INTRODUCCION

Mxico ha incursionado satisfactoriamente en el mercado internacional, gracias a su

cada vez mayor nivel de competitividad en el ramo de las manufacturas. De ser en dcadas
anteriores, un exportador exclusivamente de petrleo, ahora el pas se caracteriza por tener
industrias que elaboran una gran diversidad de productos de exportacin.
Acorde con lo anterior, el gobierno mexicano ha puesto especial inters en desarrollar
una industria ms competitiva y dinmica, para fortalecer los vnculos entre el mercado
interno y el externo, permitiendo con ello el desarrollo de cadenas productivas.
Para el logro de este objetivo, resulta indispensable que la planta productiva nacional
tenga acceso a los mejores insumos y maquinaria a nivel mundial, a precios competitivos.
Consciente de la necesidad de apoyar la vinculacin entre los diversos eslabones de
las cadenas productivas, la Secretara de Economa, conjuntamente con otras dependencias
del Gobierno Federal, ha instrumentado diversos apoyos destinados a fortalecer y desarrollar
el ramo productivo del pas, entre el que destaca PROSEC (Programas de Promocin
Sectorial), el cual otorga aranceles preferenciales para empresas productoras, con el objeto
de que adquieran insumos y maquinaria, necesarios para sus procesos productivos a precios
competitivos.
Durante ms de 40 aos de operacin en Mxico, la Industria Manufacturera ha
recibido por parte del Gobierno Federal una atencin permanente a fin de favorecer el
desarrollo de sus actividades.
Varios han sido los factores que han propiciado el establecimiento y crecimiento de la
Industria Manufacturera de Exportacin en Mxico, destacando el apoyo del Gobierno
Federal a las actividades mediante el otorgamiento de estmulos para el diferimiento del pago
del impuesto general de importacin, del impuesto al valor agregado y, en su caso, de las
cuotas compensatorias, de las materias primas y maquinaria y equipo para la realizacin de
sus operaciones; no existen restricciones sectoriales para su funcionamiento; se inscriben en
un campo abierto 100% al capital extranjero, y permitir su instalacin y operacin en
cualquier lugar de la Repblica Mexicana.
Aunado a lo anterior, el proceso de simplificacin administrativa establecido a travs
del sistema informtico SICEX-Maquila, ha permitido facilitar los trmites de la Industria
Manufacturera.
Las polticas de fomento y operacin implementadas por el gobierno de Mxico han
permitido que la Industria Manufacturera se haya convertido en el factor ms dinmico dentro
de la industria nacional durante los ltimos aos.
IMMEX

DRAW BAC

ECEX

ALTEX

FOMENTO A LAS EXPORTACIONES

Los
programas

de

fomento
1

las

PROSEC

exportaciones estn orientados a promover la productividad y la calidad de los procesos que

elevan la competitividad de las empresas y permiten su incorporacin adecuada al mercado
mundial. Lo anterior, con base en la reduccin de cargas arancelarias para los insumos,
partes y componentes que se incorporarn en el producto de exportacin y la simplificacin
de trmites administrativos por parte del gobierno federal.
Estos programas los administra la Direccin General de Comercio Exterior, y son los
siguientes:
a) Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportacin (IMMEX).
b) Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX).
c) Empresas de Comercio Exterior (ECEX).
d) Devolucin de Impuestos de Importacin a los Exportadores (Draw Back).
e) Programas de Promocin Sectorial (PROSEC).
El Programa de Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportacin
(IMMEX) es un instrumento de fomento a las exportaciones, mediante el cual se permite a los
productores de mercancas destinadas a la exportacin o empresas que prestan servicios
destinados a la exportacin, importar temporalmente diversos bienes (materias primas,
insumos, componentes, envases y empaques, as como maquinaria y equipo) para ser
utilizados en la elaboracin de productos de exportacin, sin cubrir el pago del impuesto
general de importacin, del impuesto al valor agregado y de las cuotas compensatorias, en
su caso.
A fin de gozar de los beneficios de un programa IMMEX, la empresa deber registrar
ventas anuales al exterior por un valor superior a 500,000 dlares de los Estados Unidos de
Amrica, o su equivalente en otras divisas, o bien, facturar productos de exportacin cuando
menos por el 10% de sus ventas totales.
La Industria IMMEX se ha consolidado como un importante motor del desarrollo
industrial en Mxico, mostrando un crecimiento acelerado constatado por los indicadores
positivos de empleo, nmero de establecimientos, saldo de la balanza comercial y captacin
de inversin extranjera, lo cual le ha permitido figurar como la segunda fuente generadora de
divisas, slo superada por las exportaciones petroleras.
El Registro de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX) permite a personas fsicas
y morales la devolucin del Impuesto al Valor Agregado (IVA), que tengan a su favor por la
exportacin de mercancas, la posibilidad de obtener esos saldos en un plazo mximo de 20
das hbiles.
El registro de Empresas de Comercio Exterior (ECEX) es un instrumento de promocin
a las exportaciones, mediante el cual las empresas comercializadoras podrn acceder a los
mercados internacionales con facilidades administrativas y apoyos financieros de la banca de
desarrollo, con el propsito de conjuntar la oferta nacional de mercancas para posicionarlas
en el extranjero, de acuerdo a la demanda internacional.
Otro esquema de apoyo a las exportaciones es el de Devolucin de Impuestos de
Importacin a los Exportadores, conocido internacionalmente como Draw Back, mediante el
2

cual se reintegra al exportador el valor de los impuestos causados por la importacin y

posterior exportacin de:
a)

materias primas, partes y componentes, empaques y envases, combustibles,

lubricantes y otros materiales incorporados al producto exportado;

b)

por la importacin de mercancas que se retornan al extranjero en el mismo

estado en que fueron importadas;

c)

mercancas importadas para su reparacin o alteracin.

Este esquema opera, siempre que las importaciones definitivas se hayan realizado
dentro del plazo de un ao y las exportaciones realizadas dentro de los dos meses anteriores
a la solicitud.

Industria Manufacturera Maquiladora y de Servicios de Exportacin (IMMEX)

Ante la voraz competencia por los mercados globales, es fundamental dotar a las empresas
mexicanas, al menos, de las mismas condiciones que ofrecen nuestros principales
competidores, que le permitan posicionar con xito sus mercancas y servicios en la arena
del comercio internacional.
Con este propsito, el Gobierno Federal public el 1 de noviembre de 2006 el Decreto
para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportacin
(Decreto IMMEX), con el objetivo de fortalecer la competitividad del sector exportador
mexicano, y otorgar certidumbre, transparencia y continuidad a las operaciones de las
empresas, precisando los factores de cumplimiento y simplificndolos; permitindoles
adoptar nuevas formas de operar y hacer negocios; disminuir sus costos logsticos y
administrativos; modernizar, agilizar y reducir los trmites, con el fin de elevar la capacidad
de fiscalizacin en un entorno que aliente la atraccin y retencin de inversiones en el pas.

Este instrumento integra los programas para el Fomento y Operacin de la Industria

Maquiladora de Exportacin (Maquila) y el que Establece Programas de Importacin
Temporal para Producir Artculos de Exportacin (PITEX), cuyas empresas representan en su
conjunto el 85% de las exportaciones manufactureras de Mxico.

