REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
TSU NUCLEO BOLVAR

Gobierno
Origen y formas

Profesor:
Lic. Maridaira Mndez

Discentes:
Ochoa Carlos

CI 16.221.647

Prez Marco

CI 16.449.063

Ciudad Bolvar, Octubre de 2014

Las Formas de gobierno en la antigedad y su evolucin

Definiendo al estado como el conjunto de instituciones, que ejercen el poder
soberano en un territorio establecido entre lmites definidos, es lgico que se
necesite la existencia de una autoridad, que gobierne.
Desde la antigedad existi el debate sobre la manera de clasificar las
formas de gobierno, y es tradicional adoptar para su estudio la clasificacin
aristotlica sin dejar de reconocer la existencia de otras maneras de hacerlo, sobre
todo, las modernas.
Aristteles distingui las formas puras, en las que agrup a aquellas formas
que tenan en cuenta el bien comn, y dentro de ellas, las sub-clasific por el
nmero de miembros que las componan. As dentro de las formas puras, ubic a
la Monarqua (gobierno de uno solo) a la Aristocracia (gobierno de pocos
miembros, calificados como los mejores) y la Democracia (gobierno de muchos o
de la mayora).
A estas formas puras, le contrapuso las impuras, que son deformaciones de
las anteriores. As entre ellas, estableci a la Tirana (deformacin de la
monarqua, donde el nico gobernante abusa de su poder) la Oligarqua (cuando
en una aristocracia el grupo gobernante, atiende a sus propios intereses en lugar
del bien comn) y la Demagogia (deformacin de la democracia. Es aquella forma
en la que el gobernante, para congraciarse con el pueblo, donde reside el poder, lo
halaga con regalos y ofrendas, para convertirlo en una masa obediente y servil a
los caprichos del gobernante, que no tiene en cuenta ms que sus ambiciones
personales. En esta forma la mayora, que segn Aristteles seran los pobres, ya
que son ms, deja de lado los derechos de la minora, de los ricos, que son
menos, imponiendo su autoridad caprichosa sobre ellos).
Pasando a considerar cada forma pura en particular, repetimos que la
Monarqua posee un solo gobernante, que es el monarca o rey, obviamente
acompaados por un conjunto de funcionarios que lo ayudan a desempear su
1

funcin de gobierno, pero el rey es el nico responsable en las decisiones de

gobierno, que toma de acuerdo a las leyes, y para el bien de todos. Las
monarquas pueden ser electivas, cuando el rey saliente elige su sucesor, como
suceda en las monarquas romanas, o hereditarias, cuando a la muerte de un rey
le sucede su descendiente, como los faraones en Egipto.
La Aristocracia es definida como el gobierno en el que el poder es
detentado por los mejores, los ms virtuosos de la comunidad.
La Democracia es el gobierno del pueblo, que en la poca aristotlica era
ejercida en forma de Democracia Directa, tomando las decisiones ms
importantes el pueblo (los ciudadanos atenienses, varones y libres) reunidos en la
plaza pblica. Luego de la RevolucinFrancesa, surgi la forma indirecta de la
Democracia, donde el pueblo ejerce el poder, a travs de sus representantes. Es
el gobierno de la vigencia de los derechos y de la libertad, con el lmite del respeto
a las leyes.
Luego de distinguir estas formas, Aristteles escoge una forma no
enumerada, que rene las caractersticas combinadas de la Democracia y la
Aristocracia. A esta forma la llama "Politeia", cuya traduccin es Constitucin, pero
que fue interpretada como Repblica. La Repblica implica una gran participacin
popular ante el grupo de gobernantes sabios e ilustrados. El pueblo es informado
de los asuntos de gobierno, e interviene en l aportando informacin til segn la
formacin de cada uno.
Montesquieu, en su obra "El Espritu de las Leyes" distingui tres formas de
gobierno: la Repblica, donde todo el pueblo o una parte de l ejerce la soberana,
agregando como una caracterstica fundamental de la Repblica la divisin de
poderes, para que ninguno detente el mando supremo, y sea controlado por los
dems.
La Monarqua, o sea, el gobierno de uno solo, en el marco de la legalidad, y
el Despotismo (equivalente a la tirana de Aristteles) donde el que nico que
2

gobierna, lo hace a su capricho, completan su clasificacin.

