Paraguay Homenaje A La Republica - Jep 2013 - Portalguarani

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PARAGUAY, UN HOMENAJE A LA REPBLICA
JUSTICIA ELECTORAL 2013 3
Introduccin
Alberto Ramrez Zambonini

Presidente
El corriente ao 2013 posee una relevancia

singular para la historia de este pas,
por cuanto evoca el bicentenario de la
proclamacin de la Repblica del Paraguay,
declarada expresa e inequvocamente en la
resolucin final del Congreso de Diputados
reunido en Asuncin, desde el 30 de
setiembre hasta el 12 de octubre de 1813.
El Paraguay haba declarado su
independencia del rgimen poltico sucesor
del virreinato del Ro de la Plata, el 15 de
mayo de 1811, por la va de hecho militar.
El 20 de junio de ese mismo ao, ratific
y dej documentada su posicin por la va
jurdica, en la resolucin pronunciada por el
primer congreso nacional de diputados, que
fuera formalmente notificada a la Junta de
Gobierno de Buenos Aires. Durante esos dos
primeros aos de existencia independiente,
nuestros documentos oficiales hablaron
indistintamente de Paraguay o de Provincia
del Paraguay.
La independencia declarada respecto a la
Junta argentina deba de tener su lgica
prolongacin en relacin a la metrpoli
europea, pero, en aquel momento, Espaa
estaba ocupada por la Francia napolenica
Juan Manuel Morales Soler

Vicepresidente
y su soberano, Fernando VII, se hallaba

exiliado. En esa poca no se consideraba
digno ni noble aprovechar oportunidades
como esas para romper con el monarca
indefenso o con la asediada Junta de Cdiz.
En el ao 1813, sin embargo, Espaa estaba
siendo liberada y la reinstalacin del monarca
borbn a su trono era cuestin de meses.
Los prceres paraguayos, gobernantes y
diputados, supieron comprender cabalmente
la coyuntura que el momento histrico les
abra y actuaron en consecuencia.
El Tribunal Superior de Justicia Electoral
se propone conmemorar tan eminente
acontecimiento, cuyo ao bicentenario viene
a coincidir con la eleccin poltica general
que, con particular entusiasmo, se dispone
a realizar. Tras dos siglos de pujar por una
repblica libre y autonmica, por una nacin
capaz de crecer y gobernarse a s misma, el
pueblo paraguayo tiene hoy la satisfaccin de
observar el feliz resultado de sus esfuerzos,
uno de cuyos elocuentes testimonios ser,
sin duda alguna, el acto comicial pacfico,
ordenado, transparente y entusiasta con
que dar inicio formal a otro perodo
gubernamental, a otra ocasin para elevar su
edificio patrio y rememorar a sus hroes.
Alberto Ramrez Zambonini

Juan Manuel Morales Soler
Resea histrica
Electoral
Paraguaya
poca colonial
En el Paraguay, la poca colonial se extendi
desde la fundacin del fuerte Nuestra
Seora de la Asuncin, el 15 de agosto de
1537, hasta la independencia, en mayo de
1811.
de llevarlas a cabo, con fundamentacin

de su causa, la convocatoria a los electores
(vecinos varones, mayores de edad, con
oficio conocido), la publicidad por el
pregn y el acto comicial final, ejecutado
generalmente en el atrio de la catedral o del
templo principal, ante una mesa escrutadora
de autoridades municipales, militares y
eclesisticas, donde una vasija oronda de
terracota funga de urna y un nio sin
malicia oficiaba de operador de papeletas.
Los primeros aos de la incipiente colonia

fueron agitados por las emociones de la
bsqueda de riquezas y los enfrentamientos
contra los naturales, as como por la
pasin puesta en la actividad poltica. El
temperamento hispano se revelaba tanto
en la audacia de las empresas de los
conquistadores cuanto en la exaltacin
comprometida en sus querellas.
Los primeros jefes del Fuerte Nuestra Seora
de la Asuncin, origen de la ciudad y
cabeza secular de la Provincia del Paraguay,
gobernaban con mucho menos ttulos que
autoridad fctica; hecho compresible si se
atiende a lo precario de sus circunstancias,
a lo efmero de sus fuerzas. En Asuncin
reposaban y se entretenan, calafateaban,
aprestaban armas y bagajes, hasta que las
circunstancias de su aventura conquistadora
determinaron que se vieran obligados a
considerar la necesidad de asentarse, edificar
casa, tomar mujer, fundar ciudad, constituir
gobierno e instituciones.
Estas realidades determinaron, de un modo
se dira casi misterioso, que del seno annimo
de aquel contingente conquistador emergiera
el liderazgo de quien sera el primer gran
conductor poltico, fundador de la provincia y
padre de la nacionalidad mestiza paraguaya:
el vizcano Domingo Martnez de Irala.
Elegido teniente de gobernador por los
oficiales reales, en 1539, conserva el poder
tres aos, hasta el arribo del segundo
Adelantado del Ro de la Plata, lvar Nez
Cabeza de Vaca, quien asume y gobierna
a disgusto de la mayora de los oficiales y
soldados, provocando la formacin de dos
Los smbolos de autoridad ms comunes

eran el pendn real, a cargo del alfrez,
los bastones de los cabildantes municipales
y las varas de alcalde. El gobernador o el
teniente de gobernador desempeaban las
funciones ejecutivas. A menudo estos cargos
fueron electivos durante el perodo colonial
paraguayo, hecho repetido que, sin duda,
insert profundamente en la consciencia
colectiva la idea del derecho popular a la
participacin en la formacin del poder
poltico, que ms tarde sera institucionalizada
por el liberalismo decimonnico.
partidos antagnicos: el alvarista y el iralista.
En marzo de 1544, los oficiales iralistas se
amotinan, destituyen y ponen en prisin al
Adelantado, para inmediatamente nombrar
teniente de gobernador interino a Irala, por
segunda vez. De este modo se consuma el
primer golpe de estado en la historia del pas.
Una cdula real de 1537 confiri a los
conquistadores del Paraguay la facultad de
elegir sus autoridades en caso de vaco de
poder, ad referendum real. Este extraordinario
instrumento poltico fue utilizado unas cuatro
veces durante el siglo XVI y unas ocho ms
en los dos siguientes, experiencias electorales
que fueron confirindole al Cabildo asunceno
creciente consciencia y sentido del poder
autonmico, poder que, a menudo, deriv en
abierta subversin al poder virreinal.
Esta competencia conferida a los habitantes