Definicin:
El Programa IMMEX es un instrumento mediante el cual se permite importar
temporalmente los bienes necesarios para ser utilizados en un proceso industrial o de
servicio destinado a la elaboracin, transformacin o reparacin de mercancas de
procedencia extranjera importadas temporalmente para su exportacin o a la prestacin de
servicios de exportacin, sin cubrir el pago del impuesto general de importacin, del impuesto
al valor agregado y, en su caso, de las cuotas compensatorias.
Beneficiarios:
La Secretara de Economa (SE) podr autorizar a las personas morales residentes en
territorio nacional a que se refiere la fraccin II del artculo 9 del Cdigo Fiscal de la
Federacin, que tributen de conformidad con el Ttulo II de la Ley del Impuesto sobre la
Renta, un solo Programa IMMEX, que puede incluir las modalidades de controladora de
empresas, industrial, servicios, albergue y terciarizacin, siempre que cumplan con los
requisitos previstos en el Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera,
Maquiladora y de Servicios de Exportacin (Decreto IMMEX), publicado en el Diario Oficial
de la Federacin el 1 de noviembre de 2006.
Beneficios:
El Programa IMMEX brinda a sus titulares la posibilidad de importar temporalmente
libre de impuestos a la importacin y del IVA, los bienes necesarios para ser utilizados en un
proceso industrial o de servicio destinado a la elaboracin, transformacin o reparacin de
mercancas de procedencia extranjera importadas temporalmente para su exportacin o a la
prestacin de servicios de exportacin.
Estos bienes estn agrupados bajo las siguientes categoras:
1.- Materias primas, partes y componentes que se vayan a destinar totalmente a
integrar mercancas de exportacin; combustibles, lubricantes y otros materiales que
se vayan a consumir durante el proceso productivo de la mercanca de exportacin;
envases y empaques; etiquetas y folletos.
2.- Contenedores y cajas de trailers.
3.- Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y refacciones destinadas
al proceso productivo; equipos y aparatos para el control de la contaminacin; para la
4

investigacin o capacitacin, de seguridad industrial, de telecomunicacin y cmputo,

de laboratorio, de medicin, de prueba de productos y control de calidad; as como
aqullos que intervengan en el manejo de materiales relacionados directamente con
los bienes de exportacin y otros vinculados con el proceso productivo; equipo para el
desarrollo administrativo.
Modalidades:
1.- Programa IMMEX Controladora de empresas, cuando en un mismo programa se
integren las operaciones de manufactura de una empresa certificada denominada
controladora y una o ms sociedades controladas;
2.- Programa IMMEX Industrial, cuando se realice un proceso industrial de elaboracin
o transformacin de mercancas destinadas a la exportacin;
3.- Programa IMMEX Servicios, cuando se realicen servicios a mercancas de
exportacin o se presten servicios de exportacin, nicamente para el desarrollo de
las actividades que la Secretara determine, previa opinin de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico;
4.- Programa IMMEX Albergue, cuando una o varias empresas extranjeras le faciliten
la tecnologa y el material productivo, sin que estas ltimas operen directamente el
Programa, y
5.- Programa IMMEX Terciarizacin, cuando una empresa certificada que no cuente
con instalaciones para realizar procesos productivos, realice las operaciones de
manufactura a travs de terceros que registre en su Programa.

La SE podr aprobar de manera simultnea un Programa de Promocin Sectorial, de

acuerdo con el tipo de productos que fabrica o a los servicios de exportacin que realice,
debiendo cumplir con la normatividad aplicable a los mismos. Tratndose de una empresa
bajo la modalidad de servicios, nicamente podr importar al amparo del Programa de
Promocin Sectorial las mercancas a que se refiere el artculo 4, fraccin III del presente
Decreto, siempre que corresponda al sector en que sea registrada.

Vigencia:
La vigencia de los Programas IMMEX estar sujeta mientras el titular de los mismos
contine cumpliendo con los requisitos previstos para su otorgamiento y con las obligaciones
establecidas en el Decreto.

Plazos de permanencia:
5

Los bienes importados temporalmente al amparo de un Programa IMMEX, podrn

permanecer en territorio nacional por los plazos establecidos en el artculo 108 de la Ley
Aduanera.
Para las mercancas comprendidas en los Anexos II y III del Decreto IMMEX, cuando
se importen como materia prima, el plazo de permanencia ser hasta por doce meses.
Tratndose de las mercancas que se encuentran comprendidas en el Anexo III del Decreto
IMMEX, cuando se importen como materia prima, nicamente cuando se destinen a
actividades bajo la modalidad de servicios, el plazo de permanencia ser de hasta seis
meses.
No podrn ser importadas al amparo del Programa las mercancas sealadas en el
Anexo I del Decreto IMMEX.

Compromisos:
Para gozar de los beneficios de un Programa IMMEX se deber dar cumplimiento a
los trminos establecidos en el Decreto en la materia. La autorizacin del Programa se
otorgar bajo el compromiso de realizar anualmente ventas al exterior por un valor superior a
500,000 dlares de los Estados Unidos de Amrica, o su equivalente en moneda nacional, o
bien, facturar exportaciones, cuando menos por el 10% de su facturacin total.

Reportes:
El titular de un Programa IMMEX deber presentar un reporte anual de forma
electrnica, respecto del total de las ventas y de las exportaciones, correspondientes al
ejercicio fiscal inmediato anterior, a ms tardar el ltimo da hbil del mes de mayo, conforme
al formato que mediante Reglas y Criterios de Carcter General en Materia de Comercio
Exterior d a conocer la Secretara de Economa.
Adicionalmente, la empresa con Programa IMMEX deber presentar la informacin
que, para efectos estadsticos, se determine, en los trminos que establezca la SE mediante
Reglas y Criterios de Carcter General en Materia de Comercio Exterior.
Marco Legal
1.- Decreto para el Fomento de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios
de Exportacin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de noviembre de
2006.
2.- Ley Aduanera y su Reglamento
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3.- Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior

4.- Ley Federal de Procedimiento Administrativo
5.- Ley de Comercio Exterior y su Reglamento
6.- Reglamento Interior de la Secretara de Economa
7.- Acuerdo por el que la Secretara de Economa emite Reglas y Criterios de Carcter
General, en Materia de Comercio Exterior, y sus modificaciones
8.- Acuerdo por el que se dan a conocer los Trmites Inscritos en el Registro Federal
de Trmites Empresariales que Aplican a la Secretara de Economa y su Sector
Coordinado.
9.- Acuerdo que modifica al diverso por el que se aprueban los formatos que debern
utilizarse para realizar trmites ante la Secretara de Economa, el Centro Nacional de
Metrologa, el Consejo de Recursos Minerales, el Fideicomiso de Fomento Minero y la
Procuradura Federal del Consumidor y sus reformas
10.- Acuerdo por el que se dan a conocer los trmites inscritos en el Registro Federal
de Trmites y Servicios que aplican a la Secretara de Economa, y los organismos
descentralizados y rganos desconcentrados del sector
11.- Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
12.- Resolucin por la que se establecen las reglas de carcter general relativas a la
aplicacin de las disposiciones en materia aduanera del Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte y sus reformas
Conforme a lo establecido a partir del 2001 por el Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN), con el fin de evitar la distorsin de las preferencias arancelarias
acordadas en el marco del mencionado tratado en los pases miembros, el Programa IMMEX
se sujeta a lo siguiente:
a) Se aplicar la frmula establecida en el artculo 303 del TLCAN, a los insumos no
originarios de Amrica de Norte que se incorporen a un bien que ser exportado a
EUA o Canad.
De acuerdo con la frmula slo se puede exentar el menor del monto de
aranceles, que resulte al comparar, el monto de aranceles de los insumos importados
a Mxico y el monto de aranceles pagados en EUA o Canad por el producto
terminado.
b) El artculo 304 del TLCAN prohbe a los pases miembros de la zona de libre
comercio otorgar exenciones de impuestos de importacin a maquinaria y equipo
condicionada a la exportacin.

