Consideraciones de La Ley de Integracion de Personas Inmigrantes en La Comunidad Valenciana

UNIVERSITATDEVALNCIA
INSTITUTUNIVERSITARID'ESTUDISDELADONA
MSTERENGNEROYPOLTICASDEIGUALDAD
ASIGNATURA:DISEOYEVALUACINDEPOLTICASDESDEUNAPERSPECTIVADEGNERO
CONSIDERACIONES,DESDELAPERSPECTIVADEGNERO,DELALEY
15/2008,DE5DEDICIEMBRE,DELAGENERALITAT,DEINTEGRACINDE
LASPERSONASINMIGRANTESENLACOMUNITATVALENCIANA.
PROFESORAS:INMACULADASERRA
JULIASEVILLA
MARGARITASOLER
MLUISAMOLT
PRESENTADOPOR:JANAMAGDALNAVLASTNKOV
JLIAARAJOMENDES
VALENCIA
SEPTIEMBRE/2010
NDICE
Introduccin....................................................................................................
1.Marcoterico..............................................................................................
1.1.Definicindeconceptos................................................................
1.2.LaincorporacindeunaEstrategiadeGneroalaspolticasde
inmigracinenEspaayeltemadelamujeresinmigrantesenla
LeydeIgualdad................................................................................... 9
2.Consideracionessobrelaleydeintegracindelacomunidadvalenciana 17
2.1. Representaciones a travs de la lengua: la importancia de
nombraralasmujeres......................................................................... 17
2.2. Anlisis de la perspectiva de gnero en la ley y otras
consideraciones................................................................................... 20
3.Conclusiones.............................................................................................. 26
Bibliografa..................................................................................................... 29
Anexo............................................................................................................. 31
Consideraciones,desdelaperspectivadegnero,delaley15/2008,de5dediciembre,delaGeneralitat,
deIntegracindelaspersonasinmigrantesenlaComunitatValenciana
Introduccin
DespusdehaberseincorporadoalaUninEuropea,en1986,ytrassuperar
lacrisisdelprincipiodelosaos90,Espaadejdeserunpasdeemigracin
ypasaserrecibidorademigrantes.Soloenlaltimadcada,lapoblacin
inmigranteenelpassehamultiplicadoporsiete,pasandodelpasdelaUE
conmenorporcentajedepoblacinextranjera1,8%desupoblacinen19991
alelquemsrecibeextranjerosdetodaEuropayelsegundodelmundo,
estando detrs apenas de los Estados Unidos. Actualmente, el nmero de
extranjerosenEspaacorrespondeacercadeun12%delapoblacintotaldel
pas2.EnlaComunidadValenciana,eseporcentajeesdeaproximadamenteun
17,3%3.Enestecontexto,ymedianteeldecreto7/2007de28dejunio,secre
enlaComunidadValencianalaConsejeradeInmigracinyCiudadana.
Unaodespus,elConsejodelaGeneralitatValencianaaprobelproyectode
LeydeIntegracindePersonasInmigrantesenlaComunidadValenciana.Una
leymuyoportuna,vistolaintensificacindelflujomigratorioenlaComunidad,
hecho que se da de forma legal o no.Peroque,sinembargo,trajomucha
polmica, principalmente por la forma con la cual se trata el concepto de
integracinendichaleyyporsuredaccin,queademsdenohabercontado
con la participacin de asociaciones verdaderamente representativas de la
poblacin inmigrante, tampoco tuvo en cuenta las varias consideraciones
aportadaspordiversasorganizacionessociales,talcomolomanifestelForo
Alternativo de la Inmigracin, la Red SAHEL para la inmigracin y la Mesa
dEntitats de Solidaritat amb els Immigrants en un comunicado de prensa
publicadoel13/12/20084 ytambincomoestevidenciadoenelBalancedel
1
Fuente:PadrnMunicipaldelINE,1999.Poblacintotalnacional:40.202.160;Poblacin
extranjeranacional:748.954.
Fuente:dem,ltimaactualizacindel01/01/10.Poblacintotalnacional:46.951,5;Poblacin
extranjeranacional:5.708,9.
Fuente: dem bidem. Poblacin total de la Comunidad Valenciana: 5.099.274; Poblacin
extranjera:884.622.
Fuente:http://www.barriodelcarmen.net
JanaMagdalnaVlastnkovyJliaArajoMendes
ProyectodeLeypresentadoporCritasDiocesanadeValencia,Castellny
AlicanteyporAstiAlicante.
Enloquetocaaestetrabajo,elobjetivoeshacerunanlisisdelaperspectiva
degneroendichaley.Apartedetenerenconsideracintodoeldocumento,la
leycuentaconuncaptulodedosartculosdedicadosalamujerinmigrante,
apartadoenelcualmsnosdetendremos.
El tema de las mujeres inmigrantes y su integracin representa dentro del
objetivodeintegracindelapoblacininmigranteengeneralunretoparticular
conrespectoalasdesigualdadesquelesafectan.Comotodasytodos,las
mujeresinmigrantes,formanpartedelsistemasocialencualelconceptode
sexo/gnerofiguracomoclavedesuorganizacin;sistemadepoder,queest
usando la identidad de gnero y su naturalizacin para mantener la
desigualdadentresexos.Lasestrategiasparaalcanzarlaigualdaddegnero,
teniendopresentelamltipleidentidadquecolocacadapersonaenunlugar
concreto en la sociedad, dedican a las mujeres inmigrantes una atencin
especial.TantoenelPlanEstratgicodeCiudadanaeIntegracin20072010
(PECI),comoenelPlanEstratgicodeIgualdaddeOportunidades20082011,
sereconocesumayorvulnerabilidad.EnelPECI,laigualdadentrehombresy
mujeresseplanteacomoelprimerodelosprincipiosbsicosquerigenelplan.
Sereconoceque
lasmujeresinmigrantespuedensufrirunadoblediscriminacinpor
elhechodesermujeresyporelhechodeserinmigrantes.Porello,
El Plan Estratgico les presta una atencin particular para
garantizarleslaigualdaddetratoydeoportunidadesenlasdistintas
esferas de las intervenciones pblicas y de la vida social
(INSTITUTODELAMUJER,2009)
IgualeneldiagnsticodelPlanEstratgicodeIgualdaddeOportunidades,las
mujeresinmigrantesseincluyencomounodeloscolectivosconmayorriesgo
deexclusinsocial(INSTITUTODELAMUJER,2009).
LaincorporacindeunaEstrategiadeGneroalaspolticasdeinmigracin
significalanecesidadparalaexistenciadeunaigualdadrealentrehombresy
mujeres inmigrantes, considera la dimensin transversal de las polticas
pblicasysupone,porotrolado,laaplicacindelaLeyOrgnica3/2007,de22
de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres y del principio
constitucionaldelaigualdadentrehombresymujeres.
Observacinyestudiosdelasmigracionesdesdelateorafeministadenunci
quelasmigracionesreproducenlosrolesfemeninos.Lasmujeresemigranpara
superarlapobrezaygarantizarlaseguridadeconmicadesusfamilias.Enla
mayora de los casos, se incorporan a trabajos de baja cualificacin, en
particular,alsectordeserviciosdeproximidad.Deestemodo,reproducenelrol
tradicionalenlospasesreceptores,quelafeminizacindeloscuidadosyla
segregacinpuestoprofesionalsonrealidadesuniversales(GREGORIOGIL,
2002). Por ello, el papel de las mujeres en los procesos de integracin
sociocultural es importantsimo, porque muchas veces se posicionan como
puentesentrelasdosculturas,llevandolaresponsabilidaddelmantenimiento
desupropiacultura,alavezquetienenquefacilitarelprocesodeinsercinde
susfamiliasenlasociedaddeacogida.Tienenquemantenerlastradiciones,a
lavezquedesarrollantodotipodeestrategiasdeadaptacinymecanismos
para asumir lo nuevo sin romper con lo propio (OKIN, 1999). Las polticas
pblicas deberan tener en cuenta este facto y la situacin de las mujeres
inmigrantes que se enfrentan a un camino haca a la igualdad de gnero
todavamsdifcil.
1.MARCOTERICO
1.1.Definicindeconceptos
Igualdaddegnero
Laigualdaddegneronosignificaquemujeresyhombresseanlomismoo
quedebahaberigualnmerodemujeresyhombresencadaaccin.Significa
quetodoslossereshumanosdebenserlibresparadesarrollarsushabilidades
personales y tomar decisiones propias sin las limitaciones establecidas por
estrictosrolesdegnero.Quelosdiferentescomportamientos,aspiracionesy
necesidadesdemujeresyhombreshandeconsiderarse,valorarse,ytratarse
porigual5.
Desigualdaddegnero
Semanifiestadediversasmaneras,perosepuederesumircomoundesigual
accesoycontroldemujeresyhombressobrelosdiferentesrecursosybienes
materialeseinmaterialesdesusociedad.Entodaslassociedadeselroldela
mujereselinferiorenlarelacin.Noexisteningnpasenelmundoenelque
lamujertengaelmismoaccesoalpoderyalatomadedecisiones;entodos
los pases del mundo los trabajos desarrollados predominantemente por
mujeres estn peor pagados y gozan de un menor reconocimiento social
(HENSHALLMOMSEN,2004). Ladesigualdad,porlotanto,estligadaala
faltadeaccesoaderechos,bienesytomadedecisiones,yalafaltadecontrol
sobreciertasfacetasdelavidadecadauno.
Transversalidad("mainstreaming")
ElmainstreamingdegneronacienlaIVConferenciaMundialdelaMujerde
Pekn,celebradaen1995comorespuestaalanecesidaddequelospoderes
5
Glosario de trminos sobre igualdad entre mujeres y hombres:

http://europa.eu.int/comm/employment_social/equ_opp/glosary/glosary_en.pdf
pblicos aborden la problemtica de las diferencias por razn de gnero e

incorporen esta dimensin en todas sus actuaciones. Siguiendo la gua del
InstitutodelaMujer,laincorporacinserealizapordossiguientesderrotas:
EneldaadadelaactividaddelaAdministracinPblicapuesla
adopcindecualquierdecisin,ejecutivaonormativa,debellevarse
a cabo despus de haber realizado un estudio previo sobre su
impactoenmujeresyhombres;
EnlosaspectosmsorgnicosyoperativosdelasAdministraciones
puesrequieresuactuacincoordinadayconlasdistintasentidades.
La Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing 19956 tuvo una gran

