Unidad 3.

La
desarrollo

Economa

solidaria: conceptuacin,

caracterizacin y

1. INTRODUCCIN
En la presente Unidad Didctica se hace referencia al actual y novedoso
concepto de Economa Solidaria. En el pensamiento neoliberal comentado
en la Unidad Didctica I, as como en los problemas que tal proceso de
globalizacin est teniendo sobre la Humanidad, analizar el papel que la
economa solidaria est teniendo y sobre todo, pensamos va a tener un
papel primordial y necesario para determinar las variables y los problemas a
los que se debe enfrentar los actores encargados del desarrollo del
territorio.
En definitiva, en la presente Unidad Didctica se pone en relacin, de una
forma ordenada y coherente, diferentes conceptos, como lo glocal, la
interdisciplinariedad, el caos, el orden y/o desorden, la tica, que en
otros momentos parecan fuera del entorno econmico del territorio.
Hoy, la humanidad en general, y los gobiernos en particular, se encuentran
ante desafos fundamentales: crisis econmica y financiera, crisis
medioambiental, crisis del empleo, crisis social (con la aparicin del
movimiento de indignados a nivel internacional) , crisis poltica, en
definitiva, crisis de la persona y del sistema. De cara a esta situacin, hay
que construir urgentemente un nuevo modelo de sociedad. La economa
debe redefinir su papel, sustentando sus beneficios en la solidaridad y la
persona.

2. DEFINICION Y CARACTERIZACIN DE LA ECONOMIA SOLIDARIA

Durante muchos aos ha sido difcil usar el concepto de economa y el de
solidaridad en el mismo contexto. Desde que la economa existe como
ciencia, se le une a conceptos como eficacia, rentabilidad, valor econmico,
tipos de inters, donde presuponamos que la tica, la eficiencia, la
cooperacin, las necesidades humanas y el desarrollo de la persona
estaban alejadas de lo econmico. Pero es a partir, de los aos ochenta
cuando se inicia un movimiento entre los economistas, para intentar
incorporar la solidaridad en los procesos productivos y definir un nuevo
equilibrio de la economa y una nueva racionalidad econmica.
Razeto1 define la economa solidaria o economa de solidaridad como una
bsqueda terica y prctica de formas alternativas de hacer economa,
basadas en la solidaridad y el trabajo. El principio o fundamento de la

economa de solidaridad es que la introduccin de niveles crecientes y

cualitativamente superiores de solidaridad en las actividades,
organizaciones e instituciones econmicas, tanto a nivel de las empresas
como en los mercados y en las polticas pblicas, incrementa la eficiencia
micro y macroeconmica, junto con generar un conjunto de beneficios
sociales y culturales que favorecen a toda la sociedad.
Por su parte Coraggio2 afirma que cambiar las estructuras del sistema
actual a favor de las mayoras no se logra conprogramas unidimensionales
(dar micro crdito o capacitar en oficios para "reciclar" los recursos
humanos son dos frmulas favoritas) sino con una estrategia consistente y
apoyada con recursos importantes, que a su vez implican un cambio de la
correlacin de fuerzas entre las mayoras y las minoras sociales.
Elementos, tecnolgicos, econmicos, polticos y culturales deben
vincularse sinrgicamente para potenciar las iniciativas de los trabajadores
orientndolas hacia la construccin de un sistema de economa como el
propuesto. Y esto exige un estado democrtico, participativo, penetrado de
los valores y criterios derivados del objetivo de reproduccin ampliada de la
vida de todos.
Por tanto, podemos definir la Economa Solidaria como un nuevo
sistema socioeconmico, cultural, medioambiental e integrador que busca
el desarrollo de la persona como fin ltimo de la economa. Toman una
mayor importancia, conceptos como los de participacin, consenso,
solidaridad y cooperacin.
Para la incorporacin de la solidaridad en los procesos econmicos se
necesita trabajar en dos mbitos diferentes: la incorporacin del concepto
de una forma progresiva y creciente en las distintas polticas de la
economa global y la construccin y el desarrollo de un sector especial de
economa solidaria.
Desde la teora y la poltica econmica, cada vez ms y en algunos pases
ms que en otros, se est trabajando en conformar actuaciones que vayan
encaminadas al desarrollo integral de los territorios teniendo las
caractersticas de sostenible y solidario como prioritarias.
En cuanto a las distintas entidades que trabajan en estos mbitos, se
sienten comprometidas con los siguientes principios (Carlos Askunzen):
1.- Promover la igualdad en las relaciones y satisfacer de manera equilibrada los
intereses de todas las personas protagonistas en las actividades propias de las
empresas y entidades relacionadas con el sector.
2.- Crear empleo estable, favoreciendo especialmente la incorporacin de
personas en riesgo de exclusin, asegurando las condiciones laborales de ellas, el
salario digno y el desarrollo integral.

