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ESTUDIOS 2009
DESARROLLO
MINERO
EN CHILE:
ANLISIS
Y DESAFOS
COMISIN CHILENA DEL COBRE
RECOPILACIN DE
ESTUDIOS 2009
DESARROLLO
MINERO
EN CHILE:
ANLISIS
Y DESAFOS
NDICE
PRESENTACIN
15
I. ANTECEDENTES
16
18
III. METODOLOGA
3.1 Informacin
3.2 Frmulas
19
19
20
21
22
22
23
V. CONSIDERACIONES GENERALES
36
VI. ANEXOS
38
45
I. INTRODUCCIN
52
II. METODOLOGA
2.1 Informacin Bsica
2.2 Alcance
2.3 Datos de Entrada
2.3.1 Composicin de Matrices de Generacin Elctrica
2.3.2 Proyecciones de Produccin
2.3.3 Consumos de Energa y Emisiones de GEI
2.4 Clculos
56
56
56
57
57
58
59
59
61
61
64
66
67
68
69
70
71
73
74
76
V. ANEXOS
Anexo I: Matrices de Generacin
Anexo II: Proyecciones de Produccin de Cobre
78
78
79
82
Abstracto
85
I. Introduccin
1.1 Minerales cuprferos
1.2 Recursos y reservas minerales de cobre
1.3 Proceso productivo del cobre
86
86
87
88
91
91
91
95
98
100
100
103
105
106
V. Referencias bibliogrficas
108
VI. ANEXOS
110
Resumen Ejecutivo
117
I. Introduccin
119
124
126
128
V. Conclusiones
152
VI. Bibliografa
155
V. Anexos
156
162
Resumen Ejecutivo
165
I. Introduccin
167
170
174
178
V. Metodologa y resultados
185
VI. Conclusiones
190
VII. Bibliografa
192
VIII. Anexos
194
198
I. Introduccin
1.1 Estructura del informe
1.2 Resumen de conclusiones
201
205
205
207
207
211
214
214
215
220
220
226
231
V. Conclusin
241
243
244
Resumen Ejecutivo
247
I. Introduccin
249
II. Caractersticas del mercado mundial de derivados y uso por las empresas
251
255
257
260
263
265
268
VI. Resumen
271
VII. Bibliografa
274
VIII. Anexos
275
284
Resumen Ejecutivo
287
I. Introduccin
288
290
290
293
296
296
300
305
305
306
309
311
320
VII. ANEXOS
ANEXO 1: Las fuentes de litio
ANEXO 2: El proceso de produccin del litio
ANEXO 3: Recursos y produccin en salmueras
ANEXO 4: Recursos y produccin en la minera
321
321
323
326
337
340
Resumen Ejecutivo
343
I. Introduccin
344
346
349
349
352
355
V. Uranio en Chile
359
362
364
370
PRESENTACIN
El ao 2009 la Comisin Chilena del Cobre realiz una serie de estudios, informes e investigaciones de diversos temas relacionados con el desarrollo del
sector minero en Chile. Este libro recopila algunos de dichos trabajos seleccionados en funcin de su aporte a la discusin de temas contingentes al sector.
Los primeros dos trabajos presentados, Con Buenos Yacimientos No Alcanza: Anlisis y Evolucin de la Productividad Laboral en Chile y Por qu Subcontratan las Empresas Mineras en Chile? abordan el tema de la bsqueda
de mayor productividad de la industria minera en Chile en los ltimos aos. El
incremento de los costos de ciertos insumos estratgicos, sumado a la disminucin en las leyes de algunos de los principales yacimientos, han obligado a
las empresas a realizar importantes reestructuraciones en relacin a la gestin
de las personas, llevando en muchos casos a efectuar un mix entre dotacin
propia y externalizacin, adems de importantes inversiones en tecnologa
buscando mejorar la productividad laboral de sus yacimientos.
Los trabajos realizados en esta lnea buscan explicar el comportamiento de
las empresas, mediante la utilizacin de modelos que aportan importantes
elementos para el anlisis y la discusin.
Asociado al tema de la productividad y al esfuerzo por realizar una minera
ms amigable han existido una serie de iniciativas tecnolgicas y de innovacin de los procesos, siendo la ms relevante la del desarrollo de la biolixiviacin para lo cual el trabajo Biolixiviacin: Desarrollo Actual y sus Expectativas entrega un acabado resumen del estado del arte de las investigaciones
e iniciativas existentes en esta materia en el pas, entregando importantes
antecedentes sobre las potencialidades de esta tecnologa que incluso van
ms all de la industria del cobre.
La modernizacin de la industria minera a nivel global, no slo ha implicado
una mejora en los procesos productivos propiamente tales, sino tambin en
la relacin de la actividad con los mercados financieros. En esa lnea, el trabajo Instrumentos Derivados:Uso En La Minera Privada De Cobre Chilena
apunta a identificar el nivel de incorporacin de instrumentos financieros que
reducen el riesgo de las fluctuaciones propias de los mercado de minerales,
en la industria nacional. Por otra parte, el estudio Incorporacin de Riesgo
a la Evaluacin de Proyectos Mineros entrega importantes elementos para
10
Adicionalmente, cabe recordar que la labor de Cochilco no se limita a la generacin de informes y estudios, sino que el hecho de aportar informacin y anlisis especializado sobre los mercados y la gestin minera le permite cumplir con
su rol de resguardar los intereses del Estado en sus empresas mineras aportando
a las autoridades pertinentes informacin reservada de la fiscalizacin de sus
actividades y de evaluacin de su gestin e inversiones.
Con todo, los nuevos escenarios que enfrenta la institucin en relacin a los
temas expuestos en este libro, sumado al hecho de contar con una cartera de
proyectos mineros de 50.000 millones de dlares para los prximos aos, impondrn nuevos desafos a Cochilco, que deber adaptarse de manera eficiente
para poder continuar cumpliendo su importante rol en el desarrollo de la minera
para nuestro pas.
ANDRS MAC-LEAN
Vicepresidente Ejecutivo
Comisin Chilena del Cobre
11
Captulo 1
14
PRESENTACIN
La Direccin de Estudios y Polticas Pblicas de COCHILCO se ha involucrado activamente
en la discusin sobre la escasez de agua en el norte de Chile y los impactos que se derivan
para el desarrollo minero. En el ao 2007, se asumi la Secretara Ejecutiva de la instancia conocida como Mesa del Agua y en ese marco se lider la elaboracin de varios productos
que han sido reconocidos por actores de todos los sectores. Entre estos, vale destacar un informe de derechos, extracciones y tasas unitarias de consumo de agua de la industria minera
elaborado por consultores externos, con el aporte de asociaciones gremiales y empresas
mineras, y validado por la Direccin General de Aguas. Este informe permiti constatar, entre
otras cosas, los importantes logros en materia de eficiencia hdrica que alcanz la industria
del cobre en el perodo 2000-2006: 28% en concentracin y 49% en hidrometalurgia. Sobre
esta base, en una publicacin posterior de COCHILCO, se describieron buenas prcticas y
casos exitosos de gestin hdrica por parte de cinco empresas mineras.
Con una mejor base de informacin sobre el consumo de agua de la industria minera, nos
planteamos como desafo intentar generar una visin prospectiva de lo que puede esperarse
sea el consumo de agua en los aos venideros. Si bien sabemos que cualquier ejercicio de
proyeccin al futuro es difcil, nos pareci que era relevante acometer el desafo pues, por
una parte, sabemos que el recurso hdrico continuar siendo (y cada vez ms) un insumo crtico para la industria minera, y por otra, las consecuencias potenciales del cambio climtico
en la zona norte no hacen ms que agudizar la necesidad de realizar una gestin ptima y
sustentable del agua.
Para este ejercicio particular, necesariamente debimos descansar en supuestos que sabemos fuertes (ej.: leyes de mineral constantes, coeficientes unitarios de consumo de agua
constantes), como tambin en nuestras propias estimaciones acerca de los aos de entrada
en operacin de proyectos, producciones esperadas y funcionamiento de plantas desalinizadoras para la minera. Todo lo anterior, corresponde a la mejor estimacin de los especialistas
de COCHILCO sobre la base de informacin pblica disponible, y no compromete por tanto
a las empresas del sector.
Sin perjuicio de lo anterior, es nuestro convencimiento que los resultados alcanzados son un
aporte para las autoridades pblicas y todos quienes se interesen por el desarrollo minero, ya que
estos antecedentes de ms largo plazo ayudan a la formulacin de polticas pblicas y a mejorar
la toma de decisiones para una gestin eficiente y sustentable del recurso hdrico en el pas.
ANA ISABEL ZIGA
Directora de Estudios y Polticas Pblicas
15
I.
ANTECEDENTES
16
17
II.
El cobre se obtiene a partir de dos tipos de minerales: sulfuros y xidos o minerales lixiviables. Los minerales sulfurados de cobre se someten a molienda,
concentracin, fundicin y electro-refinacin para obtener un ctodo electro-refinado (ctodo ER). Esto se denomina procesamiento pirometalrgico.
La recuperacin de cobre a partir de minerales oxidados se hace a travs de
la va hidrometalrgica que incluye los procesos de lixiviacin, extraccin por
solvente y electroobtencin (SX-EW).
En la minera del cobre el consumo de agua incluye el uso de agua fresca
para reponer las prdidas producidas en el proceso de produccin. El agua
se utiliza principalmente en los procesos tradicionales de concentracin por
flotacin, en la fusin y electrorefinacin, y en el proceso hidrometalrgico en
la lixiviacin, extraccin por solventes y electroobtencin.
La industria minera del cobre nacional ha mejorado la eficiencia en el consumo de agua. En trminos promedios, el consumo de agua fresca en el proceso de concentracin se ha reducido desde 1,1 a 0,79 m3/ton mineral tratado
y en el procesamiento por la va hidrometalrgica tambin se ha reducido
desde 0,30 a 0,13 m3/ton mineral en el perodo 2000 al 2006 3.
Esta reduccin en el consumo de agua por parte del sector minero es reflejo de los esfuerzos realizados por la minera para reducir el consumo de agua
fresca en procesos productivos, a travs de mejoras operacionales y de una
gestin integral.
Tabla 1. Consumo Promedio de Agua en la Minera Nacional por Tipo de Mineral Tratado
Consumo Unitario de Agua Fresca
Proceso
Concentracin
Hidrometalurgia
(0,4-2,30)
0,3
(0,15-0,4)
0,13
(0,08-0,25)
(1) Fuente: Documento Uso eficiente de aguas en la industria minera y buenas prcticas APL 2002.
(2) Fuente: Estudio Derechos, extracciones y tasas unitarias de consumo de agua del sector minero, regiones
centro-norte de Chile, DGA-Proust Consultores, marzo 2008.
3/ Ver Tabla 1.
18
III. METODOLOGA
3.1 Informacin
Para la estimacin el de consumo de agua se utiliz la siguiente informacin:
Estimacin que realiza COCHILCO sobre las proyecciones de produccin futura de cobre, tanto de concentrados (proceso de concentracin), como de
ctodos de cobre SX-EW (proceso hidrometalrgico), sobre la base de los proyectos categorizados segn su certeza, distinguiendo casos en construccin
(que se adicionan a la produccin base), proyectos probables (estudios avanzados) y posibles (antecedentes de la intencin, sin compromiso formal).
Informacin disponible en COCHILCO (para efectos de la elaboracin de
otros estudios) respecto de ley de los minerales y tasas de recuperacin de
cobre al ao 2008, tanto para minerales sulfurados como xidos, los que son
procesados mediante concentracin e hidrometalurgia respectivamente,
para las distintas faenas mineras productoras de cobre en el pas.
Informacin sobre los coeficientes al ao 2006 de consumo unitario de
agua, tanto en el proceso de concentracin como hidrometalurgia, disponibles en el estudio Derechos, extracciones y tasas unitarias de consumo
de agua del sector minero, regiones centro-norte de Chile, realizado por la
Direccin General de Aguas y Proust Consultores en marzo de 2008. Complementariamente, se utilizaron coeficientes ms actualizados obtenidos
de fuentes confiables (i.e. Reportes de Sustentabilidad).
BASES DE CLCULO
UNIDADES
Produccin de Cobre
KTMF
% CuT
Mineral Procesado
TM
Recuperacin Global
%CuT
m3/TM
Consumo de Agua
m3
19
3.2 Frmulas
a) Produccin de Cobre = Mineral procesado * Ley del Mineral * % Recuperacin
4/ Fuente: Estudio: Inversin en la Minera Chilena del Cobre y del Oro Proyeccin del perodo 2009 2013,Vicente Prez,
COCHILCO, actualizado a agosto 2009.
20
IV.
PROYECCIONES DE DEMANDA
DE AGUA EN LA MINERA DEL COBRE
21
4.1 Proyecciones
4.1.1 Consideraciones adicionales
Cabe sealar que para el anlisis de este escenario de estimaciones de la
demanda de agua fresca por parte de la minera del cobre en el pas:
No se consider el agua demandada por la produccin de Michilla ni del
nuevo proyecto Esperanza, ambos de Antofagasta Minerals, puesto que estas faenas utilizan agua directa de mar en sus procesos.
En lo referente a las estimaciones de demanda de agua fresca para la produccin de concentrados de Escondida:
Se sustrajo el agua abastecida por la Planta Desalinizadora El Coloso. Durante el ao 2008 la Planta El Coloso suministr 6.301.015 m3/ao6 de agua
desalinizada, lo que representa alrededor de un 38 % de la capacidad
total de la Planta7. As para estimar cual sera el volumen de agua desalada abastecida por El Coloso y que debera por tanto ser sustrada de la
proyeccin de consumo, se us el supuesto que en el ao 2009 la planta
operara a un 80% del total de su capacidad, y a partir del ao 2010 en su
total capacidad.
Puesto que se estima que la produccin de concentrados en Escondida
con sus operaciones Escondida y Escondida Fase V se ira incrementando
hacia el ao 2020, se decidi sustraer de los clculos de demanda de
agua para estas operaciones, adems del agua abastecida por la actual Planta desalinizadora El Coloso, el suministro de agua fresca proveniente de la nueva planta desalinizadora de capacidad de 3.200 l/s que
Minera Escondida ha considerado construir 8.
