Tema 1. Qu son las polticas pblicas?

Qu son las polticas pblicas?

Eduardo Nivn Boln

Primer acercamiento

Los estudios de polticas pblicas (PP) se proponen analizar los problemas que la
sociedad considera pblicos, su origen y las vas para resolverlos en contextos
democrticos. Las polticas pblicas son acciones de los Estados y los gobiernos
para atender estos problemas que se derivan de los mandatos legales
establecidos en las leyes fundamentales y secundarias y de un proceso tcnico de
planeacin. En otras palabras, las polticas pblicas son un ejercicio de
racionalizacin del cmo y por qu actan las instituciones estatales y de
gobierno junto con otros actores de la sociedad para solucionar un problema
considerado pblico. Las polticas pblicas estn estrechamente relacionadas
con la eleccin entre varias propuestas, desde la de no emprender ninguna
medida hasta la de empear recursos cuantiosos y diversificados para solucionar
un problema social. Al ser un tema de decisin, las polticas pblicas dejan de ser
un problema estrictamente tcnico y tocan el campo de la organizacin poltica de
la sociedad. En este sentido, las polticas pblicas son un aspecto central del
funcionamiento de una sociedad democrtica.
Los estudiosos de este campo remiten a Harold Laswell1 la fundacin de las
ciencias de las polticas (political sciences) cuyo sentido era el estudio de las
polticas de un gobierno. Predominaba en su pensamiento una idea prctica del
conocimiento que supone que las Ciencias Sociales deben desarrollar mtodos
para resolver problemas de la sociedad, es decir, que el objetivo de las Ciencias
Sociales no es otro que el de conocer cientficamente los problemas y a partir de
esto mejorar las condiciones de vida de la sociedad y corregir los errores de los

Harold Laswell es tambin uno de los fundadores de la ciencia de la comunicacin. Antes y durante la
Segunda Guerra Mundial, Laswell dedic su estudio del impacto de la propaganda en tiempos blicos.
1

gobiernos democrticos. Se entiende entonces que la clave de este proceso sea la

calidad del conocimiento, lo que supone la pretensin de que ste es objetivo.
Los desarrollos terico posteriores mostraron que el conocimiento experto es
complejo y presupone tambin cuestiones ticas y polticas.
En el desarrollo del paradigma de las PP hay que tomar en cuenta dos
consideraciones bsicas. La primera es que, a diferencia de la Ciencia Poltica
que estaba interesada en el conocimiento de la fuente de legitimidad poltica de
los gobiernos, el enfoque de las polticas pblicas vino a llenar un vaco dejado por
otras disciplinas como lo es el anlisis de las decisiones de polticas. La
administracin pblica, una disciplina prxima, se haba encargado hasta entonces
del proceso de aplicacin de las decisiones pero el cmo, quin, y de qu modo
(es decir, con qu insumos) se tomaban sas no haba sido objeto de ningn
estudio. El proceso decisorio de las polticas (the policy decision-making process)
era objeto de opinin, segn los intereses polticos en juego pero no era objeto de
conocimiento: no se saba fundadamente cmo se desarrollaba y conclua la
decisin ni cmo y por qu permaneca o cambiaba en el tiempo (2010: 19).
Una segunda consideracin es que las PP se enfocan al estudio de la eficacia
directiva del gobierno.
la pregunta que la disciplina quera resolver, en palabras de Laswell,
era cmo aumentar la funcin inteligencia para aumentar la racionalidad
de la poltica. Por ende, la disciplina tuvo un doble objetivo: el
conocimiento de, es decir, conocer la manera en que una poltica (de
salud, educativa, urbana, ambiental, agropecuaria, etc.) ha evolucionado
en el tiempo, cules son los factores que explican por qu se ha
desarrollado con esos objetivos, instrumentos y actores y a qu factores
se deben los cambios que para bien o para mal ha experimentado a lo
largo de los aos y el conocimiento en la PP, es decir, emplear los
mtodos y resultados del conocimiento en la elaboracin de las polticas,
hacer que incidan o influyan en la decisin con el fin de sustentar o
mejorar su correccin o eficacia. (20)