del Paraguay por la cdula real de 1537
se constituy en uno de los ms potentes
factores de conformacin del sentimiento
autonmico paraguayo. Fungi de
instrumento legitimador a todos los actos de
rebelda de la provincia durante dos siglos,
motivo suficiente para que, finalmente,
fuera abolida, en 1735, como parte de los
castigos aplicados al Paraguay por la ltima
de las insurrecciones de los asuncenos contra
la Audiencia de Charcas y la gobernacin
bonaerense, conocida en nuestra historia
como Revolucin de los Comuneros.
Las elecciones que se realizaban al amparo de
dicha norma excepcional seguan cierto ritual
poltico; a saber, la manifestacin formal de
la decisin de las autoridades capitulares
Esta recreacin fotogrfica muestra los componentes esenciales de una escena electoral, tal como
se practic en el Paraguay durante ms de tres siglos: el atrio del templo o capilla como local, los
respetables referentes comunitarios como autoridades, el cntaro en funcin de urna y el nio sin
malicia manipulando las papeletas, como garanta de confiabilidad.
10 PARAGUAY, UN HOMENAJE A LA REPBLICA
Primera poca
independiente
Luego de los hechos que precipitaron la
independencia paraguaya, en el lapso
comprendido entre los meses de marzo a
junio de 1811, se hizo necesario convocar
a un congreso, organismo republicano
novedoso en el pas. Lo ms parecido a esa
modalidad que se conoca era la junta general
de vecinos, una institucin hispana vinculada
al Derecho municipal, que consista en que
el gobernador o el Cabildo convocara a
funcionarios, vecinos expectables, oficialidad
y clero, a fin de escuchar su opinin y,
eventualmente, en asuntos de particular
relevancia, resolver controversias por medio
del voto; pero los vecinos juntados carecan
de facultades resolutivas y sus dictmenes no
eran vinculantes.
El Gobernador Velazco convoc a una de
estas asambleas en Asuncin, el 24 de julio de
1810, a fin de estudiar los sucesos acaecidos
en Buenos Aires. En esta ocasin se deliber
y se votaron resoluciones ya previamente
elaboradas, ratificndose la lealtad de la
provincia a la monarqua hispana. Sera la
ltima actividad poltica de la era colonial.
Rechazadas las incursiones militares inglesas

en Buenos Aires y Montevideo, en 1806 y
1807, batallas en donde actuaron jefes y
tropa paraguaya junto a las argentinas y
uruguayas, en el Ro de la Plata el ambiente
poltico qued preparado para el paso
siguiente: la instalacin de gobiernos propios,
juntas que todava juraban lealtad a Fernando
VII pero que ya apuntaban a la plena
autonoma.
Buenos Aires dio el primer paso en mayo
de 1810, declarando su independencia y
disponindose a convertir en confederacin
argentina el territorio del virreinato del
Ro de la Plata. A dicho efecto, el General
Belgrano recibi de la Junta de Gobierno
portea el mandato de someter militarmente
a la provincia paraguaya. En Asuncin se
organiz la resistencia y, en dos batallas, los
jefes militares paraguayos lograron xito,
rechazando la invasin.
Derrotado el ejrcito porteo, el General
Belgrano se retir dando fin al conflicto,
aunque dejando sembradas algunas semillas
revolucionarias que germinaran tan slo dos

meses despus, cuando, el 15 de mayo de
1811, varios de esos mismos jefes triunfantes
contra los invasores derrocaron al gobernador
espaol Bernardo de Velazco, estableciendo
un rgimen poltico que se declar autnomo
del de Buenos Aires.
En las semanas siguientes rigi en el Paraguay
un triunvirato del que form parte Velazco,
aunque su permanencia en l fue efmera,
siendo prontamente destituido, acusado
de conspirar con los portugueses del Brasil
para recuperar su mando perdido. Desde
entonces, el gobierno estuvo en manos de
criollos, quienes convocaron a un congreso
general.
El primer congreso de diputados del Paraguay
independiente se reuni en Asuncin, el 17
de junio de 1811. Para integrarlo, se dispuso
que las seis poblaciones con carcter de
villas (Concepcin, Rosario, Pilar, San Pedro
de Ycuamandiy, San Isidro de Curuguaty
y Villarrica) eligieran en votacin de vecinos
a un representante. Asuncin aport otros
seis, de modo que el congreso se instal con

doce diputados, tres presidentes (Francia,
Zeballos y Caballero) y un actuario pblico.
Esta asamblea aprob como forma poltica
de gobierno una Junta Superior Gubernativa,
compuesta de cinco miembros, que de este
modo vino a constituir, propiamente, el
primer gobierno patrio.
En agosto de 1813, por renuncia de uno
y suspensin de otro, la Junta Superior
Gubernativa qued reducida a tres miembros.
En ese momento de crisis interna, sumada
a la urgencia de considerar la propuesta de
la Junta de Buenos Aires de confederar al
Paraguay con ella, se decidi convocar al
segundo congreso nacional, el cual se reuni
desde el 30 de setiembre hasta el 12 de
octubre.
La convocatoria a esta asamblea estableci
un nmero no menor a mil sufragantes
naturales de esta repblica, debiendo
ser elegidos en todas las villas y pueblos,
sin excepcin, en razn de que siendo
esenciales as el Derecho del Sufragio
en todos los ciudadanos de todo Pueblo
Libre como la voluntad general libremente
expresada para la validacin y subsistencia
de cualquier establecimiento disposicin
concerniente la misma Provincia, sean
convocados dichos mil Sufragantes, de

todas las Villas, Poblaciones, Partidos y
Departamentos, de su comprehencin
proporcin de sus respectivas populaciones,
y que sus nombramientos sean no por
sealamiento, citacin de determinadas
Personas sino por elecciones populares y
libres que se efectuen en cada uno de dichos
Lugares por todos, la mayor parte de sus
respectivos habitantes;.
Dado el tenor y los dems detalles de la
convocatoria, este bando constituy el primer
reglamento electoral sistemtico de la historia
paraguaya.
Desde entonces y durante un ao, un
militar, el coronel Fulgencio Yegros, y un
civil, el doctor Jos Gaspar Rodrguez de
Francia, administraran el pas en turnos
sucesivos de cuatro meses cada uno, en un
gobierno denominado consulado y con una
ley administrativa denominada Reglamento
General de Gobierno.
En octubre de 1814 volvi a reunirse un
congreso nacional, resolviendo modificar
nuevamente el rgimen poltico, adoptando
la forma conocida con el nombre de
dictadura y designando a Rodrguez de
Francia con el ttulo de Dictador Supremo
de la Repblica, otorgndole la titularidad

y exclusividad del ejercicio de los Poderes
Ejecutivo y Judicial, por cinco aos.
El mismo congreso anterior haba decidido
volver a reunirse dos aos despus, aunque
reducido a 250 diputados. La asamblea de
1816, ya integrada en gran mayora por
simpatizantes del partido francista, que se
haba estado conformando al amparo de la
dictadura, decidi declarar a Jos Gaspar
Rodrguez de Francia Dictador perpetuo de
la Repblica durante su vida con calidad de
ser sin exemplar. Seguidamente estableca
que Congreso general tendr la Repblica
cada vez y quando que el Dictador haya por
necesario. Pero Francia nunca ms lo tuvo
por necesario, de modo que aquella fue la
cuarta y ltima vez que se reuni el congreso,
en esta primera poca independiente.
Segunda poca
independiente
Tercera poca
independiente
Con la muerte de Rodrguez de Francia,

