UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA.

VICERRECTORADO ACADMICO.
DECANATO DE POSTGRADO E INVESTIGACIN.

PROTECCIN DE LOS INDIGENAS EN EL TRABAJO ANTE CONDICIONES

PELIGROSAS PARA LA SALUD EN VENEZUELA.

Trabajo especial de grado presentado por:

Autora: Abg. Flor Fernndez.

Especialidad en Derecho del Trabajo y Seguridad Social.

Maracaibo, Diciembre de 2011.

PROTECCIN DE LOS INDIGENAS EN EL TRABAJO ANTE CONDICIONES

PELIGROSAS PARA LA SALUD EN VENEZUELA.

Trabajo Especial de Grado para Optar al

ttulo de Especialista en Derecho del
Trabajo y Seguridad Social
Presentado por:

_____________________________________
Flor ngela Fernndez.
Cedula de Identidad: 5.811.626

II

DEDICATORIA

EN
PRINCIPIO
A
DIOS
TODOPODEROSO, POR ILUMINAR MI
CAMINO PARA LOGRAR EL ANHELO
DE ESTA META.
A MI ADORADA MADRE, QUIEN
CONDUJO MIS PRIMEROS PASOS POR
EL SENDERO DEL APRENDIZAJE.
A MIS ADORADOS HIJOS: AMERICA,
WOLFGAN, ALEJANDRO, EDUARDO,
GILMER Y SAMANTHA, A QUIENES
ADORO POR SOBRE TODAS LAS
COSAS.
A
MI
AMADO
ESPOSO,
POR
AYUDARME SIEMPRE EN MOMENTOS
DE GRAN DIFICULTAD, POR SU
COMPRENSION
Y COMPAA EN
TODO MOMENTO.

III

AGRADECIMIENTO
A
LA DOCTORA TERESITA
FINOL DE NAVARRO, POR LA
VALIOSA
COLABORACION
PARA CULMINAR DE MANERA
SATISFACTORIA
LA META
TRAZADA.
A
LA PROFESORA
RUBIA
LUZARDO DE MONTIEL, POR
GUIARME
Y EL
VALIOSO
APORTE PARA LA CONSECUSION
DEL PRESENTE TRABAJO.

GRACIAS

IV

NDICE GENERAL
Pg.
TITULO
DEDICATORIA...
AGRADECIMIENTO..
NDICE GENERAL
NDICE DE CUADROS.
NDICE DE GRFICOS
RESUMEN..

II
III
IV
V
VII
VIII
IX

CAPTULO I: FUNDAMENTACIN
Planteamiento y Formulacin del Problema...........................................................
Objetivos de la Investigacin.............
Objetivo General.
Objetivos Especficos..........
Justificacin de la Investigacin.
Delimitacin de la Investigacin

1
2
2
3
3
5

CAPTULO II: MARCO TERICO

Antecedentes de Investigacin
Bases Tericas.....
La Ley misiones de 1915..
La Ley de reforma agraria de 1960..
Ley del trabajo de 1936...
La Ley orgnica del trabajo de 1997...
La constitucin de 1999 y de los derechos de los pueblos indgenas.
La Ley orgnica sobre pueblos y comunidades indgenas..
Riesgos laborales.....
Riesgos qumicos..
Riesgos psicolgicos.
Riesgos biolgicos
Riesgos disergonomicos
Riesgos elctricos.
Incendio y explosin
Iluminacin..
Microclima: Temperatura, humedad y ventilacin en los locales de trabajo.
Ruido
Radiaciones..
Esfuerzo fsico y postura..
El trabajo a turnos y nocturnos.
Nanotecnologa.
Normativas o aspectos legales

6
8
10
11
11
12
13
19
21
21
22
22
23
23
24
24
25
26
26
27
27
27
28

CAPTULO III: MARCO METODOLGICO

Tipo y nivel de investigacin.
Diseo de Investigacin.........
Sujetos de la investigacin.
Poblacin....
Definicin Operacional de las Variables
Tcnicas de Recoleccin de Datos
Procedimiento
Plan de anlisis de los datos
CAPTULO IV: RESULTADOS
Anlisis y discusin de resultados
Identificar los tipos de condiciones laborales peligrosas para la salud en
Venezuela...
Examinar los posibles riesgos de los trabajadores indgenas en su ambiente de
trabajo.
Describir los instrumentos jurdicos establecidos en Venezuela relacionados con la
salud para los trabajadores indgenas.........................................................................
Crear instancias especiales que atiendan a estos grupos indgenas, que tengan
como finalidad el seguimiento de sus problemticas laborales, respetando sus
usos y costumbres...
Innovar el modelo de justicia; ubicacin geogrfica, traslado y horarios de
atencin...
Implementacin de mtodos o medios que garanticen seguridad e higiene en
medio ambiente laboral..
Concienciar a los trabajadores indgenas, as como tambin a los patronos sobre
el uso adecuado de medios de proteccin para la salud, seguridad e higiene en el
entorno laboral...

32
34
36
36
36
37
38
39

41
45
53
67

78
80
82

85

Conclusiones..
Recomendaciones..

88
90

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.

95

VI

INDICE DE CUADROS
Pg.
Cuadro No. 1: Matrz de Anlisis

VII

31

NDICE DE GRFICOS

Grfico No. 1

Tiempo de servicio en la empresa Conserwa, C.A..

Pg.
62

Grfico No. 2

Procedencia de los sujetos de estudio...

62

Grfico No. 3

Grado de exposicin de trabajadores a riesgos.

63

Grfico No. 4

Frecuencia de accidentes/incidentes.

64

Grfico No. 5

Incidentes /accidentes por intoxicaciones.

64

Grfico No. 5.1.

Acciones

asumidas

por

la

empresa

en

caso

de

incidentes/accidentes.

65

Grfico No. 6

Dotacin de equipos de proteccin personal

66

Grfico No. 6.1.

Evaluaciones mdicas..

66

Grfico No. 6.2.

Suministro de antitxico..

67

Grfico No. 6.3.

Exmenes pre y post empleo

68

Grfico No. 7

Charlas de seguridad

68

Grfico No. 8

Reportes de accidentes e incidentes al INPSASEL.

69

Grfico No. 9

Nivel de riesgo en el sitio de trabajo

70

VIII

UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA

VICERECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE POSTGRADO E INVESTIGACION
ESPECIALIDAD EN DERECHO Y SEGURIDAD SOCIAL

RESUMEN

PROTECCIN DE LOS INDIGENAS EN EL TRABAJO ANTE CONDICIONES

PELIGROSAS PARA LA SALUD EN VENEZUELA

Autora: Flor ngela Fernndez Silva

Tutor: Rubia Luzardo de Montiel
Fecha: Diciembre 2011

La presente investigacin tuvo como objetivo analizar y determinar si en efecto en el medio

ambiente laboral de los indgenas est expuesto a peligros para la salud. sustentado por los
autores: Cevallos (1998), Cimo (2002), Chiavenato (2002), entre otros, fue de tipo
documental, el diseo es no experimental de nivel descriptiva, delimitndose dentro de la
dogmatica jurdica, se desarrollaron cuatro objetivos especficos, tres de tipo documental y
un objetivo de campo; que permiti la utilizacin de un instrumento de medicin como una
entrevista no estructurada a trabajadores indgenas y la tcnica utilizada fue el Folder, con
la cual se realiz la recoleccin del la documentacin utilizada, como lo constituye la
doctrina, leyes y citas textuales de especialistas en materia de derecho indgena. Porque los
datos y los hechos se han encontrado en las mismas condiciones, es un tipo de estudio
orientado a definir las condiciones peligrosas de trabajo de los indgenas en Venezuela,
como resultado arroj: que efectivamente estos trabajadores nacionales estn expuestos a
riesgos en el mbito laboral, por desinformacin o desinters en utilizar los implementos
de seguridad.

Descriptores: Derecho Indgena, Riesgo, Salud, Trabajo, Condiciones.

Correo Electrnico: florangela01@hotmail.com

IX

CAPITULO I
FUNDAMENTACION
Planteamiento y Formulacin del Problema.
La Comunidad Internacional ha comenzado a tomar seria nota de la existencia de
``pueblos y comunidades indgenas``, como producto de los movimientos de afirmacin de
sus Derechos e identidades colectivos, iniciados por estos alrededor del mundo, en el
transcurso de los ltimos veinte aos. Los lderes de los movimientos indgenas han creado
un ``Espacio Poltico`` para sus demandas dentro del sistema Poltico Internacional y de las
estructuras Legislativas y normativas Internacionales. Casos como la peticin por la
autonoma de los pueblos indgenas y el debate internacional originado a propsito del tema
en la pasada dcada, constituye elemento esencial en el conflicto concreto como el del
Estado de Chiapas al sur de Mxico. (Cevallos, 1998).

Especficamente, en materia laboral, existe en pases como Ecuador, una marcada

discriminacin en contra de los aborgenes nacionales, iniciada por la poblacin mayoritaria
``criolla`` que ha hecho de la segregacin una tradicional realidad y de la unidad entre uno
y otro componente social un hecho de extrema dificultad, en cuyo sentido los lderes indios:
``no existe igualdad de tratamiento sin la misma clase: ambos, trabajadores de componente
hispano e indgenas, son explotados, pero los primeros tienen un mas alto estatus y en
consecuencia un privilegio que insulta al aborigen. Selverston. (1998).

Venezuela, as como tratados y convenios internacionales que los vinculan; el

mismo Sistema jurdico-Venezolano tiene normas que rigen condiciones aptas y medio
ambiente de trabajo. Vale destacar que todas las leyes son apoyadas por las disposiciones
que se puedan celebrar en las contrataciones colectivas de los empleados. En cuanto a la
seguridad, establece Cimo (2002), que es el conjunto de medidas tcnicas, educacionales,
medicas y psicolgicas, empleado para prevenir accidentes, tendientes a eliminar las
condiciones inseguras del ambiente y a instruir o convenir a las personas acerca de la
necesidad de implementacin de prcticas preventivas``.
En tanto que para Chiavenato (2002), el sistema de higiene y seguridad industrial se
encarga de: La prevencin de enfermedades y accidentes relacionados con el trabajo. La
higiene en el trabajo se relaciona con las condiciones ambientales del trabajo que aseguran
salud fsica y mental a las personas. De todo lo anterior se deduce, que la existencia de
elementos y acciones humanas que encierran una capacidad potencial de producir lesiones
o daos materiales y cuya probabilidad de ocurrencia, depende de la eliminacin o control
del elemento agresivo. Es por estas razones antes expuestas que se formula la siguiente
interrogante: Cmo es la proteccin de los indgenas en el trabajo ante condiciones
peligrosas para la salud en Venezuela?

Objetivos de la investigacin.
A continuacin se tratan los objetivos que van a permitir la consecucin y posterior
logro de la investigacin trazada.

Objetivo General.
Analizar la proteccin de los indgenas en el trabajo ante condiciones peligrosas para la
salud en Venezuela.

Objetivos especficos
Identificar los tipos de condiciones laborales peligrosas para la salud en Venezuela.
Examinar los posibles riesgos de los trabajadores indgenas en su ambiente de trabajo.
Describir los elementos jurdicos establecidos en Venezuela relacionados con la salud
para los trabajadores indgenas.
Proponer lineamientos para la proteccin de los trabajadores indgenas en Venezuela.
Justificacin de la investigacin
La razn por la cual se ha decidi abordar este tema de investigacin es para analizar la
proteccin de los indgenas en el trabajo ante condiciones peligrosas para la salud en
Venezuela. En tal sentido, el presente estudio tiene una relevancia metodolgica, ya que
sta puede ser consultada por otros investigadores en cuanto a materia laboral relacionada
con la salud, permitiendo adems, conocer nuevos lineamientos y alternativas de solucin
para su aplicacin, pues se acude al empleo de tcnicas de investigacin como estrategia
para la proteccin de los indgenas en el trabajo. As, los resultados de la investigacin se
apoyarn en la aplicacin de tcnicas para distinguir las condiciones peligrosas para la
salud y fortalecer los lineamientos de seguridad legal.

De acuerdo con los objetivos de la investigacin, la relevancia prctica identificar los tipos
de condiciones laborales peligrosas, ya que los trabajadores constituyen un medio importante
para la productividad y deben estar respaldados legalmente, por estar desprotegidos. De igual
manera, desde el punto de vista terico se destacarn diferentes autores reconocidos
relacionados con las variables en estudio, que servirn de marco para desarrollar el marco
terico y como antecedente para otras investigaciones ante condiciones peligrosas para la
salud. As mismo, la relevancia cientfica estar en mejorar las condiciones para evitar
riesgos de los trabajadores indgenas y de seguridad jurdica con miras a la bsqueda de
soluciones concretas, que son indispensables para la Legislacin Venezolana.

En cuanto a lo social, esta investigacin se propuso realizar un aporte sustancial a la

Legislacin Venezolana en materia laboral. Por sta razn se lograra valorar la proteccin
de los indgenas en el trabajo, esto ser de gran utilidad para los patronos y los derechos
colectivos frente a los derechos individuales, que contribuyan al fortalecimiento de valores
slidos en la sociedad y podrn lograr la optimizacin de los lineamientos para la
proteccin de los mismos. Es por eso, que se debe describir la metodologa a utilizar
mediante el desarrollo de la investigacin para establecer un modelo operativo viable o una
solucin posible, ya que su propsito es satisfacer una necesidad o solucionar un problema.

Por otro lado, desde el punto de vista acadmico, el presente estudio se justifica porque
sirve para cumplir con lo exigido en la normativa de la Universidad Rafael Urdaneta, ya
que los trabajos de investigacin estn organizados para demostrar y poner a prueba los
conocimientos adquiridos a travs de las especializaciones que ofrece esta institucin, u

asimismo, abre los campos a futuros estudios y servir de antecedente de alto valor para
esas investigaciones.

Finalmente, el presente trabajo de investigacin contribuye como medio de informacin

para conocer, de manera precisa, acerca de los instrumentos jurdicos establecidos en
materia de Derechos de los Pueblos Indgenas, tanto a nivel de Derecho Internacional como
Derecho Interno. Como fundamento de lo expresado se cita el Convenio 169 de la OIT
sobre Pueblos Indgenas y Tribales, instrumento internacional que asume conceptos bsicos
relativos al mbito de los derechos colectivos frente a los derechos individuales. El trmino
pueblo indgena, como sujeto de derecho, se define en atencin a su origen histrico y a la
persistencia de las instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, destacando en
este concepto el principio bsico de la autoidentificacin.

Delimitacin de la Investigacin
La presente investigacin se desarroll en relacin a la proteccin de los indgenas en
el trabajo ante condiciones peligrosas para la salud. Est comprendido el estudio entre los
meses de Septiembre a Diciembre de 2011. Con referencia al contenido la investigacin se
ubic en las Ciencias del Derecho del Trabajo Venezolano. Por consiguiente, desde el
enfoque temtico presenta dos categoras: Proteccin de los indgenas y condiciones
peligrosas. Para tal efecto se utilizarn autores reconocidos tales como: Cevallos (1998),
Cimo (2002), Chiavenato (2002), entre otros.

C A P I T U L O II
MARCO TEORICO

Antecedentes de la Investigacin

En la bsqueda de los antecedentes se seleccionaron, trabajos de grado vinculados con el

estudio de la materia establecida. Fernndez (2007), en su trabajo de ascenso para optar a
la categora de profesora asociada de la Universidad del Zulia (LUZ), desarroll una
investigacin denominada Los derechos laborales de los Pueblos Indgenas. Este trabajo
tuvo como objetivo sistematizar la normativa jurdica existente en el mbito internacional,
pertinente con la relacin de trabajo de los Indgenas, especialmente la emanada de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), que es una agencia especializada en la
materia y adscrita a la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), as como la incidencia y
el desarrollo de la legislacin interna de Amrica y en manera particular en Venezuela.

La metodologa empleada es meramente descriptiva, con anlisis crtico y desarrollando

una comparacin, alcances y limitaciones de varias leyes vinculadas a la investigacin. Se
concluye que la adopcin de la Convencin 169 de la OIT, as como un fuerte y claro
pronunciamiento a favor de

un proyecto

de Declaracin de los Derechos de los

Pueblos Indgenas, por parte de las Naciones Unidas , pudieran ayudar en el control de los
ms peligrosos aspectos de la Legislacin Federal de los Estados Unidos sobre la materia
Indgena; en lo atinente a la situacin laboral de los indgenas en Venezuela, el organismo
rector encargado de los asuntos indgenas que se creara inmediatamente con la entrada en
6

vigencia de la Ley Orgnica de los Pueblos y Comunidades Indgenas, deber desarrollar

polticas coherentes que rijan en materia laboral a favor de estos colectivos histricamente
desasistidos en este mbito.
En este mismo orden de ideas Snchez (2008), realiz una investigacin titulada Los
Derechos Laborales Indigenistas, para optar al ascenso como profesor asociado de la
Universidad del Zulia (LUZ), este estudio resalt las caractersticas de la normativa jurdica
en relacin a la normativa internacional pertinente con la incidencia del desarrollo en la
legislacin interna entre Colombia y Venezuela. En esta investigacin se pudo apreciar una
sistematizacin en la normativa Colombo-Venezolana, permitiendo ofrecer perspectivas
ms adecuadas en materia de justicia social y de igualdad ante la Ley sobre los derechos
individuales y colectivos de las etnias nativas de Colombia y Venezuela.
Como metodologa se utiliz la observacin directa como tcnica para la recoleccin de
datos y el tipo de investigacin fue experimental-transversal. La poblacin estuvo
conformada por los indgenas radicados en la frontera colombo-venezolana tomando en
cuenta sus valores, tradiciones, y aprendizajes otorgados por ambas naciones. Es importante
destacar como antecedentes de esta investigacin, la situacin de los pueblos indgenas en
Venezuela como un aporte ms para el desarrollo de este estudio.

De acuerdo a cifras extraoficiales del Instituto Nacional de Estadstica (INE), el censo de

Comunidades Indgenas en el ao 2001, realizado en territorio venezolano, la poblacin
Indgena es de 511.408 individuos, discriminados en (34) grupos tnicos culturalmente
diferenciados, representando 1,8% del total de la poblacin nacional. A pesar de que
Venezuela es signataria del convenio de la (OIT), la cual establece el reconocimiento por

parte del gobierno de las tierras ancestralmente pertenecientes a las poblaciones indgenas;
a pesar de esta resolucin, el 70% de todos los grupos indgenas no tienen derechos sobre
las tierras.

El Programa Venezolano de Accin y Educacin en Derechos Humanos (PROVEA),

principal Organizacin No Gubernamental local en derechos humanos, se ha pronunciado
en relacin a este tema estableciendo que las comunidades indgenas son las ms
marginadas, abusadas y vulnerables de las poblaciones asentadas en Venezuela, por cuanto
sus tierras, culturas, tradiciones y recursos naturales estn siendo aniquilados Critique,
(1997). Asimismo el reporte sobre Derechos Humanos elaborado por la Embajada de los
Estados Unidos en Venezuela en 1998, estableci Muchas poblaciones indgenas son
aisladas de la moderna civilizacin y tienen negado el acceso a los servicios bsicos de
salud y educacin. Una alta rata de clera, hepatitis B, malaria y otras enfermedades,
plagan sus comunidades.

