Unidad 1

La revolucin neoltica, las civilizaciones ms antiguas y la

formacin del derecho
Captulo 1 Orgenes y evolucin del hombre primitivo
Desde fines de la tercera poca glacial, el hombre de Neanderthal predomina
en el panorama humano, desde China hasta el centro de Europa y parte de
frica, sin embargo, cede su lugar al hombre de Cro-Magnon.
La revolucin neoltica es caracterizada por cierto matriarcado ya que
quedaba la mayor parte de las responsabilidades en la mujer, desde el cuidado
de los hijos hasta la agricultura.
Mesopotamia
A la cultura Sumeria debemos an la divisin del da en 24 horas y la del
crculo en 360 grados, su religin, por estar imbuida en ideas astrolgicas, dio
nuevos impulsos al desarrollo de las matemticas.
Adems debemos reconocer en los gobernantes Persas la excelencia en su
administracin, ya que con su magna estructura estatal, los persas constituyen
el brillante fin de la historia de las primeras grandes culturas de Medio Oriente.
Egipto
La necesaria dominacin del Nilo oblig a la coordinacin de esfuerzos y a la
planeacin econmica por parte de un estado central, burocrticamente
organizado que, con altas y bajas, ha existido desde hace unos cuatro mil aos
antes de Cristo hasta la poca actual.
Israel
Sus reyes ms importantes fueron Sal, David y Salomn, entre 1010 y 926
a.C. Era la poca del poder internacional de Israel, sin embargo, Salomn se
dejo seducir por el xito y se apart de la original democracia juda, mientras
que los gastos del palacio haban sido cubierto, antes por los ingresos de los
dominios personales del soberano, Salomn instituy impuestos. Finalmente
los babilonios conquistan Jud y destrozan Jerusaln, mandando a muchos de
los judos a Babilonia. Este exilio Babilnico no era exclusivamente una
desgracia para los judos, purific sus instituciones religiosas y fortaleci su
nacionalismo. La colonia juda en Babilonia se convirti pronto en un centro de
cultura y de prosperidad.

Los fenicios, Lidia

La presin de los asirios impuls la colonizacin fenicia en el occidente
mediterrneo, lo que dio lugar a que varias ciudades espaolas costeras sean
de origen fenicio. Su fundacin ms importante fue Cartago, que dominio el
occidente del mediterrneo del siglo IX al III a. C., vencido finalmente por su
sucesor: Roma.
A los lidios debemos la idea de que mediante las monedas acuadas podemos
evitar la molestia de controlar perpetuamente el peso y la ley del metal que
sirve de base para l sistema monetario.
Todos estos pequeos y valiosos estados fueron absorbidos otra vez por los
nuevos colosos polticos. Slo las ciudades griegas lograron conservar su
independencia.
Las legislaciones ms antiguas de las que tenemos fragmentos concretos son
sumerias. El primer texto legislativo que ha llegado hasta nosotros es un
fragmento del Codex Ur-Nammu, sumerio (la introduccin y unas seis
disposiciones relativas al derecho penal), expedido entre 2061 y 2043 a.C. Se
tiene adems unas 60 normas de los acadios, del Codex atribuido a rey
Bilalama de la ciudad Eshnuna, de aprox. 1900 a.C. El Codex Lipit-Ishtar, que
conocemos por su introduccin y unas 39 disposiciones (en total debe haber
tenido unas 200), es de aproximadamente 1800 a. C. y pertenece tambin a la
cultura sumeria.
Un siglo despus, cuando Hamurabi dicta su famoso cdigo babilnico, que se
conoce con bastante detalle, se observa, a menudo un retroceso respecto de
los derechos sumerio y acadio de aquellos fragmentos. As, en caso de dao,
Hamurabi establece como sancin la Ley del Talin en tanto que el derecho
sumerio, anterior a l, estaba basado en el principio de la reparacin del dao.
En cuarto lugar, por orden de antigedad, viene el clebre Cdigo de Hamurabi
un rey que, de acuerdo con las ms recientes investigaciones, debe haber
gobernado aproximadamente entre 1728 y 1686, a.C.
Basndose en normas sumerias y acadias anteriores, Hamurabi codific el
derecho de su poca, creando una obra legislativa que sobrevive en varios
fragmentos y, sobre todo, en una estela encontrada en Susa. Esta estela
contiene el texto ntegro del cdigo de Hamurabi, ah se encuentran mal
sistematizadas, varias normas sobre deudas aparcera, sobre delitos (con la ley
del talin), matrimonio, divorcio, patria potestad y derecho sucesorio, y
tambin acerca de los contratos de comisin, de prestacin de servicios y de
arrendamiento.
A la luz de nuestro siglo, el Cdigo de Hamurabi quizs no parezca una
legislacin muy social. La nobleza gozaba de muchos privilegios y al acreedor

se le protega bien (el deudor responde de su obligacin, no solo con su

patrimonio, sino tambin con su persona). Tambin el hecho de que el estado
fijaba los precios, los gastos de almacenaje, las rentas de animales, los salarios
de los obreros y los honorarios de los profesionales es, probablemente,
manifestacin de cierta desconfianza de las libres fuerzas del mercado, e
indicio de una poltica social.
Es obvio que se trata del derecho de un pas comercial, las relaciones entre
comerciantes
y
comisionistas
o
portadores,
son
minuciosamente
reglamentadas Se consigna tambin el principio de la actio redhibitoria en
relacin con los esclavos. Todo comprador debe tener en cuenta la reputacin
del vendedor, ya que prevalece el principio de que el comprador, poseedor de
buena fe, no est protegido contra la reivindicacin por parte del verdadero
propietario. Los contratos deben hacerse con testigos, a la luz de una plena
publicidad; si no se observa publicidad, el comprador de una cosa robada corre
el riesgo de ser equiparado a un ladrn y de ser muerto.
El matrimonio no es estrictamente monogmico. Los aspectos patrimoniales
del matrimonio son tratados con amplitud, cosa natural en vista de la
posibilidad de un repudio unilateral. Tal repudio, slo es facultad del hombre. La
enfermedad de la mujer protege contra el repudio. Si la mujer, en cambio,
quiere terminar con el matrimonio, debe comprobar una buena causa para el
divorcio. Se reglamentan adems, la adopcin y el repudio de los hijos a causa
de su comportamiento indigno.
El derecho penal es primitivo: una mezcla de la ley del talin con ciertas
composiciones, diferenciadas segn el rango social de las personas de que se
trate.
Dato interesante, en relacin con Hamurabi, e que bajo su rgimen el poder
judicial fue arrancado a la clase sacerdotal y entregado, por primera vez, a
jueces laicos.
Poco sabemos del primitivo derecho egipcio, del Imperio Nuevo sabemos algo
ms, parece haber existido un amplio sistema de registros renovados todos
los15 aos, respecto de todos los jefes de familia, en los que deba constar
quines eran miembros de cada hogar y cuanto posea cada uno. Los
juramentos garantizaban lo correcto de los datos. Tambin los testamentos
deban ser registrados en el palacio del visir.
La primera ley egipcia que conocemos literalmente, gracias a una estela en
Karnak, se debe al rey Haremhab (1350-1315 a.C.) se refiere a la corrupcin de
los funcionarios fiscales y contiene indicios de la idea de un derecho natural.
La poca anterior a Alejandro el Grande nos ha entregado, en total unos 300
fragmentos de papiros jurdicos egipcios, que permiten conocer la vida jurdica
de medidos del ltimo milenio antes de Cristo. Dan la impresin de la
existencia de una sociedad en la que la mujer no est subordinada al hombre.