importanciadebidoalreconocimientoquesehizodelanecesidaddeintegrarla
perspectiva de gnero en el conjunto de las polticas en la cooperacin al
desarrollo y en el resto de polticas en general. Esta Plataforma junt los
compromisos acordados por los gobiernos, las ONGs, los donantes y otras
instituciones que participaron en la Conferencia. A partir de entonces, los
pases miembros, entre ellos Espaa, han presentado sus Programas
NacionalesdeAccinenlosqueestablecensusestrategiasyprogramaspara
implementarloscompromisosalcanzadosenBeijing.Elorganismoencargado
del seguimiento de las cuestiones relativas al gnero en las polticas es el
MinisteriodeIgualdad.
LaComisinEuropea(1996),definetransversalidadcomo
lamovilizacin de todas las polticas generales y medidas conel
propsitoespecficodelograrlaigualdad,teniendoencuenta,activa
y abiertamente, en la fase de planificacin, sus posibles efectos
sobrelassituacionesrespectivasdehombresymujeres.
ElConcilioEconmicoySocial(ECOSOC)delasNacionesUnidas(1997),por
6
Fuente:http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/
suvez,entiendeelmainstreamingcomo
unprocesoparaevaluarlasimplicacionesdelasmujeresydelos
hombres desde cualquier plan de accin, incluso la legislacin,
polticasoprogramas,encualquierreayentodoslosniveles.Es
unaestrategiaenconstruccin,quedeberecogerlaspreocupaciones
yexperienciasdemujeresascomolasdeloshombres(...)paraque
lasmujeresyhombressebeneficienigualmenteyladesigualdadno
seperpete.Laltimametademainstreamingeslograrlaigualdad
degnero.
Comohaquedadoreflejadoanteriormente,elmainstreamingesunaestrategia
enfocadaalograrlaigualdadatravsdelaincorporacindelaperspectivade
gneroentodoslosmbitosynivelesdelasdiferentespolticasengeneral.
Integraelprincipiodeigualdadyestcondicionadaalarevisindelasdistintas
polticaspblicasyasuadopcinenlasmismas.Estaestrategiapretendeque
los temas de gnero se incorporen a las agendas polticas como temas
prioritarios. Es decir, que formen parte de la elaboracin, seguimiento y
evaluacindelaspolticasydelosprogramasentodaslasesferaspolticas,
econmicas y sociales, beneficiando igualmente a hombres y mujeres,
eliminandocualquierformadediscriminacin.SegnelInstitutodelamujer,su
objetivofinalesconseguirlaigualdadentrehombresymujeresysuefectividad
requiere:
Queeltemadegneropaseaserprioridadpoltica enlaagenda
principalyassereflejeensusdocumentosydeclaraciones;
Que se acompae con un proceso real de institucionalizacin a
medioplazo;
Quehayaunaefectivatransversalizacindesdelaplanificacinhasta
lagestin,seguimientoyevaluacin.
Parapoderaplicar,enlaprctica,esteconceptoesnecesariaunanuevaforma
de trabajo para las distintas administraciones, la cual parte de un trabajo
conjunto y coordinado entre todos los agentes, pblicos y privados, con un
coordinador,ensucaso,laUnidaddeIgualdadcorrespondiente.Suaplicacin
complementa el trabajo en temas de igualdad nicamente por parte de los
OrganismosdeIgualdadcomosusnicosplanificadoresygestores.
Para que la planificacin y la integracin del enfoque de gnero tenga los
efectosdeseados,esnecesarialacoordinacinycooperacinentrediferentes
departamentos o reas, tambin entre diferentes niveles de las
administracionespblicasymecanismosadecuados.ElInstitutodelaMujer
define la prioridad horizontal en dos niveles: integracin formal y real. La
integracinformalimplica,enprimerlugar,unreconocimientocomoprioridad
poltica.Suponelaincorporacinenaquellosdocumentosdeclarativospolticos
yenaquellosquedefinenlapolticacompleta.Supone,adems,unprocesode
redefinicinconceptualydecontenidopolticoestratgicointernoquecompleta
su marco de referencia. Todos estos cambios se manifiestan tanto en
herramientascomoendocumentosestratgicopolticos. Nuestrotrabajo, por
consiguiente,hacereferenciaprecisamentealaprioridadhorizontalformal.
Paraarmonizarsusprincipiosconunaestrategiadegnero,primerovamosa
determinarlosactoresquejueganunpapelimportante.Enestecaso,serael
organismo con competencias en materia de integracin de la poblacin
inmigranteyaquellosquellevenacaboactuacionesrelativasalapoblacin
inmigrante, dependiendo, adems, del mbito territorial seleccionado. Puede
serdembitonacional,queincluyeatodaslasadministracionesregionalesy
locales,dembitoregionalollevarseacaboenelmbitolocal.Loidealsera
podercontarconunaestrategiaanivelnacionalenlaquesehaganpartcipes
todoslosactoresdelosdiferentesnivelescompetenciales.
La efectiva realizacin de la transversalizacin tambin supone imponer
accionesdeseguimientoyevaluacinconenfoquedegneroylacreacinde
indicadores de cambio y proceso, que puedan medir los resultados del
cumplimientodelatransversalidaddegnero.
Otroaspectodelatransversalizacineselempoderamiento,quetienecomo
objetivoalcanzarlaredistribucindepoderesparalaigualdadylaciudadana
de las mujeres. Las acciones de promocin del empoderamiento impulsan
medidas especficas y programas sectoriales que apoyan y garantizan la
participacinsocialypolticadelasmujeres.
Adems,losprocesosdeseguimientoyevaluacin,enelcasodelaEstrategia
de Gnero en los temas de inmigracin, permiten realizar un aprendizaje
importanteapartirdelasexperienciaseincorporarlasleccionesaprendidasde
lasbuenasymalasprcticasrealizadas.
El mainstreaming, o transversalidad de la perspectiva de gnero, est
establecido como uno de los principales objetivos del Plan Estratgico de
Igualdad de Oportunidades del Ministerio de Igualdad para el periodo
20082011,elcualquierecontribuiralaintroduccindecambiosenlaspolticas
que promueven la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Su
aplicacin viene determinada en la Ley3/2007 de Igualdad entre mujeresy
hombrescomoprincipioquedeberegirtodaslasactuacionesdelasdiferentes
polticaspblicasentodossusniveles,nacional,regionalylocal.
1.2. La incorporacin de una Estrategia de Gnero a las polticas de

inmigracinenEspaayeltemadelamujeresinmigrantesenlaLeyde
Igualdad
En este captulo vamos a cuestionar el marco jurdico regulador de las
obligacionesquelasdistintasAdministracionesPblicashancontradorespecto
alapromocindelaigualdaddeoportunidadesentrehombresymujeresy,en
particular, respecto a las mujeres inmigrantes. Los documentos enfocados

sern:
Ley 4/2000 sobre derechosylibertades de losextranjerosen Espaa ysu
integracinsocial;
Plan estratgico de ciudadana e integracin (20072010) del Ministerio de
TrabajoeInmigracin;
LaLeyOrgnica3/2007paralaigualdadefectivademujeresyhombres;
PlanEstratgicodeIgualdaddeOportunidades(20082011)delMinisteriode
Igualdad;
Ley4/2000sobrederechosylibertadesdelosextranjerosenEspaaysu
integracinsocial
La Ley de Extranjera es el documento bsico que determina el marco
reguladorquerigelaentradaypermanenciadelosextranjerosenEspaa,es
decir, de todos los que no tengan la nacionalidad espaola. Parte del
cumplimiento del principio constitucional establecido en el artculo 13 que
establecequelosextranjerosgozarnenEspaadelosderechosylibertades
pblicasquegarantizaelTtuloIdelaConstitucin.
Afavor delasmujeresinmigrantes,comounadelasaccionesdeproteccin
msimportante,laley,enelartculo19,establecelaposibilidaddeobtenerla
autorizacinderesidenciaindependientedeposeerunpermisodetrabajoyen
elcasodequelacnyugefueravctimadeviolenciadomstica.
Plan estratgico de ciudadana e integracin PECI (20072010) del
MinisteriodeTrabajoeInmigracin
La Unin Europea considera como integracin un proceso bidireccional y
dinmico de ajuste mutuo por parte de los inmigrantes y residentes de los
Estadosmiembros.Unprocesoque,segnPAJARES(citadoporelInstitutode
10
laMujer,2009),equiparalosderechosdelaspersonasinmigradasconlosdela
poblacin de acogida de una forma legal y efectiva, teniendo en cuenta
igualdaddeoportunidades,detratoydetodoslosbienesyserviciosycauces
departicipacinofertadosenlasociedad.
Lasclavesbsicasatenerencuentaparalapuestaenmarchadepolticasde
integracin son: la igualdad y no discriminacin, la ciudadana y la
interculturalidad.
Elprincipiodeigualdadpretendequeexistaunaequiparacindederechosy
obligacionesbsicasdelapoblacininmigranteyautctona:igualdaddetratoy
no discriminacin por razn de origen racial o tnico, nacionalidad, sexo,
discapacidad,edad,orientacinsexualocualquierotromotivo;eigualdadde
oportunidadescomogarantadeunasociedadinclusiva.
ElPECIserefiereespecialmentealasmujeresinmigrantescuandoreconoce
quepuedensufrirdoblediscriminacinporelhechodesermujeresyporel
hecho de ser inmigrantes. A travs de las medidas que fomenta, busca
garantizarlaigualdaddetratoydeoportunidadesenlasdistintasesferasdelas
intervenciones pblicas y de la vida social. Parte de la igualdad de
oportunidadesdetodaslaspersonasinmigrantesenlasociedadespaolason
laspolticascompensativas.
Segnelprincipionmero8delConsejodelaUninEuropeade2004,
laprcticadelasdiversasculturasyreligionesestgarantizadapor
la Carta de los Derechos Fundamentales y debe quedar
salvaguardada,amenosquedichasprcticasentrenenconflictocon
otros derechos europeos inviolables o con la legislacin nacional.
Las culturas y religiones introducidas por los inmigrantes pueden
facilitarunmayorentendimientoentrelospueblos,latransicindelos
inmigrantes hacia la nueva sociedad y el enriquecimiento de sta
11
(). No obstante, los Estados miembros tienen tambin la

responsabilidaddegarantizarquelasprcticasculturalesyreligiosas
no impidan a las personas inmigrantes ejercer otros derechos
fundamentalesoparticipar enlasociedaddeacogida. Elloreviste
particular importancia en lo que se refiere a los derechos y la
igualdaddelamujer,alosderechoseinteresesdelnio,ylalibertad
depracticardeterminadareligin
El Plan Estratgico de Ciudadana e Integracin 200720107 incorpora el

principiodel mainstreaming degneroeincluyetresobjetivoscomomedidas
especficasdeintervencindirigidasamujeresinmigrantes:
Incorporar la perspectiva de gnero en todas las fases de las polticas

migratorias;
Favorecerelaccesonormalizadodelasmujeresinmigrantesaprogramas
dirigidosamujeres;
Facilitarlaintegracinsocialdelasmujeresinmigrantesqueseencuentran
enunasituacindeespecialvulnerabilidad,medianteelprogramadelucha
contralaviolenciadegneroydemedidassocialesydeacompaamientoa
mujeresinmigradasprostituidasymujeresvctimasdelatratadepersonas
confinesdeexplotacinsexual.
LaLeyOrgnica3/2007paralaigualdadefectivademujeresyhombres
El derecho a la igualdad y a la no discriminacin por razn de sexo es un
principio general que est garantizado en Espaa por el artculo 14 de la
Constitucin8. El artculo 9.2. de la Constitucin Espaola establece la
obligacindelospoderespblicosdepromoverlascondicionesparaquela
igualdaddelindividuoydelosgruposenqueseintegraseanrealesyefectivas.
TambinlaUninEuropeaestablecelaigualdadcomounodesusprincipios
claves,desdeel1999cuandohasidofirmadoelTratadodemsterdam,ypor
estodebeintegrarseentodaslaspolticasyaccionesdelaUninEuropeayde
7
8
Fuente: http://www.aulaintercultural.org/article.php3?id_article=2811
Fuente: http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/constitucion.html
12
susmiembros.
La Ley de Igualdad creci de la necesidad de una accin normativa para
combatir las discriminaciones existentes por razn de sexo. La ley discute
tambinlossupuestosdedoblediscriminacin,comopuedeserelcasodelas
mujeresinmigrantes.Elprincipiodeigualdadesconsideradoporlaleycomoun
principio transversal que debe aplicarse en cada uno de los mbitos del
ordenamientodelarealidadsocialyalatotalidaddelaspolticaspblicasde
mbito nacional, autonmico y local. La ordenacin general de las polticas
pblicas,atendiendoalprincipiodeigualdadyalaperspectivadegnero,se
realiza a travs del establecimiento de criterios de actuacin de todos los
poderespblicosenlosqueseintegraactivamentedichoprincipiodeunmodo
expresoyoperativo.Porsectores,seincorporanpautasfavorecedorasdela
igualdad a las polticas de: salud, educacin, cultura y arte, sociedad de la
informacin, vivienda, desarrollo rural, deporte, ordenacin del territorio,
cooperacininternacionalparaeldesarrollo.
Elinstitutodelamujersealaquelosinstrumentosbsicosparalaaplicacin
de dicha ley en la Administracin del Estado son: el Plan Estratgico de
Igualdad de Oportunidades, la Comisin Interministerial de Igualdad con
responsabilidades de coordinacin, informes de impacto de gnero (desde
normas legales hasta planes especiales de relevancia econmica y social),
informes peridicos o evaluaciones sobre la efectividad del principio de
igualdad.
La ley reconoce la dificultades de las mujeres de colectivos de especial
vulnerabilidad,comosonlasquepertenecenaminoras,lasmujeresmigrantes,
las nias, las mujeres con discapacidad, las mujeres mayores, las mujeres
viudas y las mujeres vctimas de violencia de gnero, para las cuales los
poderes pblicos podrn adoptar, igualmente, medidas de accin positiva
13
(artculo14.6)9.
PlanestratgicodeIgualdaddeOportunidades(20082011)delMinisterio
deIgualdad
Para conseguir la efectiva igualdad en todos los mbitos de la vida social,
econmica,polticaycultural,laaplicacindelaleyserealizaatravsdelPlan
Estratgico, que concreta los objetivos, mbitos y medidas en los que los
poderes pblicos han de centrar sus acciones instrumento previsto en su
artculo1710.Elplantambingarantizaquelostresmbitosadministrativos
central,autonmicoylocalestnacordeconelobjetivodelaley.
Lanodiscriminacineigualdadsonlosprincipiosfundamentalesdelplanyas
son totalmente aplicables a las polticas que favorecen la integracin de
mujeres inmigrantes y con ellas han de enlazarse. El principio de no
discriminacin trata de fundamentar la puesta en marcha de acciones
reparadorasquemejorenlaposicinsocialdelasmujeres.Lascondicionesde
igualdadenlasrelacionesentremujeresyhombrestodavanosonpartedela
normalidad en la sociedad espaola. El plan trata de impulsar acciones
reparadorasquepromuevan lanodiscriminaciny,porlotanto,laigualdad
entre mujeres y hombres, partiendo de la existencia de situaciones
discriminatorias.Elprincipiodeigualdadsebasaenlaimportanciaquetiene
paraunasociedadel50%desupoblacin.Laentradaenvigordelaleyyla
aprobacindelPlanEstratgicodeIgualdaddeOportunidadespretendenque
el principio de igualdad sea efectivo y real. El plan articula una serie de
actuaciones y as aplica el principio de transversalidad de la poltica de
igualdadydelacoordinacinentretodoslosagentes,pblicosyprivados.
DentrodelosejesdelPlan,algunosincorporanactuacionesdirigidasamujeres
9
10
Fuente: http://www.inmujer.migualdad.es/mujer/politicas/Ley_Igualdad.htm
Fuente: http://www.migualdad.es/ss/Satellite?cid=1193047402663&pagename=MinisterioIgualdad
%2FPage%2FMIGU_contenidoFinal
14
inmigrantes.stossonlossiguientes11:
Laatencinaladiversidadeinclusinsocial
Esteejeprestaespecialatencinaloscolectivosdemujeresconnecesidades
deatencinespecficasyacolectivosconmayorriesgodeexclusinsocial,
debidoalamayorvulnerabilidadanteladiscriminacin.Dentrodeloscolectivos
conmayorriesgodeexclusinsocial,seincluyenalasmujeresinmigrantes,del
mismomodoqueserealizaenelPlanEstratgicodeCiudadanaeIntegracin,
20082011:
Incorporarlaperspectivadegneroylagestindeladiversidadenlaoferta
de servicios, atencin y seguimiento de la entidades pblicas de salud,
educacin,empleo,justicia,seguridadyvivienda;
Liderar,porpartedelospoderespblicos,laspolticasparalainclusinde
lasmujeresensituacinoriesgodeexclusinsocial;
Disearestrategiasconperspectivadegnerodecolaboracin,supervisin
yacompaamientodelosprogramasqueserealizandesdeeltercersector,
paralainclusindelasmujeresensituacinoriesgodeexclusinsocial;
Impulsarel conocimiento de losprocesosde exclusin ypobreza de las

