Professional Documents
Culture Documents
DE
LA
COMISIN
MIXTA
encargada de proponer la forma y
modo de resolver las divergencias
suscitadas entre ambas Cmaras
durante la tramitacin del proyecto
de ley que crea el Acuerdo de Vida
en Pareja.
BOLETINES N 7.011-07 y
7.873-07, refundidos.
_____________________________
HONORABLE SENADO:
HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS:
La Comisin Mixta constituida en conformidad con
el artculo 71 de la Constitucin Poltica de la Repblica tiene el honor de
proponer la forma y modo de resolver las divergencias suscitadas entre
ambas Cmaras durante la tramitacin de proyecto de ley indicado en el
epgrafe, con urgencia calificada de discusin inmediata.
El origen de esta Comisin Mixta se encuentra en
el hecho de que el Senado, en sesin celebrada el da 27 de enero de 2015,
rechaz, en el tercer trmite constitucional, la totalidad de las enmiendas que
en su oportunidad haba acordado la Cmara de Diputados. A raz de lo
anterior, se procedi a designar como integrantes de ella a los miembros de
su Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento, Honorables
Senadores seores Pedro Araya Guerrero, Alfonso De Urresti Longton,
Alberto Espina Otero, Felipe Harboe Bascun y Hernn Larran Fernndez.
La Cmara de Diputados, por su parte, en sesin
de esa misma fecha, procedi a designar como integrantes de esta instancia
a los Honorables Diputados seores Guillermo Ceroni Fuentes, Nicols
Monckeberg Daz, Ricardo Rincn Gonzlez, Leonardo Soto Ferrada y Arturo
Squella Ovalle. Hacemos presente que el Honorable Diputado seor Nicols
Monckeberg Daz fue reemplazado por el Honorable Diputado Cristin
Monckeberg Bruner.
Previa citacin de la seora Presidenta del
Senado, la Comisin Mixta se constituy el da 27 de enero de 2015. En
dicha sesin, por unanimidad, se eligi como Presidente al Honorable
Senador seor Felipe Harboe Bascun.
oficial, quien levantar acta de todo lo obrado, la que ser firmada por l y
por los contrayentes. La celebracin podr efectuarse en el local de su
oficina o en el lugar que sealaren los contrayentes, siempre que se hallare
ubicado dentro de su territorio jurisdiccional.
En este acto, los contrayentes debern declarar
por escrito, oralmente o por lenguaje de seas acerca del hecho de no
encontrarse ligados por vnculo matrimonial no disuelto o un acuerdo de vida
en pareja vigente.
El acuerdo podr celebrarse por mandatario
facultado especialmente para este efecto. El mandato deber otorgarse por
escritura pblica en la que se indiquen los nombres, apellidos, nacionalidad,
profesin u oficio y domicilio de los contrayentes que quedarn sujetos al
acuerdo y del mandatario.
El mandatario requerir facultad expresa para
convenir por su mandante la comunidad de bienes a que se refiere el artculo
15.
En el segundo trmite constitucional, la Cmara de
Diputados introdujo las siguientes enmiendas:
Inciso primero
Sustituy la expresin acuerdo de vida en pareja
por pacto de unin civil.
Por su parte, en el tercer trmite constitucional, el
Senado rechaz esta sustitucin.
A su respecto, y en concordancia con
disposiciones anteriores, la Comisin Mixta consider la siguiente disposicin
sustitutiva: reemplazar la expresin acuerdo de vida en pareja por acuerdo
de unin civil.
- sometida a votacin esta proposicin, fue
aprobada por la unanimidad de los miembros de la Comisin,
Honorables Senadores seores Araya, De Urresti, Espina, Harboe y
Larran; y los Honorables Diputados seores Ceroni, Monckeberg
Bruner, Rincn, Squella y Soto.
Inciso segundo
Incorpor, a continuacin de la expresin
declarar la frase , bajo juramento o promesa,, y sustituy la expresin
acuerdo de vida en pareja por pacto de unin civil.
10
11
Inciso segundo
Sustituy la expresin Acuerdo de Vida en
Pareja por Pacto de Unin Civil.