El matrimonio es monogmico, la esposa conserva su patrimonio, pese a haber

contrado matrimonio, y goza del derecho a una tercera parte de los bienes
gananciales. Existe el sistema dotal, adems en ocasiones la viuda puede
recibir en fideicomiso la herencia del marido en beneficio de los hijos. La mujer
tambin participa en sucesiones, sobre una base igual a la del hombre. Los
contratos se celebran por escrito, en presencia de muchos testigos, y deben
registrarse pblicamente. Los registros pblicos, detallados, tambin contienen
datos sobre la propiedad inmueble. El hecho de que el comercio estuvo en
manos de los griegos, parece haber constituido un impedimento para el
desarrollo de un derecho egipcio de contratos y obligaciones.
De los hititas conocemos varias normas legales aisladas, pro no abarca todo el
campo de derecho; faltan la materia sucesoria, la adopcin y la compra venta,
respecto de las dems materias encontramos soluciones casusticas que dan la
impresin de que se trata de un proyecto de innovaciones muy parciales, que
debe leerse contra el fondo de un derecho panormico existente. El matrimonio
es relativamente monogmico, existe el levirato.
El asesinato da lugar a relaciones jurdicas entre la familia de la vctima y la de
culpable, la primera tiene que decidir si prefiere tomar venganza o recibir
dinero. Por otra parte, en el caso de que el marido engaado no mate a los
culpables, encontrados in fraganti; la decisin acerca del castigo corresponde
al rey. En este sistema prevalece la ley del talin.
La justicia fue administrada democrticamente por jurados locales, pero para
asuntos ms importantes, representantes itinerantes del rey aseguraban la
calidad tcnica y la uniformidad de las decisiones de los jueces itinerantes del
primitivo derecho anglosajn.
El antiguo derecho hebreo
La antigua legislacin hebrea, codificada en diversas pocas entre 900 y 600
a.C. se encuentra sobre todo en el libro Levtico y en el Deuteronomio. Da la
impresin de ser mucho ms socialista que el Cdigo de Hamurabi.
Cada siete aos los hebreos entre s deban perdonarse las deudas y tenan
que liberar a los esclavos hebreos.
El embargo no poda recaer sobre ciertos objetos necesarios al deudor, los
hebreos no podan cobrar intereses y la gestio negotiorum era obligatoria.
Adems cada cincuenta aos se anulaban retroactivamente las operaciones de
compra venta respecto de inmuebles rurales.
Siendo un pueblo comerciante los hebreos no discriminaban a los extranjeros;
Al contrario, a menudo el extranjero se menciona al lado de la viuda y de los
hurfanos como categora favorecida.
Los sacerdotes eran los jueces supremos, un solo testigo no era suficiente. En
materia de testimonios falsos, se aplica la ley del talin. Se establecieron tres

ciudades que servan de asilo a los homicidas involuntarios. Las leyes de la

guerra eran primitivas y crueles. La familia estaba basada en la poligamia y
exista la posibilidad de repudiacin a causa de vicios notables.
Parece que no hubo jueces estatales para las controversias civiles, se puede
decir en general, que la legislacin mosaica est imbuida de un espritu de
solidaridad y de justicia social, ms avanzada que el de otras sociedades
contemporneas.
Se nota que la realidad es infinitamente ms compleja que la cmoda tradicin
de atribuir esta legislacin a Moiss, por otra parte la moderna investigacin no
le concede una antigedad tan impresionante, como la que resultara de ser su
autor Moiss.
El derecho internacional ya se desenvuelve claramente dentro de esta fase del
Medio Oriente. Hay guerras con declaracin oficial, encontramos estados
vasallos que deben tributos a estados superiores, tambin encontramos
tratados, religiosamente confirmados, entre estados de igual rango, respecto
de la extradicin de criminales y de esclavos refugiados; y hubo embajadores
con inmunidad, incluyendo exencin de impuestos aduanales.

Unidad II
El Derecho Pblico de los Griegos
La Grecia de comienzos del ltimo milenio antes de Cristo, Est
distribuida entre poleis gobernadas por basileis, a cuyo lado
encontramos generalmente, el consejo de los dems jefes de los clanes,
los basileis de los genea. Pero el ciudadano de una carece de todo
derecho dentro de las otras (a no ser que vaya como embajador). De
este derecho nacen los frecuentes contratos de hospitalidad y
proteccin entre las familias poderosas de diversas poleis.
En algunas partes del mundo griego, el rey, aun siendo la suprema
autoridad, con frecuencia estaba asistido por una asamblea popular y
del aristocrtico consejo de la Corona.
En otras partes de Grecia, el rey se encontraba colocado bajo el control
de la aristocracia, aunque conservaba cierta independencia en lo
religioso y lo militar.
El supremo poder controlador guardin de las leyes y titular de la justicia
penal, haba sido el aristocrtico Arepago, rgano conservador
existente desde la monarqua integrada por la elite de los ex arcones.
Los funcionarios oficiales eran anuales y se procuraban que en el
transcurso de su vida la mayor parte de los ciudadanos recibieran la
oportunidad de participar en la vida pblica, ya sea como magistrados,
jueces o consejeros. Todo magistrado era controlado severamente en
forma represiva, despus de entregar la admn. A su sucesor, pero
tambin anticipadamente mediante un control llevado a cabo, de
ordinario por una comisin de arcontes, respecto del cumplimiento de
candidato con ciertos requisitos formales y morales.
Sin embargo, los verdaderos ciudadanos slo formaban una pequea
minora entre los habitantes de una polis, probablemente un 10%. Las
mujeres, los esclavos y los numerosos extranjeros que a menudo
estaban establecidos por varias generaciones dentro de la polis, no
participaban en la educativa vida pblica.

