TRAS LA HUELLA DE LA NIEZ MIGRANTE NO ACOMPAADA

DRA. SILVIA J. RAMIREZ ROMERO

LIC. JORGE O. GARCA HIDALGO
CAMINOS POSIBLES, S.C.
Agosto de 2014
El propsito de esta exposicin es presentarles algunos antecedentes acerca de
cules son los diferentes rostros de la niez migrante, cmo ha sido
conceptualizada y comprendida, analizar algunas cifras, as como darles a
conocer la historia de un proyecto de cinco aos de trabajo en la frontera norte,
frontera sur y lugares de origen, para compartir al final una serie de
recomendaciones y reflexiones acerca del qu hacer en el mbito de nuestro pas.
1. Algunos rostros de la niez migrante
La primera pregunta que nos formulamos, desde nuestra experiencia, es cules
son los diferentes rostros de la niez migrante. En primera instancia, podemos
dividir a la niez en condiciones migratorias de acuerdo a lo siguiente: la niez
migante interna, la niez transfronteriza del norte del pas, la niez que cruza la
frontera norte y es repatriada, la niez en trnsito, la niez asegurada de la
frontera sur que es repatriada y la niez transfronteriza del sur. En cada caso
encontramos caractersticas, condiciones, perfiles, contextos, dinmicas y
estructuras propias que las configuran.
Por ejemplo, para las y los nios migrantes internos, ser parte de las
familias jornaleras agrcolas significa viajar con la familia nuclear, pasanos, con
mam o pap o como parte de los grupos de parientes o paisanos, incluso en los
adolescentes viajar con los grupos de hombres solos o como parejas ya. Implica
viajar durante la temporada de lluvias a lugares lejanos donde se vive mucha
gente de otros lugares del pas; haber conocido el valor del dinero por el esfuerzo

para obtenerlo; haber ampliado el horizonte del pueblo hacia el norte y hacia el
otro lado; a los 12 aos, tener 5 aos o ms de experiencia migratoria y de
trabajador; laborar en condiciones ambientales extremas, realizando una actividad
mecnica y repetitiva durante horas sin interrupcin; almorzar fro y sin lavarse las
manos, en el mismo terreno donde se est laborando; haber vivido o visto a los
hermanos/as ms pequeas enfermarse en cada viaje, de ronchas, infecciones
estomacales, calenturas. Para los ms grandes, representa tambin agotarse
hasta el extremo con tal de hacer dos tareas de tomate, cortar un par de toneladas
de caa, sacar 80 arpillas de cebolla, que cuando mucho significan 100 pesos de
paga.
Para la familia jornalera representa la posibilidad de anotar a sus hijos para
trabajar desde la edad que el patrn lo permita. Para las y los jornaleros
indgenas, sta es la experiencia que trastoca sus identidad cultural, los coloca
como individuos frente al otro y a ellos mismos los define como diferentes, pues es
a travs de la experiencia migratoria que se conoce y enfrenta la discriminacin.
Sin embargo, no estamos refirindonos a los mismos flujos, circuitos, rutas
o comunidades migratorias debido a que sus lugares de origen son diferentes.
Otro casos, en donde pueden coincidir estos procesos internos y transfronterizos
es el caso de las y ls nios, nias y adolescentes (NNA) migrantes que se
encuentran en Baja California, ya que algunos de ellos/as (familias o parientes)
han trabajado ya en los campos agrcolas del Valle de San Quintn, por mencionar
algn referente migratorio interno. Y como otro tipo de expperiencia, han intentado
varios cruces hacia Estados Unidos, por diferentes motivos. Los casos ms
conocidos son los de los mixtecos oaxaqueos que han trabajado en Baja
California y en los campos agrcolas de California, como el Valle de San Joaqun.
Para tratar de entender un poco de estos flujos de la niez migrante que
tiene sus caractersticas propias, mostraremos el siguiente cuadro en el que se
observan los diferentes lugares de origen.

Cuadro Nm. 1. Principales lugares de origen de la niez migrante interna (Mxico),

repatriada (de Estados Unidos), asegurada (de Centroamrica en Mxico y detenida en
Estados Unidos (de Mxico y Centroamrica)
Tipo de migracin de las
NNA
Migracin interna de la
niez, hijas e hijos de las
familias jornaleras
agrcolas migrantes
(Ramrez, et. al., 2005)
NNA migrantes no
acompaados
repatriados en la
frontera norte (DIF,
2001-2010)
NNA migrantes no
acompaados
asegurados en la
frontera sur (DIF
Tapachula, en el Informe
de Caminos Posibles;
2009)
NNA migrantes no
acompaados detenidos
por la Patrulla Fronteriza
de los Estados Unidos a
lo largo de su frontera
sur de enero a mayo de
2014 (CIDH, 2014)

Principales lugares de origen (estado o pas)

Guerrero

Sinaloa

Oaxaca

Michoacn
(9%)

Guanajuato
(8%)

Guerrero
(6%)

Honduras
(47%)

Guatemala
(27%)

El
Salvador
(27%)

Honduras
(28%)

Mxico
(25%)

Guatemala
(24%)

Veracruz

Morelos

Oaxaca
(6%)

Jalisco
(5%)

El
Salvador
(21%)

Otros
pases
(2%)

Fuente: Elaboracin propia, para esta ponencia, agosto de 2014

Como profesionales dedicados a estos temas, hemos trabajado desde 1992

con la niez migrante interna en programas de gobierno o como consultores en la
formulacin de estudios y diagnsticos para la toma de decisiones en el proceso
de construccin de la poltica social del pas dirigida a este sector tan vulnerado de
nuestra poblacin ms pobre del pas. No obstante, fue de 2008 a 2012 que
empezamos nuestro trabajo con la niez migrante transfornteriza no acompaada.