Basados en el supuesto que Minera Escondida tomara la decisin de construir la planta desalinizadora en el ao 2010 y que la construccin se lleve
a cabo entre el ao 2011 y 20159, la planta podra entrar en operacin el
ao 2016. Para efectos de clculo se realiz el supuesto que la nueva planta desalinizadora de Escondida entrara en operacin el ao 2016 a un
20% de su capacidad, al ao 2017 con 40% de su capacidad, al ao 2018
con un 80% de su capacidad y a partir del ao 2019 a 100% de su capacidad. Este suministro de agua fresca de la nueva planta desalinizadora sera
complementario a las actuales fuentes de agua fresca de Escondida.
6/ Fuente: Reporte de sustentabilidad de minera Escondida 2008.
7/ La capacidad de produccin de agua desalinizada de Planta Coloso es de 525 l/s lo que equivale a 16.556.400 m3 al ao.
8/ Fuente: Estudio de Impacto Ambiental para suministro complementario de agua desalinizada. Aprobado en junio 2009 por la
COREMA de Antofagasta.
9/ Segn expertos la construccin de una planta desalinizadora toma alrededor de 4 aos.
22
4.1.2 Resultados
En primer lugar se presentan las demandas estimadas de agua en millones
de m3 para la produccin de concentrados de cobre y para la produccin de
ctodos SX-EW respectivamente, agrupados por regin. Luego, se estima para
cada regin, la demanda de agua fresca para la produccin total de cobre en
el pas, es decir, para la produccin de concentrados ms la de ctodos.
A continuacin, en la siguiente Tabla se presenta la estimacin de la demanda de agua fresca para la produccin de concentrados de cobre en el
pas, agrupado por regiones.
10/ Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Proyecto el Morro, ao 2008.
11/ Este EIA est en etapa de calificacin por parte de la COREMA de la III Regin.
23
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
38,6
41,6
42,5
37,5
44,7
46,3
49,4
63,9
73,4
80,3
82,6
79,5
II
90,5
100,2
96,7
91,9
86,6
81,7
121,5
120,9
110,2
80,9
79,7
77,3
III
37,3
33,6
29,5
8,4
17,1
43,3
60,4
83,9
84,7
83,5
81,2
82,1
IV
17,8
33,3
41,6
43,8
43,3
42,7
41,9
41,9
41,9
41,9
41,2
41,2
27,9
30,5
35,5
37,9
37,3
34,1
55,2
83,6
86,1
99,0
109,1
103,1
VI
65,0
67,0
67,9
73,6
74,6
73,8
71,4
67,1
62,5
63,8
64,2
65,7
Metropolitana
21,4
19,6
19,6
21,1
35,3
38,2
41,1
41,0
41,0
38,8
38,8
38,8
Varios
13,3
13,3
13,3
13,3
13,3
13,3
13,3
13,3
13,3
13,3
13,3
13,3
TOTAL
311,8
339,2
346,6
327,6
352,1
373,3
454,1
515,6
513,1
501,6
510,1
501,1
24
25
14/ Cabe sealar al respecto que Cerro Casale y Caserones son proyectos de baja ley, por tanto, requieren tratar una mayor cantidad de mineral para la obtencin de una misma cantidad de cobre comparado con operaciones de mayor ley del mineral.
15/ Con una tasa de consumo unitario de agua fresca de 0,39 m3/tonelada de mineral tratado. Fuente: Minera Los Pelambres.
26
27
En el grfico que se presenta a continuacin, se puede observar las estimaciones de demanda de agua para la produccin total de concentrados en
el pas desde el ao 2009 hasta el ao 2020. La tendencia es que habra un
gradual incremento en la demanda de agua fresca ao a ao por parte de
la industria minera para la produccin de concentrados de cobre. La excepcin en esta tendencia es en el ao 2012, explicada por cierres de operaciones en la III Regin. Tambin destaca que en ao 2015 y el ao 2016 hay un
salto significativo en el crecimiento de la demanda de agua explicada por la
posible entrada en operacin de proyectos detallados anteriormente. Producidos estos saltos, la tendencia es ms bien estable en los aos siguientes.
Millones de m3
600,0
500,0
400,0
300,0
200,0
100,0
20
20
19
20
18
20
17
20
16
20
15
20
14
20
13
20
12
20
11
20
10
20
20
09
0,0
Aos
28
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
5,5
5,8
5,8
5,5
5,5
5,7
5,7
5,5
5,0
4,3
4,3
4,2
II
47,9
48,9
47,2
50,1
49,5
48,2
46,5
45,7
44,6
29,8
28,8
28,3
III
4,5
5,7
5,4
3,9
5,8
5,6
5,4
5,6
4,8
4,7
4,1
2,4
IV
0,8
0,5
0,3
0,3
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,7
1,7
1,7
1,4
1,5
Metropolitana
2,9
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,4
2,2
2,2
2,2
2,2
2,2
Varios
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
TOTAL
62,0
63,6
61,4
62,5
64,1
62,7
60,8
60,6
59,1
43,6
41,8
39,5
29
30
31
32
Millones de m3
20
20
19
20
18
20
17
20
16
20
15
20
14
13
20
20
20
12
11
20
10
20
20
09
0,0
Aos
Como se puede observar en Grfico 3 siguiente, comparativamente el volumen de agua consumida para producir cobre a partir de minerales sulfurados es significativamente mayor que aquel requerido para la produccin
de cobre a partir de minerales lixiviables. Esto se debe fundamentalmente a
los dos factores ya sealados. Por una parte, el consumo unitario promedio
para producir concentrados (0,79 m3/ton mineral) es alrededor de 6 veces
ms que el de la lnea hidrometalrgica (0,13 m3/ton mineral), y por otra, las
proyecciones de produccin de cobre indican que la produccin de cobre
fino contenido en concentrados es tambin bastante superior a la de los recursos lixiviables.
Millones de m3
20
20
19
20
18
20
17
20
16
20
15
20
14
20
13
20
12
20
11
20
10
20
20
09
0,0
Demanda de Agua para Produccin de Ctodos
33
Finalmente, las proyecciones de demanda de agua fresca para la produccin total de cobre mostradas se presentan en el Grfico 4. Se evidencia que la
tendencia es a un aumento progresivo ao a ao en la demanda de agua.
Millones de m3
20
20
19
20
18
20
17
20
16
20
15
20
14
20
13
20
12
20
11
20
10
20
20
09
0,0
Aos
34
Tabla 4. Proyeccin por Regin del Consumo de Agua para la Produccin Total de Cobre en Chile
Perodo 2009-2020
REGIN
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
44,0
47,4
48,3
43,0
50,2
51,9
55,0
69,4
78,3
84,7
86,9
83,7
II
138,4
149,1
143,8
142,0
136,1
129,9
168,0
166,6
154,8
110,7
108,6
105,6
III
41,8
39,3
34,8
12,3
22,9
48,9
65,7
89,5
89,5
88,2
85,2
84,5
IV
18,6
33,8
41,9
44,1
43,9
43,3
42,5
42,4
42,4
42,4
41,8
41,8
28,2
30,8
35,8
38,2
37,6
34,4
55,5
84,3
87,9
100,7
110,5
104,6
VI
65,0
67,0
67,9
73,6
74,6
73,8
71,4
67,1
62,5
63,8
64,2
65,7
Metropolitana
24,4
22,0
22,0
23,5
37,7
40,6
43,5
43,2
43,2
41,0
41,0
41,0
Varios
13,3
13,3
13,3
13,3
13,3
13,3
13,3
13,6
13,6
13,6
13,6
13,6
TOTAL
373,8
402,8
408,0
390,1
416,2
436,0
514,9
576,1
572,2
545,2
551,9
540,6
35
V.
CONSIDERACIONES GENERALES
36
la ley del mineral y recuperacin constatada para 2008 como constante para
los aos siguientes, se debe sealar que las estimaciones aqu expuestas son
ms bien conservadoras a la hora de determinar el mineral necesario a tratar
para llegar a las producciones proyectadas, lo que est en directa relacin
con la estimacin del consumo de agua correspondiente.
37
VI.
ANEXOs
ANEXO 1
Consideraciones a la Metodologa:
Se consider informacin con la que cuenta COCHILCO (para efectos de
otros estudios) sobre la ley del mineral y Recuperacin en el ao 2008 para
cada faena minera y por tipo de mineral a procesar (xido y sulfuros) a excepcin de las siguientes faenas:
Zaldvar, Minera A. Hales, Cerro Casale, Diego de Almagro, Caserones,
Talcuna/Tugal, Andacollo Sulfuros , Pilar Norte y la produccin de Varios;
En estos casos se revis informacin bibliogrfica (SEIA, memorias anuales, informes de prensa etc.) acerca de la Ley de mineral de la faena, en
la mayora de los casos se encontr Ley para el 2006 y en cuanto a la
recuperacin, se utiliz la Recuperacin promedio para los sulfuros en
Chile que corresponde a un 85,92% CuT.
Sagasca SX-EW, Manto de la Luna, Ivn, Antucoya, Sierra Miranda, Manto
Verde, Dos Amigos, Franke, Diego de Almagro, San Antonio xidos, Tres
Valles, Planta Catemu y Varios.
En estos casos se revis informacin bibliogrfica (SEIA, memorias anuales, informes de prensa etc.) acerca de la Ley de mineral de la faena, en
la mayora de los casos se encontr Ley para el 2008 y en cuanto a la recuperacin, se utiliz la Recuperacin promedio para los xidos en Chile
que corresponde a un 71,75%CuT.
En el caso de Andina de CODELCO Chile, COCHILCO contaba con la informacin de la proyeccin de ley y recuperacin de cobre para el perodo 2008-2015, por lo tanto basado en las estimaciones de produccin de
Andina contenidas en el informe de inversiones que realiza COCHILCO se
procedi a estimar la cantidad de mineral a tratar por ao en el perodo
2008-2015.
38
FAENA
Collahuasi
Ampliacin Fase I
Ampliacin Fase II
Ampliacin Fase III
Quebrada Blanca Hipgeno
Mantos Blancos
Escondida
Chuquicamata
Escondida Fase V
Mina A. Hales
Sulfuros RT
Sierra Gorda
El Bronce de Atacama
Salvador
Candelaria
Ojos del Salado
Cerro Casale
Diego de Almagro
Caserones
Los Pelambres
Ampliacin Pelambres
Talcuna / Tugal
Andacollo Sulfuros
El Soldado
Andina
Expansin Andina I
Expansin Andina II
Expansin Andina III
El Teniente
Pilar Norte
Nuevo Nivel Mina
Los Bronces
Ampliacin Los Bronces
Varias
OPERADOR
Doa Ins de Collahuasi
Doa Ins de Collahuasi
Doa Ins de Collahuasi
Doa Ins de Collahuasi
Teck
Anglo American Chile
BHP Billiton
Codelco Chile
BHP Billiton
Codelco Chile
Codelco Chile
Quadra Mining
Atacama Kozan
Codelco Chile
Freeport Mc Moran
Freeport Mc Moran
Barrick
Cerro Dominador
Pan Pacific Copper
Antofagasta Minerals
Antofagasta Minerals
San Gernimo
Teck
Anglo American Chile
Codelco Chile
Codelco Chile
Codelco Chile
Codelco Chile
Codelco Chile
Codelco Chile
Codelco Chile
Anglo American Chile
Anglo American Chile
Pequeos productores
Estado de operacin
En operacin
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
En operacin
En operacin
En operacin
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
En operacin
En operacin
En operacin
En operacin
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
En operacin
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
En operacin
En operacin
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
En operacin
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
En operacin
Nuevo Proyecto
En operacin
TIPO
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
Concentrados
39
xidos
REGIN
I
I
I
I
I
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
III
III
III
III
III
III
III
III
IV
IV
IV
V
V
Metropolitana
----
40
FAENA
Quebrada Blanca
Collahuasi
Expansin de Collahuasi
Sagasca SxEw
Cerro Colorado
Santa Brbara
Zaldvar
Escondida Pilas
Escondida Lix.Sulfuros
Spence
Codelco Norte xidos
El Tesoro
Continuidad Tesoro
Cerro Dominador
Planta Sta. Margarita
Taltal
El Abra
Manto de la Luna
Ivn
Lomas Bayas
Sierra Miranda
Antucoya
Continuidad Tesoro
Gaby
Expansin Gaby
El Abra (Lix. Sulfuros)
Extensin Lomas Bayas
Franke
Franke Ampliacin
Manto Verde
Dos Amigos
Salvador
Salado y Vallenar
Punta del Cobre
Diego de Almagro
San Antonio xidos
Caserones
Andacollo
Planta Delta
Tres Valles
El Soldado
Planta Catemu
Los Bronces
Varias
OPERADOR
Teck
Doa Ins de Collahuasi
Doa Ins de Collahuasi
Haldeman
BHP Billiton
Anglo American Chile
Barrick
BHP Billiton
BHP Billiton
BHP Billiton
Codelco Chile
Antofagasta Minerals
Antofagasta Minerals
Cerro Dominador
Cerro Dominador
ENAMI
Freeport Mc Moran
Manto de la Luna
Rayrock
Xstrata
Sierra Miranda
Antofagasta Minerals
Antofagasta Minerals
Codelco Chile
Codelco Chile
Freeport Mc Moran
Xstrata
Centenario Copper
Centenario Copper
Anglo American Chile
CEMIN
Codelco Chile
ENAMI
Punta del Cobre
Cerro Dominador
Codelco Chile
Pan Pacific Copper
Teck
ENAMI
Vale
Anglo American Chile
CEMIN
Anglo American Chile
Pequeos productores
Estado de operacin
En operacin
En operacin
Nvo. Proyecto
En operacin
En operacin
En operacin
En operacin
En operacin
En operacin
En operacin
En operacin
En operacin
En operacin
En operacin
En operacin
En operacin
En operacin
En operacin
En operacin
En operacin
En operacin
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
En operacin
En operacin
En operacin
En operacin
En operacin
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
En operacin
Nuevo Proyecto
Nuevo Proyecto
En operacin
En operacin
En operacin
En operacin
TIPO
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
SX-EW
41
Captulo 2
44
Estudio Prospectivo de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Minera del Cobre en Chile
RESUMEN EJECUTIVO
Este Estudio Prospectivo de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
(GEI) de la Minera del Cobre para el Perodo 2009 2020, realizado por la
Comisin Chilena del Cobre, tiene por objetivo generar informacin que, por
una parte, oriente la toma de decisiones de las empresas del sector en materia de acciones de eficiencia energtica y mitigacin de emisiones, y por
otra, aporte antecedentes para la toma de decisiones pblicas en materias
energticas. Constituye, adems, una contribucin a las actividades comprometidas en la Lnea Prioritaria de Accin 4.2 del Plan de Accin Nacional
de Cambio Climtico.