Por lo tanto, cuantitativamente la democracia ateniense tuvo mucho de

oligarqua.
De garantas individuales contra el creciente poder de comunidad y del
estado, no se encontr nada en la antigua Grecia.
Encontramos en la antigua Grecia los diversos periodos de tirana,
cuando ciertos usurpadores, generalmente conducidos al poder por los
los de abajo, se comportaban durante un tipo, como dspotas
absolutos, a veces de una admirable calidad.
Es Aristteles quien tiene la teora de los tres poderes, es decir, el
deliberativo, el judicial y el ejecutivo.
El Derecho Privado positivo de Grecia
Sobre el derecho privado positivo de Grecia, habla de un matrimonio
monogmico, pero combinable con concubinatos reconocidos y
socialmente respetados, cuyos hijos, empero, deben contentarse con
proporciones hereditarias inferiores a la de los hijos legtimos.
En materia procesal encontramos la apuesta que precede al arbitraje por
el jefe poltico, o bien por un consejo de ancianos. El Juicio de Dios
tambin encuentra lugar en el derecho griego preclsico.
ROMA
La Constitucin Monrquica
En la estructura constitucional de Roma la primera se refiere a la
monarqua, el rey, aconsejado por el Senador y por el sacerdocio, rene
as los poderes ejecutivo y judicial. Su funcin no es exactamente
hereditaria, ni tampoco ejecutiva; cada rey designa a su sucesor dentro
de su propia familia o entre los miembros de la aristocracia romana,
tomando en cuenta la opinin de los senadores. El rey no estaba
obligado a seguir los consejos del senado.
La Constitucin Republicana
A la cada de la monarqua, el rey fue sustituido por un dictador anual,
designado por el Senador. La anualidad de esta funcin y el hecho de
que el dictador no poda designar de antemano a su suceso, significaba
el traslado del poder ejecutivo al Senado. Y alrededor de 450 a. C. se le

sustituye por dos funcionarios anuales, quienes tuvieron primero el ttulo

de praetor, un siglo ms tarde el de cnsul.
La institucin del consulado, con su carcter anual y su potencial
divisin interna, era ms dbil de lo que haba sido el rey.
Adems deben nombrarse a los censores y los tribunos de la plebe,
estos ltimos careca de Imperium, pro tenan un ilimitado derecho de
veto respecto de cualquier acto de un magistrado y respecto de las
elecciones. Eran nombrados por los consilia plebis y fueron sacrosantos
(inviolables) gracias a una decisin de la plebe. Roma prudentemente,
nunca lleg a desafiar, slo el dictador estaba exento del control por
parte de los tribunos.
De este modo hubo en la antigua Roma gran variedad de asambleas
populares; el mismo pueblo poda discutir y votar reunido en comitia
curaiata , en comitia centuriata y en comitia tributa. El centro del poder
poltico romano era el Senado.
La antigua constitucin republicana fue un admirable sistema en rasgos
tales como los siguientes:
a) Los nombramientos de los principales funcionarios ejecutivos
dependan de los comicios, su encargo slo duraba un ao.
No hubo posibilidad de reeleccin inmediata.
b) En materia legislativa, los supremos funcionarios necesitaban del
consentimiento de los comicios y del Senado.
c) El Senado no poda expedir por propia iniciativa un Senado.
d) Los comicios no podan reunirse sino por convocatoria, formulada
por los cnsules.
e) Cada cnsul tena intercessio respecto de las decisiones del otro.
f) Cada decisin quedaba expuesta al posible vero de los tributos
de la plebe.
g) El pueblo intervena en los nombramientos y expulsiones de los
senadores de modo indirecto, mediante la eleccin del censor.
El Senado fue quin llevo a Roma hacia el poder. Con el poder, empero,
vino el lujo, la decadencia de las antiguas virtudes romanas, la oposicin
entre los muy ricos y la gran masa proletaria; as nace una nueva
situacin constitucional: el Imperio.
La Constitucin Imperial

El imperio se caracterizaba por la presencia de un gran poder

unipersonal de emperador en el centro de la constitucin del estado.
En esta poca, las leyes que emanan del senado suelen all aprobarse
all a peticin del emperador.
Frente a esta legislacin imperial-senatorial se retiran los comicios.
Como la antigua Roma careca de una constitucin escrita, no se pudo
determinar con claridad cules fueron los rganos del estado con
derecho para legislar. De esta manera pronto surge dentro del panorama
general del derecho romano imperial una nueve fuente del derecho; las
llamadas constituciones, sea normas expedidas autnomamente por el
emperador.
Estas normas se manifiestan en diversas formas, los decreta son
sentencia que emanan del tribunal imperial, y son importantes como
antecedentes para casos futuros, los edicta son medidas expedidas por
el emperador en calidad de alto magistrado, los mandata son
instrucciones que enviaba el emperador a sus funcionarios personales,
incrustados en lo administrativo, adems mediante las subscriptiones o
los rescripta o epistolae el emperador contestaba a las dudas que
tuviera el pblico, lo cual le permita hasta cierto grado influir en el
desarrollo jurdico.
Durante la diarqua, la administracin financiera del imperio estaba
repartida, hubo un erario administrado por el Senado, y un fisco,
administrado por el emperador, los dos con fuentes de ingresos
separadas.
Un defecto de la constitucin imperial fue la incertidumbre respecto de
la sucesin al trono. Generalmente, cada emperador trataba de designar
a su sucesor dentro de su propia familia, pero otros factores
intervinieron con frecuencia.
La constitucin autocrtica que este emperador impone al Imperio
podra resumirse de la manera siguiente; en el centro se encuentra el
emperador con su gabinete de hombres de confianza, nombrados y
destituidos por l. Entre ellos se destacan el ministro de gobernacin, en
ministro de legislacin imperial, el ministro de hacienda, etc. El
emperador se encarga de la direccin del ejrcito a travs de generales
y de la administracin general de Imperio a travs de los jefes de las
cuatro prefecturas, subdividas en 14 dicesis y 117 provincias.

Unidad III
El Derecho en Amrica
Los aztecas, pueblo de agricultores, haban venido de Aztln, situado en el
noroeste del actual territorio mexicano, cuando llegaron al altiplano tenan una
cultura muy superior a la de los dems chichimecas, algo que se manifest no
solo en el nivel ms elevado de la agricultura, en su religin sino tambin por
su organizacin social en clanes y grupos de clanes.
El rgimen de la propiedad, perteneci ms bien al derecho pblico que al
privado, ya que era la base del poder pblico y slo dentro de un crculo
limitado de influyentes haba una forma de tenencia parecida a nuestra
propiedad privada.
Unas tierras pertenecieron al rey en lo personal, otras al rey en calidad de tal.
Unas ms llamadas los Tlatocamilli, sirvieron para el sostenimiento de los
funcionarios nobles, los tecutli, por todo el tiempo que desempearan sus
funciones; otras los pillali, correspondieron a los nombres en forma hereditaria
con independencia de sus funciones, y slo podan ser vendidas a otros nobles.
Incluso, algunas tierras se concedieron con el derecho de ser transmitidas
mortis causa, pero n por venta o donacin. Adems de tales parcelas, el
calpulli tambin conto con terrenos de uso comunal y otros cuyo producto se
sostuvo el culto religioso. Con el producto de otros terrenos se pagaron los
gastos de la justicia, otros fueron explotaos para financiar el aparato militar, los
telpochcaltlalli sirvieron para los gastos de las escuelas para el pueblo en
general, los frutos fueron usados para el sostenimiento del palacio y en los
territorios sometidos al poder azteca algunos terrenos fueron trabajados en
comn para el pago del tributo mientras que otros deban servir para el
sostenimiento de los embajadores aztecas.
El matrimonio fue potencialmente poligmico, el divorcio era posible, con
intervencin de autoridades, que en caso de comprobarse una de las mltiples
causas (incompatibilidad, incumplimiento econmico, esterilidad pereza de la
mujer, etc.). Los hijos se quedaban con el padre, y las hijas con la madre. La
mujer divorciada o la viuda tenan que observar un plazo de espera antes de
volver a casarse.
Predominaba el sistema de separacin de bienes, combinado en ocasiones con
la necesidad de pagar un precio por la novia y, a veces, en cambio, recibir dote
que la esposa traa al nuevo hogar.