mujeres;
AdecuarlarespuestayrecursosdelosServiciosSocialesalasdiferentes
necesidades de los colectivos de mujeres en situacin o riesgo de
exclusin.
LaEducacin
ElejeEducacintambinincorporaunaseriedeobjetivosymedidasallevara
cabo especficamente para mejorar la igualdad de oportunidades de las
mujeres inmigrantes. Parte de la nueva realidad multicultural de los centros
11
Mdulos formativos para la integracin de las mujeres inmigrantes. Dirigidos al personal que se
encuentra al servicio de la Administracin Pblica. Edita: Instituto de la Mujer (Ministerio de Igualdad).
2009
15
educativos,dondeenlasaulasdiversashayquetenerencuentalaformacin
desde la igualdad y para la igualdad. Dos de sus objetivos contemplan la
atencinaladiversidadylaadaptacindelosrecursosbajoelprincipiode
igualdaddeoportunidades:
Enelmarcodelaatencinaladiversidad,prestarunaatencinespecficaa
loscolectivosdeniasymujeresqueseencuentrenensituacindemayor
vulnerabilidad por sufrir una doble discriminacin por su situacin de
discapacidad,pertenenciaaminorastnicas,migracinoexclusinsocial;
Desde el marco de los principios democrticos de la Constitucin y la

DeclaracinUniversaldelosDerechosHumanos,yteniendoencuentala
crecientediversidadculturaldelalumnado,garantizarunaeducacinparala
igualdadydesdelaigualdadentrehombresymujeres.
Laparticipacineconmica
En uno de sus objetivos, este eje trata de analizar y medir la participacin
econmicademujeresyhombres.Laincorporacindelasmujeresinmigrantes
sehaceatravsdelaincorporacindelavariablenacionalidadalosestudios
yencuestassobreusosdeltiempoyconciliacin,deformaquelasmujeres
extracomunitarias formen un grupo diferenciado. La incorporacin de esta
variableponeespecialatencinenlasdificultadesanmayoresdelasmujeres
inmigrantesparaconciliarvidaytrabajo.Lamayorcargaquetienensobrelas
responsabilidadesfamiliaresyelhechodequeunagranpartedelcolectivo
trabajeenelsectordecuidadossuponeundobleobstculoparalamejorade
susituacin.
16
2. CONSIDERACIONES SOBRE LA LEY DE INTEGRACIN DE LA

COMUNIDADVALENCIANA
2.1.Representacionesatravsdelalengua:laimportanciadenombrara
lasmujeres
Una de lasreivindicacionesms bsicas del movimiento por la igualdad de
gneroestambinunadelasmenosllevadasaseriosocialmenteyaesta
conclusin se llega fcilmente en el da a da, hablando con familiares,
compaeras/osdetrabajoydepisoetc,staeslaluchaporunusonosexista
del lenguaje. Es comn escuchar respuestas de que se est exagerando
cuando se argumenta que, en el camino hacia la igualdad de gnero, es
importantecuidaralusodelalenguaentodassusformas.Ejemploconocido
es la reaccin popular y acadmica que provoc la ministra de Igualdad,
BibianaAid,traselusodelapalabramiembra.
Para entender la importancia del uso no sexista del lenguaje hace falta
extenderlacomprensinsobrecualeslafuncindellenguaje.Unidiomanoes
nadamsquepalabrasproferidas,deformaescritaohablada,sinningnvalor
simblico y carga cultural. Por el contrario, la lengua cumple la funcin de
(re)producir ideassobrela realidad y (re)crear maneras de interpretar sta
(INSTITUTO DE LA MUJER, 2006). Es decir, el lenguaje es la forma de
comunicarseconelmundoyloquesecomunicaylaformacomounapersona
lohaceesunreflejodelaprendizajeadquiridoalolargodelavida,conlocual
la lengua no est libre de prejuicios y es capaz de fomentar valores y
costumbressocioculturales,enestecaso,ladesigualdaddegnero.
Otromitoesconsiderarellenguajecomoalgoinamovible.Sinembargo,siendo
una representacin de la cultura, y estando lacultura enconstante cambio,
consecuentementeellenguajetambinespasibledecambiosy,adems,stos
17
sehacencadavezmsnecesarios.
En el desarrollo de la gramtica, se asumi como natural la categora
masculina de las palabras como representativa de toda la sociedad,
perpetuando los valores androcntricos e invisibilizando a las mujeres o,
cuandono,sometindolascomounaderivacindelacategoraprimera,lade
losvarones.Asque,diceelproyectonombra.en.reddelInstitutodelaMujer,
Si la sociedad patriarcal en la que nos hemos criado ha
invisibilizado,excluido,arrinconado,denigradoominusvalorado
alasmujeresylohahecho,nosloperossimultneamente,
medianteunlenguajequeasuvezlasinvisibilizaba,exclua,
arrinconabaodenigraba,parececlaroqueunasociedadenla
quelasmujeressesitendetatconloshombresnecesita
unnuevolenguaje.Paraquecuaje,senecesitarompernuestra
inercianaturalamantenerloaprendido.
Cuando este debate se traslada al campo del Derecho,se vuelve an ms
alarmantecuandonohaylapreocupacinenvisibilizaralasmujeresatravs
deunusonosexistadellenguaje.Eldiscursodelasleyes,diceGUERRERO
MARTN&LLEDCUNILL(2008),identificaespecficamentealaspersonas
conderechosydeberes,conobligacionesyconcondicionesdeexistencia.
LapublicacinHablamosdeleyes,deGUERREROMARTN&LLEDCUNILL
(2008)porlaserieLenguajedelInstitutodelaMujer,evidenciadeformamuy
objetivaelporqunoesadecuadoelusogenricodelmasculinoenlalengua,
principalmenteenlasleyes,ademsdequeplanteaunascuantaspautasa
seguirparaunaredaccinadecuadadeltextolegislativo:
18
Argumentarqueelusodelmasculinocomoformagenricaeneltextode
las leyes se da para evitar repeticiones y no hacerlo demasiado largo,
pierde el sentido una vez que se resuelve nombrar a las mujeres en
apartadosespecficosdelasleyes;
Elusoconstantedeunlenguajenosexista,siendoincoherentequeuntexto
empiececonlapreocupacindenombraralasmujeresyquedespusde
algunaslneascambieparaelusodelmasculinocomoformagenrica;
Negarelusodedeterminadostrminosporcalificarloscomolenguajeno
jurdico, argumentando, adems, que la terminologa jurdica ya est
acuada y cerrada, no corresponde a la realidad, ya que es el poder
legislativo quin decide, a travs de la elaboracin de las normas, la
utilizacindelostrminos.
Porfin,ypasandoaltemadeestetrabajo,silasleyesdeunpassloson
vlidas para las personas originarias de ah, siendo necesario especificar
cuandounanormaincluyealaspersonasinmigrantes,dejardenombraralas
mujeresenesosmbitoses,consecuentemente,unadoblediscriminacin.
En el caso de la Ley de Integracin de las Personas Inmigrantes en la
Comunidad Valenciana, y con base en las pautas de la publicacin de
GUERRERO MARTN & LLED CUNILL (2008), parece ser que hubo un
intentoconsiderabledeusarunlenguajenosexistacuandoserefierenalas
personasinmigrantes.Peroquesequedeclaroquefuenomsqueunintento,
yaquelaprerrogativadeconstanciaenellenguajenofueseguida.Ysien
muchos momentos del texto se hace uso de las palabras personas y
poblacin,entodoslosapartadosdestinadosahablardelainfanciaydela
juventud,laspalabrasjvenesymenoresvienensiempreantecedidaspor
artculosenelmasculino.Delamismaforma,eneltextohaypersonasque
son inmigrantes, pero no hay extranjeras, slo extranjeros y apenas
trabajadores,nuncatrabajadoras.
19
Siporunladohubounintentoennombraralaspersonasinmigrantesdeforma
general, sin diferenciar hombres y mujeres12, por otro hubo un olvido con
relacin a las mujeres espaolas en los momentos que se comparan los
derechosdepersonasinmigrantesyautctonas.Asquesiempreserefierena
losciudadanosespaolesoeuropeos.Ascomoelartculo14,dedicadoala
obligacin de la Administracin autonmica en formar mediadores
interculturales,nuncamediadoraso,unasolucinsencilla,especialistasen
mediacin.
Detodaslasformas,sepuededecirquehubounesfuerzoenvisibilizaralas
mujeres.Enelmismottulodelaley,quesersiemprelaprincipalreferencia,
hubolapreocupacindeusarpersonasinmigrantes,conlocualsequeda
claroquienessonlaspersonasdederechodelaley.
2.2.Anlisisdelaperspectivadegneroenlaleyyotrasconsideraciones
SibienquelaleyeslaprimeraautonmicadeltipoentodoelEstadoEspaol,
suintencinenpromoverlaintegracindejamuchoadesear.Aempezarpor
elpropioconceptodeintegracinabordadoporlaley.Aunqueenelartculo1
est supuestamente entendida como un proceso en dos direcciones, que
presuponetantolavoluntaddelaspersonasinmigrantesdeintegrarseenla
sociedad de acogida (...) como la voluntad de la sociedad de acogida de
aceptareincluiralaspersonasinmigrantes,alolargodetodoeldocumentolo
quesequedavisibleesunavisinreduccionistadelconceptoaunproceso
unidireccional, afirmando la necesidad de que las personas inmigrantes
adquieran las capacidades indispensables para poder relacionarse con la
sociedadvalenciana(art.1)yquelosfinesdelaintegracinesgarantizarel
12
Aunque hay un artculo y un captulo de la ley exclusivamente dedicados a las mujeres inmigrantes, el
26 y el VII respectivamente.
20
mximoniveldedesarrolloyaplicacindelosvalores,principios,derechosy
deberesconsagradosenlaComunitatValenciana(art.4).
Otropuntoaobservarseralaideadepersonainmigrante,considerada,enla
ley,comotodapersonaextranjeranocomunitaria,loquehaceconquelaleyno
seaaplicableamsdelamitad13delapoblacinextranjeradelaComunidad.
En este caso, es incoherente hablar de integracin cuando las mismas
responsabilidades no sern exigidas de una mayora de extranjeras/os que
tienenunniveldeintegracinque,francamente,dejabastanteadesear.Un
hechoquehaceconquelaleyseadiscriminatoriaporsisola.
DentrodelapoblacinextranjeraenlaComunidadValenciana,418.949son
mujeres,delascuales182.536sonnocomunitariasy,porlotanto,lasmujeres
a las cuales se aplica la ley de integracin. Esas mujeres equivalen a un
20,63% de la poblacin extranjera total ya un 46,78% de la extranjera no
comunitaria.Esascifrasimportanenlamedidaquevisibilizaladimensindel
colectivodemujeresalcualvadirigidolaley.Enelmomentodelaelaboracin
delosplanesdeintegracin,lanecesidaddeteneresosdatosclarossehace
unavezqueelcolectivodemujeresinmigrantesestanextensocuantodiverso
(vergrfico1),tantoennacionalidadescuantoensituaciones,dosfactoresde
primeraimportanciaaltratareltemadelaintegracin.
Dentrodelmarcogeneraldelaley,yapartedeluso(ono)deunlenguajeno
sexistaensudiscursotemayadiscutido,secomentarn,aseguir,algunos
aspectos observados cuanto a la perspectiva de gnero en las medidas
propuestasporeldocumento.
13
TotaldepoblacinextranjeracomunitariaenlaComunidadValenciana:494.448.Fuente:
PadrnMunicipaldelINE,ltimaactualizacindel01/01/10.
21
GRFICO 1: MUJERES EXTRANJERAS NOCOMUNITARIAS EN LA COMUNIDAD VALENCIANA POR
NACIONALIDADESMSREPRESENTATIVAS
MUJERES EXTRANJERAS NO-COMUNITARIAS
29240
5726
9192
7660
7028
14209
Rusia
Ucrania
Marruecos
Argelia
Argentina
Bolivia
Brasil
Colombia
Ecuador
China
7670
6217
22989
22903
Elprimerpuntoadestacareselreconocimientodelasmujeresinmigrantes
comouncolectivovctimadedoblediscriminacin.Esverdadqueenel
prembulodelaley,sereconocequelamujer inmigrantesumadosfactores
dedesigualdad,perosteesunapartadodelaleyquenotienevalorjurdicoy,
adems, se deja de tener este factor en cuenta en todas las medidas de
integracin propuestas. El intento de dedicarle a la mujer inmigrante una
atencinespecialseresumeaunartculodedicadoalaasistenciaalamujer
embarazadayauncaptulodedoscortosartculosque,adems,presentan
unos cuantos fallos en su redaccin, mezclan conceptos no aclarados y
carecendeobjetividad.
Sisepasaalcontenidodelosplanesdeintegracin,enelartculo10,danpor
hechoque,cuandosehablaenprincipiosdeigualdaddederechosydevalores
22
contrariosalracismoyalxenofobia,seesttratandodeladesigualdadpor
gnero,cuandolaprcticaindicalocontrario.Anseviveunmomentoenel
cuallasdiscriminacionesporgnerosonelevadasyelhechodesermujery,
adems, inmigrante favorece a una doble discriminacin. Nombrar a las
mujeresysuscondicionesdedesventajaenlasociedadanesnecesario,no
siendosuficienteeldarporsupuesto.
Conrelacinalasmedidasdefomentoalempleoyalaformacin,nosetoma
enconsideracin laconciliacindelavidalaboralexternaconlasdems
laborespropiasdelmbitodomstico,deformaqueesimposiblehablarde
integracin de la mujer inmigrante cuando no se garantiza la asistencia por
medio de guarderas y centros de educacin infantil. Adems, en las
disposicionessobrelaeducacindemenores,segarantizaeducacinbsica,
estandolainfantilexcluida.
Ya en el artculo 26, dentro del captulo dedicado a la salud y asistencia
sanitariadelaspersonasinmigrantes,selegarantizaalamujerinmigranteel
derechoalaasistenciasanitariaduranteelembarazo,partoypostparto,pero
todolodemsqueserefieraalasaluddelamujerestolvidado,consolidando
lareduccindelasaluddelamujeralasaludmaternaydelfeto.
En lo que dice respeto al apartado especialmente dedicado a la mujer