A similar conclusin arrib Survival Internacional, una organizacin inglesa de

carcter internacional para pueblos indgenas, quien confirm que el rpido deterioro de la
situacin de las poblaciones Indgenas en Venezuela es la ms seria de Amrica Latina:
.la situacin es deplorable. Sus derechos a la vida, tierras, propiedad, salud y
educacin estn siendo denegados; colocndose todo su futuro en riesgo Report of (1995).
Bases Tericas
La Constitucin Nacional de 1961, provea un especial tratamiento legal denominado
rgimen de Excepcin a los pueblos indgenas ya sus derechos sociales. El artculo 77
estableca lo siguiente: El Estado se esforzara por incrementar las condiciones de vida de

la poblacin rural. La Ley establecer sistemas especiales requeridos para la proteccin de

las comunidades indgenas y su progresiva incorporacin a la vida de la Nacin
Al mismo tiempo el texto constitucional prohiba en su artculo 61 cualquier
discriminacin por causa de origen tnico, sexo discapacidad. En el caso de los indgenas
deban ser tratados y tenidos con los mismos derechos y obligaciones de cualquier ser
humano. Al decir de algunos juristas, se trataba en realidad de una escuela norma de
proteccin; Brewer, Carias A,( 2000) comenta al respecto que:
Es evidente que el inters originario del constituyente estuvo orientado
hacia el asimilacionismo que derivaba en la idea de sociedad unitaria y
totalizadora. A decir verdad, este inters result del todo matizado toda vez
que fue bajo egida de esta Constitucin que Venezuela se abri a los nuevos
paradigmas del pluralismo jurdico y de multiculturalidad que se reconocen
en el mundo. Sin embargo se debe reconocer el gran merito que este
primario instrumento normativo nacional, cuya vigencia registra larga data
en la historia constitucional del pas, al reconocer la posibilidad de brindar
la proteccin a los derechos no provistos en su texto, el cual se expondr
oportunamente a travs de los derechos denominados derechos
innominados.
Por otro lado el trabajo fue considerado como un derecho de carcter social
(Articulo 85). El reconocimiento de los derechos colectivos indgenas en funcin de su
especfica individualidad colectiva encontraba as mismo fundamento en la teora de los
derechos innominados establecida en el texto del instrumento constitucional derogado en
su artculo 49.

Sin embargo, es el caso que los gobernantes no han salvaguardado los derechos de las
poblaciones indgenas, las cuales precisamente son objeto de una brutal discriminacin en
los hechos, a pesar de que durante la vigencia de la derogada constitucin del estado

10

venezolano, suscribi el convenio 169 de la (OIT) y de que en fecha reciente bajo la gida
constitucin

de 1999, fue dictada la correspondiente Ley Aprobatoria, cuya fecha

previamente se refiera, que la convierta en ley interna vinculante y de preferente aplicacin

en la materia de su especialidad. Ms aun, en opinin de doctrina novedosa, la referida
convencin 169, es contentitiva de Derechos Humanos Fundamentales; (Colmenares,
1997).

Tal vez es que de su texto se deriva, no solo el reconocimiento de los derechos de

naturaleza laboral, tal cual quedo explicado en su oportunidad, si no la incorporacin de
una situacin que responde al reconocimiento de expresiones inherentes al ser humano y
por tales, irrenunciables y atinentes a la identidad grupal, igualdad ante la ley, de
participacin y oportunidades, todas las cuales confluyen en el hecho esencial de la
dignidad humana y su proteccin normativa. Antes y durante la vigencia de la constitucin
de 1961, existieron algunas leyes y decretos que contenan especiales previsiones para los
pueblos indgenas del pas, pero nunca estuvo claro en algunos casos lo contradictorio de
sus objetivos, tal como lo afirm, Survival Internacional (1995). Las ms importantes
fueron las siguientes:

La Ley de Misiones de 1915

La ley de Misiones di una considerable autonoma a las misiones catlicas para regular
las reas indgenas a ellos confiadas. En un comienzo los misioneros imponan sus
creencias religiosas y controlaban la vida poltica y social de los indgenas, incluyendo sus
trabajos y su produccin (Colmenares, 1998). Aunque el carcter paternalista de esa ley

11

otorgaba el cuidado de los indgenas a las misiones, lo cierto es que ninguna previsin
contena para asegurar los derechos de los indgenas a sus tierras y a su desarrollo como
pueblos. Survival (1995.)

La ley de Reforma Agraria de 1960

Desde 1960 la Ley de Reforma Agraria fue la ms importante ley que de forma
expresa

reconoci

el

especfico

derecho

de

posesin sobre las tierras de las

comunidades indgenas. Hecho que tuvo que pasar por una serie de etapas y un largo
trajinar, para as convertirse en el gran precedente que hoy da se cristaliza en una Ley
Orgnica especfica. As el Artculo 2, segn Mejas (2007), de la comentada norma.
Garantizar y reconocer a la poblacin indgena su derecho a
conservar su condicin, sin desmedro de los derechos que le pertenecen
como venezolanos de acuerdo con las previsiones de este ttulo, de
obtener beneficios de tierras, bosques y aguas por ellos habitualmente
ocupados que le pertenezcan, sin perjuicio de su incorporacin a la
vida de la nacin de conformidad con esta y otras leyes
Los Artculos 52 y 56 de esta ley priorizaban la entrega de grupos de tierras a sus
destinatarios, pero no hizo diferencias entre indgenas y otros beneficiarios, Como
consecuencia de esta situacin el Instituto de Reforma Agraria (hoy extinto) conceda
ttulos provisionales a ambos tipos d comunidades. Con el agravante de que la magnitud y
extensin de las tierras en las cuales se radicaban las comunidades indgenas por esta va
eran frecuentemente excedidas por los requerimientos indgenas de caza, pesca y
recoleccin
Ley del Trabajo de 1936
Por su parte la Ley del Trabajo de 1936, elaborada por quien no solo llego a ser

12

constituyente, sino reelecto presidente de la Repblica de Venezuela, y uno de los

laboralistas ms connotado, si bien omiti del todo el tratamiento del hecho indgena como
una categora susceptible de tratamiento en un rgimen especial, a diferencia del caso de los
menores, deportistas, conserjes, aprendices, trabajadores rurales y trabajadores a domicilio,
a los cuales su respectivo reglamento le dedica todo el Ttulo IV, asegura en cierto modo la
atencin de circunstancias que bien pudiesen ser aplicadas a las relaciones de trabajos en
las que miembros de los colectivos protegidos fueran parte. Por ejemplo, en materia de no
discriminacin, proteccin de salario, seguridad social, entre otros.

Sin embargo, queda claro que su referencia en estos antecedentes tienen solo valor
histrico, en cuanto que la norma in comento nada aporta por si sola a la defensa del
paradigma de identidad cultural protegida para estos colectivos, pues giraba alrededor de la
idea de una sociedad uniforme e igualitaria y nica en su identidad nacional; adecundose
al paradigma mantenido hasta la reforma en la percepcin del problema, que termina en la
aprobacin refrendara de la constitucin de 1999.

La Ley Orgnica del Trabajo de 1997

Finalmente, sancionado el texto de la denominada Ley Orgnica del Trabajo y su
correspondiente reforma en el mes de junio de 1997 relativa a Seguridad Social, la misma
no contemplo ningn tratamiento especial para las poblaciones indgenas. Entre otras
importantes previsiones, la referida Ley Orgnica del Trabajo prohibi en teora las
prcticas discriminatorias tanto en materia de empleo como en el tratamiento de las

13

relaciones laborales y los servicios pblicos que regulaba. En todo caso, los distintos
gobiernos no hicieron

algn esfuerzo significativo para implementar nuevas leyes,

informar a la opinin pblica o para tratar en los hechos de cambiar los prejuicios sociales
contra la poblacin indgena, a pesar de los efectismos con los que la problemtica fue
tratada por el gobierno que ejerce el poder desde 1998 hasta la presente fecha.

Por otra parte, aun cuando el trabajo constituye una obligacin y un derecho social de
rango constitucional, se establece que nadie puede ser obligado a trabajar contra su
voluntad, en clara disposicin que tiende a establecer desde esta perspectiva normativa,
resulta evidente que los convenios de la OIT, entre ellos el N 169, tendr sin duda una
indita preponderancia en la normativa venezolana, toda vez que este hecho marca una
diferencia fundamental con la concepcin de la eficacia mantenida hasta la vigente
constitucin de 1999, que ameritaban su incorporacin a la norma interna a travs de la
correspondiente Ley Aprobatoria. No deja de ser inquietante para esta autora, el verdadero
sentido y alcance de la supra constitucionalidad declarada

por el proyecto, en el

entendido de que su previsin pone a prueba los ms consolidados conceptos del

ordenamiento jurdico pacficamente aceptados.
En este orden de ideas, el valor ms importante ha de ser una nocin operativa de
equilibrio mas jurdico que poltico, que permita acceder con base firme a los valores que
se intentan asegurar por va normativa. El nuevo Proyecto de Reforma de la Ley Orgnica
del Trabajo, no dedica en su texto un capitulo especifico a derechos indgenas, en lo que se
entiende como una forma de asegurar el pluralismo jurdico que nace por la incorporacin
de los nuevos paradigmas constitucionales de pluriculturalidad a los cuales se hace
referencia posteriormente.

14

La Constitucin de 1999 y los Derechos de los Pueblos Indgenas

Con el advenimiento de un complejo proceso constituyente en 1999. Venezuela acogi
para s un rgimen especfico para el tratamiento de las poblaciones indgenas nacionales,
en cuyo propsito se expresa la intencin del Constituyente en reconocer especficos
derechos a la poblacin aborigen. A diferencia sin embargo, del concepto global
desarrollado por la legislacin norteamericana, en el caso de Venezuela los indgenas
continan siendo concebidos por el mximo texto normativo como comunidades o
poblaciones que forman parte de un solo conglomerado nacional, tal como lo refleja el
contenido de la clausula de salvaguarda consagrada en el artculo 126 constitucional, con
lo que es consistente el alejamiento de la posicin anglosajona de darles autonoma
regulada de nacin independiente, para adminicularlas en tanto que colectivos, como
conglomerados a los cuales se les reconoce especficos derechos respecto en los que el
Estado asume expresa obligacin de proteccin, custodia y garanta.
As, bajo el Captulo VIII del Ttulo III de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, denominado De los Derechos de los Pueblos Indgenas, el cual comprende
las normas contenidas en los artculos 119 a 126, ambos inclusive, el constituyente
.consagro de manera expresa todos los derechos colectivos que pueden ser considerados
como bsicos, propios y esenciales para los pueblos indgenas y que verdaderamente
pueden constituir los espacios vitales que garanticen la supervivencia fsica y espiritual de
los mismos; es decir que, sirvan para la preservacin de su identidad cultural : (Colmenares
, 2001).
Por una parte, as como formaliz bajo la estructura de un instituto constitucional la base
misma de su identidad como colectivo, susceptible de formulas autodiseadas de gobierno

15

y organizacin basadas en usos, costumbres y normas ancestrales, ms all de la simple

constatacin de su existencia in abstracto, cobijada de derechos y susceptible de
obligaciones ms o menos comunes, dispuestos a propsito del ejercicio de un poder
constitucional absoluto instaurado por el ejercicio soberano e indivisible de un Estado
comprometido al menos tambin in abstracto con los intereses de la sociedad dominante.
As, el avance normativo representado por este giro notable sobre esta materia,
representado por el nuevo texto fundamental, puede circunscribirse al reconocimiento de
derechos bsicos colectivos, entre cuyos principales destacan, a decir de Colmenares, lo
siguiente:
Reconocimiento de los pueblos indgenas y de su organizacin social, poltica,
econmica, cultural, usos y costumbres, idioma y religin (Art. 119). El alcance de esta
norma resulta notable en tanto que importa un objetivo acercamiento de la norma
constitucional a los paradigmas de proteccin a la identidad y derechos especficos de
autogobierno y organizacin, progresivamente desarrollados por la norma internacional a
travs de diversos instrumentos (convencin 197 OIT, Resolucin 104 ONU, convencin
169 OIT, Declaracin Americana sobre los Derechos y Deberes de los Pueblos Indgenas,
en el marco 50 Aniversario de la Declaracin de los Derechos y Deberes del Hombre de la
OEA.
As como en el que corresponde al decenio de los Derechos Indgenas declarado por la
(ONU), al tiempo que establece mecanismos operativos y vinculantes, con transcendencia
al colectivo y al propio Estado que comienzan por reconocer .oficialmente a los idiomas
indgenas (en el contexto de una sociedad auto declarada pluricultural en el prembulo
del mismo texto fundamenta), como un derecho dentro de los principios fundamentales a

16

que se refiere el Titulo I de la Carta Constitucional relacionado y adminiculado con

el articulo 260 el cual reconoce a las autoridades legitimas y el uso del derecho
consuetudinario de los pueblos indgenas.
Reconocimiento de su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que han ocupado
ancestral y tradicionalmente. (Art.119), con respecto a este particular es menester
incorporar el alcance normativo establecido por la novsima Ley de Demarcacin y
Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas, en Enero de 2001, que sin duda
hace operativo y coadyuva en los hechos al ejercicio de este derecho constitucionalmente
reconocido, en lnea con la normativa internacional, aunque salvando el alcance del
concepto de territorio indivisible, sobre el cual el estado venezolano ejerce plena
soberana.

Derecho de Aprovechamiento de los recursos naturales. (Art. 120), Entendida esta

actividad por el constituyente como un medio no solo de sustento sino de expresin
artesanal y cultural de los pueblos indgenas, por lo dems con probada incidencia
compatible con la estabilidad y salvaguarda del medio ambiente, no solo en Venezuela sino
en buena parte (salvo excepciones, como el caso de frica, con el uso de la madera), de
aquellos pases que cuentan con colectivos indgenas, en su componente social.

Proteccin a la identidad y cultura indgena. (Art 121), esta norma operativiza el

sealado carcter pluricultural declarado por el prembulo constitucional, por una parte, y
hace suya la custodia de este derecho que con tratamiento casi emblemtico ha establecido
la normativa internacional con notable anterioridad, con parte de la cual distintos gobiernos
de Venezuela ya haban interactuado, e incluso, adelantado pasos para su incorporacin a la

17

normativa interna. Tal es el caso de la Convencin 169 de la Organizacin Internacional del

Trabajo (OIT), hoy Ley de la Repblica, despus de un largo receso para su activacin, de
acuerdo con los mecanismos pertinentes del derecho internacional.
Derecho a una Educacin Intercultural y Bilinge. (Art. 122), Esta disposicin
constitucional redunda en la custodia y preservacin de la identidad cultural de los
pueblos indgenas al tiempo que operativiza, la norma contenida en el referido
Artculo 9 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela , donde se
establecen a los idiomas de los pueblos indgenas como de uso oficial, y el respeto por esto
por ser patrimonio cultural de la Nacin y de la humanidad.

Derecho a la salud de los pueblos indgenas y reconocimiento a la medicina tradicional

indgena. (Art 123), en tanto que los derechos humanos, no circunscritos al carcter
indgena no lo beneficiaron, se entiende esta declaracin como una simple reafirmacin
de este derecho fundamental, destinado, reconocido y debido a todo individuo de la especie
humana, aun cuando resulte con un contenido ciertamente original y acaso principista , tal
vez razonable por las circunstancias polticas gestadas durante el proceso constituyente en
Venezuela, el reconocimiento de la llamada medicina indgena en tanto que viene a
constituir una mxima de experiencia, su indiscutible y eventual inocuidad, frente a no
pocos estados mrbidos, en cuyo tratamiento, de acuerdo con esta medicina , resultara
paradjicamente violentado el derecho humano a la salud de los propios indgenas.
Derecho a la economa y los derechos laborales. (Art. 124), Este artculo se refiere al
derecho de mantener y promover sus propias prcticas econmicas basadas en la
reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; tambin abarca las actividades productivas

18

tradicionales, participacin en la economa nacional y definir sus prioridades. Incluye

adems el acceso a la formacin profesional, al trabajo y al goce de los derechos que
confiere la legislacin laboral. Se trata de una norma general, circunscribiendo el desarrollo
de su contenido en una legislacin especial, como lo es La Ley Orgnica de Pueblos y
Comunidades Indgenas (2005), como se concluy en lo sucesivo.

Derecho a la autonoma y autogestin de los pueblos indgenas. (Art. 125), Este derecho
junto con el correspondiente, al respecto de la propia identidad, cultura y lengua, constituye
otro de los elementos emblemticos, de todo el movimiento indigenista, iniciado en el
mundo en la dcada de los 70, y en cuyo expreso reconocimiento, el texto fundamental
venezolano exhibe un objetivo merito. Se trata sin duda, en este caso, de una norma que
implica un paso de significacin y trascendencia hacia la adecuacin, nada menos que por
va constitucional, del derecho al autogobierno y a la propia organizacin social,
internacionalmente reconocido(en el caso de los Estados Unidos de Amrica, previamente
comentado, incluso custodiado y declarado por la Suprema Corte de este pas), y que
recoge un derecho directa e indivisiblemente conectado al relativo de la propia identidad y
cultura del colectivo indgena.

Derecho a la propiedad intelectual colectiva de los pueblos indgenas. (Art. 126) En

cuyo reconocimiento las expresiones concretas y artesanales de la identidad cultural de los
diversos colectivos indgenas, encuentran garanta de preservacin y reconocimiento de
autora. Igualmente Derecho a la participacin poltica de los pueblos indgenas. (Art. 127),
Este derecho, el cual se relaciona directamente con el artculo 166, que trata sobre la

19

participacin de las comunidades indgenas organizadas en el Consejo de Planificacin y

Coordinacin de Polticas Pblicas de los Estados y con el artculo 186, segundo aparte,
que se relaciona con la eleccin de tres diputados nacionales de acuerdo a sus costumbres
Colmenares, R, (2001) novedoso mecanismo este que garantiza la representacin de los
colectivos indgenas en los procesos legislativos nacionales y en la composicin de fuerzas
en el seno de la Asamblea Nacional.

La Ley Orgnica Sobre Pueblos y Comunidades Indgenas

Desde 1995, el entonces Congreso Nacional (hoy Asamblea Nacional), introdujo para su
consideracin un Proyecto de Ley Orgnica para Pueblos y Comunidades Indgenas, cuyo
texto

ha sido elaborado por diferentes organizaciones gubernamentales y no

gubernamentales, el cual incluye estndares laborales especficos para estos colectivos. La

caracterstica ms general del proyecto comentado, es desarrollar no solo las previsiones de
los artculos 119 y siguiente de la vigente Constitucin de la Repblica sino las
disposiciones contenidas en el ya mencionado Convenio 169 de la (OIT). Se realizaron
varios proyectos (2001, 2002), hasta la aprobacin del borrador definitivo en fecha 8 de
Diciembre de 2005, el cual fuera publicado en fecha 27 de Diciembre del mismo ao, en
Gaceta Oficial N 38.344.

De acuerdo al informe presentado por la Comisin Permanente de Pueblos Indgenas de

la Asamblea Nacional, La Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (LOPCI),
tiene por objeto desarrollar los derechos de los pueblos y comunidades indgenas
reconocidos por la Constitucin de 1999, y en los convenios, pactos y tratados vlidamente

20

suscritos por la Repblica, especialmente el Convenio 169 de la (OIT), sobre Pueblos

Indgenas y Tribales y el Convenio sobre Diversidad Biolgica.

El artculo 6 de esta ley orgnica, establece al estado venezolano, la obligacin de

promover y desarrollar acciones coordinadas y sistemticas que garanticen la participacin
efectiva de los pueblos indgenas en los asuntos nacionales, regionales y locales. En este
sentido los pueblos y comunidades indgenas participarn directamente a travs de sus
organizaciones de representacin, en la formulacin de polticas pblicas dirigidas a estos
pueblos y comunidades de cualquier otra poltica que pueda afectarles directa
indirectamente. En todo caso, deber tomarse en cuenta la organizacin propia y
autoridades legitimas de cada pueblo comunidad participante, como expresin de sus usos
y costumbres.

