto pblica das polticas culturais, dando
transparncia a dados e indicadores sobre gesto e investimentos pblicos;
b) criar ouvidorias e outros canais de interlocuo dos cidados com os rgos pblicos
e instituies culturais.
VII- estratgia 7 - Consolidao das conferncias, fruns, conselhos, colegiados
setoriaise seminrios que envolvam a formulao e o debate sobre as polticas culturais,
atravs das seguintes aes:
a) realizar a Conferncia Estadual de Cultura, conferncias territoriais e setoriais,
periodicamente, envolvendo a sociedade civil, os gestores pblicos e privados, as
instituies e os agentes culturais;
b) estimular a realizao de conferncias municipais como instrumentos de participao
e regulao social nas diversas esferas, com articulao com os encontros estaduais e
nacionais;
c) incentivar a criao de conselhos territoriais e municipais, democraticamente
constitudos, de modo a fortalecer o dilogo entre o poder pblico e a sociedade civil, e
consolidar a atuao do Conselho Estadual de Cultura e dos conselhos de cultura
existentes.

 2 Diretriz II Do fomento: ampliar o investimento em cultura e aperfeioar os

mecanismos de financiamento:
I- estratgia 8 - Diversificao de modalidades de financiamento cultura, visando
atender de modo adequado e satisfatrio as singularidades do complexo campo cultural,
atravs das seguintes aes:
a) imaginar e implantar novas modalidades de financiamento e fomento cultura, que
contemplem as particularidades e dinmicas das manifestaes e expressesculturais;
b) incentivar a criao de linhas de financiamento e fomento para modelos de negcios
culturais inovadores, para a pesquisa e a produo independente;
c) estimular o investimento privado de risco em cultura e a criao de fundos de
investimento;
d) ampliar e desconcentrar os investimentos visando a reduo das disparidades e
desigualdades sociais e regionais.
II - estratgia 9 - Consolidao do Fundo de Cultura como principal mecanismo de
fomento, atravs das seguintes aes:
a) estabelecer programas de financiamento conjunto entre a Unio, Estado e os
Municpios;
b) ampliar os recursos do Fundo de Cultura, buscando outras fontes, inclusive tornando
o Fundo scio de empreendimentos culturais;
c) estimular a criao de fundos municipais de cultura.
III - estratgia 10 - Aprimoramento do mecanismo de incentivo fiscal, atravs das
seguintes aes:
a) estabelecer diretrizes para o incentivo fiscal que permitam uma melhor distribuio
dos recursos oriundos da renncia, entre os territrios e reas culturais;
b) estimular a contrapartida do setor privado de modo a aumentar os montantes de
recursos de co-patrocnio e efetivar a parceria do setor pblico e do setor privado no
campo da cultura;
c) ampliar e regulamentar as contrapartidas socioculturais de projetos com recursos
oriundos da renncia fiscal;
d) ampliar a divulgao das leis de incentivos fiscais para o setor privado visando uma
participao territorialmente mais ampla.
3 Diretriz III Da diversidade: reconhecer, valorizar, protegere promover as
expresses culturais:
I- estratgia 11 - Promoo por meio de polticas de formao, pesquisa e difuso,
estmulo produo e circulao, formao de acervos e repertrios, atravs das
seguintes aes:
a) criar polticas de apoio, reconhecimento e transmisso dos saberes e fazeres das
culturas;
b) apoiar o mapeamento, documentao e preservao de stios de valor simblico e
histrico;
c) mapear, preservar, restaurar e difundir os acervos histricos e culturais.
II - estratgia 12 - Ampliao da circulao da produo cultural e dinamizao das
polticas de intercmbio e difuso das culturas no estado da Bahia, no pas e no exterior,
atravs das seguintes aes:
a) fomentar projetos e aes de promoo da diversidade cultural da Bahia;

b) fomentar atividades de intercmbio interterritorial, interestadual, internacional e

residncias culturais de estudantes e profissionais da cultura em instituies estaduais,
nacionais e estrangeiras;
c) articular rgos e polticas de cultura e relaes exteriores para constituir e
aprofundar programas com outras naes.
4 Diretriz IV Do acesso: universalizar o acesso cultura:
I- estratgia 13 - Desenvolvimento e ampliao dos espaos culturais existentes na
Bahia, inclusive os da Secretaria de Cultura do Estado, atravs das seguintes aes:
a) ampliar e diversificar as aes de formao e fidelizao de pblico, qualificando a
fruio e o contato com as culturas;
b) promover a disponibilizao de repertrios, de acervos, de documentos e de obras de
referncia.
II- estratgia 14 - Estabelecimento de redes de equipamentos culturais, atravs das
seguintes aes:
a) estabelecer sistemas de integrao de equipamentos culturais, fomentando, inclusive,
programas de amparo e apoio manuteno e gesto em rede de equipamentos
culturais, potencializando investimento e garantindo padres de qualidade;
b) instituir programas em parceria com instituies culturais e organizaes civis para a
ampliao da circulao de bens culturais.
III- estratgia 15 - Promoo da apropriao social das tecnologias da informao e da
comunicao para ampliar o acesso cultura e suas possibilidades de produo, difuso
e fruio, atravs das seguintes aes:
a) apoiar as polticas pblicas de universalizao do acesso gratuito de alta velocidade
internet em todos os municpios;
b) estimular o compartilhamento pelas redes digitais de contedos que possam ser
utilizados livremente, estimulando a produo de contedo independente para as
diversas plataformas de comunicao.
5 Diretriz V Da economia da cultura:ampliar a participao da cultura no
desenvolvimento da Bahia:
I- estratgia 16 - Incentivo criao de modelos de desenvolvimento sustentvel e
solidrio que reduzam a desigualdade regional e ampliem a diversidade cultural, atravs
das seguintes aes:
a) oferecer apoio tcnico s iniciativas de associativismo e cooperativismo e fomentar
incubadoras de empreendimentos culturais;
b) estimular micros, pequenos e mdios empreendedores culturais;
c) fomentar a capacitao e o apoio tcnico para a produo, distribuio,
comercializao de produtos relacionados s atividades culturais;
d) estimular, por meio de parcerias com entidades da sociedade civil e do poder pblico,
a economia solidria no campo da cultura.
II- estratgia 17 - Ampliao das atividades culturais, por meio da expanso,
diversificao e qualificao de sua capacidade produtiva e ampla ocupao,
estimulando a gerao de trabalho, emprego, renda, promovendo a profissionalizao do
setor e o fortalecimento da economia, atravs das seguintes aes:
a) fortalecer e articular as redes produtivas que formam a economia da cultura;