inmigrante,elcaptuloVIIdelaley,volvemosasealarque,ensusnicosdos
artculos,seintentaabordarunaseriedeconceptosconrelacinalaigualdad
de oportunidades y a la violencia de gnero, sin conseguir objetividad en
ninguno de ellos y sin ofrecer medidas consistentes a favor de la mujer
inmigrante. El captulo es, como mnimo, insuficiente, para no decir
completamente mal planteado y desarrollado, como se puede observar a
seguir:
23
CAPTULOVII.
DELASMUJERESINMIGRANTES.
Artculo42.Medidasparagarantizarlaigualdaddeoportunidades
delasmujeresinmigrantes.
A fin de conseguir la igualdad de oportunidades, se informar y
orientar,desdelosrganoscorrespondientesdelaGeneralitat,alas
mujeres inmigrantes sobre aquellos aspectos que faciliten su
integracin en la sociedad valenciana, particularmente sobre sus
derechos y los servicios que existan para ellas; se fomentar la
realizacindeactividadesdeformacindelasmujeresinmigrantes,
como va de desarrollo personal y de integracin social; y se
promover, en su caso, la autoestima y la autosuficiencia de las
mujeresinmigrantes.
Artculo 43. Medidas para atender a las mujeres inmigrantes en
situacionesderiesgo.
La Generalitat garantizar la atencin especializada a mujeres
inmigrantes en situacin de riesgo, de exclusin social y
vulnerabilidad,yvelarporlaprevencindesituacionesquepuedan
ocasionarabandonos,explotacindelaprostitucinyeltrficoilegal
de mujeres con este fin, malos tratos, dependencia absoluta del
varnuotrassituacionessimilares,facilitandolaobtencinporlas
mismas de una informacin adecuada sobre los derechos y
mecanismosjurdicosdequedisponen,deacuerdoconlanormativa
vigente. Asimismo, se realizarn campaas de informacin y se
fundamentarnlasredesdeapoyomutuoyasociacionismo.
El captulo parte de un supuesto prejuicioso de que todas las mujeres

inmigrantes son vctimas, homogeneizando y construyendo el sujeto de la
mujer inmigrante como carente de autoestima y formacin educativa y
profesional. Se entiende que la mujer inmigrante, teniendo autoestima y
formacin, alcanzar la integracin y oportunidades, pero no se aborda la
necesidad de romper con el sistema sexo/gnero, con la jerarquizacin
generizadaenlaestructurasocial,elcambioenladivisinsexualdeltrabajo,la
feminizacindelapobrezaydesectoreslaborales.
Una vez ms, la responsabilidad de la integracin se le echa a la persona
inmigrante,enestecaso,alamujerinmigrante,siendosuyoelnicoesfuerzo
para formarse e intentar adecuarse a los valores valencianos, no se
24
trabajandolasensibilizacinnilosdeberesdelasociedadvalencianaparacon
laintegracin.
Se echa en falta, adems, un tratamiento especial del sector laboral ms
feminizadoyocupadoporlasmujeresinmigrantes:eldeltrabajodomstico.El
trabajo domstico, adems, es un sector que carece de amplios derechos
laborales, estando las mujeres inmigrantes, trabajadoras de ese mbito,
expuestasagravessituacionesdeexplotacin.
Tampoco se plantean polticas de atencin especial a colectivos ms
visibilizadosencasosdexenofobiaydiscriminacindegnero,comoelcaso
delasmujeresmagrebes:porelusodelvelo;porquesureligin,alavezque
esunabarreraalaintegracinpueslescondicionanamayorsumisinasus
maridos,estambinpartedesuculturaydebenteneraseguradosuderechoa
vivirla sin represalias sociales y sin ser constantemente sealada como las
grandesvctimasdelareliginmusulmana.
Sisepasaalartculo43,quetratadelasmujeresinmigrantesensituacinde
riesgo, se percibe que hay un intento de nombramiento de las formas de
violencia de gnero, pero en ningn momento se trabaja el concepto de
violenciadegnero,reduciendolaviolenciahacialasmujeresinmigrantesa:
exclusinsocialyvulnerabilidad,abandonos,explotacindelaprostitucinyel
trficoilegaldemujeresconestefin,malostratos,dependenciaabsolutadel
varn, y termina con situaciones similares, sin nombrar claramente la
violencia estructural de gnero y el intento de combatirla, y sin, adems,
calificaralamujerinmigrantecomodoblevctimadeestesistema.
Esverdadquediscurrirtanextensamentesobrelosconceptosdelaviolencia
degneroylasformasdecombatirlaesalgoquetienequefigurarenlaley
contralaviolenciadegnero,siendodecompetenciaestatal.Perolasmedidas
25
de asistencia y proteccin son responsabilidades autonmicas, y el artculo

tampocoexplicitaniconcretaningunamedidadeasistenciaalasmujeresy
niasinmigrantesvctimasdetrataporexplotacinsexual.Seintentaabordarla
problemticadelasmujeresinmigrantesensituacionesderiesgoysehace
mencinalagarantadeatencinespecializadaaesasmujeres,porlodems,
apenashabladeprevencinycampaasdesensibilizacineinformacin,sin
prestar la necesaria atencin a las medidas de asistencia a las mujeres y,
adems,sinconsiderar,enningnmomento,elhechodequemuchasmujeres
ynias inmigrantesvctimasdetrataestnen situacin ilegalmsdeun
65%14 delasvctimasdetrataenEspaaporfinesdeexplotacinsexualson
inmigrantes nocomunitarias y, por este hecho, se sienten intimidadas a
ejercerlasdenunciasunavezquetemenporsusituacindeilegalidad.
Porfin,muchosdelostemasaqutratadospodrantenervisibilidadenlaleysi
staestuvierarespaldadaenlaLeyOrgnica3/2007,de22demarzo,parala
igualdadefectivademujeresyhombres.Sinembargo,dichaleysiquierafue
mencionada.
3.CONCLUSIONES
El flujo migratorio hacia el Estado Espaol, bien como hacia la Comunidad

Valenciana,esunfenmenoquesevieneintensificandoaotrasao.Elsueo
pormejorcalidaddevida,oportunidadesdetrabajooestudio,labsquedapor
una sociedad ms moderna y abierta en los dichos pases de primer
mundoconceptosdiscutibles,eldesplazamientoforzadoporcatstrofes,por
guerrasoporlanecesidaddeasilopoltico,todosesossonfactorescausantes
delfenmenomigratorio.Unfenmenoque,amedidaquecrece,tambinse
14
Fuente:TratademujeresconfinesdeexplotacinsexualenEspaa.Estudioexploratorio.
FederacindeMujeresProgresistas,2006.
26
feminiza.
Un quinto de la poblacin extranjera nocomunitaria de la Comunidad
Valencianaestcompuestapormujeres.Esuncolectivotannumerosocuanto
diverso.Lasrazonesporlascualesesasmujeresemigrarondesuspasesde
origensondelasmsvariadas,ascomolascostumbresyvaloresquehacen
partedesusvidasyquecambianlaformacomocadaunaviveelprocesode
integracinalasociedaddeacogida.Perotodasellascompartendosrasgos
determinantes:elhechodesermujereinmigrante,quesumadoslasponenen
situacindedesventaja.
Cuando una ley que pretende promover la integracin de las personas
inmigrantesnotieneencuentalavulnerabilidaddelasmujeresinmigrantesy
notrabajaestehechodesdeunaperspectivadegnero,aninsistiendoenuna
igualdad de derechos entre todas/os las/os ciudadanas/os, sta pierde el
sentidodelaintegracin.Eselcasodelaleypresentadaenestetrabajo.Que,
adems,fallaenlapresentacindeconceptosfundamentalescomoelcaso
delconceptodeintegracinydepersonasinmigrantes,yenlaspropuestasde
medidasefectivasparaalcanzarelobjetivoalcualsepropone.
Transcurrido todo el trabajo, podemos plantear la pregunta hasta donde
coincide la estrategia de gnero en esta ley con los documentos a nivel
nacional PECI y PEIO? Porque, como vemos en el marco terico, la
efectividad de la transversalidad de gnero pide un trabajo conjunto y
coordinadodelasadministracionespblicas.CreemosqueelPECIincorporael
principiodemainstreamingyproponeaccionespositivasafavordelasmujeres
inmigrantes,perolaleydeintegracincaeenundiscursomstradicional,enel
cual no se propone a usar el trmino violencia de gnero, ni igualdad de
gnero,nitampocotransversalidad.
27
Tambin,laLeydeIgualdadtrataelcolectivodemujeresinmigrantescomoun
colectivoenmayorriesgodeexclusinyensusejesdesarrollaestasituacin
envariosmbitos.Quedaclaroque,enelcasodelaleydeintegracin,esun
paso hacia atrs en este sentido, porque la ley no sigue desarrollando la
polticadetransversalidaddegneroestatal.
Porfin,lasrelacionesdegnerosontransversalesatodoslossectoresdelas
relacionessocioculturales, yaunque la leyen si esun intento loable en el
caminohacialaigualdaddederechosentrepersonasinmigrantesyautctonas,
ha negado el mnimo de espacio y atencin necesarios al colectivo de las
mujeres inmigrantes, haciendo con que su objetivo deje de ser un fin
alcanzableanenelterrenodelaigualdadformal.
Omos diariamente hablar demasiado de la libertad de los
oprimidosydelanoblecausadela"justiciasocial".Perono
omosnunca,salvocontadasocasiones,queestoslibertadores
serefieranalanecesidaddedeclararntegramentelibresalas
mujeres.SucesoPortales(milicianapertenecientealColectivo
deMujeresLibres)
28
BIBLIOGRAFA
CEBRIN, I. & MORENO, G. Como abordar la integracin de las mujeres

inmigrantes. Gua para las administraciones pblicas. Instituto de la Mujer
(MinisteriodeIgualdad),Madrid:2008.
GREGORIOGILL,C.&AGRELAROMERO,B(coord.). Mujeresdesoloun
mundo: globalizacin y multiculturalismo. Universidad de Granada, Granada:
2002.
GUERRERO MARTN, C. & LLED CUNILL, E. Hablamos de leyes. Serie

lenguaje,n6,InstitutodelaMujer(MinisteriodeIgualdad),Madrid:2008.
HENSHALLMOMSEN,J.GenderandDevelopment.Routledge,Londres:2004.
OKIN, S. M. Is Multiculturalism Bad for Women?. En: Boston Review,