Esto es, el enfoque de las PP ponen nfasis en la funcin cognitiva ms que

en la funcin poltica-institucional. Es una disciplina de ndole tcnica, ms
preocupada por la razn instrumental, en tanto que la preocupacin por la

legitimidad respondera al inters de la racional sustantiva. Sin embargo el nfasis

en la racionalidad formal o instrumental no la desvincula de la poltica, pues sta
debe ser la forma en que se orienta un gobierno democrtico. La disciplina no
discute la validez de las decisiones polticas, sino las da por seguras y, en cambio,
se propone cuestionar la validez cientfica o tcnica de esas decisiones.
Dejo de lado los aspectos que podran constituir una crtica a este enfoque,
principalmente el de la eficacia a largo plazo de las polticas pblicas tanto en los
pases con estados fuertes como en sociedades como las latinoamericanas donde
los estados han sido dbiles y permanentemente acosados por factores internos y
externos. Tambin la cuestin del carcter funcional de las polticas pblicas en el
sentido de que sus objetivos no consisten en una transformacin radical de las
caractersticas del sistema econmico y por supuesto la cuestin ms compleja de
la posibilidad real de planificar la accin pblica en un escenario de incertidumbre.
Problemas importantes de los que por el momento se puede comentar que no se
puede pedir al paradigma de las PP ms de lo que razonablemente puede dar,
esto es, un anlisis racional de las decisiones y de la relacin de causalidad entre
los problemas, objetivos, programas, ejecucin y efectos. Son un simple
instrumento de gobierno en un contexto de democracia.
Por otras parte, a lo largo de ms de cincuenta aos del desarrollo de esta
corriente, ha habido al interior de este paradigma importantes debates sobre el
objeto y los mtodos de anlisis en los que debe basar su trabajo.
La crtica interna.
(Notas elaboradas a partir de Peter DeLeon, 2010)
En su balance del recorrido terico del paradigma de la ciencia de las polticas, Peter
deLeon (2010) propone dos grandes momentos de desarrollo. El primero se deriva de
la influencia de Lasswell quien formul las grandes etapas del proceso de elaboracin
de las polticas: inteligencia, promocin, prescripcin, invocacin, aplicacin,
terminacin, evaluacin.* Este enfoque dio lugar a un anlisis especfico de cada fase
del proceso que tuvo aspectos positivos en el sentido de que enriquecieron las
ciencias de las polticas y mostraron la gran complejidad del campo, pero tambin
tuvo el defecto de impedir la observacin del proceso integral de la elaboracin de las
polticas pues no lo consideraba como un flujo ni las conexiones entre los diversos
momentos o el papel que juegan actores diferentes en los sucesivos momentos del
proceso. Tambin generaba la idea de que el proceso implicaba cierta linealidad sin

considerar los momentos de retroalimentacin e incluso de revisin de etapas

anteriores.
Por las razones expuestas, Peter deLeon ve explicable que se haya desarrollado una
reorientacin en el desarrollo del paradigma poniendo mayor nfasis en la teora, de
modo que se evitara la idea de que el paradigma de las ciencias de las polticas
supusiera una idea simple de causalidad o que se derivada de l una apreciacin
ingenuamente empirista o, peor an, prescriptiva de las polticas o que simplemente
se tratara de un modelo. Ms bien, consideraban [los crticos al desarrollo del anlisis
de las etapas] que el proceso de las polticas era como un dispositivo (en realidad una
heurstica) que ayudara a desagregar una red de otro modo inconstil de
transacciones de las polticas pblicas, como la retrataba con demasiada frecuencia la
ciencia poltica (2010: 66). Se trataba de ver el proceso inscrito dentro de un sistema
y tambin analizar el momento previo a la elaboracin de las polticas pblicas
consistente en la definicin de un problema que supone un proceso complejo de
interacciones de actores diferentes al gobierno.
La conclusin de deLeon es que debiera revisarse crticamente el proceso o esquema
de las polticas pblicas buscando mantener lo importante de l y al mismo tiempo no
abrumar el esquema de las polticas con posiciones heroicas (2010: 73).
*(Poco despus un alumno de Lasswell, Garry Brewer, propuso una lista de etapas
derivada de la de su maestro que se ha constituido en la agenda ms comn utilizada
por los analistas: iniciacin, estimacin, seleccin, implementacin, evaluacin,
terminacin)