3.- Favorecer actuaciones y procesos productivos que tengan en cuenta el

desarrollo sostenible del territorio.
4.- Favorecer la cooperacin inter y extra empresarial.
5.- Las iniciativas solidarias no deben tener carcter lucrativo. Los beneficios
deben revertir en la sociedad mediante el apoyo a proyectos sociales, a nuevas
iniciativas solidarias o a la promocin de actuaciones de cooperacin al desarrollo.
6.- Estas iniciativas estn comprometidas con el entorno social donde se ubican,
se apoyan en el trabajo en red mediante la cooperacin con otras entidades para
dinamizar el sistema socioeconmico del que participan.
Se necesita un trabajo conjunto desde la vertiente macro y la microeconmica
para cumplir los objetivos prioritarios del desarrollo integral del territorio, que
desde los distintos autores proclaman para la erradicacin de la pobreza y la
inclusin social de los actores sobre el territorio.

ECONOMIA SOLDARIA VERSUS ECONOMIA CAPITALISTA

Para la redaccin de este epgrafe, nos hemos basado en los resultados obtenidos
en el anlisis de las empresas y empresarios de economa social versus los que
trabajan en las empresas capitalistas de Andaluca. Este trabajo realizado por
Guzmn, Barroso y Guzmn, todava, sin publicar se est realizando entre las
universidades de Huelva y Sevilla, pero con resultados interesantes que a
continuacin vamos a esbozar alguno de ellos.
Las empresas de Economa Solidaria aparecen como una iniciativa privada para
conseguir la insercin de sectores deprimidos de la poblacin. Son empresas,
donde los beneficios no se distribuye entre su masa social, sino se dedican a
nuevos empleos, mejora de las estructuras, la creacin de nuevos
emprendimientos que colaboren a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Por
ello, se podemos afirmar que la Economa Solidaria es una innovacin y
alternativa dentro del pensamiento econmico dominante.
La Economa Solidaria est adquiriendo una gran importancia en
la actualidad debido a que se sustenta sobre unos principios que se encuentran
escasamente arraigados en el sistema capitalista, como son la democracia, la
igualdad, la participacin, la cooperacin o la solidaridad. Se trata de un sector
ms comprometido con el medio que le rodea y que establece un equilibrio entre
el beneficio econmico y el bienestar de la sociedad.
Las empresas de Economa Solidaria son menos dependientes desde el punto de
vista funcional que las propias del sistema capitalista. No es de extraar, pues al