Realizando el primer estudio en la forntera norte en 2008, del cual les comparto
algunas de las siguientes reflexiones del libro publicado. 1
Del captulo uno sobre su visibilidad en trminos tericos y cuantitativos les
compartimos lo siguiente.
2. La conceptualizacin de la niez migrante no acompaada
La migracin de nias, nios y adolescentes no acompaados ms all de las
fronteras territoriales de los Estados-Nacin, cobr visibilidad a partir de la
segunda mitad de los aos de 1990. Esta realidad compleja, que ha implicado la
movilidad de importantes contingentes de nias, nios y jvenes ms all de las
fronteras polticas entre pases, ha conducido a la creacin, re-diseo y puesta en
prctica de medidas emergentes de atencin en materia de polticas pblicas y de
acuerdos entre pases para garantizar la proteccin de sus derechos, en Mxico
bsicamente en su calidad de ciudadanos migrantes y repatriados. Al mismo
tiempo, ha conducido a la necesidad de profundizar en su anlisis cuantitativo y
cualitativo para buscar las inferencias que permitan una mejor comprensin de
esta realidad social, cultural, econmica y poltica; frente a la cual, los actores
centrales son las nias, nios y jvenes, cuyas causas, arreglos, rutas y dinmicas
de sus procesos migratorios para cruzar las fronteras territoriales los coloca en
una situacin de suma vulnerabilidad social e indefensin frente a sus derechos.
En Mxico, un porcentaje considerable de nuestros nias, nios y jvenes
se ha hecho ya parte significativa de estos flujos migratorios de ciudadanos
mexicanos indocumentados que buscan cruzar la frontera norte del pas para
internarse por zonas de alto riesgo a los Estados Unidos, principalmente para
reunificarse con sus familiares, huyendo de la violencia, buscando mejores
oportunidades de trabajo o, en trminos generales, para empezar un ciclo de vida
1 Ramrez Romero Silvia Jaquelina, Garca Hidalgo Jorge O., Muoz Castellanos Roco
Gabriela, Enciso Cruz Perla Jazmn, 2009. Ms all de la frontera, la niez migrante: son
las nias y nios de todos. Estudio exploratorio sobre la proteccin de la niez migrante
repatriada en la frontera norte. Primera edicin. Caminos Posibles S. C., SEDESOL.
INDESOL. Ciudad de Mxico.

contando con oportunidades tangibles para vivir con calidad y trabajar dignamente.
Lo que sucede es que el costo que tiene para la persona y la familia el buscar
cubrir estas necesidades ms all de las fronteras es muy difcil de imaginar y
cuantificar frente a lo que realmente les espera.
Respecto a cmo comprender los procesos migratorios transnacionales de
la niez, el primer reto es tratar de reflexionar colectivamente acerca de cmo
comprender a los actores de estos procesos, desde sus propias identidades,
necesidades, intereses, proyectos de vida y expectativas. An ms, cmo
definirlos en tanto que son el sujeto universal al que se le reconocen derechos y al
que se le construye desde las polticas y la intervencin social. En Mxico, por
ejemplo, frente a la necesidad de la atencin se ha dado mayor nfasis a estudios
cuantitativos, no obstante, habra que preguntarse acerca de cmo estamos
construyendo las categoras de anlisis, las unidades de observacin o al sujeto
de las polticas, porque la diversidad presente en el fenmeno migratorio es una
realidad difcil de domesticar, de cuantificar y mucho ms de atender, sobre todo,
desde los parmetros previos de las polticas pblicas de corte asistencial, los
cuales pueden resultar inadecuados e insuficientes pero si pragmticos.
En trminos tericos y del marco internacional de los derechos humanos se ha
avanzado en el debate y acuerdo sobre algunas definiciones y caracterizaciones
sobre la niez migrante, que tendrn que ser lo suficientemente flexibles y porosas
para irse transformando conforme vaya cambiando la realidad.
El tema aqu es cmo hacer operar este discurso concretamente frente a este
sujeto especfico y diferenciado, la niez proveniente de regiones pobres y en
condiciones migratorias altamente riesgosas, para reconocerlo desde estas
circunstancias de doble vulnerabilidad (nia/nio o adolescente y migrante), hacer
prevalecer efectivamente en las medidas que se tomen el inters superior del nio
(artculo 2 de la CDN), respetar su identidad y garantizarle sus derechos dentro y
fuera del territorio de origen. La complejidad de esta situacin es ilustrada por
UNICEF:
La infancia, que significa mucho ms que el tiempo que transcurre entre el nacimiento
y la edad adulta, se refiere al estado y la condicin de la vida de un nio: a la calidad

de esos aos. Un nio secuestrado por un grupo paramilitar y obligado a portar armas
o a someterse a la esclavitud sexual no puede disfrutar de su infancia, ni tampoco un
nio que tiene que trabajar duramente en un taller de costura de la capital, lejos de su
familia y de su comunidad natal. Tampoco disfrutan de la infancia los nios y las nias
que viven en la mayor miseria, sin alimentos adecuados, sin acceso a la educacin, al
agua potable, a instalaciones de saneamiento y a un lugar donde vivir.
Qu significa entonces para nosotros la infancia? () Cuanto ms se acercan los
nios y las nias a la edad adulta, ms diferencias hay entre las distintas culturas,
pases e incluso personas del mismo pas con respecto a lo que se espera de la niez
y al grado de proteccin que deben ofrecerles los tribunales o los adultos (UNICEF,
Estado mundial de la infancia 2005). 2

Con relacin a las categoras de anlisis, en el estudio que realizamos en 2008

identificamos diez formas distintas de abordar el fenmeno de la migracin infantil,
tal como se muestra en la tabla siguiente.
Cuadro Nm. 2 Categoras de anlisis de las NNA migrantes
Instancia

Ao

Categoras de
anlisis

Programa
Interinstitucional de
Atencin a Menores
Fronterizos (PIAMF)

1997

Menores Fronterizos

Casa YMCA en
Tijuana

2000

Migrantes
Transitorios

Casa YMCA en
Tijuana

2000

Migrantes Nmadas

Casa YMCA en
Tijuana

2000

Migrantes
Transfronterizos

Definicin de categoras de anlisis

Aquellos
menores
repatriados,
rechazados y devueltos de Estados
Unidos, as como a los menores
propiamente migrantes.
Son los menores definidos as por
sus fuertes lazos familiares y con
domicilios en Estados Unidos.
Menores que no cuentan con familia
o amigos, o bien, que no
proporcionan
la informacin que
permita averiguar el paradero de los
mismos y con ello canalizarlos con
alguna persona adulta. No logran
reintegrarse a un ambiente familiar,
presentan mayor incidencia a cruzar
nuevamente a Estados Unidos, y a
ser
detenidos
por
cometer
infracciones.
Son aquellos menores que viven en
ciudades fronterizas mexicanas y no
tienen un ncleo familiar definido,
aparte de haber vivido, por as
decirlo, de manera callejera.

