PLAN DE TRABAJO DE LA COMISIN DE DESCENTRALIZACIN, REGIONALIZACIN Y

MODERNIZACIN DE LA GESTIN DEL ESTADO

PARA EL PERIODO LEGISLATIVO 2004-2005

VISION:
Estado moderno, descentralizado y eficaz, con gobiernos regionales y locales, democrticos,
transparentes y participativos.

MISION:
Hacer de la comisin un modelo de transformacin, tendiendo a que el Congreso se acerque ms a
la ciudadana, con espacios de participacin, concertacin y promocin de acuerdos regionales, en
donde se discuta la agenda legislativa priorizada, logrando dictmenes de calidad que permitan
terminar el diseo del proceso de descentralizacin; afirmar el proceso de modernizacin de la
gestin del Estado, la gobernabilidad, la institucionalizacin de los rganos de gobierno, consolide
la democracia, el estado de derecho y el desarrollo sostenible, contribuyendo a la formacin de un
vnculo basado en la confianza entre el Estado y la sociedad.

ANTECEDENTES:
Nuestro pas en estos ltimos aos ha sufrido importantes transformaciones, el cual viene
atravesando una etapa de interesantes cambios esencialmente en la estructura organizativa del
Estado acorde con el proceso de descentralizacin desarrollado en nuestra Constitucin Poltica.
La poltica permanente del Estado es garantizar el proceso de descentralizacin en forma continua
y gradual de esta manera se viene desarrollando diversos instrumentos legales que respalden y
sustenten su consolidacin.
La Modernizacin de la Gestin del Estado se encuentra bsicamente inclinada a optimizar, priorizar
y encaminar la efectividad y eficiencia en el uso de nuestros recursos pblicos; pero uno de los
objetivos sustanciales es llegar a una democracia participativa entre el Estado y el ciudadano.
Finalmente se puede desprender que es tarea de todos continuar y cumplir con las normas que
amparan y regulan el proceso de descentralizacin desde las diversas reas en la cual estamos
involucrados, cristalizando de esta manera la institucionalizacin de este proceso.
OBJETIVOS GENERALES:
Mejorar el proceso de modernizacin de la gestin del Estado.
Redinamizar el proceso de descentralizacin diseando el marco normativo pendiente,
canalizando y gestionando sus principales reivindicaciones y promoviendo acuerdos regionales
para el desarrollo productivo y econmico.

Promover la concertacin de esfuerzos para la modernizacin del Congreso y el desarrollo de

experiencias emblemticas.
Fiscalizar a los Gobiernos Regionales, de acuerdo a las atribuciones establecidas en los Art. 34 y
35 del Reglamento del Congreso de la Repblica.
Incentivar y fortalecer la inversin privada y pblica, como ejes promotores del desarrollo
regional, mediante la dacin de normas que propugnen ese fin.

OBJETIVOS ESPECIFICOS Y ACTIVIDADES:

5.1. MODERNIZACION DEL ESTADO
5.1.1 Complementar el marco legal dictaminando los proyectos de ley remitidos a la
Comisin, prioritariamente los que permitan una gestin eficiente del Estado.
Agenda:
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Ley de participacin ciudadana.
Ley del Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Concertada.
Ley de Cooperacin Interinstitucional del Sistema Anticorrupcin.
Ley de la Carrera Administrativa del Servidor Publico.
Ley de los Funcionarios Pblicos y Empleados de Confianza.
Ley de Gestin del Empleo Publico.
Ley de Incompatibilidades y responsabilidades del Personal del Empleo Publico
5.1.2. Coordinar intersectorialmente y promover un amplio debate y consulta ciudadana,
sobre la reforma y modernizacin del estado
Actividades:
Crear un equipo multisectorial (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, fundaciones,
y sociedad civil) encargado de impulsar la elaboracin de propuestas sobre el
proceso de modernizacin del Estado.
Promover un diagnstico integral del Estado para la aprobacin de los
dictmenes referidos al Empleado Pblico y el Sistema Unico de
Remuneraciones.
Solicitar la informacin sobre las actividades y los recursos que se canalicen
para este fin a travs de la Cooperacin Internacional.
5.1.3. Fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las normas referidas al proceso de
modernizacin de la Gestin del Estado de conformidad con lo establecido en los Art. 34 y
35 del Reglamento del Congreso. Asimismo plantear los Proyectos de Ley para corregir las
deficiencias y vacos detectados.
5.1.4 MODERNIZACION DEL CONGRESO (Sujeto a Coordinacin con Mesa Directiva).
Realizar el seguimiento al cumplimiento del Plan Estratgico del Congreso.
Evaluar y dar seguimiento peridico a la implementacin del Plan Estratgico del
Congreso.
Impulsar la investigacin parlamentaria especializada.
Apoyar el marco jurdico de reforma y modernizacin del Congreso
Proponer proyectos de manuales de procedimientos (parlamentarios y
administrativos).
Compendiar las normas vigentes internas de funcionamiento del Congreso.