Para realizar el estudio prospectivo se utiliz la misma metodologa de clculo que en anteriores versiones de trabajos realizados sobre el tema por COCHILCO, que corresponde a una metodologa y parmetros recomendados
y aceptados internacionalmente por el Intergovernmental Panel on Climate
Change (IPCC).
Para proyectar la composicin de las matrices de generacin elctrica y
determinar los correspondientes coeficientes unitarios de emisin del SING y
SIC, se us una proyeccin del suministro elctrico de largo plazo para el perodo comprendido entre los aos 2009 y 2035, del SIC y del SING, que realiz
la Comisin Nacional de Energa (CNE) este ao 2009, utilizando un modelo
de optimizacin de suministro energtico.
La proyeccin de produccin de cobre para el perodo de 12 aos la hizo la
Direccin de Estudios y Polticas Pblicas de COCHILCO, en base a la informacin disponible sobre proyectos en operacin y futuros desarrollos mineros,
generndose 3 escenarios: Base, Probable y Posible, que consideran la produccin de faenas en operacin y proyectos en construccin; la produccin
del escenario base ms aquella de proyectos que se encuentran en trmite
en el SEIA; y la produccin del escenario probable ms la produccin de
proyectos en carpeta con distintos grados de avance, pero respecto de los
cuales no se han tomado decisiones de inversin, respectivamente.
Para el clculo de los consumos de energa y emisiones de GEI asociadas se utilizaron los coeficientes unitarios de consumo de energa elctrica
y combustibles, por rea de produccin de la minera del cobre, del ao
2008, generando dos escenarios para consumo de energa y emisiones GEI:
45
PRINCIPALES RESULTADOS
Proyeccin de Matrices de Generacin Elctrica
Utilizando la modelacin realizada por la CNE para los escenarios de generacin elctrica del SING y del SIC en el perodo 2009-2020, se obtiene una proyeccin de los coeficientes unitarios de emisin de los sistemas de generacin.
En el SING, un sistema altamente dependiente del carbn durante todo el
perodo y que slo hacia los aos finales muestra una participacin de 10%
de energas renovables, el valor promedio es de 1.026 toneladas de CO2 eq./
GWh generado, con un mnimo en el ao 2018 de 948,5 toneladas de CO2 eq./
GWh generado.
En el SIC, el petrleo es reemplazado por carbn, la generacin hidrulica
se reduce hacia el final del perodo y las ERNC representan el ao 2020 casi
un 10% del total de la generacin. Los valores de los coeficientes unitarios de
emisin son bastante estables durante los 12 aos, alcanzando un promedio
de 327 toneladas de CO2 eq./GWh generado.
Un hecho destacable es que, de acuerdo a lo proyectado por la CNE, entre
los aos 2009 y 2020 el SING emite 3 veces ms que SIC por GWh generado.
46
Estudio Prospectivo de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Minera del Cobre en Chile
La cartera de productos comerciales tambin variara en el perodo, reduciendo su participacin los ctodos EO y aumentando fuertemente la produccin de
concentrados. En el escenario Posible, al ao 2020 los ctodos EO representaran
un 22% de la produccin, mientras los concentrados seran del orden de 53%.
Se debe tener en consideracin que, por no haber antecedentes respecto
de proyectos en el rea de fundicin y refinera, la produccin de refinado
por la va pirometalrgica no experimenta variaciones.
47
aumentara en el perodo slo en un 41%. Lo anterior se debe principalmente al envejecimiento de las minas y las menores leyes de mineral, que
significan un mayor consumo de combustibles en la etapa de extraccin
minera, y a los cambios en la cartera de productos comerciales, esto es
una reduccin en la produccin de ctodos EO, que son principalmente
consumidores de electricidad.
En la proyeccin hasta el 2020 se produciran cambios en la importancia relativa de las reas de produccin en cuanto a consumo de energa. La mina
continuara siendo la principal rea consumidora de energa (46% del consumo
sectorial al 2020); la concentradora se mantendra como la segunda rea consumidora de energa (31% al final del perodo); el rea de tratamiento de minerales
lixiviables (LX-SX-EW), que en el 2009 comparte con la concentradora el segundo
lugar con un 23%, bajara a 11% en el 2020, por la reduccin en la produccin de
ctodos EO. Las otras reas, fundicin, refinera y servicios consumiran hacia el
2020, en conjunto, el 12% del total de la energa consumida por el sector.
48
Estudio Prospectivo de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Minera del Cobre en Chile
20
20
19
20
18
20
17
20
16
20
15
20
14
20
13
20
12
20
11
20
10
20
20
09
Aunque al 2020 las faenas que se abastecen del SING aportaran un 62%
de la produccin de cobre, como se puede observar en la Figura N 12, las
emisiones directas de la produccin de cobre asociada al SING y al SIC
alcanzaran valores muy similares, de alrededor de 5,1 millones de toneladas de CO 2 equivalente. Lo anterior se explica fundamentalmente por
razones geolgicas, que hacen que los minerales de la zona central del
pas tengan una mayor dureza y por lo tanto en su procesamiento se utiliza
ms energa.
En cambio, las emisiones indirectas resultaran ser muy diferentes, 20,8 y 5,6
millones de toneladas de CO2 equivalente en el SING y SIC respectivamente,
lo que se explica principalmente por los mayores factores de emisin unitaria
del SING durante todo el perodo.
En relacin con las emisiones unitarias totales, en todos los casos de produccin son alrededor de un 18% superior en el escenario BAU que en el escenario con eficiencia energtica.
En el caso Posible BAU las emisiones unitarias aumentaran en un 45% al
2020, alcanzando a 4,95 toneladas de CO2 eq./TMF, en cambio con medidas
de eficiencia energtica se incrementaran slo en 20%, llegando a 4,05 toneladas de CO2 eq./TMF.
49
50
Estudio Prospectivo de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Minera del Cobre en Chile
51
I.
INTRODUCCIN
El calentamiento del sistema climtico es inequvoco, tal y como evidencian ahora las observaciones de los incrementos en las temperaturas medias
del aire y los ocanos, derretimiento generalizado del hielo y nieve y el incremento medio global del mar.
Las actividades humanas han aumentado el volumen de gases de efecto
invernadero en la atmsfera, sobre todo de dixido de carbono, metano y
xido nitroso. Segn el ltimo informe del IPCC, las emisiones mundiales de
GEI por efecto de actividades humanas han aumentado, desde la era preindustrial, en un 70% entre 1970 y 2004. Para enfrentarlo, existen medidas que
dependen en gran parte de la existencia de espritu de equipo y voluntad
poltica, y corresponden a los pases.
El tema del cambio climtico global ha ido adquiriendo cada vez mayor relevancia en el debate internacional y se han adoptado diversos instrumentos
orientados a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).
1.1
En junio de 1992 cerca de 150 pases firmaron en Ro de Janeiro la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (UNFCCC), cuyo objetivo es la estabilizacin de las concentraciones de GEI en la atmsfera a un
nivel tal que prevenga la interferencia antropognica daina con el sistema
climtico. Dicho nivel debera alcanzarse dentro de un perodo de tiempo
suficientemente largo, como para permitir a los ecosistemas adaptarse naturalmente al cambio climtico.
En 1997 los gobiernos acordaron el Protocolo de Kyoto del Convenio Marco
sobre Cambio Climtico de las Naciones Unidas (UNFCCC). El Protocolo es un
compromiso legalmente vinculante de reduccin de emisiones para todos los
pases detallados en el Anexo I de la Convencin. Se estableci el compromiso de lograr una reduccin del 5,2% para el ao 2010 sobre los niveles de
1990. El Protocolo tambin incluy la posibilidad de establecer un comercio
de emisiones entre pases.
52
Estudio Prospectivo de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Minera del Cobre en Chile
El Protocolo entr en vigor en febrero de 2005, slo despus de que 55 naciones que suman el 55% de las emisiones de gases de efecto invernadero lo
ratificaron. En la actualidad lo han ratificado 184 pases. Cabe destacar que
Estados Unidos an no lo ratifica.
Chile ratific el Protocolo de Kyoto en el ao 2002, sin embargo, como el
pas no est incluido en el Anexo I de la Convencin, no tiene por el momento
compromisos de reduccin de emisiones y slo debe cumplir con las obligaciones generales establecidas en ella, las que dicen relacin con la elaboracin peridica de inventarios, la formulacin de programas nacionales, y
cooperacin en la transferencia de tecnologas, prcticas y procesos que
controlen, reduzcan o prevengan las emisiones.
Como hasta el ao 2007 la Convencin y el Protocolo no haban sido suficientes para alcanzar los niveles de estabilizacin de las concentraciones de
GEI, la Conferencia de las Partes celebrada en Bali, en diciembre de ese ao,
adopt una decisin denominada La Hoja de Ruta de Bali, donde los gobiernos de todo el mundo tanto de pases desarrollados como en desarrollo
acordaron aumentar sus esfuerzos para combatir el cambio climtico.
La Hoja de Ruta de Bali incluye el Plan de Accin de Bali, que traza el curso
de un nuevo proceso de negociacin dentro de la UNFCCC, con el objetivo
de completarlo hacia fines de 2009.
El Plan de Accin de Bali se centra en 4 mdulos principales: mitigacin,
adaptacin, tecnologa y financiamiento. A diferencia de la Convencin y su
Protocolo, el Plan de Accin de Bali estableci que pases en desarrollo participen en la mitigacin de las emisiones, como nica forma de dar solucin
al problema global.
Los temas ms complejos de la negociacin son:
Meta global de reduccin de emisiones.
Cundo debiera producirse el aumento mximo de emisiones.
Metas de reduccin y compromisos para pases desarrollados.
Metas y acciones de mitigacin para pases en desarrollo.
Criterios de diferenciacin de pases: responsabilidad y capacidades.
Uso de mecanismos de mercado para reducir emisiones.
Adaptacin.
Financiamiento y transferencia tecnolgica.
53
Chile, como pas en desarrollo, est comprometido en aportar a los esfuerzos de mitigacin, a travs de NAMAS, que son acciones tempranas, mediante la implementacin de polticas pblicas que incentiven, principalmente, el
uso eficiente de la energa y las energas renovables.
1.2
54
Estudio Prospectivo de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Minera del Cobre en Chile
y con descontaminacin urbana. Este anlisis servir para evaluar la coherencia de estas polticas y programas con las metas del Plan de Accin de
Cambio Climtico, y para potenciar cada una de ellas en trminos de su
capacidad para reducir dichos gases.
Por lo anteriormente expuesto, se requiere generar informacin actualizada
y proyectada respecto de la evolucin de las emisiones de GEI de los distintos
sectores del pas, que permita orientar las medidas y acciones a adoptar con
fines de mitigacin.
La industria minera del cobre en Chile ha sido lder en esta materia, aportando desde hace varios aos con antecedentes respecto de las emisiones
del sector. En esta ocasin, COCHILCO se ha abocado a realizar una proyeccin de las emisiones de GEI de la minera del cobre para el perodo 2009
2020, con el fin de generar informacin prospectiva que, por una parte,
oriente la toma de decisiones de las empresas del sector en materia de acciones de eficiencia energtica y mitigacin de emisiones, y por otra, sirva
de antecedente para las autoridades que adoptan medidas en materia de
poltica energtica.
55
II.
METODOLOGA
2.1
Informacin Bsica:
2.2
Alcance
56
Estudio Prospectivo de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Minera del Cobre en Chile
2.3
Datos de entrada
2.3.1
57
Es importante notar que para las tecnologas renovables se limita la cantidad de capacidad que puede entrar anualmente y en todo el horizonte de
estudio, ya que de lo contrario, el modelo, al seguir un criterio de mnimo costo, simplemente llenara los sistemas con la tecnologa ms barata. Entonces,
para introducir criterios ms reales en la modelacin, se limitan las capacidades de estas tecnologas 4, en funcin de los potenciales existentes para estas
tecnologas en el pas, y de la composicin histrica que ha tenido la matriz
elctrica en el pas.
Como las variantes que presentan los distintos escenarios, al tener en consideracin el Plan de Obras de la CNE, se producen a partir del ao 2020,
para los efectos de este estudio se consider el escenario de referencia con
demandas que tienen un crecimiento medio anual entre el 2009 y el 2020 de
5,4% para el SIC y 5% en el SING5.
2.3.2
Proyecciones de Produccin
Para el perodo que cubre el estudio, los datos anuales de produccin por
faena se obtienen de la proyeccin realizada por COCHILCO para los dos
productos principales, concentrados y ctodos EO6. Esta proyeccin considera los siguientes escenarios:
Escenario Base: incluye produccin de faenas en operacin y proyectos
en construccin.
Escenario Probable: a la produccin del escenario base se le suma aquella
de proyectos que se encuentran en trmite en el SEIA.
Escenario Posible: incluye la produccin del escenario probable ms la produccin de proyectos en carpeta con distintos grados de avance, pero respecto de los cuales no se han tomado decisiones de inversin.