As, en este espritu, con esta ley se coloca en sintona con la normativa interna
venezolana, en el sentido de reafirmar por va legislativa, el hecho de que la mayora de
las constituciones de los pases latinoamericanos, reconocen el carcter multitnico y
pluricultural de sus respectivas sociedades, como lo hace la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. En el Derecho Internacional, se ha superado el enfoque
integracionista y asimilacionista de las normas anteriores al decir de proyectista-referidas a
poblaciones indgenas y se ha llegado a reconocer y valorar la particular contribucin de
los pueblos indgenas y tribales a la diversidad cultural, a la armona social y ecolgica de
la humanidad como queda expresado en la Convencin 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo

21

Es as como el valor central en torno al cual se desarrolla la normativa orgnica vigente,

es justamente el de reafirmar, proteger y potenciar la individualidad e identidad colectiva de
las poblaciones indgenas, toda vez, por va de la Convencin 169 de la (OIT) o por la que
corresponda a la norma constitucional, se ha incorporado tal valor como referencia
paradigmtica del nuevo orden al que se refiere el enfoque integracionista y
asimilacionista.
Desde tal cambio en el cual incide determinantemente el texto de la ley comentada, se
orienta el entendimiento de los nuevos derechos reconocidos constitucionalmente sobre
identidad cultural, histrica y lingstica, educacin, conocimientos, propiedad intelectual y
colectiva de los pueblos, salud y medicina indgena, fomento y desarrollo de actividades
econmicas indgenas basadas en un modelo propio, en sus actividades tradicionales de
acuerdo con sus modelos de expresin y su cosmovisin, administracin de justicia y
resolucin de conflictos, dentro de los denominados hbitat, capacitacin profesional y
formacin de recursos indgenas etc., de todos los cuales es fundamento directo o indirecto
la previsin contenida en el artculo 119 de la vigente Constitucin de la Repblica, ya
comentada.

Riesgos Laborales.

Estn constituidos por aquellos factores inherentes a las operaciones, realizadas en el

puesto de trabajo y sus alrededores, que son producto generalmente de las instalaciones y
equipos. Estos riesgos incluyen: Iluminacin, Ruido, Temperatura Externa, Presin y
Humedad Extrema, Vibracin, Fuentes Radioactivas y Electricidad. Dentro de esta
clasificacin tambin se encuentran las Cadas (al mismo nivel y diferente nivel) Golpes,

22

Aprisionamientos, Incendios y/o explosiones. Por otra parte, el autor Castillo (2007), se
refiere sobre el concepto de riesgo lo siguiente:
La posibilidad de ocurrencia de un evento no deseado que puede ser un
accidente o enfermedad ocupacional. La exposicin es una posibilidad
de lesin, dao material o ambiental, es exponerse a la posibilidad de la
ocurrencia de un evento no deseado a un riesgo o correr un riesgo. Toda y
cada una de las actividades llevan implcitos un riesgo cuando son
desarrolladas. Durante la ejecucin de una tarea se puede estar expuesto a
diferentes tipos de riesgos. (p.406)
Riesgos Qumicos.

Avils (2003), define que los Riesgos Qumicos.

Pueden surgir por la presencia en el entorno de trabajo de gases, vapores o
polvos txicos o irritantes. La eliminacin de este riesgo exige el uso de
materiales alternativos menos txicos, las mejoras de la ventilacin, el
control de las filtraciones o el uso de prendas protectoras.

Despus de lo anterior expuesto, es pertinente establecer que los riesgos qumicos

pueden causar daos en el organismo del trabajador cuando la manipulacin y el contacto
directo con estas sustancias, se efecta sin tomar en cuenta una adecuada precaucin e
informacin acerca de las consecuencias nefastas para la salud.

Aunado a ello, la

inhalacin de gases, vapores, humos y otras sustancias acarrean patologas en el aparato

respiratorio.
Riesgos Psicosociales.
En relacin a los Riesgos Psicosociales Castillo (2010), lo define como:

23

Son aquellos de origen familiar, social y laboral, a los cuales se enfrenta al

trabajador y que pueden, entre otras cosas, originarSon todos aquellos
factores de origen familiar, social y laboral generados por la relacin del
individuo en el trabajo, con jefes, subalternos, compaeros, familia y
pblico, que pueden ocasionar condiciones de malestar, tensin, fatiga,
ansiedad, apata, estrs, disminucin del rendimiento en el trabajo
desmotivacin condiciones de malestar, fatiga, ansiedad, apata, estrs,
disminucin en el rendimiento del trabajo o desmotivacin (p.417)

Los riesgos psicosociales perjudican la salud de los trabajadores y trabajadoras,

causando estrs y a largo plazo enfermedades cardiovasculares, respiratorias, inmunitarias,
gastrointestinales, dermatolgicas, endocrinolgicas, musculoesquelticas y mentales por
mencionar algunas consecuencias degenerativas en el organismo del trabajador.
generadas por

Son

un ambiente laboral inadecuado, influyendo de manera directa en el

rendimiento en el sitio de trabajo.

Riesgos Biolgicos.
Segn: Colmenares (2009):
Son aquellos riesgos relacionados con las condiciones de saneamiento
bsico de la empresa de operaciones que utilicen agentes biolgicos,
refirindose a aquellos agentes infecciosos que puedan resultar en riesgo
potencial para la salud. En ellos se incluyen: insectos, moho, hongos,
bacterias, virus, parsitos gastrointestinales, el agua, los animales. La
prevencin del riesgo biolgico en el trabajo debe evitar las exposiciones
laborales capaces de originar algn tipo de infeccin, alergia toxicidad.
Riesgos Disergonomicos.
Son factores inadecuados devenidos de la relacin hombre-mquina, desde el punto de
vista del diseo, construccin, ubicacin de maquinarias, los conocimientos, la habilidad,
las condiciones y la caracterstica de los operarios y de las interrelaciones con el entorno y
medio ambiente de trabajo. Los efectos de los riesgos Disergonomicos estn claramente

24

identificados; irritabilidad, intolerancia, comportamiento antisocial y tendencia a la

depresin.
Castillo (2007), al momento de referirse a este concepto, lo relaciona como una
condicin Disergonomicos por lo cual indica que esta se refiere a:
La ingeniera de los factores humanos, es adems, el estudio de las
caractersticas humanas para el diseo apropiado para realizar su tarea
acorde al ambiente de trabajo, o que son insuficiente para los movimientos
naturales propios del trabajador en relacin a la tarea que realiza, o por el
hecho de tener los instrumentos de trabajo muy alejados de la zona de
alcance funcional, lo que entre otras cosas puede producir fatiga, tnel
carpiano, escoliosis, flebitis, alteracin del ciclo menstrual de la mujer,
inmovilidad prolongada, dolores musculo-esquelticos.
Riesgos Elctricos.
En Relacin a los Riesgos Elctricos Suarez (2011), lo define:
La electricidad se utiliza en casi todos los entornos laborales y se tiende a
olvidar que es muy peligroso. Las tareas que pueden suponer exposicin al
riesgo elctrico, ya sea de los tcnicos electricistas por contacto
accidental, requieren ser identificadas para aplicar medidas de prevencin
especificas.
La duracin del contacto elctrico es junto con la intensidad uno de los factores de
mayor influencia en el tipo y magnitud de las lesiones que puede producir la electricidad. a)
El efecto que produce la corriente elctrica sobre el cuerpo humano depende de una serie de
factores, de los cuales podemos citar: b) Intensidad de la corriente elctrica, c) Tiempo de
contacto o paso de la corriente, d) Tensin o diferencia de potencial, e) Resistencia o
impedancia del cuerpo entre los puntos de contacto, f) Trayectoria o recorrido de la
corriente a travs del cuerpo, g) Frecuencia de la corriente. La duracin del contacto
elctrico es junto con la intensidad uno de los factores de mayor influencia en el tipo y
magnitud de las lesiones que puede producir la electricidad.

25

Incendio y Explosin.
Segn explica Suarez, (2011):
Evitar los incendios, conocer los principios bsicos de la prevencin, la
deteccin y la extincin, as como la evacuacin de los edificios, son
deberes sociales de primer orden. El nivel de riesgo debe ser evaluado en
todo centro de trabajo y tambin aqu es necesaria la intervencin de las
delegadas y delegados de prevencin. La funcin que desempean estos
delegados evitara accidentes de mayores consecuencias y lo de mayor
relevancia es la preservacin de la vida del trabajador.
Iluminacin.
La iluminacin tambin es una posible fuente de riesgos, en cuanto que una deficiente
luz puede generar accidentes en la manipulacin de herramientas o mquinas, de la misma
manera puede originar fatiga ocular, cansancio, dolor de cabeza, estrs y accidentes. Se
mide en luxes y debe ser siempre adecuada a las tareas que se realizan: una baja
exigencia visual necesita 100 luxes y una exigencia alta, 500 luces. Como es lgico, es
conveniente evitar los deslumbramientos, los cambios bruscos de luz de unos espacios a
otros, los focos cegadores, y todo lo que suponga un riesgo para las personas que trabajan
con luz artificial.
Microclima: Temperatura, humedad y ventilacin en los locales de trabajo.

La inmensa mayora de los espacios de trabajo pueden y deben tener un ambiente

confortable. La legislacin dispone que el microclima en el interior de la empresa sea lo
ms agradable posible y, en todo caso, adecuado al organismo humano y al tipo de
actividad desarrollada. En los locales de trabajo cerrados o semicerrados se generan unas
condiciones climticas que, aunque influidas por el clima externo, difieren normalmente de
ste. A veces hay espacios dnde se generan temperaturas extremas: hornos de fundicin,

26

cmaras frigorficas, entre otros para los que hay que adoptar medidas especiales de
prevencin.
Los factores que ms influyen en el confort ambiental son la temperatura, la humedad y la
ventilacin. Estos factores interactan entre s; por ejemplo, si hay mucha humedad parece
que haga ms calor de lo que indica la temperatura real, o si hay movimiento del aire, la
temperatura parece menor. Es imposible definir con exactitud los parmetros de un
ambiente confortable, entre otras razones, porque las personas se sienten confortables en
condiciones diferentes: cuando para una persona hace fro, otra encuentra ideal esa misma
temperatura.

Con todo, se puede decir que, en general, un ambiente confortable ha de tener suficiente
renovacin de aire sin que se

formen corrientes de aire

molestas, y no

tener

excesivas fluctuaciones de temperatura. La normativa propone una serie de medidas

concretas. Dicha concrecin no es obstculo a la reivindicacin de mejores condiciones
para conseguir un ambiente de trabajo ms confortable.

Ruido.

El ruido es una forma de energa que el odo interpreta como un sonido ms o menos
desagradable. Como tal forma de energa, posee la capacidad de daar, generalmente a
largo plazo la salud de los trabajadores expuestos al mismo; en muchos casos en el sitio de
trabajo. El ruido se caracteriza por dos parmetros fundamentales; la intensidad y la
frecuencia. El primero est relacionado con la mayor o menor presin que el objeto vibrante

27

transmite al medio ambiente y se manifiesta por el volumen o intensidad del sonido que es
percibido a travs del sentido auditivo.

La frecuencia del ruido est vinculada directamente o es consecuencia de la rapidez

con la cual viajan las ondas sonoras, lo que da lugar a una diferenciacin entre sonidos
graves y agudos dependiendo de la frecuencia de los mismos. El odo humano responde
solamente a sonidos cuyas frecuencias se encuentre entre 20 y 20.000 Hz (herzios), por lo
que no percibe el sonido ultrasnico de un murcilago ni sonidos de baja frecuencia
procedentes de ciertos equipos de trabajo. Como regla general, los sonidos graves necesitan
ms energa que los agudos para producir la misma sensacin sonora, ya que el odo
humano no responde de una manera lineal a todas las frecuencias.

Radiaciones.
Segn Gil (2011: 36),
El uso de las radiaciones ionizantes (las que generan la radiactividad )
est muy reglamentado, debido a la gran sensibilidad social que ha suscitado
el uso de la energa nuclear debido a su alta capacidad de afectar a la salud
humana. Para que los trabajadores puedan trabajar con estas radiaciones, se ha
de seguir minuciosamente la reglamentacin preventiva, y una estrecha
vigilancia dosimtrica de su exposicin y de su salud.

Esfuerzo fsico y postura.

Los esfuerzos fsicos cansan, pero tambin pueden originar lesiones osteomusculares.
Estas se manifiestan en dolor, molestias, tensin o incluso incapacidad. Es el resultado

28

de algn tipo de lesin en la estructura del cuerpo. Es obligacin empresarial controlar

aquellas condiciones de trabajo que las puedan causar o ser factor de riesgo en estos daos.

El trabajo a turnos y nocturnos.

El trabajo a turnos exige mantener al organismo activo en momentos en que

necesita descanso, y a la inversa. Adems, los turnos colocan al trabajador y la
trabajadora fuera de las pautas de la vida familiar y social. Todo ello provoca
un triple desajuste entre el tiempo de trabajo, el tiempo biolgico y el tiempo social,
irritabilidad y posibles cambios de conducta del trabajador por el sometimiento a estos
turnos.

Nanotecnologa.

Los nanos materiales y las nanotecnologas estn pasando de los laboratorios cientficos
al mundo de la produccin. Aunque se sospecha que pueden tener enormes impactos sobre
la salud de los trabajadores/as y sobre el entorno natural, no se han tomado medidas
polticas especificas para obligar a sus promotores a investigar los peligros, anticiparse y
evitar daos.
Normativas Aspectos Legales.
Convenio 169 de la (OIT) Sobre Pueblos Indgenas y Tribales.
Este aspecto estuvo sustentado por el Convenio sobre pueblos indgenas y tribales 169
de la (OIT) adoptado en el ao 1989; el cual constituye el elemento fundamental del marco
normativo internacional contemporneo para la promocin y proteccin de los derechos de

29

los pueblos indgenas, ya que desde su adopcin, el convenio N169 ha jugado un papel
crucial en la elaboracin de las leyes y polticas nacionales en materia de los pueblos
indgenas y tribales en todo el mundo. En los pases ratificantes especialmente, los
tribunales de justicia se han estado basando en el convenio a la hora de tratar los casos
relativos a los derechos de los pueblos indgenas, el uso que se le ha dado al Convenio en el
mbito judicial ha contribuido significativamente a su aplicacin a nivel nacional.

La Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente el 16 de Noviembre de 1999 y por

referndum aprobatorio el 15 de Diciembre de 1999; posteriormente proclamada el 20 de
Diciembre de 1999 y publicada en Gaceta Oficial N 5.453. Especficamente el captulo
VII, donde se consagran los Derechos de los Pueblos Indgenas, como derechos
fundamentales de estos pueblos .La carta magna venezolana fue tomado como base
normativa en la

elaboracin

de la presente investigacin debido a la trascendencia

histrica del documento en la tutela de derechos colectivos, de ejercicio colectivo o

individual. Se trata de derechos que son reconocidos por el sentido de pertenencia y de vida
en comunidad. En este sentido, es preciso pensar en el derecho a la propiedad colectiva de
la tierra, al reconocimiento de la medicina tradicional, as como tambin la consagracin de
derechos laborales.

Ley Orgnica del Trabajo.

Publicada en la Gaceta Oficial N 5.152 Extraordinario de 19 de junio de 1997, establece
en el artculo 185, las condiciones bajo las cuales se realizara el trabajo, de manera

30

especfica en el literal C y D respectivamente, es debido a esta norma , que la precitada

Ley se consolida como base normativa y de consulta obligatoria en la elaboracin de la
investigacin trazada. Es determinante la cita del artculo en comento, por que de manera
taxativa se obliga en este caso, a los patronos para que ofrezcan al trabajador condiciones
mnimas

de

salubridad y de esta forma evitar la adquisicin de enfermedades

ocupacionales y accidentes de trabajo.

Ley Orgnica de Prevencin,

Condicin y Medio

Ambiente de Trabajo

(LOPCYMAT).
Aprobada y fechada en Gaceta Oficial nmero 38.236, de fecha 26 de julio de 2005.En
el Titulo V,

artculo 59 se establecieron las condiciones y ambiente en que debe

desarrollarse el trabajo a groso modo se especifica que el ambiente de trabajo debe ser
adecuado de manera que garantice al trabajador el ms alto grado posible de salud fsica y
mental. Por otro lado, se conmina a adaptar los mtodos, sistemas y procedimientos a las
caractersticas del trabajador, proteccin a la salud ante condiciones peligrosas en el
trabajo. En este mismo sentido, el Articulo 60 de la precitada Ley dispone y exhorta a los
empleadores para que adecuen las maquinas, herramientas de trabajo y tiles necesarios
para el trabajo a las caractersticas psicolgicas, cognitivas, culturales y antropomtricas de
los trabajadores de modo que se establezca una relacin armoniosa entre el trabajador y se
entorno laboral.
Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (LOPCI)
Este instrumento fue sancionado el 27 de Diciembre del ao 2005, resultado del trabajo
de la Subcomisin de Legislacin de la comisin Permanente de Pueblos Indgenas que

31

comenz en Marzo del 2001.Como Ley orgnica desarrolla los preceptos constitucionales
donde se establecen los derechos de estos pueblos. Con respecto a los derechos laborales el
Captulo III se destino para consagrar plenamente mediante este articulado, el Estado
establece mecanismos idneos acerca de los derechos laborales donde los trabajadores
indgenas estn amparados en aspectos importantes como los derechos laborales como un
hecho social. De igual manera, este articulado prev mecanismos a travs de los cuales
estos trabajadores pueden hacer efectivos estos derechos. En este sentido, los trabajadores
deben velar por el cumplimiento cabal de esta normativa.
Sistema de Categoras
1. Condiciones peligrosas para la salud.
2. Proteccin de los trabajadores
Las descripciones de las referidas categoras se ilustraran en el cuadro siguiente:

32
Cuadro No. 1
Matrz de analiss Segn Modelo de Finol (2002)
Objetivo General: Analizar la proteccin de los indigenas en el trabajo, ante condiciones peligrosas para la salud en Venezuela.
Objetivos Especificos
Categorias
Sub-categorias
Unidades de analisis
Riesgos Quimicos.
Convenio 169 de la (OIT).
Identificar los tipos de
Riesgos Psicosociales.
Constitucion Nacional de 1961
condiciones laborales
Riesgos Biologicos.
Brewer Carias 2000.
peligrosas para la salud en
Riesgos Ergonomicos.
Constitucion Nacional de la Republica Bolivariana de 1999.
Venezuela
Riesgos Electricos.
Colmenares 1999.
Micro-clima: Medio ambiente de
Survival Internacional 1995.
Condiciones
trabajo.
Ley de Reforma Agraria de 1960.
peligrosas para la
Ruido.
Ley de Trabajo de 1936.
Salud
Radiaciones.
Ley Organica de Trabajo de 1997.
Esfuerzo fisico y postural.
Resolucion 104 (ONU).
El trabajo a turnos y nocturnos.
Ley Organica de Prevencion, Condiciones y Medio Ambiente de
Nanotecnologia.
Trabajo 2005.
Examinar los posibles riesgos
Ley Organica de Pueblos y Comunidades Indigenas 2005.
de los trabajadores indgenas
Avilez, 2010
en su ambiente de trabajo
Colmenares 2009.
Suarez 2011.
Convenio 169 de la (OIT).
- Convenio 169 de la (OIT).
Describir los instrumentos
Constitucion Nacional de la
Constitucion Nacional de 1961
jurdicos establecidos en
Republica Bolivariana de 1999.
Brewer Carias 2000.
Venezuela relacionados con la
Proteccion de los
Ley Organica de Trabajo de 1997.
Constitucion Nacional de la Republica Bolivariana de 1999.
salud para los trabajadores
trabajadores
Ley Organica de Prevencion,
Colmenares 1999.
indgenas
Condiciones y Medio Ambiente de Survival Internacional 1995.
Trabajo LOPCYMAT 2005.
Ley de Reforma Agraria de 1960.
Ley Organica de Pueblos y
Ley de Trabajo de 1936.
Comunidades Indigenas 2005.
Ley Organica de Trabajo de 1997.
Resolucion 104 (ONU).
Ley Organica de Prevencion, Condiciones y Medio Ambiente
Proponer lineamientos para la
de Trabajo 2005.
proteccin de los trabajadores
Ley Organica de Pueblos y Comunidades Indigenas 2005.
indgenas en Venezuela.
Castro 2010, Colmenares 2009, Suarez 2011

Fuente: (Fernndez 2011)

C A P I T U L O III.
M A R C O M E T O D O L O G I C O.
Tipo y Nivel de Investigacin.
La metodologa representa la manera de organizar el proceso de investigacin,
controlando sus resultados y de presentar posibles soluciones a un problema que conlleva la
toma de decisiones. Es parte del anlisis y la crtica de los mtodos de investigacin. Es
decir, debe considerarse como el estudio del mtodo que ofrece una mejor comprensin de
ciertos caminos que ha probado su utilidad en la prctica de la investigacin, con objetivo
de evitar los obstculos que entorpezcan el trabajo cientfico. Cabe agregar que la
metodologa es el requisito bsico para manejar y comprender los procedimientos tericos y
empricos de las ciencias.
Ahora bien, al hacer referencia al tipo de investigacin Hernndez, Fernndez y Baptista
(2006), consideran que el tipo de investigacin se determina de acuerdo con el problema
que se maneje, objetivos a lograr, bsqueda de soluciones y disponibilidad de los recursos.
Dentro de este marco y por los objetivos en estudio el nivel de investigacin es de carcter
descriptivo. Por el tema de estudio est dirigida a analizar la proteccin de los indgenas en
el trabajo ante condiciones peligrosas para la salud.