Identificar y monitorear las experiencias pilotos que permitan modernizar del

Congreso y descentralizarlo
Elaborar una propuesta de Resolucin Legislativa de modificacin del Reglamento
del Congreso en los aspectos de modernizacin y en coordinacin con la Comisin
de Constitucin y la Comisin de Etica del Congreso.
Dictaminar el proyecto de Ley de participacin ciudadana en la elaboracin de
proyectos de ley
Dar seguimiento a la implementacin del proyecto del B.I.D.
Constituir un equipo especializado encargado de supervisar la implementacin del
proyecto BID.

Actividades:
Supervisar las experiencias pilotos establecidas por la Ley Marco de la
Modernizacin de la Gestin del Estado (Transportes y PCM).
Convocar a los responsables nacionales y regionales para informar sobre el
cumplimiento de las normas referidas a la modernizacin del Estado.

5.2. DESCENTRALIZACION:
5.2.1. Dictaminar los proyectos de Ley remitidos a la Comisin, desarrollando la agenda
legislativa pendiente para fortalecer el proceso iniciado.
Agenda:
Modificacin de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867
Modificacin de la ley Orgnica de Elecciones Regionales
Modificacin de Ley de Bases de la Descentralizacin.
Modificacin al decreto Legislativo N 955, sobre Descentralizacin Fiscal.
Problema Limtrofe entre Chincha y Caete
Matriz de Competencias.
Ley de Participacin y control Ciudadanos.
Ley de Transferencia de los recursos gubernamentales a los rganos de Gobierno
subnacional.
Ley de reordenamiento territorial y sistema de ciudades.
Ley de Conformacin de Regiones.

Compendiar y difundir las normas jurdicas, nacionales y regionales, que norman el

proceso de descentralizacin y permitan las prcticas de buen gobierno.
5.2.2. Realizar el seguimiento al proceso de transferencia de funciones y competencias a
las regiones y promover el desarrollo de capacidades regionales
Elaborar el Plan concertado que coadyuve al proceso de transferencia de funciones
y competencias en el proceso de descentralizacin y desconcentracin.
Coordinar con organismos especializados el asesoramiento y apoyo para el proceso
de transferencia de competencias.
Fomentar organismos que asocien y capaciten a los funcionarios y servidores
regionales.
5.2.3. Promover la concertacin y acuerdos regionales

Propiciar la creacin de Consejos Estratgicos de la inversin privada en las

regiones (COFIDE, PROMPYME).
Propiciar la instalacin de organismos de coordinacin macroregional.
Mantener y fortalecer la relacin con la ciudadana para la consulta de iniciativas
legislativas y acciones de diversa ndole.
Gestionar y canalizar solicitudes de presupuestos regionales 2004, buscando
integrarlas a la discusin de la propuesta de descentralizacin fiscal.
Realizar consultas a las autoridades regionales y a la sociedad civil sobre cada una
de las iniciativas legislativas a ser aprobadas.
Canalizar las denuncias de ciudadanos y organismos de vigilancia en contra de
autoridades y funcionarios regionales, investigando los casos que resulten
ejemplares y emblemticos.

METODOLOGIA GENERAL DE TRABAJO:

1. El trabajo a desarrollar ser sistemtico, gradual y progresivo, t endiente a cumplir los objetivos
acordados, estableciendo cronogramas y prioridades para el debate.
2. Crear subcomisiones de trabajo que realicen el seguimiento a los objetivos y acciones
implementadas, designando a un Congresista encargado para tal fin.
3. Prepublicar los productos y propuestas elaboradas con un mnimo de 15 das de anticipacin a su
tratamiento o discusin.
4. Implementacin de una pgina web que permita difundir las propuestas y recoger las opiniones
ciudadanas a travs de foros de discusin, vdeo conferencias, etc.
5. Generacin de un sistema de consulta y participacin de los proyectos de ley a travs de
audiencias y consultas focalizadas.
6. Gestionar aprobacin de proyectos de cooperacin interinstitucional para materializar el apoyo de
la comisin en cada rea de trabajo.
7. Reuniones de trabajo peridicas con Presidentes Regionales, Poder Ejecutivo y sociedad civil
para tratar los temas en agenda.

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