2 Fuente: http://www.amnistiacatalunya.org/edu/2/nin/inf-unicef.html

PIAMF

2007

Nias y nios
migrantes

PIAMF

2007

Nias y nios
repatriados

Alto Comisionado de
las Naciones Unidas
para los Refugiados
(ACNUR) Y SALVE
THE CHILDREN

2007

Menores extranjeros
no acompaados

Programa de
Menores no
acompaados en
Europa

2008

Menores separados

ACNUR

2006
2008

Nio o nia no
acompaado

ACNUR

2006
2008

Nia o nio
separado

Aquellos menores no acompaados

que en su trnsito hacia Estados
Unidos son detectados en territorio
nacional, antes de su cruce y son
canalizados para su atencin en la
red de albergues pblicos y privados
incorporados al programa.
Menores
mexicanos
no
acompaados que son detectados
por
autoridades
migratorias
estadounidenses
americanas en
territorio estadounidense, sin la
autorizacin respectiva por lo que
inicia su proceso de repatriacin en
coordinacin
con
autoridades
mexicanas.
Son nios, menores de 18 aos,
que se encuentran fuera de su
pas de origen, lejos de su padre y
de su madre o de su anterior
principal tutor legal/habitual.
Menores que se encuentran sin los
cuidados y la proteccin de sus
padres y de su tutor legal y, como
consecuencia, sufren, a nivel social
y psicolgico, los efectos de esa
separacin.
Aunque
algunos
menores separados parecen llegar
acompaados a Europa, los adultos
que les acompaan
no son
necesariamente los apropiados o
capaces
de
asumir
la
responsabilidad de cuidar de ese
menor.
Es una persona menor de 18 aos,
que se encuentra separada de
ambos padres u otros parientes y
que no est bajo el cuidado de
ningn adulto, que por ley o
costumbre, est a su cargo.
Es una persona menor de 18 aos
que no se encuentra bajo el cuidado
y proteccin de sus padres, o de un
adulto que de acuerdo a la ley o por
costumbre sea su cuidador habitual,
pero pueden estar acompaados de
otras personas.

Fuente: Caminos Posibles. 2013. Migracin no acompaada de nias, nios y adolescentes. Recuento de
una experiencia en Mxico. Mxico: Caminos Posibles, OXFAM, SEDESOL e INDESOL

Como se ha podido observar, la problemtica social, poltica y econmica en

que se ve inmersa esta niez migrante es compleja y pone en alto riesgo su vida,
considerando las citas de UNICEF, ACNUR y Save the Children: pobreza,
conflictos armados, redes de trfico de cualquier ndole, violencia, explotacin,
esclavitud, fenmenos naturales, crisis econmicas, entre otras. Por otro lado,
surgen y se agregan problemas propios de su situacin como migrante
indocumentado que se relacionan con una insuficiente o inadecuada proteccin a
sus derechos.
3. NNA migrantes y repatriados no acompaados: el perfil de la niez
mexicana como sujeto de la poltica social y migratoria
En el marco de la Cooperacin Internacional, en materia de proteccin de los
derechos de las NNA, desde los primeros aos de la dcada de 1990 surgieron las
primeras directrices para la atencin inmediata a las NNA migrantes y repatriados
mexicanos por ser uno de los sectores ms desprotegidos. 3 En 1996, inscrito en el
Programa de Cooperacin Mxico-UNICEF 1996-2001 surge el Proyecto
Interinstitucional de Atencin a Menores Fronterizos, a partir de algunas
reuniones interinstitucionales en los estados fronterizos del norte (Tijuana, B. C.,
1996; Matamoros, Tamaulipas, 1997 y Hermosillo 1999) el proyecto se fue
traduciendo en el Programa Interinstitucional de Atencin a Menores Fronterizos
(PIAMF).4
Actualmente (2014) se estn llevando a cabo las acciones que se enlistan a
continuacin:
3 A partir de los compromisos asumidos por el Gobierno de Mxico en la Cumbre Mundial en
favor de la Infancia, promovida por la Organizacin de las Naciones Unidas en septiembre de 1990,
se cre el Programa Nacional de Accin a favor de la Infancia (PNAFI) 1995-2000. En este
programa se identific a las nias y los nios migrantes y repatriados como uno de los grupos en
circunstancias especialmente difciles y se establecieron directrices orientadoras para generar
polticas pblicas destinadas a proteger los derechos humanos de nios y nias (Gallo, 2004:17).

a) La Mesa de Dilogo Interinstitucional sobre Nios, Nias y Adolescentes No

Acompaados y Mujeres Migrantes comenzar a sesionar de nueva cuenta en
breve; la coordinar el DIF, tendr un nfasis en lo que establece el Programa
Especial de Migracin 2014-2018.
b) El DIF est trabajando en un protocolo para la atencin a nios(as) migrantes
en albergues en colaboracin con la OIM, con participacin del ACNUR y UNICEF.
Adems se est trabajando en un directorio de albergues para canalizar a vctimas
de trata.
c) El INM est trabajando en una propuesta de Lineamientos Regionales para la
identificacin preliminar y mecanismos de referencia de poblaciones migrantes en
condicin de vulnerabilidad, que incluye un apartado de la Determinacin del
Inters Superior del Nio.
d) El 8 de julio el ACNUR presentar un estudio sobre las causas por las cuales los
nios, nias y adolescentes migrantes no acompaados se desplazan a Mxico y
EUA. Se identifican 3 grandes causas: violencia, situacin econmica y
reunificacin familiar. Las conclusiones se presentaron ya al DIF/INM/COMAR e
incluyen un protocolo para la canalizacin.
e) Se menciona que se estn trabajando varias reformas a la Ley de Migracin
desde el Senado y que se est trabajando en una Ley de Proteccin a la Niez en
la Cmara de Diputados.5 Adems hay una iniciativa de Ley para elevar la edad
mnima para trabajar, actualmente es de 14 aos y la iniciativa propone los 15
aos.
4 Las instituciones de gobierno participantes en el mismo fueron: el Instituto Nacional de Migracin
(INM) de la Secretara de Gobernacin, la Coordinacin General de Proteccin y Asuntos
Consulares de la Secretara de Relaciones Exteriores, el Sistema Nacional DIF junto con los
Sistemas Estatales y Municipales respectivos, el Instituto Nacional Indigenista (INI ahora CDI) el
Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) y los Centros de Integracin Juvenil A.C., con el apoyo
de UNICEF (Memoria de la Segunda Reunin de Trabajo Zona Norte, 1997: 5 y CRM, 2002: 21).
Actualmente, para el INM el programa aparece como Programa de Atencin a Menores
Fronterizos (fuente: http://www.inami.gob.mx/index.php?page/Menores_Fronterizos_Antecedentes) y en
2008 para el DIF Nacional como Programa Interinstitucional de Atencin A Nias, Nios y
Adolescentes Fronterizos (fuente: http://dif.sip.gob.mx/infanciaadolescencia/). Al 2004 las
instituciones participantes son el Instituto Nacional de Migracin; la Secretara de Relaciones
Exteriores, mediante los consulados de Mxico en las ciudades fronterizas estadounidenses; los
sistemas nacional, estatales y municipales del DIF; el Consejo Nacional de Poblacin; el Instituto
Nacional Indigenista (ahora CDI) e instituciones de asistencia privada especializadas en la
proteccin de nios, nias y adolescentes cuyos derechos han sido vulnerados o necesitan
asistencia social (Gallo, 2004: 17). Cabe destacar que la sociedad civil vena ya atendiendo a este
sector prcticamente desde una dcada antes.