Nacimiento de las polticas pblicas

Hay varias consideraciones a tener en cuenta para comprender la dimensin del

cambio que supuso este enfoque. En primer lugar que las polticas pblicas
surgen en las sociedades industriales como una consecuencia de la
institucionalizacin del estado de bienestar o welfare alrededor del segundo tercio
del siglo XX. Desde luego que antes de ese periodo hubo estados que
emprendieron acciones gubernamentales que podran semejarse a las polticas
pblicas de hoy en da, pero las diferencias tambin son muy notables. En primer
trmino, los instrumentos con las que se diseaban eran poco refinados y los
estudios en los que se fundamentaban pobres si no es que inexistentes. Tambin

los campos para los que se establecieron programas o acciones eran muy
limitados. Prcticamente eran aquellos ligados a garantizar la soberana del
estado: polica, seguridad interna y externa, diplomacia, defensa, expansin militar
y colonial, comercio En todo caso se trataba de polticas orientadas al
mantenimiento de un orden social lo que nos puede conducir a polticas para
controlar a las clases populares- o a la defensa de la soberana de un estado en
un territorio determinado ms que a atender el bienestar de los ciudadanos.
Cuando se pasa del sufragio restringido a las lites al sufragio universal2, la
competencia electoral abri el camino para pensar en las polticas pblicas como
una consecuencia de proyectos comprometidos con un proyecto partidario pues
fue claro, sobre todo en Europa, que los partidos empezaron a distinguirse entre
su electorado a partir de las medidas que queran aplicar en caso de ganar una
eleccin. Esto dio lugar a que durante buen tiempo se considerara que las
polticas pblicas eran una variable dependiente de la ideologa o que se
definieran en funcin de la base electoral de un partido o candidato. En otras
palabras, el sistema poltico politics- defina las polticas pblicas policies-; para
cambiar las segundas habra que luchar por cambiar al primero.
La autonomizacin de las polticas pblicas de la poltica inici en el terreno de la
economa, al grado incluso de convertir ese campo en el eje que determina las
acciones de gobierno. La economa es un terreno lo suficientemente complejo
como para depender de un conocimiento experto y poco proclive a los cambios
bruscos lo que daba lugar a polticas de larga duracin que rebasaban la accin
de una legislatura o de un periodo de gobierno. Es por ello que si algunos tericos
derivaban las polticas pblicas de la estructura poltica (polticas partidarias), otros
la derivaron de la economa (polticas estructurales), y otros ms la pensaron
como consecuencia de las variables ecolgicas y demogrficas3. Cada uno de
estos enfoques ha tratado de reivindicar su preeminencia, sin embargo, es claro
que si debemos considerar un factor fundamental para entender el surgimiento de
las polticas pblicas hay que buscarlo en la naturaleza del estado occidental a
partir de giro tenido a partir de un pacto suscrito con los ciudadanos. El welfare es
el traslado del eje de la legitimidad (del estado) de la soberana nacional al
El sufragio universal en Amrica Latina es un fenmeno del siglo XX. En algunos pases de Europa las
masas trabajadoras masculinas votaron ya a fines del siglo XIX.
3 Podramos caracterizar este enfoque con el trmino geopoltica, slo para indicar la dependencia de
factores espaciales o histricos en la definicin de las polticas pblicas.
2

bienestar de los ciudadanos. Este giro explica la explosin del estado de

bienestar, as como su crisis actual.
El welfare slo fue posible cuando se reconocieron los derechos polticos y
sociales de los ciudadanos en las legislaciones nacionales o a raz de la
declaracin universal de los derechos humanos. El Estado de bienestar es
resultado, como he mencionado, de un cambio en los fundamentos de la
legitimidad del Estado, as como de un pacto entre lites y clases populares ante
la crisis econmica y de la expansin de la produccin gracias a la gran industria.
Una nueva identidad del estado, una colaboracin de clases y un aumento de la
riqueza social crearon las condiciones para que ahora la reproduccin de la fuerza
de trabajo no se abandonara a las propias capacidades de la clase obrera, sino
que fuera el estado el principal garante de ello. Hay antecedentes del estado de
bienestar en el llamado socialismo de estado impulsado bajo el rgimen de
Bismarck4 o en las primeras leyes de proteccin a los trabajadores en pases
como Francia, aunque uno de los momentos ms relevantes del surgimiento del
welfare state fue la poltica del nuevo acuerdo (new deal) del presidente Franklin
D. Roosevelt
Ives Meny y Jean Claude Thoenig (20) sealan que el trmino welfare state
(estado de bienestar) fue propuesto en Gran Bretaa durante la segunda guerra
mundial para oponerse al warfare state (estado de guerra) del rgimen nazi. En
realidad, para el caso britnico el welfare state en ese momento era ms una
promesa que una poltica real. Haba que entusiasmar a las clases trabajadoras
con que su situacin mejorara con la paz para mantener su compromiso ante la
guerra.
El carcter reformista del welfare state se basa tanto en los objetivos como la
procuracin de los medios para impulsarlo, de ah que se promovieran reformas
impositivas y con ello el aumento del gobierno y la burocracia, la creacin de
infraestructuras y nuevas formas de intervencin y gestin del estado. Fue una
poltica rpidamente generalizada en los estados occidentales, pero, como
veremos, no se desarroll siempre de igual manera.