Como no existen proyectos en carpeta en las reas de fundicin y refinera, con los antecedentes disponibles se proyecta la produccin de fundicin
(nodos/blster/RAF) y de refinera (ctodos ER) hasta el 2015, mantenindose
estas producciones constantes para el resto del perodo.
4/ La tecnologa de carbn tambin se limita anualmente, ya que dado sus costos es una alternativa de desarrollo del sistema, especialmente en el SING. No se limita la capacidad total fotovoltaica y CSP, ya que son tecnologas que an son muy caras como
para ser alternativas de suministro, y porque no existen lmites para su desarrollo a futuro.
5/ Ver detalles en Anexo I
6/ Ver detalles en Anexo II
58
Estudio Prospectivo de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Minera del Cobre en Chile
2.3.3
Utilizando los coeficientes unitarios de consumo de energa elctrica y combustibles, por rea de produccin de la minera del cobre, del ao 2008 se
generaron dos escenarios para consumo de energa y emisiones GEI:
BAU (Business as usual): los coeficientes unitarios de cada rea de produccin se incrementan entre el 2009 y el 2020 a la misma tasa anual de crecimiento que experimentaron en el perodo 2001-2008.
EE: los coeficientes unitarios de cada rea de produccin se incrementan
a de la tasa anual de crecimiento que experimentaron en el perodo 20012008, lo que implica la adopcin de medidas de eficiencia energtica por
parte de las faenas mineras.
2.4
Clculos
59
Para estimar las emisiones indirectas que se generan en la etapa de produccin de los combustibles utilizados por la minera del cobre, se usa el
porcentaje que stas representaron en el ao 2008 respecto de las emisiones directas.
60
Estudio Prospectivo de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Minera del Cobre en Chile
15
10
5
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
Hidro
GNL
Carbn
Diesel
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
80.000,0
70.000,0
60.000,0
50.000,0
40.000,0
30.000,0
20.000,0
10.000,0
0
20
GWh
GWh
(A) SING
25
Elica
Geotermia
Hidro
GNL
Carbn
Diesel
Biomasa
Geotermia
Elica
Fuente: Modelacin de escenarios de largo plazo sobre la base del Plan de Obras. Comisin Nacional de Energa. 2009.
61
SIC 2020
Hidro 63.1%
Carbn 16.3%
GNL 4.7%
Hidro 57.1%
Carbn 28.0%
GNL 5.2%
Petrleo 13.1%
Biomasa 2.2%
Elica 0.6%
Petrleo 0.6%
Biomasa 3.0%
Elica 3.0%
Geotermia 3.1%
SING 2009
SING 2020
Hidro 0.8%
Carbn 66.3%
Hidro 0.4%
Carbn 87.7%
GNL 12.7%
Diesel 20.3%
Elica 3.5%
Geotermia 6.0%
GNL 2.3%
Fuente: Modelacin de escenarios de largo plazo sobre la base del Plan de Obras. Comisin Nacional de
Energa. 2009.
SING
20
20
19
20
18
20
17
20
16
20
15
20
14
20
13
20
12
20
11
20
10
20
20
09
SIC
Fuente: Elaboracin COCHILCO sobre la base de Modelacin de escenarios de largo plazo. Comisin Nacional
de Energa. 2009
62
Estudio Prospectivo de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Minera del Cobre en Chile
63
3.2
Millones TM Cu fino
Escenario Base
8
7
6
5
4
3
2
Catodos EO
14
13
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
20
12
20
20
20
09
20
10
20
11
1
0
Catodos ER
Blister/ RAF
Concentrado
Millones TM Cu fino
Escenario Probable
8
7
6
5
4
3
2
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
14
Catodos ER
20
20
13
12
Catodos EO
20
20
20
09
20
10
20
11
1
0
Blister/ RAF
Concentrado
Millones TM Cu fino
Escenario Posible
8
7
6
5
4
3
2
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
20
09
20
10
20
11
1
0
Catodos EO
Catodos ER
Blister/ RAF
Concentrado
64
Estudio Prospectivo de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Minera del Cobre en Chile
En el escenario Base la produccin disminuira con respecto a la produccin efectiva del ao 2008 en un 14%, alcanzando en el 2020 a 4,61 millones
de toneladas de cobre fino. Por su parte, en el escenario Probable la produccin aumentara en un 20%, llegando en el 2020 a 6,4 millones de TMF,
mientras que en el escenario Posible la produccin se incrementara en 38%,
alcanzando a 7,37 millones de TMF.
La cartera de productos comerciales tambin variara en el perodo, reduciendo su participacin los ctodos EO y aumentando fuertemente la produccin de concentrados. Se debe tener en consideracin que, por no haber
antecedentes respecto de proyectos en el rea de fundicin y refinera, la produccin de refinado por la va pirometalrgica no experimenta variaciones.
Escenario 2009
Ctodos EO 39.2%
Concentrados 34.9%
Ctodos EO 25.5%
Concentrados 34.9%
Ctodos ER 14.5%
Blister/RAF 11.4%
Ctodos ER 21.3%
Blister/RAF 18.3%
Ctodos EO 22.3%
Concentrados 49.2%
Ctodos EO 22.2%
Concentrados 53.1%
Ctodos ER 15.3%
Blister/RAF 13.2%
Ctodos ER 13.3%
Blister/RAF 11.4%
65
3.3
66
Estudio Prospectivo de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Minera del Cobre en Chile
3.3.1
100
100
50
50
20
20
Caso Base
Caso Probable
Caso Posible
Caso Base
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
150
20
200
150
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
200
09
20
10
20
11
250
20
Petajoule
250
09
20
10
20
11
Petajoule
Escenario BAU
300
Caso Probable
Caso Posible
67
50%
40%
Combustibles
20
20
19
20
18
20
17
20
16
20
20
15
14
20
13
20
12
20
11
20
10
20
20
09
30%
Electricidad
3.3.2
En relacin con los consumos unitarios de energa o intensidad de uso de energa (IUE), estos son bastante similares en los distintos casos de proyeccin de produccin, pero obviamente varan segn el escenario de consumo energtico.
En el escenario BAU, la IUE del caso Posible alcanzara en el ao 2020 a
35,86 Gigajoule/TMF, incrementndose entre los aos 2009 y 2020 en un 54%.
En el escenario EE, tambin para el caso Posible de produccin la IUE llegara a 29,15 Gigajoule/TMF, aumentando en el perodo en un 27%.
Lo anterior significa que, si las empresas de la minera del cobre implementan medidas de eficiencia energtica, al ao 2020 se podra lograr un ahorro
de 23% de la energa consumida por el sector.
68
Estudio Prospectivo de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Minera del Cobre en Chile
Gigajoule/TMF
Caso Posible
40
35
30
25
20
15
10
5
Escenario EE
20
20
19
20
18
20
17
20
16
20
15
20
14
20
13
20
12
20
11
20
10
20
20
09
0
Escenario BAU
3.3.3
69
140.000
120.000
40%
terajoule
100.000
80.000
30%
60.000
20%
40.000
10%
20.000
s
Se
r vi
cio
-EW
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LX
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Re
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Co
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ora
na
0%
Combustibles
Electricidad
2009
2020
3.4
70
Estudio Prospectivo de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Minera del Cobre en Chile
En el escenario que se ha denominado de Eficiencia Energtica, las emisiones seran un 18% inferior, alcanzando a 29,86 millones de toneladas de
CO2 equivalente.
Esto significa que el potencial de reduccin de emisiones de la minera del
cobre de Chile, reduciendo en un 23% sus consumos energticos, alcanzara
slo a un 18%.
30
Caso Probable
19
20
20
20
17
18
20
16
20
15
Caso Posible
20
13
11
14
20
20
20
20
09
20
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
17
18
16
15
14
10
13
10
11
15
12
15
10
20
09
20
12
25
10
25
35
20
30
40
20
35
20
Escenario BAU
40
Caso Base
3.4.1
71
En el mismo caso Posible, con escenario de eficiencia energtica, las emisiones directas se incrementaran en un 93,7%, para llegar a 8,25 millones de
toneladas de CO2 equivalente, y las indirectas creceran 56,2%, alcanzando a
21,6 millones de toneladas de CO2 equivalente.
30
40
35
30
10
20
20
20
20
20
20
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
10
11
15
09
10
15
12
20
13
20
14
20
15
20
16
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17
20
18
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19
20
20
20
10
25
11
09
25
20
Mton Cu
Mton Cu
35
Escenario EE
8
20
Escenario BAU
40
Emisiones Directas
Emisiones Indirectas
Prod. Cu
Como los sistemas SING y SIC que abastecen de energa elctrica a la minera del cobre tienen distintas matrices de generacin, que se reflejan en
sus coeficientes unitarios de emisin, es interesante observar cmo evolucionaran las emisiones directas e indirectas de la produccin de cobre segn el
sistema que la abastece.
En las faenas que reciben abastecimiento elctrico del SIC, mientras que la
produccin de cobre crecera en un 64%, las emisiones directas lo haran en un
257% y las indirectas en un 189%. Lo anterior se debe a que la mayora de los
nuevos proyectos corresponden a expansiones de operaciones ya existentes,
lo que involucra menores leyes de mineral y mayores consumos de energa.
En el caso de las operaciones que reciben abastecimiento elctrico del
SING, las emisiones directas aumentaran en 79% y las indirectas en 71%, mientras la produccin crece en 25%.
72
Estudio Prospectivo de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Minera del Cobre en Chile
20
20
19
20
18
20
17
20
16
20
15
20
14
20
13
20
12
20
11
20
10
20
20
09
Aunque al 2020 las faenas que se abastecen del SING aportaran un 62%
de la produccin de cobre, como se puede observar en la Figura N 12, las
emisiones directas de la produccin de cobre asociada al SING y al SIC alcanzaran valores muy similares, de alrededor de 5,1 millones de toneladas de
CO2 equivalente. Lo anterior se explica fundamentalmente por razones geolgicas, que hacen que los minerales de la zona central del pas tengan una
mayor dureza y por lo tanto en su procesamiento se utiliza ms energa.
En cambio, las emisiones indirectas resultaran ser muy diferentes, 20,8 y 5,6
millones de toneladas de CO2 equivalente en el SING y SIC respectivamente,
lo que se explica principalmente por los mayores factores de emisin unitaria
del SING durante todo el perodo.
3.4.2
Las emisiones unitarias totales de los casos Base, Probable y Posible son alrededor de un 18% superior en el escenario BAU que en el escenario EE.
En el escenario BAU caso Posible de produccin las emisiones unitarias aumentaran en un 45% al 2020, alcanzando a 4,95 toneladas de CO2 eq./TMF,
en cambio con medidas de eficiencia energtica se incrementaran slo en
20%, llegando a 4,05 toneladas de CO2 eq./TMF.
73
3.5
3.5
3.0
3.0
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
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4.0
09
4.0
10
20
11
20
12
20
13
20
14
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20
20
4.5
09
4.5
5.0
20
5.0
5.5
20
5.5
20
Escenario BAU
Caso Base
Caso Probable
Caso Posible
3.4.3
En el caso Posible de produccin con escenario BAU de consumo de energa, las emisiones unitarias de los concentrados de cobre se incrementaran
en un 79% llegando a 3,93 toneladas de CO2 eq./TMF, los ctodos ER en un
63%, alcanzando a 6,23 toneladas de CO2 eq./TMF y los ctodos EO en un
44%, con un valor final de 6,19 toneladas de CO2 eq./TMF.
74
Estudio Prospectivo de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Minera del Cobre en Chile
Caso Posible
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
20
20
20
09
Concentrado EE
Concentrado BAU
Ctodo ER EE
Ctodo ER BAU
Ctodo EO EE
Ctodo EO BAU
Finalmente, cabe destacar que, a contar del ao 2014, se invierte la tendencia que se vena observando desde la dcada de los aos 90 y las emisiones unitarias de los ctodos EO comienzan a ser menores que aquellas de
los ctodos ER.
75
IV.
COMENTARIOS FINALES
76
Estudio Prospectivo de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Minera del Cobre en Chile
77
V.
ANEXOs
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Hidro
26.668
27.729
29.483
30.225
30.669
30.868
31.017
33.909
35.035
37.537
40.189
43.374
Carbn
6.871
12.022
14.524
15.993
17.146
18.449
18.852
19.591
20.447
21.235
21.235
21.235
Hidro
110
110
110
110
110
110
110
110
110
110
110
110
Carbn
9.445
11.473
14.751
15.530
15.770
15.770
16.471
17.827
19.099
18.310
20.123
21.655
Elica
266
566
890
1.004
1.249
1.424
1.424
1.529
1.582
1.696
1.740
2.265
Geotermia
240
521
961
1.321
1.442
2.329
Elica Geotermia
155
368
368
368
368
140
368
336
368
336
368
449
473
673
473
673
867
1.477
Fuente: Modelacin de escenarios de largo plazo sobre la base del Plan de Obras. Comisin Nacional de
Energa. 2009.
