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26
EL GOBIERNO REVOLUCIONARIO
DE LAS FUERZAS ARMADAS
1968 - 1980
Luego de declarar nulo ipso jure ipso facto el laudo de Pars en 1963, el problema de control sobre la Brea y Parias en
manos de la Internacional Petroleum Company(IPC), subsidiaria de la American Standar Oil Company fue resuelto finalmente por el gobierno de Belunde en agosto de 1968 con la firma del ACTA DE TALARA. Sin embargo, la desaprobacin
general a la firma de este acuerdo y las denuncias sobre la prdida de la ltima pgina del documento oblig al gabinete a
dimitir el 1 de octubre y el 3 de octubre los tanques de la divisin blindada tomaban por asalto palacio de gobierno
anunciando el nuevo carcter del gobierno que asuma el control del estado. La constitucin de 1933 qued suspendida y
se constituy la Junta Militar Revolucionaria, encabezada por el general Juan Velasco Alvarado quien hasta el da anterior
se haba desempeado como jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, quin fue nombrado presidente. El
Velascato emiti un pronunciamiento denunciando a las fuerzas econmicas extranjeras y nacionales que haban tomado
el poder en el pas frustrando el anhelo popular de realizar las reformas estructurales que exiga el momento. La primera
accin revolucionaria fue expropiar las instalaciones de la IPC, creando una fuerte tensin diplomtica en las relaciones con
Estados Unidos y declarando el "Da de la dignidad nacional" al 9 de octubre. Las relaciones se deterioraron an ms en
febrero de 1969, cuando una caonera peruana apres a dos barcos pesqueros estadounidenses por pescar sin autorizacin en nuestras aguas.
EL GOBIERNO DE JUAN VELASCO ALVARADO (1968-1975)
El nuevo rgimen militar signific bsicamente el establecimiento de un gobierno de tendencia izquierdista y de rasgos
revolucionarios. Las propuestas del nuevo orden buscaban transformar las estructuras de poder controlado por el Estado
para beneficiar a los menos poseedores , por ello el Estatuto Revolucionario propona :
1. Transformar estructuras del Estado hacindolo ms dinmico y eficiente para un mejor gobierno.
2. Promover niveles superiores de vida a los sectores menos favorecidos de la poblacin.
3. Imprimir a los actos de gobierno un sentido nacionalista e independiente, sustentado en la defensa de la soberana y
dignidad nacional.
4. Moralizar al pas en todos los campos de la actividad nacional.
5. Fortalecer la conciencia nacional.
Dos cuestiones se podan percibir en el estatuto revolucionario: primero, presentaba una concepcin revolucionaria vinculada a los lineamientos de la izquierda peruana; y segundo, era un pronunciamiento institucionalizado de las Fuerzas
Armadas (lo que le dio un sello diferente a los anteriores regmenes militares caudillescos)
Bajo el lema de "ni capitalista ni comunista", desde 1968, el gobierno de Velasco inici radicales reformas del sistema
social y econmico; las ms importantes fueron la expropiacin de los complejos industriales de capital extranjero y las
grandes haciendas latifundistas, la imposicin del control de precios de los productos de consumo bsico y del sector
servicios, as como una amplia reforma agraria; tambin expropi la Cerro de Pasco Corporation (1973) y la Marcona Mining
Company (1975),
En 1973, fue nacionalizada la industria de transformacin de la anchoveta, que haba sufrido un serio descenso en 1972 por
un alteracin en las corrientes ocenicas. Bajo la misma mecnica, procedi a expropiar los bancos Popular, Internacional
del Per y a confiscar los principales diarios como "La Prensa", "Expreso, "El Comercio", "Correo" "Ojo" los mismos que
quedaron maniatados con la ley de libertad de prensa.