La patria potestad terminaba con el matrimonio del hijo o de la hija, para el

cual, empero, el consentimiento de los padres era necesario, como haba una
fuerte presin social en contra del celibato de hijos mayores de veintids o
hijas de dieciocho aos, es de suponer que este consentimiento no poda
negarse arbitrariamente.
En materia de sucesiones, la lnea masculina exclua a la femenina.
El derecho penal era, desde luego muy sangriento. La pena de muerte es la
sancin ms corriente en las normas legisladas que nos han sido transmitidas y
su ejecucin fue generalmente pintoresca y cruel. Otras penas fueron la
esclavitud, la mutilacin, el destierro definitivo o temporal, la prdida de
ciertos empleos, destruccin de la casa o encarcelamiento en prisiones, que en
realidad fueron lugares de lenta y miserable eliminacin. A veces, los efectos
de ciertos castigos se extendieron a los parientes del culpable hasta el cuarto
grado.
Es curioso que el hecho de ser noble, en vez de dar acceso a un rgimen
privilegiado, fue circunstancia agravante: el noble deba dar el ejemplo.
El homicidio se castigaba con la pena de muerte, salvo que la viuda abogara
por la esclavitud. La ria y las lesiones slo daban lugar a indemnizaciones.
Excesivamente dura parece, en cambio, la sancin por robo, rasgo que
observamos en tantos derechos primitivos y que se explica por la pobreza
general y por el hecho de que, en una sociedad agrcola, cada campesino
siente sus escasas propiedades como producto de sus arduas labores.
Observamos un gran rigor sexual, con pena de muerte para incontinencia de
sacerdotes, para la homosexualidad, violacin, estupro, incesto y adulterio.
Tambin el respeto a los padres se consideraba esencial para la subsistencia de
la sociedad; las faltas respectivas se podan castigar con la muerte.
Entre los delitos figur la embriaguez pblica (el abuso del alcohol dentro de la
casa fue permitido), con excepcin de ciertas fiestas, y de embriaguez por
parte de ancianos; los nobles que se embriagaban en circunstancias
agravantes incluso se exponan a la pena capital. En general puede decirse que
el rgimen penal colonial era mucho ms leve para el indio mexicano que este
duro derecho penal azteca.
El Derecho en la Nueva Espaa
En realidad, la Nueva Espaa no era una tpica colonia sino ms bien un
reino, que tuvo un rey, coincidente con el rey de Castilla. ste representado
aqu por un virrey: asistido por rganos locales con cierto grado de autonoma
vigilada, y viviendo entre sbditos de la corona que, aunque a menudo de
origen peninsular, haban desarrollado un autntico amor a su patria
ultramarina.

En la historia del derecho indiano, debemos distinguir entre dos fases: una fase
inicial, en la que se discuten los fundamentos ideolgicos de este derecho y
otra fase a partir de mediados del siglo XVI, cuando estas bases comienzan a
consolidarse; existe una tranquila organizacin administrativa del inmenso
territorio.
Una primera fuente del derecho indiano es la legislacin. Algunas normas del
derecho indiano valan slo en algunos territorios ultramarinos espaoles, otras
en todas la Indias Occidentales.
La recopilacin de Leyes de las Indias consta de nueve libros, subdivididos en
ttulos:
El libro I se refiere a la Iglesia, los clrigos, los diezmos, la enseanza y la
censura.
El libro II habla de las normas en general, del consejo de Indias, las audiencias
y el Juzgado de Bienes de Difuntos.
El libro III trata del virrey, y de asuntos militares.
El libro IV se refiera a los descubrimientos de nuevas zonas, el
establecimiento de centros de poblacin, el derecho municipal, las casas de
moneda y obrajes (talleres industriales).
El libro V contiene normas sobre gobernadores, alcaldes mayores corregidores
y cuestiones procesales.
El libro VI est dedicado a los problemas que surgen en relacin con el indio.
El libro VII se refiere a cuestiones morales y penales. All se insiste en que los
colonizadores casados no deben dejar a su esposa en Espaa y, si vienen solos,
deben dar fianza para garantizar su regreso dentro de dos aos.
El libro VIII contiene normas fiscales
El libro IX reglamenta el comercio entre la Nueva Espaa y la metrpoli,
conteniendo normas.
En las leyes Indias hallamos, sobre todo, derecho pblico. Para el derecho
privado de la Nueva Espaa es necesario recurrir al derecho espaol, y para
algunas materias, al derecho cannico.
Estructura jurdica de las autoridades Indianas
La mxima autoridad era el rey, representado en estas tierras por los virreyes.
El virrey era representante personal de la corona. Inicialmente hubo dos
virreinatos el de la Nueva Espaa y el de Per, pero en el siglo XVIII se
aadieron los de la Nueva Granada y el de Ro de la Plata.
A pesar de la aureola de poder que Madrid haba otorgado al virrey, la
Audiencia de Mxico nunca se subordin completamente a la voluntad virreinal
en materia administrativa, y mucho menos an en materia judicial.
Por debajo del virrey encontramos administradores de dos niveles sucesivos: a)
en las provincias, el jefe administrativo y judicial era gobernador, y b) en los

distritos o ciudades encontramos corregidores o alcaldes mayores,

generalmente nobles de capa y espada, nombrados por el virrey (o la
audiencia) pero a veces directamente por la corona.
Esta corriente de administradores desde arriba se encuentra con otra desde
abajo: la de los dignatarios municipales. La convivencia entre estas dos
corrientes, la autocrtica y la relativamente democrtica, originalmente dio
lugar a frecuentes conflictos; pronto, empero, las autoridades municipales
perdieron su espritu de lucha contra la imposicin desde arriba, y se
convirtieron en oligarquas locales, relativamente dciles, a condicin de que la
autoridad superior les dejara disfrutar de ciertos privilegios.