En el tercer trmite constitucional el Senado
rechaz la enmienda.
A su respecto, y en concordancia con
disposiciones anteriores, la Comisin Mixta consider la siguiente disposicin
sustitutiva: reemplazar la expresin Acuerdo de Vida en Pareja por
Acuerdo de Unin Civil.
- sometida a votacin la proposicin, fue
aprobada por la unanimidad de los miembros de la Comisin,
Honorables Senadores seores Araya, De Urresti, Espina, Harboe y
Larran; y los Honorables Diputados seores Ceroni, Monckeberg
Bruner, Rincn, Squella y Soto.
Inciso tercero
En el segundo trmite constitucional la Cmara
elimin este inciso.
En el tercer trmite constitucional el Senado
rechaz la proposicin de la Cmara.
- sometida a votacin la proposicin de la
Cmara, fue aprobada por la unanimidad de los miembros de la
Comisin, Honorables Senadores seores Araya, De Urresti, Espina,
Harboe y Larran; y los Honorables Diputados seores Ceroni,
Monckeberg Bruner, Rincn, Squella y Soto.
Artculo 7 de ambas Cmaras
En el primer trmite constitucional, el Senado
aprob un artculo 7, del siguiente tenor:
Artculo 7.- Para la validez de este contrato ser
necesario que los contrayentes sean mayores de edad y tengan la libre
administracin de sus bienes. No obstante lo anterior, el disipador que se
halle en interdiccin de administrar lo suyo podr celebrar, por s mismo, este
acuerdo.
En el segundo trmite constitucional, la Cmara de
Diputados suprimi la oracin No obstante lo anterior, el disipador que se
12
13
14
civil, deber sujetarse a lo prescrito en los artculos 124 a 127 del Cdigo
Civil..
En el tercer trmite constitucional el Senado
rechaz la sustitucin propuesta.
A su respecto, la Comisin Mixta consider
adecuada el texto de la Cmara de Diputados, pero reemplazando la
expresin pacto de unin civil por acuerdo de unin civil.
- sometida a votacin la proposicin, fue
aprobada por la unanimidad de los miembros de la Comisin,
Honorables Senadores seores Araya, De Urresti, Espina, Harboe y
Larran; y los Honorables Diputados seores Ceroni, Monckeberg
Bruner, Rincn, Squella y Soto.
Artculo 11 del Senado
En el primer trmite constitucional, el Senado
aprob el siguiente artculo 11:
Artculo 11.- Cuando un acuerdo de vida en
pareja haya expirado, la mujer que est embarazada no podr contraer
matrimonio con un varn distinto ni celebrar un nuevo acuerdo antes del
parto, o, no habiendo seales de preez, antes de cumplirse los doscientos
setenta das subsiguientes a la expiracin del acuerdo.
Pero se podrn rebajar de este plazo todos los
das que hayan precedido inmediatamente a dicha expiracin y en los cuales
haya sido absolutamente imposible el acceso del conviviente varn a la
mujer.
El oficial del Registro Civil correspondiente no
permitir la celebracin del matrimonio o del nuevo acuerdo sin que por parte
de la mujer se justifique no estar comprendida en el impedimento
precedente.
En el segundo trmite constitucional, la Cmara de
Diputados suprimi este precepto.
En el tercer trmite constitucional el Senado
rechaz la acuerdo de la Cmara.
Al respecto, la Comisin Mixta consider el texto
del Senado, cambiando la denominacin de la institucin de acuerdo de vida
en pareja por acuerdo de unin civil.
15
16
17
18
Nmero 6
En el segundo trmite constitucional la Cmara de
Diputados sustituy la palabra acuerdos por pactos.
En el tercer trmite constitucional el Senado
rechaz la modificacin.
- sometido a votacin el texto del Senado, fue
aprobado por la unanimidad de los miembros de la Comisin,
Honorables Senadores seores Araya, De Urresti, Espina, Harboe y
Larran; y los Honorables Diputados seores Ceroni, Monckeberg
Bruner, Rincn, Squella y Soto.