en 1840, acab el rgimen de dictadura
totalitaria y clausura hermtica del pas
impuesto por este gobernante. En 1841,
el gobierno provisorio convoc al primer
congreso de diputados de esta segunda
poca republicana, el cual escogi el rgimen
del consulado, designando cnsules a un
militar, Mariano Roque Alonso, y a un civil,
Carlos Antonio Lpez. En 1844 volvi a
reunirse la asamblea poltica, aboliendo
el consulado y adoptando el rgimen de
gobernante unipersonal, con el ttulo de
presidente de la repblica, eligiendo a Carlos
Antonio Lpez para el cargo, quien lo ejerci
hasta su muerte, en 1862. Las elecciones de
representantes de pueblos, villas y parroquias
continuaron realizndose al modo tradicional.
La muerte de Francisco Solano Lpez,

presidente del Paraguay, junto con la del
vicepresidente Domingo F. Snchez, en la
ltima batalla de la guerra contra la Triple
Alianza (1865-1870), supuso el fin de la
contienda aunque no del gobierno, por
cuanto despus de la ocupacin de Asuncin
por los aliados, a principios del ao 1869, de
inmediato se haba constituido un gobierno
provisorio, con la modalidad del triunvirato,
cuyos miembros fueron elegidos por una
asamblea de 129 ciudadanos.
Carlos A. Lpez hizo dictar una norma de

organizacin estatal a la que llam ley
que establece la administracin poltica
de la repblica, en la que aparece, por
primera vez, un rudimento de Poder
Judicial y cierta separacin de funciones
ejecutivas. Tcnicamente, esta ley no fue una
constitucin y l tampoco pretendi que lo
sea. En su mensaje al Congreso, en 1854,
expres claramente su opinin al respecto:
No hay una sola de las nuevas Repblicas de
la Amrica antes espaola, a excepcin del
Paraguay, que arrastrada de un inmoderado
deseo de libertad, que no comprenda, no se
haya apresurado a establecer leyes, llamadas
fundamentales, y a organizarse, dndose
una constitucin (...) Ninguna de esas nuevas
Repblicas han escapado a un despotismo,
ms o menos brutal y sangriento; o a las
revoluciones y desrdenes ms o menos
frecuentes. Prueba incontestable de que
para conservar la paz, el orden pblico
y la libertad, algo ms se necesita que
constituciones escritas y vaciadas de un
golpe.
Esta ley estableci que los congresos estaran
conformados por 200 diputados elegidos
en la forma hasta aqu acostumbrada,
debiendo ser ciudadanos propietarios, de
las mejores capacidades y patriotismo.
Pero, diez aos despus, el presidente Lpez

pensaba que tambin los electores deban
tener la condicin de propietarios, adems de
capacidad regular, buena fama, patriotismo
y goce de los derechos civiles. A efectos
de reformar la ley de elecciones, en 1856
convoc a un congreso extraordinario, el cual
sancion la nueva disposicin que, adems
de introducir las modificaciones deseadas,
redujo a un centenar el nmero de diputados
para integrar congresos generales.
Don Carlos dej todo preparado para que
su mando absoluto sea heredado por uno
de sus hijos, Francisco Solano Lpez, de
tal suerte que, a la muerte del padre, fue
reunido el congreso de diputados que habra
de formalizar el nombramiento de la manera
prevista. Francisco Solano ya fue general
del ejrcito a los 18 aos de edad y era
comandante de las FF.AA. cuando su padre
muri. El ltimo congreso de esta poca

fue convocado por el General Francisco S.
Lpez, en 1865, para dar formalidad a su
determinacin de llevar la guerra contra
Brasil, Argentina y Uruguay, la llamada Triple
Alianza.
Entre sus primeras medidas, el triunvirato

llam a un congreso nacional de
constituyentes para debatir y sancionar una
Constitucin. A tal finalidad, el primero
de abril de 1870, promulg una ley de
elecciones a la que denomin Estatuto
Provisorio, la cual creaba un registro
electoral y reglamentaba la organizacin de
los comicios, cuya direccin y juzgamiento
dejaba a cargo del Tribunal Superior de
Justicia, el juez en lo Civil y la Fiscala General.
Los comicios se realizaron el 3 de julio y
fue el primero en la historia del pas en que
compiten dos partidos: el Gran Club del
Pueblo y el Club del Pueblo, obteniendo,
el primero de ellos, amplia mayora de
convencionales.
La Convencin se constituy a mediados

de agosto de 1870, con 42 convencionales,
quienes comienzan por crear la Presidencia
Provisoria de la Repblica, entregndosela
a uno de los miembros del triunvirato:
Cirilo A. Rivarola. La primera constitucin
paraguaya fue jurada el 25 de noviembre
de 1870 y concluye sus trabajos el 10 de
diciembre. Esta carta poltica estableci un
rgimen de divisin de Poderes del Estado,
con un perodo presidencial de cuatro aos
y un Congreso bicameral, en el que los
senadores duraban seis aos en funciones y
se los sustitua por mitad, cada tres, mientras
los diputados duraban cuatro aos y se los
sustitua por mitad, cada dos.
La asamblea legislativa que luego de la
disolucin de la Convencin prosigui con
las labores polticas urgentes, dict la primera
Ley de Elecciones de la Repblica, el 15 de
diciembre de 1870, creando tres distritos
electorales en la capital y 20 en el interior.
A cada uno correspondi un diputado y, a
cada dos distritos, un senador. A principios
de 1871 se realiz la primera eleccin para
conformar las dos Cmaras del primer Poder
Legislativo constitucional, el cual, debido
a enfrentamientos con el Ejecutivo, fue
prontamente disuelto, en el mes de octubre.
Fue tambin la Constitucin de 1870 la que

estableci, por primera vez en la historia
del pas, el derecho universal a elegir y ser
elegido sin ms requisito que la ciudadana,
con lo que, desde ese momento, Paraguay
se inscriba entre las naciones regidas por
la institucionalidad liberal democrtica y
representativa, con vigencia del rgimen de
sufragio electoral libre, universal y secreto.
Pocos meses despus, en la Ley de Creacin
de la Municipalidad de Asuncin (junio de
1871), se modificaron algunas disposiciones
originales de la legislacin electoral. La capital
se dividi en seis secciones electorales, se
cre el primer Registro Electoral y un registro
especial para extranjeros. En 1882, con
motivo de la promulgacin de la primera Ley
Orgnica de Municipalidades, se ampliaron
ciertas regulaciones y se ajustaron detalles,
por ejemplo: el perodo de inscripcin de
ciudadanos en el Registro Electoral fue fijado
entre el 1 y el 31 de enero, para Asuncin.
Habra una Junta Inscriptora en cada distrito
electoral capitalino, presidida por el juez de
paz e integrada por cuatro vecinos sorteados
por el Superior Tribunal de Justicia. Al cierre
del perodo de inscripciones, el padrn
resultante sera examinado por cinco vecinos
escogidos por ese tribunal. Cada juez de paz
se encargara de depurar los padrones de
su jurisdiccin, de acuerdo al dictamen de
la comisin examinadora ad hoc. Las mesas
electorales de Asuncin deban integrarse con
un presidente, dos escrutadores y un suplente
para cada uno de ambos. Estas personas
eran sorteadas por el Superior Tribunal de
Justicia de entre diez vecinos inscriptos,
adecuadamente alfabetizados.
Los comicios municipales deban realizarse
todos los aos, entre el 10 y el 20 de febrero,
para elegir a los municipales o miembros del
Cuerpo Municipal, ms tarde conocido como
Junta Econmico-Administrativa. Los cinco
cargos de este colegiado fueron definidos por
la ley como carga pblica, en consecuencia,
tenan la calidad de ad honorem y nadie
poda excusarse de ejercerlo sin causa
justificada.
La inestabilidad, la incertidumbre e
intolerancia, las conspiraciones, el fanatismo
partidario violento o el simple ejercicio
de la prepotencia policial o militar, salvo