5 Su nombre es: Ley General para la Proteccin y Asistencia de Nias, Nios y

Adolescentes Migrantes No Acompaados.

f) Se ha trabajado junto con varias organizaciones de niez y migracin (algunos

que estuvieron presentes) un modelo para alternativas a la detencin de la niez.6

La caracterstica principal de esta poltica pblica es bsicamente su

enfoque de proteccin a los derechos humanos de la niez migrante y repatriada,
su

carcter

articulador

de

varias

instancias

gubernamentales

no

gubernamentales, una coordinacin horizontal para establecer una ruta crtica de

atencin a los NNA migrantes y repatriados, as como un marco de actuacin que
se fundamenta en normas de carcter nacional, del sistema internacional de
derechos humanos y arreglos bi-laterales (Mxico-Estados Unidos) suscritos para
llevar a cabo una repatriacin segura y ordenada de los NNA.
Desde entonces a la fecha, la nocin del sujeto de la poltica pblica se ha
ido modificando pero bsicamente es la misma, lo suficientemente general para
dar cuenta del fenmeno migratorio y de repatriacin de las NNA que cruzan o
intentan cruzar la frontera. Es principalmente a travs de su sistema nico de
informacin de los NNA migrantes y repatriados, de la experiencia de los agentes
institucionales gubernamentales y no gubernamentales, de los organismos
internacionales y de los acadmicos del Colegio de la Frontera Norte, del Colegio
de Sonora, del Colegio de Michoacn y algunos acadmicos independientes en la
Frontera Sur, que se han ido ms bien delimitando las caractersticas de este
importante flujo de migrantes con su propio perfil, agencia, estructura y dinmica,
con procesos migratorios que se articulan e interrelacionan con la migracin de
familiares, paisanos, amigos, conocidos y redes de trfico de personas, entre
otras. A continuacin, enlistamos nicamente algunos de los rasgos y
caractersticas que se han tomado en cuenta para definir sus perfiles:
a) Perfil sociodemogrfico
b) Lugares de origen
c) Rutas migratorias
6 Fuente: 1 Reunin de trabajo entre el Instituto Nacional de Migracin (INM), el Consejo
Ciudadano - INM y organizaciones para trabajar medidas de proteccin a la niez, en particular el
tema de no detencin (mayo de 2014). Documento de Internet consultado en agosto de 2014:
http://www.inm.gob.mx/static/pdf/Minuta_1a_sesion_Gpo_Ninez.pdf

d) Causas, razones y expectativas por las que migran

e) Ciclo de vida de la niez migrante asociado con sus expectativas para
migrar
g) El vnculo familiar y el reencuentro con el menor despus de la
repatriacin
h) La experiencia migratoria al momento del cruce (reincidentes o no)
i) Actualmente se definen por sus condiciones de desplazamiento forzado
debido a la violencia social que prevalece en sus pases de origen, lo que los
coloca en una situacin de mayor vulnerabilidad, situacin que ha sido
reconocida por Obama como de crisis humanitaria.
4. La cuantificacin de la migracin de NNA no acompaados
El nmero total de nias, nios y adolescentes que se incorporan a la migracin es
difcil precisar, puesto que slo se tiene registro de quienes han sido asegurados
por las autoridades migratorias norteamericanas.
Las cifras ms constantes son las que se reportan a travs de la Red de
Mdulos y Albergues de Trnsito que se ha ido estructurando desde 1997 con la
participacin de los Sistemas estatales y municipales del DIF y con las
organizaciones de la sociedad civil. La informacin de los NNA atendidos es
registrada, sistematizada y actualizada a travs de su Sistema nico de
informacin (Anuarios estadsticos), que da cuenta de la dinmica del proceso
migratorio y de repatriacin de los NNA que viajan sin la compaa de su familia o
tutores, as como de su perfil sociodemogrfico. De acuerdo a este Sistema
podemos contar con informacin confiable y oportuna, especficamente en el
siguiente cuadro se muestra cul ha sido la cobertura de atencin de la Red que
da cuenta de esta dinmica. Brevemente mencionaremos que el nmero de NNA
atendidos tuvo un incremento del 163% de 2001 a 2006 en la frontera norte.
Mientras que de 2001 a 2011, el incremento de NNA atendidos por la Red de
Albergues en Trnsito y Mdulos del DIF en Frontera Norte y Frontera Sur, tuvo un
incremento del 96%. Asimismo, de acuerdo con esas estadsticas del Sistema
Nacional DIF, entre 2001 y 2011, un total de 153,209 nias y nios menores de 18

aos, han sido deportados de EU y se les ha enviado a sus lugares de origen. Es

decir, 38 cada da durante esos once aos. (ver cuadro 3 y 4 de estadsticas al
final del texto).

5. El recuento de una experiencia en Mxico con la niez repatriada de la

frontera norte, en la frontera sur y en los lugares de origen, de Caminos
Posibles, S.C. de 2008 a 2012
El impulso de acciones para prevenir y atender la migracin no acompaada de
nias, nios y adolescentes, se desarroll de 2008 a 2012, mediante la
coinversin de cinco proyectos con el Instituto Nacional de Desarrollo Social.
Algunas de las caractersticas que vinculan a los proyectos de 2008 a 2012, son:
en primer lugar el foco de atencin ha sido la infancia que migra, en segundo lugar
el enfoque de derechos humanos ha sido una eje rector para el abordaje de la
problemtica; en tercer lugar el uso de metodologa participativa y ldica como
estrategia de interaccin con las nias, nios y adolescentes.
Los proyectos pueden ser divididos en dos etapas: la primera considera los
aos 2008 y 2009 cuando el inters se centr en investigar la migracin infantil
tanto mexicana como centroamericana; y la segunda entre los aos 2010 a 2012
cuando el foco se concentr en realizar trabajo en las localidades de origen o de
expulsin, con el objeto de transmitir a las nias, nios y adolescentes la
informacin obtenida en las investigaciones anteriores, y favorecer la discusin del
tema entre las autoridades locales con el fin de buscar alternativas de accin
frente a esta problemtica.
Durante los aos 2008 y 2009 los equipos de trabajo lograron conocer la
migracin

infantil

tanto

mexicana

como

centroamericana,

partir

del

reconocimiento de la realidad de las NNA migrantes, y la lectura de un fenmeno

que se construye a partir de la confluencia de problemas estructurales en las
localidades de origen, a partir de ello se estructur el nuevo proyecto anual para la
siguiente etapa.