--Inciso final, nuevo, agregado por la Cmara de Diputados
En el segundo trmite constitucional la Cmara de
Diputados introdujo un inciso final, nuevo, del siguiente tenor:
Los matrimonios celebrados por personas del
mismo sexo en el extranjero sern reconocidos en Chile si cumplen con las
reglas establecidas en este artculo y sus efectos sern los mismos de un
pacto de unin civil..
En el tercer trmite constitucional el Senado
rechaz esta modificacin.
A su respecto, la Comisin Mixta consider
reformular el nuevo inciso introducido por la Cmara revisora por el siguiente:
Los matrimonios celebrados por personas del
mismo sexo en el extranjero sern reconocidos en Chile como acuerdo de
unin civil si cumplen con las reglas establecidas en esta ley y sus efectos
sern los mismos de este acuerdo..
- sometida a votacin la proposicin, fue
aprobada por la mayora de los miembros de la Comisin. Votaron a
favor los Honorables Senadores seores Araya, De Urresti, Espina y
Harboe; y los Honorables Diputados seores Ceroni, Monckeberg
Bruner y Soto. Votaron en contra el Honorable Senador seor Larran y
el Honorable Diputado seor Squella.
---
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
los
requisitos
33
34
los
requisitos
35
36
37
38
39
40
expresin acuerdo de vida en pareja por pacto de unin civil las tres
oportunidades en que aparece en el texto.
En el tercer trmite constitucional el Senado
rechaz la modificacin antes sealada.
Por su parte, la Comisin Mixta consider el texto
del Senado, reemplazando en el numeral ii), que incorpora un artculo 7 al
decreto ley N 3.500, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, de 1980, la
expresin acuerdo de vida en pareja por acuerdo de unin civil las tres
oportunidades en que aparece en el texto.
- sometido a votacin el texto del Senado con
la modificacin anteriormente sealada, fue aprobado por la
unanimidad de los miembros de la Comisin, Honorables Senadores
seores Araya, De Urresti, Espina, Harboe y Larran; y los Honorables
Diputados seores Ceroni, Monckeberg Bruner, Rincn, Squella y Soto.
Artculos 31, 32, 33 y 34 del Senado
Artculos 29, 30, 31 y 32 de la Cmara de Diputados
En el primer trmite constitucional el Senado
incorpor cuatro artculos del siguiente tenor:
Artculo 31.- Introdcense las siguientes
modificaciones en la ley N 20.255, que establece la reforma previsional:
i) Reemplzase la letra a) del inciso primero del
artculo 4, por la siguiente:
a) Su cnyuge o conviviente civil;.
ii) Agrgase, en el inciso segundo del artculo 34, a
continuacin de la locucin del cnyuge, la frase o conviviente civil, y
reemplzase la expresin cnyuge sobreviviente por cnyuge o
conviviente civil sobreviviente.
iii) Incorprase,
transitorio, el siguiente inciso final:
en
el
artculo
duodcimo
41
en
el
Cdigo
de
42
43
44
45
Introdcense
las
siguientes
46
47
48
Introdcense
las
siguientes
49
Introdcense
las
siguientes
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
Artculo 14
del Senado
Artculo 13
De la Cmara de Diputados
Aprobar el texto del Senado
(Unanimidad 10 x 0).
Artculo 15
Del Senado
Artculo 14
De la Cmara de Diputados
Sustituirlo por el siguiente:
Artculo 15.- Los convivientes civiles conservarn
la propiedad, goce y administracin de los bienes adquiridos a cualquier ttulo
antes de la celebracin del contrato y de los que adquieran durante la
vigencia de ste, a menos que se sometan de manera expresa a las reglas
que se establecen a continuacin, las que debern ser acordadas por los
contrayentes al momento de celebrarse el acuerdo de unin civil. De este
pacto se dejar constancia en el acta y registro que se indica en el artculo
6.
1. Los bienes adquiridos a ttulo oneroso durante
la vigencia del acuerdo se considerarn indivisos por mitades entre los
convivientes civiles, excepto los muebles de uso personal necesario del
conviviente que los ha adquirido.
2. Para efectos de esta ley, se tendr por fecha
de adquisicin de los bienes aqulla en que el ttulo haya sido otorgado.