78
TOTAL
42.231
44.183
46.581
49.127
51.923
54.904
58.109
61.315
64.751
68.180
71.764
75.912
TOTAL
14.250
15.029
15.733
16.525
17.373
18.270
19.264
20.298
21.273
22.373
23.560
24.683
Estudio Prospectivo de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Minera del Cobre en Chile
Total Nacional
Cobre Mina
Total Nacional
Cobre en
Concentrados
Total Nacional
Cobre en
Ctodos SxEw
Estado
Operaciones
Construccin
Total Base
Proy. Probables
Proy. Posibles
Total Proyectos
TOTAL
2017
4.111
1.225
5.336
1.652
640
2.291
7.627
2018
3.888
1.191
5.079
1.700
764
2.464
7.543
2018
2.646
1.081
3.727
1.437
634
2.071
5.798
2019
3.586
1.316
4.902
1.806
863
2.669
7.571
2020
3.386
1.224
4.610
1.789
976
2.765
7.375
2019
2.386
1.206
3.592
1.550
677
2.227
5.819
2020
2.305
1.129
3.434
1.540
765
2.305
5.739
2019
1.834
1.365
2020
1.834
1.365
79
GLOSARIO:
CDEC: Centro de Despacho Econmico de Carga
CNE: Comisin Nacional de Energa
EO: Ctodo electroobtenido (hidrometalurgia)
ER: Ctodo electrorefinado (pirometalurgia)
EW: Electroobtencin
GEI: Gases de Efecto Invernadero
GJ: Gigajoule = 10 9 Joule
GWh: Gigawatt-hora = 10 6 Kilowatt-hora = 3,6 Joule
IPCC: Intergovernmental Panel on Climate Change
KWh: Kilowatt-hora = 3,6 x 10 6 Joule
LX: Lixiviacin
MJ: MegaJoule = 10 6 Joule
Petajoule: 1015 Joule
SIC: Sistema Interconectado Central
SING: Sistema Interconectado del Norte Grande
SX: Extraccin por Solvente
TJ: Terajoule = 1012 Joule
TMF: Tonelada Mtrica de Cobre Fino
80
Estudio Prospectivo de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero de la Minera del Cobre en Chile
81
Captulo 3
BIOLIXIVIACIN:
Desarrollo Actual y sus Expectativas
Elaborado por
Camilo Lagos Miranda
Economista
Ximena Guzmn
Alumna en prctica
Qumica Ambiental, Universidad de Chile.
84
Abstracto
En los aos 80 se aplic por primera vez en Chile la tecnologa de extraccin por solvente y electroobtencin (SX/EW), cuya irrupcin signific una
revolucin en la produccin del cobre, y en pocos aos lleg a representar
un porcentaje importante de la produccin total. Por otra parte, las tecnologas de biolixiviacin han permitido recuperar cobre en minerales de baja
ley, incrementando as los recursos disponibles. No obstante las tecnologas
de biolixiviacin han sido aplicadas a la industria del cobre desde los aos
80, su aplicacin slo se ha dado a nivel de sulfuros secundarios, siendo el
gran desafo pendiente su aplicacin a escala industrial en los primarios, en
particular en la calcopirita.
En este sentido, la biolixiviacin aplicada a la calcopirita constituye la prxima revolucin tecnolgica en la produccin de cobre. Por ello, en este estudio se recopila la informacin sobre la tecnologa de biolixiviacin y su desarrollo, los avances de la investigacin y desarrollo en el pas, y las perspectivas
de su alcance presente y futuro.
85
I.
Introduccin
1.1
Minerales cuprferos
La complejidad de los procesos geolgicos que ocurren en la corteza terrestre hace que la distribucin de los elementos qumicos sea heterognea,
generando su enriquecimiento o empobrecimiento. Estos fenmenos pueden
originar la concentracin selectiva de ciertos elementos en determinadas zonas, con valores que superan la media respecto a la distribucin normal de
los elementos en la corteza terrestre. A estas zonas de concentracin se les
conoce como yacimientos de mineral.
El origen de los yacimientos de cobre se asocia al magma que asciende
introducindose en las capas superiores de la corteza, en forma de intrusivos.
Este ascenso se relaciona a los diferentes fenmenos que han ocurrido en la
corteza desde millones de aos atrs, como el fluido de aguas termales y el
movimiento de la placa ocenica Nazca bajo la continental Sudamericana. A partir de estos procesos geolgicos se irn formando dos tipos de
material mineralizado para los yacimientos de cobre: los sulfuros y los xidos.
Inicialmente los minerales se encuentran como sulfuros en las capas profundas de la corteza, al ascender, y debido a la accin del oxgeno atmosfrico,
se produce una oxidacin de estas especies, formando una capa de mineral
oxidado, lo que explica que este mineral se encuentre a un nivel ms superficial que los sulfurados.
Bajo la capa de mineral oxidado se encuentra una zona llamada secundaria o suprgeno, donde los minerales sulfurados han sido alterados por efecto
de la circulacin de aguas superficiales, lo que produce la disolucin de algunos minerales, generando a la vez el enriquecimiento de sulfuros y con ello
el aumento del contenido de cobre. La zona ms profunda del yacimiento
donde se preservan las caractersticas de su formacin original, se ubica por
debajo de la zona secundaria y se llama zona primaria de sulfuros o hipgena. Los minerales asociados a estas zonas se llaman minerales secundarios y
primarios respectivamente (Ver ejemplos en Tabla 3, Anexo).
De este modo, el cobre se encuentra asociado mayoritariamente a minerales
sulfurados, y en una menor parte a minerales oxidados. Para su extraccin desde
los minerales que lo contienen y, debido a que los minerales sulfurados y oxidados tienen caractersticas distintas, se requieren procesos productivos diferentes.
86
1.2
1/ Recurso: tonelaje o volumen de roca o mineralizacin o mineral de inters econmico cuyos lmites, contenidos, evidencia, continuidad geolgica y otras caractersticas de cantidad y calidad son conocidas con un grado sustentado de nivel de confiabilidad
(Jara, J.J. 2008).
2/ Es una Porcin del recurso que sometido a estudios tcnico-econmicos especficos, involucrando continuidad, distribucin y
extensin de la mineralizacin, leyes, mtodo de exploracin, dilucin, procesos metalrgicos, recuperacin, infraestructura,
consideraciones ambientales, costos operacionales y costos de capital, demuestran la justificacin de su extraccin en un perodo
determinado y bajo condiciones bien definidas (Jara, J.J. 2008).
87
1.3
MINERALES SULFURADOS
Chancado
con proceso de
Biolixiviacin
Chancado Molienda
Aglomeracin
Flotacin
Lixiviacin
Fundicin
Electrorrefinacin
88
89
En la actualidad, la hidrometalurgia es aplicada a ambos minerales. El inconveniente es que para los minerales sulfurados la cintica de disolucin es
mucho ms lenta que la de minerales oxidados. Por lo tanto, no basta slo
una solucin cida para lograr su disolucin, por fuerte que sta sea, sino que
tambin se requiere un catalizador de la reaccin, rol que asumen las bacterias al aplicar la biotecnologa para la extraccin del cobre, en un proceso
llamado biolixiviacin.
10/ La palabra biohidrometalurgia significa: bio porque usa microorganismos como bacterias y arqueas, hidro por llevarse a cabo
en medio acuoso y metalurgia que es la ciencia que se ocupa de la produccin de metales y el tratamiento de materiales y
soluciones que contengan metales.
90
II.
2.1
Definicin de biolixiviacin
2.2
91
92
Cultivo de microorganismos
El remanente de la explotacin del mineral de mayor ley y los relaves de
flotacin quedan cerca de los yacimientos, expuestos a las condiciones ambientales, lo que crea un ambiente propicio para el desarrollo de microorganismos. De los drenajes cidos que se generan naturalmente, se puede
aislar microorganismos para su cultivo16 en laboratorio, ya sea una especie en
particular o una comunidad.
Sin embargo, existe consenso en que los mtodos que utilizan cultivo son
inadecuados para estudiar la composicin microbiana de una comunidad,
pues slo permiten observar una pequea fraccin de los microorganismos
que crecen en el sistema natural. El cambio de medio distinto al original, hace
que los cultivos sean selectivos y con ello se subestime el nmero y variedad
de microorganismos de una muestra (Vsquez, L. M., 1997).
Para estudiar los microorganismos presentes en el medio natural, ltimamente se ha optado por el anlisis de ADN extrado directamente del sistema,
lo que es independiente de la facultad del microorganismo para crecer en
un medio de cultivo (Vsquez, L. M., 1997). Tarea que se ve facilitada por la
existencia y disponibilidad del secuenciamiento del cdigo gentico de las
especies bacterianas lixiviantes.
93
Los factores que influyen en la respuesta de los microorganismos encargados de la biolixiviacin segn Pradhan et al. (2008) y el ITGE (1991) son:
pH: Son bacterias acidfilas, es decir crecen en medios cidos, siendo
incapaces de desarrollarse a un pH mayor de 3.0. El pH define qu especies
de bacterias se desarrollarn en el medio.
Oxgeno y dixido de carbono: Como la mayora de las bacterias lixiviantes en la naturaleza son aerbicas, necesitan un ambiente con oxgeno
para sobrevivir. El aire aporta el oxgeno (O2) y dixido de carbono (CO2)
necesarios para la lixiviacin, por lo que es importante asegurar la aireacin independiente de la tecnologa utilizada. El oxgeno es utilizado como
oxidante por los microorganismos en ambientes de lixiviacin. El dixido de
carbono es utilizado como fuente de carbono para la fabricacin de su
arquitectura celular o generacin de biomasa.
Nutrientes: Como todos los seres vivos, estos microorganismos requieren
de fuentes nutricionales para su ptimo desarrollo, que pueden obtener del
mismo mineral, como amonio, fosfato, azufre, iones metlicos (como Mg+),
etc. El magnesio, es necesario para la fijacin de CO2 y el fsforo es requerido para el metabolismo energtico.
Fuente de energa: Los microorganismos utilizan como fuente primaria de
energa el ion ferroso y el azufre inorgnico. En la lixiviacin de mineral el in
ferroso (Fe+2) es producido biolgicamente, por ello no es necesario aadirlo.
Luz: La luz visible y la no filtrada tienen un efecto inhibitorio sobre algunas especies de bacterias, pero el hierro ofrece alguna proteccin a los rayos visibles.
Temperatura: Los microorganismos se clasifican segn el rango de temperatura en el cual pueden sobrevivir. As las mesfilas sobreviven en un rango ptimo de 30-40 C, las moderadamente termfilas a una temperatura
cercana a los 50 C, y las extremadamente termfilas sobre los 65 C. Si la
temperatura del medio en que se encuentren los microorganismos es menor a 5 C, se vuelven inactivos volviendo a cumplir su funcin si aumenta
la temperatura, pero si la temperatura del medio sobrepasa el ptimo, los
microorganismos se mueren.
Es importante considerar que la reaccin de oxidacin de los minerales
sulfurados es exotrmica, es decir libera calor al medio lo que produce el
aumento de la temperatura. La posibilidad de controlar la temperatura depender del diseo de la tecnologa de biolixiviacin ocupada, por ejemplo sera ms difcil el control en una pila que un tanque agitado.
Presencia de Inhibidores: Durante el proceso de biolixiviacin, se van acumulando metales pesados como zinc, arsnico y hierro en la solucin de
lixiviacin, y en ciertas concentraciones resultan txicos para los microor-
94
2.3
Tecnologas de biolixiviacin17
95
96
Biolixiviacin en botaderos
Con esta tecnologa se procesa lastre19, minerales de baja ley de cobre
(menor a 0,5 %), mineral recin extrado de la mina, sulfuros secundarios y primarios. Como el contenido de cobre en estos minerales es tan mnimo como
para cubrir los costos de la flotacin y fundicin, los grandes fragmentos de
mineral son arrojados a los botaderos. Estos tienen una base impermeable
desde la que se puede capturar los lixiviados.
En la superficie del botadero se aplica la solucin de cido sulfrico y agua.
Los microorganismos crecen naturalmente dado que se dan las condiciones
ptimas para su crecimiento.
Debido al gran tamao de las partculas de mineral, el rea de contacto entre microorganismo-mineral disminuye, y sumado a una baja aireacin,
pues no se instalan lneas de aire, la accin microbiana disminuye afectando
la eficiencia del proceso. Es por ello que la biolixiviacin de cobre en los botaderos se mide en dcadas, debido a la baja tecnologa aqu aplicada. Sin
embargo, por esto ltimo es un mtodo muy econmico.
Los minerales son lixiviados donde fueron colocados para su eliminacin, y
desde la base la solucin de lixiviacin es dirigida a los procesos de extraccin
con solvente y electroobtencin para la posterior produccin de ctodos de
cobre. Al igual que la biolixiviacin en pilas, el cido tambin es refinado y
recirculado a la parte superior del botadero.
Biolixiviacin in situ
La biolixiviacin in situ trata el mineral en la mina, previa fractura de esta por
tronadura, permitiendo a la solucin fluir libremente.
Este mtodo se aplica a minas abandonadas y minas subterrneas, donde
los depsitos de mineral no pueden ser extrados por los mtodos convencionales, por ser minerales de baja ley o de pequeos depsitos o ambos, siendo
no rentable su extraccin.
Por las implicancias ambientales que conlleva la utilizacin de soluciones cidas en un rea de suelo no impermeabilizado, es que su aplicacin
es mnima.
19/ Minerales que no son econmicamente rentables para ser procesados.
97
2.4
El uso de esta especie de bacterias a nivel industrial est asociado directamente a su capacidad de crecimiento en medio cido (carcter acidfilo), a
los escasos requerimientos de nutrientes e infraestructura necesarios, debido
a que no requieren fuentes orgnicas de energa ni mantenimiento de temperaturas elevadas. Otras ventajas de la tecnologa microbiana sobre los
mtodos convencionales son:
Requiere poca inversin de capital, ya que las bacterias pueden ser aisladas a partir de aguas cidas de minas.
Presenta bajos costos en las operaciones bio-hidrometalrgicas, en comparacin con los procesos convencionales.
No se emiten gases ni polvo, lo que produce un impacto ambiental varias
veces inferior a la tecnologa clsica de pirometalurgia, que genera emisiones con altos contenidos de dixido de azufre (SO2) y arsnico (As), por el
tratamiento de sulfuros en fundiciones.
Permite ahorrar en tecnologa de abatimiento, como sistemas o chimeneas de alto costo, al bajar los ndices de azufre y arsnico asociados a
hornos de fundicin.
Permite el tratamiento de los recursos y reservas crecientes de minerales
con baja ley de cobre que no pueden ser econmicamente procesados
por los mtodos tradicionales.