Actualmente la mayora de los autores reconoce dos formas de gobierno: la
Autocracia y la Democracia. Algunos autores, como Burdeau, prefieren llamarlos
regmenes polticos, tomando en cuenta su ideologa, ya que una misma forma de
gobierno, puede ser democrtica o autocrtica segn su concepcin ideolgica, y
la maneraen como ejerzan su funcin los gobernantes.
La Autocracia, ya no toma en cuenta cuntos son los que ejercen el poder,
puede ser uno, varios o muchos. Lo importante es que quien o quienes detentan el
poder lo hacen de modo autoritario, sin participacin del pueblo, que es un mero
receptor de sus mandatos. Los poderes no estn divididos, sino concentrados en
esa o esas personas, que por lo tanto, no deben rendir cuentas de su gestin.
Cabe hacer una subdivisin de este rgimen poltico, en Dictaduras, que
coincidira con lo explicado en el concepto de Autocracia, y una forma an ms
autoritaria y avasallante de los derechos de los ciudadanos, que es el
Totalitarismo, que segn Benito Mussolini, uno de sus mximos exponentes,
significaba "Todo en el estado". En este caso, el estado tiene tal poder que modela
ideolgicamente a la poblacin, de acuerdo a un modelo ideolgico estatal, que
destruye las diferencias de opiniones y el disenso.
DIFERENTES FORMAS DE GOBIERNO - clasificacin
Los modelos o estructuras de carcter gubernamental -es decir, los
referidos al origen, fundamentos y finalidades de la organizacin del ejercicio del
poder poltico- se basan en tres aspectos:
a.

Modo de seleccin de los gobernantes y la manera o estilo de

actuacin poltica de estos.

b.

Modo de ordenacin, distribucin, coordinacin y control de las

competencias polticas de los rganos de poder estatal.

c.

Modo de conexin de los postulados ideolgicos y las instituciones

poltico -jurdicas.
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Las Formas de Gobierno pueden clasificarse en formasclsicas y formas

modernas.
A. LAS FORMAS CLASICAS DE GOBIERNO
Aluden a las denominaciones primigenias de determinacin de las Formas
de Gobierno. Estas concepciones han devenido obsoletas por las mutaciones
histricas que han sufrido los modelos gubernativos desde su concepcin en la
Antigua Grecia hasta la actualidad,
ARISTOTELES, en su libro La Poltica, estableci el primer criterio
clasificador de las formas de gobierno, este se fundament en el nmero de
ejercientes del poder poltico, es decir cuando el filsofo estagirita buscaba
distinguir una forma de otra, se afirmaba en el concepto de la cantidad de titulares
en el control del poder gubernamental.
En esa perspectiva, estableci tres formas puras de gobierno que podan
ser contrastadas con tres configuraciones impuras
*

Monarqua: gobierno de una sola persona, su degeneracin prohijaba

la tirana.
*

Aristocracia o "aristos": gobierno de las mejores personas, su

degeneracin prohijaba la oligarqua.

*

Democracia o "demo": gobierno de todas las personas, su

degeneracin prohijaba la demagogia. Con los aportes de Nicols de Maquiavelo

esta clasificacin perdi toda vigencia. l abandono las clasificaciones de las
formas de gobierno que venan de la antigedad grecorromana, se inclin por un
criterio dual que en adelante, se mantendr en el lenguaje poltico entre repblica,
por una parte, y una monarqua, por la otra. As, ya en la primera pgina de obra
EL PRINCIPE sostendr que todos los estados han sido y son o repblicas o
principados.
En una perspectiva didctica, las formasclsicas comprenden la monarqua
y la repblica.
Esta primera clasificacin puede reducirse a un simple esquema bipartito:
4

monarqua y repblica. Desde un punto de vista doctrinario, esta distincin se

sustenta en la manera en que se ejerce el poder poltico y en la naturaleza de la
condicin del gobernante.
*

