RESUMO PARECER JURDICO DE DIOGO DE F. M.

NETO SOBRE
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO QUE PRETENDE ABOLIR A
ADVOCACIA PRIVADA A ADVOGADOS PBLICOS
EFICINCIA

esta faculdade se trata de uma das tradicionais instituies sobre as quais se

tem assentado o nvel de excelncia alcanado em procuradorias gerais de
muitos estados da federao, ex: PGE/RJ;
est claro que, como representantes institucionais do estado, seus advogados
esto automaticamente vedados de exercer qualquer patrocnio privado que
possa conflitar com os interesses afetos aos entes pblicos estatais ou
paraestatais da respectiva unidade da federao.
SIMETRIA E DEDICAO EXCLUSIVA
recorde-se, desde logo, que no procedem nem argumentos de similitude ou de
paridade com as demais carreiras jurdicas de estado, nem, tampouco, de
eventuais vantagens na adoo de uma proposta dedicao exclusiva que se
impusesse aos advogados pblicos. so ambos argumentos equivocados, pois
nem, de um lado, o da paridade se justifica, j que a advocacia no uma
magistratura, nem a dedicao exclusiva alteraria a qualidade da atuao dos
advogados pblicos, seno que, como a seguir se expor, at a comprometeria.
realmente, a alegao de que, uma vez proibido de advogar, o advogado pblico
iria se dedicar mais afincadamente ou com melhor qualidade advocacia de
estado substancialmente falsa, quando no, at ingnua.
o reputao nacional;
o as similitudes apontadas entre as carreiras limitam ao saber jurdico;
o ainda, com referncia a uma alegada similitude com os magistrados,
pois, enquanto a atuao destes deve ser imparcial, no lhes movendo a
necessidade de a ningum convencer, com relao aos advogados
privados e pblicos a sua atuao vivencia diariamente a experincia
do contraditrio, do debate e do confronto de ideias e de convices,
indispensvel para que faam prevalecer os interesses de seus
constituintes,
sejam
eles,
indiferentemente,
contratuais
ou
institucionais.
o a diversidade de situaes a serem enfrentadas no exerccio da advocacia
requer habilidades e experincias que, em grande parte, so adquiridas e
aperfeioadas na interao pessoal e na observao da atuao dos
colegas nas mais distintas situaes contenciosas. realmente, o tirocnio
especial do advogado no resulta de hbitos repetitivos prprios da
burocracia, se no que se desenvolve nos desafios diuturnos em diversas
situaes a serem enfrentadas, do que extremamente prdiga a prtica
privada,
o despida de fundamento a alegao de que, uma vez proibido de exercer
a advocacia privada, o advogado pblico ir se dedicar mais
afincadamente ou mais eficientemente s causas estatais, pois a
qualidade da produo do advogado no quantificvel em funo do
tempo.
o advogados, os h os maus e lentos, assim como os bons e rpidos, de
modo que no ser por esse critrio que se haver de obter melhoras de
produo profissional, mas, certamente, atravs do emprego de ndices
de desempenho, que revelem qualidade, o que pouco ou nada tem a ver
com o tempo que cada profissional dedica uma determinada causa.
o por outro lado, asseveraes dessa ordem so tambm ingnuas, ao
partir da aceitao de uma homogeneidade inexistente na realidade, por

o
o

considerar que todos os advogados necessitariam do mesmo tempo, de

iguais condies de trabalho e de idntica permanncia em suas mesas
para produzirem, assim fazendo tabula rasa das idiosincrasias, dos
hbitos, dos mtodos, das necessidades e das inclinaes pessoais de
cada profissional.
, ainda, ingnua, pois a proibio de advogar terminaria por ser
meramente formal, absolutamente incua e at inconveniente, j que
nada impediria, se no que at incentivaria, que os advogados pblicos
produzissem artigos, estudos e pesquisas jurdicos remunerados,
podendo levar a efeitos contrrios, pois serviria apenas para estimular
atitudes que at poderiam ser moralmente reprovveis, ainda que legais.
O eaoab permite a advocacia privada, desde que no seja contra o ente
da federao que remunera o advogado pblico;
colhidos pelas novas condies, reconhece-se que, quanto mais
atualizados nos mtodos e nos conhecimentos da advocacia moderna,
que dia a dia se renova, mais probabilidades de xito tero os advogados
pblicos em suas misses, perante judicaturas estatais, multiestatais e
at transestatais, j no mais propensas a diferenci-los dos advogados
privados em razo dos interesses em causa...
em suma, em vez de procurar-se segregar os dois ramos, tudo, ao
contrrio, aconselha uma cada vez maior aproximao e
compartilhamento de experincias e, possivelmente, talvez mais do que
isso, uma progressiva assimilao de atitudes profissionais conducentes
a melhores e mais cleres resultados.
por derradeiro, o fundamentar-se uma alterao constitucional dessa
monta e, indubitavelmente, de tal importncia, sobre um argumento ad
terrorem, qual esse, de que o advogado pblico pretenda se valer dos
conhecimentos que detm em razo de suas funes pblicas, para obter
vantagens na advocacia privada (!) como lamentavelmente levantado a
guisa de justificativa da pec - veicula uma acusao gratuita e infeliz, um
injusto baldo que atinge a todos os advogados pblicos do pas, desse
modo postos sob essa absurda suspeio. O recurso a argumentao to
insultuosa aos brios dos advogados pblicos revela o quo carente de
motivaes srias e reais se apresenta essa anacrnica e injusta proposta
de emenda constitucional, que no s veicula publicamente um
inadmissvel e grosseiro demrito classe, como e afinal, presta um
lamentvel desservio ao aperfeioamento de uma eficiente promoo e
defesa, judicial e extrajudicial, dos interesses pblicos no pas.