98
99
Desarrollo nacional
100
101
sentados en este contexto. En este marco se crea BioSigma S.A., una alianza
estratgica joint venture entre Codelco (66,7%) y Nippon Mining & Metals
Co., Ltd (33,3 %), que comenz sus actividades en 2002. En el programa de
biominera de Genoma Chile que contribuy con US$ 2 millones20, esta alianza realiz un proyecto de investigacin de biolixiviacin que abarcaba desde
su optimizacin hasta estudios genticos de los microorganismos involucrados. Uno de los resultados obtenidos de la investigacin hasta 2006, fue el
aislamiento, secuenciamiento e identificacin del genoma de tres bacterias
altamente eficientes en la oxidacin de hierro y azufre de los minerales de
cobre, lo que optimiza los tiempos para la recuperacin de cobre. Estas bacterias fueron bautizadas con nombres del mapudungn Wenelen (pionera)
recientemente patentada, Licanantay (la atacamea) y Yagan (la fueguina),
estas ltimas en espera de sus patentes (Portal Minero, 2009)21.
BioSigma S.A., no slo ha desarrollado avances importantes a nivel de la
investigacin de laboratorio. En conjunto con CODELCO ha venido desarrollando en los ltimos dos aos una aplicacin piloto en la Divisin Andina
para el tratamiento de una pila de 50.000 ton. de mineral de baja ley (95% de
calcopirita), alcanzando con la tecnologa aplicada por BioSigma tasas de
recuperacin de hasta un 35% de cobre.
Los exitosos resultados en la planta piloto han validado la tecnologa aplicada, y que en la actualidad se apresta a un desarrollo a escala industrial. En
esa lnea, se espera para 2010 la puesta en marcha de una aplicacin a gran
escala, sobre una pila de ms de 20 millones de toneladas de minerales mixtos
(xidos y sufuros secundarios y primarios, en particular calcopirita), lo que significar un aumento en la produccin anual del orden del 10% al 20%.
Por otra parte, la Minera Escondida, con BHP Billiton como dueo mayoritario, ha implementado el proceso de biolixiviacin en sus instalaciones. Esta
minera produjo el primer ctodo de cobre mediante biolixiviacin en pilas
el ao 2006, y tiene una produccin estimada de 180.000 toneladas de ctodos anuales. Durante los aos de operacin, Escondida y Escondida Norte
han acumulado 1.500 millones de toneladas de mineral sulfurado de baja
ley, con lo que se estima una vida til de 20 aos para el nuevo proyecto de
biolixiviacin, que necesit una inversin de US$ 870 millones que considera
adems la construccin de una nueva planta de electroobtencin, una plan20/ La inversin inicial fue de US$ 2 millones el Estado de Chile, US$ 2 millones CODELCO y US$ 1 milln Nippon Mining Ltda. Hoy
BioSigma est avaluada en US$ 40 millones.
21/ Los microorganismos con que trabaja la minera provienen de la naturaleza y para acceder a ellos existen dos formas. La primera
es usar los ceparios internacionales que poseen los archivos de microorganismos de pases como Japn y Estados Unidos. La
segunda opcin es realizar una bsqueda por cuenta propia. Parte de la labor de Biosigma ha sido buscar microorganismos en
fuentes termales, azufreras y yacimientos. Cuando hay resultados, las bacterias se prospectan e identifican, para luego seleccionarlas y separarlas. En el caso de Wenelen, Licanantay y Yagn se buscaron microorganismos en yacimientos o lugares donde
hay escurrimientos de aguas cidas provenientes de minas abandonadas.
102
3.2
Investigacin y desarrollo
Patentes y marcas
Una patente es un derecho de propiedad industrial, que permite al titular
utilizar y explotar su invencin e impedir que terceros la utilicen, fabriquen,
distribuyan o vendan, sin su consentimiento. Este derecho exclusivo para proteger una invencin lo concede el Estado, a travs del Instituto Nacional de
Propiedad Industrial (INAPI). Segn el INAPI las patentes se otorgan a nivel
nacional por un perodo de 10 20 aos, dependiendo de la patente solicitada, periodo que comienza desde la fecha de presentacin de la solicitud.
Una vez concedida la patente en el pas donde se realiz la invencin, esta
se puede patentar en otros pases, como el caso de la bacteria Wenelen que
luego de ser patentada en Chile se patent en Estados Unidos.
El resumen de la patente obtenida por BioSigma dice: la presente invencin se relaciona con una bacteria aislada, quimiolitotrfica de la especie
Acidithiobacillus ferrooxidans denominada Wenelen, su uso en la lixiviacin
de minerales o concentrados de especies metlicas sulfuradas y procesos de
lixiviacin basados en el uso de la bacteria, o mezclas que la contengan. Esta
cepa Wenelen tiene una actividad oxidante aumentada, especialmente en
el caso de la calcopirita, en comparacin con otras bacterias conocidas.
Debido a lo anterior, esta bacteria presenta un gran inters para aplicaciones
de la biominera (INAPI).
Al igual que una patente, una marca tambin es un derecho de propiedad
industrial. Por marca se entiende a todo signo palabra, etiqueta con diseo
o su combinacin utilizado para distinguir en el mercado productos, servicios, establecimientos industriales y comerciales (INAPI). Tener registrada una
103
Investigacin
El xito de la aplicacin de una nueva tecnologa depende claramente de
su eficiencia, la que puede ser aumentada mediante el manejo de diferentes
factores. Este objetivo ha sido perseguido en las investigaciones destinadas
a mejorar el proceso de biolixiviacin. Una de ellas ha sido la dirigida por el
Dr. David Holmes en el Centro de Bioinformtica y Biologa Genmica de la
Universidad de Santiago. Su investigacin se basa en el estudio de fragmentos del genoma de la bacteria Acidithiobacillus ferrooxidans, tarea facilitada por el conocimiento de la secuencia completa de su genoma, realizada
en Estados Unidos. Con la ayuda de programas computacionales se hace
la identificacin de algunos genes, para luego determinar su funcin en el
comportamiento de la bacteria. Conociendo la funcin de un determinado
gen sera posible cambiar y aumentar la capacidad de biolixiviacin de la
bacteria, lo que favorecera la produccin de cobre y con ello la economa
del pas (Bioplanet, 2004).
BioSigma S.A. por su parte, ha desarrollado una tecnologa que le permite, en lapsos breves de tiempo, procesos de identificacin y diagnstico de
los microorganismos (BioID), control de las funcionalidades de los mismos
(Planta de Biomasa), y control de las condiciones de operacin de stos en
el medioambiente. Estos dos ltimos procesos son considerados fundamentales y diferenciadores en los procesos de la biolixiviacin, puesto que no slo
se identifica el microorganismo que se busca, sino que se logra controlar sus
funcionalidades y se logra reproducir lo que realmente se requiere para un
proceso determinado.
104
3.3
Produccin actual
Operador
Grado Cobre
Duracin Proceso
82.000
Teck
0.3
1994-Present
Codelco-Chuquicamata
85.000
CODELCO
0.3
1994-Present
Andacollo
22.500
Teck
0.58
1996-Present
Dos Amigos
10.000
Cemin
2.5
1996-Present
Operacin
Quebrada Blanca
Los Bronces
46.400
Anglo American
0.45
2006-Present
Minera Escondida
182.000
BHP Billiton
0.3 - 0.7
2006-Present
Minera Spence
128.000
BHP Billiton
1.12
2007-Present
555.900
10,4
105
IV.
Resumen y conclusiones
La biolixiviacin tiene, ante todo, un objetivo de creacin de riqueza. Permite aumentar las tasas de recuperacin del mineral, por tanto, hacer ms
rentable un determinado proceso.
No obstante, la implementacin de una nueva tecnologa conlleva un alto
grado de incertidumbre, asociado a la falta de informacin y prctica en las
operaciones. Es claro que mientras ms difundida sea la tecnologa y su aplicacin, las barreras de acceso a stas debiesen disminuir as como el riesgo
percibido por la empresa de su aplicacin.
Adems de las limitaciones establecidas por el propio inversionista, existen
las limitaciones asociadas al mercado como el aumento del costo energtico para el funcionamiento de los equipos, la disminucin gradual de la ley
de mineral y la creciente demanda ambiental, que establece regulaciones
ms exigentes para los nuevos proyectos y mayor fiscalizacin para los que
ya estn en operacin (Lawrence, R. W., 1995). El mercado y la demanda
ambiental establecen limitaciones a las tecnologas convencionales, y por
lo tanto exigen nuevas tecnologas ms eficientes, econmicas y ambientalmente limpias.
El desafo entonces es aumentar la aplicacin comercial, en base a que
existen investigaciones cientficas tanto internacionales como nacionales,
hace dcadas, que avalan la tecnologa de biolixiviacin, adems de estudios en plantas pilotos a escala industrial para probar la factibilidad tcnica y
econmica del proceso, dando excelentes resultados.
Para que la aplicacin comercial e industrial de una nueva tecnologa sea
exitosa, debe basarse en un desarrollo sustentable que involucra lo econmico, ambiental y social. De esta manera los desafos en materia de aplicacin
de las tecnologas de biolixiviacin apuntan a: mejorar la eficiencia de su
aplicacin, por ejemplo mediante el manejo gentico de los microorganismos involucrados para aumentar las tasas de recuperacin de cobre; realizar
una explotacin racional de los recursos, para asegurar su disponibilidad futura; reutilizar materiales de baja ley que se haban dispuesto como lastre para
disminuir la explotacin de mineral fresco; lograr una eficiencia en los insumos
mediante su recirculacin, o la utilizacin de agua de mar; minimizar los impactos ambientales preocupndose por ejemplo de que el material que es
106
107
V.
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109
VI.
ANEXOS
Fuente energtica
pH
Temperatura (C)
Thiobacillus ferroxidans
Fe+2, U+4, S
1.5
25 - 35
Thiobacillus thiooxidans
2.0
25 - 35
Leptospirillum ferroxidans
Fe+2
1.5
25 - 35
Sulfolobus
S, Fe , C orgnico
2.0
> a 60
Acidiphilium cryotum
C orgnico
2.0
25 - 35
+2
Th. Intermedius
-2
S, S , C orgnico
2.5
30
Th. Napolitanas
S, S2
2.8
30
Th. Acidophilus
S, S-2
3.0
Th. Thioparus
S, S-2
Fe , S
Metallogenium sp.
Fe+2
Heterotrofos
C orgnico
+2
3.5
-2
6.0
50
4.5
25 - 40
1980- 1996
115000
1993- Presente
10000- 12000
1994- Presente
7000- 8000
1994- Presente
75000
1994- Presente
21000
1996- Presente
10000
1996- Presente
150000
1998- Presente
60000
1998- Presente
27000
1996- 2009
180000
2006- Presente
200000
2007- Presente
Produccin total
828000
Fuente: WATLING. H. R. The bioleaching of sulphide minerals with emphasis on copper sulphides - A review. Hydrometallurgy, Volume 84, Issues 1-2, October 2006, Pages 81-108
110
Zona primaria
Especie mineralgica
Cobre (%)
Cobre nativo
Cu
100
Malaquita
57,5
Azurita
55,3
Chalcantita
CuSO4 * 5H2O
25,5
Brochantita
56,2
Antlerita
53,7
Atacamita
59,5
Crisocola
36,2
Dioptasa
CuSiO2(OH)2
40,3
Neotocita
Variable
Cuprita
Cu2O
88,8
Tenorita
CuO
79,9
Pitch/ Limonita
(Fei Cuj)O2
Variable
Delafosita
FeCuO2
42
Copper wad
CuMnO2Fe
Variable
Copper pitch
CuMn8FeSiO2
Variable
Calcosina
Cu2S
79,9
Digenita
Cu9S5
78,1
Djurleita
Cu1.95-xS
Variable
Covelina
CuS
66,5
Cobre nativo
Cu
100
Calcopirita
CuFeS2
34,6
Bornita
Cu5FeS4
63,3
Enargita
Cu3AsS4
48,4
Tenantita
Cu12As4S13
51,6
Tetrahedrita
Cu12Sb4S13
45,8
Fuente: DOMIC, Esteban M. Hidrometalurgia: fundamentos, procesos y aplicaciones. 1a ed. 2001. 141p.
111
COMMON ANCESTOR
Eukaryota
Bacteria
Archebacteria
Korarchaeota
Crenarchaeota
Sulfobales
Solfolobus
Solfolobus
Acidianus
Nanoarchaeota
Euryarchrota
S. acidocaldarius
Ferroplasma acidophilum
S. sulfotaricus
Ferroplasma acidarmanus
M. sedula
A. brierleyi
A. infernus
Sulfurisphaera
Proteobacteria
Proteobacteria
Proteobacteria
Acidithiobacillus ferroxidans
Gram Negative
Acidithiobacillus thiooxidans
Acidithiobacillus caldus
Leptospirillum
Gram Positive
Sulfobacillus
Firmicutes
Acidimicrobium
Actinobacteria
Ferromicrobium
112
Thiobacillus
113
114
Captulo 4
115
116
Resumen Ejecutivo
La productividad laboral ha sido ampliamente estudiada y analizada. La
evidencia seala que es clave para explicar las diferencias en crecimiento
entre los pases. En cuanto a la evolucin de la productividad laboral en la
minera del cobre, existen varios estudios para el caso de Estados Unidos y
Chile, los que muestran que la adopcin de nuevas tecnologas y la entrada
en operacin de nuevas minas explican los cambios de productividad observados en el sector.
Entre 1970 y 2008 la produccin chilena de cobre se ha duplicado, en promedio, cada 12.3 aos. Chile se ha consolidado como el principal productor de cobre refinado, con una industria minera de primer nivel y capaz de
aportar con el 35% de la produccin mundial. Sin embargo, en trminos de
productividad laboral, nuestro pas an exhibe espacios por mejorar. Actualmente se ubica por debajo de Canad, Estados Unidos, Australia y Per.
Este trabajo analiza las fuerzas que estn detrs de los cambios en productividad laboral en la minera en Chile. Adems, compara estos resultados con
los de otros pases productores de cobre. Se usan datos de panel para 7 pases
(Chile, Estados Unidos, Canad, Per, Australia, Rusia/Kazajstn y Zambia/R.D.
Congo). El perodo seleccionado va entre 1992 y 2009.