En 2008 se realiz la investigacin "Estudio - Diagnstico para evaluar el

modelo de intervencin social de proteccin a la niez migrante deportada", cuyo
producto fue la publicacin del libro Ms all de la frontera, la niez migrante: son
las nias y nios de todos. Este estudio permiti conocer las situaciones que
enfrentan las nias, nios y adolescentes (NNA) en su trnsito hacia los Estados
Unidos de Amrica, los sentimientos y emociones que experimentan en su
recorrido y en el momento en el que son asegurados, deportados y alojados
temporalmente en los espacios institucionales para su cuidado, previo al retorno a
su casa y se pudo constatar cul es el conocimiento que tienen sobre sus
derechos. Por otra parte, se identificaron aquellas instituciones pblicas y sociales
que brindan apoyo a la niez migrante no acompaada e identificar los servicios
que se proporcionan en los espacios que se han instalado para ello.
En 2009 se implement un estudio similar en la frontera sur, con jvenes
asegurados por el INM en la estacin migratoria de Tapachula, titulado "Estudio
sobre la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes migrante
no acompaados o separados en la frontera sur". Dicho diagnstico permiti
conocer las principales causas de la migracin de NNA centroamericanos: la
reunificacin familiar, la violencia familiar y social y la falta de oportunidades en
sus lugares de origen. As como, las principales rutas migratorias que sigue la
niez migrante en su paso por Mxico para llegar a los Estados Unidos de
Amrica y los riesgos que conlleva el traslado. Asimismo, presenta el
procedimiento que lleva a cabo el Instituto Nacional de Migracin desde el
aseguramiento y deportacin de los menores centroamericanos y, la atencin
especializada que les brindan los Oficiales de Proteccin a la Infancia dentro de la
Estacin Migratoria. El principal producto de este estudio fue la filmacin y edicin
de 7 cpsulas de video, donde se utiliz material grabado en 2008, en la frontera
norte.
En 2010 se decidi pasar a la accin, por lo cual se ejecut el proyecto:
"Propuesta de intervencin para la prevencin y atencin de los efectos de la
migracin no acompaada de las nias, nios y adolescentes en zonas de
expulsin" en los municipios de Metlatnoc y Alcozauca en Guerrero y en

Coicoyn de las Flores en Oaxaca. Se realizaron Encuentros municipales sobre

los riesgos de la migracin no acompaada, con estudiantes de secundaria y
Foros

regionales

con

funcionarias/os

gubernamentales

activistas

de

Organizaciones de la Sociedad Civil defensoras de los derechos de los migrantes.

Los productos fueron un video de los Encuentros y Foros y la impresin de 6
modelos diferentes de carteles para difundir los riesgos de la migracin para los
jvenes, elaborados con las ideas originales de las y los participantes en los
Encuentros municipales.
En 2011 se ejecut el proyecto "El Derecho a No Migrar de los adolescentes
y jvenes en Oaxaca: ejercicio de derechos y bsqueda de alternativas", en las
escuelas secundarias de los municipios de Coicoyn de las Flores, Magdalena
Peasco y San Miguel Mixtepec, Oaxaca, se produjeron materiales ldicos para
difundir y educar a los jvenes sobre los riesgos y derechos que tienen en caso de
que decidieran migrar.
Finalmente, en 2012 se pusieron a prueba los materiales ldicos en
escuelas secundarias de los municipios de San Martn Peras y Coicoyn de las
Flores, en Oaxaca y se realiz la sistematizacin de la experiencia, que
qued plasmada en una publicacin.
6. Recomendaciones
Nos acercamos desde diferentes discursos, espacios y actores a comprender la
difcil realidad de las nias, nios y adolescentes que tras de s y consigo, en su
andar ms all de las fronteras, han vivido situaciones de alta vulnerabilidad, por
ser menor, migrar solo o quedar depositado en manos de sujetos involucrados en
redes

de

trfico

de

cualquier

ndole.

Nos

enfrentamos

diseos

interinstitucionales que si bien han avanzado en sus marcos normativos y de

atencin, an resultan insuficientes para que, adems de atender la emergencia,
logre consolidarse como una poltica integral de proteccin de los derechos de la
niez y las familias; orientado a prevenir e informar sobre los riesgos que implica
la migracin y a perfilarse como una poltica de Estado en un pas que se asume
como migrante frente a una cada vez ms endurecida frontera poltica y poltica

antiinmigrante del lado norteamericano. Esta es una tarea que nos convoca a
todos y todas: organismos internacionales, organismos no gubernamentales, el
Estado mexicano y a las organizaciones humanitarias del otro lado de la frontera.
Muchas recomendaciones ya se han emitido a nivel de los organismos
internacionales, de los actores gubernamentales, de las organizaciones de la
sociedad civil y desde la academia, de nuestra parte esperamos que esta breve
pero profunda reflexin pueda contribuir y ser parte de una deliberacin pblica en
los foros correspondientes.
RECOMENDACIONES:
I.

Se requiere una poltica pblica de Estado profunda, focalizada, integral y

horizontal que considere los siguientes aspectos:
1. Asumirnos como un pas de migrantes que va ms all de entender a la
migracin desde una dinmica meramente demogrfica o desde la poltica
exterior, ya que tiene profundas causas estructurales de carcter
econmico, social, cultural, poltico y polticas.
2. La migracin pone en el centro del debate la reflexin acerca de cmo nos
construimos actualmente como Estado-Nacin, en donde los lmites
territoriales polticos se desdibujan y reconfiguran desde un mundo que
abre las fronteras econmicas pero que an es incierto respecto a abrirse a
la diversidad intercultural y a las necesidades de ejercer derechos desde
una ciudadana que va ms all de las fronteras polticas. Por ejemplo, la
posibilidad de reunificacin de familias separadas por los controles polticos
establecidos en estas fronteras, que parecen ajenos a la irrupcin de lo
social que se construye desde mltiples rostros, como los de la niez,
mujeres, trabajadores, asilados, etctera.
3. Una poltica de Estado profunda porque se requiere trastocar los marcos
legislativos, normativos, presupuestales, de las instituciones de gobierno
para garantizar la proteccin integral de los derechos de la infancia en
condiciones migratorias, internas, fronterizas y transfronterizas y de alta
vulnerabilidad social.
4. Una poltica de Estado focalizada en los derechos de la infancia y que estos
derechos o aspiraciones universales se concreten en medidas legislativas,