La organizacin de la justicia en la Nueva Espaa

Todos los tribunales pronunciaban sus sentencias a nombre del Rey, y este
poda intervenir en los procesos mediante instrucciones ad hoc: la justicia
virreinal estaba lejos de ser una justicia independiente.
Casos de poca importancia entre los colonos, podan ser juzgados ante un
alcalde ordinario con apelacin ante el cabildo. En caso de conflictos de indios,
de poca importancia, un alcalde del pueblo indio respectivo pronunciara la
sentencia de primera instancia, que luego poda ser apelada ante el cabildo
indgena.
Una rama especial de la justicia novo hispnica era la que se refera a la
proteccin de los indios. El obispo Juan de Zumrraga, organiz un sistema de
audiencias especiales para recibir quejas de los indgenas; el primer virrey
Antonio de Mendoza continu este sistema, dedicando dos maanas por
semana a la tarea de atender personalmente a las quejas de la poblacin
indgena.
Merece especial mencin el juicio de residencia medida por la que Madrid
trataba de conservar cierto nivel de honradez en la administracin pblica, y al
que fueron sometidos todos los funcionarios de la Nueva Espaa (desde el
virrey hasta alcaldes, regidores, o trazadores de tributos) cuando se retiraron a
la vida privada o cambiaron de funcin. Bajo un sistema de accin popular se
reunan e investigaban todas las quejas concretas contra el ex funcionario, el
cual, entre tanto, por regla general, no poda salir del lugar donde haba
ejercido sus funciones.
En materia fiscal encontramos varios tribunales: El Tribunal de Cuentas, el
Tribunal de Alcabalas, el Tribunal de Composicin de Tierras, el de Montepos, el
del Estanco de Tabaco, del Estanco de Plvora, etctera.
La encomienda

Las races peninsulares de esta institucin fueron la organizacin casi feudal de

las regiones recientemente conquistadas de los moros, y la behetra hispnica,
ya mencionada. Con la imagen de estas instituciones las autoridades espaolas
crearon en las Indias la institucin de la encomienda. sta surgi, sobre todo
por:
1. De la necesidad de recompensar a los conquistadores de las primeras
generaciones.
2. Del deseo del erario de incorporar a los indios en la encomienda colonial.
3. Del deseo de cristianizar al indio sin gasto para la corona.
4. De la necesidad de fortalecer la organizacin militar.
El hecho de que la encomienda fuera aceptada tan fcilmente por los indios se
explica por la circunstancia de que tambin la realidad precortesiana present
situaciones semejantes a la encomienda y especialmente por el hecho de que
los nuevos tributos fueron fijados en un nivel inferior a los antiguos. Todo esto
facilit la implantacin de la encomienda: sta significaba para los macehuales
un simple, ventajoso, cambio de explotador.
Por la presin que podan ejercer los encomenderos sobre los indios, para que
les cediesen en propiedad ciertos terrenos de los pueblos indgenas, la
encomienda poda dar lugar a latifundios privados.
La institucin de los repartimientos laborales
Aunque los indios haban quedado a salvo de la esclavitud, tenan que prestar,
por un sistema de rotacin, ciertos servicios personales.
Los repartimientos fue el sistema arrancado a la corona por los espaoles
revoltosos. Esto permite repartir a los indios entre los espaoles (segn el
rango de cada uno de ellos) para los fines de servicio personal, pero tambin
para que sean instruidos en las cosas de la fe. Para cada indio el colonizador
tena que pagar un peso de oro anualmente al fisco. Cuando este sistema dio
lugar al despoblamiento de las islas y ciertas regiones de Mxico, se inici la
esclavitud de negros trados en forma tan inhumana desde frica.
Los indios en cuestin tenan que trabajar para autoridades o para particulares,
en este ltimo caso se determinaba a cuntos indios de repartimiento tenda
derecho cada espaol, segn su lugar dentro de la jerarqua colonial.
El 31 de diciembre de 1632, el virrey marqus de Cerralbo suprimi este
sistema, con la principal excepcin de los repartimientos de indios para el
trabajo minero.
El Derecho Penal de la Nueva Espaa

Mltiples son las fuentes del Derecho penal, aplicado en este pas durante los
siglos virreinales. El derecho indiano contiene normas penales dispersas en las
Leyes de Indias, la curiosa disposicin de que las penas pecuniarias, aplicadas
en las Indias, sern como regla general, del doble de las mismas penas
aplicadas en la pennsula. Varas cdulas reales combaten la tendencia de que
ciertos jueces de moderar las penas en las normas penales, de conciliar las
partes en los juicios penales, recordndoles que su trabajo no es juzgar las
leyes sino el de ejecutarlas. No es muy homogneo: como sus fuentes
debemos mencionar:
El Fuero Juzgo
El Fuero Viejo
El Fuero Real
Las Siete Partidas
El Ordenamiento de Alcal
Las Ordenanzas Reales
Las Leyes de Toro
Nueva Recopilacin con sus aadiduras (sea los autos acordados)
La Novsima Recopilacin.
Se trata de un sistema penal muy primitivo, confusin constante entre los
conceptos de pecado y delito, y penas crueles.
El derecho cannico tena su propia rama penal, y la iglesia insista en su
privilegio de tratar determinados casos delante de sus propios tribunales, sobre
todo cuando se trataba de delitos cometidos por el clero.
El Derecho Privado Indiano
En relacin con el derecho de la familia, aporta sus propias disposiciones, como
una mayor flexibilidad para obtener dispensas de los excesivos impedimentos
matrimoniales; una suavizacin en beneficio de negros y mulatos del principio
de que se necesite la licencia paterna para el matrimonio; una presin legal
para que los solteros se casen; cierta presin para que los negros se casen con
negras, prohibiciones de que virreyes y otros altos funcionarios se casen con
mujeres domiciliadas en el territorio donde ejercen sus funciones (so pena de
prdida del empleo).
En materia de contratos y obligaciones, el derecho indiano contiene normas
especiales sobre juegos y jugadores normas que se mueven entre los
derechos: civil y penal- y reglamente en forma especial los contratos de
seguro, de fletamiento y de mandato.
En relacin con el contrato de trabajo, el derecho indiano aade al fondo
castellano gran cantidad de normas protectoras de los indgenas. Para ciertas
regiones donde escaseaba la moneda, el derecho indiano otorgaba a los
deudores el derecho de liquidar sus deudas mediante la entrega de las
siguientes mercancas.

Otras especialidades del derecho indiano en materia de contratos y

obligaciones pertenecen claramente al derecho administrativo, como sucede
en las restricciones al comercio entre las Indias y Espaa.
Finalmente, en materia de sucesiones, el derecho indiano solo aade al fondo
general castellano e muy informal testamento de indios, algunas medidas
para proteger la libertad testamentaria contra presiones por parte del clero y
reglas minuciosas para garantizar la debida administracin de las sucesiones
abiertas en las Indias, que deban ser remitidas a herederos domiciliados en la
pennsula.

