TEMA N 1

LA REFUNDACIN DE HONDURAS Y EL ESTADO DE DERECHO

OLVIN E. RODRIGUEZ
Es curioso: desde hace aos se viene hablando de refundar Honduras, pensar
en otra Honduras, crear un nuevo pas, proyecto de pas, un nuevo nombre, un
nuevo himno nacional, etc., como si Honduras -desde antes de 1524 en que
Hernn Corts, acompaado de doa Marina (la Malinche), realizara la
expedicin a las Hibueras- no fuese un pas con su historia (con sus buenos y
sus malos momentos, como todo pas en la historia humana), con sus recursos,
con una posicin geopoltica envidiable y esto se suele proponer porque se
piensa que como las cosas no andan bien, todo cambiaria si la maquillamos. No
se percibe que lo que hay que cambiar o reformar o promover es la nica
forma que conocemos en el mundo capaz de garantizar los derechos de las
mayoras, el lado pblico de la vida, el bien comn: el Estado. Esta idea no ser
olvidada mientras la humanidad necesite asegurarse la existencia de un orden
jurdico.
Hablamos del Estado que debe ser en primer lugar Estado de Derecho de
verdad y, como derivacin y como meta, el Estado de Bienestar. No estoy
seguro si hay que refundar Honduras, de lo que si estoy cierto es que hay que
hacer real y efectivo el Estado de Derecho. Por eso, lo que hay que reforzar o
crear son aquellas formas de ese Estado que incluyan a todos, que privilegien
lo comn sobre lo privado y que hagan florecer lo pblico: enseanza pblica,
salud pblica, seguridad pblica, cobertura de la seguridad social para todos,
etc., para que nadie quede fuera, para que la libertad se cimente sobre la
equidad, segn la concepcin griega; esto es, sobre la JUSTICIA que debe ser
el norte, el faro que todo lo ilumine.
Nuestros prceres nos ensearon: a) que como ser humano, como un
derecho del hombre, desde la banca, empresa, bufete, clnica o negocio uno
puede atender al inters particular o de grupo, que, por cierto, no es contrario
a lo fines del Estado (de esta manera se construye un patrimonio para subvenir

a las necesidades familiares); pero como ciudadano el deber es procurar el

bien comn y la satisfaccin del inters general, sin aprovecharse para s o
para sus parientes, amigos o correligionarios de lo que es de todos, porque
cuando se trata del bienestar pblico, estamos tocando el mbito que nos hace
de verdad humanos y ah, el inters privado debe subordinarse; y, b) que en
un gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, por virtud de la
voluntad comn, la soberana reside en el pueblo y que la democracia
presupone el respeto a la voluntad de las mayoras y el reconocimiento de los
derechos de las minoras.
Estamos casi volviendo al estado de naturaleza, porque sin dar tiempo a que
las instituciones echaran races en la sociedad, a que el tiempo las consagrara
y les diera solidez y respetabilidad, todo lo que se hizo en nombre del pueblo y
para el logro de su posible felicidad, en vez de perfeccionarlo se ha trastocado.
Ya nadie defiende a la Repblica, sino slo sus intereses particulares, su
gremio, su partido, su influencia, sus bienes personales, a sus parciales. A
partir del Golpe de Estado de 1963, los altos jefes militares impusieron el
paradigma que la funcin pblica ya no es para servir sino para servirse;
entraron a los altos cargos como militares y, con el aplauso de la sociedad,
salieron como flamantes empresarios; denuncian cunto les ofrecieron por
restituir al Presidente a su cargo y devolver el orden constitucional, pero callan
cuanto percibieron por romperlo, y, al final, los golpistas parecen angelitos.
Antes no era as, ni siquiera el dictador de los 16 aos hizo de Honduras su
hacienda particular. Sin ser xenfobo, me pregunto, la influencia de qu raza
cambi la forma de ser del hondureo que lo desarraig de lo nuestro? Desde
1982, entre los partidos polticos, los candidatos, con alguna honrosa
excepcin, fueron apoyados por las mayoras pero ya en el poder gobernaron
en provecho de las minoras econmicas aprobando leyes a la medida de las
empresas que les financiaron la campaa; y por ello, cada 4 aos, la esperanza
se ve desplazada por el desencanto.
Se ha convertido la lucha poltica en una guerra sin cuartel en la que los
dbiles mueren y se remata a los heridos; en un pantano donde brotan las
intrigas, las conspiraciones y las envidias; en una lucha por el poder ms
brbara que la que enfrentaba a los gladiadores en la arena o a la que

