You are on page 1of 12

POLTICAS

PBLICAS
Y PRESUPUESTO

La revisin sistemtica y permanente de los diversos instrumentos y mecanismos de poltica pblica para la
igualdad de gnero resulta un ejercicio significativo y necesario que aporta elementos para enriquecer el desarrollo nacional con base en los principios de legalidad, justicia e igualdad sustantiva entre mujeres y hombres.
Con el propsito de contribuir al cambio a favor de la igualdad, el dossier Polticas Pblicas y Presupuesto
Etiquetado para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en Mxico, aporta elementos para una revisin gil y
actualizada de la poltica nacional en materia de igualdad de gnero.

Foto: Guillermo Hernnde Villarino

Etiquetado para la Igualdad entre


Mujeres y Hombres en Mxico

I. Derechos Humanos
de las Mujeres
Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona y estn sealados en diversos instrumentos internacionales.Adems,
su realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad
jurdicamente organizada. Estos derechos, establecidos
en la Constitucin y en las leyes, deben ser reconocidos
y garantizados por el Estado (cndh, 2014).
CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS

Universales: inherentes a todas las personas en todos


los sistemas polticos, econmicos y culturales.
Irrenunciables: no se pueden trasladar a otra
persona ni renunciar a ellos.
Integrales, interdependientes e indivisibles:
se relacionan unos con otros y conforman un todo.
Son de tipo civiles, polticos, econmicos, sociales y
culturales, y no se puede sacrificar un derecho por
defender otro.
Jurdicamente exigibles: al estar reconocidos por
los Estados en la legislacin internacional y nacional,
permite exigir su respeto y cumplimiento.

Los derechos humanos de las mujeres protegen la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la
integridad, el bienestar y la propiedad de cada
mujer frente a la autoridad. Se fundamentan en el
reconocimiento de que la dignidad es un atributo
comn a todos los seres humanos.
Este reconocimiento confiere visibilidad a los
derechos humanos de las mujeres y de las nias
como sujetas de Derecho.
1. Instrumentos y mecanismos internacionales
y regionales de Proteccin de los Derechos
Humanos de las Mujeres

A. Convencin sobre la Eliminacin de todas las


Formas de Discriminacin contra la Mujer (cedaw)

Es el principal instrumento internacional de derechos humanos de las mujeres. Fue aprobada en


1979 y su protocolo Facultativo en 1999. Precisa las
caractersticas de la discriminacin contra las mujeres y establece los lineamientos necesarios para
erradicarla. Mxico firm la Convencin el 17 de
julio de 1980 y la ratific el 23 de marzo de 1981,
quedando obligado a cumplir con los compromisos
sealados en esta Convencin.

CRONOLOGA DE LOS INSTRUMENTOS Y MECANISMOS INTERNACIONALES Y

1928

1946

1948

1975

1979

1980

1985

Comisin
Interamericana
de las Mujeres
(cim)

Comisin
sobre el
Estatus
de la Mujer
(cem/csw)

Declaracin
de los
Derechos
Humanos

Primera
Conferencia
Mundial sobre
la Condicin
Jurdica y Social
de las Mujeres

Convencin
sobre la
Eliminacin
de todas las
Formas de
Discriminacin
contra la
Mujer (cedaw)

Segunda
Conferencia
Mundial sobre
la Mujer

Tercera
Conferencia
Mundial
sobre la
Mujer

Surge el marco
de la Organizacin de Estados
Americanos
(oea).
l Primer rgano
intergubernamental en el
mundo creado
para asegurar
el reconocimiento de los
derechos civiles y polticos
de las mujeres

Se crea al interior
de la Organizacin
de Naciones Unidas
(onu).
l Propone
recomendaciones
en materia de los
derechos
humanos de las
mujeres en los
mbitos social,
civil,
econmico,
educativo y
poltico.