ser ms comprometidas con el entorno se suministran de ste generando un

efecto arrastre que contribuye al desarrollo endgeno del territorio. Esta
dependencia disminuye a medida que el tamao de la empresa es mayor en los
dos colectivos. Por su parte, los sectores que presentan ms dependencia son
actividades informticas, al comercio al por menor, a la construccin, y a los
servicios avanzados.
Las empresas de Economa Solidarias son ms dependientes desde el punto de
vista productivo que las propias del sistema capitalista. El tejido empresarial social
presenta una alta concentracin de proveedores y menor de clientes, al igual que
el tejido empresarial capitalista. Por el lado de los proveedores, este hecho se
debe a que, al estar muy atomizada (mayora de microempresas y empresas
pequeas), sus empresas tienen poco poder de negociacin y no pueden acceder
a diversificar sus compras. En funcin del tamao y tanto en las empresas
tradicionales como sociales, las microempresas son ms dependientes desde el
punto de vista de los proveedores y las pymes desde el de los clientes. Y los
sectores ms dependientes son, tambin en ambos tejidos empresariales,
aquellos dedicados a las actividades informticas, los servicios sanitarios y
sociales, los servicios avanzados, las telecomunicaciones y la electrnica.
Las empresas de Economa Solidaria son ms innovadoras que las propias del
sistema capitalista de la misma zona. As, las empresas sociales ofrecen en sus
productos y servicios ms innovaciones que las capitalistas, no slo imitando a
productos ya existentes, sino tambin realizando innovaciones incrementales
(tanto leves como sustanciales - stas ltimas especialmente-) sobre los mismos.
Asimismo, muestran una actitud ms favorable en la mejora de sus mtodos de
produccin con mayores cotas de introduccin de equipos informticos,
maquinaria especializada, sistemas de informacin, y otras pequeas
innovaciones. Todo ello refuerza a su vez la independencia funcional.
Las empresas de Economa Solidaria suelen realizar ms acuerdos de
colaboracin que las propias del sistema capitalista de la misma zona. Al igual que
la innovacin, la cooperacin es un principio bsico de este sector y nuestro
estudio demuestra que las empresas pertenecientes a l lo ponen en prctica.
Ambos colectivos empresariales prefieren los acuerdos formales frente a los
informales. Dentro de los mbitos de los acuerdos, mientras que en las empresas
capitalistas destacaban aquellos sobre produccin y distribucin, en las empresas
sociales, son igualmente importantes los de investigacin y desarrollo y publicidad
y marketing. Y, con respecto a la localizacin de las empresas con las que
colaboran, es significativo que, aunque tanto en las empresas sociales como
tradicionales suelen acordar pactos con empresas locales, las empresas sociales
tambin muestran una mayor proporcin de acuerdos con entidades provinciales y
regionales.
Por otro lado, se puede comprobar que, cuanta ms pequea es la empresa
solidaria, ms se surte del mercado local en comparacin con las empresas

tradicionales. Por lo que queda de manifiesto nuevamente su mayor arraigo en el

entorno.

ORIGENES Y EVOLUCION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA

La conceptualizacin terica de la Economa Solidaria nace en el ltimo cuarto del
siglo pasado. Son dos las corrientes principales, que aglutinan a los distintos
investigadores.
Por un lado, el enfoque latinoamericano, donde los autores de pases de Brasil,
Chile y Argentina son los ms importantes, resaltando las intervenciones
realizadas por Luis Razeto y Coraggio. Todos ellos centralizan sus aportaciones
como una crtica (hacia) las estructuras econmicas contemporneas, el rescate
de la autogestin y el asociacionismo en las clases populares (). Claramente,
sus defensores ubican esta corrientes y sus experiencias, como contra referentes
al neoliberalismo, e incluso al capitalismo 3.
El resultado de estas intervenciones, deja ver la mxima importancia del trabajo
sobre el capital para conseguir la maximizacin del beneficio social, materializado
en la calidad del trabajo, la cooperacin entre los trabajadores y la importancia de
las redes y encuentros que refuerzan la importancia de la economa solidaria.
Por otro lado, los autores europeos, centralizados en Francia y Blgica, y
vinculados a stos las aportaciones realizadas por los autores de Quebec. La
evolucin de la Economa Solidaria en Europa ha estado muy unida al desarrollo e
institucionalizacin de la Economa Social y sus estructuras (mutualidades,
cooperativas y asociaciones), dando lugar una confusin entre los trminos de
economa social y solidaria.
En los aos noventa, se desarrollan en Europa dos vertientes: una macro, donde
al concepto se le incorporan variables como la democratizacin de la economa o
la participacin de la sociedad que provocan una nueva forma de entender la
economa. Estos autores, suman a la economa de mercado, la importancia de la
redistribucin y la reciprocidad, como principios bsicos de la Economa definida
por Polanyi.
Un segundo punto de vista, recoge la vertiente microeconmica, donde el anlisis
y estudio de las experiencias, empresas, organizaciones y actuaciones realizadas
en el contexto de la Economa Solidaria, son las que dan las conclusiones
necesarias para conseguir desarrollar un sector alternativo de inclusin social.
Estos ltimos autores no plantean un modelo alternativo de economa, sino la
bsqueda de un espacio para que estas entidades puedan realizar su trabajo y
puedan desarrollar los distintos objetivos empresariales.

Desde nuestra perspectiva, el trabajo con los sectores microeconmicos es

fundamental pues la cooperacin, la participacin y la democracia son valores que
se deben alcanzar de abajo hacia arriba, pero esto debe llevar consigo un
cambio en las instituciones y en la forma de entender la economa, con medidas
polticas alternativas que apoyen la erradicacin de la pobreza y la consecucin de
la igualdad entre los distintos sectores sociales.

