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PBLICAS
Y PRESUPUESTO
La revisin sistemtica y permanente de los diversos instrumentos y mecanismos de poltica pblica para la
igualdad de gnero resulta un ejercicio significativo y necesario que aporta elementos para enriquecer el desarrollo nacional con base en los principios de legalidad, justicia e igualdad sustantiva entre mujeres y hombres.
Con el propsito de contribuir al cambio a favor de la igualdad, el dossier Polticas Pblicas y Presupuesto
Etiquetado para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en Mxico, aporta elementos para una revisin gil y
actualizada de la poltica nacional en materia de igualdad de gnero.
I. Derechos Humanos
de las Mujeres
Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona y estn sealados en diversos instrumentos internacionales.Adems,
su realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad
jurdicamente organizada. Estos derechos, establecidos
en la Constitucin y en las leyes, deben ser reconocidos
y garantizados por el Estado (cndh, 2014).
CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS
Los derechos humanos de las mujeres protegen la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la
integridad, el bienestar y la propiedad de cada
mujer frente a la autoridad. Se fundamentan en el
reconocimiento de que la dignidad es un atributo
comn a todos los seres humanos.
Este reconocimiento confiere visibilidad a los
derechos humanos de las mujeres y de las nias
como sujetas de Derecho.
1. Instrumentos y mecanismos internacionales
y regionales de Proteccin de los Derechos
Humanos de las Mujeres
1928
1946
1948
1975
1979
1980
1985
Comisin
Interamericana
de las Mujeres
(cim)
Comisin
sobre el
Estatus
de la Mujer
(cem/csw)
Declaracin
de los
Derechos
Humanos
Primera
Conferencia
Mundial sobre
la Condicin
Jurdica y Social
de las Mujeres
Convencin
sobre la
Eliminacin
de todas las
Formas de
Discriminacin
contra la
Mujer (cedaw)
Segunda
Conferencia
Mundial sobre
la Mujer
Tercera
Conferencia
Mundial
sobre la
Mujer
Surge el marco
de la Organizacin de Estados
Americanos
(oea).
l Primer rgano
intergubernamental en el
mundo creado
para asegurar
el reconocimiento de los
derechos civiles y polticos
de las mujeres
Se crea al interior
de la Organizacin
de Naciones Unidas
(onu).
l Propone
recomendaciones
en materia de los
derechos
humanos de las
mujeres en los
mbitos social,
civil,
econmico,
educativo y
poltico.
Aprobada por la
Asamblea General
de la onu.
l Reconocimiento
de la dignidad
intrnseca y de
los derechos
iguales e
inalienables de
todo individuo:
derecho a
la vida, a la
libertad y a la
seguridad de
su persona
(artculo 3),
entre otros.
Copenhague,
Dinamarca.
l
Atencin a la
Ciudad de Mxico.
violencia en el
l
La plena igualdad
l
Adoptada el 18 de
hogar, la salud de
entre hombres
diciembre de 1979
las mujeres y las
y mujeres, y la
por la Asamblea
nias.
eliminacin de la
General de las
l
Derecho de
discriminacin por
Naciones Unidas.
las mujeres a
motivos de sexo.
Considerada
la propiedad,
l
La plena participacin l
como la Carta
la herencia y la
y la integracin de las
internacional de los
patria potestad.
mujeres al desarrollo.
Derechos Humanos
l
La contribucin
de las Mujeres.
de las mujeres al
fortalecimiento de la
paz mundial.
Nairobi, Kenia.
l
Se incluyen
los derechos
humanos de
las mujeres
como tema
de la agenda
internacional.
La mujer
y la
pobreza
La nia
Adoptada en Brasil el 9 de junio de 1994 y ratificada por Mxico el 19 de junio de 1998, tiene el
propsito de proteger los derechos humanos de
las mujeres y eliminar las situaciones de violencia
que puedan afectarlas.
C. Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing (pab)
La mujer
y el medio
ambiente
La mujer
y los
medios de
comunicacin
La educacin
y la capacitacin
de la mujer
La mujer y la
salud
12 esferas
de la Plataforma
de Accin
de Beijing
(PAB)
Los derechos
humanos de
la mujer
Los mecanismos
institucionales
La participacin
para el adelanto
de la mujer
de la mujer
en el poder
y la adopcin
de decisiones
La violencia
contra
la mujer
La mujer
y los conflictos
armados
La mujer
y la economa
1993
1994
1995
1999
2000
2012
Conferencia
Mundial de
los
Derechos
Humanos
Convencin
Interamericana
para Prevenir,
Sancionar y
Erradicar la
Violencia Contra
la Mujer
Cuarta
Conferencia
Mundial sobre
la Mujer
Declaracin y
Plataforma de
Accin
Protocolo
Facultativo
de la cedaw
Declaracin
del Milenio
Declaracin de
San Jos sobre el
Empoderamiento
Econmico y
Poltico de las
Mujeres de las
Amricas
Viena, Austria.
l
Reconocimiento
explcito de que
los derechos
de las mujeres
son derechos
humanos.
Adoptada en Belm
do Par, Brasil, el 6 de
septiembre de 1994.
l
Ratificada por Mxico
el 19 de junio de 1998,
tiene el propsito de
proteger los derechos
humanos de las
mujeres y eliminar las
situaciones de violencia
que puedan afectarlas.
l
Adoptado el 6 de
octubre de 1999.
l
Introduce el
procedimiento de
peticiones para
Beijing,China.
que cualquier
l
Planteamiento de
vctima, personas
diversos compromisos
o grupos de
para promover y
personas,
garantizar los derechos
puedan presentar
humanos de las
al Comit de la
Mujeres.
cedaw quejas por
l
12 esferas de especial
una violacin de
preocupacin sobre
sus derechos, que
los derechos humanos
resulte de una
de las mujeres, con
accin u omisin
objetivos estratgicos.
de un Estado
Parte.
l
Aprobada en
la Cumbre
del Milenio de
las Naciones
Unidas en
Nueva York,
Estados
Unidos.
l
8 Objetivos de
Desarrollo del
Milenio (odm),
a lograr en
2015.
l
Compromisos
en los siguientes
mbitos:
4Violencia y
Seguridad Ciudana.
4Participacin
poltica.
4Infraestructura
del cuidado.
II. Qu es la perspectiva
de gnero?
La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia (lgamvlv) define a la perspectiva
de gnero como:
() una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresin de gnero como
la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin
de las personas basada en el gnero. Promueve
la igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres;
contribuye a construir una sociedad en donde
las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades
para acceder a los recursos econmicos y a la
representacin poltica y social en los mbitos
de toma de decisiones (artculo 5 fraccin ix).
1. Transversalidad de la perspectiva de gnero
4
Foto: Guillermo Hernndez Villarino
LEY DE PLANEACIN
Artculo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden
pblico e inters social y tienen por objeto establecer
IV. Las bases para promover y garantizar la participacin
democrtica de los diversos grupos sociales as como de
los pueblos y comunidades indgenas, a travs de sus representantes y autoridades, en la elaboracin del Plan y
los programas a que se refiere esta Ley
Reformas a la Ley de Planeacin, que incorpora como
principio la igualdad de derechos entre mujeres y hombres y la perspectiva de gnero.
Artculo 2. La planeacin deber llevarse a cabo como
un medio para el eficaz desempeo de la responsabilidad
del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del
pas y deber inclinarse a la consecucin de los fines y objetivos polticos, sociales, culturales y econmicos contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Para ello, estar basada en:
VII. La perspectiva de gnero, para garantizar la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos
y beneficios del desarrollo ()
LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA (lgamvlv)
Esta ley tiene por objeto () establecer la coordinacin entre
la Federacin, las entidades federativas, el Distrito Federal y los
municipios para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres, as como los principios y modalidades para
garantizar su acceso a una vida libre de violencia que favorezca
su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y
de no discriminacin, as como para garantizar la democracia, el
Plan Nacional
de Desarrollo
Proigualdad
2013-2018
PIPASEVM
2014-2018
2013-2018
Objetivo 1. Fomentar la
armonizacin de contenidos
legislativos e impulsar la
transformacin cultural para
contribuir a la no violencia.
Objetivo 2. Garantizar la
prevencin integral para
reducir los factores de
riesgo de la violencia contra
las mujeres y nias.
Objetivo 4. Asegurar
el acceso a la justicia de
las mujeres mediante la
investigacin efectiva,
reparacin del dao y la
sanacin.
Objetivo 5. Fortalecer la
coordinacin institucional
en materia de prevencin,
atencin, sancin y
erradicacin de la violencia
contra las mujeres.