Aprobada por la
Asamblea General
de la onu.
l Reconocimiento
de la dignidad
intrnseca y de
los derechos
iguales e
inalienables de
todo individuo:
derecho a
la vida, a la
libertad y a la
seguridad de
su persona
(artculo 3),
entre otros.

Copenhague,
Dinamarca.

l
Atencin a la
Ciudad de Mxico.
violencia en el
l
La plena igualdad
l
Adoptada el 18 de
hogar, la salud de
entre hombres
diciembre de 1979
las mujeres y las
y mujeres, y la
por la Asamblea
nias.
eliminacin de la
General de las
l
Derecho de
discriminacin por
Naciones Unidas.
las mujeres a
motivos de sexo.
Considerada
la propiedad,
l
La plena participacin l
como la Carta
la herencia y la
y la integracin de las
internacional de los
patria potestad.
mujeres al desarrollo.
Derechos Humanos
l
La contribucin
de las Mujeres.
de las mujeres al
fortalecimiento de la
paz mundial.

Nairobi, Kenia.

l
Se incluyen
los derechos
humanos de
las mujeres
como tema
de la agenda
internacional.

B. Convencin Interamericana para Prevenir,


Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer
(Convencin de Belm do Par)

La mujer
y la
pobreza
La nia

Adoptada en Brasil el 9 de junio de 1994 y ratificada por Mxico el 19 de junio de 1998, tiene el
propsito de proteger los derechos humanos de
las mujeres y eliminar las situaciones de violencia
que puedan afectarlas.
C. Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing (pab)

Aprobadas en la Cuarta Conferencia Mundial


sobre la Mujer, constituye la manifestacin de la
voluntad poltica de los pases firmantes, as
como un programa para la potenciacin del papel
de la mujer.
Las 12 esferas de especial preocupacin de la
pab representan los principales temas para el adelanto de la mujer.

La mujer
y el medio
ambiente

La mujer
y los
medios de
comunicacin

La educacin
y la capacitacin
de la mujer
La mujer y la
salud

12 esferas
de la Plataforma
de Accin
de Beijing
(PAB)

Los derechos
humanos de
la mujer
Los mecanismos
institucionales
La participacin
para el adelanto
de la mujer
de la mujer
en el poder
y la adopcin
de decisiones

La violencia
contra
la mujer

La mujer
y los conflictos
armados

La mujer
y la economa

D. Objetivos de Desarrollo del Milenio (odm)

Fueron aprobados en septiembre de 2000, en la


Cumbre del Milenio promovida por la onu. Sintetizan los compromisos asumidos por la comu-

nidad internacional para realizar acciones a favor de


mejorar las condiciones de vida de la poblacin en el
mundo hacia el 2015, que se fij como ao meta para
alcanzarlos.

REGIONALES DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES

1993

1994

1995

1999

2000

2012

Conferencia
Mundial de
los
Derechos
Humanos

Convencin
Interamericana
para Prevenir,
Sancionar y
Erradicar la
Violencia Contra
la Mujer

Cuarta
Conferencia
Mundial sobre
la Mujer
Declaracin y
Plataforma de
Accin

Protocolo
Facultativo
de la cedaw

Declaracin
del Milenio

Declaracin de
San Jos sobre el
Empoderamiento
Econmico y
Poltico de las
Mujeres de las
Amricas

Viena, Austria.

l
Reconocimiento
explcito de que
los derechos
de las mujeres
son derechos
humanos.