b) desenvolver e gerir programas integrados de formao e capacitao para artistas,

autores, tcnicos, gestores, produtores e demais agentes culturais, estimulando a
profissionalizao, o empreendedorismo, o uso das tecnologias de informao e
comunicao e o fortalecimento da economia da cultura.
6 Diretriz VI Da formao: ampliar e qualificar a formao em cultura:
I- estratgia 18 - Disseminao do conhecimento e ampliao da apropriao social do
patrimnio cultural, atravs das seguintes aes:
a) estimular a criao de instituies e de cursos de formao em cultura;
b) desenvolver uma rede de cooperao entre instituies pblicas federais, estaduais e
municipais, instituies culturais e demais organizaes civis para promover o
conhecimento sobre cultura;
c) estabelecer parcerias com instituies de ensino tcnico e superior, bem como
parcerias com associaes e rgos representativos setoriais, para a criao e o
aprimoramento contnuo de cursos voltados formao e capacitao de trabalhadores
da cultura, gestores tcnicos de instituies e equipamentos culturais;
d) promover atividades de capacitao aos agentes e organizaes culturais proponentes
ao financiamento estatal;
e) garantir assessoria tcnica aos conselhos de cultura;
f) garantir assessoria tcnica aos membros que integram os Fundos de Cultura.
II- estratgia 19 - Fortalecimento e preservao da autonomia do campo de reflexo
sobre a cultura, atravs das seguintes aes:
a) fomentar, por meio de parcerias com rgos de educao, cincia e tecnologia e
pesquisa, as atividades de grupos de estudos acadmicos, experimentais e da sociedade
civil que abordem questes relativas cultura, s artes e diversidade cultural.
7 Diretriz VII Da transversalidade: fomentar a articulao da cultura com outras
reas:
I- estratgia 20 - Promoo da articulao das polticas pblicas de cultura com as de
outras reas governamentais, atravs das seguintes aes:
a) articular os rgos estaduais e municipais e representantes da sociedade civil e do
empresariado na elaborao e implementao das polticas intersetoriais de cultura com
outras reas;
b) atuar em conjunto com os rgos de educao no desenvolvimento de atividades que
insiram a cultura no ensino regular como instrumento e tema de aprendizado, com a
finalidade de estimular o olhar crtico e a expresso artstico-cultural do estudante;
c) estimular e consolidar a apropriao, pelas redes pblicas de ensino, do patrimnio
cultural, estimulando novas vivncias e prticas educativas, propiciando, tambm, que
as escolas atuem como centros de produo e difuso cultural da comunidade;
d) desenvolver e ampliar programas dedicados capacitao de profissionais para o
ensino de histria, arte e cultura africana, afro-brasileira, indgena e de outras
comunidades no hegemnicas;
e) promover o turismo cultural sustentvel, aliando estratgias de preservao
patrimonial e ambiental com aes de dinamizao econmica e fomento s cadeias
produtivas da cultura;
f) realizar programas, em parceria com os rgos de comunicao, para que atuem como
centro de produo e difuso cultural;

g) implantar, em conjunto com os rgos responsveis, a banda-larga em todo Estado da

Bahia;
h) articular e estimular os empreendimentos culturais por meio de parcerias com outros
rgos, promovendo aes de dinamizao e fomento da cadeia produtiva da cultura.

CAPTULO VI
DISPOSIES FINAIS
Art. 9 O Plano Estadual de Cultura ser revisto periodicamente, tendo como objetivo a
atualizao e o aperfeioamento de suas diretrizes e metas.
Pargrafo nico. A primeira reviso do Plano ser realizada aps 04 (quatro) anos da
promulgao desta Lei, assegurada a participao do Conselho Estadual de Cultura e de
ampla representao do poder pblico e da sociedade civil, na forma do regulamento.
Art. 12. O processo de reviso das diretrizes e estabelecimento de metas para o Plano
Estadual de Cultura ser desenvolvido pelo Comit Executivo do Plano Estadual de
Cultura.
1o O Comit Executivo ser composto por membros indicados pela Secretaria
Estadual de Cultura, tendo a participao de representantes do Conselho Estadual de
Cultura e do setor cultural.
2o As metas de desenvolvimento institucional e cultural para os 10 (dez) anos de
vigncia do Plano sero fixadas pela coordenao executiva do Plano Estadual de
Cultura e sero publicadas em 180 (cento e oitenta) dias a partir da entrada em vigor
desta Lei.
Art. 13. O Estado e os Municpios que aderirem ao Plano devero dar ampla
publicidade e transparncia ao seu contedo, bem como realizao de suas diretrizes e
metas, estimulando a transparncia e o controle social em sua implementao.
Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

PALCIO DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, em xx de fevereiro de 2014.

JAQUES WAGNER
Governador

Antonio Albino Canelas Rubim

Secretrio de Cultura