institucionales y modelos de intervencin social con presupuestos sensibles

a las causas de esta movilidad y a los procesos migratorios que se
presentan como una realidad compleja y diversa en lo econmico, social y
cultural.
5. Una poltica de Estado integral desde diversas perspectivas. Que propicie
las condiciones para consolidar los niveles de responsabilidad y
coordinacin interinstitucional existentes, fundamentados en instrumentos
normativos que garanticen la continuidad en la aplicacin de las polticas,
independientemente del gobernante en turno.
6. Una poltica de Estado horizontal con marcos legislativos e institucionales,
espacios, diseos, niveles de responsabilidad, presupuestos, programas y
modelos de intervencin pensados y construidos horizontalmente con los
actores sociales organizados, informados, con experiencia, comprometidos
y sensibles a la situacin de la niez migrante.
7. Una poltica de Estado que traduzca los compromisos internacionales en
esfuerzos permanentes que garanticen la sostenibilidad en el tiempo de una
poltica integral de promocin y proteccin a los derechos de la infancia:
debate legislativo, evaluacin de la poltica existente, recursos etiquetados,
reglas de operacin especficas, personal capacitado, reconocimiento del
capital humano existente, vinculacin con la academia y reconocimiento de
sus aportes, incluir la voz de la niez en diferentes foros, entre otras.
8. Una poltica de Estado que reconozca el papel y el aporte de las
organizaciones de la sociedad civil en ambos lados de la frontera. Y que
dentro de los esfuerzos existentes y mecanismos de trabajo binacional se
de esta apertura y reconocimiento a los aportes y estudios de este sector.
9. Una poltica de Estado capaz de afrontar los retos que representan los temas
an pendientes con los que se vincula directa o indirectamente el tema de la
niez migrante no acompaada: trata, trfico de rganos, personas, drogas y
armas; ESCI; narcotrfico; nias y nios como escudos humanos en las manos
de los traficantes, entre otros.
II.

En lo concreto, se proponen las siguientes medidas preventivas y para la

atencin de la niez migrante y repatriada no acompaada:

Un programa de difusin e informacin de los riesgos y situaciones a

enfrentar por la niez desde que salen del lugar de origen hasta el
momento de la repatriacin. As como la difusin de sus derechos y de las

instancias responsables de su proteccin.

Realizar una evaluacin integral del impacto del Programa Interinstitucional
de Atencin a Nias, Nios y Adolescentes Fronterizos y otros esfuerzos
existentes que se han articulado alrededor de ste, a ms de 10 aos de su

operacin para su reorientacin y fortalecimiento.

Que las rutas crticas de atencin en cada punto fronterizo formen parte de
un modelo de atencin en el que se definan claramente responsabilidades
intrainstitucionales, interinstitucionales e intergubernamentales, en el que se
definan tambin mecanismos operativos para vincular a los estados y

municipios de origen.
Disear una propuesta de sensibilizacin, capacitacin y formacin
continua de los operadores y directivos en materia de migracin infantil;
migracin binacional, migracin indgena, sociologa de la migracin y
migracin, ciudadana e interculturalidad; as como en temas de derechos
humanos, identificando claramente a los sujetos y el espacio de estos

derechos y las medidas que se requieren para su proteccin; entre otros.

Se requiere sensibilizar a los directivos de la importancia que tiene el
autocuidado de los cuidadores para mantener una atencin con calidad y
calidez hacia la niez migrante y repatriada no acompaada. En este
sentido, es importante que el fuerte impacto que genera en sus trabajos y
en sus vidas el estar en contacto cotidiano con las huellas de la
discriminacin, violencia y maltrato an presentes en los menores cuando
los reciben, pueda ser descargado y liberado mediante estrategias psicocorporales y de educacin emocional. Por tanto, el autocuidado permanente
se debe traducir en planes de autocuidado personales y laborales como
una medida preventiva que contribuya a mejorar la salud integral de este
personal para seguir dando lo mejor de s mismos. Esto como parte de una

poltica pblica que se oriente al bienestar social de los cuidadores y de la

niez.
Contar con modelos de atencin en cada mdulo y albergue que considere
aspectos sociales, de asesora jurdica y de apoyo psicolgico acordes a las

caractersticas y diversidad cultural de la niez migrante fronteriza.

Mantener la insistencia de incidir en el buen trato hacia los menores, la
creacin de la infraestructura suficiente y adecuada y mejora en las
condiciones en que son recibidos los menores por parte de las autoridades
migratorias y agentes fronterizos de Estados Unidos, como parte de la
proteccin de sus derechos y del respeto a la Convencin de los Derechos
de la Niez, en tanto instrumento que establece los parmetros para
sentarse a dialogar bilateralmente estos asuntos.

Esta enorme tarea a todas y todos nos compromete en nuestros respectivos

mbitos

de

responsabilidad:

gobernantes,

legisladores,

organismos

internacionales, operadores, educadores, acadmicos, familias y sociedad civil:

la agenda en comn son las nias y nios para enfrentar los saldos pendientes
y contribuir al ejercicio de una ciudadana que se construye desde las mltiples
identidades: nias, nios, adolescentes, mujeres, familias; pero capaz de
generar el bien comn, el acceso equitativo a derechos y la no discriminacin.