Desde esta perspectiva esta investigacin es de carcter documental, esta apreciacin es

corroborada por Nava de Villalobos (2004), al expresar que si se trata de una investigacin

33

34

jurdica terica-documental, las fuentes por excelencia son los documentos en todas sus
manifestaciones, consideradas como fuentes primarias o secundarias. En este caso los tipos
de fuentes de informacin sern documentales. Si se incluyera el estudio del impacto social
o el anlisis de las causas en la realidad del fenmeno, se incluiran tambin las fuentes
empricas.

En el caso particular del derecho, donde algunos especialistas en el tema aun debaten
la incertidumbre de ciencia o no. Ciertamente la rama social parece reclamar su cuota de
autenticacin como ciencia, pues el derecho al hacer uso del mtodo de la investigacin
cientfica esta tiene que ajustarse a hechos de la realidad. La interpretacin de este trabajo
de investigacin, se ajusta en el marco de la dogmtica jurdica, puesto que conlleva a la
utilizacin de tcnicas y metodologa interpretativas jurdicas como hermenutica jurdica,
mtodo exegtico e interpretacin lgica gramatical, tomando en cuenta que la modalidad
del estudio parte de una investigacin documental.
Al respecto, Sabino (2006), expresa que en la investigacin descriptiva el inters del
investigador ser precisamente, describir el fenmeno mediante su estudio en circunstancias
temporales y apacibles. De acuerdo con lo expuesto, el nivel es descriptivo, porque se
recogieron datos sobre las condiciones inadecuadas en el trabajo de los indgenas, quienes
laboran en situaciones peligrosas para la salud en Construcciones y Servicios Wayuu
(CONSERWA), ubicado en el sector Lo de Doria, del Municipio Jess Enrique Lossada del
Estado Zulia. Por esta razn los estudios descriptivos miden de manera ms bien
independiente los conceptos a los que se refieren aunque, luego pueden integrar las
mediciones de cada una, es decir, cmo es y cmo se manifiesta el fenmeno de inters.

35

Se debe destacar, que este estudio tambin es de campo, ya que se seleccionaron los
datos de forma directa en el lugar de los hechos, es decir, en el mismo lugar donde se
estima encuentra un sitio con las caractersticas tpicas

y donde se pud apreciar el

problema en su contexto, en el caso que vincula la naturaleza de la investigacin se

seleccion a trabajadores operativos de la empresa CONSERWA C.A Construcciones y
servicios Wayu. La investigacin de campo, expresa Bavaresco (2006), es la investigacin
que se realizan en el propio sitio, donde se encuentra el objeto de estudio. Ella permite el
conocimiento ms a fondo del problema por parte del investigador y se pueden manejar los
datos con ms seguridad para su evaluacin. Dentro de este marco, en las investigaciones
de campo permiten al investigador cerciorarse de las condiciones reales en que se han
conseguido los datos. Esto garantiza un mayor nivel de confianza para el conjunto de la
informacin obtenida.
Diseo de la Investigacin
El diseo de la investigacin segn Sabino (2006), se ocupa precisamente de tal
necesidad, su objetivo es proporcionar un modelo de verificacin que permite contrastar
hechos con teoras y su forma es la de una estrategia o plan general, que determina las
operaciones necesarias para hacerlo. Considerando lo antes expuesto, el diseo de la
presente investigacin es no experimental-transeccional.
Por esto, Hernndez, Fernndez y Baptista (2006), expresan que la investigacin no
experimental, lo que se hace es observar el fenmeno tal como se dan en su contexto
natural para despus analizarlo. A propsito de lo anterior expresa Ballestrini (2006), que la
investigacin no experimental no pueden manipular las variables o asignar sujetos o

36

tratamientos al azar, porque la naturaleza de las variables es tal, que excluye la

manipulacin. Los sujetos llegan con sus caractersticas intactas.

El procedimiento de recoleccin de datos, anlisis y vinculacin de datos cualicuantitativos en un mismo estudio como una forma de responder a los planteamientos y
expectativas del investigador sobre una misma incertidumbre problema. Lo cual identifica
claramente a este trabajo de investigacin como un diseo de investigacin mixto pues
precisamente se combinaron en su estructuracin enfoques de lgicas inductivas
(Cualitativas) y deductiva (cuantitativa), esta metodologa permite un criterio y una
perspectiva ms integral, complejo y holstico

Por lo expuesto anteriormente, el diseo es no experimental porque los datos y los

hechos se han encontrado en las mismas condiciones, estos datos se analizarn y evaluarn
para observar y valorar lo relativo a la proteccin de los indgenas en el trabajo ante
condiciones peligrosas para la salud. Ahora bien, el presente diseo es transaccional,
porque los datos seleccionados fueron en un momento especfico sin modificar la
informacin ni compararla con otras situaciones.
Partiendo de lo anterior, Balestrini (2006), considera que la investigacin
transeccional es aquella donde se recolecta la informacin en un solo momento, en un
tiempo nico. Su propsito es describir variables y analizar su incidencia en un momento
preciso. De modo, que el diseo transeccional tiene como objeto indagar la incidencia y los
valores en que se manifiestan en el proceso de la investigacin, ya que consiste medir un
grupo de personas u objetos una o ms variables y proporcionar su descripcin.

37

Es importante destacar, que la investigacin en estudio por un lado, es bibliogrfica,

ya que se ofrecen datos registrados en libros y leyes con la finalidad de obtener nuevos
conocimientos tomando como punto de partida los mismos para desarrollar la
investigacin. El diseo bibliogrfico tambin es indispensable cuando se hacen estudios
histricos para enterarse de los hechos pasados como es apelar a una gran proporcin de
datos secundarios. Esta ventaja ntida que se obtiene en cuanto a la amplitud de los temas
que es posible examinar mediante la bibliografa, tiene la contrapartida de una dificultad
que puede llegar a ser muy significativa segn los casos.

Si las fuentes han recogido o procesado defectuosamente su material primario, ya sea

por error, subjetivismo o mala intencin, todo el trabajo se apoyar sobre bases falsas, sobre
una serie de errores inciales que se trasladar y se amplificar. Para reducir este margen de
incertidumbre conviene asegurarse de las condiciones concretas en que han sido obtenidos
los datos, estudiar en profundidad cada informacin para descubrir incoherencias y
contradicciones, utilizar a la vez varias fuentes distintas, cotejndolas cuidadosamente y, en
general, regirse por una sana dosis de escepticismo. Por otro lado, se trata de un diseo
mixto por cuanto algunos objetivos se logran con la investigacin documental y el segundo
aplicando una entrevista en el contexto de la metodologa cualitativa.

Sujetos de la Investigacin.
Poblacin
La poblacin considera Chvez (2007), es el universo que est formado por todo el
conjunto de sujetos, lo que permite distinguir los sujetos unos de otros.

38

Igualmente Tamayo y Tamayo (2005), expresan que es la totalidad del fenmeno a

estudiar en donde las unidades de poblacin poseen una caracterstica comn, la cual
estudia y da origen a los datos de la investigacin. En concordancia con lo expuesto por
ambos autores la poblacin en este estudio est conformada por 20 trabajadores indgenas
de la empresa Construcciones y Servicios Wayuu (CONSERWA), quienes trabajan en el
mantenimiento, conservacin y construccin de reas verdes con riesgos laborales y
ambientes no adecuados.

Definicin Operacional de las Categoras

Proteccin de los Indgenas: Operacionalmente, la proteccin de los indgenas est
referida al derecho autnomo y obligatorio que tiene el estado con sus culturas. Los
pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus propias prcticas econmicas
basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus actividades productivas
tradicionales, su participacin en la economa nacional y a definir sus prioridades.
Condiciones Peligrosas: Operacionalmente, las condiciones peligrosas son las
provocadas por defectos en la infraestructura, en las instalaciones, en las condiciones del
puesto de trabajo o en los mtodos de trabajo. En este caso los indgenas en Venezuela
trabajan en su mayora en condiciones peligrosas, ya que no cumplen ningn tipo de
seguridad que atente contra la salud y su persona.

Tcnicas de Recoleccin de Datos

Identificado el tipo y diseo de la investigacin, asimismo la poblacin, se recolectaron
los datos a travs de un instrumento de evaluacin y sus tcnicas. Las Tcnicas e

39

instrumentos para la recoleccin de datos expresa Bavaresco (2006), conducen a la

verificacin del problema planteado, cada tcnica establece sus herramientas, instrumentos
y medios que sern empleados. Se debe destacar, que como tcnica de recoleccin de datos
se utiliz la observacin directa para identificar en ellas el problema investigado. En este
sentido, que esta observacin directa es la percepcin visual y se emplea para indicar todas
las formas de percepcin utilizadas para el registro de respuestas tal y como se presentan a
los sentidos.
Ahora bien, para el desarrollo de este estudio se discriminarn las tcnicas de
recoleccin de datos, en base a tres objetivos con el anlisis documental, lo cual permiti
estudiar, analizar, comparar e inferir de escritos masivos y otras caractersticas meramente
subjetivas, destacando Convenio 169 sobre Comunidades Indgenas y Tribales de la (OIT),
Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela por el mbito de
aplicacin , Ley Orgnica del Trabajo , Ley Orgnica de Prevencin, condiciones y medio
Ambiente de Trabajo y Ley Orgnica de Comunidades y Pueblos Indgenas; sobre el
universo de estudio propiamente dicho.
En este sentido el investigador consolid la recoleccin de datos de manera cuantitativa;
a fin de suprimir la incertidumbre sobre el objeto de estudio, con la elaboracin de un
objetivo de campo, que necesariamente combin el uso de la observacin en un nivel
inicial sobre un universo de personas; posteriormente se diseo una entrevista no
estructurada, dirigida a trabajadores indgenas de una organizacin privada seleccionada de
forma aleatoria donde interactan los sujetos de estudio que finalmente arroj unos datos,
que seguidamente fueron proyectados en unos histogramas, estos a su vez permitiern
desarrollar un criterio ajustado a la realidad verdadera de los hechos meramente

40

enunciados, para posteriormente realizar las apreciaciones, anlisis y conclusiones propias

sobre el fenmeno estudiado.

Para Hernndez, Fernndez y Baptista (2006), la observacin directa le permite al

investigador esclarecer en el ambiente la situacin destacada y as tomar las medidas para el
estudio, es decir, percibir activamente la realidad exterior orientado hacia la recoleccin de
datos definidos en la investigacin. Para la recoleccin de datos se utiliz un instrumento de
evaluacin dirigido a los 20 trabajadores de la empresa CONSERWA, quienes cumplen sus
funciones de mantenimiento, conservacin y construccin de reas verdes. Se utiliz el
examen de revisin de la literatura a investigar, empleando para ello el pensar reflexivo y el
razonamiento lgico, sacando las caractersticas principales que ofrecen los datos
registrados en libros y leyes, para obtener as nuevos conocimientos tomando como punto
de partida el aspecto bibliogrfico.

Descripcin del Instrumento.

La recoleccin de datos seala Hernndez, Fernndez y Baptista (2006), debe partir

de la aplicacin de cualquier instrumento para recolectar datos validos y confiables
vinculados con el tema de estudio. Este proceso se debe realizar mediante un plan explcito
y organizado para clasificar y cuantificar datos disponibles en trminos de conceptos, que el
investigador propone medir sobre las cuales se desarrolla el estudio. Esta investigacin est
dirigida a la proteccin de los indgenas en el trabajo ante condiciones peligrosas para la
salud. La

aplicacin de un instrumento de recoleccin de datos, para la investigacin

documental fe el Folder que es una herramienta utilizada con el fin de realizar una recoleccin

41

apropiada de la informacin a travs del anlisis y seleccin del material investigado y

vincularlos en relacin a las categoras a desarrollar.
Para el desarrollo del objetivo de investigacin de campo se diseo una entrevista abierta
no estructurada de 20 a 22 preguntas a (20) trabajadores de origen indgena de la etnia Wayu,
de la Empresa de Servicios CONSERWA. CA, estos trabajadores fueron organizados e
integrados de manera intencional para que como objetos de estudio estuviesen lo ms
aproximado a la realidad en lo posible en cuanto a funciones origen y aos de servicio sin que
ello fuera razn suficiente para alterar los resultados del estudio. Cabe destacar que en algunos
casos se realizarn las traducciones de entrevistas a los respectivos idiomas para facilitar este
objetivo en la investigacin. No se entrevistaron empleados de confianza o trabajadores de
mando en organizacin.

Procedimiento.
El procedimiento caracterstico de esta investigacin de trabajo, sigui una pauta
previamente establecida de esta manera se organiz en concordancia cronolgica:

1.

Inicialmente se establece la seleccin del tema en relacin a la poblacin indgena, que

por aos adems de haber sido relegados en su propio pas, surge la necesidad de
enlazar este tema con relacin al medio ambiente de trabajo y engranar este fenmeno
social ante nuevas propuestas establecidas en la Carta Magna de 1999, la Ley Orgnica
de Prevencin y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), Convenio N 169 de

42

sobre pueblos indgenas y tribales es pases independientes del ao 1989 y la Ley

Orgnica de los pueblos y comunidades indgenas del ao 2005.
2.

Se identificaron las Categoras y se consolid el planteamiento del problema,

posteriormente se justific y delimit la investigacin.

3.

Se desarrollo el marco terico, conteniendo los antecedentes de la investigacin, es

decir, trabajos precedentes al expuesto y las bases tericas para darle el sustento
fundamental al estudio propuesto y la definicin de categoras para destacar el objetivo
de estudio.

4.

Se dise el marco metodolgico en el cual se incluye el tipo y nivel de la

investigacin, el diseo de la investigacin, definicin operacional de las variables,
tcnicas de recoleccin de datos, el procedimiento y el plan de anlisis de datos
utilizando la metodologa cualitativa.

5.

Al establecer los resultados y su discusin se tratar de discriminar y proyectar los

datos para as formular las conclusiones y las

recomendaciones relacionadas con el

estudio.
Plan de Anlisis de Datos.
El plan de anlisis de datos de la investigacin recopilada en todo el desarrollo de este
estudio, se realiz con las tcnicas apropiadas de acuerdo a los objetivos planteados, a
saber: a) Se identificaron los tipos de condiciones laborales peligrosas para la salud en
Venezuela, ya que se han obtenidos datos de informacin relacionados con esa
problemtica por la va documental, b) Se examinaron los posibles riesgos de los
trabajadores indgenas en su ambiente de trabajo, pues son numerosos los mismos en sus
puestos de trabajo mediante la aplicacin de una entrevista cualitativa,

43

Tambin, c) Se describieron los elementos jurdicos establecidos en Venezuela

relacionados con la salud para los trabajadores indgenas, esto hace referencia a las
diferentes leyes que soportan el presente estudio por va documental, d) Se proponen
lineamientos para la proteccin de los trabajadores indgenas en Venezuela para la
preservacin de la vida y as integrarlos con solidaridad para impulsar su participacin
activa en el aparato productivo nacional a travs de la experiencia de la investigadora.

44

C A P I T U L O IV.

R E S U L T A D O S.

En el presente capitulo, se abord el resultado de la investigacin objeto de estudio en

el cual se analizaran y desarrollaran los objetivos planteados para as determinar y concluir
si efectivamente

los trabajadores indgenas estn expuestos a

diferentes riesgos o

condiciones peligrosas en su ambiente laboral. Los planteamientos que se desarrollan se

harn sobre las bases jurdicas establecidas tanto en el nivel internacional como el nivel
interno; cabe destacar a nivel del Derecho Internacional el instrumento jurdico de mayor
cobertura y relevancia para la proteccin de los derechos humanos de los indgenas y de su
vinculacin cuando estas personas se encuentran en relaciones laborales, lo constituye el
convenio 169 de la OIT cuya aplicacin es inmediata. El precitado instrumento jurdico
estableci la bases fundamentales para que los Estados partes con presencia de grupos
tnicos en sus poblaciones tomaran de l las directrices para normatizar los Derechos de
estos pueblos.
Por otra parte, el

Convenio 169 de la OIT; marca una pauta de entendimiento

completamente distinta a las relaciones tradicionales que se venan dando entre los Estados
y los integrantes de los Pueblos Indgenas. Precisamente, uno de sus pilares es el respeto
por su integridad como pueblo, su identidad individual y colectiva, su cultura y la necesaria
participacin e implementacin de servicios bsicos por parte del Estado, con pertinencia
cultural, adems de la consulta y participacin de sus integrantes

las medidas

45

administrativas, legislativas o programas de accin en que se vean beneficiados. As,

educacin, salud, trabajo, justicia, etc., son Derechos fundamentales que deben protegerse,
brindarse, tutelarse, pero desde la visin y decisin de los propios pueblos indgenas como
sujetos decisorios de su plan de vida digno. As indica el texto del Convenio 169: En el
articulo Artculo 20.