3. Se aplicarn a la comunidad formada por los
bienes a que se refiere este artculo las reglas del Prrafo 3 del Ttulo XXXIV
del Libro IV del Cdigo Civil. (Unanimidad 10 x 0)
Si los convivientes civiles hubieren pactado el
rgimen de comunidad podrn sustituirlo por el de separacin total de
bienes.
El pacto que los convivientes civiles celebren para
sustituir el rgimen de comunidad deber otorgarse por escritura pblica y no
surtir efectos entre las partes ni respecto de terceros, sino desde que esa
escritura se subinscriba al margen de la respectiva inscripcin del acuerdo de
63
unin civil. Esta subinscripcin solo podr practicarse dentro de los treinta
das siguientes a la fecha de la escritura en que se pacte la separacin. El
pacto que en ella conste no perjudicar, en caso alguno, los derechos
vlidamente adquiridos por terceros respecto de cada uno de los
convivientes civiles.
En la escritura pblica de separacin total de
bienes, los convivientes civiles podrn liquidar la comunidad o celebrar otros
pactos lcitos, o una y otra cosa; pero todo ello no producir efecto alguno
entre las partes ni respecto de terceros, sino desde la subinscripcin a que
se refiere el inciso anterior.
Tratndose de uniones civiles o contratos
equivalentes, que regulen la vida afectiva en comn de dos personas del
mismo o de distinto sexo, sujetos a registro y celebrados vlidamente en el
extranjero que no se encuentren inscritos en Chile, y que cumplan con los
requisitos establecidos en esta ley, ser menester proceder previamente a su
inscripcin en el Registro Especial que establece el artculo 6 de esta ley.
Mediante el reglamento sealado en el artculo 48 se determinar la forma en
que se dar cumplimiento a lo establecido en este inciso. (Unanimidad 9 x
0).
Cualquiera sea el rgimen de bienes que exista
entre los convivientes civiles, tendr aplicacin lo dispuesto en los artculos
141 a 149 del Cdigo Civil.. (Unanimidad 10 x 0).
Artculo 16
Del Senado
Artculo 15
de la Cmara de Diputados
Sustituirlo por el siguiente:
Artculo 16.- Cada conviviente civil ser heredero
intestado y legitimario del otro y concurrir en su sucesin de la misma forma
y gozar de los mismos derechos que corresponden al cnyuge
sobreviviente.
El conviviente civil podr tambin ser asignatario
de la cuarta de mejoras.. (Mayora de votos 8 x 2 abstenciones).
Artculo 17
Del Senado
Artculo 16
De la Cmara de Diputados
64
65
Artculo 21
De la Cmara de Diputados
Reemplazarlo por el siguiente:
Artculo 22.- Deber conocer de los asuntos a que
se refiere el artculo 8 de la Ley 19.968, que se promuevan entre los
convivientes civiles, el juez con competencia en materias de familia.
Con todo, la liquidacin de los bienes comunes
podr efectuarse de comn acuerdo por los convivientes civiles o sus
herederos. Tambin podrn las partes o sus herederos, de comn acuerdo,
someter la liquidacin al conocimiento de un juez partidor, otorgndole
incluso el carcter de rbitro arbitrador. (Unanimidad 10 x 0).
Artculo 23
Del Senado
Artculo 22
De la Cmara de Diputados
Aprobar el texto del Senado (Unanimidad 10 x 0).
Artculo 24
Del Senado
Artculo 23
De la Cmara de Diputados
Aprobar el texto del Senado (Unanimidad 10 x 0).
Artculo 25
Del Senado
Artculo 24 de la Cmara de Diputados
Aprobar la enmienda de la Cmara de Diputados.
Ella se consigna en el artculo 25 (Unanimidad 10 x 0).
Epgrafe del Ttulo VI
Sustituir la expresin ACUERDO DE VIDA EN
PAREJA por ACUERDO DE UNIN CIVIL. (Unanimidad 10 x 0).
Artculo 26
Del Senado
66
67
los
requisitos
68
Artculo 27
Del Senado
Artculo 25
De la Cmara de Diputados
Aprobar el texto del Senado con las siguientes
enmiendas:
Inciso primero
Sustituir la expresin acuerdo de vida en pareja
por acuerdo de unin civil (Unanimidad 10 x 0).