October/November,1997,PrincetonUni.Press,Somerville:1997.
BalancedelProyectodeLeydeIntegracindelosInmigrantesenlaComunitat
Valenciana.ASTIAlicante,CritasDiocesanadeValencia,CritasDiocesana
deOrihuelaAlicante,CritasDiocesanadeSegorbeCastelln,Valencia:2008.
Gua para la integracin de la igualdad de gnero en la cooperacin al

desarrollodelaCE.EuropeanComission,2007.
Ley 15/2008, de 5 de diciembre, de la Generalitat, de Integracin de las

PersonasInmigrantesenlaComunitatValenciana.
29
LeyOrgnica1/2004,de28dediciembre,demedidasdeproteccinintegral
contralaviolenciadegnero.
LeyOrgnica3/2007,de22demarzo,paralaigualdadefectivademujeresy
hombres.
Mdulosformativosparalaintegracindelasmujeresinmigrantes.Dirigidosal
personalqueseencuentraalserviciodelaAdministracinPblica.Institutode
laMujer(MinisteriodeIgualdad),Madrid:2009.
NOMBRA.EN.RED.SerieLenguaje,n3,InstitutodelaMujer(Ministeriode
Igualdad),Madrid:2006.
Plan Estratgico de Ciudadana e Integracin 20072010, Ministerio de

TrabajoyAsuntosSociales.
Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades 20082011, Instituto de la

Mujer(MinisteriodeIgualdad).
30
ANEXO
Ley15/2008,de5dediciembre,delaGeneralitat,deIntegracindelas
PersonasInmigrantesenlaComunitatValenciana.
Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos, que Les Corts han aprobado, y yo, de
acuerdo con lo establecido por la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, en nombre
del Rey, promulgo la siguiente Ley:
PREMBULO.
La presente Ley tiene como fin establecer las bases fundamentales de un modelo que
posibilite la efectiva integracin social de las personas inmigrantes que se encuentran en
la Comunitat Valenciana. Una integracin que deber consolidarse mediante una
convivencia respetuosa con los valores constitucionales y que contribuya al bienestar de
todos. El nmero de personas que, provenientes del resto del mundo, deciden buscar
nuevas oportunidades en la Comunitat Valenciana es cada vez mayor, una realidad que
ha quedado reflejada en el propio Estatut d'Autonomia al referirse a este colectivo social
como uno de los mbitos de actuacin primordial de la Generalitat. As pues, el
crecimiento de la poblacin inmigrante en la Comunitat Valenciana arroja nuevos retos
a la sociedad valenciana en general, y a los poderes pblicos en particular.
La integracin de las personas inmigrantes en la sociedad valenciana implica el
reconocimiento de una serie de derechos, as como el cumplimiento de unos deberes
que parten de los criterios de convivencia y organizacin caractersticos de la sociedad
espaola y valenciana. Todo ello dentro del respeto a la identidad cultural y religiosa de
los recin llegados. En este sentido, la integracin slo puede hacerse efectiva a travs
del conocimiento mutuo. Para ello, los poderes pblicos debern promover las medidas
necesarias para alcanzar dicho fin. En este sentido, la presente Ley recoge medidas ya
existentes y establece otras nuevas, otorgndoles el rango de Ley.
La Ley de Integracin de las Personas Inmigrantes en la Comunitat Valenciana tiene en
cuenta diversos aspectos, en armona con las directrices marcadas por la Unin Europea
en la Directiva 2003/109/CE, relativa al Estatuto de los nacionales de terceros pases
residentes de larga duracin; en la Decisin del Consejo de Ministros de Justicia y
Asuntos de Interior en Bruselas de 19 de noviembre de 2004, y en la Comunicacin de
la Comisin (2005) 389 que lleva por ttulo Programa Comn para la IntegracinMarco para la integracin de los nacionales de terceros pases en la Unin Europea.
Estos documentos subrayan el carcter transversal de las polticas de integracin, las
cuales deben tener en cuenta no slo aspectos econmicos y sociales, sino tambin
aquellos relacionados con la diversidad cultural y religiosa, la ciudadana y la
participacin.
Ciertamente la extranjera es una competencia del Estado, pero una vez que las personas
inmigrantes entran en Espaa se originan necesidades que deben ser atendidas, con
independencia de la situacin en que se encuentren. Esas necesidades se centran,
bsicamente, en las reas de los servicios sociales, de educacin y de sanidad, materias
31
que han sido objeto de transferencia a la Generalitat.

II
El artculo 10.3 del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, al describir los
mbitos en los que la Generalitat centrar sus esfuerzos en polticas sociales de
integracin, seala que en todo caso, la actuacin de la Generalitat se centrar
primordialmente en los siguientes mbitos: ... derechos y atencin social de las
personas inmigrantes con residencia en la Comunitat Valenciana. Por su parte, el
artculo 59.5 del Estatut d'Autonomia establece que la Generalitat colaborar con el
Gobierno de Espaa en lo referente a polticas de inmigracin, de lo que se deduce que
la Comunitat Valenciana tiene un importante papel que desempear en esta cuestin, en
especial en el campo de la integracin y la atencin de las personas inmigrantes en la
sociedad de acogida.
La sociedad que la Constitucin Espaola refleja es democrticamente avanzada y en
ella late de manera intensa un inters por la igualdad material, por lo que obliga a los
poderes pblicos a remover todos los obstculos que impidan que la igualdad sea real y
efectiva. El artculo 10.3 del Estatut d'Autonomia est en plena consonancia con el
artculo 9.2 de la Constitucin Espaola, que incorpora la dimensin material del
principio de igualdad y obliga a las distintas Administraciones a adoptar las medidas
necesarias para garantizar que los derechos y libertades sean efectivos y a remover los
obstculos que impidan su disfrute. La norma que ahora se aprueba es un medio por el
que la Generalitat pretende hacer posible esa plena igualdad, y asegura, al mismo
tiempo, el mantenimiento de las prestaciones reconocidas a los nacionales.
La presente Ley se dicta en el ejercicio de las competencias de la Generalitat y con el
respeto a las competencias estatales. En desarrollo del principio de lealtad institucional,
esta Ley responde a los postulados de la colaboracin con las autoridades estatales y las
corporaciones locales en una materia tan sensible.
III
El ttulo I regula las lneas bsicas de la Ley, su objeto, mbito subjetivo, principios,
fines y medios. En este punto hay que destacar que la Ley pretende la integracin de
todo extranjero que se encuentre en nuestra comunidad, al que no se le aplique el
rgimen comunitario, como colectivo con unas necesidades especficas que difieren del
tratamiento jurdico y de las circunstancias en las que se encuentran los ciudadanos
europeos que residen en la Comunitat Valenciana. As mismo, subrayar que la dignidad
de las personas y la igualdad son los elementos centrales de toda actuacin encaminada
a la integracin de las personas inmigrantes.
El ttulo II establece un nuevo instrumento de integracin, el compromiso de
integracin. La incorporacin plena de las personas inmigrantes exige un compromiso
mutuo entre la sociedad valenciana y la persona inmigrante en pro de su plena
incorporacin en aqulla. Para lograr la integracin efectiva se pone a disposicin de las
personas inmigrantes de la Comunitat Valenciana un programa voluntario de
comprensin de la sociedad valenciana, que garantiza a la persona inmigrante el
conocimiento de los valores y reglas de convivencia democrtica, de sus derechos y
deberes, de la estructura poltica, la cultura y los idiomas oficiales de la Comunitat
Valenciana y de las implicaciones de la diversidad cultural. Todo ello desde el pleno
respeto a la cultura del recin llegado, al que tambin se le facilita medios para darla a
32
conocer. Medidas similares ya han sido aplicadas en otros pases de la Unin Europea
con dilatada experiencia en el fenmeno migratorio y en la integracin, donde se han
obtenido resultados positivos, como Holanda, Austria, Francia, Blgica, Reino Unido,
Dinamarca, Suecia y Alemania. Por otro lado, este instrumento de integracin se
encuentra en plena consonancia con la Directiva 2003/109/CE y con la Comunicacin
de la Comisin (2005) 389.
Posteriormente, el ttulo III regula diversos instrumentos administrativos y medidas
precisas de actuacin que obligan a todos los poderes pblicos, como son los planes de
integracin de la Generalitat, la colaboracin con las entidades locales, el Foro
Valenciano de la Inmigracin, la mediacin intercultural, la Red de Agencias de
Mediacin para la Integracin y la Convivencia Social y los espacios interculturales.
Asimismo, se hace mencin especial a que las personas inmigrantes deben estar
representados en los instrumentos de participacin ciudadana.
El ttulo IV empieza su regulacin con la acogida, caracterizada por ser la situacin en
que se encuentra toda persona inmigrante desde su entrada en Espaa y, por tanto, en la
Comunitat Valenciana, que requiere de una actuacin inmediata por parte de los poderes
pblicos.
La asistencia sanitaria se considera el primer pilar para la integracin, al ser el medio
para que la persona pueda disfrutar y ejercer sus potencialidades de participacin activa
en la vida social. La Ley de Ordenacin Sanitaria de la Comunitat Valenciana recoge,
como principio rector, la universalizacin de la atencin sanitaria y, en ejecucin tanto
de esta norma como del resto de la normativa estatal y autonmica de aplicacin, la
Conselleria de Sanidad acreditar el derecho a las prestaciones sanitarias de las personas
inmigrantes, en los casos y en la modalidad que procedan. Se contempla la tarjeta
sanitaria como documento bsico en el que la persona inmigrante dispondr de la
informacin que facilite su acceso a la asistencia sanitaria.
El derecho a la educacin es el segundo pilar para conseguir la integracin de las
personas inmigrantes. Se parte de las previsiones establecidas en la legislacin estatal,
pero se potencia el compromiso de los poderes pblicos valencianos. Se reconoce el
respeto a la libertad de conciencia y convicciones religiosas, ticas, morales e
ideolgicas de las personas inmigrantes en los centros escolares de acuerdo con la
Constitucin, que slo se vern limitadas cuando contravengan la dignidad de las
personas y los derechos y libertades fundamentales.
El empleo y la formacin son el tercer pilar de la integracin, por lo que la Ley
establece una serie de medidas encaminadas a este fin y considera la necesidad de que
los poderes pblicos ofrezcan a la persona inmigrante informacin y formacin bsica,
as como facilidades para fomentar la reorientacin laboral y el acceso al empleo.
El acceso a la vivienda exige polticas activas por parte de los poderes pblicos, al
objeto de facilitar la integracin de las personas inmigrantes. Por ello, la Ley establece
una serie combinada de servicios y actuaciones que les facilite la eleccin adecuada y
efectiva de una vivienda en buenas condiciones; en este sentido, la informacin y la
implicacin de las propias personas inmigrantes en dicho proceso se muestran como
instrumentos imprescindibles para evitar los guetos y promover la libertad de eleccin
en este sector.
Contina el ttulo IV con una mencin especial para los colectivos de personas
33
inmigrantes ms desfavorecidos, y por ello ms necesitados de atencin. Se trata de