Los gobiernos debern adoptar, en el marco de su legislacin nacional y en

cooperacin con los pueblos interesados, medidas especiales para garantizar
a los trabajadores pertenecientes a esos pueblos una proteccin eficaz en
materia de contratacin y condiciones de empleo, en la medida en que no
estn protegidos eficazmente por la legislacin aplicable a los trabajadores
en general.
Prosigue en el pargrafo 2
Los gobiernos debern hacer cuanto est en su poder por evitar cualquier
discriminacin entre los trabajadores pertenecientes a los pueblos
interesados y los dems trabajadores, especialmente en lo relativo a:a)
acceso al empleo, incluidos los empleos calificados y las medidas de
promocin y de ascenso; b) remuneracin igual por trabajo de igual valor ;c)
asistencia mdica y social, seguridad e higiene en el trabajo, todas las
prestaciones de seguridad social y dems prestaciones derivadas del empleo,
as como la vivienda; d) derecho de asociacin, derecho a dedicarse
libremente a todas las actividades sindicales para fines lcitos, y derecho a
concluir convenios colectivos con empleadores o con organizaciones de
empleadores.
Seguidamente en el pargrafo 3
Las medidas adoptadas debern en particular garantizar que: a) los
trabajadores pertenecientes a los pueblos interesados, incluidos los
trabajadores estacionales, eventuales inmigrantes empleados en la
agricultura o en otras actividades, as como los empleados por contratistas
de mano de obra, gocen de la proteccin que confieren la legislacin y
la prctica nacionales a otros trabajadores de estas categoras en los mismos
sectores, y sean plenamente informados de sus derechos con arreglo a la
legislacin laboral y de los recursos de que disponen. b) los trabajadores

46

pertenecientes a estos pueblos no estn sometidos a condiciones de trabajo

peligrosas para su salud, en particular como consecuencia de su exposicin a
plaguicidas o a otras sustancias toxicas. c) los trabajadores pertenecientes a
estos pueblos no estn sujetos a sistemas de contratacin coercitivos,
incluidas todas las formas de servidumbre por deudas) los trabajadores
pertenecientes a estos pueblos gocen de igualdad de oportunidades y de trato
para hombres y mujeres en el empleo y de proteccin contra el
hostigamiento sexual.4. Deber prestarse especial atencin a la creacin
de servicios adecuados de inspeccin del trabajo en las regiones donde
ejerzan actividades asalariadas trabajadores pertenecientes a los pueblos
interesados, a fin de garantizar el cumplimiento de las disposiciones de esta
parte del presente Convenio.
Tal como se ha visto en el texto citado, hay una gama de tutela de los derechos de los
trabajadores indgenas, no obstante, para dar cumplimiento a ello se requiere de un
compromiso y supervisin efectiva, constante desde las propias instituciones del Estado y
sus mecanismos de control. Para ello es necesaria la participacin directa de sus habitantes,
del dialogo respetuoso con las autoridades tradicionales, para capacitar a las personas
operadoras jurdicas y al funcionario administrativo sobre su cosmovisin, sus necesidades
y su realidad. La Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas,
complementa este abordaje y accionar del Estado y sus autoridades e instituciones:

Tal como lo establece el Artculo 171

Las personas y los pueblos indgenas tienen derecho a disfrutar plenamente
de todos los derechos establecidos en el derecho laboral internacional y
nacional aplicable.2. Los Estados, en consulta y cooperacin con los
pueblos indgenas, tomarn medidas especficas para proteger a los nios
indgenas contra la explotacin econmica y contra todo trabajo que pueda
resultar peligroso o interferir en la educacin del nio, o que pueda
ser perjudicial para la salud o el desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o
social del nio, teniendo en cuenta su especial vulnerabilidad y la
importancia de la educacin para el pleno ejercicio de sus derechos.3. Las
personas indgenas tienen derecho a no ser sometidas a condiciones
discriminatorias de trabajo, entre otras cosas, empleo o salario.

47

De los anteriores planteamientos se deduce, que los Pueblos indgenas cuentan con
normativas internacionales de gran relevancia para hacer valer sus derechos, sin embargo la
realidad es otra, basta con analizar el entorno laboral de estos pueblos e involucrarse de
manera efectiva para determinar la susceptibilidad a la vulneracin de derechos, en los
hbitat ancestrales no existen fuentes de empleo o casi son nulas. Para ilustrar lo referido es
suficiente con seguir de cerca las denuncias de las diferentes fuerzas vivas que hacen vida
en estos pueblos, as como tambin los reportajes que constantemente emergen de los
diarios nacionales e internacionales, los informes que plantean los defensores de los
derechos humanos dejan al descubierto la poca aplicabilidad de los instrumentos
internacionales.

Despus de lo anterior expuesto es pertinente considerar el orden interno, comenzando

por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 donde se encuentra
un rgimen excepcional, no solo en el capitulo XIII de los derechos de los pueblos
indgenas, enmarcado dentro del ttulo III de los deberes, derechos humanos y garantas,
sino en una serie de artculos que, diseminados en todo el texto constitucional ,garantizan la
coherencia de ese rgimen excepcional .Hasta ahora la temtica indgena no haba sido
tratada y desarrollada por una norma jurdica Venezolana desde una perspectiva amplia e
integral, disipando dudas acerca del tratamiento y las relaciones Jurdico-Administrativas
entre el estado y las comunidades indgenas, individual y colectivamente consideradas.

Resulta evidente el avance cualitativo del constituyente de 1999, cuando lejos de reducir
el problema indgena a un problema de propiedad de tierras que resulta exorbitante del
derecho comn, no solo reconoce el status indgena mediante la consagracin de derechos

48

colectivos e individuales propios y exclusivos, sino que obliga al Estado a adaptar toda su
estructura de servicio pblico a la realidad indgena.
En este sentido, la temtica indgena consagrada en la constitucin de 1999, se
desarrolla a travs de un verdadero estatuto jurdico (1),el cual encuentra la expresin de su
efectividad a travs de Derechos de contenido patrimonial(11), y de Derechos de contenido
distinto al patrimonial (111). La constitucin de 1999 resuelve el problema indgena, ya no
a travs de la incorporacin forzosa a posteriori de los indgenas a la vida de una Nacin
que les resulta extraa e invasora, sino a travs del reconocimiento de una inclusin a priori
dentro de una nacin y una sociedad que se reconoce multitnica y pluricultural, y a la cual
pertenecen efectivamente.

A continuacin se comenzara a desarrollar los objetivos previstos de la presente

investigacin:
Identificar los tipos de condiciones laborales peligrosas para la salud en Venezuela
Para el desarrollo del objetivo planteado se inici con una revisin y anlisis de la
Doctrina imperante en la materia; as como tambin la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Con referencia a lo anterior es oportuno
definir lo que se entiende por riesgo Gonzlez (2005: 49), define Riesgo como: Una
situacin o condicin con potencial presente o latente para causar lesiones a las personas,
daos a los equipos, maquinarias, bienes o propiedades, reduciendo su habilidad o facultad
para realizar una funcin especfica.
De acuerdo con la definicin del mencionado autor, se puede decir que todas las

49

actividades que presenta la vida diaria bien dentro del desenvolvimiento de orden
domestico o laboral encierran riesgos de diferentes ndole, ya que trabajo y riesgo van de la
mano, este ultimo constituye una amenaza ciertamente latente que debe ser considerada en
todo momento; pues atenta contra la salud y la integridad fsica y mental del trabajador. No
solo las maquinarias representan riesgos en el trabajo, las materias primas que manipula, la
elaboracin de productos, el uso de ropa inadecuada, la falta de implementos para la
proteccin fsica del cuerpo, as como el desconocimiento e ignorancia de las condiciones
seguras en el trabajo lo exponen sin duda alguna a riesgos inminentes.

La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, publicada

en la Gaceta Oficial N 38.236, establece en el Titulo V las condiciones y ambiente en que
debe desarrollarse el trabajo, bajo el titulo: la higiene, la seguridad y la ergonoma.
Condiciones y ambiente en que debe desarrollarse el trabajo

1. Artculo 59. A los efectos de la proteccin de los trabajadores y

trabajadoras, el trabajo deber desarrollarse en un ambiente y condiciones
adecuadas de manera que:
2. Asegure a los trabajadores y trabajadoras el ms alto grado posible de salud
fsica y mental, as como la proteccin adecuada a los nios, nias y
adolescentes y a las personas con discapacidad o con necesidades especiales.
3. Adapte los aspectos organizativos y funcionales, y los mtodos, sistemas o
procedimientos utilizados en la ejecucin de las tareas, as como las
maquinarias, equipos, herramientas y tiles de trabajo, a las caractersticas
de los trabajadores y trabajadoras, y cumpla con los requisitos establecidos
en las normas de salud, higiene, seguridad y ergonoma.
4. Asegure a los trabajadores y trabajadoras el ms alto grado posible de salud
fsica y mental, as como la proteccin adecuada a los nios, nias y
adolescentes y a las personas con discapacidad o con necesidades especiales.
5. Adapte los aspectos organizativos y funcionales, y los mtodos, sistemas o
procedimientos utilizados en la ejecucin de las tareas, as como las
maquinarias, equipos, herramientas y tiles de trabajo, a las caractersticas
de los trabajadores y trabajadoras, y cumpla con los requisitos establecidos
en las normas de salud, higiene, seguridad y ergonoma.

50

6. Trabajadoras contra todas las condiciones peligrosas en el que se garantice

todos los elementos del saneamiento bsico en los puestos de trabajo, en las
empresas, establecimientos, explotaciones o faenas, y en las reas
adyacentes a los mismos.
En efecto la legislacin que rige la materia establece claramente los
parmetros y normativas bajo los cuales los trabajadores y trabajadoras, estn
amparados para que el patrono procure en lo posible; un medio de trabajo
idneo y adaptado a las necesidades de las diferentes actividades; as como
tambin la adaptacin de las maquinarias, tomando en cuenta la preparacin y
capacitacin de los operarios para que este sea ms productivo, pero tambin
sea cmodo y seguro para el trabajador. Aunado a ello se establece la seguridad
dentro del medio de trabajo, como las adyacencias del sitio de trabajo
propiamente dicho. Adicionalmente el Artculo 60 de la ley previamente
comentada establece en el titulo: Relacin persona, sistema de trabajo y
mquina.
El empleador o empleadora deber adecuar los mtodos de trabajo as como
las mquinas, herramientas y tiles utilizados en el proceso de trabajo a las
caractersticas psicolgicas, cognitivas, culturales y antropomtricas de los
trabajadores y trabajadoras. En tal sentido, deber realizar los estudios
pertinentes e implantar los cambios requeridos tanto en los puestos de
trabajo existentes como al momento de introducir nuevas maquinarias,
tecnologas o mtodos de organizacin del trabajo a fin de lograr que la
concepcin del puesto de trabajo permita el desarrollo de una relacin
armoniosa entre el trabajador o la trabajadora y su entorno laboral
De acuerdo a la norma transcrita, el trabajador debe realizar su faena en
condiciones optimas que en consecuencia impediran someterse a riesgos que
atente contra la salud y los peligros que representa no contar con los medios
adecuados para preservar tanto la salud como la vida misma del trabajador. En
ese mismo sentido, la norma en comento advierte sobre la disposicin de

51

mecanismos que coadyuven con la proteccin del trabajador cuando realice su

jornada, est este enmarcada dentro de los parmetros y requisitos requeridos
para la manipulacin de maquinarias u otros elementos utilizados en la faena
diaria, de modo que preserve la salud fsica y mental del trabajador.

Del mismo modo la norma establece el saneamiento que debe imperar en los
centros de trabajo y sus alrededores que eviten el contacto con las condiciones
peligrosas para la salud. En otro orden de ideas, el Articulo 60 de la ley citada
dispone que el empleador debe tomar en cuenta diversos factores y adecuar los
mtodos de trabajo a las condiciones de los trabajadores, adems realizara los
cambios pertinentes cuando decida introducir nuevas maquinas, es decir
proveer la capacitacin del personal, para la manipulacin del nuevo
instrumento de trabajo.
Con referencia a lo anterior es necesario considerar las circunstancias
bajo las cuales se realiza una tarea, para determinar si el trabajador posee una
deficiente formacin profesional, desconoce las normas elementales de
seguridad e higiene, denota negligencia e indiferencia, se extralimita en la
confianza. Se presentaran riesgos de incremento en los ndices de frecuencia y
severidad a consecuencia de accidentes de todo tipo, prdida o reduccin de la
capacidad fsica o laboral del individuo, presencia de un clima de desconfianza
y prdida de credibilidad de la empresa, disminucin de la produccin con el
consecuente perjuicio para la misma.

52

Es evidente entonces, que un

ambiente de

trabajo inadecuado, con

deficiencia en la iluminacin, presencia de polvo, excesivo calor o humedad,

con ventilacin inadecuada, exceso de ruido, con vapores perjudiciales y gases
txicos, radiaciones y elevada temperatura. En efecto se presentaran riesgos de
enfermedades profesionales y lesiones corporales, perdida de la habilidad en
rganos importantes, reduccin de la capacidad de trabajo.

En ese mismo sentido, es pertinente aseverar que las maquinarias sin las
protecciones adecuadas, defectuosas, mal mantenidas, mal instaladas o mal
operadas esto traer como consecuencia la presencia de riesgos de: lesiones con
diversos grados de severidad, prdida parcial o total de miembros importantes
del cuerpo, reduccin de la habilidad y capacidad del trabajo, as como
trastornos psicolgicos en el individuo.

Despus de lo anterior expuesto, se infiere que son muchas las acepciones

que se han dado al diferenciar el concepto riesgo y el de peligro, por lo que es
vlido considerar la definicin del concepto peligro; segn el Consejo
Interamericano de Seguridad, Peligro se define como: Una condicin o situacin
tangible con potencial definido para causar lesiones a las personas, daos, bienes,
materiales y equipos e impactos al ambiente.

Con respecto a sus componentes se tiene: limita la productividad de un

proceso, actividad, operacin o trabajo. Es tangible, mide consecuencias y
prdidas, es circunstancial, su magnitud define su potencial, est vinculado en

53

un sistema de proteccin. Puede identificarse y en consecuencia describirse,

acarrea Responsabilidad Civil y Penal. Se identifica por sus caractersticas. Es
importante conocer que la verdadera diferencia est en lo probabilstico del
Riesgo y lo deterministico del peligro. En lo que se refiere a la clasificacin del
riesgo. Se determina que existen:

Riesgos fsicos: Son aquellos que estn constituidos por factores inherentes a
los procesos operacionales a los puestos de trabajo y sus alrededores, los cuales
se manifiestan con la vinculacin de maquinaria y equipos del entorno laboral.
Los ms importantes son: Ruidos, vibraciones, ventilacin, iluminacin,
temperaturas extremas, exposicin a radiaciones, exposicin a presiones
anormales,

espacios

confinados,

equipos

herramientas

defectuosas,

superficies de trabajo.

Riesgos Qumicos: son aquellos relacionados con el manejo inadecuado,

almacenamiento y transporte de productos o sustancias peligrosas. Los ms
importantes son: a) Gases y vapores: los cuales se consideran fluidos y que en
su estado natural carecen de forma, los cuales pueden transformarse

en

lquidos cuando en su naturaleza hay variaciones fuertes de temperatura, lo que

los hace inflamables o txicos. Lquidos: Solventes, cidos, bases. Tambin hay
partculas las cuales se clasifican en: Polvos: Los cuales son cuerpos
minsculos que resultan de procesos abrasivos y molienda tal como lo es el
esmerilado, quebramientos, rozamientos, desgastes desprendimiento de fibras.

54

Humos: Son cuerpos constituidos por partculas solidas condensadas,

producto de vapores que se desprenden cuando algunos metales o sustancias
son sometidas a altas temperaturas, cuando son inhalados por las personas
provocan cuadros de asfixia que con el paso del tiempo desmejoran la calidad
de vida y por ende, propenden a la adquisicin de enfermedades respiratorias.

Neblinas: Son partculas que se solidifican por la condensacin de la

humedad, mientras que se conoce como el roco a partculas liquidas generadas
por la desintegracin de un liquido que pasa por un proceso de atomizacin.
En consecuencia a la exposicin ocupacional o accidental con sustancias que
generen el contacto fsico al riesgo por toxicidad, cualquiera que sea la va de
entrada al organismo ya sea por inhalacin, absorcin, contacto con la piel o los
sentidos que derive en una irritacin o quemadura, obliga a una preocupacin
permanente a mejorar programas de Seguridad e Higiene no solo dando a
conocer el grado de exposicin al riesgo y sus consecuencias sino tambin
como enfrentarlo y controlarlo.
Riesgos biolgicos: Son aquellos relacionados con la falta de condiciones
de saneamiento bsico de las empresas, operaciones y procesos que utilicen
parmetros biolgicos, agentes que pudiesen ser infecciosos con riesgo
potencial a la salud. Entre estos se mencionan en los puestos de trabajo:
bacteria, hongos, y parsitos.

55

Riesgos ergonmicos: Son aquellos que resultan de la vinculan de factores

inherentes al ambiente laboral hombre mquina, de ellos pueden derivarse:
fatiga, cansancio, monotona, sobre carga fsica y mental no acorde con los
requisitos mnimos que demanda la ocupacin para la realizacin del trabajo,
tales como diseo y ubicacin de los equipos, distancias requeridas entre el
usuario y el equipo, adaptacin de los dispositivos al hombre y las superficies
de trabajo.

Riesgos de Trnsito Terrestre: son derivados del flujo o la movilizacin de

vehculos

en las vas internas o perimetrales de las instalaciones, rutas de

acceso o de aproximacin, circulacin peatonal o zonas prximas a las vas,

sealamientos, rutas de desvos, salidas de salidas de emergencias entre otras;
sin embargo en estas reas tambin se incrementan los riesgos de golpeado por,
golpeado contra, aprisionado por, y cargas izadas en vehculos.
Riesgos Psicosociales: Son aquellos que se derivan de actitudes conductuales
en los individuos y que resultan un tanto difciles de evaluar dado a que las
manifestaciones externas de sus seales son a travs de pautas de
comportamiento, tienen que ver con aspectos que involucran la salud mental,
actitudes, la motivacin, el desempeo, el grado de escolaridad y el error
humano.

En sntesis, existen diferentes tipos de riesgos en el medio ambiente

laboral lo cual se convierte en un acecho silencioso que atenta ,no solo con la

56

salud expresada de manera general, sino que tambin compromete en el peor de

los casos la vida del trabajador, sobre estas consideraciones las empresas deben
vigilar por el cumplimiento de los deberes que le imponen las normas jurdicas
en lo que respecta al hecho de concebir el derecho que le asiste al trabajador de
realizar su faena en un medio ambiente de trabajo libre condiciones peligrosas
que pongan en riesgo manifiesto su salud.
En relacin al caso venezolano, puede apreciarse claramente que a pesar de
existir el marco legal, para la proteccin de los trabajadores en cuanto
prevencin y salud en el medio ambiente de trabajo, aun las organizaciones
violentan flagrantemente y de manera continuada los preceptos de las leyes,
normas y procedimientos a los cuales se han hecho referencia.
Examinar los posibles riesgos de los trabajadores indgenas en su ambiente de trabajo
El instrumento de investigacin estuvo aplicado a un universo de (20)
trabajadores pertenecientes a la empresa de capital privado CONSERWA, CA
Construcciones y Servicios Wayuu, CA, que es una organizacin de capital
privado dedicada a la construccin de aceras, brocales, mantenimiento de reas
verdes, comerciales y deportivas que emplea de forma directa a unas 20 y unos
10 personas de manera indirecta subcontratados, su personal en un 90% es de
origen indgena (Guajiros) de la etnia Wayuu, siendo su domicilio en la ciudad
de Maracaibo.
Estrategias procedimentales

Son las distintas formas o maneras de obtener la informacin, para lograr el acopio

57

de los datos necesarios para una investigacin. La tcnica utilizada en esta investigacin es
la observacin a travs de la entrevista basada en la formulacin de un cuestionario. De la
misma manera Stracuzzi y Pesana (2004: 254), establecen una definicin de observacin
basada en sus estudios.
La observacin consiste en estar a la expectativa frente el fenmeno, del
cual se toma y se registra informacin para su posterior anlisis, en ella se
apoya el investigador para obtener el mayor nmero de datos. Existen dos
clases de informacin: la cientfica y la no cientfica. La diferencia bsica
entre una y la otra est en la intencionalidad; la primera significa observar
con un objetivo claro y preciso; el investigador sabe lo que desea notar y
para que quiere hacerlo, lo cual implica una preparacin previa al proceso
de observacin. Observar sin intencin cientfica consiste en mirar sin
objetivo definido y, por tanto sin preparacin previa
Como lo establecen los autores, la observacin es el medio de informacin para conocer
la realidad respecto a situaciones que se presentan dentro de una empresa, con las
salvedades de la posibles distorsiones que ocasione el entrevistado por una variedad de
causales que van desde el desconocimiento hasta el temor por represaras posteriores,
generando esto la necesidad imperiosa del que el investigador cuente con una preparacin
previa ya antes mencionada.
Adicional a la observacin se hizo necesaria la aplicacin de otra estrategia bsica como
son las encuestas las cuales tienen por objetivo obtener informacin estadstica. La
herramienta que se aplic estuvo vinculada hacia una entrevista que consta de
(20) tems de forma abierta y estructurada en base a los objetivos especficos.
En relacin a este objetivo, se puede observar en la entrevista el tiempo de servicio del
personal de la empresa.
En cuanto a la funcin que desempean en la empresa se entrevistaron a (12) Jardineros,
(04) albailes, (03) tres Plomeros y (01) Electricista. Puede notarse, que el grupo de

58

trabajadores de la Empresa CONSERWA, CA, son personal de tiempo determinado para

cumplir sus funciones, y que efectivamente existe una relacin de trabajo medianamente
estable y diversificada en cuanto a tiempo de servicio y funciones dentro de la organizacin
previamente citada, lo cual se resea como dato importante de manera de discriminar el
factor rotacin de personal a fin de que la investigacin estuviese lo ms prxima con la
realidad del objeto de estudio.