Por consiguiente, las empresas con Programa IMMEX debern pagar el

impuesto de importacin de dichos productos.
Los aranceles sobre insumos, partes, componentes, maquinaria y equipo
importados a Mxico se pueden calcular en base a las tasas establecidas en los
Tratados de Libre Comercio y acuerdos comerciales suscritos por Mxico, como el
TLCUE, los Programas de Promocin Sectorial y la Regla 8, siempre que cuente con
la autorizacin correspondiente.
Programas para productos sensibles
La SE determinar aquellas mercancas (productos sensibles) que no podrn
importarse al amparo de un Programa IMMEX o que para hacerlo se sujetarn al
cumplimiento de requisitos especficos.
Las empresas debern apegarse a las disposiciones establecidas en el Acuerdo por el
que la Secretara de Economa emite Reglas y Criterios de Carcter General, en Materia de
Comercio Exterior.
Las mercancas que no podrn importarse al amparo de un programa IMMEX son las
comprendidas en las fracciones arancelarias de la Tarifa de la Ley de los Impuestos
Generales de Importacin y de Exportacin (TIGIE), sealadas en el Anexo I del Decreto
IMMEX.
Las mercancas sujetas a requisitos son las comprendidas en las fracciones
arancelarias de la TIGIE, sealadas en el Anexo II del Decreto IMMEX.
Para obtener la autorizacin para la importacin temporal de los productos
considerados como sensibles, los interesados debern realizar su solicitud a travs de una
ampliacin de Programa IMMEX, que contenga los requisitos establecidos en el Decreto,
adems de los siguientes datos:
I. Escrito en formato libre en el que especifique:
Datos de la mercanca a importar:
1.- Fraccin arancelaria y unidad de medida, de conformidad con la TIGIE
2.- Volumen mximo a importar en el ao y su valor en dlares.
3.- Datos del producto final a exportar, que se elaborar con las mercancas a que se
refiere el numeral 1 anterior, cumpliendo para tales efectos con la siguiente
informacin:
4.- Descripcin: en los trminos en que debe sealarse en el pedimento de
exportacin. La descripcin deber permitir relacionarla con la descripcin comercial
de la factura, y
5.- Fraccin arancelaria y unidad de medida, de conformidad con la TIGIE

II. Reporte de un contador pblico registrado que certifique:

1.- La ubicacin del domicilio fiscal y de los domicilios en los que realiza sus
operaciones al amparo del Programa IMMEX;
2.- La existencia de maquinaria y equipo para realizar los procesos industriales;
La capacidad productiva instalada mensual para efectuar los procesos industriales, por
turno de 8 horas, y
3.- Los productos que elabora.
III. Para el caso de las mercancas listadas en el Anexo II, fraccin I, del Decreto
IMMEX, adicionalmente deber presentar la documentacin que compruebe que el
promovente se encuentra dentro del Sistema Tipo de Inspeccin Federal (TIF), su
capacidad de refrigeracin y, en su caso, congelacin, as como el documento que
demuestre que se cuenta con la autorizacin de importacin emitida por el pas al que
se va a exportar el producto transformado.
La resolucin en que la SE emita la autorizacin de ampliacin de producto sensible
para importar bajo el Programa IMMEX, contendr al menos los datos siguientes:
I.- Fraccin arancelaria de las mercancas a importar, de conformidad con la TIGIE;
II.- Vigencia de la autorizacin, y.
III.- La cantidad mxima en la unidad de medida de conformidad con la TIGIE, que se
podr importar.
La SE dar respuesta dentro de los 10 das hbiles siguientes a la fecha de
presentacin de la solicitud.
Para obtener una autorizacin subsecuente de productos sensibles, el solicitante
deber anexar a la solicitud de ampliacin lo siguiente:
I. Datos de la mercanca a importar:
Fraccin arancelaria y unidad de medida, de conformidad con la TIGIE Volumen
mximo a importar en el ao y su valor en dlares.
II. Un reporte firmado por el representante legal de la empresa, en donde se indique:
Volumen de las mercancas importadas al amparo de la autorizacin anterior de las
mercancas comprendidas en el Anexo II del Decreto IMMEX;
Volumen de los productos elaborados con las mercancas importadas a que se refiere el
inciso anterior, mencionando nmero y fecha de los pedimentos de retorno;
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Volumen de las mermas y desperdicios correspondientes a los procesos industriales, y

Cantidad de cada material, en trminos de la unidad de medida de conformidad con la TIGIE,
utilizada en los procesos productivos, indicando el porcentaje de mermas.
Proceder una nueva autorizacin si la empresa ha exportado al menos el setenta por ciento
del volumen, de uno de los siguientes conceptos:
I.- El consignado por la autorizacin anterior, siempre que ste se hubiere ejercido en
su totalidad;
II.- El resultante de sumar las autorizaciones emitidas en los doce meses anteriores, o
II.- El volumen efectivamente importado, cuando no se haya ejercido la totalidad del
volumen consignado en la autorizacin anterior y su plazo de vigencia haya expirado.
El plazo mximo de la vigencia de las autorizaciones ser de doce meses.
La cantidad mxima que la SE autorizar a importar ser hasta por una cantidad equivalente
a doce meses de la capacidad productiva instalada, conforme al reporte del contador pblico
que haya presentado la empresa.
El plazo de vigencia de las autorizaciones de ampliacin y ampliacin subsecuente
para importar bajo el Programa IMMEX las mercancas comprendidas en el Anexo II del
Decreto IMMEX ser de doce meses.
De conformidad con la Regla 3.4.7 del Acuerdo, se excepta del cumplimiento de los
requisitos especficos para la importacin temporal de productos sensibles aquellas
empresas con Programa IMMEX que exporten la totalidad de su produccin. Asimismo,
podrn acogerse a este beneficio solamente cuando hayan operado conforme a dichos
requisitos por un ao.
Programa de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX)

Con la finalidad de incrementar la actividad exportadora de las empresas productoras

establecidas en el pas, el Gobierno de la Repblica ha establecido diversos programas de
apoyo a las exportaciones en materia fiscal y administrativa.
El programa de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX), que fue establecido en
1990, ha sido un instrumento eficaz en la eliminacin de obstculos administrativos a favor
del sector industrial, lo cual ha beneficiado no slo en la simplificacin de trmites, sino en
mayor liquidez para este sector de la economa mexicana.
Derivado de la concertacin entre la Secretara de Economa y la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico y que es considerado como uno de los logros ms importantes
para este programa, es que las empresas ALTEX obtienen la devolucin de saldos a favor
del IVA por concepto de exportaciones en un plazo aproximado de 5 das hbiles.
Adicionalmente, este programa ofrece otros beneficios, dentro de los cuales se encuentra el
acceso gratuito al Sistema de Informacin Comercial administrado por esta Secretara.