Paralelamente, fue creando monopolios estatales como PETROPERU (reemplaz a la empresa petrolera fiscal),
CENTROMIN PER (Cerro de Pasco), PESCA PER, HIERRO PER (Marcona Mining Company). Su marcado nacionalismo lo llev a favorecer a la asociacin de exportadores (ADEX) y a la Confederacin Nacional de Comerciantes (CONACO)
llevndolo a crear inclusive la Corporacin Financiera de Desarrollo (COFIDE).
El presupuesto previsto para 1973-1974 se increment un 35% para mejorar y diversificar la industria privada. En junio de
1973, el Banco Mundial concedi al pas un crdito de 470 millones de dlares y el Banco Interamericano de Desarrollo le
prest otros 30 millones de dlares.
La medida ms controvertida sin embargo fue la ley de Reforma Agraria de 1969, que bajo el lema de "la tierra es para
quien la trabaja" procedi a la inmediata ocupacin de las haciendas azucareras de la costa norte y centro llegando a
expropiarse 9,1 millones de hectreas de los 30 millones de tierras cultivables que tena el pas. (Se afectaron solo 17 mil
latifundios y benefici a 369 mil familias campesinas de un total de 2 millones). Las tierras expropiadas fueron entregadas
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H. del Per
a las cooperativas de produccin social (CAPS) y a las sociedades agrarias de inters social (SAIS). Lamentablemente, esta reforma fracas y entre tantas razones, por la falta de tecnificacin a los propietarios, la carencia de experiencia
empresarial, la falta de crditos; adems, debe sealarse que la reforma agraria fue selectiva.
La poltica internacional del velascato estuvo orientada a los pases no alineados y acercamiento al tercer mundo. Cabe
destacar adems que mantuvo relaciones estrechas con Salvador Allende (Chile), Hctor Cmpora (Argentina), Fidel Castro
(Cuba).
El "Plan Inca" tambin afect a la educacin pues se dio una Reforma Universitaria, se oficializ el quechua en todos los
niveles, intent tecnificar a la educacin secundaria para su mejor aprovechamiento en la industria y el comercio, la
investigacin cientfica se vio fuertemente influenciada por el socialismo (los cientficos sociales se encargaran de reinvindicar
al mundo andino como paradigma de nuestra sociedad). La necesidad de tener una entidad que articule al gobierno con el
pueblo lo impuls a crear el Sistema Nacional de Apoyo a la Movilizacin Social (SINAMOS) el mismo que fracas en
el intento.
Lamentablemente, las reformas estructurales del Velasquismo no tuvieron el efecto deseado. Economicamente no se
avizoraban mejoras sustanciales (ello con el agravante de la crisis del petrleo en Medio Oriente que afect
directamente el precio del combustible en el pas). Entre las condicionantes que fueron minando el rgimen podemos
sealar:
1. El deterioro que sufri con el estatuto de libertad de prensa.
2. La generalizacin de conflictos laborales.
3. Las reformas fueron selectivas y no generalizadas como se esperaba.
4. No se liquid totalmente a los enclaves imperialistas y sectores agro exportadores.
5. Las reformas eran a largo plazo.
6. El rgimen se torn muy personalista.
El apndice a esa crisis fue la huelga policial del 5 de febrero de 1975 que termin desarticulado al ya desgastado gobierno
que con un Velasco enfermo y disminuido fsicamente fue reemplazado en agosto de 1975 bajo la modalidad de relevo
institucional. Falleci en 1977 en Lima.
GOBIERNO DE FRANCISCO MORALES BERMDEZ (1975-1980)
Morales haba nacido en Lima y era nieto del general y presidente Remigio Morales Bermdez. Estudi en la escuela Militar
de Chorrillos y realiz una brillante carrera basada en su preparacin tcnica y en sus dotes de organizacin en los diversos
organismos militares que dirigi. Se sum al golpe militar del gobierno revolucionario de las Fuerzas Armadas (1968) y
desempe los cargos de ministro de Economa y Finanzas (1969). Jefe de estado despus de Juan Velasco Alvarado,
oficializado con el pronunciamiento de Tacna, asumi la presidencia de la Repblica llevando a cabo una poltica de derecha
que puso fin al proceso revolucionario.