destacar la necesidad de atender a los menores y jvenes, cuya insercin social pasa por
una necesaria integracin en una familia debidamente vertebrada. Por ello, los procesos
de reagrupacin familiar exigen el compromiso de garantizar que ese ncleo familiar
sea el que permita a los menores y jvenes el adecuado desarrollo de su personalidad.
La mujer inmigrante suma dos factores de desigualdad contra los que los poderes
pblicos han de luchar. Por ello, se destaca la necesidad de planes concretos de
actuacin en materia de formacin y educacin destinados a la mujer, a quien se le
ofrecern los medios e instrumentos que le permitan reconocer y encontrar su posicin
igualitaria en la sociedad de acogida. El respeto a las ideas religiosas y a la cultura
propia no puede ser un impedimento para que la dignidad de la mujer y el principio de
igualdad sean plenos y efectivos.
El ttulo IV incluye la regulacin de actuaciones encaminadas a facilitar o ayudar a la
persona inmigrante en el retorno a su pas de origen cuando ponga fin a su estancia
entre nosotros. Se pretende con ello que la persona inmigrante tenga una salida de
Espaa sin dificultades, y para ello se le ayudar en la resolucin de los trmites de
retorno, y se le facilitar la informacin necesaria que, en su caso, le permitir ejercer en
el futuro los derechos que hubiera generado durante su estancia entre nosotros.
Finalmente, el ttulo IV subraya la figura del codesarrollo como mtodo de integracin
de las personas inmigrantes, en especial, a travs de su colaboracin en la poltica
valenciana de cooperacin al desarrollo en favor de sus pases de origen.
TTULO I.
OBJETO, MBITO, PRINCIPIOS, FINES Y MEDIOS.
Artculo 1. Objeto.
1. La presente Ley tiene por objeto establecer las medidas que faciliten la integracin de
las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana.
2. A los efectos de esta Ley, la integracin es un proceso en dos direcciones, que
presupone tanto la voluntad de las personas inmigrantes de integrarse en la sociedad de
acogida y su responsabilidad a la hora de llevar esta voluntad a la prctica, como la
voluntad de la sociedad de acogida de aceptar e incluir a las personas inmigrantes. Con
este proceso se pretende que las personas inmigrantes, procedentes de un mbito
cultural y geogrfico diverso, adquieran las capacidades indispensables para poder
relacionarse con la sociedad valenciana de acogida y sus instituciones en las mismas
condiciones que cualquier otro ciudadano.
Artculo 2. mbito subjetivo de aplicacin.
A los efectos de la presente Ley, se entender por persona inmigrante a todo extranjero
al que no se le aplique el rgimen comunitario que se encuentre en la Comunitat
Valenciana en cualquiera de las situaciones administrativas previstas en la Ley Orgnica
4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su
integracin social.
Artculo 3. Principios rectores de la integracin.
1. El principio general por el que se regir la aplicacin de la presente Ley es el de
34
pleno respeto a la igual dignidad de todas las personas y la garanta de no

discriminacin por razn de la condicin de persona inmigrante.
2. En aquellos mbitos en los que la condicin de persona inmigrante pueda comportar
una situacin objetiva de desigualdad se podrn aplicar medidas de accin positiva.
3. Respeto a las manifestaciones inherentes a la diversidad cultural o religiosa de las
personas inmigrantes, en tanto sean respetuosas con los valores, principios y derechos
fundamentales establecidos en la Constitucin Espaola y con los acuerdos
internacionales en materia de derechos humanos ratificados por Espaa.
4. El favorecimiento de polticas efectivas de participacin cvica, social, econmica y
cultural, para conseguir la mxima interrelacin y conocimiento mutuo.
Artculo 4. Fines de la integracin.
1. Garantizar el mximo nivel de desarrollo y aplicacin de los valores, principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitucin, en el Estatut d'Autonomia de la
Comunitat Valenciana y en el resto del ordenamiento jurdico.
2. La plena incorporacin de las personas inmigrantes al desarrollo cultural, laboral,
institucional y poltico de la sociedad civil valenciana, contribuyendo as a la
erradicacin de toda clase de racismo o xenofobia.
3. Mantenimiento de la identidad propia de la Comunitat Valenciana, respetando la
diversidad cultural dentro del marco constitucional.
Artculo 5. Medios.
Los medios que esta Ley establece para el cumplimiento de sus fines son jurdicos,
econmicos, formativos, educativos y sociales:
1. Se favorecer la mayor efectividad del derecho de las personas inmigrantes a la
asistencia jurdica, en su caso gratuita, en los procedimientos administrativos o
judiciales en los que sean parte, y se promover el acceso a un asesoramiento
jurdico de calidad que permita el pleno conocimiento de los derechos y
obligaciones que les atribuye la legislacin vigente.
2. El Consell incluir, en el Proyecto de Ley de Presupuestos de la Generalitat, una
partida especfica destinada a la integracin de las personas inmigrantes
conforme al mbito de actuacin en que sea competente.
3. En los programas formativos y educativos, escolares o extraescolares, se incluir
la integracin de las personas inmigrantes como elemento imprescindible para
facilitar el conocimiento de la diversidad cultural.
4. La Administracin Pblica Valenciana constituir rganos especficos
destinados a la integracin de las personas inmigrantes y potenciar la
colaboracin administrativa a tal fin.
5. Se realizarn campaas pblicas de sensibilizacin y de promocin de la
integracin, orientadas, de manera especial, a la eliminacin de conductas
xenfobas y racistas.
6. La Generalitat podr otorgar un reconocimiento especial a aquellas personas o
entidades que destaquen por sus actuaciones integradoras y de fomento de la
35
convivencia entre diversas culturas, de acuerdo con los principios y fines

establecidos en la presente Ley.
TTULO II.
DEL COMPROMISO DE INTEGRACIN.
Artculo 6. Compromiso de integracin.
1. Con carcter voluntario, se pone a disposicin de las personas inmigrantes mayores
de edad que residan en la Comunitat Valenciana un compromiso de integracin, como
manifestacin del mutuo inters por procurar la plena incorporacin en la sociedad
valenciana.
El compromiso de integracin consiste en el ofrecimiento, por parte de la Generalitat,
de un programa voluntario de comprensin de la sociedad valenciana que facilite a la
persona inmigrante los conocimientos bsicos sobre aqulla y en la manifestacin de la
voluntad de la persona inmigrante de seguir con aprovechamiento dicho programa.
2. La persona que supere con aprovechamiento dicho programa recibir un certificado
acreditativo, que podr hacer valer en sus relaciones sociales y jurdicas.
3. La Generalitat se compromete a fomentar las condiciones adecuadas para que las
personas inmigrantes puedan mantener su cultura, dentro del marco constitucional.
Artculo 7. Contenido del programa voluntario de comprensin de la sociedad
valenciana.
1. El programa voluntario de comprensin de la sociedad valenciana garantiza a la
persona inmigrante el conocimiento de los valores y reglas de convivencia democrtica,
de sus derechos y deberes, de la estructura poltica, la cultura y los idiomas oficiales de
la Comunitat Valenciana.
2. Las actividades formativas oportunas se realizarn teniendo en cuenta la situacin
personal, familiar y laboral de la persona inmigrante y desde el pleno respeto a su
cultura y religin, dentro del marco constitucional.
Artculo 8. Aplicacin del programa voluntario de comprensin de la sociedad
valenciana.
Reglamentariamente se desarrollar este programa, su contenido, fases y duracin, as
como el sistema de ejecucin y participacin en l de entidades locales, universidades,
colegios profesionales, organizaciones no gubernamentales, organizaciones sindicales,
organizaciones empresariales, asociaciones de personas inmigrantes y otras entidades o
asociaciones de inters general.
TTULO III.
DE LA ORGANIZACIN Y ACTUACIONES PBLICAS EN MATERIA DE
INTEGRACIN DE LAS PERSONAS INMIGRANTES.
CAPTULO I.
DE LOS PLANES DE INTEGRACIN.
Artculo 9. De los planes de integracin.
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1. La Generalitat elaborar planes de integracin de las personas inmigrantes, como

instrumentos que recojan los proyectos de actuacin de los poderes pblicos de la
Comunitat Valenciana durante un periodo de tiempo, y fijar en ellos sus objetivos, los
sujetos comprometidos y los medios disponibles.
2. Los Planes establecern las actuaciones que los poderes pblicos de la Generalitat
debern realizar para facilitar una plena integracin social de las personas inmigrantes.
3. La conselleria competente en materia de inmigracin coordinar la elaboracin de
estos planes, en los que participarn las Consellerias que tengan competencia directa o
indirecta en materia de inmigracin, as como las entidades locales, y se sometern a
consulta del Foro Valenciano de la Inmigracin.
4. Los planes de integracin debern contener, en todo caso, una previsin de su coste y
los mecanismos para su financiacin.
Artculo 10. Contenido de los planes de integracin.
Los planes debern recoger, cuanto menos, las siguientes materias:
a. Medidas concretas de actuacin que, en razn de las circunstancias, se
consideren relevantes para garantizar la equiparacin de derechos y deberes de
todas las personas, y, a las personas inmigrantes en particular, el principio de
igualdad de oportunidades en todos los mbitos de la vida social valenciana.
b. Acciones positivas mediante la adopcin de medidas especficas dirigidas a
combatir las discriminaciones que puedan sufrir las personas inmigrantes en el
ejercicio de sus derechos.
c. Medidas que promuevan una convivencia ciudadana en la que primen los valores
democrticos de solidaridad, tolerancia, conocimiento mutuo y respeto a la
diversidad, y que inspiren actitudes contrarias a todo tipo de racismo y
xenofobia.
d. Programas de formacin y sensibilizacin, dirigidos al personal de la
administracin pblica, que permitan a dicho personal una mejor comprensin
del fenmeno migratorio en sus diferentes aspectos y los capacite para percibir y
evaluar las necesidades que las personas inmigrantes planteen, as como, al
mismo tiempo, transmitir a estos los valores y los principios de convivencia de
nuestra sociedad y las vas de integracin en la misma.
e. Actuaciones que favorezcan la prestacin de asistencia jurdica a las personas
inmigrantes y la recepcin de un asesoramiento jurdico que les permita el
ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones que prev la
normativa vigente.
f. Actuaciones que favorezcan de forma especfica el reconocimiento y desarrollo
de los derechos que los menores inmigrantes tienen reconocidos en la legislacin
vigente.
g. Medidas que garanticen la plena escolarizacin de los menores. Se prestar
especial atencin al alumnado con necesidades de compensacin educativa por
presentar retraso en la escolarizacin o desconocimiento de los idiomas oficiales
de la Comunitat Valenciana, por medio de programas de acogida al sistema
37
educativo.
h. Medidas que favorezcan el conocimiento de las lenguas oficiales de la
Comunitat Valenciana.
i. Actuaciones en materia de sanidad y de vivienda que garanticen los derechos
reconocidos en esta Ley.
j. Actuaciones que favorezcan la formacin y el empleo de las personas
inmigrantes para su plena integracin social.
CAPTULO II.
COORDINACIN Y COOPERACIN ADMINISTRATIVA.
Artculo 11. Colaboracin con las entidades locales.
La Generalitat apoyar y fomentar la puesta en marcha de planes locales o programas
de integracin de las personas inmigrantes en las entidades locales de la Comunitat
Valenciana y su coordinacin con la poltica autonmica de integracin.
Artculo 12. Coordinacin.
La Generalitat coordinar las polticas y acciones de integracin de las personas
inmigrantes en la Comunitat Valenciana, fomentando mecanismos de colaboracin con
los agentes econmicos y sociales y las entidades ciudadanas, que se establecern
reglamentariamente.
CAPTULO III.
DE LA MEDIACIN Y DE LOS ORGANISMOS DE INTEGRACIN.
Artculo 13. De la mediacin intercultural.
1. La mediacin intercultural tiene como objeto, a travs del dilogo y la comprensin
mutua, facilitar la convivencia entre las personas o grupos pertenecientes a una o
diversas culturas.
2. La Administracin autonmica promover instrumentos de mediacin intercultural
como mecanismo de integracin.
Artculo 14. El mediador intercultural.
La Administracin autonmica favorecer la formacin especializada de mediadores
interculturales, como instrumento de integracin. stos debern actuar en todo
momento desde la imparcialidad, el dilogo y el acercamiento de posturas.
Artculo 15. Agencias de Mediacin para la Integracin y la Convivencia Social.
1. Las Agencias de Mediacin para la Integracin y la Convivencia Social (AMICS) son
oficinas de la administracin Local de informacin, mediacin, asesoramiento y
orientacin sobre los recursos de la administracin y de las entidades en materia de
integracin de las personas inmigrantes.
2. La Red de AMICS es un instrumento de coordinacin de las polticas de integracin
de las personas inmigrantes con los entes locales de la Comunitat Valenciana que
disponen de agencias.
38
3. La Generalitat, en colaboracin con las entidades locales, fomentar la creacin de