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Definicin:
El programa de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX) es un instrumento de
promocin a las exportaciones de productos mexicanos, destinado a apoyar su operacin
mediante facilidades administrativas y fiscales.
Beneficiarios:
1.- Las personas fsicas o morales establecidas en el pas productoras de mercancas
no petroleras que demuestren exportaciones directas por un valor de dos millones de
dlares o equivalentes al 40 por ciento de sus ventas totales, en el perodo de un ao.
2.- Las personas fsicas o morales establecidas en el pas productoras de mercancas
no petroleras que demuestren exportaciones indirectas anuales equivalentes al 50 por
ciento de sus ventas totales.
3.- Las empresas de comercio exterior (ECEX), con registro vigente expedido por esta
Secretara.
4.- Los exportadores directos e indirectos podrn cumplir con el requisito de
exportacin del 40 por ciento o dos millones de dlares, sumando los dos tipos de
exportacin. Para tal efecto, de las exportaciones indirectas nicamente se
considerar el 80 por ciento de su valor.
Beneficios:
1.- Devolucin de saldos a favor del IVA, en un trmino aproximado de cinco das
hbiles.
2.- Acceso gratuito al Sistema de Informacin Comercial administrado por la SE.
3.- Exencin del requisito de segunda revisin de las mercancas de exportacin en la
aduana de salida cuando stas hayan sido previamente despachadas en una aduana
interior.
4.- Facultad para nombrar a un apoderado aduanal para varias aduanas y diversos
productos.
5.- Para gozar de dichos beneficios, los usuarios de este programa debern presentar,
ante las Dependencias de la Administracin Pblica Federal correspondientes, una
copia de la Constancia ALTEX expedida por esta Secretara y, en su caso, la
ratificacin de vigencia.
Vigencia:

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La constancia ALTEX (documento que acredita a los titulares de este programa) tiene
una vigencia indefinida siempre que su titular presente en tiempo su reporte anual y se
cumpla con los requisitos y compromisos previstos.
Compromisos:
Demostrar que cumplen con los requisitos mnimos de exportacin, y
Presentar oportuna y puntualmente su reporte anual de operaciones de comercio exterior.
Reportes:
Los titulares de Constancias ALTEX estn obligados a presentar un reporte anual de
sus operaciones de comercio exterior a travs de la pgina de Internet de la Secretara, a
ms tardar en el mes de mayo de cada ao y entregar copia a la Administracin Local de
Auditora Fiscal o de Grandes Contribuyentes, ambas de la SHCP que le corresponda.
Normatividad:
Decreto para el Fomento y Operacin de las Empresas Altamente Exportadoras y sus
reformas, publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de mayo de 1990, el 17 de
mayo de 1991 y el 11 de mayo de 1995.
1.- Ley Aduanera y su Reglamento.
2.- Ley del Impuesto al Valor Agregado y su Reglamento.
3.- Cdigo Fiscal de la Federacin y sus reformas.
4.- Ley Federal de Procedimiento Administrativo y su Reglamento.
5.- Reglamento Interior de la Secretara de Economa.
6.- Acuerdo Delegatorio de Facultades de la Secretara de Economa.
7.- Acuerdo por el que se determinan las atribuciones, funciones, organizacin y
circunscripcin de las delegaciones y subdelegaciones federales y oficina de servicios
de la Secretara de Economa.
Trmites
Los trmites relativos a este programa debern ser presentados de 9:00 a 14:00 horas
en la ventanilla de atencin al pblico en las Delegaciones y Subdelegaciones de esta
Secretara, segn corresponda al domicilio de la planta en donde se lleve a cabo el proceso
productivo.
12

En caso de que la empresa cuente con varias plantas, la presentar en la oficina de su

eleccin, siempre que corresponda a alguna de sus plantas. Cualquier trmite subsecuente
deber realizarse ante la oficina en la que se present la solicitud.
Los interesados podrn realizar los trmites siguientes:
A) Registro de empresa altamente exportadora:
La solicitud debe ser llenada en el programa ALTEX.EXE y deber presentarse
en disco magntico y acompaarse de una impresin en original y copia. El programa
ALTEX.EXE puede obtenerse en el apartado de DISCOS DE CAPTURA de esta
pgina o directamente en las ventanillas de atencin al pblico, presentando un disco
magnticos de 3.5 de alta densidad donde se le cargar el programa.
Adicionalmente, se presentar:
Persona Moral:
1.- Acta Constitutiva o su modificacin y Poder Notarial correspondiente (original
o copia certificada y copia simple); o exhibir copia del Registro nico de
Personas Acreditadas (RUPA) o indicar al momento de su presentacin la clave
del RFC de la persona inscrita en el registro.
Persona Fsica:
1.- Poder Notarial del Representante Legal, en su caso, (original o copia
certificada y copia simple); o exhibir copia del Registro nico de Personas
Acreditadas (RUPA) o indicar al momento de su presentacin el nmero de la
Clave nica de Registro de Poblacin (CURP) de la persona inscrita en el
registro.
2.- Descripcin del proceso productivo de las mercancas de exportacin (copia
simple).
Para ambos casos:
1.- Registro Federal de Contribuyentes (copia).
2.- ltima declaracin anual de impuestos, o estados financieros auditados o
proforma firmada con la leyenda Bajo Protesta de Decir Verdad.
3.- Las empresas que trabajen bajo un esquema de mercancas en
consignacin, es decir, que no sean dueos de los insumos con los que
producen los artculos objeto de esta autorizacin, debern adicionar una
columna en la relacin de exportacin que contenga el valor agregado
(facturacin real en el periodo) que se le dio a la mercanca en el pas.

B) Modificacin del Programa

Modificaciones, tales como: cambio de razn social de la empresa, cambio o
adicin de representante legal, adicin de productos de exportacin y cambio de
domicilio fiscal.
13

La solicitud se presenta en escrito libre y deber estar firmada por el

presentante legal de la empresa.
Para cambio de razn social, fusin o escisin:
1.- Escritura pblica, donde conste dicha modificacin, debidamente
protocolizada e inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio
que corresponda.
2.- Registro Federal de Contribuyentes.
Para la adicin de productos de exportacin:
1.- Lista de los productos de exportacin que se requieran adicionar al registro.