Adoptada en Belm
do Par, Brasil, el 6 de
septiembre de 1994.
l
Ratificada por Mxico
el 19 de junio de 1998,
tiene el propsito de
proteger los derechos
humanos de las
mujeres y eliminar las
situaciones de violencia
que puedan afectarlas.

l
Adoptado el 6 de
octubre de 1999.
l
Introduce el
procedimiento de
peticiones para
Beijing,China.
que cualquier
l
Planteamiento de
vctima, personas
diversos compromisos
o grupos de
para promover y
personas,
garantizar los derechos
puedan presentar
humanos de las
al Comit de la
Mujeres.
cedaw quejas por
l
12 esferas de especial
una violacin de
preocupacin sobre
sus derechos, que
los derechos humanos
resulte de una
de las mujeres, con
accin u omisin
objetivos estratgicos.
de un Estado
Parte.

l
Aprobada en
la Cumbre
del Milenio de
las Naciones
Unidas en
Nueva York,
Estados
Unidos.
l
8 Objetivos de
Desarrollo del
Milenio (odm),
a lograr en
2015.

San Jos, Costa Rica.

l
Compromisos
en los siguientes
mbitos:
4Violencia y
Seguridad Ciudana.
4Participacin
poltica.
4Infraestructura
del cuidado.

Objetivos de Desarrollo del Milenio (odm):


1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
2. Lograr la enseanza primaria universal.
3. Promover la igualdad entre los gneros y la
autonoma de la mujer.
4. Reducir la mortalidad infantil.
5. Mejorar la salud materna.
6. Combatir el vih/sida, el paludismo y otras
enfermedades.
7. Garantizar la sostenibilidad del medio
ambiente.
8. Fomentar una asociacin mundial para el
desarrollo.

II. Qu es la perspectiva
de gnero?
La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia (lgamvlv) define a la perspectiva
de gnero como:
() una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresin de gnero como
la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin
de las personas basada en el gnero. Promueve
la igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres;
contribuye a construir una sociedad en donde
las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades
para acceder a los recursos econmicos y a la
representacin poltica y social en los mbitos
de toma de decisiones (artculo 5 fraccin ix).
1. Transversalidad de la perspectiva de gnero

4
Foto: Guillermo Hernndez Villarino

La transversalidad de la perspectiva de gnero es el


proceso que permite garantizar la incorporacin de
la perspectiva de gnero con el objetivo de valorar
las implicaciones que tiene para las mujeres y los
hombres cualquier accin que se programe, tratndose de legislacin, polticas pblicas, actividades
administrativas, econmicas y culturales en las instituciones pblicas y privadas (lgimh, artculo 5,
fraccin vii).

III. Marco normativo nacional de los Derechos Humanos de las Mujeres


El marco normativo nacional referente a los derechos humanos de las mujeres y la poltica para la
igualdad de gnero se conforma con:
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS
Artculo 1. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en
esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que
el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su
proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse,
salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin
establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con
los tratados internacionales de la materia favoreciendo en
todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
Todas las autoridades en el mbito de sus competencias, tienen
la obligacin de: promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los
principios de universalidad (interdependencia, indivisibilidad y progresividad). En consecuencia, el Estado deber
prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley.
() Queda prohibida toda discriminacin motivada por
origen tnico o nacional, gnero, edad, discapacidad,
condicin social, condiciones de salud, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra
que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las
personas.

LEY GENERAL PARA LA IGUALDAD ENTRE


MUJERES Y HOMBRES (lgimh)
Esta ley tiene por objeto regular y garantizar la igualdad
entre mujeres y hombres y proponer los lineamientos y mecanismos institucionales que orienten a la Nacin hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los mbitos pblico y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres (lgimh,
2006: Artculo 1).
El artculo 15 de la lgimh dispone la obligacin de incorporar en
los presupuestos de egresos de las entidades federativas, la asignacin de recursos para el cumplimiento de la poltica en materia
de igualdad.

LEY GENERAL PARA PREVENIR, SANCIONAR Y


ERRADICAR LOS DELITOS EN MATERIA DE
TRATA DE PERSONAS Y PARA LA PROTECCIN Y
ASISTENCIA A LAS VCTIMAS DE ESTOS DELITOS
(LEY DE TRATA)
Esta Ley abrog a la anterior Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas. La nueva Ley fue publicada
en el Diario Oficial de la Federacin (dof) el 14 de junio
de 2012.
Tiene por objeto establecer competencias y formas de
coordinacin para la prevencin, investigacin, persecucin y sancin de los delitos en materia de trata de
personas entre el Gobierno Federal, del Distrito Federal, los Estatales y Municipales, as como la proteccin y
asistencia a las vctimas de estos delitos.