LA MONARQUIA

Segn esta modalidad, el origen y el ttulo de poder emanan de prcticas

consuetudinarias o leyes sucesorias. El carcter de este poder tiene una
connotacin muy esttica y perpetua, es decir, se trata de un majestuoso poder
personal que se ejerce de por vida.
La monarqua es aquella forma de gobierno en la cual el ejercicio de la
condicin de jefe de estado es de carcter vitalicio y hereditario (Bernardino
Gonzales). En este contexto, el monarca rene para s tanto la personificacin del
orden jurdico como la del propio estado.
La monarqua alude a una forma de gobierno ilimitado y no sujeta a ningn
tipo de responsabilidad jurdica en ese sentido lato.
El gobernante asume sus tareas en cuanto el ordenamiento estatal se lo
atribuye a ttulo propio, de all que se sostenga que este es la personificacin
plenaria. Dicho ttulo guarda relacin con el orden sucesorio de la familia real
gobernante y por ello no requiere acreditar ningn otro tipo de representatividad.
El gobierno es conducido por la voluntad de una determinada persona, en
ese sentido, Ral
Chanam Orbe, lo define como el mando de una persona. La monarqua se
caracteriza por la monopolizacin del poder en una persona -rey, emperador, etc-,
quien gobierna por derechode sangre.
De lo expuesto puede colegirse que la monarqua es el gobierno de uno, el
cual posee y ejerce por derecho propio el poder poltico. De all que la soberana
se entremezcle entre el poder del monarca y el Estado.

LA REPUBLICA

Este modelo se caracteriza por los atributos de representacin, eleccin,

alternancia y responsabilidad en el ejercicio del poder.
La representacin implica el ejercicio del poder en nombre del pueblo. La
eleccin lleva a que la designacin del gobernante funde la legitimidad de su
poder en el consenso mayoritario del pueblo.
La alternancia plantea la renovacin peridica de las personas encargadas
del ejercicio del poder delegado por el pueblo.
La responsabilidad atiende a la obligacin de responder por los actos de
gobierno ejercitados en nombre del pueblo. Por ende, supone fiscalizacin, control
y hasta sancin de carcter civil, penal, administrativo o poltico por la ejecucin
de acciones contrarias a la Constitucin y las leyes, as como por las acciones
lesivas al bien comn, al desarrollo y al progreso de la sociedad poltica. Cabe
pues afirmar que la Repblica no se condice con el gobierno por derecho propio ni
con connotaciones mayestticas.
Este gobierno se abri paso con la experiencia francesa y norteamericana
de finales del siglo XVIII. En la actualidad, la clasificacin de monarqua y
repblica es obsoleta, ya que como afirma Karl Loewenstein, la mayor parte de las
actuales monarquas son tan democrticas como las repblicas democrticas.
Segn las denominaciones tradicionales de repblica ymonarqua, Inglaterra y
Arabia Saudita entraran en la misma categora, lo cual, evidentemente, es un
absurdo.
En esencia la monarqua clsica o tradicional ha mutado en monarqua
constitucional (situacin de Inglaterra, Blgica, Holanda, Japn, etc), la que se
expresa en el gobierno parlamentario.
B. LAS FORMAS MODERNAS DE GOBIERNO
Aluden a los sistemas polticos y regmenes polticos imperantes en la
actualidad. Se entiende por SISTEMA POLITICO, que, en los hechos, se resumen
en reglas rectoras democrticas o autocrticas. En el sistema poltico se establece
6

una relacin entre la ideologa poltica y las instituciones polticas derivadas de

esta.
Desde este punto de vista, aparecen las cinco formas de gobierno
siguientes:
*

Gobierno absolutista

Gobierno liberal

Gobierno marxista leninista

Gobierno fascista

Gobierno democrtico social

Se entiende por regmenes polticos las formas concretas de la

conformacin y relaciones existentes entre los rganos de poder poltico. En el
rgimen poltico se establece la relacin de ejercicio de poder poltico entre el
Ejecutivo y el Legislativo.
Desde este punto de vista, aparecen las seis formas de gobierno siguientes:
*