C) Reporte Anual de Operaciones

Este trmite lo deben realizar las empresas que se encuentren inscritas en el
Registro de Empresas Altamente Exportadoras, a fin de conservar su registro. Se
presenta
en
la
pgina
internet
de
la
Secretara
de
Economa:
http://www.economia.gob.mx/conoce-la-se/procesos-administrativos, a ms tardar en
el mes de mayo de cada ao.
Las operaciones que se reportan son las realizadas en el ao inmediato
anterior, independientemente de que haya sido el ao en que se otorg el programa.
D) Cancelacin
Este trmite lo pueden presentar las empresas inscritas en el Registro de
Empresas Altamente Exportadoras, que deseen dejar sin efecto su inscripcin.
La solicitud se presenta en escrito libre, el cual deber indicar el nmero de registro
ALTEX, motivo que origina la solicitud de cancelacin y deber estar firmada por el
representante legal de la empresa.
1.- Procedimiento de los trmites
Una vez que la empresa cuenta con la solicitud correspondiente, deber
presentarla en original y copia anexando la documentacin complementaria, segn
corresponda, en las ventanillas citadas.
La copia de la solicitud ser sellada y servir de comprobante para recoger el
oficio resolutivo que se emitir en un plazo mximo establecido segn el trmite.
En caso de que la solicitud no fuese correctamente requisitado o careciera de
alguna documentacin, la Secretara emitir y entregar al interesado un oficio que
establecer los requerimientos de informacin para proseguir el dictamen del trmite.
14

En caso de que la solicitud sea aprobada, la Delegacin o Subdelegacin Federal de

la SE emitir y entregar al interesado el oficio de autorizacin de Constancia ALTEX.
Si la solicitud no fue bien llenada o carece de alguna documentacin, la
Delegacin o subdelegacin federal de la SE emitirn y entregarn al interesado un
oficio resolutivo que establece los requerimientos de informacin para proseguir el
dictamen de la solicitud o sealar, en su caso, las razones por las que se neg la
solicitud.

Registro de Empresas de Comercio Exterior (ECEX)

Definicin
El registro de Empresas de Comercio Exterior (ECEX) es un instrumento de promocin
a las exportaciones, mediante el cual las empresas comercializadoras podrn acceder a los
mercados internacionales con facilidades administrativas y apoyos financieros de la banca de
desarrollo.

Beneficiarios
Empresas que se dediquen nicamente a la comercializacin de productos en el
exterior, que cumplan con los requisitos previstos en el Decreto para el establecimiento de
Empresas de Comercio Exterior.

Beneficios
1.- Expedicin automtica de la constancia de Empresas Altamente Exportadoras
(ALTEX), que le garantiza la devolucin inmediata de sus saldos a favor de impuesto
al valor agregado (IVA)
2.- Autorizacin, en su caso, de un Programa de Importacin Temporal para Producir
Artculos de Exportacin (PITEX) en su modalidad de proyecto especfico
15

3.- Descuento del 50 por ciento en el costo de los productos y servicios no financieros
que Bancomext determine.
4.- Asistencia y apoyo financiero por parte de Nacional Financiera para la consecucin
de sus proyectos, as como servicios especializados de capacitacin y asistencia
tcnica. Este beneficio se otorgar tanto a las empresas ECEX como a sus
proveedores.

Modalidades
1. CONSOLIDADORA DE EXPORTACIN. Persona moral cuya actividad principal
sealada en su acta constitutiva sea la integracin y consolidacin de mercancas
para su exportacin, que cuente con un capital social suscrito y pagado mnimo de
2,000,000 de pesos y que realice exportaciones de mercancas de cuando menos
cinco empresas productoras.
2. PROMOTORA DE EXPORTACIN. Persona moral cuya actividad principal
sealada en su acta constitutiva sea la comercializacin de mercancas en los
mercados internacionales, que cuente con un capital social suscrito y pagado
mnimo de 200,000 pesos y que realice exportaciones de mercancas de cuando
menos tres empresas productoras.

Vigencia
La vigencia del Registro de Empresa de Comercio Exterior es indefinida y estar
sujeta al cumplimiento de lo establecido en el Decreto.

Compromisos
Una vez que se obtiene el registro ECEX, los titulares deben cumplir con los siguientes
compromisos:
1.- Llevar control de inventarios conforme a lo previsto en la Ley Aduanera
2.- Mantener el capital social acreditado
3.- Realizar exportaciones por cuenta propia a ms tardar en el primer ao fiscal
regular siguiente a la fecha de su registro, por un importe mnimo de 250 mil dlares
16

de los E.U.A. para empresas promotoras y 3 millones de dlares de los E.U.A. para las
consolidadoras
4.- Presentar un programa de actividades cuando soliciten su registro durante los
primeros 15 das del mes de enero de cada ao, sealando las actividades que se
realizarn de acuerdo a su modalidad
5.- Presentar reporte anual de sus operaciones de comercio exterior a travs de la
pgina de Internet de la Secretara, a ms tardar en el mes de mayo de cada ao y
entregar copia a la Administracin Local de Auditora Fiscal o de Grandes
Contribuyentes, ambas de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) que le
corresponda.

TRMITES
Los trmites relativos a este programa son gratuitos y pueden ser realizados de 9:00 a
14:00 horas en las ventanillas de las Delegaciones y Subdelegaciones Federales de la
Secretara de Economa ubicadas en el interior del pas, las cuales estn facultadas para
atender los trmites relativos a Empresas de Comercio Exterior en todas sus modalidades.
Los interesados podrn realizar los siguientes trmites:
Inscripcin
La solicitud de inscripcin debe ser llenada en el formato: Solicitud de
inscripcin en el Registro de Empresas de Comercio Exterior (ECEX) en original y
copia y deber estar firmada por el representante legal de la empresa.
La solicitud se presenta en medios magnticos: debe ser llenada en el
programa ECEX.EXE y deber presentarse en disco magntico y acompaarse de
una impresin en original y copia. El programa ECEX.EXE puede obtenerse en el
apartado de DISCOS DE CAPTURA de esta pgina o directamente en las ventanillas
de atencin al pblico, presentando un disco magntico de 3.5 de alta densidad
donde se le cargar el programa.
Adicionalmente, se presentar:
1.- Acta constitutiva de la empresa o su modificacin que contenga los estatutos
vigentes y Poder Notarial correspondiente (original o copia certificada y copia
simple); o exhibir copia del Registro nico de Personas Acreditadas (RUPA) o
indicar al momento de su presentacin la clave del RFC de la persona inscrita
en el registro.
2.- Declaracin anual de impuestos del ao inmediato anterior (copia simple).

17

3.- Un programa anual de actividades calendarizado, donde se describan cada

una de las actividades conforme lo establece el artculo 9 del Decreto ECEX; y
4.- Slo en caso de ser consolidadora de exportacin: las ltimas tres
declaraciones anuales de impuestos presentadas ante la SHCP (copia simple).

Modificacin del Programa

Modificaciones, tales como: cambio de razn social de la empresa, cambio de
modalidad, cambio o adicin de representante legal, adicin de productos de exportacin y
cambio de domicilio fiscal.

