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El 1 de abril de 1922, en la ciudad de Buenos Aires, por iniciativa del Dr. Ricardo
Gutirrez se nombra la primera maestra en el Hospital de Nios, integrante de la
Sociedad de Beneficencia Portea. Ese mismo ao se incorporan dos maestras
ms.
10. El 15 de septiembre de 1939, fue creada la primer escuela hospitalaria del pas
Dr. Silvestre Pea y Lillo en el Hospital Emilio Civit de la ciudad de Mendoza.
11. A partir de ese momento, la educacin domiciliaria y hospitalaria comienza a surgir
en las diferentes jurisdicciones. Es as que en la ciudad de Buenos Aires, en el ao
1946, el Consejo Nacional de Educacin autoriza el funcionamiento de una
escuela de enseanza primaria, sumndose un ao ms tarde la provincia de
Buenos Aires (distrito Morn) y as, sucesivamente, San Juan (1947), Santiago del
Estero (1950), Tucumn (1954), Misiones (1954), Salta (1957), Chubut (1959),
Crdoba (1960), Jujuy (1960), Entre Ros (1962), Formosa (1970), Chaco (1970),
Santa Fe (Rosario - 1972), Neuqun (1978), Santa Cruz (1984), Catamarca (1994),
La Pampa (1998), Corrientes (2004), Tierra del Fuego (2011) y La Rioja (2011).
12. La educacin de los sujetos que atraviesan una situacin de enfermedad, tiene su
origen en las experiencias llevadas a cabo en distintos pases del mundo, (19391945) dentro del contexto hospitalario y enmarcado en la Educacin Especial.
13. Bajo la denominacin de Pedagoga Hospitalaria, estas experiencias nacen en los
hospitales europeos como una disciplina subsidiaria del campo de la salud, con
una fuerte impronta teraputica y recreativa, destinada a asumir y tramitar los
efectos subjetivos consecuentes de las diferentes prcticas mdicas en el marco
de la hospitalizacin.
14. Por otra parte, esta tarea fue entendida como inherente a la Educacin Especial
por ocuparse de la educacin de los nios con problemas de salud, concibindose
a la enfermedad como una situacin especial, anmala y estresante, que produca
alteraciones cognitivas generadoras de necesidades educativas especiales.
15. Algunos rasgos de esta concepcin an se observan en las prcticas docentes de
esta modalidad. Son evidentes las marcas derivadas de la interseccin con el
campo de la Educacin Social y la fuerte impronta del contexto hospitalario.
Un cambio de paradigma: hacia la Educacin Domiciliaria y Hospitalaria Argentina
16. La evolucin de las ciencias mdicas fue demostrando que no era posible
generalizar sobre los efectos y consecuencias que la situacin de enfermedad
produca en los sujetos, ya que estas dependan de las herramientas psicolgicas y
socio afectivas con las que contaban los mismos para afrontarlas.
17. Se entiende que todos los alumnos tienen necesidades educativas particulares.
Cada uno de ellos requiere una enseanza acorde a su singularidad y
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Captulo I
Marco Normativo
1.1 - Los marcos normativos
21. Los marcos normativos y las polticas pblicas tienen como finalidad promover,
desarrollar y acompaar los cambios. En busca de una real inclusin educativa es
necesario generar e instituir marcos legales y polticas pblicas que favorezcan la
reflexin sobre las prcticas desarrolladas desde paradigmas contradictorios. A su
vez, se hace necesario que las jurisdicciones generen normativas y propongan
polticas pblicas articuladas y en consonancia con el nuevo paradigma de la
Educacin Domiciliaria y Hospitalaria Argentina.
1.2 Antecedentes normativos
22. La identidad de la Modalidad de Educacin Domiciliaria y Hospitalaria deriva y se
encuadra en los siguientes marcos normativos:
La Constitucin de la Nacin Argentina (1994), en su artculo 14 establece:
Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme
a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: De trabajar y ejercer toda
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24. El sistema Educativo Nacional se estructura en cuatro (4) niveles- Educacin inicial,
Educacin Primaria, Educacin Secundaria y Educacin Superior-, y ocho (8)
modalidades, asegurando una educacin de calidad con igualdad de oportunidades
y posibilidades.