FORMAS DE ORGANIZACIN DE LA ECONOMIA SOLIDARIA

Las organizaciones solidarias estn organizadas como empresas, cuyo objeto
social es satisfacer las necesidades de sus trabajadores y el beneficio es para el
desarrollo personal de los asociados y de su entorno ms inmediato. Es
importante que en sus estatutos aparezca la ausencia del nimo de lucro que en
las empresas capitalistas se convierten en el principal objetivo a conseguir.
Estas empresas muestran muy diferentes formas jurdicas, realizando conciertos
con el sector pblico y privado llegando incluso a perderse la frontera entre las
empresas de Economa Solidaria, las empresas capitalistas, y el sector pblico.
As, las nuevas formas jurdicas tambin suponen una innovacin que nace a raz
de las iniciativas de las empresas de Economa Social
Existen varios tipos de empresas de economa solidaria: Cooperativas, fondos de
empleados, asociaciones mutuales, precooperativas, empresas solidarias,
cooperativas de trabajo asociado, cooperativa, sociedad laboral (Limitada y
Annima), mutualidades, fundaciones, centros especiales de empleo,
administraciones pblicas cooperativas y las empresas de insercin. De stas las
ms utilizadas son las cooperativas y las empresas de insercin.
Las cooperativas son la figura jurdica ms utilizada en el contexto de la economa
solidaria, tanto en Latinoamrica como en Europa los trabajadores se unen para
con su trabajo poder mejorar las condiciones de vida de sus familias. La
cooperativa la podemos definir como una asociacin autnoma de personas que
se han unido voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones
econmicas, sociales y culturales comunes por medio de una empresa de
propiedad conjunta y democrticamente controlada.
Los principios y valores son los elementos distintivos de estas organizaciones. En
1844 se fund la primera cooperativa de la historia, con un sistema de principios
simple, claro y contundente, que les asegur la conduccin de la organizacin en
beneficio de sus miembros.
La empresa de insercin podemos definirla como aquella sociedad mercantil que
combina la activad empresarial con metodologas y actuaciones de insercin
laboral. Estas empresas estn a caballo entre la dinmica empresarial que sugiere
actuaciones enmarcadas en el mbito del trabajo remunerado, por tanto, tienen

que ser competitivas y rentables pero a la vez, sta rentabilidad debe encaminarla
al trabajo con actores en riesgo de exclusin social.
Los principales destinatarios son perceptores de renta mnima de insercin,
desempleados de muy larga duracin, jvenes que no hayan finalizado el perodo
de escolaridad obligatoria y se encuentren en situacin de desempleo, minoras
tnicas, inmigrantes o personas con cargas familiares no compartidas y en
situacin de exclusin.
Las principales caractersticas de las empresas de insercin, segn recoge la
asociacin de Empresas de Insercin de Andaluca (EIDA) son las siguientes:
Insercin socio laboral de colectivos en riesgo de exclusin social.
El trabajador disfruta de las mismas condiciones, derechos y obligaciones que se
dan en las empresas normalizadas, pero considerando las caractersticas de
colectivo.
Favorecen la autonoma personal de los trabajadores.
Permiten una formacin integral de los trabajadores.
Refuerzan las polticas sociales de las que los trabajadores en insercin se
benefician.
Potencian los mercados de trabajo, aprovechando los recursos humanos de los
territorios desfavorecidos.
Los beneficios se reinvierte: empresas sin nimo de lucro.
Buscan la autofinanciacin y la supervivencia empresarial en un mercado
competitivo.
Su mbito de actuacin es fundamentalmente local.
El porcentaje de trabajadores en insercin ronda el 60%.
Implantacin de Planes Personalizados de Insercin.

CONCLUSIONES
Estas aportaciones han sido un primer acercamiento a un tema apasionante como
es la educacin al desarrollo y la economa solidaria. En estos momentos de
crisis internacional y local, tenemos que buscar alternativas macro y

microeconmicas que ayuden al desarrollo integral de los territorios atendiendo a

la falta de financiacin pblica y privada que nos envuelve.
Los gobernantes tienen que plantearse nuevos objetivos en sus polticas:
reduccin de la pobreza, cooperacin con otras entidades, calidad del trabajo, y
los empresarios tienen que buscar la tica y la solidaridad como ejes
fundamentales de sus empresas para de esa forma convivir y fomentar el
desarrollo de los agentes sociales de la zona y del territorio que los soporta.