Gobierno de asamblea

Gobierno directorial

Gobierno parlamentario

Gobierno presidencial

Gobierno mixto o compuesto

Gobierno sultantico

Como se ha sealado, estas formas comprenden los sistemas polticos y

los regmenes polticos. Al respecto, veamos lo siguiente:
*

LOS SISTEMAS POLITICOS

Denomnese como tales a lasexpresiones ideolgicas articulantes de las

instituciones polticas del gobierno. El conjunto de instituciones adscritas a un
sistema poltico actan coordinadamente en pro de afianzar una determinada
concepcin de la forma de entender la organizacin, funcionamiento y fines de la
sociedad poltica.
El sistema poltico contiene un techo poltico, una formulacin econmica,
7

un modo concreto de organizacin poltica y una determinada estructura social

(familia, sociedad civil, etc.). Estos sistemas admiten cinco clases de gobierno:
absolutista, liberal, marxista- leninista, fascista y democrtico social.
*

EL GOBIERNO ABSOLUTISTA

Esta modalidad es el resultado estructural e institucional de las luchas

contra el sistema feudal desarrollado en el periodo comprendido entre los siglos
XV y XVII. A la fecha subsisten rezagos de dicha modalidad. El gobierno
absolutista se basa en la idea de un poder poltico ilimitado, ejercido por una sola
persona -emperador, rey, prncipe, etc.-, a efectos de garantizar la unidad y
continuidad de una comunidad de hombres unidos por propsitos comunes.
Expresa una concepcin transpersonalista en donde el soberano es la instancia
que concentra todos los poderes polticos.
La autoridad monrquica no solo es el eco divino de la imagen del mundo,
sino el principio garantizador de la prosecucin de una idea. La marcha del cuerpo
poltico no se detiene: as, mueren las personas, pero la corona permanece al
mando del Estado.
Entre las principales caractersticas de esta modalidad de gobierno, se
encuentran las cuatro siguientes:
*Ejercicio del poder poltico sin parmetros legales. El gobernante se
encuentra por encima de la ley. Encierra en s -ms all de las personas- y para
s la fuente de toda legislacin, es lex rex (ley viviente)
*

Vigencia de los conceptos de transpersonalismos y continuidad

Legitimidad poltica sustentada en el derecho divino, la tradicin y la

representacin. En este contexto, la unidad del cuerpo poltico descansa en la

persona del rey.
*

Auspicio del mercantilismo. La produccin nacional es objeto de la

proteccin del Estado, quien promueve su mximo desarrollo. De acuerdo con

ello, existe un auspicio significativo del comercio de exportacin.
Son propios de esta modalidad los tres conceptos constitucionales
siguientes: la soberana, los derechos estamentales y el ministeriado.
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La Soberana: entendida como aquella manifestacin que distingue al

poder poltico. Asi, dentro del territorio de un estado la potestad de mando se
establece con su superioridad y exclusividad sobre el resto de los poderes.
Los Derechos Estamentales: entendidos como aquellas facultades y
atribuciones que se conceden a las personas segn su ubicacin en una
determinada escala social.
El Ministeriado: entendido como un sector o reparticin publica encargado a
un colaborador del rey, a efectos de promover una mejor administracin de los
asuntos del estado.
*

EL GOBIERNO LIBERAL

Esta modalidad es el resultado estructural e institucional de las ideas de la

ilustracin y las revoluciones angloamericanas y francesa de los siglos XVII y
XVIII. En ese sentido, se enlazacon el jusnaturalismo revolucionario de Locke,
Montesquieu, Jefferson, etc.; conel puritanismo de la Revolucin Inglesa que
consigue la consolidacin poltica del Parlamento; con la independencia
norteamericana y con la Revolucin Francesa.
El movimiento liberal plantea que a contracorriente del principio de la
tradicin -esgrimido en el absolutismo-, aparece el de la razn, frente al
legitimismo y los privilegios estamentales, surge el iusnaturalismo racionalista, el
cual concede determinados derechos naturales a toda persona como tal. De este
ltimo se desprende el ideal democrtico y la visin de la persona como el fin en s
misma.
El objetivo de la organizacin estatal ya no ser la obtencin de una gracia
divina o la nombrada del soberano, sino el bienestar terrenal de los miembros del
cuerpo poltico, por ende, la consecuencia ltima de esta concepcin tendr que
ser el ejercicio del poder poltico por los propios ciudadanos.
Entre las principales caractersticas del modelo de gobierno liberal tenemos
las cuatreo siguientes:
*

Articulacin estricta entre el estado y la nacin y separacin de los

9

conceptos Estado y Sociedad.

