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Base Legal de La Reforma Educativa
Base Legal de La Reforma Educativa
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Este documento es un aporte Maya para todos los Pueblos de Guatemala. Ha sido
concebido como lineamientos generales que deben ser considerados en la
construccin del Proyecto de Reforma Educativa Nacional cuyas bases se sustentan
en el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas de Guatemala,
firmado por el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca, URNG, el 31 de marzo de 1995 en la Ciudad de Mxico.
El Consejo Nacional de Educacin Maya CNEM, valora los procesos de la prctica
de la consulta y consensos, como procedimientos indispensables para la
construccin de la Propuesta Maya de Reforma Educativa. El dilogo entre grupos y
la retroalimentacin constante de los aportes tcnicos, conceptuales y formales han
fundamentado la definicin de lineamientos pertinentes y viables.
A la propuesta, se han incorporado iniciativas como los aportes de los expertos Ruth
Moya (Interculturalidad y Reforma Educativa), Demetrio Cojt (Propuesta para una
Reforma Educativa), Eva Sazo (Educacin Bilinge e Interculturalidad para todo el
pas), Alfredo Tay Coyoy (Ruta Crtica para una Reforma Educativa), y Manuel
Salazar Tezagic (Filosofa Maya para una Reforma Educativa), quienes
presentaron sus ideas en los talleres internos del CNEM.
Los consensos generados en torno a la propuesta de Reforma Educativa, se
fundamentan en las diversas iniciativas aportadas, principalmente en la
participacin de representantes de mas de 103 organizaciones Mayas y
representantes de entidades gubernamentales y no gubernamentales y organismos de
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Las nuevas formas de relaciones sociales en esta nueva era y los cambios que se
acercan en la vida de los Estados Nacionales nos sealan la necesidad de proponer
nuevos paradigmas para el proceso educativo.
La crisis de la cultura occidental est reflejada en los Sistemas Nacionales de
Educacin. Los indicadores educativos nos muestran el grado de retraso existente en
Guatemala en relacin con los otros pases de Latinoamrica, notndose
especialmente la crisis en los ndices de ausentismo, repeticin, escasa cobertura,
desercin y fracaso escolar. Esta realidad nos obliga a proponer cambios
estructurales y formas innovadoras de educacin que permitan desarrollar una
verdadera cultura de paz, de justicia, equidad y democracia.
Para el logro de los objetivos se reconoce el fortalecimiento de las identidades y la
promocin de la interculturalidad como ejes principales de accin y como base para
la construccin de una nueva Nacin guatemalteca. Tambin se consideran como
ejes la educacin para la vida y el trabajo, la educacin para una cultura de paz en
democracia y desarrollo, la educacin para la valoracin de la Persona Humana en
la vida de la comunidad, la educacin en el contexto de un desarrollo integral,
armnico, equilibrado y de respeto pleno a la Naturaleza.
La interculturalidad comprende los procesos educativos y polticos que tiene por
finalidad la construccin de una realidad social que bsicamente suponga el
replanteamiento de relaciones sociales basadas en la equidad y en el reconocimiento
de identidades y diferencias. Esto implica la disposicin de las culturas y las
Naciones para establecer un nuevo tipo de relaciones y de reconocimiento basado en
la participacin plena de todos de los sectores de la sociedad en un marco de
valoracin, aceptacin y respeto a las otras culturas.
La Reforma Educativa debe ser la estructura bsica para una verdadera "Reforma
Social", que transforme los procesos de desarrollo poltico y econmico excluyentes
a procesos incluyentes, que trascienda la formalidad de la educacin.
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Como resultado de la reflexin y el anlisis de las diversas experiencias de las
organizaciones Mayas expuestas durante el Seminario, se priorizaron como
lineamientos bsicos para la Reforma Educativa un conjunto de propuestas
agrupadas metodolgicamente de la siguiente manera:
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Lineamientos filosfico-culturales
Lineamientos tcnico-pedaggicos
Lineamientos polticos
Lineamientos jurdicos
Lineamientos administrativos y financieros
V )!!"*+, ,!1.? Eliminacin de todas las formas de discriminacin a la poblacin Maya y
afirmacin de su identidad a travs de:
Desarrollar procesos educativos que valoricen la filosofa, la
ciencia, el idioma, la tradicin, la organizacin social y las
diversas formas culturales de desarrollo Maya.