25. Constituyen modalidades del Sistema Educativo Nacional aquellas opciones
organizativas y/o curriculares de la educacin comn, dentro de uno o ms niveles
educativos, que procuran dar respuesta a requerimientos especficos de formacin
y atender particularidades de carcter permanente o temporal, personales y/o
contextuales, con el propsito de garantizar la igualdad en el derecho a la
educacin y cumplir con las exigencias legales, tcnicas y pedaggicas de los
diferentes niveles educativos. Son modalidades: la Educacin Tcnico Profesional,
la Educacin Artstica, la Educacin Especial, la Educacin Permanente de
Jvenes y Adultos, la Educacin Rural, la Educacin Intercultural Bilinge, la
Educacin en Contextos de Privacin de Libertad y la Educacin Domiciliaria y
Hospitalaria. (Ley de Educacin Nacional, Art. 17).
26. Especficamente, la Educacin Domiciliaria y Hospitalaria se constituye como Ila
modalidad del sistema educativo, en los niveles de Educacin Inicial, Primaria y
Secundaria, destinada a garantizar el derecho a la educacin de los/as alumnos/as
que, por razones de salud, se ven imposibilitados/as de asistir con regularidad a
una institucin educativa en los niveles de la educacin obligatoria. El objetivo de
esta modalidad es garantizarles la igualdad de oportunidades, permitiendo la
continuidad de sus estudios, resguardando sus trayectorias escolares.
1.4 - La Modalidad de Educacin Domiciliaria y Hospitalaria en el Sistema Educativo
Nacional
La Inclusin como principio rector y de justicia social
27. La inclusin es un principio, proceso, accin social colectiva, que resulta de una
construccin simblica de los grupos humanos, de las comunidades educativas,
contribuyendo a mejorar las condiciones de los entornos para dar respuesta a
todos. Significa integrar a la vida comunitaria a todos y cada uno de los miembros
de la sociedad.
28. La inclusin, como postura filosfica, social, poltica y econmica, se traduce en el
mbito educativo en acciones concretas que se opongan a cualquier forma de
segregacin y cualquier explicacin que argumente la separacin en el ejercicio del
derecho a la educacin. Estas polticas de promocin de la igualdad educativa
debern asegurar las condiciones necesarias para la inclusin, el reconocimiento,
la integracin y el logro educativo de todos/as los/as nios/as, jvenes y adultos en
todos los niveles y modalidades, principalmente los obligatorios. (Ley N 26.206 de
Educacin Nacional Ttulo V. Art.80).
La inclusin es principio rector de la poltica educativa nacional, por lo que el
reconocimiento de la Educacin Domiciliaria y Hospitalaria como modalidad, en la Ley N
26.206 de Educacin Nacional, en tanto hecho poltico trascendente e indispensable,
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Captulo II
Lineamientos generales de la Modalidad
2.1 - Introduccin
29. Siempre han sido la Educacin y la Salud, los puntos de apoyo para el desarrollo
de los pueblos y los canales esenciales para superar las desigualdades y la
exclusin social. La educacin es un derecho humano fundamental que posibilita
hacer efectivos otros derechos individuales, sociales y culturales, esto es, ejercer
plenamente la ciudadana.
30. Considerar a los nios/as, adolescentes, jvenes y adultos, sujetos de derecho
implica situarlos en el centro de la educacin, la que deber adaptarse a las
necesidades especficas que presenten.
31. Para garantizar el acceso, la permanencia y el egreso universal del sistema
educativo, es necesario ofrecer diferentes opciones organizativas y formatos
institucionales que permitan adquirir por diferentes vas, los conocimientos y
aprendizajes necesarios para actuar en la sociedad y desarrollar el propio proyecto
de vida.
32. El logro de la igualdad educativa para los alumnos en situacin de enfermedad,
exige el desarrollo e implementacin de una oferta educativa flexible y adaptada,
que le permita acceder a una educacin de calidad con el fin de lograr la
continuidad en el sistema educativo.
33. No obstante, la exclusin educativa persiste amparada en el desconocimiento o en
las diversas justificaciones que niegan con modos ms o menos encubiertos, la
exclusin de los alumnos que les ha tocado convivir con la enfermedad que los
mantiene hospitalizados o en reposo domiciliario, pese a los resultados manifiestos
y explcitos que esta situacin presenta en trminos de ausentismo, repitencia y
desercin escolar.
34. El reconocimiento de la poblacin que se encuentra impedida de acceder o
permanecer en las escuelas del sistema educativo debido a situaciones de
enfermedad, que se complejizan muchas veces debido a la vulnerabilidad social,
exige la participacin en el proceso general de construccin y concrecin de la
igualdad educativa, en el marco de un sistema educativo ms inclusivo, justo e
igualitario.