breves lapsos de calma y orden, dominaron
el perodo trascurrido entre 1870 y 1904.
No obstante, durante todo ese tiempo
se realizaron frecuentes comicios, en la
certidumbre, que todos compartan, de que
no haba instrumento poltico de mayor
potencia legitimadora que este.
La Ley Electoral de 1870 fue sustituida en
1886, la que a su vez sufri modificaciones
puntuales en varias ocasiones sucesivas entre
1911 y 1917. Lo principal fue el incremento
de la composicin de las Cmaras legislativas
(20 senadores y 40 diputados) y la admisin
de listas incompletas. No menos significativo
debe considerarse, en el caso de la ley de
1917, la introduccin de la representacin
proporcional de mayoras y minoras en las
Cmaras del Congreso, lo que permiti
contar con dos bancadas partidarias en cada
Cmara, apertura que ilumin el espectro
poltico e hizo adelantar un paso gigante al
proceso democrtico.
En setiembre de 1927 se dict la Ley de
Elecciones N 929, a la que debe considerarse
tcnicamente como el primer cdigo electoral
moderno del pas. Estableci dos nuevos
departamentos electorales para la eleccin
de diputados, atribuyendo 20 escaos a
cada uno; y tres departamentos electorales
para senadores, con siete, seis y siete
representantes de cada uno, respectivamente.
Cada departamento fue subdividido en
secciones, para los pueblos y villas agrupados
de acuerdo a criterios geogrficos y
demogrficos. Cada seccin, a su vez, elegira
sus autoridades municipales, mientras que,
para escoger convencionales constituyentes,

presidente y vicepresidente de la repblica,
todas las secciones conformaran un colegio
nico.
generales en calidad de candidato nico y, en

consecuencia, el 15 de agosto del mismo ao
asumi el poder en carcter de presidente
constitucional.
El sistema electoral consista, resumidamente,

en la competencia de listas completas,
que deban presentarse ante la Junta
Electoral Central (creada por esta
norma). Los cargos en juego deban
distribuirse proporcionalmente entre los
dos competidores que hubieran obtenido
mayor nmero de sufragios; la proporcin
-estableca- se determinar dividiendo la
suma de los votos de las dos listas por el
nmero de cargos.
Reelecto en 1958 y transcurrido su segundo

perodo, se hizo necesario al sector stronista
eludir la restriccin constitucional que
impeda ms de una reeleccin, para lo cual
la Cmara de Representantes, compuesta
exclusivamente por miembros del Partido
Colorado, sancion una Ley de Sucesin
Presidencial, en virtud de la cual el Poder
Legislativo interpret que la restriccin
constitucional no afectaba al caso especfico
porque el primer perodo de gobierno de
Stroessner no fue completo, no obstante
que hubiera sido electo en comicios
generales. La Corte Suprema de Justicia
omiti protestar contra la usurpacin de
funciones perpetrada por los legisladores, y
todo sigui su camino.
La regularidad de la secuencia electoral del

pas sufri un parntesis significativo desde
el ao 1936 hasta 1953. En 1940 se dict,
por va de decreto del Poder Ejecutivo,
una segunda Constitucin, sustitutiva de
la de 1870. En esta norma se estableci el
sistema unicameral para el Poder Legislativo
y un perodo de cinco aos para todos los
cargos electivos. El presidente de la repblica
podra ser reelecto en una ocasin. Sin
embargo, la nueva carta poltica no gener
inmediatamente una reforma de la legislacin
electoral.
El 4 de mayo de 1954 el coronel Alfredo
Stroessner derroc al presidente de la
repblica electo un ao antes por el Partido
Colorado, por entonces gobernante
nico y exclusivo participante de comicios
nacionales. El mismo Partido Colorado
design a Stroessner como su candidato
presidencial, quien fue votado en elecciones
En 1959, a raz del surgimiento de un grupo

de jvenes crticos de su rgimen en el seno
de su propio partido y de la agitacin poltica
provocada por estos, Stroessner dispuso la
disolucin de la Cmara de Representantes
y mantuvo el estado de sitio, vigente
ininterrumpidamente desde el ao 1947.
Seguidamente, dict un decreto - convertido
despus en el Decreto Ley N 204- bajo la
denominacin de Estatuto Electoral, que,
con algunas modificaciones, al ao siguiente
fue sancionado y promulgado bajo el N 600.
Con ajustes puntuales introducidos en varias
ocasiones, entre 1963 y 1987, histricamente
debe considerase a esta norma como el
sostn formal para aquella dictadura que,
cada cinco aos, se renovaba a s misma

con elecciones infalibles y resultados
prederterminados.
La Ley 600/60 estableci el sistema
electoral de lista completa y un rgimen de
distribucin proporcional, consistente en que
el partido ganador se llevaba dos tercios de
las bancas y cargos en juego, mientras el
tercio restante se distribua entre las minoras.
La Junta Electoral Central quedaba encargada
de la organizacin comicial y del registro
cvico de electores, correspondiendo a la
Cmara de Representantes del juzgamiento
de los resultados.
La Junta Electoral Central tuvo su sede en la
capital; se compona de seis miembros, de los
cuales, el presidente y tres de ellos, deban
pertenecer al partido mayoritario, mientras
los dos restantes, a la primera y segunda
minora, con un perodo de ejercicio de cinco
aos. En cada ciudad y pueblo del interior
y en cada parroquia de la capital deba
funcionar una seccin electoral, sufragnea
de la Junta capitalina.
Adems de la nueva regla electoral preparada
para asegurar la continuidad de la dictadura,
tambin se hizo necesario modificar la
Constitucin, paso precedido de un acuerdo
del partido de Stroessner con dos partidos
de oposicin que aceptaron participar de
la confrontacin, aunque careciendo de
organizacin, de recursos econmicos y
de expectativas serias. El resultado fue
la Convencin Constituyente de 1967,
que sancion la tercera Constitucin de la
repblica, restableciendo la limitacin de
una sola reeleccin presidencial, pero sin