Se concluye que los patrones que explican la productividad laboral difieren
de acuerdo al tipo de proceso en cada mina, es decir, si stas son subterrneas o a cielo abierto. Asimismo, y tal como se esperaba, se observa que
tanto el nivel de produccin como la ley del yacimiento afectan de forma
positiva la productividad laboral, mientras que la razn estril-mineral, para
el caso de las minas a cielo abierto, tiene un efecto negativo. Se observa
tambin que el efecto de las reservas muestra un resultado ambiguo. Esto se
podra explicar por la fuerte relacin que existe entre los precios, la productividad y la valorizacin de las reservas. Por ltimo, los datos reflejan que los
distintos pases de la muestra son afectados de manera diferente por cada
una de estas variables.
En estudios previos, la falta de datos no haba permitido captar el efecto de
los factores geolgicos sobre la productividad laboral en minera. Un aporte
de este trabajo est en la incorporacin de algunos de estos factores formalmente en la estimacin. Esto permite tener una aproximacin ms precisa de
117
las fuerzas especficas que estn tras la evolucin de la productividad laboral. Resulta interesante observar que, tanto para Chile como para el resto de
los pases, los factores geolgicos muestran un aporte ms bien menor en la
explicacin de sta.
Asimismo, para el caso de Chile, se concluye que la introduccin de la
tecnologa SX-EW tuvo un rol fundamental en el salto en productividad laboral observado en las faenas a rajo abierto. Para el caso de la produccin
subterrnea, han sido una serie de factores los que se han conjugado para
explicar su evolucin. El perodo de incremento inicial (1992-1997) se explica
principalmente por el rol que jug Codelco con la incorporacin de tecnologa y la introduccin de cambios en la gestin. Luego, entre 1997 y 2002, la
baja observada en los precios del cobre les puso presin a las empresas, las
que se vieron obligadas a introducir mejoras para seguir siendo competitivas
y permanecer en el mercado.
Los hallazgos anteriores son importantes, sobre todo cuando se trata de tomar decisiones acerca de la manera de incrementar la productividad laboral
de nuestra principal industria exportadora. Es la forma de hacer las cosas,
la adopcin de nuevas tecnologas y mejoras en la gestin lo que sustentara mejoras en productividad laboral. Ni mayores niveles de produccin, ni
yacimientos de mejor ley son suficientes, en la actualidad, para impulsar un
mejoramiento sostenido en sta. Los esfuerzos, por lo tanto, debieran dirigirse
principalmente a incrementar la innovacin y la investigacin y desarrollo al
interior de la industria, en pos de una mayor competitividad a futuro.
118
I.
Introduccin
119
120
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
2
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
19
7
19
7
Produccin
Fuente: Elaboracin Cochilco
121
Tasa de Cambio
5,3
4,3
10,8
2,3
8/ Medido como produccin de cobre fino contenido por hora hombre total (incluye mano de obra directa e indirecta) para operaciones a cielo abierto. Datos para 2008.
122
Productividad (1)
84,33
79,81
72,33
53,87
51,70
49,34
38,40
22,40
16,98
3,16
ndice
163,1
154,4
139,9
104,2
100,0
95,4
74,3
43,3
32,8
6,1
123
II.
150
100
07
06
05
04
03
02
08
20
20
20
20
20
20
01
9
19
9
20
8
19
9
20
7
19
9
00
6
19
9
20
5
19
9
3
19
9
19
9
2
19
9
50
De acuerdo a los resultados obtenidos por Garca et al (2001), el fuerte incremento de la productividad laboral en la primera parte del perodo de
estudio, tiene dos fuentes principales. El primer factor est dado por la apertura de nuevas operaciones, las que mejoraron las condiciones naturales de
la cartera de yacimientos en explotacin en el pas. Estos nuevos proyectos
presentaron mejores leyes, menor razn estril-mineral y menores ciclos de
transporte, adems de contar con los equipos y tecnologas ms eficientes
disponibles en el mercado. Todos estos elementos permitieron que dichas
operaciones presentaran niveles de productividad por sobre las minas que
ya se encontraban en operacin en el perodo previo al ao 1992, lo que
increment la productividad laboral de la industria como un todo. A juicio
de estos autores, entre 1990 y 1997 alrededor del 70% del incremento en la
productividad laboral en la minera del cobre en Chile estara explicado por
124
este factor. El segundo elemento en juego, est asociado al importante esfuerzo realizado por las operaciones antiguas para incrementar su eficiencia
y poder permanecer competitivas. La conjugacin de ambos factores facilit
un incremento de ms de 60% en los primeros cinco aos del perodo analizado. Sin embargo, entre 1998 y 2008 la productividad laboral de la industria
ha experimentado una cada de ms de 10%, la que tendra su explicacin
en factores de distinta ndole. Un elemento detrs de esta cada sera la reduccin de la cartera de proyectos, lo que habra generado que un menor
nmero de nuevos yacimientos hayan entrado en operacin a partir del ao
2000 (ver Anexo N1), y que adems presenten peores condiciones naturales
que los del perodo anterior. Otro factor importante detrs de esta cada, est
relacionado al punto anterior, y se refiere a que ante la escasez de nuevos
proyectos, las faenas que entraron en operacin en el perodo previo a 1997
(incluyendo a aquellas previas a 1992), habran seguido un proceso de envejecimiento superior al tpico, con lo que sus condiciones naturales, los equipos
y la tecnologa utilizada en sus procesos habran llevado a una cada en sus
niveles de productividad. De esta forma, el factor que permiti el gran incremento de la productividad laboral en la primera parte de la dcada de los
noventa, daba seales de estar agotado.
A partir de 2004, el boom del precio del cobre hizo que las firmas del sector
enfocaran sus esfuerzos en maximizar los ingresos por venta, como una forma de
aprovechar la coyuntura, pero han sacrificado eficiencia. El resultado ha sido
una cada en la productividad laboral, la que se ha mantenido hasta 2008.
125
126
Proceso
Underground
Open Pit
Underground
Open Pit
Underground
Open Pit
Underground
Open Pit
Underground
Open Pit
Underground
Open Pit
Underground
Open Pit
Abrev.
CHIL-Ug
CHIL-Op
USA-Ug
USA-Op
PER-Ug
PER-Op
AUS-Ug
AUS-Op
CAN-Ug
CAN-Op
RSKZ-Ug
RSKZ-Op
ZBRDC-Ug
ZBRDC-Op
Obs.
196
489
85
302
293
122
274
180
298
162
101
74
185
123
2.884
N de Minas
19
40
13
38
26
14
27
21
31
18
10
9
16
18
300
Media
60.403
121.507
14.957
79.037
2.974
90.735
33.333
15.323
19.779
29.825
68.829
37.793
24.575
29.581
p50
17.606
53.991
5.206
56.947
1.042
80.341
15.739
7.161
8.974
12.957
41.962
26.830
9.446
13.407
Desv. St.
103.242
178.707
26.182
84.831
5.611
86.326
51.064
25.478
26.646
47.337
84.499
40.018
45.217
40.801
9/ IPM all commodities para Estados Unidos, la que se extrae de la base de datos de la U.S. Bureau of Labor Statistics.
127
IV.
La metodologa utilizada para la estimacin es el anlisis de datos de panel. El panel no es balanceado, pues no todas las faenas entran en operacin
el ao 1992, adems no todas se mantienen en funcionamiento durante todo
el perodo de anlisis. Con todo, el anlisis de datos de panel tiene la ventaja
de que la dimensin temporal enriquece la naturaleza de los datos y permite
controlar por la heterogeneidad no observada.
Por definicin, la productividad laboral promedio se puede medir como la
razn entre la produccin y la cantidad de trabajo contratado. Si denotamos
como Qit el nivel de produccin obtenido por la faena i en el perodo t y Lit la
cantidad de trabajo total en trminos de horas hombre, contratado por la
faena i en el perodo t10. El modelo bsico para evaluar la productividad laboral (Q it /Lit ) en la industria de la minera del cobre, vendra dado por:
(1)
donde, i= 1, ,N minas; t= Tiopen, , TiClose denota los aos que la mina i-sima
est en operacin. La variable t es un set de variables dummies que reflejan
(2)
donde F(lnQit) es una funcin desconocida, la que ser tratada no paramtricamente a travs de una funcin polinomial de grado d y Z representa
un set de variables geolgicas tales como ley de extraccin (Cugrade), razn
estril-mineral (SRTot) y la cantidad de reservas (Lreserv), las que varan entre
faenas y en el tiempo. De esta forma, el modelo a estimar vendr dado por
la siguiente relacin:
128
(3)
(4)
(5)
El anlisis ser hecho para cada grupo, por lo que N, t, F(lnQ it) y Zit, varan
para cada conjunto de minas.
Para que el estimador intra-grupos11 de datos de panel sea consistente con
N datos de extensin y ancho T, tanto Z it como Q it tienen que ser asumidos
129
En este caso, dado que la cantidad de datos para la mayora de los grupos
seleccionados de nuestro panel es relativamente amplia y 12, de acuerdo a las
propiedades de la ley de los grandes nmeros, los parmetros obtenidos seran consistentes o en su defecto, el sesgo sera bastante menor, no afectando
la calidad de los resultados.
El efecto temporal, t , captura la variacin a nivel de grupo (group-wide) en
la productividad de la mina en el perodo t. Tal variacin podra provenir de
cambios en la forma de hacer minera (i.e. tecnologa SX-EW), cambios en las
regulaciones que es comn para toda la industria, cambios en el precio del
cobre, de los costos y en otros insumos, etc., pero que tienen la particularidad
de que afectan a la industria de forma transversal.
El efecto fijo especfico a cada mina, i , recoge factores geolgicos distintos a los incluidos en Z (otros factores geolgicos), adems de otras caractersticas especficas del capital en la faena i-sima. Dado el tipo de tecnologa (open pit o underground), es esperable que una mina nueva que entra
en operacin utilice capital (i.e. maquinaria, equipos, sistemas de transporte,
palas, cintas transportadoras, etc.) de ltima generacin o lo que es lo mismo,
el mejor capital disponible. De esta forma, el capital representar el estado
actual de la tecnologa disponible, aun cuando ste puede evolucionar a
travs del tiempo en que la mina est en operacin, el efecto fijo i captar la
tecnologa incorporada y los otros factores geolgicos especficos de una
nueva mina 13.
4.1
Metodologa
(6)
130
neal, vale decir, 2=3=0. En el Anexo N3 se entregan las salidas de las regresiones, sus respectivos valores t y sus coeficientes de determinacin. Se desprende
que los patrones que explican la evolucin de la productividad laboral difieren
de acuerdo al tipo de proceso de produccin de cada faena, es decir, si estas son subterrneas o a rajo abierto. Para el caso de las faenas subterrneas,
se observa que el nivel de produccin y la ley de extraccin son en general
significativas y la afectan positivamente. Por su parte, el efecto que tienen las
reservas sobre la productividad laboral no es relevante, salvo para el caso de
Chile. Para las faenas a rajo abierto, el nivel de produccin, la ley de extraccin
y la razn estril-mineral s impactan en forma significativa la evolucin de la
productividad laboral, mientras que las reservas, en general, no resultan importantes, es ms, su resultado es bastante ambiguo. Una posible explicacin
para este comportamiento podra venir por la fuerte relacin que existe entre
la valorizacin de las reservas y la evolucin del precio del cobre. En la Tabla
N4 se entrega un resumen con los resultados anteriores.
Cielo Abierto
+
+
?
-
Subterrnea
+
+
?
n.a.
donde
(7)
131
cobre14, w t es el ndice de salario real. Por ltimo, , p y w muestran el impacto de cambios en los precios y salarios sobre los nivel de productividad
comn son los parmetros estimados por OLS, mientras que
es el residuo
(ruido blanco).
constante ()
0,05023
(0,16)
0,76605
(3,07)
-2,78637
-(1,29)
2,91476
(2,88)
1,79512
(13,36)
-8,14339
-(33,62)
0,27859
(1,86)
0,19257
(0,40)
-0,44258
-(3,85)
-2,21143
-(10,15)
0,06178
(2,11)
0,69765
(8,42)
-2,63801
-(24,)
-2,79349
-(14,96)
Coeficientes OLS
ln pt
-0,26822
-(15,37)
-0,14492
-(10,29)
0,10351
(2,45)
-0,28800
-(14,5)
-0,20033
-(16,29)
-0,01119
-(0,51)
-0,28539
-(14,19)
-0,24948
-(3,81)
-0,12321
-(13,42)
-0,33388
-(19,17)
-0,04536
-(5,92)
-0,04423
-(2,04)
0,01497
(0,75)
-0,57329
-(16,98)
ln wt
0,29146
(4,13)
0,05251
(0,92)
0,45397
(1,03)
-0,32633
-(1,57)
-0,16743
-(6,51)
1,73857
(37,49)
0,27028
(5,78)
0,29570
(1,94)
0,23232
(8,44)
0,81929
(15,68)
0,03229
(3,22)
-0,10533
-(3,71)
0,57787
(21,64)
1,19570
(26,36)
N Obs
342
R2 Adj
0,408
720
0,134
234
0,017
684
0,275
468
0,424
252
0,850
486
0,404
378
0,046
540
0,252
342
0,547
180
0,181
162
0,338
288
0,712
324
0,684
De la ecuacin (7), hay algunas caractersticas que es importante resaltar. En efecto, sin incorporar ningn supuesto adicional al modelo bsico de
panel descrito en la ecuacin (5), es posible identificar el efecto de los precios y salarios sobre la productividad. Adems, dado que nuestro modelo es
14/ Base 2008 = 100.
132
4.2
La estimacin economtrica del modelo (5), para el grupo de pases seleccionados, proporciona una buena descripcin emprica de la productividad y constituye una primera aproximacin de las variables que la afectan.
Tambin es til en detectar algunas diferencias entre pases. Sin embargo, los
parmetros estimados no son de gran ayuda para comprender las fuerzas
predominantes en la productividad laboral en cada uno de los grupos, en
particular en la industria chilena del cobre. Tampoco nos permite comprender cmo stas han ido evolucionando a travs del tiempo.