Su corto gobierno denominado "Plan Tpac Amaru" (el mismo que gir en torno a dos grandes ejes: desactivar las reformas
aplicadas y preparar el terreno para el retorno a la vida democrtica) coincide con una de las peores crisis econmicas y
sociales vividas en el pas y que slo hacen recordar al traumtico episodio de la guerra con Chile convulsionada con las
huelgas generales de la CGTP y el SUTEP entre 1976 y 1977 y obligando al gobierno a devolver los medios de comunicacin y restablecer la libertad de expresin. Para salvar la crisis econmica, se aline a la poltica del Fondo Monetario
Internacional y entreg el ministerio de economa a un civil: Javier Silva Ruete.
Acaso la accin ms destacada haya sido, debido a las presiones sociales, polticas y econmicas, la convocatoria a la
asamblea constituyente de 1978, la misma que fue presidida por el lder aprista Vctor Ral Haya de la Torre y en el que
participaron personalidades como Hugo Blanco, Javier Diez Canseco, Luis Bedoya Reyes, entre otros. Los grandes ausentes fueron los acciopopulistas. El objetivo de redactar una nueva constitucin poltica para nuestro pas y facilitar el retorno
a la constitucionalidad democrtica se cristaliz en agosto de 1979 con la promulgacin de nuestra dcimo primera carta
magna. Sin embargo, no se avanz mucho en la disolucin de las polticas desarrolladas por Velasco (sus reformas quedaron camufladas bajo normas legales ambiguas)
El triunfo de Belande el 18 de mayo de 1980 fue rotundo; pero signific un retroceso en la renovacin de nuestra clase
poltica. Por lo general ocurre: el fracaso del rgimen reciente permite el retorno del gobierno anterior. El Per ingresaba a
una dcada distinta, esta vez marcada por un nuevo fenmeno: el terrorismo (nacido en las postrimeras del rgimen militar
en Chuschi-Ayacucho).
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TRILCE
El gobierno militar se puso como meta el crecimiento del producto bruto interno, como una forma de favorecer a los pobres.
No tuvo mucho xito, y los expertos sealan que entre 1945 y 1980 slo alcanz un crecimiento de 1 por ciento a 2,7 por
ciento anual, considerando el aumento de la poblacin y la disminucin de la mortalidad.
Las principales reformas del gobierno militar buscaron transformar la estructura de la propiedad. Era comn, en ese tiempo,
decir que el poco desarrollo del pas era consecuencia de la concentracin del poder econmico y poltico en la oligarqua
y de la Patria Nueva de Legua. Se pens que los nuevos criterios, "revolucionarios", originaran un nuevo y eficiente pas.
En medio de la confusin, se deca que, como consecuencia de las reformas, los capitalistas y los empresarios privados,
nacionales y extranjeros, aumentaran sus inversiones en el Per, el gobierno y sus partidarios parecan persuadidos de que
al estatizar los bienes originara una descomunal fuerza generadora de riqueza. As se afirm que la expropiacin de las
tierras y su entrega a entes colectivistas llamados sociedades agrcolas de inters social (SAIS) permitiran el crecimiento
productivo. Ocurri todo lo contrario. La mayora de las entidades colectivistas entraron en crisis recurrente y debieron ser
refinanciadas varias veces por el Estado, es decir, por los impuestos de todos los peruanos.
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c) Plan Indio.
d) Plan Campesino.
e) Plan Quinquenal
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H. del Per
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El
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d)
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d) El banco popular.
e) Peridicos campesinos.
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La
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c)
d)
e)
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TRILCE
c) Reformista burgus y nacionalista.
d) Proletariado nacionalista y social revolucionario.
e) Agrarista cooperativista y de representacin popular.
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La
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c)
d)
e)
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El
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b)
c)
d)
e)
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H. del Per
c) Liquidar nuestra dependencia y subdesarrollo.
d) Poner fin al injusto rgimen de tenencia de tierras.
e) Consolidar a la clase media y baja.
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