contabilidad retroactiva, de tal suerte que,
para Stroessner, la cuenta comenzara de
cero, no se le computaran los tres perodos
anteriores y podra ser reelecto por cuarta y
quinta vez, al ao siguiente y en 1973.
Al cabo de una dcada, sin embargo,
no habiendo cambiado nada en el
escenario poltico paraguayo y dispuesto
Stroessner a permanecer en el poder, fue
nuevamente necesario reformular el artculo
constitucional limitativo, a fin de legalizar
la continuidad, para lo cual se reuni otra
convencin constituyente, esta vez integrada
exclusivamente por convencionales stronistas,
quienes modificaron un solo artculo de la
carta poltica de 1967, borrando la restriccin
que molestaba y estableciendo la reeleccin
presidencial indefinida.
La Transicin y la
Democracia
El derrocamiento de Alfredo Stroessner, en
febrero de 1989, seal el comienzo de la
poca poltica que se conoce como de la
transicin a la democracia, caracterizada
principalmente por la apertura del sistema
hermtico y hegemnico impuesto por
la dictadura, franqueando a partidos y
movimientos opositores el ingreso gradual
a la competencia electoral, en un marco
de libertad para la organizacin interna,
para la participacin en la actividad poltica
y la integracin de organismos pblicos
colegiados.
Dos primeras medidas, dadas en momentos
diferentes pero prximos, deben ser
considerados las puertas histricas de acceso
al perodo de transicin a la democracia:
el establecimiento de las reglas del juego
democrtico mediante la promulgacin de
una nueva ley electoral, y la creacin de
un organismo autnomo para aplicarla: la
Justicia Electoral, con funciones y atribuciones
jurisdiccionales y administrativas.
La nueva ley de elecciones polticas fue
dictada ya en el ao 1990, a muy poco del
derrocamiento de la dictadura, clasificada en
la nomenclatura legislativa bajo el simblico
nmero 1/90, punto inicial de la nueva era
poltica que se inauguraba. Como producto
de consenso, reuni armnicamente
los criterios ms generalizados entre los
juristas, dirigentes, analistas y referentes
destacados de la ciudadana en general; mas
hubo de pagar el precio de lo innovador,
recibiendo una decena de modificaciones
en los siguientes tres aos, poca de intensa
actividad poltica, por cuanto se realizaron
elecciones municipales en mayo de 1991,
comicios para Convencin Constituyente a
finales del mismo ao y elecciones nacionales
en 1993.
La Constitucin sancionada en julio
de 1992 cre la Justicia Electoral, con
competencia exclusiva en la convocatoria,
el juzgamiento, la organizacin, la direccin,
la supervisin y la vigilancia de los actos y
las cuestiones derivados de las elecciones
generales, departamentales y municipales,
as como de los derechos y de los ttulos de
quienes resulten elegidos, corresponden
exclusivamente a la Justicia Electoral. Son
igualmente de su competencia las cuestiones
provenientes de todo tipo de consulta

popular, como asimismo lo relativo a las
elecciones y al funcionamiento de los partidos
y de los movimientos polticos (Art. 273).
La nueva institucin fue integrada por el
Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE),
los tribunales, juzgados y fiscalas electorales,
y los dems organismos a definirse en la
ley. Esta carta orgnica fue dictada en 1995
(Ley N 635), agregndole dos componentes
a la entidad creada: la Direccin del Registro
Electoral y los organismos electorales
auxiliares llamados juntas cvicas.
En el perodo trascurrido entre la sancin de
la Constitucin y la promulgacin de la ley
orgnica de la Justicia Electoral mediaron
tres aos, en los que continu rigiendo la
Ley Electoral N 01/90 -conocida tambin
como Cdigo Electoral-, aunque ajustada
al flamante marco constitucional por la Ley
N 75 de 1992. Estas disposiciones legales
mantuvieron la Junta Electoral Central con
las siguientes funciones: organizacin y
realizacin de comicios, a cargo de su aparato
administrativo; y, juzgamiento de conflictos,
a cargo de sus tribunales electorales. El
Congreso conservaba la atribucin de juzgar
los resultados comiciales.
La Justicia Electoral, creada por la
Constitucin de 1992 y organizada por la
Ley N 635/95, es un organismo mixto, con
funciones jurisdiccionales y administrativas,
del tipo que suele ser descripto como extra
poder, vale decir, dotado de autonoma
econmica, legislativa y operacional frente
a los Poderes del Estado tradicionales. Los
tres miembros que integran el TSJE reciben
el tratamiento de ministros; son elegidos por
el Senado a partir de ternas elevadas por el
Consejo de la Magistratura, duran cinco aos
en funciones, pudiendo ser confirmados y
adquirir inamovilidad a partir de la segunda
confirmacin. Son susceptibles de remocin
por medio del juicio poltico.
A partir de la creacin de la Justicia Electoral
y de su puesta en funciones, los comicios
generales, nacionales y municipales, vinieron
ganando regularidad gradualmente,
as como buen orden y transparencia.
Simultneamente, la Justicia Electoral
acumulaba experiencia administrativa y
judicial, eficiencia tcnica y credibilidad.
En esta poca se instaur la prctica de
la contratacin de tcnicos expertos, la

adquisicin y empleo de procesadores
electrnicos, la participacin de observadores
extranjeros en los procesos de organizacin
y direccin de jornadas comiciales, el
levantamiento y facilitacin regular de
datos estadsticos, la capacitacin poltica
y electoral, as como numerosas iniciativas
novedosas destinadas a la consecucin de
la finalidad principal: el fortalecimiento del
sistema electoral democrtico.
En la actualidad puede afirmarse, de
acuerdo al criterio de numerosos analistas y
observadores del proceso poltico paraguayo,

que la etapa de transicin est largamente
superada y que el pas se halla en pleno
desarrollo de una democracia representativa,
plural y participativa, de carcter firme e
inalterable. No faltarn piezas por ajustar,
sin duda, como sucede en todas partes, por
cuanto la sociedad humana es dinmica
y evolutiva. Mas, slo mirando en la
historia hacia atrs, es posible ver y valorar
cabalmente el camino recorrido.
Plaza Mayor
Este cuadriltero representa el origen de la ciudad de Asuncin. Fue la primera plaza -Plaza Mayor-,
alrededor de la cual se erigieron los edificios pblicos -Catedral, cuarteles, Cabildo, casa de gobierno,
crcel- y las principales residencias de los oficiales reales.
Plaza Comuneros
En el sitio ocupado actualmente por esta plaza, antiguamente conocido como Loma Kabar, habra sido
edificado el fuerte Ntra. Sra. de la Asuncin, en agosto de 1537.
Las construcciones de material cocido, argamasa, entablado, estuco y