59

Formato de Entrevista N 1
Entrevista Simple
1. Cul es su ocupacin en esta empresa? y qu tiempo tiene laborando?
Soy Jardinero, tengo 2 aos de servicio.
2. De qu parte eres? Soy de Yaguasiru Y porque te viniste de Yaguasiru? Tengo mi
familia aqu te gusta este trabajo? No, quisiera trabajar en un sitio donde me
paguen mejor
3. En el tiempo que tiene trabajando has estado expuesto a riesgos y cules son?
No este tipo de trabajo no es tan riesgoso Cortaduras, machucones ; aqu lo ms
peligroso es el liquido que tenemos que inhalarlo todos los das en el depsito de
materiales y la gasolina de las maquinas que uno manipula
4. Cuntas veces le ha ocurrido este tipo de riesgo en el trabajo? Puede indicarlos?
Los qumicos los almacenan en el depsito de materiales y all nos cambiamos la
ropa y guardamos la comida todos los das, lo que hace que estemos expuestos a
intoxicaciones o envenenamiento. En varias oportunidades llego a mi sitio de
trabajo en buenas condiciones y de pronto sin explicacin alguna comienzo a
sentirme mal fsicamente Que hacen cuando se accidentan? El supervisor es el
responsable de enviarnos al mdico a nuestra casa en esa situacin.
5. Cuntos trabajadores se han intoxicado aqu? Que tenga conocimiento (02)
compaeros de trabajo si se llegaran a accidentar que hace la empresa? Todo
depende de la gravedad del caso, el Supervisor se encarga de evaluar la situacin,
si puede resolverlo acta, nos enva a la casa o al mdico, sea el caso, pero si la
situacin es grave llama al dueo de la empresa La empresa le ha dado alguna
charla de seguridad en caso de accidentes? Nos dicen que tenemos que ponernos el
equipo de seguridad y que debemos manipular el qumico con precaucin
Cuales son los pasos en el caso de fumigaciones? Lavarnos las manos,
protegernos con camisas manga larga y tomar leche
6. ustedes no se colocan los guantes, lentes y cascos? Si yo me los coloco, pero
algunos compaeros no les gusta para qu es la leche? Es para el estomago
Por qu? Para no intoxicarse Se enferman mucho ustedes? S, creo que es por
los qumicos La empresa les hace evaluaciones mdicas? A veces nos revisa un
medico de la empresa cuntas veces al ao los evala? Dos veces al ao
7. Cuando ustedes se accidentan quien los reporta a INPSASEL? El Supervisor Les
dan alguna charla de Seguridad en el puesto de trabajo? Si algunas veces el Supervisor
y El Delegado de Prevencin.
8. Actualmente este trabajo presenta riego para tu salud? Por qu? Si sobre todo la
fumigacin
Fuente: Fernndez (2011)

60

Formato de Entrevista N 2
Entrevista Simple

1. Cul es su ocupacin en esta empresa? y qu tiempo tiene laborando?

Soy Electricista tengo 3 aos aqu.
2. De qu parte eres? Soy de Guarero Y porque te viniste de Guarero? All no
hay trabajo te gusta este trabajo?
Estoy trabajando aqu porque no consigo mas nada
3. En el tiempo que tiene trabajando has estado expuesto a riesgos y cules son?
Aqu he estado expuesto a corriente elctrica, cadas, envenenamiento,
intoxicaciones, cortadas, machucones, quemaduras, golpes con las maquinas
4. Cuntas veces le ha ocurrido este tipo de riesgo en el trabajo? Puede
indicarlos?
A m nunca me ha ocurrido , pero a uno de mis compaeros s; se intoxico con
un producto para fumigar;
Y que hicieron? El supervisor lo llevo al hospital estuvo suspendido por unos
das.
5. y despus de que se intoxico el trabajador la empresa que hizo? Nos dieron
una charla para que pendiente cuando trabajamos con qumicos, adems nos
dieron la dotacin de botas, guantes y cascos para protegernos Qu les
dijeron en la charla? Que tenamos que usar guantes cuando fumigamos,
tomarnos la leche, lavarnos las manos antes y despus de manipular el qumico.
6. Y para qu es la leche? Para que no nos intoxiquemos y no nos enfermemos
Se enferman mucho ustedes? A veces
de qu se enferman? Gripe,
diarrea, dolor de cabeza La empresa les hace
evaluaciones medicas? Si , tenemos un
Medico en la empresa y cuantas veces al ao los evala? Cuando nos
enfermamos el jefe nos lleva hasta all
7. Cuando ustedes se accidentan quien los reporta a INPSASEL? No s qu es
eso y en la charla no les explicaron que era INPSASEL? Nos hablaron de un
delegado de prevencin que lo hay en la empresa y el lleva ese control
8. Actualmente este trabajo presenta riego para tu salud? Si porque aqu
trabajamos con muchas herramientas, qumicos y con electricidad.
Fuente: Fernndez (2011)

61

Formato de Entrevista N 3
Entrevista Simple
1. Cul es su ocupacin en esta empresa? y qu tiempo tiene laborando?
Soy Plomero, tengo 2 aos aqu.
2. De qu parte eres? Soy de Paraguaipoa Y porque te viniste de Paraguaipoa?
Porque consegu trabajo aqu te gusta este trabajo?
S, me gusta mi trabajo
3. En el tiempo que tiene trabajando has estado expuesto a riesgos y cules son?
Siempre hay exposiciones a riesgos, sobre todo golpes, esquirlas en los ojos,
cadas cortaduras, entre otras.
4. Cuntas veces le ha ocurrido este tipo de riesgo en el trabajo? Puede indicarlos?
Me he resbalado varias veces con el agua del piso, me he golpeado los dedos, me
he cortado
Qu hace cuando se accidenta? Le informo inmediatamente al Supervisor.
5. Cuntos trabajadores se han intoxicado? 2 trabajadores Por qu? No
cargaban la mascarilla y los guantes Les dan charlas en el caso que tengan
que fumigar? Nos dan varias charlas Qu les dijeron en la charla? Que hay
que usar obligatoriamente el equipo de fumigacin. Por qu se
intoxicaron los trabajadores? Porque no usan el equipo de proteccin para
fumigar
6. Les dan leche para fumigar? Si pero no se la toman Se enferman mucho
ustedes? Muy poco de qu se enferman? Gripe, dolor de cabeza La empresa
les hace evaluaciones medicas? Si , una vez al ao Quien los evala? Un
medico
7. Cuando ustedes se accidentan quien los reporta a INPSASEL? El
Supervisor y en la charla les explicaron que era INPSASEL? Nos dijeron
que es una oficina encargada de llevar el control de los accidentes en las
empresas.
8. Actualmente este trabajo presenta riesgo para tu salud? Si porque a veces la
dotacin de los equipos de proteccin personal no estn al da y tenemos que
trabajar as eso aumenta su riesgo accidentes e incidentes en el trabajo?
Pero hay que trabajar y los jefes dicen que a veces no se consigue el equipo de
proteccin personal
Fuente: Fernndez (2011)

62

Formato de Entrevista N 4
Entrevista Simple
1. Cul es su ocupacin en esta empresa? y qu tiempo tiene laborando?
Albail, tengo2 aos trabajando en esta empresa.
2. De qu parte eres? Soy de Los Filos Por qu se viniste de Los Filos? Porque se
consigue trabajo aqu ms rpido te gusta este trabajo? Por qu? S, porque me
permite mantener a mi familia
3. En el tiempo que tiene trabajando has estado expuesto a riesgos y cules son?
Pocas veces pero s, estoy expuesto a riesgos; machucones , cortaduras, cadas,
resbalones
4. Cuntas veces le ha ocurrido este tipo de riesgo en el trabajo? Puede indicarlos?
Me he machucado varias veces, me he golpeado los dedos, me he cortado y con el agua
de las mezclas de concreto me he resbalado
Qu hace cuando se accidenta? Yo mismo procuro curarme pero si es grave le informo a
mi jefe inmediato.
5. Alguna vez se han enfermado, los trabajadores con lo qumicos de fumigacin?
Algunos no recuerdo la cantidad pero no son muchos Por qu? No usan los
implementos de seguridad Porque? No les gustaLes dan charlas en el caso que
tengan que fumigar? Algunas veces sobre todo a los jardineros que fumigan Qu
les dijeron en la charla? Que hay que usar los equipos de trabajo de manera
obligatoria nos amonestan.
6. Cules son los sntomas de un trabajador intoxicado? Mareos, malestar generalizado,
vmitos y erupciones en la piel qu tratamiento le aplican cuando un trabajador
se intoxica? Normalmente le dan leche, pero si est muy grave, lo remiten al hospital
y es suspendido unos das hasta que se recupere y se reintegra al trabajo a los das
siguientes Cuales son las enfermedades ms comunes en el trabajo? Dolor de
cabeza, malestar generalizado y gripe cuando se enferman ustedes, faltan al sitio de
trabajo? Llevamos una constancia medica En la empresa le realizan chequeos
mdicos? Nos envan a una clnica Se enferman mucho ustedes? Si
7. Cuando ustedes se accidentan quien los reporta a INPSASEL? Esa informacin la
maneja el supervisor y el delegado de prevencin Les dan a ustedes charlas sobre
seguridad en el sitio de trabajo? Si varias veces Quin lo hace? El supervisor el
delegado de prevencin las empresas.
8. Actualmente este trabajo presenta riesgo para tu salud? Si porque uno tiene que
sortear incidentes y accidentes todos los das

Fuente: Fernndez (2011)

63

Grafico N 1.
Tiempo de Servicio en la Empresa Conserwa, CA.
RELACION DE PERSONAL.CONSERWA CONSTRUCCIONES Y SERVICIOS WAYU. C. A.

3
3

2,5

2
22 2
AOS DE SERVICIO

1,5

1
1

Albail

Jardinero

Jardinero

Jardinero

Jardinero

Albail

Albail

Jardinero

Plomero

Jardinero

Jardinero

Jardinero

Plomero

Electricista

Jardinero

Jardinero

Albail

Plomero

Jardinero

0,5

0,7

0,6

Jardinero

TRABAJADORES X AOS DE SERVICIOS

( Fuente: Fernndez 2011).

En relacin a las caractersticas de la Empresa de Servicio CONSERWA, CA; esta

consta de un personal mayoritariamente indgena y oscilan entre dos y tres aos de servicio
activo, especialistas en el mantenimiento de reas verdes de instalaciones deportivas y
recreacionales, cabe destacar que esta organizacin; tambin estructura dentro de sus
actividades el ramo de construccin de aceras, brocales y construcciones de obras civiles de
envergadura media.
Grafico N 2.
Procedencia de los sujetos de estudio.
0

5
5
Yaguasiru
Paraguaipoa

Guarero
Sinamaica

Filuos
( Fuente: Fernndez 2011).

N de Trabajadores X Prodedencia.

64

En cuanto al sitio de origen los trabajadores entrevistados, manifestaron pertenecer a la

etnia Wayu es decir de las localidades de Guarero, Yaguasiru, Paraguaipoa, Sinamaica
y los Filuos; respectivamente localidades estas pertenecientes al Municipio Guajira de la
Parroquia del mismo nombre, muy prxima a la frontera Colombo Venezolana, en este
plano se seleccionaron de manera intencional, los sujetos de estudio en relacin en la
procedencia y una caracterstica resaltante estuvo enmarcada, en que en los lugares de
donde son oriundos, existe una marcada carencia de obtencin de trabajo determinado
que les permita un mnimo de subsistencia para ellos y su familia por lo cual emigraron a
la ciudad de Maracaibo, con ese solo fin.
Grafico N 3
Grado de Exposicin de Trabajadores a Riesgos.
0

10

20

30

40

40%
Cortaduras

20 %

Machucones

20%

Intoxicaciones

20%

Golpes
( Fuente: Fernndez 2011).

% de Trabajadores X Exposicion al riesgo.

La exposicin a riesgos en las actividades que desarrolla la empresa CONSERWA, CA

(Construcciones y Servicios Wayuu), tambin se midi, y a pesar de la alta peligrosidad
que representa el uso de qumicos, fertilizantes entre otros, el mayor numero de incidente
y/o accidente se evalu a las cortaduras con un 40% de opcin seguidas de las opciones
machucones, intoxicaciones y golpes que ocuparon un 20%, para los tres eventos de
estudio.

65

Grafico N 4.
Frecuencia de Accidentes/ Incidentes
0

10

15

20

25

25%
13%

Cortaduras

12%

Machucones
Intoxicaciones

25%

Golpes

25%

Resbalones
% Accidentes y/ Incidentes segun entrevista.

( Fuente: Fernndez 2011).

Sobre el nmero de trabajadores que han tenido, accidentes incidentes con los
productos qumicos, utilizados para el mantenimiento de reas verdes y otros, propios de la
actividad que desarrollan en su puesto de trabajo, las respuestas estuvieron de acuerdo con
las intoxicaciones como el mayor numero de accidente y/o accidentes con un 50%, mientras
el otro tanto respondi que no recuerda o no sabe con un 25% para cada interrogante.
Grafico N 5.
Incidentes/accidentes por Intoxicaciones.
0

10

20

30

40

50

50%
Trabajadores Intoxicados

25%

No sabe

25%

No recuerda

( Fuente: Fernndez 2011).

% Incidentes y/o Accidentes segun entrevista.

66

De la misma manera los (20) trabajadores entrevistadas coincidieron, en que la

empresa toma las acciones cuando se presenta una situacin de incidente accidente en la
empresa, destacando la figura del supervisor como la persona que coordina todas las
acciones a tomar, salvo en caso de fuerza mayor donde interviene la directiva de la
empresa, de la misma forma los entrevistados manifestaron que no es frecuente este tipo
situaciones.
Grafico No. 5.1
Acciones asumidas por la empresa en caso de Incidentes/Accidentes.
0

50

100

100%

Toma acciones

0%

No Toma acciones
% de Toma de decisiones por intoxicaciones.

( Fuente: Fernndez 2011).

En cuanto al uso de los equipos de proteccin personal, la empresa CONSERWA, CA

comnmente realiza las dotaciones del EPP, pero en algunos casos no hay cultura del uso
de esta herramienta de trabajo, incrementando potencialmente el grado de susceptibilidad a
los riesgos previamente evaluados en las proyecciones desplegadas se concluyo que esto se
debe a razones donde prevalece la imprudencia de los trabajadores.

67

Grafico No. 6
Dotacin de Equipos de Proteccin Personal.
0

50

100

100 %

Dotacion de EPP.

0%

No realiza la dotacin de EPP.

% de dotacion de EEP .

( Fuente: Fernndez 2011).

EI grupo de trabajadores de estudio de esta investigacin manifestaron igualmente que

se les realizan evaluaciones medicas, cuando presentan problemas de salud, o que ameriten
reposo, o suspensin laboral coincidieron unnimemente, que les realizan chequeos
mdicos al menos una vez al ao, y que las personas que realizan las evaluaciones son
mdicos profesionales.
Grafico N 6.1.
Evaluaciones Mdicas
0

50

100

100%

Realiza evaluaciones mdicas

0%

No realiza evaluaciones mdicas

( Fuente: Fernndez 2011).

% de realizacion de evaluaciones mdicas.

68

La empresa CONSERWA, CA, a travs del Supervisor, facilita el consumo de leche

pasteurizada como medio antitxico en caso de ingesta o contacto con los productos
qumicos. As este estudio arrojo una proyeccin del 100% en cuanto al suministro del
medio antitxico, ms aun en algunos casos; manifestarn los trabajadores que es
costumbre por parte del personal encargado de la fumigacin de las reas verdes, evitar
consumir este producto que sirve como un medio antitxico, antes de la faena de
fumigacin y de esta manera alegar mal estar general como consecuencia de la
exposicin continua ante el qumico de la fumigacin. Aun cuando la inocuidad de este
producto no est ciertamente comprobado, la empresa tramita las suspensiones medicas por
esta causa. En cualesquiera de los dos casos no se realizarn proyecciones grficas por no
ser tema de relevancia al objeto de estudio.
Grafico N 6.2
Suministro de antitxico.
0

50

100

100%

Dotacion del medio antitxico.

0%

No suministra el medio antitoxico.

( Fuente: Fernndez 2011).

% de suministro de antibiotico.

En cuanto a la evaluacin mdica los (20) sujetos de estudio coincidieron que la empresa
contrata un medico para atender los requerimientos en cuanto a prevencin y salud de los
trabajadores y que estos lleva un registro organizado de los exmenes pre y post empleo
cumpliendo de esta forma con lo establecido por la Legislacin Nacional en materia aboral.

69

Grafico N 6.3
Exmenes Pre y Post empleo.
0

50

100

100%

Realiza los examenes de empleo.

0%

No realiza examenes de empleo.

% de examenes pre y post empleo.

( Fuente: Fernndez 2011).

En el caso de la charlas de seguridad en el sitio de trabajo, se pudo conocer que el

supervisor del rea realiza unas charlas de forma permanente con los medios disponibles,
con la participacin del delegado de prevencin, donde se les acota la obligacin que tienen
de colocarse los implementos de seguridad y mantenerse atento ante cualquier situacin que
pueda colocar su salud en riesgo.
Grafico N 7.
Charlas de Seguridad.
0

50

100

100%

Realiza charlas de Seguridad

No realiza charlas de Seguridad.

( Fuente: Fernndez 2011).

0%
% de Charlas de Seguridad.

70

Los trabajadores coincidieron en que ciertamente el Supervisor realiza los reportes de

accidentes ante el INPSASEL, pero que desconocan a travs de cual medio lo hacan,
puesto que este se acercaba hasta el sitio de trabajo donde ocurre el incidente/accidente,
tomaba las notas correspondientes a la situacin, realizaba las entrevistas en cuanto los
hechos acontecidos y luego este manifestaba que los reportes se envan al INPSASEL.
Grfico No. 8.
Reportes de accidentes y/o incidentes al INPSASEL.
0

50

100

100%

Reportan accidentes y/o incidentes al INPSASEL.