La solicitud se presenta en escrito libre y deber estar firmada por el representante

legal de la empresa.
Adicionalmente, se presentar:
Para cambio de razn social, fusin o escisin:
1.- Escritura pblica, donde conste dicha modificacin, debidamente
protocolizada e inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio
que corresponda, y
2.- Registro Federal de Contribuyente
Para cambio de modalidad:
1.- Acta constitutiva y en su caso el acta de modificacin, en la que seale que
cuenta con el capital social establecido para la modalidad que se requiera para
la adicin de productos de exportacin

Reporte Anual de Operaciones

Este trmite lo deben realizar las empresas que se encuentren inscritas en el Registro
de Empresas de Comercio Exterior, a fin de conservar su registro.
Se presenta en la pgina internet de la Secretara de Economa:
http://www.economia.gob.mx/?P=55, a ms tardar en el mes de mayo de cada ao.
Las operaciones que se reportan son las realizadas en el ao inmediato anterior,
independientemente de que haya sido el ao en que se otorg el programa.
18

Cancelacin
Este trmite lo pueden presentar las empresas inscritas en el Registro de Empresas
de Comercio Exterior, que deseen dejar sin efecto su inscripcin.
La solicitud se presenta en escrito libre, el cual deber indicar el nmero de programa
ECEX, motivo que origina la solicitud de cancelacin y deber estar firmada por el
representante legal de la empresa.

NORMATIVIDAD
-

Decreto para el Establecimiento de Empresas de Comercio Exterior, publicado en

el Diario Oficial de la Federacin el 11 de abril de 1997

Ley Aduanera y su Reglamento

Ley del Impuesto al Valor Agregado y su Reglamento

Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior

Ley Federal de Procedimiento Administrativo y su Reglamento

Reglamento Interior de la Secretara de Economa

Acuerdo Delegatorio de Facultades de la Secretara de Economa

Acuerdo por el que se determinan las atribuciones, funciones, organizacin y

circunscripcin de las Delegaciones y Subdelegaciones Federales y Oficina de
Servicios de la Secretara de Economa.

Formatos:
Solicitud de inscripcin: SE-03-009-A.
Reporte Anual de Operaciones de Comercio Exterior.
a) Para programas PITEX o maquila: SE-03-027-A.

19

Programa de Devolucin de Impuestos de Importacin a los Exportadores (DRAWBACK)

Objetivo:
Devolver a los exportadores el valor del impuesto general de importacin pagado por
bienes o insumos importados que se incorporan a mercancas de exportacin o por las
mercancas que se retornan en el mismo estado o por mercancas para su reparacin o
alteracin.

Caractersticas o descripcin:
El Programa de Devolucin de Impuestos de Importacin a los Exportadores, permite
a los beneficiarios recuperar el impuesto general de importacin causado por la importacin
de insumos, materias primas, partes y componentes, empaques y envases, combustibles,
lubricantes y otros materiales incorporados al producto exportado o por la importacin de
mercancas que se retornan en el mismo estado o por mercancas para su reparacin o
alteracin.
El monto de la devolucin se determina tomando como base la cantidad pagada por
concepto del impuesto general de importacin en moneda nacional entre el tipo de cambio
del peso con respecto al dlar de los Estados Unidos de Amrica vigente a la fecha en que
20

se efecto dicho pago. El resultado de esta operacin se multiplica por el tipo de cambio
vigente de la fecha en que se autoriza la devolucin.
El monto de los impuestos de importacin devuelto es depositado por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico en la cuenta del beneficiario del programa, establecida en alguna
de las instituciones bancarias autorizadas.
El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) establece a partir del
octavo ao de su vigencia (2001), la modificacin de los mecanismos de devolucin de
aranceles (DRAWBACK) en los pases miembros, con el fin de evitar la distorsin de las
preferencias arancelarias acordadas en el marco del mencionado Tratado.
Por lo que a partir del 2001, el Programa de Devolucin de Impuestos de Importacin
a los Exportadores se sujeta a lo siguiente:
1.- Se aplicar la frmula establecida en el artculo 303 del TLCAN, a los insumos no
originarios de Amrica del Norte que se incorporen a un bien que ser exportado a
EUA o Canad.
2.- De acuerdo con la frmula slo se puede devolver el menor del monto de
aranceles, que resulte al comparar, el monto de aranceles de los insumos importados
a Mxico y el monto de aranceles pagados en EUA o Canad por el producto
terminado.
3.- Se devolver sin aplicar frmula los aranceles pagados por:
4.- Insumos originarios importados a Mxico de Amrica del Norte, incorporados en
bienes exportados a EUA o Canad.
5.- Insumos importados a Mxico de cualquier pas incorporados en bienes exportados
a pases distintos a los del TLCAN.
El fundamento jurdico de este programa se encuentra establecido en el Decreto que
establece la devolucin de impuestos de importacin a los exportadores, publicado en Diario
Oficial el 11 de mayo de 1995 y su ltima modificacin del 29 de diciembre del 2000.
Los Tratados de Libre Comercio con la Unin Europea (TLCUE) y la Asociacin
Europea de Libre Comercio (TLCAELC). En el ttulo IV, Artculo 14 del TLCUE y ttulo IV
artculo 15 del TLCAELC, establecen la prohibicin de devolucin o exencin de los
aranceles de importacin para materiales no originarios utilizados en la fabricacin de
aqullos bienes exportados a los pases miembros de los tratados, para los cuales se haya
expedido o elaborado una prueba de origen.
Por lo que a partir de 2003, el Programa de Devolucin de Impuestos de Importacin a
los Exportadores se sujeta a las siguientes restricciones:
1.- Bienes no originarios la empresa debe indicar si hizo o no uso de la preferencia
arancelaria que le brindan los tratados al exportar sus productos a algn pas de la
Regin TLCUE o TLCAELC.
21

2.- Si la respuesta es SI, no le corresponde devolucin de impuestos de importacin.

3.- Si la respuesta es NO, se devolver el 100% de los impuestos pagados
4.- El documento para comprobar si la empresa hizo uso o no de la preferencia
arancelaria, ser el mismo pedimento de exportacin, en el que la SHCP incluir una
clave o identificador (an no publicado). En tanto la SHCP publica la regla
correspondiente, ser suficiente con la declaracin Bajo Protesta de Decir Verdad de
la empresa interesada, en la que indique que no hizo uso de la preferencia arancelaria
al momento de ingresar las mercancas a algn pas miembro de los tratados TLCUE
o TLCAELC.
5.- Bienes originarios cuando los bienes provengan de la regin TLCUE y el bien
exportado tenga como destino la misma regin TLCUE o provengan de la regin
TLCAELC y se exporten a la misma regin TLCAELC, se devolver el 100% de los
impuestos pagados.
Beneficiarios:
Las personas morales residentes en el pas, que cumplan con los requisitos previstos
en el Decreto que establece la Devolucin de Impuestos de Importacin a los Exportadores.

