Aluno: Leonardo Dias Alves

Poltica Social no Brasil

Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) e Populao em Situao de Rua

O que o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS)?

Um sistema pblico que tem o papel de organizar os servios
socioassistenciais no Brasil de forma descentralizada. Possu um modelo de
gesto participativa, que consiste em articular os esforos e recursos dos
trs nveis de governo (Federal, Estadual e Municipal) para assim ter um
financiamento e execuo das Polticas Nacionais de Assistncia Social
(PNAS).
O SUAS coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate a Fome (MDS) e tem o poder pblico e sociedade civil como
componentes, que participam do processo de gesto compartilhada. Todos
os Estados que possu a implantao de sistemas locais e regionais de
assistncia social assinaram pactos de aperfeioamento do Sistema ou
Pacto de Aprimoramento da Gesto Estadual.
A organizao do Sistema nico de Assistncia Social atravs de dois
tipos de proteo social: Proteo Social Bsica (preveno de riscos
sociais e pessoais, por meio da oferta de programas, projetos, servios e
benefcios a indivduos e famlias em situao de vulnerabilidade social,

uma poltica que junto com as polticas setoriais, considera as desigualdades scio-territoriais,
visando seu enfrentamento, garantia dos mnimos sociais, ao provimento de condies para
atender sociedade e universalizao dos direitos sociais. O pblico dessa poltica so os
cidados e grupos que se encontram em situaes de risco. Ela significa garantir a todos, que
dela necessitam, e sem contribuio prvia a proviso dessa proteo. - Ministrio do
Desenvolvimento Social.
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Para aderir ao Sistema, os estados devem comprovar sua capacidade de gesto atravs da
apresentao de um conjunto de documentos sobre o cumprimento aos requisitos previstos no
Art. 30 da Lei Orgnica da Assistncia Social (Loas) e seu pargrafo nico, a comprovao da
elaborao de Relatrio Anual sobre o cumprimento do Plano Estadual de Assistncia Social e a
celebrao do o Pacto de Aprimoramento da Gesto Estadual. - Ministrio do
Desenvolvimento Social.

essa preveno feita pelo CRAS Centro de Referencia de Assistncia

Social1) e Proteo Social Especial de Mdia e Alta complexidade (Mdia
Complexidade quando ocorrer a violao ou/e rompimento de direitos, e
essa proteo oferecida pelo CREAS Centro de Referencia
Especializado de Assistncia Social; Alta Complexidade servio de

acolhimento institucional, acolhimento em famlia e proteo em situaes

de calamidade pblica e de emergncia).
O SUAS possui como equipamento e servio o Cadastro nico2, que
visar resgatar direitos e acessos cidadania das pessoas em situao de
rua, assim essa populao sa da Invisibilidade social e passar a ser
conhecida pelo Poder Pblico. O Cadastro nico importante porque
atravs dele que essa populao tem acesso a servios e programas,
projetos e benefcios da Poltica de Assistncia Social, bem como rede
das demais polticas e ao Sistema de Justia, em casos de violao de
direitos MDS.
Suas e Populao em Situao de Rua
A Populao em Situao de Rua representa uma grande parte do
desemprego e da pobreza que se articula com a debilidade das Instituies
Pblicas de proteo social no Brasil trazendo um impacto no contexto
social urbano e tem intensificado a vulnerabilidade social, e a populao em
situao est inserida nessa vulnerabilidade em todas as cidades
brasileiras.
O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome apresenta
dados sobre as normativas de ateno populao em situao de rua,
comeando pela Constituio Federal de 1988 (marco para a profisso de
Servio Social, pois institui o trip da Seguridade Social (Sade,
Previdncia Social e Assistncia Social), a Assistncia Social assegurada
como um direito social e uma Poltica Social). Em 2004 o PNAS assegura
cobertura a populao em situao de rua. Em 2005 a Lei Orgnica da
Assistncia Social Loas(2003) no ltimo paragrafo da Lei n 11.258 de
30/12/05, no art. 23 das LOAS est escrito: Na organizao dos servios

Tem por objetivo fortalecer os vnculos familiares e comunitrios, buscando com suas aes priorizar
a promoo da autonomia, das potencialidades e o fortalecimento das famlias e indivduos.
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O Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal um instrumento de coleta de

dados que possibilita a identificao e a caracterizao das famlias/ indivduos brasileiros de baixa renda.
tambm uma importante ferramenta de planejamento de polticas pblicas e deve ser utilizado para a
seleo de beneficirios e integrao de programas sociais do Governo Federal.

da Assistncia Social sero criados programas de amparo: II - s pessoas

que vivem em situao de rua. Estabelece a obrigatoriedade de criao de
programas direcionados populao em situao de rua em situao de
rua, no mbito da organizao dos servios de assistncia social, numa
perspectiva de ao intersetorial. Ainda em 2005 ocorreu o I Encontro

