Portaria n.

20/2015
de 4 de fevereiro
A Lei n. 82-B/2014, de 31 de dezembro, estipula no artigo 75., para o ano de 2015, a exigncia de parecer
prvio vinculativo dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da Administrao Pblica
necessrio celebrao ou renovao de contratos de aquisio de servios celebrados por rgos e servios
da Administrao Pblica abrangidos pelo mbito de aplicao da Lei Geral do Trabalho em Funes Pblicas
(LTFP), aprovada em anexo Lei n. 35/2014, de 20 de junho, mantendo-se, nos termos do n. 1 do artigo 75.
da Lei n. 82-B/2014, de 31 de dezembro, o disposto no n. 1 do artigo 2., e no artigo 4. da Lei n. 75/2014, de
12 de setembro, a aplicao da reduo remuneratria. Estas exigncias tm aplicao aos contratos de tarefa
e de avena, nos termos j previstos no artigo 32. da Lei Geral do Trabalho em Funes Pblicas (LTFP),
aprovada em anexo Lei n. 35/2014, de 20 de junho, bem como contratao de aquisies de outros
servios, designadamente de consultadoria tcnica. Cumpre salientar que o tipo de contrato em que se
consubstancia a aquisio de servios no se confunde com empreitadas de obras pblicas, aquisies de
bens, concesses, locao de bens ou parcerias pblico-privadas.
Considerando a previso do n. 5 do artigo 75. da Lei n. 82-B/2014, de 31 de dezembro, bem como nos n.s 2
e 3 do artigo 32. da Lei Geral do Trabalho em Funes Pblicas (LTFP), aprovada em anexo Lei n. 35/2014,
de 20 de junho, de uma portaria regulamentadora dos termos e tramitao do parecer prvio dos membros do
Governo responsveis pelas reas das finanas e da Administrao Pblica necessrio s aquisies de
servios em questo, o Governo adota, para 2015, pela presente portaria, as normas de regulamentao para a
administrao central do Estado, prosseguindo a estratgia de controlo acrescido nas contrataes pblicas de
aquisies de servios, alcanando-se, por essa via, o objetivo global de reduo da despesa, acautelando-se,
de igual modo, a adequada agilizao procedimental deste tipo de parecer vinculativo.
Assim:
Ao abrigo do disposto no n. 5 do Artigo 75. da Lei n. 82-B/2014, de 31 de dezembro, e nos n.s 2 e 3 do artigo
32. da Lei Geral do Trabalho em Funes Pblicas (LTFP), aprovada em anexo Lei n. 35/2014, de 20 de
junho, manda o Governo, pela Ministra de Estado e das Finanas, o seguinte:

Artigo 1.
Objeto
A presente portaria regulamenta os termos e a tramitao do parecer prvio vinculativo dos membros do
Governo responsveis pelas reas das finanas e da Administrao Pblica, previsto no n. 5 do artigo 75. da
Lei n. 82-B/2014, de 31 de dezembro, e nos n.s 2 e 3 do artigo 32. da Lei Geral do Trabalho em Funes
Pblicas (LTFP), aprovada em anexo Lei n. 35/2014, de 20 de junho.

Artigo 2.
mbito de aplicao
Os termos e tramitao previstos na presente portaria aplicam-se a todos os contratos de aquisio de servios,
nomeadamente nas modalidades de tarefa e de avena e, ou, cujo objeto seja a consultadoria tcnica,
designadamente jurdica, arquitetnica, informtica ou de engenharia, celebrados por rgos e servios
abrangidos pelo mbito de aplicao da Lei n. 35/2014, de 20 de junho.

Artigo 3.
Pedido de parecer
1 - Antes da deciso de contratar, o dirigente mximo do rgo ou servio solicita aos membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas e da Administrao Pblica a emisso de parecer.
2 - O pedido de parecer instrudo com os seguintes elementos:

a) Descrio do contrato e seu objeto, demonstrando no se tratar de trabalho subordinado, bem como a
inconvenincia do recurso a modalidade de relao jurdica de emprego pblico constituda ou a constituir e a
inexistncia de pessoal em situao de mobilidade especial apto para o desempenho das funes subjacentes
contratao em causa;
b) Declarao de confirmao de cabimento oramental emitida pelo rgo, servio ou entidade requerente;
c) Indicao e fundamentao da escolha do procedimento de formao do contrato;
d) Identificao da contraparte;
e) Demonstrao do cumprimento e aplicao da reduo remuneratria prevista no n. 1 do artigo 2. e artigo
4. da Lei n. 75/2014, de 12 de setembro, e nos n.s 1, 2, 3, 4, 9 e 10 do artigo 75., da Lei n. 82-B/2014, de 31
de dezembro, juntando, para o efeito, os elementos e clculos relevantes, face ao contrato em renovao ou
anteriormente celebrado sempre que a prestao de servios tenha idntico objeto e, ou, contraparte.
3 - A verificao do disposto na segunda parte da alnea a) do nmero anterior pode ser oficiosamente
apreciada em qualquer fase do procedimento e determina a convolao do pedido no procedimento de
mobilidade aplicvel.
4 - O pedido de parecer para autorizao excecional de celebrao de um nmero mximo de contratos a que
se refere o n. 11 do artigo 75. da Lei n. 82-B/2014, de 31 de dezembro, alm dos elementos referidos no
nmero anterior, ainda instrudo com fundamentao e demonstrao bastante de que o mesmo essencial
prossecuo das atribuies do rgo ou servio, do no aumento de encargos, da no prorrogao ou
renovao automtica e proposta de cumprimento de obrigaes de comunicao e registo.

Artigo 4.
Pedido de parecer e obrigao de comunicao
1 - A celebrao e/ou as renovaes de contratos de aquisio de servios at ao montante anual de
5.000(euro) (sem IVA), nos termos do n. 14 do artigo 75. da Lei n. 82-B/2014, de 31 de dezembro, com
exceo dos contratos de prestao de servios nas modalidades de tarefa e de avena, esto excecionados do
pedido de parecer prvio, embora estejam sujeitos reduo remuneratria prevista nos artigos 2. e 4. da Lei
n. 75/2014, de 12 de setembro.
2 - Os rgos e servios que contratem ao abrigo do nmero anterior devem comunicar ao membro do Governo
responsvel pelas reas das finanas e da Administrao Pblica, semestralmente, os contratos celebrados,
juntando os elementos previstos no n. 2 do artigo anterior.
3 - O disposto no presente artigo pode ser, com as adaptaes necessrias, aplicado a outras aquisies de
servios atravs de despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da
Administrao Pblica.

Artigo 5.
Apresentao de Pedido e Comunicao
1 - A apresentao do pedido de parecer ou de comunicao, bem como as notificaes ou envios que se lhes
seguirem, so exclusivamente feitas por via eletrnica, atravs do endereo contratacaoservicos@mf.gov.pt.
2 - Os pedidos so apresentados exclusivamente com recurso ao preenchimento e envio dos formulrios
disponveis para download no stio www.dgaep.gov.pt com as instrues necessrias.

Artigo 6.
Fiscalizao
1 - A fiscalizao do cumprimento do disposto na presente portaria compete Inspeo-Geral de Finanas.
2 - Para efeitos de efetivao da responsabilidade civil, financeira e disciplinar e sem prejuzo do disposto no n.
21 do artigo 75. da Lei n. 82-B/2014, de 31 de dezembro, e no artigo 10. da Lei n. 35/2014, de 20 de junho,
os rgos ou servios devem manter organizados os processos de celebrao dos contratos de aquisio de
servios de que sejam parte por forma a poder avaliar-se o cumprimento e observncia do regime legal de

aquisio de servios e o pleno enquadramento dos contratos nos pressupostos que levam emisso de
parecer ou obrigao de comunicao a que se refere a presente portaria.

Artigo 7.
Norma revogatria
revogada a Portaria n. 53/2014, de 3 de maro.

Artigo 8.
Aplicao no tempo
A presente portaria aplica-se aos pareceres solicitados a partir de 1 de janeiro de 2015, bem como a todos os
contratos de aquisio de servios que, por via de celebrao ou renovao, produzam efeitos a partir de 1 de
janeiro de 2015, devendo os rgos ou servios, com pedido de parecer pendente de apreciao ou j emitido,
condicionado juno de declarao de confirmao de cabimento oramental definitiva para 2015, juntar, at
ao final do ms de janeiro de 2015, atravs do endereo eletrnico contratacaoservicos@mf.gov.pt, o elemento
previsto na alnea b) do n. 2 do artigo 3., sob pena de devoluo do processo para esse efeito e, ou, aplicao
do disposto no n. 21 do artigo 75. da Lei n. 82-B/2014, de 31 de dezembro.

Artigo 9.
Entrada em vigor
A presente portaria entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.

O Secretrio de Estado Adjunto e do Oramento, em substituio da Ministra de Estado e das Finanas, Hlder
Manuel Gomes dos Reis, em 23 de janeiro de 2015.