8. Anexos
Cuadro Nm. 3. Nias, nios y adolescentes no acompaados migrantes y repatriados atendidos por la Red de Albergues de Trnsito
por estado y municipio (2001-2011)
2001

2002

116
5
458
1
574
6 28

418
9
102
7
521
6 24

877
381
3
469
0 24

699
299
2
369
1 21

604
159
5
219
9 13

568
111
6
168
4

75
112
3

91
205
2

864
363
9

604
531
5

847
556
5

114
2
582
6

131
2
602
4

943
521
3

439
476
4

214
3 20

165
5
757
4 37
253
0

940
735
2 34
315
1

302
727
0 37
157
1

286
762
2 44
115
3

229
638
5 38
107
5

269
547
2

112

115

147

142

168

389

634

929

OJINAGA

229

138

207

261

224

116

SUBTOTAL

0
39
7

52
7

119
0 11

243
3 13

264
6 13

2
322
6 15

0
168
3

CD. ACUA

115

106

129

162

284

326

284

241

126

153

PIEDRAS NEGRAS

437

400

832
111
6

927
125
3

940
122
4

722

703

566

MATAMOROS

892
569
434
10
68
54
07 13
1 10
0
110
673
9
893

NUEVO LAREDO

450

377

REYNOSA

641

705

SUBTOTAL
TAMAULIPAS

CD. JUREZ
CHIHUAHUA

COAHUILA

183
5
633
8 34
220
9

SUBTOTAL
CHIHUAHUA

2011

116
6
496
7
613
3 33

SAN LUIS RO
COLORADO

2010

102
6
336
6
439
2 40

NOGALES

2009

43
73
231
321
193
164
1
6
9
32
20
18
54 43
09 30 80 26
123
156
0

2008

MEXICALI

146
115
4

2007

BAJA
CALIFORNIA

AGUA PRIETA

2006

SONORA

2005

MUNICIPIO

SUBTOTAL

2004

ENTIDAD

TIJUANA

2003

11
98 16

13
00 19

112

16
83 23

84
1 12

566

562

73

126
8

963

122
2

829

11

36

801

943

719

888

719

796

701

650

488

471

405

597

960

116
2

120
0

760

781

837

949

162
4
139
6

193
8
157
7

141
8
137
0

104
2
131
5

117
7
123
0

2001
ENTIDAD

MUNICIPIO
SUBTOTAL

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

% T
% T
% T
% T
% T
% T
% T
% T
% T
% T
%
17
21
22
262
271
294
372
416
327
282
281
64 23
91 33 50 31
9 24
8 15
5 14
1 17
5 21
6 19
8 17
2 19

NUEVO LEN

MONTERREY

FRONTERA
NORTE

SUBTOTAL

CHIAPAS

TAPACHULA

OAXACA

JUCHITN

46

63

TABASCO

TENOSIQUE

199

VERACRUZ

ACAYUCAN

176

FRONTERA
SUR

SUBTOTAL
TOTAL

0
76
20

10 67
0
08

0
76
20

131
10 71
0
94

10 109
0
20

10 183
0
15
77

0 0
0
0
0
0
0
10
67 10 71 10 109 10
0
08
0 94
0
20
0

103

10 201
0
30
0

0.
77 4
183 10
92
0

371

110

208
98 78
2

371 2
205 10
01
0

488

1
98
2

488 2
213 10
66
0

145
191
77

132

105

117

169
98 52

467

135
117
98 68
81 47
78
302
281
272
2
2 18
6 19

308
325
467 2
272 2
0
18 4
22
196 10 172 10 166 10 150 10
44
0
24
0
48
0
01
0

Fuente: Elaboracin propia a partir del Anuario Estadstico 2001-2003 del SNDIF y de los Anuarios Estadsticos de 2006 a 2011 (Salud, SNDIF).

Cuadro Nm. 4. Resumen. Nias, nios y adolescentes no acompaados migrantes y repatriados atendidos por la Red de Albergues de
Trnsito en la Frontera Norte y Frontera Sur (2001-2011)
AO

MUJERES
NM.
2001

2,611

34

HOMBRES
NM.
5,009

2002

2,020

30

2003

2,024

2004

TOTAL
NM.

%
66

7,620

4,688

70

6,708

28

5,170

72

7,194

3,185

29

7,735

71

10,920

2005

4,920

27

13,472

73

18,392

2006

4,400

21

16,101

79

20,501

2007

4,369

20

16,997

80

21,366

2008

3,624

18

16,020

82

19,644

2009

2,963

17

14,261

83

17,224

2010

2,281

14

14,367

86

16,648

2011

1,692

11

13,309

89

15,001

Fuente: Elaboracin propia a partir del Anuario Estadstico 2001-2003 del SNDIF y de los Anuarios Estadsticos de 2006 a 2011 (Salud, SNDIF).

Estados de origen de las nias, nios y adolescentes atendidos en la Red de Albergues de las fronteras
norte y sur. Porcentajes por estado, de 2001 a 2011
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Estados
Nm. %

Nm.

Nm.

Nm.

Nm.

Nm.

Nm.

Aguascalientes
Baja California

349

417

773

790

Baja California Sur

Campeche
Coahuila

326

252

Chiapas

847

929

Chihuahua

765

935

1,372

Colima
Distrito Federal

408

585

553

Durango

Nm.

Nm.
179

197

681

630

13

Nm.
67

Nm.

79

355

330

42

33

29

18

458

407

319

274

869

770

516

522

756

765

757

604

63

62

38

32

407

298

202

144

282

213

153

143

Guanajuato

511

11

641

10

610

799

1,121

1,476

1,611

1,738

1,286

1,006

844

Guerrero

217

346

373

672

1,199

1,239

1,254

1,229

1,207

952

779

497

493

354

314

Hidalgo
Jalisco

338

397

816

1,342

1,258

1,027

941

661

475

339

Mxico

230

474

355

528

966

1,050

994

1,008

817

686

530

Michoacn

327

413

637

1,262

12

1,847

10

2,001

10

1,813

1,576

1,360

990

665
12

Morelos

289

231

156

1 1

Nayarit

192

136

98

110

Nuevo Len

176

135

94

78

Oaxaca
Puebla
Quertaro

284

470

912

1,182

1,309

1,287

1,417

1,089

999

503

620

1,059

1,141

1,138

1,063

878

671

300

208

173

141

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Estados
Nm. %

Nm.

Nm.

Nm.

Nm.

Nm.

Nm.

Quintana Roo
San Luis Potos

Nm.

21

492

366

293

268

487

575

416

440

822

1,139

1,178

1176

78

61

49

41

1,007

923

1,010

890

129

91

88

85

1,052

799

594

505

35

33

25

24

468

281

240

199

829

515

3,229

19

3476

23

75

31

109

131

4,490 100 6,708 100 7,194 100 10,920 100 18,092 100 20,233 100 21,366 100 19,644 100 17,224 100 16,648 100 15,001

100

195

490

266

237

318

632

601

803

802

1,085

309

732

11

673

695

801

749

255

339

455

871

1,067

1,095

Zacatecas

Total general

27

Yucatn

Sin dato

Nm.

Veracruz

Extranjeros/as

32

Tlaxcala

Resto de los estados

Nm.

Tabasco
Tamaulipas

31

Sinaloa
Sonora

Nm.