0%
% de Reportes al Inpsasel.

No reportan accidentes y/o incidentes al INPSASEL.

( Fuente: Fernndez 2011).

En relacin a la pregunta sobre si en la actualidad, el sitio de trabajo representaba un

riesgo para su salud por las condiciones descritas con anterioridad, los trabajadores tambin
manifestaron tajantemente que los factores enumerados anteriormente eran condicionantes
importantes para, pensar que efectivamente el sitio de trabajo era un riesgo permanente para
su integridad fsica.
Grafico N 9.
Nivel de Riesgo en el sitio de Trabajo.
0

50

100

100%

Nivel de riesgo.
No existe nivel de riesgo.
( Fuente: Fernndez 2011).

0%
% de Nivel de Riesgo.

71

Describir los instrumentos jurdicos establecidos en Venezuela relacionados con la

salud para los trabajadores indgenas.
En relacin a los instrumentos jurdicos establecidos en Venezuela, referidos a la
salud de los indgenas, est claro que los tres elementos ms importantes pueden
mencionarse de la siguiente manera; La Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana
de Venezuela de 1999, La Ley Orgnica del Trabajo, La Ley Orgnica de Prevencin,
condiciones y medio Ambiente de trabajo de 2005 y La Ley Orgnica de Comunidades y
Pueblos Indgenas.

Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela

As de esta manera; se establece como precepto mas resaltante de la carta magna
aprobada en el ao 1999, el reconocimiento no solo de los pueblos indgenas, tambin,
autonoma en su organizacin social, idioma, poltica y economa, adems de la propiedad
colectiva sobre la tierra, igualmente

participar sobre la demarcacin de las mismas;

quedando establecido todas estas condiciones estar sujeta a la responsabilidad y

participacin del ejecutivo Nacional, como se establece claramente;
Artculo 119. El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades
indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y
costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios
sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias
para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponder al Ejecutivo
Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar
el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables,
imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido
en esta Constitucin y la ley.

72

En el mismo orden de ideas, establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela; el derecho que tienen los indgenas a ser consultados cuando en su territorio se
prevea la explotacin de los recursos naturales por el estado, que se encuentren en sus
hbitats, y el hecho mismo del aprovechamiento del recurso, se har sin menoscabo de su
integridad cultural, social y econmica, y estar sujeta a los preceptos enmarcados en la
Ley.
Artculo 120. El aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats
indgenas por parte del Estado se har sin lesionar la integridad cultural, social
y econmica de los mismos e, igualmente, est sujeto a previa informacin y
consulta a las comunidades indgenas respectivas. Los beneficios de este
aprovechamiento por parte de los pueblos indgenas estn sujetos a la
Constitucin y a la ley.
Los pueblos indgenas podrn mantener y desarrollar todas aquellas costumbres, valores,
su visin sobre la vida, espiritualidad, adems de la conservacin de sus lugares sagrados y
de culto que le son propias, tendrn un sistema educativo intercultural bilinge que les
permitan una ms fcil y mayor interaccin con el entorno social, siendo el estado el
responsable de la valoracin y difusin de la misma como parte del acervo cultural de la
nacin tal cual se establece;
Artculo 121. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su
identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares
sagrados y de culto. El Estado fomentar la valoracin y difusin de las
manifestaciones culturales de los pueblos indgenas, los cuales tienen derecho a
una educacin propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y
bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y
tradiciones.
De la misma manera se garantiza a los pueblos indgenas a una salud integral, tomando
muy en cuenta y respetando sus prcticas y cultura devenidas de tiempos ancestrales, el
Estado Venezolano estar en la obligacin de reconocer las practicas medicas tradicionales
que estas comunidades han heredado por generaciones y a aquellos procedimientos que le

73

sean complementarias; sin menoscabo del respeto a la vida; Artculo 122. Los pueblos
indgenas tienen derecho a una salud integral que considere sus prcticas y culturas. El
Estado reconocer su medicina tradicional y las terapias complementarias, con sujecin a
principios bioticas.
Se consagra el respeto a los pueblos indgenas a mantener y promover sus propias
practicas econmicas en base a las caractersticas que le son propias de la misma manera su
incorporacin al aparato productivo nacional a travs de la formacin profesional, de la
misma manera el Estado Venezolano garantizara a los trabajadoras y trabajadores indgenas
el goce de los derechos consagrados en la Legislacin Laboral Nacional;
Artculo 123. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover
sus propias prcticas econmicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y
el intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participacin en
la economa nacional y a definir sus prioridades. Los pueblos indgenas
tienen derecho a servicios de formacin profesional y a participar en la
elaboracin, ejecucin y gestin de programas especficos de capacitacin,
servicios de asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades
econmicas en el marco del desarrollo local sustentable. El Estado
garantizar a los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos
indgenas el goce de los derechos que confiere la legislacin laboral.
Igualmente la Constitucin Nacional del ao 1999 otorga la proteccin de Propiedad
Intelectual colectiva, sobre todo aquel conocimiento que implique, tecnologa y
mejoramiento de los procedimientos de los pueblos indgenas, incluyendo aquellos que
estn asociados con recursos de la gentica y implicaciones, aun cuando la Constitucin
Nacional de 1961, solo reconoca los derechos de propiedad intelectual a los sujetos de
derecho pblico Mansutti A, (2000)

Artculo 124. Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los

conocimientos, tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas. Toda

74

actividad relacionada con los recursos genticos y los conocimientos

asociados a los mismos perseguirn beneficios colectivos. Se prohbe el
registro de patentes sobre estos recursos y conocimientos ancestrales.
Para el 2002 se ha establecido expresamente en la Constitucin venezolana el derecho
de los indgenas a postular candidatos por la va electoral en varios rganos del Estado,
mientras en 1990 no exista esa posibilidad. El derecho indgena a la participacin electoral
directa en la Asamblea Nacional qued consagrado en la nueva Constitucin venezolana de
1999, de manera que El Estado garantizar la representacin indgena en la Asamblea
Nacional..., conforme a la ley se elaborarn tres listas nacionales correspondientes a la
regiones de Occidente integrada por los Estados, por cada lista y cada una de las tres
regiones de Occidente se elegir un representante indgena, cuyo candidato ser postulado
por las comunidades y organizaciones indgenas correspondientes a cada regin.

De la misma forma en los niveles estadal y municipal se registraron sustanciales

cambios en la participacin electoral de los indgenas frente a la ausencia de ese derecho en
1990. Para lo cual, las disposiciones constitucionales antes referidas sealan que El Estado
garantizar la representacin indgena.....en los cuerpos deliberantes de las entidades
federales y locales con poblacin indgena, conforme a la ley.
Artculo 125. Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin poltica. El Estado
garantizar la representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos
deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena, conforme a la ley.
Se reconocen a los indgenas, como del estado, la nacin y el pueblo venezolano de igual
manera y como tal, estarn en la obligacin de garantizar y proteger la soberana de la
nacin. (Mosonyi 2009), seala que;

75

El trmino pueblo no podr interpretarse en esta Constitucin en el sentido

que se le da en el derecho internacional. Hemos querido focalizar este
prrafo por cuanto expresa ciertos conceptos de uso bastante delicado y que
constituyen motivos de polmica e incertidumbre hasta el da de hoy, por la
forma como trata de concatenar lo originario indgena con la soberana de la
Nacin y el Estado venezolanos. All se evidencia un cortocircuito en virtud
de las objeciones para nosotros escasamente fundadas de una serie de
sectores tanto opositores como oficialistas, de los cuales sealamos con
anterioridad su escasa motivacin para aceptar a los pueblos indgenas
como interlocutores y actores sociales
Artculo 126. Los pueblos indgenas, como culturas de races ancestrales,
forman parte de la Nacin, del Estado y del pueblo venezolano como nico,
soberano e indivisible. De conformidad con esta Constitucin tienen el
deber de salvaguardar la integridad y la soberana nacional. El trmino
pueblo no podr interpretarse en esta Constitucin en el sentido que se le da
en el derecho internacional.
Ley Orgnica del Trabajo.
Ahora bien, existe una segunda herramienta jurdica, donde se evidencia una proteccin
para con los derechos laborales, es evidententemente la Ley Orgnica del Trabajo, en el
artculo 185 del Ttulo IV como De las Condiciones del trabajo: Describiendo que las
condiciones del trabajo, sern una actividad, que desarrolle en el trabajador trabajadora
un desarrollo fsico y psquico normal, donde disfrute de un tiempo libre para el descanso,
cultivo intelectual, recreacin y expansin establecido dentro del deber y el derecho de
ambas partes; igualmente versa sobre la proteccin de la salud, la vida contra enfermedades
y accidentes laborales y medio ambiente de trabajo

Artculo 185. El trabajo deber prestarse en condiciones que:

a) Permitan a los trabajadores su desarrollo fsico y squico normal;
b) Les dejen tiempo libre suficiente para el descanso y cultivo intelectual y
para la recreacin y expansin lcita;
c) Presten suficiente proteccin a la salud y a la vida contra enfermedades y
accidentes; y
d) Mantengan el ambiente en condiciones satisfactorias.

76

La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

Con la aprobacin de la reforma de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), fechada en Gaceta Oficial nmero 38.236, de
fecha 26 de julio de 2005, se complementa y se ratifica plenamente uno de los grandes
anhelos que por aos esperaban los trabajadores en relacin a la Prevencin, Seguridad y
Salud de los trabajadores de Venezuela.
Este nuevo sistema de Seguridad Social, es especifico en la promocin de la salud de
los trabajadores y la prevencin de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo,
atencin rehabilitacin y reinsercin de de los trabajadores adems funciona como rgano
regulador de las prestaciones dinerarias por concepto de accidentes y enfermedades
devenidas de accidentes ocupacionales y enfermedades de trabajo.
El Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social y el Instituto
Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, sern los organismos garantes

de

establecer el compromiso para vigilar el cumplimiento de las condiciones de seguridad,

salud y bienestar para promover un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el
ejercicio pleno de las facultades fsicas y mentales de los trabajadores y trabajadoras,
mediante la promocin del trabajo seguro y saludable, y la prevencin de accidentes de
trabajo y enfermedades ocupacionales.

As de esta manera establece en el Artculo 59, de las condiciones y ambiente en que

debe desarrollarse el trabajo, donde se asegure el ms alto nivel de proteccin fsica y
mental de los trabajadores y trabajadoras en un medio de ambiente de trabajo, incluyendo a

77

los nios, nias y adolescentes, personas con discapacidad y necesidades especiales; pero
que tambin procure los mtodos organizacionales, funcionales, sistematizados, equipos,
materiales, herramienta que cumplan con los estndares de seguridad, higiene y ergonoma
para los trabajadores y trabajadores.

Que el medio ambiente de trabajo le garantice la proteccin de los trabajadores y

trabajadoras en condiciones peligrosas en su entorno; que de la misma forma que procure la
disponibilidad de tiempo libre para la recreacin, descanso, turismo social, consumo de
alimentos, actividades , culturales deportivas, as como capacitacin tcnica y profesional,
que impida cualquier tipo de discriminacin.

Condiciones y ambiente en que debe desarrollarse el trabajo Artculo 59. A los efectos de la
proteccin de los trabajadores y trabajadoras, el trabajo deber desarrollarse en un ambiente
y condiciones adecuadas de manera que:
1. Asegure a los trabajadores y trabajadoras el ms alto grado posible de
salud fsica y mental, as como la proteccin adecuada a los nios,
nias y adolescentes y a las personas con discapacidad o con
necesidades especiales.
2. Adapte los aspectos organizativos y funcionales, y los mtodos,
sistemas o procedimientos utilizados en la ejecucin de las tareas, as
como las maquinarias, equipos, herramientas y tiles de trabajo, a las
caractersticas de los trabajadores y trabajadoras, y cumpla con los
requisitos establecidos en las normas de salud, higiene, seguridad y
ergonoma.
3. Preste proteccin a la salud y a la vida de los trabajadores y
trabajadoras contra todas las condiciones peligrosas en el trabajo.
4. Facilite la disponibilidad de tiempo y las comodidades necesarias para
la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso, turismo social,
consumo de alimentos, actividades culturales, deportivas; as como
para la capacitacin tcnica y profesional.
5. Impida cualquier tipo de discriminacin.

78

6. Garantice el auxilio inmediato al trabajador o la trabajadora lesionada

o enfermo.
7. Garantice todos los elementos del saneamiento bsico en los puestos
de trabajo, en las empresas, establecimientos, explotaciones o faenas,
y en las reas adyacentes a los mismos.
La Ley Orgnica de Prevencin, condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT), exige a los empleadores una adecuacin de los sistemas y mtodos de
trabajo, tratando de adaptarla a las necesidades, cognitivas, culturales y antropomrficas,
adems los empleadores estn obligados a revisar el impacto en el grupo de trabajo; al
incluir tecnologa, mtodos, equipos, materiales y herramientas de manera que el entorno
laboral no se altere.
Relacin persona, sistema de trabajo y mquina
Artculo 60. El empleador o empleadora deber adecuar los mtodos de
trabajo as como las mquinas, herramientas y tiles utilizados en el proceso
de trabajo a las caractersticas psicolgicas, cognitivas, culturales y
antropomtricas de los trabajadores y trabajadoras. En tal sentido, deber
realizar los estudios pertinentes e implantar los cambios requeridos tanto en
los puestos de trabajo existentes como al momento de introducir nuevas
maquinarias, tecnologas o mtodos de organizacin del trabajo a fin de
lograr que la concepcin del puesto de trabajo permita el desarrollo de una
relacin armoniosa entre el trabajador o la trabajadora y su entorno laboral.
Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas
Esta Ley Orgnica de los Pueblos y Comunidades Indgenas (LOPCI), fue sancionada el
27 de Diciembre del ao 2005, resultado del trabajo de la Subcomisin de Legislacin de
la comisin Permanente de Pueblos Indgenas que comenz en Marzo del 2001. Donde
pueden resaltarse en el caso de Analizar la proteccin de los indigenas en el trabajo, ante
condiciones peligrosas para la salud en Venezuela, se vincul el Artculo 118 que al igual

79

que en la Constitucin Nacional; se garantiza el trabajo como un deber y un derecho, sin

ms limitaciones de las que establece carta magna; propiamente dicha, igualmente el Estado
Venezolano, ser responsable de desarrollar los mecanismos idneos soft law, por ser los
indgenas precisamente, patrimonio cultural de la humanidad; a fin de de informar a estas
comunidades sobre sus derechos en este mbito.

Del derecho al trabajo y del ejercicio pleno de los derechos laborales.

Artculo 118. Los indgenas tienen el derecho y el deber al trabajo. El
Estado garantiza a los trabajadores y trabajadoras indgenas, el goce y
ejercicio pleno de todos los derechos establecidos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y en la legislacin laboral nacional e
internacional. El Estado establecer mecanismos idneos a fin de informar a
los trabajadores y trabajadoras indgenas sobre sus derechos laborales.
Queda entendido en la legislacin, que en el caso de los indgenas que tengan una
relacin de trabajo, quedara prohibido cualquier tipo de discriminacin, o condiciones de
trabajo que atenten contra su salud, como la exposicin a sustancias peligrosas que no
cumpla con la legislacin y los estndares tcnicos sobre la materia, que tampoco denigren
su condicin de ser humano, contratacin bajo presin o amenazas, servidumbre por
deudas, cualquier forma de hostigamiento sexual, de trabajadoras y trabajadores indgenas,
nios, nias y adolescentes en cualesquiera de las actividades econmicas donde se
desempeen, sin menoscabo de las regulaciones en la materia.

De las condiciones prohibidas

Artculo 119. Los indgenas que presten servicios mediante una relacin de
trabajo no podrn ser sometidos a ninguna forma de discriminacin o a
condiciones de trabajo peligrosas a su salud, tales como, exposiciones a
sustancias txicas o peligrosas cuando no se cumpla con la legislacin, las

80

normas y reglamentaciones tcnicas especficas que existen sobre la materia.

No laborarn en condiciones denigrantes a su dignidad humana y a su
identidad cultural ni estarn sujetos a sistemas de contratacin coercitiva o
cualquier forma de servidumbre, incluida la servidumbre por deudas. Se
prohbe cualquier forma de hostigamiento sexual en contra de los
trabajadores y trabajadoras indgenas, la explotacin de nios, nias y
adolescentes indgenas en el servicio domstico o como peones y personal
obrero en empresas industriales, agroindustriales o comerciales y, en
general, en cualquier tipo de actividad, sin perjuicio de las regulaciones
establecidas en las leyes que rigen la materia.
Las relaciones laborales y contratos de trabajo de las comunidades indgenas, se
realizaran preferentemente por escrito, de la misma manera queda entendido que se har en
idioma castellano en tal caso que sea necesario podr ser traducido al idioma del pueblo
del cual pertenezca a peticin del trabajador trabajadora sea el caso. De las condiciones
previamente expuestas no exime, la posibilidad de comprobar si efectivamente existe una
relacin laboral con el empleador, por otros medios cuando el contrato se haya realizado
oralmente

Del contrato de trabajo

Artculo 120. Los contratos de trabajo entre el trabajador o trabajadora
indgena y el patrono debern hacerse preferentemente por escrito, en
idioma castellano, y en caso de ser requerido por el trabajador o trabajadora,
en el idioma del pueblo indgena al cual pertenezca. Lo dispuesto en este
artculo no excluye la posibilidad de probar la existencia de la relacin
laboral por otros medios, cuando el contrato se haya realizado en forma oral.
En este precepto constitucional se dicta claramente que; cuando se realice una
explotacin o aprovechamiento de cualquiera actividad econmica que este situada en el
hbitat tierras, indistintamente de su envergadura, de naturaleza pblica, privada o mixta,
la participacin laboral de los pueblos y comunidades indgenas tendrn preferencia, de

81

manera tal que esta es una forma de garantizar la participacin de la mano de obra de estas
comunidades como retribucin de alguna forma de retribucin producto de esta
afectacin en su entorno natural.

De la participacin laboral: Artculo 121. Los pueblos y comunidades indgenas en

cuyo hbitat y tierras se ejecuten actividades de aprovechamiento de recursos naturales o
proyecto de desarrollo econmico, sean de carcter pblico, privado o mixto, tienen
derecho de preferencia en la participacin laboral.

Proponer lineamientos para la proteccin de los trabajadores indgenas en Venezuela

El establecimiento condiciones o situaciones para mejorar el estado actual de los
trabajadores indgenas en el campo laboral , no parece ser una tarea fcil, pues ello implica
una serie de procedimientos, que en algunos casos pudiera ser disfuncional, bien sea por
las limitaciones que presentan las comunidades indgenas perse, ya descritas en puntos
previos o por simple omisin, producto de la idiosincrasia propia de estas comunidades;
mas sin embargo seguidamente, se establecen varios puntos que facilitaran a las
instituciones pblicas, privadas, no gubernamentales y todas aquellas personas que integran
la sociedad, para que exista una mayor y mejor fluidez, en la atencin de las necesidades
especiales de estos pueblos o comunidades indgenas, ya que ellas son el patrimonio
cultural de la nacin Venezolana.

82

Crear instancias especiales que atiendan a estos grupos indgenas, que tengan como
finalidad el seguimiento de sus

problemticas

laborales, respetando sus usos y

costumbres

1.