AMICS, y determinar los servicios mnimos a cubrir por estas oficinas.
4. Reglamentariamente se desarrollar la organizacin y funcionamiento de las citadas
Agencias, as como de la Red de AMICS.
Artculo 16. Espacios interculturales.
La Generalitat, en colaboracin con las Entidades Sociales y Locales, apoyar la
creacin de Espacios Interculturales donde los nacionales y las personas inmigrantes
procedentes de diferentes culturas puedan desarrollar actividades que favorezcan la
convivencia y la integracin intercultural.
Artculo 17. Otros organismos de integracin de las personas inmigrantes.
1. El Foro Valenciano de la Inmigracin es el rgano colegiado consultivo cuya
composicin, organizacin y funcionamiento se regularn reglamentariamente.
2. El Observatorio de la Inmigracin tiene por cometido realizar informes sobre la
situacin de la inmigracin en la Comunitat Valenciana.
3. Se podrn crear otros rganos, de carcter permanente o temporal, para los fines que
se establezca a favor de la integracin plena de las personas inmigrantes.
CAPTULO IV.
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA DE LAS PERSONAS INMIGRANTES.
Artculo 18. Participacin ciudadana.
1. La Generalitat favorecer, en los casos que proceda, la representacin de las personas
inmigrantes en los instrumentos de participacin ciudadana previstos en la Ley de
Participacin Ciudadana de la Comunitat Valenciana, individualmente o a travs de sus
entidades asociativas ms representativas.
2. La Generalitat fomentar la inclusin de la persona inmigrante en el tejido asociativo
valenciano.
3. La Generalitat facilitar la participacin de las personas inmigrantes en el
voluntariado valenciano, de acuerdo con la regulacin establecida en la Ley valenciana
del voluntariado.
4. La Generalitat llevar a cabo campaas informativas y formativas de las personas
inmigrantes con la finalidad de promover y desarrollar los valores y ventajas de la
participacin ciudadana.
TTULO IV.
DE LOS MBITOS DE ACTUACIN.
CAPTULO I.
DE LA ACOGIDA.
Artculo 19. De la acogida.
Se entiende por acogida el conjunto de actuaciones que se realizan, en un periodo
inicial, para atender a las personas inmigrantes que vienen a la Comunitat Valenciana,
39
con independencia de su situacin administrativa.

Artculo 20. Servicios que comprende la acogida.
1. Los servicios que comprende la acogida a las personas inmigrantes que lo requieran
consisten en:
a. Facilitar los medios que permitan una comunicacin y comprensin inicial
eficaz.
b. Proporcionar asistencia sanitaria en los trminos establecidos en la legislacin
vigente.
c. Facilitar, en su caso, una primera comunicacin con sus parientes en el pas de
procedencia; con las autoridades consulares o diplomticas de su pas; y con la
persona, empresa, entidad o familia receptoras en Espaa.
d. Informar, orientar y asesorar a las personas inmigrantes sobre sus derechos y
deberes.
e. Proporcionar, en su caso, una informacin bsica y comprensible sobre la
ciudad, localidad o comarca de destino, de los hbitos de vida ms comunes de
dichos lugares y entornos, as como sobre la salud y las prcticas de vida
saludables.
f. Informar sobre los servicios sociales a los que puede acudir.
g. Orientar sobre los centros de inters, como organizaciones no gubernamentales,
asociaciones, centros de culto o servicios religiosos, si as lo solicita. En ningn
caso ser preguntado sobre su fe o creencia.
h. Facilitar el acceso a unos conocimientos bsicos de los idiomas oficiales de la
Comunitat Valenciana.
i. Procurar, en su caso, el conocimiento bsico que les permita la utilizacin y
disfrute de las viviendas donde hayan de vivir de manera respetuosa con las
normas establecidas, as como informacin de los servicios pblicos existentes
en materia de ayuda para el acceso a la vivienda.
j. Proporcionar, en su caso, los medios para atender temporalmente las necesidades
bsicas de la persona inmigrante.
2. La acogida de los menores tendr en cuenta, de manera especial, la necesidad de
atender a su formacin educativa, facilitar la escolarizacin y el acceso, en su caso, a
programas de educacin compensatoria y de acogida escolar.
3. Los menores inmigrantes no acompaados, en rgimen de acogida, adems de
beneficiarse de los servicios regulados en el presente artculo, recibirn de la
administracin competente la atencin inmediata que precisen, en la forma establecida
en el captulo VI del presente ttulo.
Artculo 21. Los centros de acogida.
1. Los centros de acogida son unidades administrativas o servicios atendidos por
organizaciones sociales, sin nimo de lucro, registradas como tales en el registro que
reglamentariamente est establecido.
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2. El personal de acogida, integrado en los centros, ofrecer los servicios de la acogida

de manera personalizada a las personas inmigrantes, al objeto de conocer a la persona,
sus problemas y necesidades, e informar y proponer las medidas ms adecuadas.
Artculo 22. Regulacin de los centros de acogida.
Reglamentariamente se regularn los centros de acogida. Se atender, especialmente, a
los medios personales y materiales con que deben contar, los trminos en que se
facilitar estos servicios y su sistema de financiacin, atendiendo a criterios objetivos,
generales y transparentes, que en ningn caso podrn proporcionar lucro o ganancia.
CAPTULO II.
DE LA SALUD Y ASISTENCIA SANITARIA.
Artculo 23. Derecho a la asistencia sanitaria.
Las personas inmigrantes que se encuentren en la Comunitat Valenciana tienen derecho
a la asistencia sanitaria, que les proporcionar el Sistema Sanitario Pblico de la
Comunitat Valenciana, en los trminos establecidos en la Ley de Aseguramiento
Sanitario del Sistema Sanitario Pblico de la Comunitat Valenciana, y en la Ley
Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en
Espaa y su integracin social.
Artculo 24. De la tarjeta sanitaria.
Las personas inmigrantes tienen derecho a la concesin de la tarjeta sanitaria a travs de
los cauces establecidos por la normativa aplicable y siempre que renan los requisitos
imprescindibles para su obtencin.
Artculo 25. La asistencia sanitaria a los menores inmigrantes.
Las personas inmigrantes menores de edad tienen derecho a la asistencia sanitaria en las
mismas condiciones que los menores espaoles, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 12 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de
los extranjeros en Espaa y su integracin social.
Artculo 26. La asistencia sanitaria a las mujeres inmigrantes embarazadas.
Las mujeres inmigrantes embarazadas tienen derecho a la asistencia sanitaria durante el
embarazo, parto y postparto, en las mismas condiciones que las mujeres espaolas, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 12 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero,
sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social.
Artculo 27. La asistencia sanitaria de urgencia.
Las personas inmigrantes tienen derecho a la asistencia sanitaria pblica de urgencia
ante la contraccin de enfermedades graves o accidentes, cualquiera que sea su causa, y
a la continuidad de dicha atencin hasta la situacin de alta mdica, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 12 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos
y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social.
41
CAPTULO III.
DE LA EDUCACIN Y CULTURA.
Artculo 28. Educacin e integracin.
1. Se garantiza el acceso de los menores inmigrantes a la enseanza bsica, gratuita y
obligatoria, en las mismas condiciones que a los menores espaoles.
La integracin tarda de los menores inmigrantes al sistema educativo valenciano se
realizar atendiendo a sus circunstancias, conocimientos, edad e historial acadmico, de
forma que puedan incorporarse al curso ms adecuado a sus caractersticas y
conocimientos previos, con los apoyos oportunos, y de esta forma continuar con
aprovechamiento su educacin.
Se aplicarn las medidas oportunas para escolarizar a los menores inmigrantes con
necesidades educativas especiales, derivadas de situaciones sociales o culturales
desfavorecidas, en los centros sostenidos con fondos pblicos.
2. Se proporcionar a las personas inmigrantes los medios para adquirir el conocimiento
de los idiomas oficiales de la Comunitat Valenciana, al objeto de adquirir un nivel de
competencia mnimo que les permita la comunicacin necesaria y el pleno ejercicio del
derecho a la educacin.
3. Las personas inmigrantes escolarizadas deben aceptar las normas establecidas de
carcter general y las de convivencia de los centros educativos en los que se integren, si
bien tienen derecho a que se respeten sus ideas y creencias, de acuerdo con lo
establecido en la Constitucin.
Artculo 29. De la educacin no obligatoria.
1. Se garantiza el derecho de las personas inmigrantes a la educacin no obligatoria, a la
obtencin de las titulaciones acadmicas correspondientes, y a acceder al sistema
pblico de becas y ayudas, de acuerdo con lo establecido en la legislacin vigente.
2. La Generalitat adoptar las medidas oportunas al objeto de potenciar el acceso de las
personas inmigrantes a los centros de formacin de adultos.
Artculo 30. Medidas pblicas en materia de educacin de las personas inmigrantes.
Para garantizar y potenciar la plena efectividad del derecho a la educacin de las
personas inmigrantes, la Generalitat adoptar, entre otras, las medidas siguientes:
a. Implantar planes de colaboracin con los ayuntamientos en materia de
escolarizacin de menores y lucha contra el absentismo de las personas
inmigrantes. Estos planes establecern el coste de las medidas y el sistema de
financiacin.
b. Introducir en todos los niveles educativos contenidos de educacin intercultural.
c. Promover, en colaboracin con los ayuntamientos y entidades sociales,
actividades escolares y de ocio y tiempo libre que combatan el racismo y la
xenofobia y fomenten los derechos humanos y el respeto a la diferencia.
d. Articular medidas complementarias de apoyo a la escolarizacin de menores
inmigrantes.
e. Cualesquiera medidas de anloga naturaleza y finalidad.
42
Artculo 31. Medidas pblicas culturales para la integracin.