35. Instituir a la Educacin Domiciliaria y Hospitalaria como una modalidad del Sistema
Educativo, constituye un acto poltico de reconocimiento de una prctica educativa
desarrollada en nuestro pas desde hace ms de medio siglo, en su doble sentido:
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42. Si bien la Ley de Educacin Nacional plantea como requisito para el ingreso a la
modalidad un mnimo de 30 das corridos, tal perodo podr adecuarse segn los
mecanismos administrativos y pautas organizativas de cada jurisdiccin. Las
provincias se comprometen a adecuar estos mecanismos a fin de reducir al mnimo
los tiempos de espera. De esta manera, se tendrn en cuenta las necesidades del
alumno, permitindole la continuidad de sus estudios.
43. La especificidad de la educacin domiciliaria y hospitalaria es sintetizada por los
trminos: sujeto - situacin de enfermedad - impedido de asistir a la escuela.
Reconoce las particularidades de los contextos en los que se encuentra el alumno,
su incidencia sobre los aprendizajes, pero no desplaza el eje puesto en el sujeto
del aprendizaje hacia los contextos en los que se encuentra. De manera que lo que
se denomina paciente en los contextos sanitarios, se constituye en alumno para
el sistema educativo, revalorizando el alcance de este concepto. Este nuevo
posicionamiento del sujeto da cuenta de la necesidad de complementar miradas
ante situaciones complejas.
44. La expresin Ipermitiendo la continuidad de sus estudios y su reinsercin en el
sistema comn, cuando ello sea posible destaca su intencin y finalidad orientada
a reintegrar el alumno, en las mejores condiciones pedaggicas posibles, a su
escuela de referencia. Al respetar sus trayectorias escolares se evita toda
posibilidad de fracaso escolar y futuras deserciones.
2.3 - Finalidad y objetivos
45. Finalidad: Garantizar el derecho a la educacin de los sujetos que debido a su
situacin de enfermedad no pueden concurrir regularmente a la escuela comn.
46. Objetivo: El objetivo de esta modalidad es garantizar la igualdad de oportunidades
a los alumnos, permitiendo la continuidad de sus estudios y su reinsercin en el
sistema comn. (Ley 26.206, art. 61)
47. Objetivos especficos:
a) Garantizar el inicio o continuidad de la escolarizacin en los niveles de
educacin inicial, primaria y secundaria y modalidades respectivas de los
sujetos en situacin de enfermedad.
b) Mantener la continuidad de los aprendizajes escolares para asegurar las
trayectorias escolares.
c) Mantener y propiciar el vnculo con la escuela de referencia del alumno, en pos
de su reinsercin.
d) Reducir el ausentismo, la repitencia y la desercin escolar provocados por la
enfermedad.
e) Reducir los efectos negativos derivados del aislamiento que produce la
enfermedad.
f) Favorecer los procesos de relacin y socializacin de los alumnos, necesarios
para su desarrollo.
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Captulo III
Alternativas para la organizacin de la Educacin Domiciliaria y Hospitalaria
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referencia de modo tal de facilitar la reinsercin del sujeto, una vez finalizada la
enfermedad.
3.5.4 - Evaluacin de la situacin del alumno
101. En trminos administrativos, las escuelas y servicios de la modalidad requerirn,
por una parte, la certificacin mdica como requisito indispensable, donde constar
el diagnstico mdico o sintomatologa manifiesta y el tiempo probable de reposo.
102. Por otra parte, solicitarn a la escuela de referencia informacin respecto al
desempeo acadmico del alumno durante el ao (y los anteriores), acerca de los
contenidos ya trabajados en el ciclo lectivo, los temas que su grupo/clase trabajar
en el prximo tiempo, el modo en que sern abordados y la manera en que sern
evaluados.
103. En trminos pedaggicos, partiendo de la informacin brindada por la escuela de
referencia, los docentes realizarn una evaluacin de la situacin pedaggica
actual, que contemplar las limitaciones y posibilidades que la situacin de
enfermedad traiga aparejadas. Esta evaluacin ser el nuevo punto de partida para
la elaboracin del plan de trabajo para ese sujeto en situacin de enfermedad.
104. Por otra parte, la evaluacin debe incluir no slo al sujeto aisladamente, sino que
es importante tambin identificar quines son los otros actores que se encuentran
presentes (o ausentes) en la cotidianeidad del sujeto mientras transita su
convalecencia.