Criterios:
Las personas morales que deseen obtener la devolucin de impuestos, debern presentar su
solicitud, conforme a lo siguiente:
La solicitud debe ser llenada en el programa Drawback.exe, que puede obtenerse en
la siguiente direccin de internet: www.economia.gob.mx, o directamente en las ventanillas
de atencin al pblico, presentando tres discos magnticos de 3.5" de alta densidad, en los
que ser grabado. La solicitud debe presentarse en disquete y acompaarse de una
impresin en original y copia, as como, una copia de los documentos que se indican en el
formato.
La solicitud debe presentarse en los siguientes plazos:
1.- Durante los 12 meses siguientes a la fecha del pedimento de importacin.
2.- Dentro de dicho periodo deber realizarse la exportacin, con plazo de 90 das
hbiles, contados a partir de la fecha del pedimento de exportacin o del documento
que acredite la transferencia, segn el caso.
Costo: No aplica.
22

DEVOLUCIN DE IMPUESTOS DE IMPORTACIN A LOS

EXPORTADORES
Homoclave del trmite Nombre del trmite

Formato

SE-03-005-A

Retorno de mercanca en el SE-03-005mismo estado

1

SE-03-005-B

Exportadores que transformen el SE-03-005bien importado

2

MARCO LEGAL
El marco jurdico de este programa incluye los siguientes ordenamientos y
disposiciones legales y fiscales:
-

Decreto que Establece la Devolucin de Impuestos de importacin a los

Exportadores, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de mayo de
1995 y su reforma y adicin publicado el 29 de diciembre de 2000.

Ley Aduanera y su Reglamento.

Ley de Comercio Exterior y su Reglamento

Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN).

Resolucin Miscelnea de Comercio Exterior.

Resolucin que establece las reglas TLCAN.

Cdigo Fiscal de la Federacin y sus reformas.

Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea (TLCUE).

Tratado de Libre Comercio con la Asociacin Europea de Libre Comercio

(TLCAELC).

23

Programas de Promocin Sectorial (PROSEC)

Definicin:
Los Programas de Promocin Sectorial (PROSEC) son un instrumento dirigido a
personas morales productoras de determinadas mercancas, mediante los cuales se les
permite importar con arancel ad-valorem preferencial (Impuesto General de Importacin)
diversos bienes para ser utilizados en la elaboracin de productos especficos,
independientemente de que las mercancas a producir sean destinadas a la exportacin o al
mercado nacional.

Beneficiarios:
Los beneficiarios del PROSEC son las personas morales que fabriquen las
mercancas a que se refiere el artculo 4 del Decreto Prosec, empleando los bienes
mencionados en el artculo 5 del propio Decreto.

Beneficios:
Las personas morales que fabriquen las mercancas a que se refiere el artculo 4 del
Decreto PROSEC podrn importar con el arancel ad-valorem preferencial especificado en el
24

artculo 5 del mencionado Decreto, diversos bienes para ser incorporados y utilizados en el
proceso productivo de las mercancas sealadas.
Los bienes a importar y las mercancas a producir estn agrupadas por sectores de la
manera siguiente:
1.- De la Industria Elctrica
2.- De la Industria Electrnica
3.- De la Industria del Mueble
4.- De la Industria del Juguete, Juegos de Recreo y Artculos Deportivos
5.- De la Industria del Calzado
6.- De la Industria Minera y Metalrgica
7.- De la Industria de Bienes de Capital
8.- De la Industria Fotogrfica
9.- De la Industria de Maquinaria Agrcola
10.- De las Industrias Diversas
11.- De la Industria Qumica
12.- De la Industria de Manufacturas del Caucho y Plstico
13.- De la Industria Siderrgica
14.- De la Industria de Productos Farmoqumicos, Medicamentos y Equipo Mdico
15.- De la Industria del Transporte, excepto el Sector de la Industria Automotriz
16.- De la Industria del Papel y Cartn
17.- De la Industria de la Madera
18.- De la Industria del Cuero y Pieles
19.- De la Industria Automotriz y de Autopartes
20.- De la Industria Textil y de la Confeccin
21.- De la Industria de Chocolates, Dulces y Similares
22.- De la Industria del Caf, y
25

23.- De la Industria Alimentaria

Los beneficios del programa son nicamente respecto de los bienes a importar
contenidos en el sector de que se trate, es decir, para la produccin de una mercanca no
podr importarse un bien contenido en un sector diferente.
Los titulares de programas PROSEC podrn solicitar su incorporacin a nuevos
sectores, siempre que acrediten elaborar los bienes de esos nuevos sectores.
Tipo de Programas.

Productor Directo:
La persona moral que manufactura las mercancas a que se refiere el artculo 4 del
Decreto, a partir, entre otros, de los bienes mencionados en el artculo 5 del mismo, segn
corresponda al sector.

Vigencia:
La vigencia de los programas ser anual y se renovar automticamente, una vez que
los productores presenten el informe anual de las operaciones realizadas al amparo del
programa,
a
que
se
refiere
el
artculo
8
del
Decreto
PROSEC.

Plazos de permanencia:
Cuando la importacin de los bienes se realice adicionalmente utilizando un programa
IMMEX, podrn permanecer en territorio nacional por los plazos establecidos en el artculo
108 de la Ley Aduanera.
Cuando la importacin se realice bajo el rgimen de importacin definitiva, podrn
permanecer de manera indefinida.
Para ambos casos, el titular de un programa PROSEC, deber destinar la mercanca
importada a la fabricacin de las mercancas comprendidas en los sectores que se le hubiese
autorizado.
26

Compromisos:
Para gozar de los beneficios de un Programa PROSEC se deber dar cumplimiento a
los trminos establecidos en el Decreto en la materia y en el oficio de autorizacin del
programa.
La autorizacin del Programa se otorgar conforme a las siguientes bases:
- Previamente a la emisin de la resolucin que se emita para la autorizacin de un
programa solicita opinin a la Administracin Local de Recaudacin de la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) que le corresponda a la empresa, a efectos de
constatar que la misma est al corriente de sus obligaciones fiscales, as como si sta
se encuentra sujeta al procedimiento administrativo de ejecucin por algn crdito
fiscal.
- No se autorizar un programa a un productor que sea parte relacionada de otro
productor que con anterioridad hubiera obtenido la autorizacin de un programa del
mismo sector y que le hubiera sido cancelado por cualquiera de las causas siguientes:
1.- Incumplir con lo dispuesto en el Decreto PROSEC o dems disposiciones
que de l deriven;
2.- Dejar de cumplir con las condiciones conforme a las cuales se otorg la
inscripcin a los Programas o incumplir con los trminos establecidos en el
programa que les hubiere sido aprobado, o
3.- Cuando no presente tres o ms declaraciones de pagos provisionales o la
declaracin del ejercicio fiscal de Impuesto Sobre la Renta, Impuesto al Activo e
Impuesto al Valor Agregado o bien, cambie de domicilio fiscal sin presentar el
aviso correspondiente a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, o no se
encuentre al corriente de sus obligaciones fiscales; o
4.- Cuando las mercancas importadas al amparo de este Decreto hayan sido
destinadas a propsitos diferentes a los establecidos en el artculo 4 del mismo,
sin haberse sujetado a lo dispuesto en el artculo siguiente.