piso firme fueron reemplazando a las de arcilla cruda, con techumbre
de vigas de palmas y entramado de picanilla, aberturas llanas y piso
de tierra enjuta hacia finales del siglo XVII. El clima benigno facilitaba
el bienestar con parva dotacin de objetos e instrumentos, sin lujo ni
sofisticacin.
Iglesia y museo histrico de Isla Omb: Los templos y capillas constituan la sede obligada de los actos
eleccionarios durante la Colonia, e incluso en las pocas posteriores, debido a un motivo principal: eran los
nicos edificios que no faltaban en ningn pueblo.
Cabildo de Pilar
La creacin de un cabildo era un requisito formal para la conversin de una poblacin en villa. Esta
condicin permita que la poblacin se rigiera por un rgimen municipal, adquiriendo el poder de elegir
a sus autoridades. Durante el perodo colonial hubo en el Paraguay una ciudad capital: Asuncin; y seis
villas: Villarrica, San Isidro de Curuguaty, San Pedro de Ycuamandiy, Pilar, Concepcin y Rosario.
Excombatiente
El recuerdo de la guerra de 1932-1935 contra Bolivia, que asegur el dominio definitivo del Paraguay sobre gran parte del Chaco Boreal, aun permanece vivo en el recuerdo de muchas personas, excombatientes
o descendientes, que los expresan de muy diversas maneras.
Paraguay
Justicia Electoral
La Justicia Electoral paraguaya fue creada por el artculo 273 de la Constitucin -sancionada el
20 de junio de 1992-; su organizacin y atribuciones fueron establecidas por la Ley N 635 del
ao 1995. Posee tres funciones esenciales: jurisdiccionales, administrativas y de contralora de
organizaciones polticas. Est conformada por un Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE),
diez tribunales electorales (dos de ellos en la capital), diecisiete juzgados electorales (dos en la
capital) y sus respectivas fiscalas.
Adems, la integran una Direccin del Registro Electoral y las Juntas Cvicas, estas ltimas
rganos electorales auxiliares, distribuida a razn de una por cada unidad geogrfica comicial,
compuestas de cinco miembros titulares y otros tantos suplentes, que se integran sesenta das
antes de los comicios y se extinguen treinta das despus.
El TSJE representa la autoridad jerrquicamente superior de la Justicia Electoral. Est
compuesta de tres miembros electos por la Cmara de Senadores, con acuerdo del Poder
Ejecutivo, a partir de ternas conformadas por el consejo de la Magistratura. Ejercen sus cargos
por perodos de cinco aos; con dos reelecciones un miembro adquiere inamovilidad.
La sede de la Justicia Electoral est asentada en Asuncin. Su complejo edilicio est compuesto
de once bloques, en los que funcionan los tribunales, juzgados y fiscalas correspondientes a la
Capital, con sus respectivas dependencias, la Direccin y vice Direccin del Registro Electoral,
la Direccin de Informtica, la de Recursos Electorales, la de Logstica Electoral, la Direccin
General de Administracin y Finanzas, la de Patrimonio, de Comunicaciones, de Transporte, de
Seguridad Interna, de Servicios Generales, la Unidad Operativa de Contrataciones, y otras.
Adems, en esa sede asientan sus oficinas la Secretara General, la Secretara Judicial, la
Superintendencia, la Asesora Jurdica, la Oficina de Prensa y Publicidad y las direcciones de
Legislacin y Compilacin, de Recursos Humanos, de Relaciones Internacionales y Protocolo,
de Partidos y Movimientos Polticos, de Estadstica Electoral, de Servicios Electorales. La
Direccin de Servicio Social incluye una guardera para hijos de funcionarios, un consultorio
mdico y una enfermera. Existe, asimismo, una biblioteca destinada a consultas e
investigaciones.
Sede de la Justicia Electoral

Desde el ao 1996 esta sede de la Justicia Electoral aloja al Tribunal Superior de Justicia Electoral, a los
tribunales, juzgados y fiscalas electorales de la capital, as como a las dependencias administrativas. En
este edificio se centraliza la informacin electoral del pas y es adonde llegan los resultados comiciales para
su procesamiento y juzgamiento. Sus salones pblicos acogen conferencias, debates y actos culturales en
general. Suelen estar, asimismo, a disposicin de organizaciones polticas y civiles para eventos especiales.
Otras dos importantes direcciones funcionan en sedes separadas: la Direccin de Identidad

Electoral, ubicada en el edificio del Departamento de Identificaciones de la Polica Nacional; y
la Direccin del Registro Civil Electoral, que funciona en la Direccin del Registro Civil de las
Personas, dependiente del Ministerio de Justicia y Trabajo.
En total, actualmente, la Justicia Electoral cuenta con 263 locales dependientes del Registro
Electoral, cubriendo varios distritos en ciudades de mayor tamao y todos los municipios de
la Repblica. Cada local es atendido por un coordinador, encargado de inscribir, llevar los
registros y remitirlos a la central. Las tareas especiales previas a cada eleccin se realizan en la
capital, desde donde el material, debidamente contabilizado y acondicionado, es distribuido a
todos los locales del pas en diversos medios de transporte. El material para el exterior del pas
se enva por correo.
Preparacin de los actos comiciales
Paraguay
Edificios Pblicos
Palacio de Lpez
El lado norte del Palacio, dando sobre la baha de Asuncin, es el frente arquitectnico del edificio; pero
el uso cotidiano de sus instalaciones oblig a que el movimiento de ingreso y egreso se realizara por el
contrafrente sur, dando al centro comercial, que de este modo qued convertido en frente edilicio a los
efectos prcticos.
Palacio de Lpez
El actual Palacio de Gobierno comenz a edificarse en 1861, para residencia particular de Francisco Solano
Lpez. Su diseo y planos son de autora desconocida. La guerra interrumpi su edificacin, de tal manera
que su propietario nunca lo habit. En 1886 se prosigui su construccin y en 1894 fue inaugurado y
destinado a sede del Poder Ejecutivo, funcin que conserva.
Palacio Legislativo
Data del ao 2004. Se compone de dos sectores, uno para cada Cmara. Senadores y diputados
cuentan con oficinas particulares para s mismos y para sus auxiliares. Adems, est dotado de
salas para reuniones de comisiones y bancadas, as como para los plenos. Asimismo, cuenta con
auditorio y otros espacios comunes, y con dependencias de servicios generales.
Palacio de Justicia
Edificado para alojar a todas las dependencias centrales del Poder Judicial, incluyendo los despachos
judiciales y las oficinas administrativas, adems de salones multiuso, servicios electrnicos, archivos y
copistera, biblioteca, museo y espacios para utilidad diversa.
Cabildo
El actual edificio conocido como Cabildo es de fecha desconocida, aunque lo ms probable es
que, en su forma actual, date de fines de la dcada de los aos 1840, cuando fue hecho construir
por el presidente Carlos Antonio Lpez para sede del Gobierno. Se erigi sobre una edificacin
anterior, de la poca colonial, que sirvi de casa capitular asuncena durante los ltimos aos de
la colonia y primeros de la repblica, hasta su clausura por el dictador Francia. De su funcin
inicial proviene el nombre con que se lo conoce. Desde finales del siglo XIX hasta el ao 2003 fue
utilizada como Palacio Legislativo.
Municipalidad de Asuncin
Posee un complejo edilicio que fue construido en el ao 1991, dotado -en aquel momento- de suficiente
espacio para alojar a un nmero elevado de funcionarios, con comodidades y equipamiento adecuados.
Instalarse en el extremo este de la ciudad, sobre una avenida principal, en su momento contribuy
al desahogo de la creciente carga urbanstica ejercida sobre el centro comercial de la capital por el
movimiento de vehculos y personas.
En el Paraguay, an en la actualidad, el elemento distintivo visual ms eficaz para representar a los partidos
tradicionales, o ms antiguos, es el color. El color es, asimismo, la va ms sencilla para que las personas demuestren
su adhesin partidaria. Azul para los liberales; rojo o colorado, para la Asociacin Nacional Repblicana; verde,
para el Partido Revolucionario Febrerista. Los partidos de fundacin reciente no otorgan mayor importancia a esta
simbologa.
Paraguay
El paisaje de la regin Oriental paraguaya comenz a modificarse en la dcada de los aos sesenta, a partir
de la apertura de la ruta VII que conect Asuncin con Ciudad del Este, a orillas del Paran, en el punto
donde ms tarde se construira el Puente de la Amistad, uniendo esta regin con el Estado brasileo de
Paran y, particularmente, con el puerto franco de Paranagu.
Socio Econmico
La expansin de la frontera agrcola sigui la tendencia oriental, alrededor de la ruta VII, y supuso
la progresiva sustitucin de los densos bosques -pertenecientes a la mata atlntica- por plantos. En
la actualidad, se calcula que la masa boscosa remanente en la regin oriental paraguaya representa
solamente el 15% de lo que exista medio siglo antes.
Las plantaciones de soja se expandieron velozmente en la regin Oriental paraguaya desde la dcada de los aos 90, cubriendo
centenares de miles de hectreas, casi siempre a costa del bosque y a expensas de los pequeos propietarios campesinos. Muchos
de los que resistieron la tentacin de vender sus lotes quedaron cercados por los plantos.
En las tres ltimas dcadas del siglo XX se recibi en el sur de la regin Oriental una gran migracin de
agricultores brasileos que llegaron atrados por el bajo precio y la buena calidad de la tierra de cultivo
paraguaya. Los llamados brasiguayos, que suman en la actualidad unos 300.000, estn ntegramente
dedicados a la explotacin agrcola intensiva. Su expansin geogrfica y desarrollo econmico crea conflictos
con algunos sectores campesinos, en particular con los llamados sin tierras.
Los Departamentos del norte de la regin Oriental