enfrenta a los carteles de la droga; sin ver que la Republica est a punto de
quebrarse como un pino fulminado por un rayo y como una construccin cuyos
cimientos se destruyen.
Por los caminos sealados se ha llegado prcticamente a la destruccin
del orden jurdico fundamental, integral y estable, sin el cual no puede existir el
Estado de derecho y por eso hay quienes ya hablan de un Estado fallido.
Entonces, no se trata de un juego de nios, de lo que se trata es de subsanar
los defectos restituyndole al pueblo aquella soberana que le ha sido
arrebatada, para lo que se requiere: a) una voluntad poltica, como decisin
que sea la expresin autntica de la voluntad popular; y b) la mayor capacidad
tcnica en la elaboracin y redaccin de un texto con un verdadero control de
la opinin pblica.
Para obtener la voluntad general o comn representativa y
ofrecindonos que si votbamos bamos a navegar en el mar de la felicidad,
fuimos a las urnas, gastamos 800 millones de Lempiras y las computadoras y el
Tribunal Supremo Electoral nos cambiaron el voto y se lo adjudicaron, (cuando
se cay el sistema o se fue la energa elctrica), al candidato del grupo
econmico con quien ya se han apalabrado los resultados. Y, para rematar, la
influencia personal de ciertos personajes polticos es ejercida con toda fuerza
para anular la autntica voluntad del pueblo manifestada legtimamente. El
fraude y la violencia oficial han desnaturalizado la voluntad del pueblo. Esa ya
no es la voluntad comn. El pueblo ya no es el soberano, fue sustituido por los
poderes fcticos que a su antojo y para que les defiendan sus intereses se
distribuyen el Poder Judicial, el Tribunal Superior de Cuentas, la Fiscala y hasta
la Polica etc., etc., etc. Por manera que stos ya no actan por delegacin o
representacin del pueblo.
Tenemos un sistema electoral amaado, que trata el poder como botn a
repartir; que distribuye los puestos segn criterios de partido, con autoridades
electorales deslegitimadas por representar el inters de partido y no del pas,
sin la independencia que reclama su alta responsabilidad; su rol ha consistido
en arreglar elecciones, sacar como vencedores a los diputados alquimistas de
la poltica, intimidar a los medios de comunicacin, coaccionar y presionar a los

opositores; piden que se les apruebe cualquier presupuesto, porque saben de

su impunidad, al no haber sido nunca auditados. Los partidos buscan a los ms
tacuazines para que los representen en los rganos electorales. Y, para
equilibrar la corrupcin, como medidas de compensacin poltica, despus de
divulgar los resultados amaados salen desde el Ejecutivo y el Legislativo a
ofrecer dadivas populistas y, bajo la venia del G16, se tiende un sagrado manto
de olvido (Qu manera de ayudarnos! Mejor No me ayudes, compadre).
Debemos, por tanto, disear un sistema electoral respetado, creble, en
el que los resultados electorales se conozcan el mismo da de las elecciones y
sean aceptados por los contenientes propios y extraos, sin tener que pedir
nuevos conteos de voto por voto. Para ello hay que: a) nombrar en la
conduccin del proceso a ciudadanos honorables e idneos que representen el
inters general; b) ordenar el territorio por distritos electorales; c) separar en
el tiempo las elecciones de presidente, diputados y alcaldes; d) establecer el
voto electrnico; e) instituir que los delegados a las mesas electorales sean
estudiantes de excelencia acadmica y otras propuestas que deberamos
desarrollar en un documento separado.
El ADN poltico no debe quedar fuera de este anlisis crtico.
Para cambiar, Honduras no slo necesita de nuevos partidos; tambin
necesitamos de partidos nuevos, que no hagan de la obediencia partidaria
ese respeto incuestionable por la autoridad que los lleva a mantener en
reserva las diferencias polticas y cuidado que el que se mueve no sale en la
foto; un partido que no llegue al poder para sustituir a otros en sus vicios,
privilegios y prcticas contra Honduras (roban pero al menos dejan que otros
recojan

lo

que

les

cae);

necesitamos

impulsar

la

solidaridad

complementariedad social para la rpida disminucin de la pobreza y de las

inequidades; la participacin ciudadana para terminar con el autoritarismo y la
manipulacin poltica; la transparencia, rendicin de cuentas, honestidad,
eficacia y eficiencia en la conduccin del gobierno y sus instituciones y cambiar
la actitud del servidor pblico para restaurar la credibilidad como ente al
servicio del pueblo.