Inciso tercero
Reemplazar la expresin acuerdo de vida en
pareja por acuerdo de unin civil. Unanimidad 10 x 0).
Artculo 28
Del Senado
Artculo 26
De la Cmara de Diputados
Sustituirlo por el siguiente:
Artculo 28.- El trmino del acuerdo de unin
civil pondr fin a todas las obligaciones y derechos cuya titularidad y
ejercicio deriven de la vigencia del contrato..(Unanimidad 10 x 0).
Artculo 29
Del Senado
Artculo 27
De la Cmara de Diputados
Reemplazarlo por el siguiente:
Artculo 29.- Para los efectos del Rgimen Pblico
de Salud y del Sistema Privado de Salud, contemplado en los Libros II y III,
respectivamente, del decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio
de Salud, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del
69
70
Artculo 35
Del Senado
Artculo 33
De la Cmara de Diputados
Aprobar el texto del Senado, con las siguientes
enmiendas.
Numeral iii)
Reemplazar en las letras a), d), e) y f), la
expresin acuerdo de vida en pareja por acuerdo de unin civil.
(Unanimidad 10 x 0).
Numeral iv)
Sustituir, en sus letras a), b) y c), la expresin
acuerdo de vida en pareja por acuerdo de unin civil (Unanimidad 10 x
0).
Numeral viii)
Reemplazar la expresin acuerdo de vida en
pareja por acuerdo de unin civil. (Unanimidad 10 x 0).
Artculo 36
Del Senado
Artculo 34
De la Cmara de Diputados
Aprobar el texto del Senado (Unanimidad 10 x 0).
Artculo 37
Del Senado
Artculo 35
De la Cmara de Diputados
Aprobar el texto del Senado, con la enmienda de
sustituir la expresin acuerdo de vida en pareja por acuerdo de unin civil
(Unanimidad 10 x 0).
Artculo 38
Del Senado
Artculo 36
71
De la Cmara de Diputados
Aprobar el texto del Senado, con la enmienda de
reemplazar en sus letras i), ii) y iii), la expresin acuerdo de vida en pareja
por acuerdo de unin civil (Unanimidad 10 x 0).
Artculo 39
Del Senado
Artculo 37
De la Cmara de Diputados
Aprobar el texto del Senado
(Unanimidad 8 x 0).
Artculo 40
Del Senado
Artculo 38
De la Cmara de Diputados
Aprobar el texto del Senado
(Unanimidad 10 x 0).
Artculo 41
Del Senado
Artculo 39
De la Cmara de Diputados
Aprobar el texto del Senado
(Unanimidad 10 x 0).
Artculo 42
Del Senado
Artculo 40
De la Cmara de Diputados
Aprobar el texto del Senado
(Unanimidad 10 x 0).
Artculo 43
Del Senado
Artculo 41
De la Cmara de Diputados
Aprobar el texto del Senado
(Unanimidad 10 x 0).
72
Artculo 44
Del Senado
Artculo 42
De la Cmara de Diputados
Aprobar las enmiendas acordadas por la Cmara
de Diputados. Ellas se consignan como artculo 44. (Unanimidad 10 x 0).
Artculo 45
Del Senado
Artculo 43
De la Cmara de Diputados
Sustituirlo por el siguiente:
Artculo 45.- Reemplzase el inciso segundo del
artculo el artculo 226 del Cdigo Civil, por el siguiente:
En la eleccin de estas personas se preferir a
los consanguneos ms prximos y, en especial, a los ascendientes, al
cnyuge o al conviviente civil del padre o madre, segn corresponda..
(Mayora de votos 8 x 2 abstenciones).
Artculo 44
de la Cmara de Diputados
Aprobarlo.
Pasa a ser artculo 46
(Unanimidad 8 x 0).
Artculo 45
De la Cmara de Diputados
Aprobarlo como nuevo artculo 48 (Mayora de
votos 8 x 1 abstencin)
A continuacin, aprobar el siguiente epgrafe:
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
(Unanimidad 9 x 0).