Nacional sobre Populao de Rua em Situao de Rua. O Grupo de

Trabalho Interministarial GTI 1 foi constitudo sobre o decreto de 25 de
Outubro de 2006, com a finalidade de elaborar estudos e apresentar
propostas de polticas pblicas para incluso social da populao em
situao de rua. Aconteceu em 2007 e 2008 a Pesquisa Nacional da
Populao em Situao de Rua.
Atravs da Portaria MDS n 381, de 12 de dezembro de 2006, houve o
cofinanciamento de servios continuados de acolhimento institucional para
a Populao em Situao de Rua. No ano seguinte, 2010, Instruo
Operacional conjunta entre a Secretaria Nacional de Assistncia Social e
Secretaria Nacional de Renda de Cidadania; Portaria n 843, de 28 de
dezembro de 2010, cofinanciamento federal dos servios socioassistenciais
ofertados pelos CREAS.
A Populao em Situao de Rua um grupo heterogneo que portam o
pauperismo em comum, vnculos familiares fragilizados ou/e rompidos e
sem moradia convencional regular, esses so reconhecidos por utiliza-se de
locais pblicos (como por exemplo, praas, jardins, viadutos, rodovirias,
etc...) e reas abandonadas ou/e degradadas (prdios, runas, carcaas,
etc...). Esses sofrem grandes ndices de discriminaes quando tentam
utiliza-se de locais pblicos ou/e servios. A maioria desses moradores de
rua no participa de quaisquer movimentos sociais. Segunda a Pesquisa
Nacional sobre a Populao em Situao de Rua, de 2008, 24,8% dessa
populao no possuem quaisquer documentos de identificao, e 61,6%
no exerce o direito de cidadania elementos que o voto, e 88,5% no
atingido pela cobertura dos programas governamentais, e para ter acesso
aos programas sociais necessrio est inserido no Cadastro nico, pois
dele que provem os dados para acessar aos programas.
A primeira etapa do cadastramento das pessoas em situao de rua
identificao e encaminhamento para os postos de cadastramento, que
realizado por profissionais da Proteo Social Especial do municpio ou do

O GTI tem como finalidade proceder a anlise e sugerir o estabelecimento de critrios, mecanismos,
procedimentos e obrigaes para articulao entre a ANVISA e o INPI com vistas ao cumprimento do
disposto no art. 229-C da Lei n 9.279, de 14 de maio de 1996 - lei que regula a Propriedade Industrial.
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior.

Distrito Federal. A segunda etapa incluso no Cadastro nico para

programas sociais, realizado pelos entrevistadores do Cadastro nico nos
postos de cadastramento. E por fim atualizao Cadastral, feita por
profissionais dos postos de cadastramento. As reas gestoras do Cadastro
nico e da Proteo Social Especializada do Sistema nico de Assistncia
Social devem trabalhar de forma articulada na localidade onde esto inseridas,

devem coordenar a divulgao rede local, dando importncia ao

cadastramento das pessoas em situao de rua.
Esses so os servios que podem identificar as pessoas em situao de
rua, segundo o MDS:
Servio Especializado em Abordagem Social.
Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua, ofertado
no Centro de Referncia Especializado para Populao em Situao
de Rua.
Servio de Acolhimento para Populao em Situao de Rua
(Abrigos, Casas de Passagem, Repblicas).
Outro servio, Unidade, equipe ou profissional da Proteo Social
Especial, desde que tambm definido como referncia na localidade
para esta identificao.
Depois de identificar uma pessoa ou/e famlia em situao de rua, os
profissionais de PSE comeam a reunir informaes e identificar as demandas
para encaminhamento rede de servios socioassistenciais e de outras
polticas pblicas. Os profissionais devem vincular as pessoas em situao de
rua aos servios ofertados na rede socioassistencial, visando a realizao de
um acompanhamento efetivo e continuado e o acesso a direitos. Dever ter uma
informao sobre a importncia do Cadastro nico e orientar sobre os
procedimentos e a documentao necessria (Titulo de Eleitor e CPF), para
realizar o cadastramento preciso ter um endereo, e para as pessoas em
situao de rua, pode ser includo o endereo de uma unidade de servio da
rede socioassistencial, que definida pelo profissional.
O gestor do Cadastro nico quem define aonde deve ser realizado o
cadastramento das pessoas em situao de rua, e so feitas em ponto
especficos, podem ser os utilizados para as demais famlias, ou postos
montados especificamente para atendimento deste pblico.
importante observar que o cadastramento s feito na rua quando
excepcionalmente os indivduos em situao de rua se recusam a ir ao
encaminhamento do posto de cadastramento, porem se esse individuo
demonstrar interesse na incluso do Cadastro nico.

Organizao da Proteo Social

A Proteo Social organizada por nveis:
1. Proteo Social Bsica
2. Proteo Social Especifica de Mdia Complexidade
3. Proteo Social Especifica de Alta Complexidade

O atendimento da populao em situao de rua depende da sua

demanda ou/e violao de direitos sofrida, e o MDS destaca esses quatros:
Busca ativa e Incluso no Cadastro nico; Servio Especializado em
Abordagem Social, Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua e
Servio de Acolhimento.
Consideraes Finais
Segundo a Pesquisa Nacional sobre a Populao em Situao de Rua,
apenas 15,7% das pessoas em situao de rua pedem dinheiro para
sobreviver, o percentual de 74% dos entrevistados sabem ler, 17,1% no
sabem escrever e 8,3% apenas assinam o nome.
As principais razes pelas quais essas pessoas encontra-se em situao
de rua so problemas familiares (42,1%), alcoolismo/uso de drogas (35,5%) e
desemprego (29,8%).
O tempo de permanncia na rua para a metade dessa populao de 2
anos dormindo em rua ou em albergue (48,4%), e cerca de 30% dorme na rua
h mais de 5 anos.

Referencia Bibliogrfica:
Incluso das pessoas em Situao de Rua no Cadastro nico para Programas
Sociais do Governo Federal Ministrio do Desenvolvimento Social
Reunio Tcnica para o Fortalecimento da Incluso da Populao em Situao
de Rua no Cadastro nico para Programas Sociais e Vinculao a Servios
Socioassistenciais Ministrio do Desenvolvimento Social