LEY DE PLANEACIN
Artculo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden
pblico e inters social y tienen por objeto establecer
IV. Las bases para promover y garantizar la participacin
democrtica de los diversos grupos sociales as como de
los pueblos y comunidades indgenas, a travs de sus representantes y autoridades, en la elaboracin del Plan y
los programas a que se refiere esta Ley
Reformas a la Ley de Planeacin, que incorpora como
principio la igualdad de derechos entre mujeres y hombres y la perspectiva de gnero.
Artculo 2. La planeacin deber llevarse a cabo como
un medio para el eficaz desempeo de la responsabilidad
del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del
pas y deber inclinarse a la consecucin de los fines y objetivos polticos, sociales, culturales y econmicos contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Para ello, estar basada en:
VII. La perspectiva de gnero, para garantizar la
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos
y beneficios del desarrollo ()

LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA (lgamvlv)
Esta ley tiene por objeto () establecer la coordinacin entre
la Federacin, las entidades federativas, el Distrito Federal y los
municipios para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres, as como los principios y modalidades para
garantizar su acceso a una vida libre de violencia que favorezca
su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y
de no discriminacin, as como para garantizar la democracia, el

desarrollo integral y sustentable que fortalezca la soberana y el


rgimen democrtico establecidos en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos (lgamvlv, 2007: Artculo 1).
Cuando la violencia no es controlada efectivamente por el Estado
deber emitirse una Alerta, establecida en el artculo 24 de la
lgamvlv. Las 32 entidades federativas cuentan con una ley en la
materia.

IV. Instrumentos nacionales de polticas pblicas en materia


de Igualdad entre Mujeres y Hombres, y el Acceso
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
El instrumento rector de la poltica pblica en Mxico es
el Plan Nacional de Desarrollo (2013 2018) y una de las
tres estrategias transversales es la perspectiva de gnero.
El Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminacin contra las Mujeres
(Proigualdad, 2013 2018), constituye el instrumen-

Plan Nacional
de Desarrollo

Proigualdad
2013-2018

Demanda a los gobiernos a desarrollar y promover mtodos para la


incorporacin de la perspectiva de
gnero en la poltica.
Promueve tres estrategias transversales: democratizar la productividad; consolidar un gobierno cercano y moderno; e incorporar la
perspectiva de gnero.
Metas Nacionales
1. Mxico en Paz.
2. Mxico Incluyente.
3. Mxico con Educacin de Calidad.
4. Mxico Prspero.
5. Mxico con Responsabilidad
Global.
Estrategias Transversales
1. Democratizar la Productividad.
2. Gobierno Cercano y Moderno.
3. Perspectiva de Gnero.

to de la poltica nacional especfica para alcanzar la


igualdad sustantiva entre mujeres y hombres.
El Programa Integral para Prevenir, Atender,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres 2014 2018 (pipasevm), busca erradicar todas las
formas de violencia contra las mujeres.

PIPASEVM

2014-2018

2013-2018

El propsito del Proigualdad es alcanzar la igualdad


sustantiva entre mujeres y hombres utilizando para
ello la planeacin, programacin y presupuestacin
con perspectiva de gnero.
Objetivos transversales
1. Alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres y propiciar un cambio cultural respetuoso.
2. Prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres y nias y garantizarles el acceso
a una justicia efectiva.
3. Promover el acceso de las mujeres al trabajo remunerado, a un empleo decente y a recursos productivos, en un marco de Igualdad.
4. Fortalecer las capacidades de las mujeres para participar activamente en el desarrollo social y alcanzar el bienestar.
5 . Generar entornos seguros y amigables de convivencia familiar y social, actividades de tiempo libre y movilidad segura para las mujeres y las nias.
6. Incorporar las polticas de igualdad de gnero en los
tres rdenes de gobierno y fortalecer su institucionalizacion en la cultutra organizacional.