estn menos desarrollados econmicamente
que los del sur y sureste, padeciendo escasez de
inversiones en obras viales y en servicios pblicos
en general. El transporte comercial se sirve todava
de medios tradicionales para vencer los obstculos
de caminos anegables.
Las zonas del suroeste son ms plenamente ganaderas, debido a la vocacin de sus suelos. En sus extensas
llanuras donde se alternan los pastizales con los numerosos esteros y cursos de agua que baan la zona,
propiciando, ocasionalmente, el cultivo de arroz.
Estos humedales se hallan sensiblemente afectados por el avance de la actividad econmica de dimensin
empresarial, por lo que su preservacin ecolgica es motivo de preocupacin.
Industrias
En desarrollo industrial del pas se concentra en tres reas; la metropolitana de Asuncin, la metropolitana
de Ciudad del Este y el centro del Chaco, en las colonias menonitas, donde predomina la actividad
transformadora de la produccin local: lcteos, crnicos, cueros, aceites vegetales y otros de menor
volumen.
La extensin de las lneas de distribucin de energa elctrica hizo posible que muchos sitios alejados del
centro del pas pudieran acceder a instalaciones industriales, as como la pavimentacin de rutas facilit
significativamente la salida de los productos zonales.
Menonitas
La principal colonizacin de la regin Occidental constituye, hasta ahora, la de los Menonitas, que fueron llegando en contingentes originarios de diferentes
pases y en distintos momentos, desde la dcada de los aos 20 en adelante, afincndose en la parte central del Chaco paraguayo, dedicndose a la ganadera y
la agricultura, introduciendo mtodos y tecnologa moderna de produccin. Actualmente poseen plantas industriales de procesamiento de sus propios productos
y administran empresas comerciales.
Ganadera
La ganadera extensiva es la actividad econmica ms antigua y tradicional del pas. En el ltimo tercio del siglo pasado comenz a desarrollarse, convirtindose
gradualmente en una actividad intensiva en la regin Oriental, requiriendo cada vez menos espacio y cediendo terreno a la agricultura mecanizada. Pero en la
regin Occidental contina siendo predominantemente extensiva, dado que aun existe espacio abundante y que la vocacin del suelo chaqueo, en gran mayora,
todava no admite otro provecho ms rentable que la ganadera.
Energa elctrica
Acaray (1968), Itaip (1984) y Yacyret (1994) fueron las tres represas de generacin hidroelctrica que constituyeron puntales para el desarrollo econmico. Estas
dos ltimas fueron construidas y son explotadas en condominio con Brasil y Argentina, respectivamente. En la actualidad, las dos hidroelctricas binacionales
producen para el Paraguay ingresos por valor de unos 700 millones de dlares, anualmente.
Paraguay
Tipos Humanos
El conjunto de los rasgos fisonmicos del paraguayo comn indica claramente que su tipo
proviene de la fusin de progenitores indgenas y europeos mediterrneos. El aporte de la
gentica africana fue mnimo, dado en escasa cantidad por el esclavismo durante la Colonia.
En la actualidad se ven ya muy pocas personas en cuyo aspecto se detecten los elementos
exteriores africanos ms caractersticos.
Los inmigrantes de origen oriental, por su parte, no se integraron aun lo suficiente a la
comunidad local como para generar una cantidad apreciable de descendencia mestizada; no
obstante, cabe notar que este proceso est comenzando a proyectarse ms decididamente.
Los pueblos indgenas que habitan el territorio paraguayo, estimados gruesamente en
alrededor de cien mil individuos, distribuidos en 17 etnias, continan participando de procesos
de cruzamiento, aunque en cantidades escasamente significativas. Conservan inalterados
sus rasgos fsicos seculares; aunque su cultura, costumbres y formas de existencia se hallan
en situacin de fragilidad crtica, enfrentando el cerco cada vez ms cerrado impuesto por la
vecindad de los blancos y los medios de comunicacin masiva modernos.
Inmigracin
En ningn momento de su historia el Paraguay recibi elevados contingentes de inmigrantes,
como ocurri con otros pases y regiones de Amrica Latina; de hecho, recin a finales del
siglo XIX arribaron los primeros de ellos, italianos y espaoles, en su gran mayora dedicados al
comercio y a oficios vinculados a la industria y las artes de la construccin.
La primera mitad del siglo XX vio llegar a grupos de sirios y libaneses, as como judos
provenientes de diversos pases europeos, ambos grupos de profesin mercantil. En las
ubrrimas tierras agrcolas del centro y sur se instalaron agricultores alemanes, ucranianos,
polacos y japoneses; y en medio del Chaco paraguayo los primeros colonos menonitas, de
origen y lengua alemana pero emigrados, algunos de Rusia, otros del Canad, conformando
cooperativas de produccin agropecuaria.
En la segunda mitad del siglo XX arribaron sucesivos contingentes de inmigrantes chinos
de Taiwn, de Corea del Sur y de Japn. Con excepcin de estos ltimos, que desarrollaron
labores agrcolas y de granjera, los dems se aplicaron a labores comerciales en Asuncin y
alrededores.
Paraguay
La artesana paraguaya reconoce dos orgenes claramente diferenciados: indgena y mestizo. La
indgena es de caractersticas diferentes segn de cul de los pueblos provenga. Los tipos ms
frecuentes se expresan en tejidos de fibras vegetales, cestera, tallado en madera y cermicas
utilitarias y rituales (vasijas, juguetes, pipas), as como adornos personales, arte plumario y
smbolos de autoridad poltica. Artesanos y artesanas indgenas participan por igual en la
elaboracin de sus objetos estticos.
La artesana mestiza se desarroll a travs del tiempo, fusionando modelos hispanos con
nativos. En la actualidad se produce en localidades del interior que elaboran especialidades.
As, el encaje llamado andut se lo teje principalmente en Itaugu; la alfarera se produce en
It, Aregu y Tobat; los tejidos de lana, en San Miguel; los tejidos de algodn, en Yataity; la
joyera en Luque; el tallado en madera y repujado en Atyr; en Limpio los objetos artesanales
en karanday (hojas de palma), tales como sombreros, pantallas y canastos; en Emboscada se
cincela la piedra arenisca; en el Chaco se labran maderas duras y aromticas, en especial el
palosanto; y as en otros casos.
Cultural
Las piezas de arte barroco hispano-guarani, que pueden observarse en museos y colecciones privadas, as como en excelentes catlogos, pertenecen al siglo
XVIII y son originarias de las misiones jesuticas y franciscanas. Los artistas eran indgenas que copiaban o imitaban los modelos que les enseaban los padres
misioneros, cincelando, tallando y pintando.
Las danzas, las representaciones teatrales,