Desde esta nueva perspectiva, no cabe el desdn hacia los opositores o

perdedores: en lugar de tratar de satanizarlos y descalificarlos, debera
aceptarse a formaciones polticas como LIBRE, el Partido ANTICORRUPCIN
y a cuanto Partido Poltico practique la no violencia y acepte como fuente de
poder la voluntad del pueblo manifestada en comicios libres y transparentes:
sera el poder de los votos y no el de las botas. Ello contribuir a hacer ms
estable, predecible y, a la larga, ms potente y democrtica la fuerza poltica
dominante, sea la que sea.
Necesitamos construir un paradigma de poder en el que impere la
divisin e independencia de poderes como rasgo esencial del Estado de
Derecho (por eso lo atacaban, lo atacan y lo atacarn con espritu reaccionario
los partidarios del absolutismo en cualquiera de sus formas) y que gracias al
adecuado funcionamiento de los controles, cada uno de ellos acte en sus
respectivos mbitos de competencia, asegurndose as el cumplimiento
estricto de la Ley; all deber regir la supremaca de la Constitucin, el respeto
de los tratados internacionales y los principios de subsidiariedad, igualdad y
sustentabilidad.
Las instituciones nacieron buenas, pero los dirigentes, por su inters
particular las desnaturalizaron. As observamos al Presidente de la Republica
cuidndose de que los militares no lo defenestren; al ciudadano cuidndose de
su polica; a sacerdotes, pastores y religiosos participando en golpes de Estado
o bendicindolos y aspirando a cargos terrenales; deportistas metidos a
legisladores (licurgos); docentes, mdicos y enfermeras en las calles; al poltico
con sus amigos y parientes administrando el gobierno como su hacienda
particular; a los procnsules norteamericanos, el BID, el G16 y el Banco
Mundial dicindonos cmo debemos gobernarnos.
Basta sealar la inutilidad de la justicia como medio para prevenir
conflictos. La justicia ha sido secuestrada por el Estado que, a su vez, responde
a intereses de grupos econmicos como un medio para mantener el orden y no
como debera ser: un mecanismo para la prevencin de agresiones, la
resolucin de conflictos, la reparacin a las vctimas y la bsqueda de
responsables, pero no para castigarles, sino para reformarles, con jueces y

magistrados que contribuyan a poner en orden a las otras autoridades. Hay

polticos que al final de todo participan como candidatos slo para tener una
cuota en el poder judicial y, desde all, custodiar sus intereses.
Est visto que la estrategia de defensa y seguridad en Honduras no
cumple su cometido de proteger a la poblacin civil y asegurar la convivencia.
En este orden de ideas, se debe establecer una poltica de defensa y seguridad
haciendo uso de mtodos alternativos, no violentos, como el arbitraje, la
conciliacin, la mediacin y la negociacin, que ayuden a desactivar las
agresiones antes de que stas se sucedan. Las Fuerzas Armadas y la Polica
deberan cumplir un nuevo rol constitucional.
El lugar que debe ocupar Honduras en el mundo es otro de los puntos
bajo anlisis.
Sueo con un pas abierto al mundo, respetado internacionalmente y
atractivo para la gente que busca horizontes. Un imn para inversiones
extranjeras, que nos generen trabajo y bienestar. La vocacin de trabajar con
todas las naciones, sin aversin al riesgo y con la confianza en el pas
supondra salir del aislamiento y el descrdito en el que estamos desde el
2009. Sin dejar de mirar al norte, hay que mirar tambin para el sur y el lejano
oriente, para acercarnos tambin a CHINA, EUROPA (UE), PETROCARIBE, el
ALBA, UNASUR, el MERCOSUR, El que quiere vencer debe tener aliados
en todas partes, incluso hay quienes, a los muertos, los convirtieron en aliados.
Habr que dejar de ser descorteses, ser ms agradecidos y hacer valer la
palabra

empeada

(me

refiero

lo

que

ocurri

con

los

fondos

de

PETROCARIBE).
Este pas se ha construido con un enorme aporte del liderazgo
empresarial. Cmo podramos retomar el rumbo de la responsabilidad social
empresarial, de producir con calidad y sin estar esperando los favores de pap
gobierno? Qu empresarios necesita el pas para que Honduras ya no
aparezca en las listas negras? Qu debern hacer nuestros empresarios para
que nuestro ecosistema emprendedor lidere el rumbo de la regin en vez de
contentarnos con ver en la pasarela a Panam, Costa Rica y El Salvador