Unidad IV
El alba del Derecho Mexicano
Despus de la batalla en el Puente de Caldern, el 17 de enero de 1811,
Hidalgo fue sustituido por Allende, luego de la ejecucin de ambos, la lucha de
los insurgentes fue continuada por Morelos.
En 1813 este convoc al primer congreso de Anhuac, en Chilpancingo, que
deba preparar una constitucin para la nueva nacin.
Posteriormente el 14 de Septiembre de 1813, Morelos public los Sentimiento
de la Nacin, en 22 artculos (con aadidura de un artculo 23, del 21 de
Noviembre de 1813, que establece el 16 de Septiembre como aniversario de la
Nacin). En estos sentimientos se proclama la libertad de Amrica, el
monopolio del catolicismo; la soberana popular depositadas en tres poderes; la
exclusiva concesin de empleos (pblicos) a americanos; la limitacin de la
inmigracin a extranjeros artesanos capaces de instruir; la necesidad de
moderar la opulencia y la indigencia; la ausencia de privilegios, la abolicin de
la esclavitud; un derecho de importacin de un 10%; la inviolabilidad del
domicilio; la abolicin de la tortura; el 12 de Diciembre como da nacional, y un
impuesto del 5% sobre ingresos.
El 14 de Septiembre de 1813, se inaugur el Congreso de Chilpancingo, entre
los resultados de este Congreso hallamos la Declaracin de la Independencia
Absoluta de la Nueva Espaa, del 6 de noviembre de 1813, y varios decretos y
manifiestos, pero su principal logro fue el Decreto Constitucional para la
Libertad de la Amrica Mexicana (Constitucin de Apatzingn) de 242 artculos.
El Santo Oficio conden este abominable cdigo por edicto del 8 de julio de
1815.
El primer artculo de la Constitucin de Apatzingn establece el monopolio de
la religin catlica apostlica romana. Hereja y apostasa son incluso causa de

prdida de la ciudadana. Otros rasgos interesantes de esta constitucin son:

La soberana popular (art. 5) que permite alterar la forma de gobierno cuando
la felicidad del pueblo lo requiera (art. 4), el establecimiento y la separacin de
los tres poderes (art.12), la igualdad de la ley para todos (mejor dicho; la
igualdad de todos ante la ley; art. 19), artculos 20 y 23 La sumisin de un
ciudadano a una ley que no aprueba, no es un comprometimiento de su razn,
ni de su libertad; es un sacrificio de la inteligencia particular a la voluntad
general y la ley slo debe decretar penas muy necesarias, proporcionadas a
los delitos y tiles a la sociedad .
El Santanismo
En 1835 se declar el Tercer Congreso Constituyente, y luego, el 15 de
diciembre de 1835 las Siete Leyes Constitucionales, que adems de contener
importantes derechos del hombre, establecen los principios centralista,
plutocrtico y de intolerancia religiosa, creando adems el Supremo Poder
Conservador. Las principales facultades de este Supremo Poder eran:
1

2
3

Decidir sobre la nulidad de leyes o decretos anticonstitucionales si lo pide el

poder ejecutivo, la Suprema Corte de Justicia o cuanto menos 18 miembros del
poder legislativo.
Decidir sobre la nulidad de actos anticonstitucionales del poder ejecutivo, a
peticin del poder legislativo o de la Suprema Corte.
Decidir sobre la nulidad de actos de la Suprema Corte.
El costoso, pomposo e ineficaz rgimen de Santa Anna, le costaron el trono en
1844, siendo su sucesor el liberal Herrera, quien tuvo la mala suerte de que,
bajo su rgimen, explotara el problema texano (Mxico nunca haba reconocido
la independencia texana). Estados Unidos acept la entrada de Texas a la
Unin en 1846.
La defensa del pas contra los Estados Unidos, que haban declarado la guerra
en abril de 1847 fue encargada, a Santa Anna, quien estaba tratando de
defender el pas contra Scott, cometiendo inmoralidades (el famoso asunto de
los 10,000 dlares) y torpezas militares (ordenando el retiro del general
Valencia, en Contreras para tener el slo el honor de la victoria, de la que
estaba seguro), hasta que Scott entr en la capital. El resultado fue el Tratado
de Guadalupe-Hidalgo, en el cual Mxico perdi Texas, Nuevo Mxico, Arizona,
California, Nevada, Utah y parte de Colorado, recibiendo a cambio 15 millones
de dlares.
Incapaces de hacer frente a los problemas financieros, en 1853 Lucas Alamn
llevo de nuevo al poder a Santa Anna.
La serie de derrotas que caracteriza el Santanismo, y el total desprestigio
internacional de Mxico que les acompaaba, a veces no hace olvidar que, en
los mismos aos Mxico tambin produjo una serie de loables leyes.

En relacin con el derecho aprobado, fue importante EL CODIGO DE COMERCIO,

elaborado por el ministro de Justicia de Santa Anna, Teodio Lares, y que estuvo
en vigor entre mayo de 1854 y noviembre de 1855.
A pesar de las perturbaciones polticas y militares, la salubridad no fue
descuidada. Una de las tareas a las que se dedic la Junta Superior de Sanidad
fue la propagacin de las vacunas.
Finalmente, la abolicin del sistema federal, en 1836, dio en materia educativa,
el plan general de estudios del 18 de agosto de 1843, para toda la nacin.
Haba ms escuelas privadas que pblicas, al final de la fase santanista, los
vaivenes ideolgicos de aquellos aos contribuyeron a la ambiente inestable en
materia educativa.
El 28 de marzo de 1842, Santa Anna autoriz el uso oficial de una obra
didctica mexicana, que contiene mltiples formularios de derecho militar, el
Catecismo prctico criminal de juicios militares, de Miguel Mara Azcrate,
publicado en Mxico, en 1834.
El 17 de enero de 1842 cre las fuerzas rurales, a cargo de pueblos y
hacendados, a la disposicin del presidente.
El descontento con el rgimen del dictador, que ya estaba envejeciendo y a
cuyo lado ya no figuraba la compensatoria personalidad de Lucas Alamn,
prepar el camino para un grupo de liberales, que bajo la bandera del Plan de
Ayutla derrocaron a Santa Anna.
Los tres triunfos del liberalismo
En materia legislativa, el primer triunfo de la causa liberal dio lugar a dos
importantes leyes, la Ley de Jurez y l Ley de Lerdo.
La primera, Ley de Administracin de Justicia y Orgnica de los Tribunales de
la Federacin, del 23 de noviembre de 1855, aboli el fuero eclesistico en
asuntos civiles y daba opcin a los clrigos para que se sometiere a este fuero
o al comn, en material penal su artculo 42 suprime el fuero militar, salvo por
delitos puramente militares o mixtos cometidos por los individuos sujetos al
fuero de guerra.
La Ley de Lerdo atac el poder econmico de la Iglesia. Esta ley de
Desamortizacin (1856), es en realidad un decreto. Tambin debe reconocerse
que gran parte de los beneficios, obtenidos por la Iglesia por la acertada
explotacin de sus bienes races, se utilizaron para fines de enseanza,
hospitales y beneficencia pblica. Por su parte, la Ley de Iglesias debida a la