73
Artculo 46
Del Senado
Aprobarlo como nuevo artculo 47 (Unanimidad 9
x 0).
Artculo transitorio
Del Senado
Artculo primero
De la Cmara de Diputados
Aprobar el texto del Senado. Se consigna como
artculo primero
(Unanimidad 9 x 0).
Artculo segundo transitorio
De la Cmara de Diputados
Aprobarlo como artculo segundo
(Unanimidad 10 x 0).
--En consecuencia, de aprobarse la proposicin de
la Comisin Mixta, el proyecto de ley quedara como sigue:
TTULO I
DEL ACUERDO DE UNIN CIVIL Y DE LOS CONVIVIENTES CIVILES
Artculo 1.- El acuerdo de unin civil es un
contrato celebrado entre dos personas que comparten un hogar, con el
propsito de regular los efectos jurdicos derivados de su vida afectiva en
comn, de carcter estable y permanente. Los contrayentes
se
denominarn convivientes civiles y sern considerados parientes para los
efectos previstos en el artculo 42 del Cdigo Civil.
Su celebracin les conferir el estado civil de
conviviente civil. El trmino de este pacto restituir a los contrayentes el
estado civil que tenan antes de celebrar este contrato, salvo en la situacin
prevista en la letra c) del artculo 26.
74
75
76
77
78
79
80
81
los
requisitos
82
contrata, caso en el cual la accin slo podr ser intentada por el afectado,
dentro del plazo de un ao contado desde que cese la fuerza o desde la
celebracin del acuerdo, en caso de error.
La muerte de uno de los convivientes civiles
extingue la accin de nulidad, salvo cuando el acuerdo de unin civil haya
sido celebrado en artculo de muerte, o que la causal que funde la accin sea
la existencia de un vnculo matrimonial no disuelto o de otro acuerdo de
unin civil, casos en que la accin podr ser intentada por los herederos del
difunto dentro del plazo de un ao contado desde el fallecimiento.
La accin de nulidad fundada en la existencia de
un vnculo matrimonial no disuelto o de otro acuerdo de unin civil vigente,
corresponder, tambin, al cnyuge o al conviviente civil anterior o a sus
herederos.
Producindose la muerte de uno de los
convivientes civiles despus de notificada la demanda de nulidad, podr el
tribunal seguir conociendo de la accin y dictar sentencia definitiva sobre el
fondo del asunto.
El trmino del acuerdo de unin civil por las
causales sealadas en las letras d) y e) producir efectos desde que la
respectiva escritura pblica o el acta otorgada ante el oficial del Registro
Civil, segn corresponda, se anote al margen de la inscripcin del acuerdo
de unin civil en el registro especial a que se hace mencin en el artculo
6..
Artculo 27.- Si como consecuencia de haberse
dedicado al cuidado de los hijos o a las labores propias del hogar comn,
uno de los convivientes civiles no pudo desarrollar una actividad remunerada
o lucrativa durante la vigencia del acuerdo de unin civil, o lo hizo en
menor medida de lo que poda y quera, tendr derecho a que, cuando se
produzca el trmino del acuerdo por las causales sealadas en las letras d),
e) y f) del artculo precedente, se le compense el menoscabo econmico
sufrido por esta causa.
Esta compensacin se regular y determinar en
la forma prevista en los artculos 62 a 66 de la ley N 19.947.
Con todo, si el acuerdo terminare por aplicacin de
lo previsto en la letra e) del artculo 26 de esta ley, la notificacin de la
terminacin unilateral deber contener mencin de la existencia de este
derecho, as como la constancia de la fecha en la que fue subinscrita la
terminacin. En este caso, la compensacin econmica podr demandarse
ante el tribunal de familia competente, dentro del plazo de seis meses,
83
84
85
iii) Incorprase,
transitorio, el siguiente inciso final:
en
el
artculo
duodcimo
86
en
el
Cdigo
de
las
siguientes
87
88
89
90
Introdcense
las
siguientes
91
92
Introdcense
las
siguientes
Introdcense
las
siguientes
93
94
unin
civil
95