pavonendose en los primeros lugares en competitividad? Qu estn haciendo

ellos y qu no estn haciendo los nuestros?
Una mala administracin econmica y los sobornos dieron fuerza a una
inflacin galopante en la que las ms golpeadas han sido la clase baja y media.
Debemos empear nuestro compromiso para ayudarles a salir de los niveles de
extrema pobreza y para constituir una clase media fuerte. La pobreza no se
erradicar tampoco con inflacin. Al no reconocer ni combatir el incremento
sostenido de precios, se pone en riesgo el crecimiento. No se conocen frmulas
sencillas para arreglar estos asuntos, ni en Latinoamrica ni en el resto del
mundo. La inflacin no es la causa de la pobreza y una baja inflacin nunca ha
acabado con la pobreza ni ha promovido el crecimiento. El mejor ejemplo es la
situacin actual de Europa: se est promoviendo una austeridad rgida para
evitar la inflacin (esto es lo que quiere Alemania, sobre todo) y ello est
impidiendo lo que ya se saba desde Keynes: que esto trunca el crecimiento.
Las organizaciones gremiales, de obreros, campesinos y pobladores, sin
renunciar a su autonoma y a su rol de defensa de sus representados, debern
revisar sus mtodos y procurar convertirse en instrumentos de concertacin y
factores de estabilidad para contribuir desde su trinchera a la construccin de
esta nueva Honduras.
Como las instituciones se encuentran en franco deterioro, el plano
institucional del Estado es el desafo ms importante; es necesario proponernos
la consolidacin de instituciones que fortalezcan la calidad de la representacin
poltica, empezando por el Congreso Nacional, con diputados que no le deban
lealtad a caudillos o grupos econmicos y sin esa devocin por la retrica de
altos vuelos y ningn resultado.
Aplicando

los principios

de

descentralizacin,

desconcentracin

delegacin, se trata de redefinir el rol del Estado, del Gobierno y del municipio
segn el modelo de la subsidiariedad, transfiriendo

roles, competencias,

responsabilidades y recursos del gobierno central al local para acabar con el

centralismo

el

desarrollo

desequilibrado;

impulsando

el

crecimiento

econmico que impacte en las capacidades polticas, econmicas y sociales;

tomando medidas para garantizar una efectiva recoleccin de los recursos

tributarios para su equitativa distribucin, porque la presin impositiva y el

control del gasto pblico son otros de los puntos que no pueden quedar fuera
de la agenda soada.
Necesitamos un cambio cultural que nos lleve a cambiar hbitos,
actitudes, prcticas, modos de pensar, costumbres y las tradiciones que nos
ubican casi en todo en los ltimos lugares. Aqu necesitamos en primera fila a
los docentes, trabajadores sociales y psiclogos.
Sueo con un pas donde el conocimiento sea el pilar de la poltica
nacional, porque no tengo dudas de que la educacin y el empleo sostendrn
el futuro. Cada vez habr menos empleos para aquellos cuya educacin sea
muy baja. Una fuerte inversin en capital humano es una condicin para evitar
la reproduccin intergeneracional de la pobreza y un punto de partida para
construir una economa moderna y competitiva.
El pasado siempre se convierte en cenizas, es el futuro lo que cuenta.
Varios de los errores del pasado se han convertido en realidades del presente
que nos obligan a repensar Honduras desde el pas que soamos; ante la
pugna entre tirios y troyanos necesitamos convocar a las plumas de
prestigiosos analistas de la realidad y no tarifados, para que cada uno, sin
exclusiones ni sectarismos, desde su mbito, contribuya con su valiosa mirada
a trazar el camino iluminante. Lo ense Catn frente al Csar, que cuando hay
muchos hombres sin dignidad, es necesario que unos pocos encarnen la
dignidad de muchos y que cuando los buenos ciudadanos se mantienen con
energa en la lnea de su deber cvico han impuesto respeto a gobernantes
poco escrupulosos. Los hombres que han construido el edificio, pueden
tambin derribarlo, por manera que los mismos que han hundido a Honduras,
podran contribuir a sacarla a flote.
Probablemente haya muy pocos hondureos que no coincidan con este
diagnstico, pero los desacuerdos sern fenomenales al momento de intentar
superarlos. Eso s, para avanzar necesitamos lderes no animados por ese
impulso vengativo y exterminador, que nos deja un legado de odio e
intimidacin, ni ambiciosos de poder e inclinados a la poltica menuda, con
miras distintas a las de contribuir con su esfuerzo y capacidad; sino mujeres y

hombres de consensos que renan a su alrededor no slo a aquellos que los

aman y que han optado por combatir a su lado, sino tambin a aquellos que
los odian y a quienes hace falta convencer, porque el hombre fuerte es aquel
que perdona, que prefiere la clemencia al terror.
Tegucigalpa 10 de Diciembre del 2012.