Reportes:
El titular de un Programa PROSEC deber a informar a la Secretara de Economa, las
operaciones de comercio exterior realizadas durante el ao anterior al amparo del Programa.
27

Cuando la empresa no presente el informe a que se refiere el prrafo anterior, dentro

del plazo establecido, su programa perder temporalmente su vigencia y no podr gozar de
sus beneficios en tanto no subsane esta omisin. En caso de que para el ltimo da hbil del
mes de junio la empresa no haya presentado dicho informe el programa perder
definitivamente su vigencia.
La presentacin de este informe no exime a los productores de la obligacin de utilizar
el sistema informtico de control de sus inventarios registrado en contabilidad, que cumpla
los requisitos que al efecto establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

NORMATIVIDAD
-

Decreto que Establece Diversos Programas de Promocin Sectorial.

Ley Aduanera y su Reglamento.

Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Ley de Comercio Exterior y su Reglamento.

Reglamento Interior de la Secretara de Economa.

Acuerdo por el que la Secretara de Economa emite Reglas y Criterios de Carcter

General, en Materia de Comercio Exterior, y sus modificaciones.

Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior.

28

CONCLUSIONES

Mxico al igual que el resto del mundo se encuentra inmerso en un entorno

globalizador, nuestro pas a travs de sus 12 Tratados de Libre Comercio y sus Programas
de Fomento que ofrece reafirma aun ms esta situacin, buscando atraer nuevas inversiones
e ingresando sus productos a nuevos mercados.
Mxico con sus diferentes tratados que tiene suscritos busca acceder a nuevos
mercados en condiciones preferenciales tratando de ser competitivo en dichos mercados
extranjeros, pero se debe de analizar a fondo este aspecto, ya que los beneficios se
presentan tanto para Mxico como para nuestros socios comerciales, no se puede pensar en
que productos mexicanos ingresen a mercados extranjeros sin que productos extranjeros
tambin se introduzcan a nuestro pas, lo que puede resultar contraproducente si no se tiene
bien cubierto el mercado interno con productos nacionales de buena calidad, ya que nuestros
socios comerciales pueden ingresar sus mercancas a Mxico aprovechando las ventajas
que les ofrece el mismo tratado y podra llegar a presentarse una situacin en la cual los
productos nacionales sean sustituidos por bienes extranjeros.
Los esquemas que presenta la Secretara de Economa no tienen que ser
forzosamente benficos para todas las compaas, sino que sus beneficios estarn en
funcin de la operacin de la empresa. operatividad de los Tratados de Libre Comercio y los
Programas de Fomento a las Exportaciones.
Con los Programas de Fomento pasa lo contrario a lo que observamos con los
tratados, se promueven demasiado sin embargo, no siempre presentan resultados positivos;
por un lado es bueno atraer IED pero de nada sirve atraerla si en un par de meses dicha
inversin sale del pas; es correcto que se continen promoviendo estos esquemas pero
dentro de esta promocin se debe hacer nfasis en las obligaciones y controles que se
deben de tener, no solo presentar los beneficios; y por ltimo se debe de presentar
correctamente la definicin de un programa IMMEX, ya que no significa No Pagar
Impuestos, sino el diferimiento de estos, ya que generalmente la idea que tienen los
inversionistas extranjeros cuando implementan este esquema es que no pagarn impuestos.
En referencia al Programa IMMEX (Maquila) dentro del caso prctico tambin se
present que existen muchas obligaciones y controles los cuales son muy estrictos, pero por
otro lado es una realidad que el no pagar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) en las
importaciones temporales, ayuda mucho a la parte econmica de la empresa repercutiendo
directamente en la liquidez de esta, por lo cual si existen beneficios para las empresas pero
lo importante a sealar es que cuando se acceden a ciertos beneficios se deben de cumplir
29

obligaciones, las cuales son las que pueden generar muchos problemas a la empresa si
existe desconocimiento.

En cuanto a DrawBack este es un esquema el cual es til, pero no es tan recurrente a

comparacin de esquemas como por ejemplo IMMEX, posiblemente en lo nico que se
podra mejorar o definirse correctamente sera en cuanto a su procedimiento, ya que como
se coment anteriormente DrawBack no genera una constancia de inscripcin ni se requieren
cumplir ciertos requisitos ni obligaciones, ms bien este es esquema es considerado como
un tramite. de operatividad de los Tratados de Libre Comercio y los Programas de Fomento a
las Exportaciones.
En el caso de programas como ECEX la Secretara de Economa debera de estudiar
su funcionalidad, no es posible que exista un Programa de Fomento que lo nico que ofrezca
sean apoyos para la adquisicin de fuentes bibliograficas, ya que otro de los beneficios
atractivos de este esquema es la adquisicin (facilitar) de apoyos, pero siendo realistas los
apoyos se pueden obtener sin la necesidad de contar con un programa ECEX, quiz en este
caso sera bueno analizar si ese nico beneficio que presentan las ECEX pueda ser incluido
en algn otro esquema ya existente.
En cuanto a ALTEX, presenta un beneficio muy importante como es la devolucin de
saldos a favor del IVA, no cabe duda que cuando una empresa recupera de manera rpida
dinero en efectivo es un beneficio atractivo, pero en este esquema podemos pensar que
pasar algo parecido a lo que se propuso para ECEX y fusionarlo con algn esquema
vigente; revisando el nuevo Decreto IMMEX podemos observar que al tener vigente este
esquema se podr acceder a la devolucin de saldos a favor de IVA en 20 das hbiles o
incluso en 5 das hbiles si se cuenta con el registro de Empresa Certificada, por lo cual el
nico beneficio de ALTEX ya se est incluyendo en otro esquema y para una empresa es
ms fcil administrar un solo programa que dos, pudiendo acceder a los mismos beneficios
por lo cual posiblemente ALTEX a mediano plazo pueda desaparecer como programa ms no
sus benficos.
En cuanto a PROSEC sin duda alguna es el esquema que permite percibir ms
fcilmente sus beneficios, este esquema da resultados inmediatos ya que desde su
aprobacin desgrava muchas mercancas de las cuales la gran mayora ofrecen tasa cero en
cuanto al Impuesto General de Importacin (IGI), pero Qu pasar cuando los Tratados de
Libre Comercio brinden este mismo beneficio? pese a que en estos momentos PROSEC sea
un esquema til, posiblemente en un futuro quedar obsoleto, en la prctica debe utilizarse
porque brinda beneficios pero debe de considerarse que no tiene sentido administrar un
programa si sus beneficios los podemos obtener en otros esquemas donde nos exigen
menos requisitos y obligaciones. Ahora que ya conocemos todos los esquemas que nos
ofrece la Secretara de Economa tanto en los lineamientos que presentan sus Decretos as
como en la operacin diaria a travs del caso prctico, ahora si se puede tomar una decisin
antes de implementar alguno de estos esquemas y poder estas seguros de que es lo que
vamos obtener tanto en obligaciones como en beneficios; y si aparte de estos esquemas
conocemos todos los beneficios que podemos obtener de los Tratados de Libre Comercio, se
podran mezclar ambos esquemas para obtener un beneficio aun mayor. operatividad de los
Tratados de Libre Comercio y los Programas de Fomento a las Exportaciones.
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