Promover la transformacin de la docencia descolonizando
el Sistema Nacional de Educacin, a la vez de promover los
procesos formativos interculturales y la incorporacin de los
valores culturales Mayas en los contenidos curriculares.
.Sensibilizar a la sociedad guatemalteca respecto a la
valoracin y positividad de las diferencias culturales,
entendidas como fuentes de riqueza y desarrollo, a la vez de
fortalecer la bsqueda de soluciones pacficas a sus
diferencias.
. Promover la unificacin de esfuerzos y la coordinacin
entre programas y proyectos educativos, a fin de mejorar la
capacidad de gestin y la solucin eficiente a los problemas
tcnicos y financieros de la educacin.
__ Propiciar la investigacin, el conocimiento, la
recuperacin y esclarecimiento histrico del Pueblo Maya y
sus relaciones con las historias de los otros Pueblos.
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Se reconocen dos grandes ejes transversales que orientan la Reforma Educativa:
a.? El inters, la preocupacin y la accin del proceso permanente de Reforma
Educativa como poltica de Estado.
b.? Sustentacin de la Reforma Educativa sobre la base del conocimiento, la realidad y
las expectativas culturales del Pueblo Maya.
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La Reforma Educativa debe enmarcarse dentro del ordenamiento legal del
Estado guatemalteco y de los convenios internacionales, vinculados al
derecho a la educacin. Se consideran los siguientes aspectos jurdicos o
legales:
a.? El marco legal fundamental de la Reforma Educativa debe ser la Constitucin
Poltica de la Repblica y sus reformas.
b.? La base de la Reforma Educativa, parte de las reformas al ordenamiento jurdico
que afecta al fomento, promocin y desarrollo de la Educacin Maya y Nacional.
c.? Elevar a categora de Ley Nacional los contenidos del Acuerdo de Identidad y
Derechos de los Pueblos Indgenas, y de los otros Acuerdos de Paz, prioritariamente
lo concerniente a la Reforma Educativa.
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1.? Debe corresponder a los principios y valores de las culturas que conforman la
Nacin guatemalteca.
2.? Debe valorar las experiencias familiares, comunitarias, municipales y nacionales.
3.? Debe impulsar a la superacin individual y colectiva de los guatemaltecos mediante
una adecuada participacin en la toma de decisiones.
4.? Debe considerarse la interculturalidad como un eje central de la Reforma Educativa.
5.? Debe considerarse los Acuerdos del proceso de paz como referentes principales de
la Reforma Educativa.
6.? Deber considerarse la descentralizacin y regionalizacin educativa como puntos
ineludibles en la Reforma Educativa.
7.? Deber considerar la cohesin y la fuerza organizativa de la sociedad civil para su
viabilidad.
La interculturalidad
La descentralizacin educativa
El conocimiento y filosofa Maya
La equidad y la solidaridad
La funcin social, econmica y cultural de la educacin.
7.6 La Reforma Educativa debe ser asumida como poltica estatal y acompaada de otras
estructuras que garanticen la sostenibilidad de los procesos de democracia, paz y desarrollo
duradero y sostenible.
7.7 El Sistema Nacional de Educacin debe incorporar en todos los niveles los elementos y
valores culturales de la Educacin Maya.
7.8 Conscientes del reto que presenta el siglo XXI, la Reforma Educativa debe garantizar la
capacidad de los nios y nias para participar efectivamente en el desarrollo y bienestar de
ese futuro de globalidad.
7.9 Para el logro de la Reforma Educativa Nacional debe tomarse en cuenta la participacin
de los diferentes sectores de la poblacin Maya, en especial a las redes sociales
comunitarias, tanto a nivel local como municipal, departamental y regional. Es tambin de
relevancia estratgica lograr la participacin de los educadores y de sus respectivas
organizaciones, considerando una poltica integral de desarrollo humano, profesional y
cultural del Magisterio Nacional.
8.1. Que las organizaciones Mayas e instancias estatales y no gubernamentales se
comprometan a operar la Reforma Educativa contenida en los Acuerdos alcanzados en el
Proceso de Paz de Guatemala.