3.5.5 - Orientaciones para la organizacin de la tarea educativa
105. Las jurisdicciones establecern la carga horaria para la modalidad en los distintos
niveles. Siempre que sea posible, en funcin de lo mencionado en el punto
anterior, se deber garantizar como mnimo un 30% de la carga horaria semanal
para los niveles inicial y primario y un 50% de la carga horaria semanal en el nivel
secundario, en sus distintas modalidades.
106. En relacin a la seleccin de contenidos a abordar, es sumamente importante que
el docente identifique y organice los contenidos prioritarios de esa sala/grado/ao.
Esta seleccin deber tener en cuenta el momento del ciclo lectivo en el que se
encuentra, dentro de los Documentos Curriculares de la jurisdiccin.
107. El Consejo Federal de Educacin, acord un conjunto de contenidos mnimos o
ncleos de aprendizajes prioritarios (NAP) que pueden ser orientadores en la
seleccin de estos contenidos.
108. Estos Documentos son fundamentales especialmente cuando el alumno proviene
de otra jurisdiccin, siendo estos contenidos comunes para todo el pas.
3.5.6 - Sobre la asistencia, calificacin, promocin y acreditacin
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109. Siempre que un alumno sea escolarizado por la modalidad, cualquiera sea el
tiempo que dure esta intervencin, la escuela o servicio domiciliario y/u hospitalario
certificar la asistencia del alumno. Ningn alumno perder su condicin de regular
en su escuela de referencia mientras sea escolarizado en instituciones de la
modalidad.
110. Asimismo, la escuela o servicio domiciliario y/u hospitalario enviar a la escuela de
referencia un informe pedaggico que d cuenta del proceso de aprendizaje en
dicho perodo.
111. En los casos de aquellos alumnos cuyo tratamiento mdico requiera internaciones
o reposos prolongados, corresponde a las instituciones de la modalidad evaluar
sus aprendizajes.
112. Aquellos alumnos que por razones de salud deban trasladarse de localidad dentro
de una misma jurisdiccin o hacia otras jurisdicciones, (esto implica la internacin
en Hospitales de otras provincias) debern ver garantizadas su asistencia y la
continuidad de los estudios en cualquier parte del territorio nacional, a travs de
una escuela o servicio de la modalidad.
113. Las jurisdicciones debern adecuar sus normativas referidas a regmenes de
evaluacin, promocin y acreditacin. Para ello debern tener en cuenta la
Resolucin CFE N 174/12 Pautas federales para el mejoramiento de la
enseanza y el aprendizaje y las trayectorias escolares en el nivel inicial, primario y
modalidades, y su regulacin.
3.5.7 - Criterios para la reinsercin en una escuela de referencia
114. El proceso de insercin o reinsercin en la escuela de referencia deber ser
planificado en conjunto con dicha institucin, de modo de dar continuidad a la
propuesta pedaggica. Por este motivo, se buscar mantener o iniciar el contacto
mientras la situacin de enfermedad mantenga al alumno alejado de su escuela de
referencia.
115. Es importante que el alumno/a se sienta acompaado y apoyado en los nuevos
desafos que debe enfrentar tanto en trminos acadmicos como sociales y
emocionales.
3.5.8 - Recursos disponibles para poblacin rural dispersa y situaciones de
aislamiento.
116. Los recursos multimediales disponibles generados en el Ministerio de Educacin de
la Nacin por Canal Encuentro, Paka Paka, Educ.ar, Primaria Digital, entre otros,
permiten a los equipos jurisdiccionales configurar propuestas de enseanza que
efectivamente lleguen a los alumnos en situacin de aislamiento geogrfico e
imposibilidad de desplazarse por situacin de convalecencia o enfermedad.
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CAPITULO IV
La Modalidad en los Niveles de la Educacin obligatoria
4.1 - Nivel Inicial
118. El Ministerio de Educacin de la Nacin prev en forma conjunta con las provincias
la obligatoriedad de la educacin inicial a travs de la cobertura de la sala de 5
aos. Por lo tanto, las aulas hospitalarias debern contar con recursos materiales
propios para la educacin inicial y docentes formados especficamente para el
desarrollo de esa tarea.
119. Al referirse al nivel inicial, las caractersticas de la modalidad se ven modificadas ya
que resulta imprescindible que adopte aquellas cualidades o requerimientos
propios del nivel.