Objetivo 1. Fomentar la
armonizacin de contenidos
legislativos e impulsar la
transformacin cultural para
contribuir a la no violencia.
Objetivo 2. Garantizar la
prevencin integral para
reducir los factores de
riesgo de la violencia contra
las mujeres y nias.
Objetivo 4. Asegurar
el acceso a la justicia de
las mujeres mediante la
investigacin efectiva,
reparacin del dao y la
sanacin.
Objetivo 5. Fortalecer la
coordinacin institucional
en materia de prevencin,
atencin, sancin y
erradicacin de la violencia
contra las mujeres.

V. Instrumentos de poltica pblica derivados de la Ley General


para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Los instrumentos de la poltica nacional para la igualdad entre mujeres y hombres son:

Artculos 23 a 28

Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

Artculos 29 a 31

Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

Artculos 46 a 49

Observancia en materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres

VI. Instrumentos y medidas de poltica pblica derivados de la Ley


General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Artculos

22 a 25

Artculos

27 a 34

Artculos

35 a 37

Artculo

38

Artculos

40 a 50

Artculos

54 a 59

Alerta de violencia de
gnero contra las mujeres
rdenes de proteccin
Sistema Nacional para
Prevenir, Atender,
Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres
(snpasevm)
Programa Integral para
Prevenir, Atender,
Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres
(pipasevm)
Distribucin de
competencias entre la
Federacin, las entidades
federativas, el Distrito
Federal y los municipios,
en materia de prevencin,
atencin, sancin y
erradicacin de la violencia
contra las mujeres
Refugios para las mujeres
vctimas de violencia

Alerta de violencia de gnero


Es el conjunto de acciones gubernamentales de emergencia para enfrentar y
erradicar la violencia feminicida en un territorio determinado, ya sea ejercida
por individuos o por la propia comunidad (lgamvlv, artculo 22).

Declaratoria de alerta de violencia


Se emitir cuando los delitos del orden comn contra la vida, la libertad, la integridad y/o la seguridad de las mujeres, perturben la paz social en un territorio
determinado y la sociedad as lo reclame. Tambin cuando exista un agravio
comparado que impida el ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres, y cuando los organismos de derechos humanos a nivel nacional o de las
entidades federativas, los organismos de la sociedad civil y/o los organismos
internacionales, as lo soliciten (artculo 24).

Resarcimiento del dao por parte del Estado


mexicano ante la violencia feminicida

Conforme a los parmetros establecidos en el Derecho Internacional de los


Derechos Humanos se considera para la reparacin del dao el derecho a la
justicia pronta, expedita e imparcial; la rehabilitacin para la recuperacin de
las vctimas directas o indirectas; la satisfaccin como reparacin orientada a la
prevencin de violaciones, donde el estado acepta su responsabilidad ante el
dao causado y su compromiso de repararlo; investigar y sancionar los actos
de autoridades omisas o negligentes que llevaron la violacin de los derechos
humanos de las vctimas a la impunidad; el diseo e instrumentacin de polticas pblicas para evitar la comisin de delitos contra las mujeres y la verificacin de los hechos y publicidad de la verdad (artculo 26).
7

VII. Presupuesto Pblico para la Igualdad entre Mujeres y Hombres


En Mxico, la perspectiva de gnero comenz a Mujeres y la Igualdad de Gnero (gemig), en el
incorporarse a travs de un anexo de programas Presupuesto de Egresos de la Federacin, a partir
presupuestarios con Gasto Etiquetado para las del ejercicio fiscal 2008.
1. Marco normativo nacional para un presupuesto con perspectiva de gnero
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS

LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y


RESPONSABILIDAD HACENDARIA (lfprh)

Artculo 74. Son facultades exclusivas de la Cmara de Diputados () IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de
la Federacin, previo examen, discusin y, en su caso, modificacin del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal. VI. Revisar
la Cuenta Pblica del ao anterior, con el objeto de evaluar los
resultados de la gestin financiera, comprobar si se ha ajustado
a los criterios sealados por el Presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas. La revisin
la realizar a travs de la entidad de fiscalizacin superior de la
Federacin [Auditora Superior de la Federacin].

Artculo 1. Los sujetos obligados a cumplir las disposiciones


de esta Ley debern observar que la administracin de los recursos pblicos federales se realice con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad,
austeridad, transparencia, control, rendicin de cuentas y equidad de gnero.
Artculo 2 () III Bis. Anexos Transversales: anexos
del Presupuesto donde concurren Programas Presupuestarios,
componentes de stos y/o Unidades Responsables, cuyos recursos son destinados a obras, acciones y servicios vinculados
con el desarrollo de los siguientes sectores: Igualdad entre
Mujeres y Hombres; Atencin de Nios, Nias y Adolescentes; Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indgenas; Desarrollo de los Jvenes; Programa Especial
Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable; Programa
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; Estrategia Nacional para
la Transicin Energtica y el Aprovechamiento Sustentable de la
Energa; Atencin a Grupos Vulnerables; y los Recursos para la
Mitigacin de los efectos del Cambio Climtico.
Artculo 41. El proyecto de Presupuesto de Egresos contendr: () II. El proyecto de Decreto, los anexos y tomos, los
cuales incluirn: o) Las previsiones de gasto que correspondan a las erogaciones para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres; III. Los anexos informativos, los
cuales contendrn: c) La metodologa, factores, variables y
frmulas utilizadas para la elaboracin de los Anexos Transversales.
Artculo 107. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, entregar al Congreso de la Unin informacin mensual y
trimestral en los siguientes trminos: I. Informes trimestrales a
los 30 das naturales despus de terminado el trimestre de que
se trate... Los informes trimestrales debern contener como
mnimo: () IV) La evolucin del gasto pblico previsto en los
Anexos TransversalesLa Cuenta Pblica deber contener los
resultados del ejercicio del Presupuesto establecido en los Anexos Transversales.

LEY GENERAL PARA LA IGUALDAD ENTRE


MUJERES Y HOMBRES (lgimh)
Artculo 12. Fraccin VII. Corresponde al Gobierno Federal incorporar en los Presupuestos de Egresos de la Federacin la asignacin de recursos para el cumplimiento de la Poltica Nacional
en Materia de Igualdad.

LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA


VIDA LIBRE DE VIOLENCIA (lgamvlv)
Artculo 2 () la Federacin, las entidades federativas, el
Distrito Federal y los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias expedirn las normas legales y tomarn
las medidas presupuestales y administrativas correspondientes, para garantizar el derecho de las mujeres a una
vida libre de violencia, de conformidad con los Tratados Internacionales en Materia de Derechos Humanos de las Mujeres,
ratificados por el Estado mexicano.
Artculo 39. El Ejecutivo Federal propondr en el Proyecto
de Presupuesto de Egresos de la Federacin asignar una partida
presupuestaria para garantizar el cumplimiento de los objetivos
del Sistema y del Programa previstos en la presente ley.

DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014

Artculo 25. En cumplimiento a la Ley General para la Igualdad


entre Mujeres y Hombres, y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, las estrategias transversales del
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y el Programa Nacional
para la Igualdad de Oportunidades y No Discriminacin contra
las Mujeres 20132018, el Ejecutivo Federal impulsar, de manera

transversal, la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres a travs de la incorporacin de la perspectiva de igualdad entre mujeres y hombres en el diseo, elaboracin, aplicacin, seguimiento
y evaluacin de resultados de los programas de la Administracin
Pblica Federal.
Anexo 12. Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Foto: Guillermo Hernnde Villarino

2. Incorporacin de la perspectiva de gnero en el


ciclo presupuestario

La perspectiva de gnero (peg) es aplicable a todas


las fases del ciclo presupuestario. Implica el establecimiento de parmetros bsicos para la construccin
de un presupuesto orientado a reducir y eliminar las
brechas de desigualdad entre mujeres y hombres que
prevalecen en la sociedad.
3. Evolucin del Gasto Etiquetado para las
Mujeres y la Igualdad de Gnero

En 2007 el decreto de Presupuesto de Egresos de


la Federacin (pef) cont por primera vez con dos
artculos transitorios relacionados con la perspectiva de gnero (dcimo sptimo y dcimo octavo). Sin
embargo, fue en el pef para el ejercicio fiscal 2008
que se incorporaron un artculo sobre la perspectiva
de gnero y un anexo de programas presupuestarios
con Gasto Etiquetado para las Mujeres y la Igualdad
de Gnero (gemig).
A partir de la inclusin del anexo de programas
con gemig en el pef, las erogaciones para mujeres y la
igualdad de gnero se han triplicado, manteniendo
una tendencia de incremento en cada ejercicio fiscal,
pasando de 7 024.9 mdp en 2008 a 22 341 mdp en
2014.
EVOLUCIN DEL GEMIG POR AO
EN LOS EJERCICIOS FISCALES 2008-2014
22 341.0
18 760.6
16 752.9
14 916.5
10 920.8
8 981.6
7 024.9

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: ceameg con base en la revisin de los decretos de Presupuesto de Egresos de la Federacin (pef) para los
ejercicios fiscales 2008 a 2014, respectivamente.

4. El gemig en el pef 2014

El anlisis del gemig se elabora por ramos, programas y acciones a


realizar. Se determina la distribucin presupuestaria de los recursos,
as como su aplicacin por temas de atencin, teniendo en consideracin los criterios establecidos por los instrumentos internacionales
de Derechos Humanos de las mujeres, la normatividad nacional y
las prioridades determinadas a travs de la asignacin presupuestal
por parte del Ejecutivo Federal y la Cmara de Diputados.
DISTRIBUCIN DEL GEMIG POR TIPOS DE ACCIONES
A REALIZAR EN EL PEF 2014

Total GEMIG 2014


22 341.07 mdp

6.1%
6.2%

Tipo 1 Igualdad entre


Mujeres y Hombres
19 581.7 mdp
Tipo 2 Erradicacin de
la violencia de gnero
1 393.6 mdp

87.6%
Tipo 3 Erradicacin de
cualquier tipo de
discriminacin
1 365.7 mdp
Fuente: ceameg, con base en el anexo informativo del pef 2014 sobre las Acciones a realizar que promuevan la Igualdad entre Mujeres y Hombres, la
Erradicacin de la Violencia de Gnero y cualquier forma de Discriminacin de Gnero.

CONCENTRACIN DEL GEMIG POR RAMOS


EN EL PEF 2014
Ramo 12 Salud
4 789.5 mdp

Estos cinco ramos concentran


85.6% del total del gemig

21.4%

Ramo 11
Educacin Pblica
2 388.9 mdp

10.6%

Ramo 15
Desarrollo
Agrario,
Territorial
y Urbano
4 882.7 mdp

21.8%
Ramo 10 Economa
1 497.9 mdp

10

6.7%

Ramo 20
Desarrollo
Social
5 567.1 mdp

24.9%

VIII. Retos para la Igualdad


entre Mujeres y Hombres
en Mxico
Entre los principales retos para la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en Mxico, se
identifican los siguientes:
l Sistematizar