iniciativa de Jos Maa Iglesias, prohiba cobrar los derechos parroquiales a

personas que apenas tenan lo necesario para vivir (11 de abril de 1857).
Era necesario apoyar su poltica en una nueva constitucin que diera expresin
a la ideologa liberal de aquella poca, y se convoc a un Sptimo Congreso
Constituyente Mexicano, el presidente Comonfort expidi el 15 de mayo de
1856 un Estatuto orgnico de la Repblica Mexicana. Al comienzo del ao
siguiente la nueva constitucin estaba lista para ser firmada.
As durante su existencia de 60 Aos, la Constitucin de 1857 nunca tuvo una
plena eficacia.
Jurez lanz sus primeras Leyes de Reforma de julio a agosto de 1859, estas
leyes prevn la confiscacin de los bienes eclesisticos y su venta al pblico y
la Secularizacin de matrimonio (23 de julio de 1859), de los cementerios (31
de julio de 1859) y del registro civil (28 de julio de 1859), tambin suprimi
varios das de fiesta, basados en tradiciones religiosas.
La confiscacin y venta de los bienes eclesisticos dio un resultado
decepcionante, y las antiguas tierras de la Iglesia llegaron a parar, sobre todo,
en manos de grandes terratenientes y extranjeros.
Zuloaga, presidente, y Miramn, vicepresidente, apoyados financieramente por
el clero, gobernaban el pas desde la capital, Inglaterra y Francia reconocieron
a Zuloaga, pero Estados Unidos, enviaron a McLane a Veracruz, con el Proyecto
para el Tratado de McLane, Ocampo, que previ ventajas para los Estados
Unidos, en relacin con la Baja California y una servidumbre de paso para la
misma nacin a travs del Istmo de Tehuantepec, a cambio de esos favores,
Washington reconocera a Jurez. Este acept la proposicin y tuvo suerte: El
Senado Norteamericano rechaz el Tratado de McLane, Ocampo por miedo de
que una eventual aadidura de la Baja California a la Unin rompiera el
equilibrio entre los estados esclavistas y los no esclavistas, Jurez obtuvo el
reconocimiento y afortunadamente Mxico no tuvo que pagar el precio poltico
correspondiente.
En estos aos, el gobierno mexicano se enfrentaba con dos graves problemas:
los restos de la resistencia militar conservadora y la pobreza del erario. El
primer problema llev hacia el intento de Jurez de atraerse a los
conservadores mediante una poltica conciliadora, lo cual caus su alejamiento
de Melchor Ocampo.
El segundo problema llevo hacia la emisin de papel moneda (12 de
septiembre de 1862), por primera vez en Mxico.
De 1862 a 1864, las tropas francesas, con la ayuda de los conservadores, se
dedicaron a sumisin civillsatrice, formando finalmente en enclave de
seguridad en el centro de la Repblica. Napolen III haba encontrado a la

persona que poda administrar Mxico en sentido favorable a sus interese:

Maximiliano de Hasburgo, y en mayo de 1864 Maximiliano y Carlota llegaron a
Veracruz.
Muestra de la sinceridad del liberalismo de Maximiliano fue el decreto del 26 de
septiembre de 1865, que confirma la libertad religiosa y la nacionalizacin de
los bienes eclesisticos.
La legislacin imperial de ningn modo merece el descuido en el que
habitualmente la conservamos. Su fundamento era una ley de 16 de julio de
1863 sobre la Asamblea de Notables y sobre el Pode Ejecutivo, seguida por las
Bases para el Nuevo Imperio, del 11 de julio de 1863, y finalmente el Estatuto
Provisional de Imperio Mexicano del 10 de Abril de 1865. Sobre esas bases
Maximiliano y sus colaboradores de dedicaron a una meritoria labor legislativa.
En 1867, Jurez entr una vez ms en la capital y un Decreto del 20 de agosto
1867 anul con efecto retroactivo la legislacin del Segundo Imperio. Adems,
no haba dinero, de modo que el ejrcito fue reducido drsticamente, lo cual
lesion otros intereses.
La enseanza pblica era gratuita desde 1887 y, adems desde 1869 laica. El
triunfo liberal llev, una vez ms hacia la supresin de la Universidad y la
victoria temporal de los conservadores; luego, hacia su restauracin (5 de
marzo de 1858).
Jurez muere en 1872. Le sucedi Lerdo de Tejada, culto y capaz, caracterizado
por su desconfianza en las inversiones Norteamericanas.
Movimiento revolucionario en Mxico
A pesar de los lemas de Sufragio efectivo y No reeleccin, que figuran en el
Plan de Tuxtepec (1876), el sufragio, manipulado por el poder ejecutivo, llev
hacia la reeleccin repetida del general Porfirio Daz, de 1876 a 1910, con un
intervalo entre 1880 y 1884.
Durante el porfiriato la capital recibi un toque3 de lo que en aquella poca se
consideraba el ltimo grito el monumento ms llamativo, al respecto, es el
Palacio de Bellas Artes.
Cuando don Porfirio lleg al poder, el capital extranjero no se interesaba mucho
por Mxico; as, antes de poder atraer los capitales extranjeros necesarios para
desarrollar la economa nacional, era necesario poner orden en la deuda
pblica y en materia impositiva.
La legislacin Porfirista
El 5 de mayo de 1878 se prohibi al presidente y a los gobernadores la
reeleccin para los cuatro aos inmediatamente siguientes a su rgimen; pero
el 21 de octubre de 1887 ya se permiti por una sola vez la reeleccin
inmediata, y el 20 de diciembre de 1890 desapareci de la Constitucin toda
alusin a este tema.

Observamos aqu que los cdigos civiles de 1870 y 1884 y los cdigos de los
estados, inspirados en ellos, no permitan la disolucin del vnculo matrimonial
por divorcio, sino slo la separacin de los cnyuges.
En 1903 Mxico recibi una ley de Marcas Industriales y de Comercio y otra de
Patentes. El 7 de septiembre de ese mismo ao Mxico se adhiri a la
Convencin de Pars de 1883, para la proteccin de la propiedad industrial.
En 1881 el Banco Nacional de Mxico, con capital francs, vino a enriquecer el
panorama bancario de este pas. Desde entonces era frecuente la creacin de
nuevos bancos, muchos de los cuales emitan sus propios billetes, slo en
tiempos posrevolucionarios, Mxico logr centralizar la emisin de papel
moneda en manos del gobierno federal.
La Ley Petrolera del 1 de enero de 1901 sigue la tendencia liberal que desde
1884 se manifiesta en materia minera. Observamos aqu que la ley minera de
1909 inicia un modesto y tardo regreso en el largo camino de las concesiones
al capital extranjero.
En este periodo merece mencin la Ley de Organizacin del Ministerio Pblico
Federal de 1908.
Importante es la reglamentacin del amparo, mediante la tercera ley de
amparo del 14 de diciembre de 1883 que ya admite amparo contra sentencias
civiles y slo en 1919 llega de nuevo a ser objeto de una legislacin aparte de
la expropiacin el 31 de mayo de 1882.
Organizacin ferrocarrilera, hubo una unificacin nacional mediante la ley
ferrocarrilera del 16 de diciembre de 1881. La importancia del obrero
ferrocarrilero para la economa y administracin del pas hizo de ste un
elemento expuesto a agitacin poltica, y hallamos varias medidas porfiristas
dirigidas contra los movimientos sociales que surgieron en el medio
ferrocarrilero.
Derecho Militar. Merece especial atencin la total refundicin del derecho
militar en esta fase. La Ley de Procedimientos Penales en el Fuero de Guerra
del 15 de agosto de 1897; Ley Penal Militar del 30 de agosto de 1897. Poco
despus vino la Ley Orgnica del Ejrcito Nacional el 30 de octubre de 1900.
En 1910, un 80% de los campesinos no tenan tierra propia, mientras que unas
tres mil familias tenan en su poder la casi totalidad de la tierra utilizable del
pas. Con este aspecto sombro del porfiriato se relaciona tambin la serie de
injusticias cometidas en perjuicio de los yaquis con el fin de privarlos de sus
tierras, tambin los mayas fueron vctimas de represin, en 1884.
Para ensear la necesaria humildad y abnegacin cristianas a los sufridos
peones, sin cuyas calidades el sistema no podra funcionar limpiamente, los
terratenientes se apoyaban en el clero, y la influencia de la catlica doa
Carmela sobre su originalmente anticlerical marido ayudaba tambin para