*

Reivindicacin de los derechos fundamentales de las personas

(mbitos civil y poltico). La libertad personal es la gida sobre la que descansa la

finalidad gubernamental.
*

Oposicin radical a cualquier tipo de intervencionismo o dirigismo en

materia econmica y social.

*

Expresin de representatividad con democracia parlamentaria.

En esta modalidad, el gobierno asume el rol pasivo en la esfera de

laproduccin y del trabajo. Con ello se juridiza la famosa apostilla de LEGENDRE.
Los principios de esta modalidad son los siete conceptos constitucionales
siguientes: la constitucin, el poder constituyente, la supremaca de la
Constitucin, la democracia, la separacin de poderes, la igualdad ante la ley y el
Estado de Derecho.
* EL GOBIERNO MARXISTA LENINISTA
Esta modalidad es el resultado estructural e institucional de las triunfantes
revoluciones comunistas del siglo XX en la extinta URSS (1917), China Popular
(1949), Cuba (1959), etc. Es el gobierno de la sociedad proletaria que conjuga la
superestructura poltica con la base econmica del socialismo. Surge como la
respuesta de los socialistas marxistas as descontento social promovido por un
liberalismo ajeno a los problemas derivados en materia de salud, educacin,
seguridad social, trabajo, etc.
El ideario poltico de Carlos Marx y Federico Engels y los replanteos de
Lenin se convierten en los cartabones para establecer al estado y su gobierno
como instrumentos polticos de dominacin de la clase obrera, a efectos de
eliminar paulatinamente las diferencias de clase e instaurar, tras la futura
desaparicin del ente estatal, una real y autentica sociedad libre y democrtica. El
estado y su organizacin devienen en la expresin cabal de la violencia y coercin
de una clase social sobre las restantes. En esa perspectiva Giuseppe de Vergottini
lo define como una estructura coercitiva transitoria, encaminada a la construccin
10

del comunismo.
Marx y Engels, parten del presupuesto de que la forma de produccin delos
bienes materiales condiciona toda la organizacin de la sociedad. As, a
determinadas fuerzas productivas les corresponden determinadas condiciones
sociales, toda alteracin en las fuerzas productivas trae consigo la transformacin
de las relaciones de carcter social.
Son propios de esta modalidad los seis conceptos constitucionales
siguientes:
*

La Legalidad Socialista: orden normativo que condiciona y controla la

actuacin de la ciudadana en aras de alcanzar los objetivos revolucionarios del

proletariado.
*

La Democracia Popular: en oposicin a la democracia representativa

(excluyente, cerrada de elites), campo socioeconmico.

*

La Unidad del Poder: el Gobierno se limita a formalizar las decisiones

adoptadas por el Comit Central del Partido Comunista.

*

El Centralismo Democrtico: existencia de asambleas elegidas por el

cuerpo electoral, de jerarqua piramidal, con funciones administrativas y de control.

*

Los Derechos Sociales: en el modelo hay una preeminencia de los

derechos fundamentales de la persona, de carcter econmico, social, cultural,

expresados en atribuciones reales y concretas (salud, trabajo, vivienda, etc.)
*

El Control Poltico de la Constitucionalidad: el parlamento tiene la

facultad exclusiva de examinar la coherencia, respeto y supremaca de la

Constitucin sobre el resto de las normas del sistema jurdico.
*

EL GOBIERNO FASCISTA

Esta modalidad es el resultado estructural e institucional consecuencia de

la humillacin nacional derivada de la Primera Guerra Mundial y la bsqueda de
una respuesta a lavigorosa presencia de fuerzas polticas como el socialismo
democrtico y el marxismo.
Como consecuencia de ello aparecern la Italia Fascista (1922-1943), la
Alemania Nacional Socialista (1933-1945), la Portugal Salazarista (1926-1974) y la
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Espaa Franquista (1936-1978).