las mejores prcticas de las experiencias legislativas y en el mbito de la administracin pblica, registradas a nivel internacional,
nacional y local, para fortalecer la institucionalizacin y transversalizacin de la perspectiva de
gnero en la legislacin, la poltica pblica y el
presupuesto.
l Incrementar los recursos presupuestarios del
Gasto Etiquetado para las Mujeres y la Igualdad de Gnero (gemig), teniendo en cuenta las
necesidades por atender, las acciones a realizar
y su relacin respecto al Gasto Programable
del Presupuesto de Egresos de la Federacin
(pef) y el Producto Interno Bruto (pib) del pas.
l Continuar afinando los instrumentos de incorporacin de la perspectiva de gnero y de igualdad entre mujeres y hombres en el presupuesto,
as como de los indicadores para la medicin
del impacto de los programas del pef destinados a la atencin de las necesidades prcticas
e intereses estratgicos de las mujeres, con el
objetivo de coadyuvar a la disminucin de las
actuales asimetras de gnero.
l Fortalecer el sistema de rendicin de cuentas
del pef respecto al ejercicio de los programas y
presupuestos pblicos con gemig, para asegurar la irreductibilidad del gasto, as como garantizar el ejercicio presupuestal y la efectividad de
las acciones de poltica pblica en la materia.
l Continuar los esfuerzos para la instrumentacin transversal de la perspectiva de igualdad de gnero en los procesos de planeacin,
programacin, seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas en la poltica nacional y el
gasto pblico federal, estatal y municipal en
Mxico.
11

Vistanos

MESA DIRECTIVA
Dip. Jos Gonzlez Morfn
PRESIDENTE

Dip. Marcelo de Jess Torres C ofio


Dip. Francisco Agustn Arroyo Vieyra
Dip. Aleida Alavez Ruiz
Dip. Maricela Velzquez Snchez
VICEPRESIDENTE

Dip. Anglica Carreo Mijares


Dip. ngel Cedillo Hernndez
Dip. Merilyn Gmez Pozos
Dip. Fernando Bribiesca Sahagn
Dip. Xavier Azuara Ziga
Dip. Javier Orozco Gmez
Dip. Magdalena del Socorro Nez Monreal
SECRETARIA

Mtro. Mauricio Farah Gebara


Secretario General

Lic. Juan Carlos Delgadillo Salas

Secretario de Servicios Parlamentarios

C.P. Marko Antonio Corts Mendoza

Coordinador de los Centros de Estudio

Lic. Mara Isabel Velasco Ramos


DIRECTORA GENERAL

Mtra. Nuria Gabriela Hernndez Abarca

DIRECTORA DE ESTUDIOS JURDICOS


DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES
Y LA EQUIDAD DE GNERO

Mtra. Milagros del Pilar Herrero Buchanan

DIRECTORA DE ESTUDIOS SOCIALES DE LA


POSICIN Y CONDICIN DE LAS MUJERES Y LA
EQUIDAD DE GNERO

Lic. Fabiola Herrera Garca


COORDINADORA TCNICA

Mtra. Edith Chvez Ramos


Lic. Claudia Arroyo Samano
Elaboracin

Emma Trejo Martnez


Revisin

Marcela Mndez Navarro


Lourdes Almanza Santoyo
Diseo
Foto de portada: Guillermo Hernndez Villarino

12

Junio 2014
D.R. Centro de Estudios para el Adelanto
de las Mujeres y la Equidad de Gnero
Cmara de Diputados. LXII Legislatura
H. Congreso de la Unin
Av. Congreso de la Unin, nmero 66,
Col. El Parque, Delegacin Venustiano Carranza
C.P. 15960, Mxico, D.F.
Para cualquier consulta nos ubicamos en:
Edificio D, primer piso
Tel. 5036-0000, extensin 59218
ceameg.difusion@congreso.gob.mx
Foto: Guillermo Hernndez Villarino

http://ceameg.diputados.gob.mx