UNIVERSIDAD NACIONAL DE CRDOBA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES

CARRERA DE ABOGACA

UNIDAD

LA PROVINCIA

EN LA

IV

NACIN
(2 Parte)

DERECHO PBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL CTEDRA B

Profesor Titular: PROF. DR. GUILLERMO E. BARRERA BUTELER
Profesor Ayudante: PROF. MGR. JOSE M PEREZ CORTI
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DERECHO

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CIENCIAS SOCIALES

UNIDAD IV
LA PROVINCIA EN LA NACIN
(2 Parte)

a) El sistema tributario argentino: Facultades de imposicin de la Nacin y las Provincias.

Tributos coparticipados. Ley Convenio de Coparticipacin.
Regla: Conservados y exclusivos de las Provincias
Directos
Internos

Circunstancias excepcionales
Excepcin

Tiempo limitado

Nacin

Afectacin especfica
Indirectos = Concurrentes (Cfr. C.N. Art. 75, Incs. 2 y 3)
Impuestos
Derechos de Aduana = Exclusivos de la Nacin
Externos

(Cfr. C.N. Art. 75, Inc. 1)

Derechos de Importacin y Exportacin = Exclusivos de la Nacin

Coparticipacin: Es la sesin o delegacin concertada de facultades fiscales de los niveles subcentrales a favor de un nivel
superior a cambio de recibir una parte o prorrata del total recaudado por aqul, de acuerdo a criterios o pautas preestablecidas
(Miguel Angel Asencio).
Naturaleza Jurdica: El nuevo Art. 75 en su Inc. 2 la define como una ley-convenio sobre la base del
acuerdo entre la Nacin y las Provincias (Horacio D. Rosatti).
Criterios de Reparto: La reforma constitucional no establece porcentajes de reparto sino criterios para la distribucin
(primaria y secundaria) de los impuestos coparticipables (Horacio D. Rosatti).
Plazo para su Sancin: Clusula transitoria 6.
Alberdi: Las provincias no abandonan, no enajenan ni se desprenden de su renta que entregan al gobierno nacional.
Constitucin Nacional: Art. 75, Incs. 2 y 3
Cmara de Origen: Senado.
Requisito de sancin: Mayora absoluta del total de miembros de c/Cmara.
Caracteres

Modificacin: No puede ser unilateralmente realizada.

Reglamentacin: No est permitida.
Provincias: Debern aprobarla.
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DERECHO PBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL

C t e d r a B

Constitucin Nacional: Art. 75, Incs. 2 y 3

Plan de Gastos = Sistema de Prioridades = Plan de Gobierno = Programa Poltico
Presupuesto
Supervit
Equilibrado

Pueden ser
Dficit

De Presupuesto o Legal
Financiero o De Ejercicio
De Caja o Tesorera

Tesoro Provincial: Arts. 71, 72, 73, 74 y 75

Constitucin Provincial
Tesoro Municipal: Art. 188
Principio de Igualdad (C.N. Art. 16)
Lmites al Poder Impositivo Provincial

Libertad de circulacin (C.N. Art. 10)

Prohibicin de los Derechos de Trnsito (C.N. Art. 11)

b) Dominio y jurisdiccin de Nacin y Provincias: Conceptos y problemtica que plantea.

Establecimientos de utilidad nacional.
Titular del Dominio =/= Titular de la Jurisdiccin
Dominio
Concepto: Es el derecho real en virtud del cual una cosa se encuentra sometida a la voluntad y a la accin de una persona
(C.C. art. 2506); o el poder ejercido sobre los bienes privados y pblicos del Estado y que comprenden desde la titularidad a las
ms amplias facultades de disposicin inherentes a todo dueo.
Es ejercido sobre las cosas y conduce necesariamente a la jurisdiccin si nada la limita o excluye; aunque
puede terminar por ser vaciado.
Jurisdiccin
Concepto: Es la suma de las facultades divisibles en las diversas materias de gobierno o la capacidad de reglar los usos de un
bien; o el poder como facultad de desarrollar las competencias que han sido asignadas a los diferentes rdenes de gobierno a travs
de sus rganos y de efectivizarlas en su jurisdiccin.
Es ejercida sobre las relaciones y no lleva necesariamente al dominio; aunque en ltima instancia tiene ms
cuota de poder la jurisdiccin que el dominio.

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Constitucin Nacional: Art. 75, Inc. 30: Corresponde al Congreso ... Ejercer una legislacin exclusiva en el territorio
de la capital de la Nacin y dictar la legislacin necesaria para el cumplimiento de los fines especficos de los establecimientos de
utilidad nacional en el territorio de la Repblica. Las autoridades provinciales y municipales conservarn los poderes de polica e
imposicin sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos fines.

c) Servicios pblicos provinciales Concepto y caracteres, titularidad, prestacin y

responsabilidad Entes Reguladores.
Concepto: Servicio pblico es la actividad de la administracin, mediante la cual satisface una necesidad colectiva o general, a
travs de un procedimiento de derecho pblico, cuyos caracteres son la continuidad, regularidad, uniformidad e
igualdad.
Orgnico: Toma en cuenta quien desarrolla la actividad (Estado Gendarme)
Criterios
Funcional: Pone el acento en la necesidad que se cubre con la actividad a desarrollar
(Estado de Bienestar)
Marienhoff: Cuando la necesidad a satisfacer rena determinados caracteres, habr servicio pblico.

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