devolver al clero mexicano o importado, parte del prestigio que haba tenido
antes de la Reforma.
Salubridad Pblica. Esta progresaba bajo el porfirismo, bajo el impulso de los
congresos mdicos nacionales, desde 1876, y por las actividades del Consejo
Superior de Salubridad.
El porfirismo haba heredado de Jurez la Ley del 15 de mayo de 1869 sobre la
instruccin pblica. En 1910, cuando fue restablecida la Universidad se decreto
la incorporacin de los estudios preparatorios en la organizacin de la
Universidad.
En 1910 un 75% de los nios en edad escolar no tenan acceso a escuelas,
como resultado, ms de las tres cuartas partes de la poblacin eran
analfabetas.
En cuanto a la materia de Relaciones Internacionales, se observa por parte del
Mxico porfirista gran actividad, firmndose mltiples tratados. Finalmente,
todo el brillo econmico y cultural del porfiriato ya no pudo ocultar los aspectos
negativos del rgimen: las injusticias cometidas en perjuicio del indio
campesino, el fraude electoral, el favorecimiento excesivo del extranjero, la
creciente distancia entre los ricos y pobres.
En 1906, el gobierno suprimi las huelgas en las minas de Cananea de capital
estadounidense y en las fbricas de textiles de Ro Blanco de capital francs.
En 1908 una importante huelga ferrocarrilera fue levantada bajo amenazas del
gobierno y una huelga en Tizapn no corri mejor surte. Todo esto dej mal
sabor en el creciente sector liberal de clase media.
En 1910 don Porfirio se hizo reelegir, junto con Ramn Corral, el vicepresidente.
Desde este momento la bandera del movimiento anti porfirista fue el Plan de
San Luis Potos. En mayo de 1911, bajo noticias de victorias militares del
maderismo, obtenidas por Orozco y Pancho Villa en Ciudad Jurez, don Porfirio
abdico, saliendo luego a Pars, donde muri cuatro aos despus.
El Movimiento Revolucionario en Mxico
En la Revolucin Mexicana hallamos cuatro motores, por parte de la elite
revolucionaria, idealismo combinado con indignacin por la situacin existente,
por parte del proletariado, una toma de conciencia de su situacin miserable; y
por parte de varios elementos, arriba y abajo, afn de aventura y sed de botn.
Despus de la abdicacin de Porfirio Daz, el7 de junio de 1911, Francisco I.
Madero entr en la capital y comenz a preparar elecciones honradas. En
octubre mediante elecciones limpias, Madero sali elegido como presidente y
Pino Surez como vicepresidente. El 28 de noviembre Zapata y sus
colaboradores presentaron el Plan de Ayala, que previ la entrega de una
tercera parte de los latifundios a los campesinos y la confiscacin total de las
tierras de los hacendados que se opusieran al plan.

En 1913 la decena trgica del 9 al 18 de febrero termin con el Plan de la

Ciudadela. Pocos das despus, Francisco I. Madero y Pino Surez, ya detenidos,
fueron muertos accidentalmente. Huerta, como presiente, provoco mucha
oposicin, que pronto cristaliz en el Plan de Guadalupe de Venustiano
Carranza. ste se uni luego precariamente con Pancho Villa, y ms
firmemente con lvaro Obregn.
Los zapatistas, campesinos pobres de Morelos, saban concretamente para qu
luchaban; los villistas se caracterizaron por ser ms aventureros. En cambio, la
ideologa de los carrancistas corresponda ms a la de los empresarios
nacionales y de la pragmtica clase media alta.
Cuando Huerta fue derrotado en 1914, y abandon el pas se puso de
manifiesto la controversia latente entre Villa y Carranza, el resultado fue que
Carranza y Obregn desde Veracruz, organizaron la guerra civil contra Villa y
Felipe ngeles, ligados con Zapata.
La legislacin expedida durante la revolucin
En cuanto al derecho de familia encontramos importantes modernizaciones,
como la introduccin del divorcio (29 de diciembre de 1914), la ley del 29 de
enero de 1915 que reforma varios artculos del cdigo civil distrital en materia
de familia, y finalmente la reforma global del derecho de familia en la Ley de
Relaciones Familiares, del 9 de abril de 1917, luego absorbida por el Cdigo
Civil distrital de 1928. Uno de los resultados de estas reformas es la igualdad
entre marido y esposa en cuanto a la autoridad dentro del hogar.
Al final de la revolucin tambin se expidieron normas sobre el funcionamiento
de una comisin, dependiente de la Secretara de Hacienda. Hallamos en esta
fase tambin mltiples normas fiscales (modificaciones de derechos aduanales,
de impuestos a la minera, de contribuciones directas dispuestas por la Ley de
1896, etc.) Loable fue tambin, bajo Carranza, la modernizacin de la Direccin
de Contabilidad y Glosa, mediante la Ley Orgnica del Departamento de
Contralora, de 1918.
El 19 de julio de 1912 fue creada la Escuela Libre de Derecho.
Desde el 7 de enero de 1916, la enseanza estatal, universitaria y preparatoria
dejo de ser gratuita.
La Constitucin fue firmada el 5 de febrero de 1917. En los prximos aos
Venustiano Carranza consolid su poder. Encontr un extrao aliado en la gripa
espaola, que caus desastres en las filas zapatistas, luego logr el asesinato
judicial de Felipe ngeles, y el asesinato, sin ms de Zapata el 10 de abril de
1919, para cuyo idealismo incorrupto no quedaba otra curacin.

En 1920 Venustiano Carranza, ya en camino para el exilio, fue asesinado. Con

el prximo rgimen, de lvaro Obregn, comienza la fase del Mxico moderno,
producto de su revolucin.