En la dcada de los ochenta del siglo XIX, el gobierno de Bismarck instituy la seguridad social y el
seguro de desempleo.
4

Tipologa de los estados de bienestar

Uno de los ms notables estudiosos del welfare state es Gsta Esping-Andersen

quien en su libro The Three Worlds of Welfare Capitalism (1990) propone tres
tipos de estado de bienestar. Otros autores se han basado en su reflexin para
ampliar o precisar la tipologa. A continuacin presento una parte del artculo de
Sbastien Saint-Arnaud y Paul BernardBernard (1999), quienes comentan y
amplan la propuesta de Esping-Andersen.
Anlisis tipolgico de los estados de bienestar5
Las sociedades pertenecen a diversos estados de bienestar que se articulan, cada uno
a su manera, con los fundamentos de la ciudadana social. Segn Saint-Arnaud y
Bernard (1999) estos principios son aquellos identificados con la revolucin francesa:
libertad, igualdad y solidaridad, y se combinan a travs de una compleja relacin
dialctica. Como lo expresa la figura 1, toda visin de desarrollo de las sociedades
avanzadas que desatienda uno de esos principios se pone en riego. As, las sociedades
donde slo importen las libertades econmicas, bajo la forma neoliberal, domina y se
impone una polarizacin de las condiciones de vida (un dficit de igualdad) y una
dislocacin de las comunidades (dficit de solidaridad). Las sociedades que se
apoyaron ms fuertemente en la igualdad pudieron llevar, por su parte, al
totalitarismo, como en el caso de las sociedades comunistas (dficit de libertad) tanto
as que en casos extremos, la uniformidad con que trataron las burocracias los
problemas sociales condujeron en parte a amenazar aquellos programas sociales en
los cuales la comunidad no estaba comprometida (dficit de solidaridad) y tambin a
una crisis fiscal. Por ltimo, las sociedades que se fundaron sobre el principio de
solidaridad se arriesgaron a comprometerse con una causa (dficit de libertad) que
consolid la dominacin de aquellos que controlan las acciones necesarias para con
ella (dficit de igualdad).
Estos tres principios fundamentales estn en tensin constante, pero forman un todo
en el que cada uno es indispensable. Esto es porque la cohesin social pierde su
sentido si con el objetivo de aminorar los perjuicios de un neoliberalismo cada vez
ms influyente, se limitara el Estado a un llamado a la solidaridad alrededor de los
valores comunes. En efecto, no hay ms cohesin real posible que entre los

Los autores canadienses usan en francs el trmino estado providencialista. En esta versin prefiero
utilizar el trmino estado de bienestar.
5

ciudadanos unidos y que cuenten con los recursos mnimos y que entre ellos exista
una relativa igualdad. La exclusin, al contrario, mina la cohesin.
Se puede decir que los regmenes providencialistas aspiran justamente a mantener la
cohesin social al organizarse de diversa manera los niveles y tipos de tensin entre
los tres principios. La reduccin de las desigualdades, caracterstica de las sociedades
avanzadas, permiti en efecto dar a los individuos los medios de su libertad en favor
del despliegue de una verdadera solidaridad en el seno de las comunidades donde los
miembros son al mismo tiempo sujetos polticos. Pero el rol de las instituciones
pblicas es muy diferente en las diversas sociedades al modificase la relacin que los
individuos tienden con el mercado y la familia.