Artculos 23 a 28
Artculos 29 a 31
Artculos 46 a 49
22 a 25
Artculos
27 a 34
Artculos
35 a 37
Artculo
38
Artculos
40 a 50
Artculos
54 a 59
Alerta de violencia de
gnero contra las mujeres
rdenes de proteccin
Sistema Nacional para
Prevenir, Atender,
Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres
(snpasevm)
Programa Integral para
Prevenir, Atender,
Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres
(pipasevm)
Distribucin de
competencias entre la
Federacin, las entidades
federativas, el Distrito
Federal y los municipios,
en materia de prevencin,
atencin, sancin y
erradicacin de la violencia
contra las mujeres
Refugios para las mujeres
vctimas de violencia
Artculo 74. Son facultades exclusivas de la Cmara de Diputados () IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de
la Federacin, previo examen, discusin y, en su caso, modificacin del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal. VI. Revisar
la Cuenta Pblica del ao anterior, con el objeto de evaluar los
resultados de la gestin financiera, comprobar si se ha ajustado
a los criterios sealados por el Presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas. La revisin
la realizar a travs de la entidad de fiscalizacin superior de la
Federacin [Auditora Superior de la Federacin].
transversal, la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres a travs de la incorporacin de la perspectiva de igualdad entre mujeres y hombres en el diseo, elaboracin, aplicacin, seguimiento
y evaluacin de resultados de los programas de la Administracin
Pblica Federal.
Anexo 12. Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Fuente: ceameg con base en la revisin de los decretos de Presupuesto de Egresos de la Federacin (pef) para los
ejercicios fiscales 2008 a 2014, respectivamente.
6.1%
6.2%
87.6%
Tipo 3 Erradicacin de
cualquier tipo de
discriminacin
1 365.7 mdp
Fuente: ceameg, con base en el anexo informativo del pef 2014 sobre las Acciones a realizar que promuevan la Igualdad entre Mujeres y Hombres, la
Erradicacin de la Violencia de Gnero y cualquier forma de Discriminacin de Gnero.
21.4%
Ramo 11
Educacin Pblica
2 388.9 mdp
10.6%
Ramo 15
Desarrollo
Agrario,
Territorial
y Urbano
4 882.7 mdp
21.8%
Ramo 10 Economa
1 497.9 mdp
10
6.7%
Ramo 20
Desarrollo
Social
5 567.1 mdp
24.9%
las mejores prcticas de las experiencias legislativas y en el mbito de la administracin pblica, registradas a nivel internacional,
nacional y local, para fortalecer la institucionalizacin y transversalizacin de la perspectiva de
gnero en la legislacin, la poltica pblica y el
presupuesto.
l Incrementar los recursos presupuestarios del
Gasto Etiquetado para las Mujeres y la Igualdad de Gnero (gemig), teniendo en cuenta las
necesidades por atender, las acciones a realizar
y su relacin respecto al Gasto Programable
del Presupuesto de Egresos de la Federacin
(pef) y el Producto Interno Bruto (pib) del pas.
l Continuar afinando los instrumentos de incorporacin de la perspectiva de gnero y de igualdad entre mujeres y hombres en el presupuesto,
as como de los indicadores para la medicin
del impacto de los programas del pef destinados a la atencin de las necesidades prcticas
e intereses estratgicos de las mujeres, con el
objetivo de coadyuvar a la disminucin de las
actuales asimetras de gnero.
l Fortalecer el sistema de rendicin de cuentas
del pef respecto al ejercicio de los programas y
presupuestos pblicos con gemig, para asegurar la irreductibilidad del gasto, as como garantizar el ejercicio presupuestal y la efectividad de
las acciones de poltica pblica en la materia.
l Continuar los esfuerzos para la instrumentacin transversal de la perspectiva de igualdad de gnero en los procesos de planeacin,
programacin, seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas en la poltica nacional y el
gasto pblico federal, estatal y municipal en
Mxico.
11
Vistanos
MESA DIRECTIVA
Dip. Jos Gonzlez Morfn
PRESIDENTE
12
Junio 2014
D.R. Centro de Estudios para el Adelanto
de las Mujeres y la Equidad de Gnero
Cmara de Diputados. LXII Legislatura
H. Congreso de la Unin
Av. Congreso de la Unin, nmero 66,
Col. El Parque, Delegacin Venustiano Carranza
C.P. 15960, Mxico, D.F.
Para cualquier consulta nos ubicamos en:
Edificio D, primer piso
Tel. 5036-0000, extensin 59218
ceameg.difusion@congreso.gob.mx
Foto: Guillermo Hernndez Villarino
http://ceameg.diputados.gob.mx