POSITION PAPER DA

CHINA NA ORDEM
AMBIENTAL GLOBAL
Philipe Jianchao
Ravenna Wang

Position Paper da China

Na condio de um dos pases de civilizao mais antiga, a China construiu sua

atividade econmica baseada no carvo; j que rica neste minrio e no existiam
outras formas de obteno de energia to eficientes e rpidas. Como tempo, formas
alternativas de energia surgiram, mas paralelo a isso, a China lidava com um problema
singular e impossvel de ser negligenciado, o acelerado crescimento populacional e uma
vez que o mundo caminhava para uma disputa de mercados e de poder econmico, a
questo menos discutida era a de utilizao ou no de recursos carbonferos.
S aps a consolidao dos pases que se destacaram na corrida por mercados em pases
em desenvolvimento que a questo ecolgica veio tona. Aps anos de emisses
exacerbadas de CO, s agora que os pases desenvolvidos atentaram para a questo
ecolgica tentando penalizar os pases em desenvolvimento por ainda dependerem de
fontes carbonferas, no vendo, ou no admitindo ver que esta seria a nica forma dos
pases em desenvolvimento de alcanarem o padro do primeiro mundo, e no caso
chins, tinha-se milhes de cidados para sustentar. Como crescer dessa forma?
Essa situao histrica e econmica do pas levou ao breve negligenciamento das
questes ambientais at que pudesse achar como atrelar crescimento econmico
desenvolvimento social e ecolgico.
O papel da China em uma soluo internacional sobre mudanas climticas no pode
ser ignorado. Agora, provavelmente o maior emissor mundial de gases do efeito estufa
se tornou o foco da ateno e as alteraes climticas tornaram-se cada vez mais
importantes como uma questo global. A maior ateno internacional ao problema se
reflete nos crculos internos da China de polticas e, principalmente, atravs de uma
reestruturao institucional, que visa uma melhor coordenao poltica do governo
sobre as atividades relacionadas ao clima, inclusive levando o gigante asitico a assinar
o acordo em 29 de maio de 1998.
No entanto, a China enfrenta desafios considerveis para atingir a sua contribuio na
reduo das emisses globais destes gases, o que exigir um maior nvel de esforo do
que aquilo que pode ser conseguido atravs das medidas j em vigor. Compreender a
natureza destes desafios no contexto chins ajuda a esclarecer a posio negocial da
China na instncia internacional.

Position Paper redigido por: Philipe Jianchao,

embaixador chins no PNUMA
Ravenna Wang,
diplomata chinesa

A estratgia da China permanece centrada no desenvolvimento energtico com o

objetivo de sustentao ao desenvolvimento econmico. Embora a ateno para as
alteraes climticas tenha aumentado recentemente entre os lderes chineses, as
alteraes climticas no ultrapassaram o desenvolvimento econmico como uma
prioridade poltica. As causas das alteraes climticas, nomeadamente as emisses de
gases de efeito estufa provenientes de combustveis fsseis e uso da terra, so inerentes
ao desenvolvimento econmico no contexto chins. O contnuo crescimento da
prosperidade vista como fundamental para se manter a estabilidade poltica e o
progresso. O impressionante crescimento econmico chins nas duas ltimas dcadas,
marcadas pela quadruplicao de seu produto interno bruto (PIB), foi responsvel pela
sada de cerca de 50 milhes de pessoas da linha de pobreza.

Posio chinesa em negociaes e algumas convenes mundiais

Sete anos aps a criao do Protocolo de Kyoto, a China se junta aos pases que
ratificaram o acordo, era o incio de uma China mundialmente conhecida por prezar
pelo meio ambiente.
Este passo habilitou Pequim a projetar-se como defensor do meio ambiente enquanto
qualificava os Estados Unidos de irresponsvel por retirar a assinatura do tratado em
2001, pouco depois da posse do presidente George W. Bush no primeiro mandato. Na
poca, Washington alegou que o acordo prejudicaria a economia do pas. O Protocolo de
Kyoto havia sido assinado pelo antecessor, Bill Clinton (1993-2001). A China,
entretanto, tambm se uniu, em 2005, a um frum que se apresenta como alternativa ao
Protocolo: a Associao sia-Pacfico sobre Desenvolvimento Limpo e Clima.
Este frum, conhecido como pacto do carvo entre os ambientalistas, agrupa seis dos
maiores emissores de gases causadores do efeito estufa, responsveis pelo aquecimento
do planeta: Estados Unidos, Austrlia, China, ndia, Japo e Coria do Sul. Mais do que
comprometer os pases a subscrever objetivos de reduo de emisses desses gases,
como o Protocolo de Kyoto, o pacto do carvo aspira promover tecnologias que
reduzam essas emisses e permitam queimar combustveis fsseis de um modo mais
limpo.
A posio da China nas negociaes internacionais sobre o clima raramente tem se
desviado do resto do mundo em desenvolvimento, coletivamente articuladas pelo Grupo
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embaixador chins no PNUMA
Ravenna Wang,
diplomata chinesa

dos 77 (G-77), um grupo de 130 (antigo 77) pases em desenvolvimento. A

solidariedade dos pases em desenvolvimento tem sido utilizada como uma estratgia
para influenciar as negociaes das alteraes climticas, apesar da crescente
diferenciao econmica e muitas vezes dos interesses dspares de poltica climtica no
mundo em desenvolvimento. O G-77 proporciona um meio de os pases em
desenvolvimento articularem e promoverem os seus interesses econmicos coletivos,
melhorando a sua capacidade de negociao conjunta sobre todos os temas importantes
dentro do sistema da ONU. A China historicamente tem se associado ao G-77 usando
este bloco como proteo ao risco de ser apontada isoladamente como grande poluidora.
Como o maior emissor entre os pases em desenvolvimento, essa preocupao
certamente racional.
A posio coerente do G-77 tem sido a de enfatizar a responsabilidade histrica que o
mundo industrializado traz para o problema das alteraes climticas e a disparidade
entre as emisses per capita que persiste entre os pases desenvolvidos e em
desenvolvimento, resistindo a quaisquer compromissos para reduzir suas prprias
emisses de gases do efeito estufa. A China exige que os Estados Unidos assinem o
protocolo de Kyoto e diz esperar primeiramente as aes dos pases industrializados,
para depois traar suas prprias metas. Esta uma contraposio aos Estados Unidos,
que defenderam na COP-15 a elaborao de um novo acordo, tendo em vista que no
concordam com a no obrigatoriedade dos pases em desenvolvimento em
estabelecerem metas de reduo. Neste contexto, a China tem se apoiado no fato de o
protocolo de Kyoto no exigir dos pases emergentes obrigatoriedade no
estabelecimento de metas.

Concluso
A China deve fazer esforos para garantir o desenvolvimento sustentvel do pas e uma
proteo efetiva do ambiente, e o Protocolo de Kyoto renovado tem um papel
importante neste campo.

Position Paper redigido por: Philipe Jianchao,

embaixador chins no PNUMA
Ravenna Wang,
diplomata chinesa

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embaixador chins no PNUMA
Ravenna Wang,
diplomata chinesa