La dialctica de la democracia y sus variantes

Polarizacin y dislocacin

Libertad
Democracia
incluyente

Dialctica
democrti
Igualdad

Democracia
plural

Solidaridad

Coercin y
uniformidad

Reclutamiento y dominacin
Democracia
Participativa

Los estudios comparativos de los regmenes providencialistas que se han interesado

por analizar sus diferencias se remontan a los sesenta y setenta. Este periodo est
marcado por la emergencia de los estados providencia en el contexto de la
prosperidad de la posguerra. Algunos autores se interesaron en los avances de las
sociedades a partir de la ampliacin de los derechos sociales. A mediados de los
ochenta, bajo el contexto de las dificultades econmicas que siguieron a las dos crisis
petroleras, otros autores se acercaron a comprender los mecanismos que sostienen el

financiamiento de los instrumentos providenciales a partir de las crisis que cada uno
afront en sus pases.
Durante los noventa, periodo marcado sobre todo por un retroceso del estado
providencia, los trabajos sobre la cancelacin de los regmenes providenciales
tuvieron un despegue importante, como el libro de The Three Worlds of Welfare
Capitalism (1990) de Gsta Esping-Andersen. A partir de un anlisis de la articulacin
del mercado, el estado y la familia este autor reagrup las sociedades capitalistas
avanzadas en tres tipos de acuerdos institucionales. Con ello busc conciliar el
desarrollo econmico y la proteccin de los ciudadanos con los riesgos asociados al
mercado. Propuso tres modelos de estado providencia: el rgimen conservador,
representado principalmente por Alemania y Austria; el rgimen liberal, sobre todo de
los pases anglosajones, y el rgimen socialdemcrata de los pases escandinavos.
Retomando el modelo de dEsping-Andersen, Leibfried (1992), Ferrera (1996) et
Bonoli (1997), ajustaron a esta tipologa un cuarto tipo que llamaron latino o
meridional porque lo encuentran principalmente en los pases del sur de Europa. Fig.
2.
En los pases escandinavos, el acento est puesto en la igualdad, lo que confiere un rol
considerable al Estado. En los pases anglosajones (incluido Canad) se destaca la
libertad de que, se insiste, que hace del mercado la institucin clave. Por ltimo, el
principio de solidaridad predomina en los regmenes conservadores de Europa
continental, cuyos esquemas se aseguran por fondos de la actividad profesional
aunque en los regmenes familiarsticos de los pases mediterrneos las familias
juegan el rol determinante en la distribucin de los necesarios al bienestar.
Examinemos con ms detalle cada uno de estos regmenes.
En el estado de bienestar socialdemcrata, las desigualdades producidas por el
mercado de trabajo se reducen por gastos ligados a programas sociales que son
universales desde su inicio. Con ello no solo se limita la exclusin social, sino que se
contribuye al crecimiento econmico (por ejemplo, por medio de la inversin en
educacin y en la formacin de trabajadores) La importancia dada a la nocin de
recursos se expresa en la puesta en prctica de programas sociales que permitan
minimizar la dependencia del mercado (es la desmercantilizacin de la fuerza de
trabajo). Por otro lado, como dijo Esping-Andersen, el compromiso hacia la igualdad
de los sexos y la provisin masiva de servicios a la infancia y los ancianos, con las
licencias de maternidad y los subsidios familiares hacen que este rgimen se
desfamiliarice, esto es, todos reconocen el importante papel de la familia y del
mercado, pero son los arreglos institucionales de los regmenes socialdemcratas los
que hacen del Estado un recurso importante de despliegue de las trayectorias de vida
de los individuos.

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Caractersticas de los estados de bienestar

(regmenes providencialistas)

Social demcrata
Igualdad
(reducir la pobreza, la
desigualdad y el
desempleo)
Universalismo
(derechos humanos)
Recursos
Estado

Liberal
Libertad
(minimizar la intervencin
gubernamental)
Reduccionismo
(atencin a las necesidades
bsicas de los ms
vulnerables)
Necesidades
Mercado

Conservador
Solidaridad
(mantener la estabilidad
social, los ingresos y la
integracin)
Seguridad
(acceso a beneficios)
Riesgos
Familias de categoras
ocupacionales