Con el nombramiento de Defensoras Pblicas y Defensores Pblicos de Indgenas,

quienes son abogadas y abogados que conocen la cultura y los derechos de los pueblos
y comunidades aborgenes, hablantes del idioma originario del cual provienen, la
misin que corresponde a estas Defensoras y Defensores es asesorar, orientar, asistir y
representar jurdicamente a las o los indgenas en todas las materias y ante autoridades
jurisdiccionales y administrativas del estado. En cualquiera de estos casos; la
Defensora Publica o Defensor Pblico de Indgenas, deber garantizar el acceso pleno
de los pueblos indgenas a la jurisdiccin del Estado en todos los juicios y
procedimientos que involucren individual o colectivamente a los indgenas, tomando
en cuenta sus prcticas jurdicas y especificas.

2.

Los Defensores Indgenas, se encargan de asistir a los miembros de los pueblos

originarios y autctonos de la comunidad, cuando se requiera en cualquier etapa del
proceso cuando se encuentran ante un hecho punible o son vctimas de atropellos o
violaciones de sus derechos. Actualmente se ofrece la asesora en materia penal
ordinaria, violencia contra la mujer, agrario y pesquera, responsabilidad penal del
adolescente estas instancias son; defensa pblica, y otros organismos de atencin a los
integrantes de las comunidades indgenas.

3.

En este orden de ideas se verifica que los beneficiarios de la atencin integral por los
defensores indgenas, es toda persona descendiente de los pueblos originarios

83

habitante en el espacio geogrfico que corresponde al territorio nacional de la

Repblica Bolivariana de Venezuela y que mantiene la identidad cultural, social y
econmica de su pueblo o comunidad, se reconoce a s misma como tal y es reconocida
por su pueblo y comunidad, aunque adopte elementos de otras culturas. (Artculo 3 de
la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas).
4.

Cuando algn descendiente de un pueblo o de una comunidad Indgena requiera de la

Defensa Pblica en cualquier materia, puede acudir a las Sedes Regionales ubicadas en
el mbito nacional, donde de manera inmediata ser atendido por una Defensora
Pblica o un Defensor Pblico de Indgenas y en aquellos Estados donde no existan
stos, la Defensa Pblica le garantizar el servicio requerido.

5.

Por las consideraciones anteriores existe la posibilidad de ampliar la asistencia jurdica

que actualmente ofrecen los precitados Defensores Pblicos indgenas al mbito
laboral indgena, debido a que este sector presenta es tambin vulnerable por diversos
factores, citando como ejemplo el desconocimiento de las normas jurdicas, que
amparan los derechos de estos pueblos originarios, aunado a ello la escasa preparacin
acadmica, sin desconocer que la mano de obra imperante en algunos sectores est
constituida; en su mayora por indgenas y las actividades son potencialmente ms
susceptibles a riesgos para la salud y en muchos casos para la vida.

6.

Lo anteriormente expuesto ilustra la necesidad y la importancia trascendental de la

creacin de la instancia especial indgena, donde puedan dirimirse todos aquellos
aspectos suscitados con ocasin de la relacin laboral donde se involucren estos grupos
indgenas.

7.

Los aspectos previamente citados son los correspondientes a salarios, horas

extraordinarias de trabajo, accidentes y enfermedades laborales, pago de prestaciones

84

sociales, vacaciones, antigedad, horario de trabajo entre otros. La constitucin de

estas instancias especiales laborales coadyuvaran con la mejora de calidad de vida
laboral del indgena, a su vez contribuir con la resolucin de los conflictos laborales y
desconcentracin de las instancias

administrativas por el hecho de que son

trabajadores amparados por la Ley del Trabajo.

8.

Resulta oportuno mencionar que, existe desconocimiento por parte un porcentaje

importante de indgenas, al momento de acudir a las instancias laborales para la
resolucin de conflictos de esta ndole. Es importante mencionar que los funcionarios
de estas instancias, no le dan un tratamiento de usuario con necesidades especficas,
pues ya con el solo hecho de tener un idioma propio el cual, utilizan a medias de
manera simultnea con el espaol; situacin esta que es una va que finalmente se
traduce en mltiples maneras de discriminacin, menoscabando de esta forma sus
derechos fundamentales.

Innovar el modelo de justicia; ubicacin geogrfica, traslado y horarios de atencin.

Los pueblos indgenas habitan las montaas, las costas, lagos, bosques; usualmente
fuera de la periferia de los centros urbanos de toda Amrica; interactan con la naturaleza
de la cual son parte y la respetan como pauta de armona y cohesin social. Sin embargo,
los servicios de justicia laboral (administrativos o jurisdiccionales), fueron concebidos
desde un modelo imaginario de sociedad homognea, previstos para centros urbanos, con
horarios y personal igual para todos. Este sistema de atencin, es evidentemente excluyente
hacia los pueblos indgenas y su especificidad. Realizar una diligencia administrativa o
judicial, para un miembro de la comunidad indgena en relacin al restablecimiento de

85

derechos conculcados; implica el hecho de desplazarse grandes distancias caminando, en

barcas o en bestia, dejando sus familias y trabajo a cargo de otras personas a veces por
varios das. Cuando llegan a estos lugares donde se brindan estos servicios y/o asesoras, la
realidad es otra los horarios de atencin no corresponden con su necesidad.

1.

Nuevamente, la especificidad

de las personas usuarias obliga a considerar una

poblacin particular, especifica, diferente, pero igual en derechos y oportunidades.

Precisamente,

la clave de la tutela a esa especificidad est en la posibilidad de

adecuacin de los servicios generales; a las demandas particulares para garantizar la

igualdad de oportunidades en el acceso de la justicia laboral .Por ejemplo, se pueden
realizar audiencias directamente en las comunidades indgenas, no en los centros
urbanos.
2.

Que los despachos judiciales cuenten con las personas de las comunidades que puedan
informar a otras personas indgenas sobre las posibilidades y requerimientos del
sistema estatal, ha ayudado parcialmente a resolver la falta de intrpretes oficiales que
debe brindar el sistema judicial. El acceso a estos despachos

con la vestimenta

tradicional o de la localidad es un derecho fundamental que debe ser respetado.

3.

Que el Estado Venezolano, facilite los recursos econmicos y la logstica, para el

desplazamiento de estas personas cuando se realizan apelaciones o audiencias lejos de
su lugar de origen es una medida que puede compensar las desigualdades.

4.

Evitar suspender audiencias y juicios programados; cuando hay personas indgenas

citadas, en atencin a la lejana de sus lugares de residencia y el costo asociado a

86

desplazamiento de esta persona al sitio del acto, pues esto evitara el retraso procesal y
es una muestra clara de apertura y proyecta una sensacin de confianza en la poblacin.
5.

Desde el punto de vista administrativo, es importante que se habilite, y haya

disponibilidad, sea el caso de un inspector, que atienda de manera particular los casos
que involucren personas de la comunidad indgena o que pertenezcan e esta, sea el
caso, tambin deber ser de la localidad; que maneje el idioma de los miembros de de
la comunidad, o en su defecto contara con el apoyo de un traductor, el cual facilitara
apoyara en la resolucin de controversias en el mbito laboral.

Implementacin de mtodos o medios que garanticen seguridad e higiene en medio

ambiente laboral.
Las siguientes actividades se realizaran con la finalidad de incentivar a los trabajadores
y fomentar la participacin de los mismos con la seguridad laboral dentro de la
empresa. El rgano de salud y seguridad laboral promover la participacin activa
de

todos los trabajadores para aumentar el inters en materia de higiene y seguridad

laboral.

1. Creacin de buzn de sugerencias

2. Colocacin de vallas alusivas a la seguridad
3. Organizacin de eventos relacionados con la salud y la seguridad
4. Proporcionar conocimientos sobre las leyes, los riesgos y su clasificacin
5. Creacin de la semana de la seguridad

87

6. Colocacin de carteles, afiches e informacin en las distintas reas de trabajo

relacionadas con los riesgos inherentes a la actividad que ejercen y sus medidas
preventivas
7. Distribucin de afiches, boletines, revistas, folletos, dpticos, trpticos o cualquier otro
tipo de material con el rea de higiene y seguridad laboral.
8. Realizacin de eventos y campaas especiales con el objeto de promover la higiene,
la salud y la seguridad laboral.
9. Incentivo a los trabajadores destacados en la promocin y ejecucin de la seguridad
laboral.
10. Creacin de concursos y competencias para desarrollar el inters y la participacin
individual o grupal por lo menos una (1) vez al ao.

Inspecciones
Para verificar constantemente que las reas de la Empresa donde laboran los
trabajadores, cumplen un mnimo de normas de higiene y seguridad laboral, al igual
que el chequear el medio ambiente de trabajo es necesaria la realizacin de inspecciones,
que permitan detectar cualquier falla que pueda acarrear a algn tipo de accidente.
Las siguientes son los tipos de inspecciones que se utilizaran: a) Inspecciones
Peridicas: Son las que se programan a intervalos regulares. Pueden realizarse Semestral
mensual u otro intervalo adecuado, b) Inspecciones intermitentes: La inspeccin ms
corriente es la que se hace a intervalos irregulares. Estas inspecciones efectuadas por el
rgano de Salud y Seguridad laboral tienden a mantener al personal supervisor atento a
descubrir y corregir las condiciones inseguras.

88

Este tipo de inspecciones no solo lo puede hacer el rgano de Salud y Seguridad laboral,
tambin pueden realizarlas los Supervisores, el Comit de Higiene y Seguridad laboral y
hasta los mismos trabajadores, a) Inspecciones continuas: Los Jefes de reas debern
asegurarse continuamente de que las herramientas, maquinarias, y equipos se encuentren en
buenas condiciones y que el uso de los mismos no implique ningn peligro.
Igualmente los empleados u obreros inspeccionaran las herramientas manuales para
comprobar sus condiciones de seguridad. Ningn elemento entrara en servicio regular sin
verificarlos antes para comprobar sus posibles riesgos, estudiar su funcionamiento instalar
protecciones adicionales necesarias y procedimientos de seguridad pertinente, a)
Inspecciones Especiales: Estas son necesarias a veces como resultado de la instalacin de
nuevos elementos, la construccin o remodelacin de nuevos edificios y de la aparicin de
nuevos riesgos,
Tambin, b) Inspeccin de las Practicas de Trabajo: El rgano de Salud y Seguridad
laboral colaborara con los Jefes de reas en la instruccin del procedimiento ms seguro
para desempear cada trabajo, en consecuencia es necesario una observacin continua que
permita, comprobar que la tarea que se realiza esta siendo ejecutada de la manera ms
segura y que los trabajadores cumplen con los procedimientos establecidos, c) El rgano de
Salud y Seguridad Laboral debe facilitar la mayor asistencia a los Jefes de reas para que
estos a su vez procedan a observar los trabajos y a los trabajadores y poder as corregir los
procedimientos inseguros.
Inspecciones a Sitios de Trabajo, Equipos, Maquinarias y Herramientas
1.

Mediante una adecuada inspecciona se puede determinar el conocimiento que posee el

trabajador acerca de las actividades que ejecuta, la observacin de las normas de

89

seguridad, la necesidad de nuevos mtodos en el proceso de trabajo, la calidad de los

equipos y herramientas utilizadas.
2.

Estas inspecciones las realizaran los Jefes de reas, por lo menos una vez al mes con el
fin de evaluar el pleno cumplimiento de las normas y reglamentos de seguridad.

3.

Tambin se realizara inspecciones a los sistemas y equipos de extincin de incendio,

con el objeto de garantizar su efectividad al momento de producirse un conato de
incendio.

4.

Inspecciones de Seguridad Laboral

5.

Las inspecciones de seguridad en conjunto de anlisis de riesgo, sirven para la

identificacin de aquellas condiciones y practicas inseguras en los lugares de trabajo
que puedan producir accidentes y/o enfermedades profesionales

De las consideraciones anteriores se infiere que la informacin adecuada, la inspeccin

continua y el seguimiento a los mtodos descritos conllevan a fomentar en el medio
ambiente laboral la seguridad y proteccin del trabajador ante condiciones peligrosas para
la salud, que atenta contra la salud fsica y mental, y en el peor de los casos causar la
muerte.

Concienciar a los trabajadores indgenas, as como tambin a los patronos sobre el

uso adecuado de medios de proteccin para la salud, seguridad e higiene en el entorno
laboral.
El patrono como responsable de los hechos ocurridos en el ambiente laboral tiene la
obligacin de proveer al trabajador de los medios de proteccin que necesita, para la
ejecucin de su labor ;en caso que el patrono realice este acto y el trabajador se niega, o

90

sencillamente no cumple con la utilizacin del medio de proteccin el empleador tiene la

capacidad realizar un seguimiento a estos, de tal manera , que el patrono pueda eximir su
responsabilidad en caso de accidente laboral o enfermedad ocupacional. Aunado a ello,
contribuye a la capacitacin del trabajador y por tanto a la prevencin de enfermedades y a
mantener un ambiente de trabajo seguro.
Participar en las mesas de trabajo de los defensores de los Derechos de los indgenas,
con la finalidad de

proponer

ante estos las problemticas que se suscitan con el

desplazamiento de estos grupos de su entorno natural hacia las ciudades; para que sean
voceros que planteen ante los distintos rganos del Estado estos hechos; y a travs de
estas voceras los entes gubernamentales tomen correctivos al respecto y proyecten la
creacin de fuentes de trabajo en el hbitat de los indgenas.

En las distintas comunidades con presencia indgena, generalmente se realizan talleres,

conferencias, foros y otros medios de informacin y capacitacin de personas defensoras de
los derechos humanos de los pueblos indgenas, donde se ventilan los problemas que
aquejan a los grupos indgenas relacionadas entre otras cosas como el problema del agua
potable, enfermedades, demarcacin de tierras,

educacin, seguridad, contrabando entre

otros. Estos espacios pueden servir de tribuna para llamar la atencin de las autoridades
gubernamentales para que se avoquen a cumplir con lo establecido en los diferentes
instrumentos jurdicos que otorgan proteccin a los indgenas.

En este mismo orden de ideas, si se establecen en estos hbitats fuentes de empleo

dignas, donde se de cumplimiento a lo establecido en la Ley Orgnica del Trabajo, a
travs de los cuales el trabajador satisfaga sus carencias, no tendr que emigrar a los

91

centros urbanos en busca de mejores condiciones de vida, mejoras para el trabajador y su

entorno familiar. Todo lo expuesto se refiere entre otros aspectos tales como un salario
digno, alimentacin, seguridad social y proteccin en el medio ambiente de trabajo.

92

Conclusiones
Las relaciones Indgenas con la sociedad no es un hecho, meramente aislado; estas
interacciones vienen pasando de generaciones y segn algunos estudios e investigaciones
antropolgicas, se desprende de las caractersticas de los ancestros Caribes, que se
caracterizaban por ser los ms sociables desde el punto de vista de adaptabilidad a las
sociedades modernas y data desde la poca de la colonia. Ahora bien, el estudio intitulado
Proteccin de los Indgenas en el Trabajo ante Condiciones Peligrosas para la Salud en
Venezuela, se estructuro de la siguiente manera;
En el primer objetivo, definido como; iidentificar los tipos de condiciones laborales
peligrosas para la salud en Venezuela, se pudo inferir, que la masa laboral en Venezuela,
est expuesta efectivamente a mltiples condiciones peligrosas para la salud; haciendo
mencin de ellas, Riesgos Fsicos, Qumicos, Ergonmicos, que pueden afectar
peligrosamente no solo el desempeo de los trabajadores si no tambin su salud mental,
fsica y en el ms extremo de los casos, la prdida de vidas por este tipo de condiciones.

Prosiguiendo con el objetivo; examinar los posibles riesgos de los trabajadores

indgenas en su ambiente de trabajo, se pudo determinar en relacin con trabajadores de una
empresa privada, seleccionada de forma aleatoria y con un grupo bien determinado de
trabajadores oriundos del Municipio Guajira, pero que trabajan en la ciudad de Maracaibo,
se pudo establecer de manera fehaciente, que existe un nmero importante de trabajadores
que emigraron de sus tierras buscando una mejor oportunidad y calidad de vida, Que
tambin estn expuestos a potenciales riesgos como; intoxicaciones y electrocutamiento y
unos de menor escala como son resbalones, machucones y cortaduras; se evidencio que

93

existe una cultura de invulnerabilidad y susceptibilidad ante riesgos potencialmente

graves para la salud y en los casos ms extremos para su propia vida, que se desprende
presumiblemente de el desconocimiento y en algunos casos producto de la idiosincrasia,
caracterstica de estos trabajadores de la etnia (Wayu).

En el objetivo N4, Proponer lineamientos para la proteccin de los trabajadores

indgenas en Venezuela. Se enumeraron una serie de propuestas orientadas a la proteccin
de los indgenas, muy particularmente en la asistencia jurdica que atienda a los indgenas
cuando se suscite, una problemtica devenida de una relacin laboral y que esta atencin
tenga en cuenta la especificad de estos colectivos

94

Recomendaciones
Consolidado el objeto de la presente investigacin, se realizaron seguidamente las
recomendaciones de la forma siguiente;
Existe una necesidad apremiante de crear las instancias pblicas laborales de los
Indgenas y para ellos, que vincule sus necesidades y costumbres; es decir que as como se
establecieron los Defensores Pblicos Indgenas en el rea penal, tambin es un exhorto de
crear estos mismos entes en la figura de Operadores de Justicia, pero en materia laboral;
que entienda sus costumbres, su cosmovisin, su cultura, su idioma adems de la
idiosincrasia propia de estas comunidades, pues no en vano son patrimonio cultural de
la Nacin; cual establece la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Que el Estado Venezolano, asuma su sujecin sobre la materia, en especial en lo que
rige a la creacin de fuentes de empleo dignos adaptados a su hbitat y

que se

identifiquen con las caractersticas especiales de estos colectivos indgenas, a fin de impedir
el desarraigo de estos trabajadores venezolanos como tal cual lo establece la carta magna,
finalmente por sus caractersticas tienen una vinculacin muy estrecha con sus tierras. De
otra forma estos mecanismos ayudaran eficientemente al mismo estado, en la disminucin
en la erradicacin de flagelos propios de este tipo de hbitats, a saber; Contrabando,
Extorsin, Secuestro entre otros.
Igualmente el Estado Venezolano, est en la imperiosa obligacin velar por que las
condiciones laborales en que interactan estas comunidades ya sea en colectivo e
individualmente, sea supervisada frecuentemente por los organismos correspondientes en la

95

materia a saber INPSASEL y Ministerio del Trabajo, partiendo del principio de que esta
mano de obra es de fcil ubicacin y seguramente ms econmica es ms susceptible de
parte de los empleadores de ser discriminada en cuanto a sus derechos plenamente
consagrados en la ley.

En cuanto a la evaluacin del instrumento de investigacin, es importante resaltar entre

sus resultados que se hace necesario, que el Delegado de Prevencin, asuma su papel de
fiscalizador en conjunto con los trabajadores de en los procesos de mejoras preventivas
en el sitio de trabajo, la creacin del Comit de Seguridad de CONSERWA, CA, recibir las
denuncias por condiciones en el medio ambiente de trabajo, mantener un registro
actualizado de todos aquellos accidentes /incidentes que se susciten en las instalaciones y/o
con los trabajadores de la organizacin. Fomentar las charlas de Seguridad e Higiene en la
empresa, que manifieste a los trabajadores la obligacin del uso de de los equipos de
Proteccin Personal.

96

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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Maestra no publicada.
Balestrini Acua, M. (2002). Como se elabora un proyecto de Investigacin. Venezuela BL
Editorial.
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