El fascismo expone la desesperacin de capas de la clase media y superior,
temerosas de la politizacin de la sociedad, as como la desorientacin de los
antiguos combatientes, a quienes el conflicto blico dej huellas imborrables una
desubicacin social al regresar a sus lugares de origen
El fascismo se manifiesta en unidades paramilitares de ideologa
nacionalista, con vocacin castrense agresividad social y comportamiento
antidemocrtico. Entre los principales creadores de este modelo figuran Mussolini,
Hitler y Franco.
Entre las caractersticas de este modelo aparecen las cuatro siguientes:
*

Reivindica

la

solidaridad

fraternidad

social

como

parte

del

compromiso del cuerpo poltico con la sociedad. Para tal efecto, promueve la
tutela de los grupos socio- econmicos ms dbiles.
*

Ejecuta acciones armonizadoras concretas en relacin con los

conceptos de democracia y justicia social.

*

Promueve la aplicacin del principio de razonabilidad y la

organizacin estatal tiende a la integracin social.

*

Promueve la aplicacin del principio de equidad en la bsqueda de la

igualdad real como meta de la sociedad, sin mengua del reconocimiento de las
diferencias surgidas del mrito, la laboriosidad, el talento, etc.
*

LOS REGIMENES POLITICOS

Denomnese como tales a las formas concretas de la conformacin y

relacin existentes entre los rganos del poder poltico.
*

EL GOBIERNO DE ASAMBLEA

Esta modalidad hace referencia a un rgimen caracterizado por la

confluencia de las potestades polticas en una asamblea parlamentaria, el cual
ejerce simultneamente la totalidad de las funciones ejecutivas y legislativas. Aqu
se da una concentracin del poder poltico en torno a la institucin parlamentaria.
12

En ese contexto, la asamblea ejerce una suerte de absorcin in totum de las

funciones ejecutivas.
Debe advertirse que si bien al interior del consejo existe nominalmente un
presidente, en puridad la conduccin corresponde al colegiado en su conjunto.
Dicha presidencia es designada anualmente y le cabe la posibilidad de acceder a
una reeleccin inmediata. El consejo federal si bien no est obligado a dimitir en
caso de censura o desconfianza, en cambio debe rectificar su poltica de acuerdo
con sus interpelaciones, mociones y directivas.
*

EL GOBIERNO PARLAMENTARIO

Esta modalidad hace referencia a un rgimen donde se produce la

asociacin e integracin poltica entre el ejecutivo y el legislativo. Plantea un
proceso poltico que promueve el desarrollo de una colaboracin equilibrada entre
ambos rganos de poder, debido a lo cual estos se encuentran afectados por una
mutua dependencia orgnica, en consecuencia, la accin gubernamental es el
efecto de una reciproca colaboracin.
El rgimen parlamentario alude a un gobierno apoyado en una mayora
parlamentaria y en donde se encuentran institucionalizados los cauces
decomunicacin y accin recproca entre el Ejecutivo y el Legislativo. (Juan Luis
Paniagua Soto)
En este modelo la integracin y asociacin surge del hecho de que la
mayora parlamentaria que domina el rgano legislativo, conviene en encargar a
algunos de sus miembros o a terceros con afinidad ideolgica, la responsabilidad
de la direccin y administracin de la marcha del Estado.
En ese sentido, se puede sealar que la tipologa de la forma parlamentaria
se fundamenta en un
Ejecutivo que gobierna con el respaldo del Parlamento, ante el cual es
polticamente responsable.

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EL GOBIERNO PRESIDENCIAL

Esta modalidad alude a un rgimen donde se da una estricta separacin de

poderes, con un sistema de pesos y contrapesos entre los rganos Ejecutivo y
Legislativo, amn de un importante papel poltico-institucional por parte del rgano
jurisdiccional. Este modelo combina la especializacin funcional con la
independencia orgnica.
Es aquel donde se elige al titular del rgano Ejecutivo bajo la denominacin
de presidente y dentro del contexto de una separacin de poderes. (Juan Luis
Paniagua Soto)
Este rgimen implica una separacin rgida y acusada -pero no absoluta- de
las funciones de los rganos de poder. Giovanni Sartori, consigna que los
elementos constitutivos de un rgimen presidencial seran los tres siguientes
*

El presidente de la repblica, dirige el rgano Ejecutivo, en calidad de

jefe de estado.
*

El presidente de la repblica es elegido ya sea directamente o casi

directamente por el pueblo, por un tiempo determinado.