120. Al referirnos a los requisitos de ingreso a la modalidad, stos se ven interpelados
por las particularidades que presenta el nivel inicial en cuanto a la asistencia y su
regularidad.1
Propuestas pedaggicas para la modalidad en el nivel inicial
121. El juego es uno de los pilares fundamentales de la educacin en el nivel inicial.
Cuando el alumno se encuentra en situacin de enfermedad, el juego adquiere
nuevas cualidades por su potencial como actividad resubjetivante, acompaando al
nio en la tramitacin del trauma que la enfermedad o sus consecuencias pueda
conllevar. A su vez, a travs del juego, el docente invitar al nio a un nuevo
espacio y realidad propiciando nuevos aprendizajes y continuando as con sus
trayectorias escolares.
122. El goce esttico y la imaginacin infantil adquieren relevancia y particularidad en
los contextos domiciliarios y hospitalarios, donde el nio en situacin de
enfermedad de halla imposibilitado de concurrir a su jardn. As, el docente
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La Resolucin CFE N 174/12 en su prrafo 16 plantea que las jurisdicciones y el Ministerio de Educacin Nacional
disearn las polticas de articulacin necesarias para facilitar el pasaje entre el nivel inicial y el nivel primario. El
mismo supone a nivel de gobierno la necesidad de que las direcciones de los niveles y modalidades respectivas generen
condiciones curriculares y pedaggicas que hagan visible las continuidades necesarias para garantizar el pasaje de todos
los nios y nias. Los aprendizajes no sern interpretados como indicadores de acreditacin ni de promocin de los
nios y nias en el nivel inicial al nivel siguiente. Sern considerados como indicios a ser tenidos en cuenta por los
docentes que reciban a los nios/as para garantizar la trayectoria escolar.
129. Garantizar el derecho a educarse a los alumnos del nivel secundario de todo el
pas, que por atravesar una situacin de enfermedad no pueden concurrir a su
escuela de referencia, supone un desafo tico y poltico, que responde a un
derecho y es asumido por el Estado como una responsabilidad a cumplir. Disponer
de criterios de unidad para la educacin secundaria en el pas no implica
uniformidad pero exige acuerdos sustantivos que garanticen la igualdad de
oportunidades de todos los estudiantesI (Res. CFE N 84/09, prrafo 51). Es
decir, que se regularn las definiciones que aporten un marco de referencia,
englobando las generalidades con las que debe contar la educacin secundaria de
la modalidad, contemplando que cada provincia deber ajustar las propuestas a su
contexto, caractersticas y necesidades. Todas las acciones que se lleven a cabo,
tendientes a cubrir la totalidad de la poblacin de educacin secundaria que
enferma, deben sostener la construccin permanente y renovada de variadas
respuestas regionales, jurisdiccionales y locales, en el marco de un proyecto
colectivo comn.
130. Consecuentemente con este marco, los acuerdos del Consejo Federal de
Educacin sobre Educacin Secundaria, aprobados en 2009 y 2010, promueven
diversas propuestas educativas para el nivel, incluyendo variados formatos
institucionales, modalidades de cursado y criterios de evaluacin, promocin y
acreditacin:
Resolucin del CFE N 84/09 Lineamientos Polticos y Estratgicos de la
Educacin Secundaria Obligatoria
Resolucin del CFE N 88/09 Institucionalidad y Fortalecimiento de la
Educacin Secundaria Obligatoria- Planes Jurisdiccionales y Planes de Mejora
Institucional
Resolucin del CFE N 93/09 Orientaciones para la organizacin pedaggica e
institucional de la Educacin Secundaria Obligatoria
Resolucin del CFE N 102/10 Pautas Federales para la movilidad estudiantil en
la educacin obligatoria
Resolucin del CFE N 103/10 Propuestas para la Inclusin y/o Regularizacin
de las Trayectorias Escolares en la Educacin Secundaria.
131. Basndose en estas regulaciones, cada jurisdiccin construir la alternativa que
considere conveniente para que todos/as los adolescentes y jvenes, an en
situacin de enfermedad, puedan iniciar o continuar su educacin secundaria.
4.3.1 - Propuestas para la organizacin del nivel secundario
132. Segn lo reglamentado por la Resolucin CFE N 84/09, la Educacin Secundaria
se organiza en cuatro diferentes modalidades debiendo la Educacin Domiciliaria y
Hospitalaria escolarizar a los alumnos que enferman de cualquiera de ellas.
133. Cada jurisdiccin organizar la implementacin gradual y progresiva de la
modalidad en resguardo de las trayectorias escolares de los alumnos del nivel que
se encuentran en situacin de enfermedad, asegurando su continuidad a travs de
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