2,092

47

2473

17

57

37 2,804
1

55

39

3,718

34

3,636

20

4,129

20

7,752

36

161

372

413

913

16

Fuentes: Elaboracin propia a partir del cuadro de la p. 45, en: Ortega, Ricardo, Anlisis de los anuarios estadsticos 2001 - 2007 de la Red de albergues de
trnsito de nias, nios y adolescentes migrantes, Mxico, DIF/UNICEF, 2009. Los datos de 2008, 2009, 2010 y 2011 corresponden a los Anuarios Estadsticos de
2006 a 2011 (Salud, SNDIF).

CIFRAS ACTUALES
Washington, D.C. - La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) expresa su profunda preocupacin por la
situacin de las nias y nios migrantes no acompaados que estn llegando a la frontera sur de los Estados Unidos de Amrica.
En este sentido, la Comisin reconoce el pronunciamiento hecho por el presidente Barack Obama al reconocer que esto es una
"situacin humanitaria urgente", as como por los esfuerzos gubernamentales adicionales de alto nivel para proporcionar ayuda
humanitaria a estas nias y nios.Segn la informacin de pblico conocimiento, entre el 1 de enero y el 31 de mayo 2014 la
Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos detuvo un nmero rcord de 47.017 nios migrantes no acompaados a lo largo de la
frontera suroeste de los Estados Unidos. Esta cifra representa un aumento de casi 50% respecto de la cifra del ao pasado.
Previamente, funcionarios del Departamento de Seguridad Nacional de los EE.UU. haban estimado la llegada de 60.000 nias y

nios migrantes no acompaados en 2014, tras revisar las cifras, ahora se estima que pueden llegar a ser 90,000. De los 47.017
nias y nios migrantes detenidos en lo que va de 2014, la gran mayora (46.188) proceden de El Salvador (9.850), Guatemala
(11.479), Honduras (13.282) y Mxico (11.577) y los dems (829) de otros pases.Un informe reciente publicado por el Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), titulado Children on the run, tras realizar entrevistas a
nios y nias de Mxico y Centroamrica que se encontraban en situacin migratoria irregular en los Estados Unidos encontr
que el 58% indicaron que fueron "desplazados forzosamente" debido a: la violencia por parte de actores armados del crimen
organizado, tales como carteles del narcotrfico y pandillas; violencia domstica; y en el caso de Mxico, el reclutamiento forzado
por parte de redes de trfico de personas.7

Instrumentos para la proteccin de la niez migrante

Convencin Sobre los Derechos del Nio

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley de Migracin
Ley de Asistencia Social
Ley para Garantizar los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes,
Mesa de Dilogo Interinstitucional sobre Nios, Nias y Adolescentes no Acompaados y Mujeres Migrantes
Programa Especial de Migracin 2014-2018
The Trafficking Victims Protection Reauthorization Act (TVPRA), de 2008 (Ley sobre Proteccin de las Vctimas de
Trata de Personas)

PROTECCIONES LEGALES PARA LOS MENORES NO ACOMPAADOS EN LA LEY DE PROTECCIN A VICTIMAS DE TRATA
DE 20088
Wendy Cervantes y Rricha Mathur
7 Fuente: OEA. 2014. CIDH expresa profunda preocupacin sobre la situacin de las nias y nios migrantes que estn llegando a
los Estados Unidos. Comunicado de Prensa de 20 de junio de 2014. Documento de Internet:
http://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2014/067.asp

Qu es la TVPRA?
La Ratificacin de la Ley para la Proteccin de Vctimas de Trata (TVPRA) 9 es una ley que fue aprobada en 2008, que fortaleci las
leyes federales de trata y aade disposiciones que rigen los derechos de los nios inmigrantes no acompaados que ingresan a los
Estados Unidos. La ley fue aprobada con amplio apoyo bipartidista despus de cuidadosa reflexin y debate. Fue ratificada
recientemente en 2013.
Disposiciones clave TVPRA
La TVPRA distingue los procedimientos legales para nios no acompaados que son residentes o ciudadanos de los pases no
contiguos y pases contiguos (Mxico y Canad).
Los nios procedentes de pases no contiguos son:
1. Referidos a la oficina del Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS), o a la Oficina de Recolocacin de Refugiados
(ORR) en un plazo de 72 horas, para la proteccin y colocacin en el ambiente menos restrictivo posible;
2. Colocados en procedimientos de deportacin;
3. Colocados al cuidado de un familiar, en un refugio de la ORR, o en un hogar adoptivo pendiente audiencia de remocin; y
4. Proporciona acceso a un abogado, en la mayor medida de lo posible, para representarlos en juicios o asuntos legales y los
protege contra malos tratos, la explotacin y la trata.
Nios de pases contiguos deben ser examinados dentro de 48 horas de la detencin para determinar:
1. Si el nio ha sido objeto de trata o es susceptible de trfico al regresar a su pas de origen
2. Si el nio tiene un temor creble de regresar a su pas de origen
3. Si el nio es capaz de tomar una decisin independiente de retirar una solicitud de admisin a los Estados Unidos, tambin
conocido como salida voluntaria.
8 http://www.firstfocus.net/library/fact-sheets/legal-protections-for-unaccompanied-minors-in-the-trafficking-victims-protection
9 William Wilberforce Trafficking Victim Protection Act 235(a)(5)(D), 235 (c)(5) (2008).

Si un oficial de inmigracin determina que el nio debe devolverse a Mxico o Canad, deben ser devueltos a empleados o
funcionarios apropiados, tales como una agencia de bienestar infantil y durante el horario comercial razonable. Adems, Estados
Unidos debe tomar acuerdos con los pases para garantizar que los nios que son repatriados no van ser traficados.
Adems, estn previstas las siguientes protecciones legales en la TVPRA:

Presentaciones de orientacin jurdica: estas presentaciones se supone que proporcionan informacin sobre los derechos del
debido proceso y destacar la importancia de comparecer en los procesos de inmigracin.

Acceso a un abogado: La oficina de HHS debe garantizar que todos los nios no acompaados bajo su cuidado, en la mayor
medida posible, cuenten con asesores para representarlos en juicios o asuntos legales y los proteja contra maltratos, la explotacin y
la trata de personas.

Defensores de los nios: La oficina del HHS tiene la autoridad para nombrar defensores de los nios vctimas de trata y de nios
vulnerables, para promover el mejor inters del nio.
El Congreso dej claro que el objetivo de estas disposiciones era proteger a los nios "que haban escapado de las situaciones
traumticas, tales como conflicto armado, trabajo de explotacin, la trata de personas, la prostitucin forzada y otras circunstancias
que amenazan la vida.