A fin de propiciar la integracin de las personas inmigrantes, la Generalitat adoptar,
entre otras, las siguientes medidas, que sern objeto de desarrollo reglamentario:
a. Apoyar la participacin e integracin de las personas inmigrantes en las fiestas
propias de la Comunitat Valenciana y en las entidades sin nimo de lucro que las
organizan y sostienen.
b. Fomentar la participacin e integracin de los espaoles en las fiestas propias de
los grupos de personas inmigrantes y en las entidades sin nimo de lucro que las
organizan y sostienen.
c. Promover la divulgacin de la cultura de las personas inmigrantes y sus
aportaciones a la sociedad espaola y valenciana, dentro del marco
constitucional.
d. Cualesquiera otras medidas de anloga naturaleza y finalidad.
CAPTULO IV.
DE LA FORMACIN Y EL EMPLEO.
Artculo 32. Acceso al empleo de las personas inmigrantes.
Las personas inmigrantes pueden acceder al empleo, por cuenta propia o ajena, una vez
obtenida la correspondiente autorizacin administrativa para trabajar y sin que la
condicin de persona inmigrante signifique impedimento ni discriminacin alguna, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 10 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero,
sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social.
Tambin pueden acceder al empleo pblico, excepto para aquellos empleos que
impliquen una participacin directa o indirecta en el ejercicio del poder pblico o en
intereses que tienen por objetivo la salvaguardia de los intereses del Estado o
Administracin Pblica, de acuerdo con los requisitos que para el acceso al empleo
pblico establece la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado
Pblico.
Artculo 33. Derecho a la formacin profesional no reglada.
Las personas inmigrantes con autorizacin de residencia tienen derecho a recibir la
formacin profesional necesaria para facilitar su insercin laboral en las mismas
condiciones que los espaoles.
Artculo 34. Objetivos.
En el ejercicio de las competencias reconocidas en el Estatut d'Autonomia, la
Generalitat cuidar que en la formacin profesional y el acceso al empleo de las
personas inmigrantes se cumplan, entre otros de igual naturaleza, los siguientes
objetivos:
a. Facilitar el acceso de las personas inmigrantes a servicios de informacin,
orientacin y asesoramiento respecto al empleo.
b. Facilitar el acceso a programas de formacin y de reciclaje o adaptacin de sus
conocimientos a la realidad del mercado laboral interno de la Comunitat
43
Valenciana.
c. Fomentar la actuacin coordinada de las distintas instituciones y organizaciones
pblicas y privadas que intervienen en materia de empleo y formacin para
facilitar la incorporacin al mercado de trabajo de las personas inmigrantes as
como la reorientacin laboral.
d. Desarrollar campaas de sensibilizacin destinadas al mbito empresarial sobre
el fenmeno de los flujos migratorios y la gestin de la diversidad cultural en las
empresas.
e. Fomentar el autoempleo como alternativa al trabajo por cuenta ajena.
Artculo 35. Medidas encaminadas a favorecer el empleo de las personas inmigrantes.
Con el fin de facilitar el acceso al trabajo de las personas inmigrantes, la Generalitat
adoptar, entre otras, las siguientes medidas:
a. Realizar estudios para conocer las caractersticas de la demanda laboral y la
oferta de trabajo.
b. Difundir informacin sobre vas de acceso al empleo, y sobre los derechos y
deberes de los trabajadores inmigrantes.
c. Establecer sistemas de fomento y colaboracin con entidades de insercin que
realicen acciones dirigidas a abrir el mercado de trabajo a las personas
inmigrantes.
d. Fomentar que las empresas ofrezcan formacin a los trabajadores inmigrantes
que empleen.
CAPTULO V.
DE LA VIVIENDA.
Artculo 36. El acceso de las personas inmigrantes a la vivienda.
Con el objeto de garantizar el derecho de las personas inmigrantes que se encuentren
inscritos en el padrn del municipio en el que residan habitualmente a acceder a una
vivienda en buenas condiciones y a disfrutar del sistema pblico de ayudas en materia
de vivienda, de acuerdo con el artculo 13 de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero,
sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, la
Generalitat potenciar el desarrollo de una poltica de vivienda social, en la que se
tengan en cuenta las necesidades particulares de las personas inmigrantes. Las
condiciones del ejercicio de este derecho sern las mismas que para los espaoles.
Artculo 37. Medidas encaminadas a favorecer el acceso de las personas inmigrantes a
la vivienda.
La Generalitat, con el fin de facilitar el acceso a la vivienda de las personas inmigrantes
que se encuentren inscritos en el padrn del municipio en el que residan habitualmente,
podr llevar a cabo las siguientes medidas:
a. Promocionar alquileres de bajo coste y rehabilitacin de viviendas, en
coordinacin con el resto de administraciones pblicas.
b. Establecer servicios de mediacin para la vivienda, cuyos cometidos se
44
determinarn reglamentariamente.
c. Suscribir convenios con entidades pblicas o privadas para desarrollar
programas de vivienda que favorezcan la integracin de las personas
inmigrantes.
d. Informar a las personas inmigrantes de las condiciones en que pueden acceder a
una vivienda, tanto en alquiler como en propiedad.
e. Fomentar servicios de informacin para las personas inmigrantes en la
administracin Local valenciana.
f. Prevenir la generacin de situaciones de infravivienda y hacinamiento, as como
la segregacin residencial.
g. Cualesquiera otras medidas tendentes a favorecer la accesibilidad de las personas
inmigrantes a la vivienda.
Artculo 38. De la vivienda de los trabajadores inmigrantes temporeros.
La Generalitat promover el alojamiento de los trabajadores inmigrantes temporeros en
viviendas que cumplan las condiciones de dignidad e higiene adecuadas. A tal efecto,
podr suscribir convenios de colaboracin con ayuntamientos, entidades sociales,
organizaciones empresariales y sindicales.
CAPTULO VI.
DE LAS PERSONAS INMIGRANTES MENORES Y JVENES.
Artculo 39. Menores y jvenes en situacin de riesgo o desamparo.
Los menores y jvenes inmigrantes que se encuentren en la Comunitat Valenciana en
una situacin de riesgo o desamparo recibirn de la administracin Pblica la atencin
que precisen, conforme a lo dispuesto en la legislacin vigente en materia de proteccin
de menores.
Artculo 40. Menores inmigrantes no acompaados.
1. Los menores inmigrantes no acompaados que se encuentren en la Comunitat
Valenciana en una situacin de desproteccin social, sern atendidos por la conselleria
competente en materia de proteccin de menores, que adoptar las medidas de
proteccin y de asistencia que sean necesarias para garantizar su atencin inmediata.
2. En el caso de menores inmigrantes no acompaados que carezcan de documentacin
acreditativa de su edad, se realizarn las pruebas necesarias para determinarla de forma
inmediata tras la localizacin del menor por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, para
evitar su previo ingreso en un centro de proteccin, salvo que ste fuere necesario para
garantizar su inmediata atencin.
El sistema sanitario pblico valenciano realizar las pruebas de determinacin de la
edad de los menores inmigrantes no acompaados.
3. En la repatriacin a sus pases de origen de las personas inmigrantes no acompaados
se promovern sistemas de coordinacin con las autoridades del Estado con
competencia exclusiva sobre esta materia. Hasta que esa repatriacin se lleve a cabo, la
Generalitat ejercer las funciones de asistencia, guarda y proteccin de menores de la
45
misma manera que con los menores nacionales.

4. Se garantiza su derecho a la escolarizacin, que tendr en cuenta la situacin de
residencia limitada y temporal para preservar sus vnculos culturales de origen.
Artculo 41. Medidas especficas destinadas a la integracin de los jvenes.
1. Se apoyar la realizacin de actividades de ocio, deportivas y de recreo que fomenten
la participacin conjunta de jvenes nacionales e inmigrantes, as como los programas
que promuevan la actividad asociativa entre ellos.
2. Los poderes pblicos adoptarn las medidas adecuadas que eviten la aparicin de
grupos de jvenes que promuevan, amparen o justifiquen el racismo, la xenofobia y la
discriminacin. A estos efectos, realizarn, entre otras actuaciones, campaas de
concienciacin pblica sobre los valores constitucionales, el respeto a las personas
diferentes, la conveniencia de la participacin en labores ciudadanas y sociales, los
valores culturales de otras nacionalidades, las causas de la inmigracin y sus efectos
positivos tanto para la sociedad de origen como para la receptora.
CAPTULO VII.
DE LAS MUJERES INMIGRANTES.
Artculo 42. Medidas para garantizar la igualdad de oportunidades de las mujeres
inmigrantes.
A fin de conseguir la igualdad de oportunidades, se informar y orientar, desde los
rganos correspondientes de la Generalitat, a las mujeres inmigrantes sobre aquellos
aspectos que faciliten su integracin en la sociedad valenciana, particularmente sobre
sus derechos y los servicios que existan para ellas; se fomentar la realizacin de
actividades de formacin de las mujeres inmigrantes, como va de desarrollo personal y
de integracin social; y se promover, en su caso, la autoestima y la autosuficiencia de
las mujeres inmigrantes.
Artculo 43. Medidas para atender a las mujeres inmigrantes en situaciones de riesgo.
La Generalitat garantizar la atencin especializada a mujeres inmigrantes en situacin
de riesgo, de exclusin social y vulnerabilidad, y velar por la prevencin de situaciones
que puedan ocasionar abandonos, explotacin de la prostitucin y el trfico ilegal de
mujeres con este fin, malos tratos, dependencia absoluta del varn u otras situaciones
similares, facilitando la obtencin por las mismas de una informacin adecuada sobre
los derechos y mecanismos jurdicos de que disponen, de acuerdo con la normativa
vigente. Asimismo, se realizarn campaas de informacin y se fundamentarn las redes
de apoyo mutuo y asociacionismo.
CAPTULO VIII.
DE LA FAMILIA DE LAS PERSONAS INMIGRANTES.
Artculo 44. Apoyo a la familia de las personas inmigrantes.
La Generalitat ofrecer a las personas inmigrantes informacin sobre:
a. El derecho a la reagrupacin familiar.
b. Las ayudas pblicas a la familia.
46
c. Los medios y procedimientos que faciliten el flujo de remesas dinerarias de las

personas inmigrantes hacia sus pases de origen.
CAPTULO IX.
EL RETORNO.
Artculo 45. Del retorno de las personas inmigrantes.
1. Los poderes pblicos de la Comunitat Valenciana facilitarn a las personas
inmigrantes que deseen retornar a su pas de origen el apoyo, la informacin y las
ayudas reguladas en esta Ley, conforme al procedimiento que reglamentariamente se
establezca. Asimismo, tendern a establecer acuerdos con la administracin Central en
este sentido.
2. Estas ayudas y apoyo se materializarn en las siguientes actuaciones:
a. Asesorar sobre la tramitacin de la documentacin necesaria para el retorno.
b. Propiciar la comunicacin con las autoridades de su pas que tengan
competencia en materia de integracin de sus emigrantes nacionales.
c. Ofrecer informacin sobre las posibilidades de empleo en su pas de origen o
sobre los requisitos que deben cumplir para iniciar una actividad de negocio en
aqul.
d. Ofrecer informacin a las personas inmigrantes que pretenden retornar a su pas
sobre los derechos que puede haber generado durante su estancia en la
Comunitat Valenciana o en Espaa en materia de pensiones u otras materias
semejantes.
e. Asesorar en la gestin que, en su caso, quiera realizar al objeto de liquidar el
patrimonio que haya adquirido, ofreciendo informacin sobre sus tramites, vas
o medios adecuados y consecuencias fiscales.
f. La Generalitat promover medidas para facilitar el retorno de las personas
inmigrantes y de sus familias.
CAPTULO X.
LA COOPERACIN AL DESARROLLO.
Artculo 46. Del codesarrollo.
1. Los poderes pblicos de la Comunitat Valenciana realizarn una poltica activa de
codesarrollo con el fin de conseguir la implicacin efectiva de las personas inmigrantes
provenientes de pases en vas de desarrollo en las tareas de desarrollo de sus pases de
origen.
2. A tal fin, promover la realizacin de programas y proyectos con los agentes sociales
de la cooperacin valenciana y las instituciones pblicas y privadas, para garantizar la
efectividad y la eficacia de estas polticas en la Comunitat Valenciana y en el exterior.
3. Entre los mbitos de actuacin de estos programas y acuerdos se atender de forma
especial:
a. La formacin profesional, la generacin de empleo y la creacin de pequeas
47
empresas, concesin de microcrditos o mecanismos similares en los pases de

origen de la poblacin inmigrante.
b. El fomento de actividades de produccin, comercializacin y distribucin de
bienes en los pases de origen.
c. La capacitacin y formacin para el codesarrollo, mediante el impulso de
acciones que permitan la formacin de la poblacin inmigrante.
d. La sensibilizacin para el codesarrollo, a fin de potenciar la participacin de las
personas inmigrantes como agentes de desarrollo y fomentar el conocimiento de
la realidad inmigratoria, el asociacionismo, el intercambio de experiencias y la
interculturalidad.
e. La bsqueda de mecanismos orientados a canalizar las remesas hacia la
reactivacin del tejido productivo local y el fortalecimiento de instituciones
microfinancieras locales.
4. Para la realizacin de estas actuaciones se promover, en lo necesario, la
colaboracin y cooperacin con las instituciones pblicas y entidades privadas de los
pases de origen de las personas inmigrantes.
DISPOSICIN DEROGATORIA NICA.
Quedan derogadas cuantas disposiciones legales o reglamentarias contradigan o se
opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL PRIMERA. Habilitacin competencial.
La presente Ley se dicta en el ejercicio de la competencia atribuida a la Generalitat por
los artculos 148.1.3, 17, 20 y 21; y 149.1.7 de la Constitucin Espaola, as como por
los artculos 10.3 in fine; 12; 16; 49.1.1, 4, 9, 24, 25, 26 y 27; 49.3.8 y 9; 53; 54; 59.5;
62.3; 79.1 y 80.5 del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA. Desarrollo reglamentario.
Se autoriza al Consell para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y
aplicacin de la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL TERCERA. Entrada en vigor.
La entrada en vigor de la presente Ley tendr lugar a los tres meses de su publicacin en
el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes pblicos a
los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.
Valencia, 5 de diciembre de 2008.
ElpresidentdelaGeneralitat,
FranciscoCampsOrtiz.
48

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Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades 20082011, Instituto de la

que han sido objeto de transferencia a la Generalitat.

inmigrantes ms desfavorecidos, y por ello ms necesitados de atencin. Se trata de

pleno respeto a la igual dignidad de todas las personas y la garanta de no

convivencia entre diversas culturas, de acuerdo con los principios y fines

1. La Generalitat elaborar planes de integracin de las personas inmigrantes, como

3. La Generalitat, en colaboracin con las entidades locales, fomentar la creacin de

con independencia de su situacin administrativa.

2. El personal de acogida, integrado en los centros, ofrecer los servicios de la acogida

Artculo 31. Medidas pblicas culturales para la integracin.

misma manera que con los menores nacionales.

c. Los medios y procedimientos que faciliten el flujo de remesas dinerarias de las

empresas, concesin de microcrditos o mecanismos similares en los pases de

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