*

El presidente de larepublica ejerce la prerrogativa discrecional de

nombrar o remover a los miembros de su staff poltico administrativo.

*

EL GOBIERNO MIXTO O COMPUESTO

Esta modalidad alude a un rgimen donde se produce una fusin o

yuxtaposicin de instituciones provenientes del gobierno parlamentario y el
gobierno presidencial. Se trata de un modelo original en la medida que no es
presidencial ni parlamentario, sino expresin de una conjuncin binaria de ambas
modalidades de gobierno.
Este modelo rene dos elementos "un presidente de la repblica elegido
por sufragio universal y dotado con notables poderes propios, y un primer ministro
y un gobierno responsable ante el parlamento". (Maurice Duverger). Adems se
caracteriza al establecer una estructura ejecutiva de autoridad dual en donde
existe un poder compartido entre el presidente de la repblica y un primer ministro.
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El primero en su condicin de jefe de estado y el segundo en su condicin de jefe

de gobierno.
En el gobierno mixto o compuesto, la jefatura de estado se encuentra a
cargo del presidente de la repblica, condicin que se obtiene por mandato de la
voluntad popular.
La eleccin del presidente de la republica implica que este cuenta con una
legitimidad jurdico poltica similar a la del parlamento, y que es mayor que la que
corresponde al consejo de ministros.
*

EL GOBIERNO SULTANTICO

Esta modalidad alude a un rgimen donde se produce la concentracin del

poder poltico y que carece de mecanismos reales de control inter o intraorgnicos
que garanticen la limitacin del ejercicio de la autoridad y el respeto de las
categoras y principios atinentes al Estado de Derecho. Se manifiesta en la
presencia de un poder gubernamental ilimitado, no sujeto en la praxis por el
derecho.
La obediencia al gobernante no se sustenta en la fidelidad a los principios y
valores contenidos en un texto constitucional, sino en el miedo o la conveniencia.
La expresin rabe sultn es equivalente a soberano o monarca. Se llaman
as a ciertos prncipes o
reyes arbigos. Ahora bien, a diferencia del poder del sultn que por lo
general descansa en la tradicin, el pode sultanatico surge de una ruptura del
orden constitucional, golpe de estado, etc. En este caso el fenmeno poltico no
encuentra encuadramiento en ninguna forma de configuracin jurdica. En esta
modalidad se acredita la existencia de un nico detentador del poder y
consiguientemente se constata la inexistencia de forma alguna de control. En
suma, el Ejecutivo y el Legislativo convergen de una voluntad nica.

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Reflexin

Las Polticas sociales de Venezuela establecen normas que regulan la

legislacin en materia de participacin ciudadana, el pueblo en su condicin de
constructor de nuevas formas de organizacin prev que para desarrollar la
organizacin comunitaria se requiere un potencial humano que se base en los
principios de honestidad, solidaridad y confianza, desarrollar estrategias de accin
concurrente y propulsar estas acciones tendentes a la proteccin, al desarrollo de
la seguridad ciudadana, la salud, la educacin, el deporte, la cultura, el trabajo, y
en fin, el bienestar social, para que la economa del pas pueda desarrollarse y
conducirla hacia un futuro prspero.
Sin la participacin de los venezolanos y venezolanos en las polticas
publicas no habra verdadera democracia, ni socialismos, tampoco se cumpliran
las normativas establecidas en la Constitucin Nacional, es por esto que se hace
necesaria incorporarse a todos los espacios de lucha, a las consultas publicas, a
las asambleas de ciudadanos y ciudadanas, a los consejos comunales, y
organizarse en empresas de produccin social para satisfacer las demandas
econmicas y sociales que se tengan en la comunidad con de habitamos.
Es por esto que en este nuevo sistema poltico social que se ha gestado en
la Repblica Bolivariana de Venezuela la igualdad en todos los estratos sociales
han sentado las bases necesarias para construir una estructura fuerte de poder
con una relacin muy estrecha en la que prevalece la corresponsabilidad del
Estado, La Familia, La Sociedad y el Pueblo en general.

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