Latino
Solidaridad
Elemental
Familias de categoras
ocupacionales

Los pases de modelo liberal confiaron en la economa de mercado para resolver las
necesidades de todos y evidenci que los gastos en programas sociales reducen la
eficacia econmica. El estado se define por programas de eficacia residual, no atienden
sino las mnimas necesidades de los ms desprovistos y slo despus de un examen de
sus medios de subsistencia. Esto limita rigurosamente la desmercantilizacin de la
fuerza trabajo y la familia debe integrase ampliamente al mercado para atender sus
necesidades. La libertad constituye el principal fundamento ideolgico del rgimen lo
que se traduce en la promocin de la soberana del mercado: en teora todos los
individuos estn en condiciones de acceder al bienestar aunque la promocin de la
solucin del mercado puede dar lugar a una condena a sus derechos ciudadanos.
El rgimen providencial conservador puso el acento en los riesgos que encuentran los
trabajadores (y sus familias) durante el curso de su vida laboral (huelgas,
enfermedades, etc.) o en la siguiente etapa (retiro, viudez). Para paliar estos riesgos, la
seguridad social garantiza ciertos beneficios a menudo como contraparte de las
aportaciones sociales. Pero como en un sistema de seguridad social fundada en el
trabajo, la exclusin del mercado de trabajo se convierte doblemente en exclusin del
sistema de proteccin social los procesos de desmercantilizacin de la fuerza de
trabajo son imposibles para aquellos que viven en el entorno de una persona que
trabaja. En consecuencia, la familia se convierte en el actor central en la satisfaccin
de las necesidades de los miembros que estn en dificultades. Ella es el ltimo recurso
para los excluidos del mercado de trabajo. Las polticas sociales del Estado son tanto

11

ms familiarsticas que aquellas igualmente dependientes del modelo tradicional del

varn proveedor. La inspiracin ideolgica predominante es la de la solidaridad. sta
proviene de cualquier modo de la solidaridad de clase, en cuanto los beneficios se
asocian al nivel de los ingresos y ms generalmente de la posicin social. Los sistemas
de seguridad fundados en el trabajo contribuyen a consolidar la estabilidad social al
interior de las categoras profesionales y la integracin social para el desarrollo de las
solidaridades mutuas.
El rgimen latino, por ltimo, agrupa a los pases situados al sur de Europa. Las
polticas sociales redistributivas son rudimentarias, y el empleo del principal
proveedor familiar es objeto general de fuertes protecciones lo que acarrea las
dificultades de adaptacin a la mundializacin. El rgimen latino es muy familiarista,
ms que el modelo conservador: la familia es la que se convierte en apoyo
fundamental tanto cuando hay dificultades como cuando no las hay. Dado que el
parecido entre los dos ltimos regmenes es muy notable, los autores no lo
distinguieron del modelo de Esping-Andersen.

Cunto se acerca esta tipologa a las sociedades latinoamericanas? El anlisis

de Fernando Filgueira (2008) puede ser til en este sentido.

Ms all del estado de bienestar

Si el contexto en el que surge el anlisis de las PP es el estado de bienestar, a la
vuelta de siglo el panorama es muy diferente. La decadencia de ste en los pases
desarrollados y la crisis econmica en todo el sistema internacional han
reorientado las polticas pblicas a la eficiencia del gasto y el mejoramiento de la
gobernanza son los aspectos principales de las PP. Tras la propuesta del llamado
Consenso de Washington6, la eficacia del Estado se escindi de la procuracin del
bienestar dejando las polticas pblicas latinoamericanas sujetas exclusivamente a
la eficiencia burocrtica.

Se entiende por Consenso de Washington un listado de polticas econmicas propuestas en los aos
noventa por los organismos financieros internacionales y centros econmicos a los estados
latinoamericanos. Las recetas estn imbuidas de la ideologa neoliberal y muestran por otra parte un
giro en las recomendaciones de las polticas pblicas de carcter especfico a uno ms abstracto y
general empeado en transformar la gestin de los estados. John Williamson es el autor del texto que
da nombre a estas polticas.
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Referencias
Aguilar, Luis F. (2010) Introduccin en Luis F. Aguilar, comp. Poltica Pblicas,
Mxico, BBAPdf/EAP-DF. 17-60.
DeLeon, Peter (2010) Una revisin del proceso de las polticas: de Lasswell a
Sabatier Luis F. Aguilar, comp. Polticas Pblicas, Mxico, BBAPdf/EAP-DF 6173.
Saint-Arnaud Sbastien et Paul Bernard (2003) Convergence ou rsilience ? Une
analyse de classification hirarchique des rgimes providentiels des pays avancs
Sociologie
et
socits,
vol.
35,
n
1,
2003,
p.
65-93.
http://id.erudit.org/iderudit/008511ar.
Williamson, John (1990) What Washington Means by Policy Reform Chapter 2
from Latin American Adjustment: How Much Has Happened? Chapter 2, Edited by
John
Williamson.
Published
April
1990/
November
2002
http://www.iie.com/publications/papers/paper.cfm?ResearchID=486

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