las procesiones religiosas, la msica, canto y
poesa, los relatos de transmisin oral y dems
variedades de arte folklrico se cultivan en
pueblos del interior, generalmente en fechas
particulares, tales como la fiesta patronal, la
Navidad y la Semana Santa.
La gastronoma local gira en torno a unos pocos ingredientes bsicos: la carne y

productos vacunos, porcinos y de aves de corral, el maz, la mandioca y algunas
leguminosas. La forma de cocimiento preferida es la fritura. Un elemento clsico
en la oferta gastronmica local es la chipa, torta salada de almidn de mandioca,
queso vacuno fresco y grasa porcina. Compotas y mermeladas de frutas
tropicales, jarabe de miel de caa, queso y man, completan la mesa tradicional.
Paraguay
Paisajes
Es el Paraguay una gran llanura, ocasionalmente serpenteada por cordilleras que en un
nico punto geogrfico alcanzan la altura mxima para el pas: 700 metros de altura,
aproximadamente.
La dos regiones paraguayas difieren suficientemente, entre s, como para que el visitante las
pueda distinguir sin auxilio de ms informacin que la que le provean sus sentidos. La regin
Oriental, que fue donde se asentaron originalmente los conquistadores espaoles, es hmeda,
frtil, de buen clima, en suma, gratamente acogedora. A la regin Occidental, separada de
la anterior por el curso del ro Paraguay, se la suele subdividir, a su vez, en Alto y Bajo Chaco
(norte y sur), siendo ms seco y rido el primero, ms hmedo, pero no tanto menos duro,
el segundo. La hostilidad natural del Chaco est siendo lentamente vencida recin en estos
tiempos.
Los paisajes que producen cada una de estas regiones muestran los maravillosos contornos
de sus caractersticas edficas, climticas y, sobre todo, la de su vida silvestre. Bosques y
llanuras cultivadas, miles de cursos de agua y humedales plenos de diversidad biolgica cubren
gran parte de la regin Oriental. Praderas semidesrticas, dunas, bosques ralos, esterales o
secanos (segn la poca), constituyen el marco chaqueo del hogar natural de alrededor de
una docena de pueblos indgenas, aun completamente integrados en ese ecosistema, y de
centenares de especies animales y vegetales nativas.
Tribunal Superior de Justicia Electoral:

Presidente: Alberto Ramrez Zambonini
Vicepresidente: Juan Manuel Morales
Administracin General: Liliana Bentez
Fotografa
Fernando Allen
Fotografa pginas x a x:
Samuel Zeballos
Textos:
Gustavo Laterza Rivarola
Diseo Grfico y Diagramacin:

Graph&Co.
Katia Barrail
Laura Acua
Impresin y Encuadernacin:
IGRAFICA S.A.
Direccin: Libertad c/ Laguna Grande. Fernando
de la Mora. Zona Norte
(595 21) 670 290
Agradecimientos:
A Tobias, nuestro nio sin malicia;
don Antoln Alemn y don Daniel Pino, por su
participacin en la recreacin de la escena
electoral.
www.fotosintesis.biz
(595 21) 613 588 / 622 631
info@fotosintesis.biz
Asuncin, Paraguay
Copyright 2013 / Fotosntesis Editorial
Impreso en Paraguay / Printed in Paraguay

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de llevarlas a cabo, con fundamentacin

Los primeros aos de la incipiente colonia

Los smbolos de autoridad ms comunes

Esta competencia conferida a los habitantes

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Rechazadas las incursiones militares inglesas

revolucionarias que germinaran tan slo dos

seis, de modo que el congreso se instal con

convocados dichos mil Sufragantes, de

de la Repblica, otorgndole la titularidad

14 PARAGUAY, UN HOMENAJE A LA REPBLICA

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Con la muerte de Rodrguez de Francia,

La muerte de Francisco Solano Lpez,

Carlos A. Lpez hizo dictar una norma de

Pero, diez aos despus, el presidente Lpez

muri. El ltimo congreso de esta poca

Entre sus primeras medidas, el triunvirato

La Convencin se constituy a mediados

Fue tambin la Constitucin de 1870 la que

16 PARAGUAY, UN HOMENAJE A LA REPBLICA

de la prepotencia policial o militar, salvo

JUSTICIA ELECTORAL 2013 17

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generales en calidad de candidato nico y, en

El sistema electoral consista, resumidamente,

Reelecto en 1958 y transcurrido su segundo

La regularidad de la secuencia electoral del

En 1959, a raz del surgimiento de un grupo

cada cinco aos, se renovaba a s misma

una sola reeleccin presidencial, pero sin

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JUSTICIA ELECTORAL 2013 19

provenientes de todo tipo de consulta

la contratacin de tcnicos expertos, la

observadores del proceso poltico paraguayo,

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Las construcciones de material cocido, argamasa, entablado, estuco y

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