Siguiendo a Ellerman et al. (1998) y Soker et al. (2005), implementamos un
modelo en base a ndices, los que conceptualmente estn en lnea con la
estructura de los datos de panel. Esto permitir obtener una clara descripcin
de las fuerzas que afectan el crecimiento de la productividad laboral. Adems, permitir captar diferencias entre los pases y obtener algunas lecciones
para la industria chilena del cobre.
133
Para cada grupo, la productividad laboral total viene expresada por la siguiente expresin:15
(8)
it
(9)
donde:
(10)
(11)
(12)
134
(13)
(14)
(14')
(15)
(16)
donde,
define el ndice del Efecto Precio y,
(17)
La diferencia entre el valor observado (verdadero) en la productividad laboral
y el valor estimado (ecuacin 17), constituye el error de aproximacin en (8).
135
4.3
Efectos Fijos
El efecto fijo i, representa el nivel base de productividad de cada mina,
por lo que el ndice EFt muestra su evolucin y cmo este nivel va cambiando
para cada subgrupo a travs del tiempo. Si la tecnologa disponible para la
minera del cobre fuese estable a travs de los aos, y las faenas ms productivas se explotaran primero, el ndice EFt tendera a decaer en el tiempo.
Por otro lado, si la tecnologa incorporada por el nuevo capital se incrementa
permanentemente, de modo que peridicamente se van incorporando cambios tecnolgicos o mejoras en los procesos de produccin, ceteris paribus,
entonces el ndice EFt tendera a aumentar. Por ltimo, si existe un equilibrio
entre la mantencin de faenas menos productivas y la incorporacin de nueva tecnologa que incrementa la productividad, de modo que ambas fuerzas
opuestas se anulan, este ndice se mantendra estable y no se observaran
grandes saltos a travs del perodo de anlisis.
Por otro lado, el promedio del parmetro asociado a los efectos fijos para
todas las minas durante el perodo de anlisis es cero. No obstante, para un
ao en particular, generalmente el valor de este coeficiente difiere de cero
y vara a travs del tiempo, en la medida que van entrando y saliendo minas.
En las Figuras N3-A y 3-B se muestra la evolucin de este ndice para cada
uno de los subgrupos.
136
200
160
120
80
40
USA- Ug
PER- Ug
09
08
20
07
AUS- Ug
20
20
06
05
20
20
04
03
20
9
19
9
02
8
19
9
CHILE- Ug
20
7
19
9
01
6
19
9
20
5
19
9
00
4
19
9
20
3
19
9
20
2
19
9
CAN- Ug
USA- Op
PER- Op
AUS- Op
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
9
19
9
CHILE- Op
20
8
19
9
02
7
19
9
01
6
19
9
20
5
19
9
00
4
19
9
20
3
19
9
20
2
19
9
CAN- Op
137
138
Efecto Escala
El ndice EEt refleja los cambios en la productividad laboral asociados a
cambios en la escala de produccin, es decir, relacionados a expansiones o
contracciones de nivel.
La Figura N4-A resume la evolucin de este ndice para cada uno de los
subgrupos. El ndice para Estados Unidos da cuenta de una espectacular cada entre 1998 y 2000, que se explica por la salida de San Manuel, que en 1999
deja de producir en torno a las 100 mil toneladas18. El caso de Per tambin es
interesante, porque a pesar de que se observan relativamente pocos ingresos (Ver Anexo N1), el aumento paulatino de otras faenas polimetlicas que
aportan pequeas cantidades de cobre tiene un efecto importante sobre el
ndice. El resultado es que al comparar los niveles de produccin entre 1992 y
2009, la escala se ha duplicado.
Para el caso de Chile, se observa que el ndice es bastante estable. A pesar
de que s se han observado cambios importantes en el nivel de produccin,
stos no son importantes para explicar la evolucin de la productividad. Por
otro lado, la produccin promedio tampoco ha variado. Por ejemplo, Andina
entre 1996 y 1999 aument en casi 100 mil toneladas su produccin, sin embargo la salida de un nmero importante de otras faenas pasan de 14 a 9,
anul este importante aumento19.
La Figura N4-B entrega la evolucin de este ndice para los datos de la
produccin a cielo abierto. De esta serie, destaca el aumento paulatino y
estable de Australia, que pas de una produccin en torno a las 10 mil toneladas anuales a cerca de las 200 mil en 2001. En este perodo el crecimiento de la produccin fue creciente. A partir de 2001, el ndice se mantiene
relativamente estable, aunque de todas formas siguen entrando y saliendo
operaciones (Ver Anexo N1). El caso de Per tambin resulta atractivo. Entre
1992 y 2000 exhibe un alza suave y paulatina, la que experimenta un abrupto
salto en 2002 impulsado por el aumento de produccin de Antamina. Si bien
esta faena entra el ao 2001, su primer ao de operacin compensa la disminucin observada en la produccin de otras faenas (Tintaya y Cuajone), por
ello que el salto es reconocido el ao 2002 y no el ao anterior.
18/ En 1998, San Manuel representaba cerca del 70% de la produccin subterrnea de cobre de Estados Unidos.
19/ Ver Anexo N3.
139
USA- Ug
PER- Ug
AUS- Ug
09
20
08
20
07
20
06
05
20
20
04
03
20
9
19
9
02
8
19
9
CHILE- Ug
20
7
19
9
01
6
19
9
20
5
19
9
20
4
19
9
00
3
19
9
20
2
19
9
0.0
CAN- Ug
PER- Op
AUS- Op
09
20
08
20
07
20
20
06
05
20
04
03
USA- Op
140
20
9
19
9
02
8
19
9
CHILE- Op
20
7
19
9
20
6
19
9
01
5
19
9
20
4
19
9
00
3
19
9
20
2
19
9
0.0
CAN- Op
Efectos Geolgicos
Los efectos geolgicos Zit, representan las caractersticas naturales de cada
mina, por lo que el ndice EGt es un reflejo de la evolucin de las condiciones
geolgicas y cmo stas han ido cambiando para cada subgrupo a travs
del tiempo.
La Figura N5-A muestra el comportamiento y evolucin de este ndice para
las minas subterrneas. Para el caso de Chile, se observa que ste cae gradualmente los primeros aos de la muestra (1992-1997), influenciado por la cada
paulatina de las leyes de mineral, principalmente en El Teniente y Andina20, pero
la cada ms pronunciada observada en 1997, se asocia a una reevaluacin
de las reservas, resultante de la fuerte cada en el precio del cobre observada
en esos aos. A partir del ao 2003, como consecuencia del aumento en el
precio del cobre, este mismo efecto se revierte. En la Tabla N6 se observa que
la correlacin entre las reservas y el precio es bastante alta (0.81). Este resultado
se refuerza al observar el Anexo N4, donde se muestra que la evolucin de las
reservas ha seguido muy de cerca la evolucin del precio del cobre.
El caso de Estados Unidos es bastante especial, por el impacto que tiene
una faena en particular. Primero, entre 1992 y 1993, el ndice muestra un fuerte
incremento explicado por el aumento de la ley de extraccin de Superior, la
que se increment en un 25% (pas de 4.1% a 5.1%)21. Posteriormente, la cada
observada entre 1995 y 1997 se explica principalmente por la salida de esta
misma faena, la que tena una ley de extraccin muy por encima del promedio de las otras faenas.
20/ Ambas representan ms del 80% de la produccin chilena proveniente de la minera subterrnea.
21/ A pesar de que San Manuel in situ SX-EW comenz sus operaciones a mediados de la dcada de los ochenta, la serie de reservas
slo est disponible a partir de 1993. Dada la importancia de San Manuel, es que el ndice exhibe un gran salto inicial.
141
200.0
160.0
120.0
80.0
40.0
USA- Ug
PER- Ug
AUS- Ug
20
09
08
20
07
06
20
20
20
05
04
03
20
9
19
9
02
8
19
9
CHILE- Ug
20
7
19
9
01
6
19
9
20
5
19
9
20
4
19
9
00
3
19
9
20
2
19
9
0.0
CAN- Ug
PER- Op
AUS- Op
09
20
08
20
07
20
20
06
05
20
04
USA- Op
142
20
03
9
19
9
CHILE- Op
20
8
19
9
02
7
19
9
20
6
19
9
01
5
19
9
00
4
19
9
20
3
19
9
20
2
19
9
0.0
CAN- Op
La Figura N5-B presenta la evolucin de este ndice pero para la produccin a cielo abierto. Se observa un comportamiento estable para todos los
subgrupos, salvo para Australia que muestra un moderado incremento a partir de 1992, pero con un gran salto entre 1997 y1998. El alza de los primeros aos
se explica por la entrada de nuevas minas (Ver Anexo N1); mientras que el
fuerte incremento de 1997-1998, por la entrada de Ernest Henry y Northparkes.
Pero el mayor impacto viene dado por el inicio de operaciones de RewardHighway que entra con una ley de 12.45%, la que en 1999 cae abruptamente
en torno a un 50% y el ndice del pas se estabiliza en torno a 100.
Reservas
Precio Real
Reservas
1,000
0,819
Precio Real
1,000
143
PER- Ug
08
09
20
07
AUS- Ug
20
20
06
05
20
04
USA- Ug
20
03
20
9
19
9
CHILE- Ug
20
8
19
9
02
7
19
9
01
6
19
9
20
5
19
9
00
4
19
9
20
3
19
9
20
2
19
9
0.0
CAN- Ug
PER- Op
AUS- Op
08
09
20
20
07
20
06
05
20
20
04
USA- Op
144
20
03
9
19
9
CHILE- Op
20
8
19
9
02
7
19
9
01
6
19
9
20
5
19
9
00
4
19
9
20
3
19
9
20
2
19
9
0.0
CAN- Op
145
PER- Ug
08
09
20
07
AUS- Ug
20
20
06
05
20
04
USA- Ug
20
03
20
9
19
9
CHILE- Ug
20
8
19
9
02
7
19
9
01
6
19
9
20
5
19
9
00
4
19
9
20
3
19
9
20
2
19
9
0.0
CAN- Ug
PER- Ug
AUS- Ug
08
09
20
20
07
20
06
05
20
20
04
USA- Ug
146
20
03
9
19
9
CHILE- Ug
20
8
19
9
02
7
19
9
01
6
19
9
20
5
19
9
00
4
19
9
20
3
19
9
20
2
19
9
0.0
CAN- Ug
147
PER- Ug
08
09
20
07
AUS- Ug
20
20
06
05
20
04
USA- Ug
20
03
20
9
19
9
CHILE- Ug
20
8
19
9
02
7
19
9
01
6
19
9
20
5
19
9
00
4
19
9
20
3
19
9
20
2
19
9
0.0
CAN- Ug
PER- Ug
AUS- Op
08
09
20
20
07
20
06
05
20
04
USA- Op
20
20
03
9
19
9
CHILE- Op
20
8
19
9
02
7
19
9
01
6
19
9
20
5
19
9
00
4
19
9
20
3
19
9
20
2
19
9
0.0
CAN- Op
148
4.3
La Figura N9-A muestra la evolucin de la productividad laboral en la minera subterrnea en Chile. La lnea negra continua refleja el valor verdadero,
mientras que la lnea negra y la lnea gris discontinua muestran el valor estimado y el estimado corregido, respectivamente. Se muestra una lnea estimada
corregida, porque el modelo, para el caso de las faenas subterrneas, tiende
a sobreestimar el peso relativo del componente geolgico, dada la alta correlacin existente entre las reservas y la escala de produccin. Una vez removido
este efecto, el modelo corregido se comporta correctamente, explicando los
movimientos de la productividad laboral en una proporcin importante.
El perodo de incremento inicial de la productividad, que se extiende desde 1992 a 1997, se explica principalmente por el efecto del residuo temporal
(RTt), asociado a cambios tecnolgicos y de gestin. En efecto, durante los
noventa, Codelco centr sus esfuerzos en reducir costos y aumentar productividad en todas sus operaciones para mantenerse competitiva (Garca
et al, 2001). Esto es importante, porque ms del 80% de la produccin total
de faenas subterrneas en Chile proviene de operaciones de la estatal chilena (Ver Anexo N7), de modo que lo que sucede en Codelco pasa a ser
transversal para la minera subterrnea en Chile. Posteriormente, entre 1997
y 2002, el efecto precio (EPt) tuvo un rol importante. La baja observada en
el precio del mineral durante esos aos, llev a que Codelco mantuviera las
polticas implementadas a inicios de la dcada y que el resto de la industria
siguiera un camino similar. Con todo, el efecto del residuo temporal (RTt)
sigui siendo relevante.
149
150
200.0
160.0
120.0
80.0
40.0
09
08
20
07
06
Efecto escalera
Resid tau
Efecto fijo
Geolgico
20
20
20
04
03
05
20
20
9
19
9
02
8
19
9
20
7
19
9
20
6
19
9
01
5
19
9
00
4
19
9
20
3
19
9
Chile Ug (E)
Chile Ug (V)
20
2
19
9
0.0
Resid
Precios
Efecto escalera
Resid tau
09
07
08
20
20
20
06
20
04
05
20
03
Efecto fijo
Geolgico
20
9
19
9
20
8
19
9
02
7
19
9
Chile Op (E)
Chile Op (V)
20
6
19
9
01
5
19
9
00
4
19
9
20
3
19
9
20
2
19
9
0.0
Resid
Precios
151
V.
Conclusiones
La productividad laboral ha sido ampliamente estudiada y analizada. La evidencia seala que es clave para explicar las diferencias en crecimiento entre
los pases. En cuanto a la evolucin de la productividad laboral en la minera
del cobre, existen varios estudios para el caso de Estados Unidos y Chile, los que
muestran que la adopcin de nuevas tecnologas y la entrada en operacin de
nuevas minas explican los cambios de productividad observados en el sector.
Este trabajo analiza las fuerzas que han estado detrs de los cambios en
productividad laboral en la minera en Chile, haciendo una comparacin
con los resultados de otros pases productores de cobre. Se usan datos de
panel para 7 pases (Chile, Estados Unidos, Canad, Per, Australia, Rusia/
Kazajstn y Zambia/R.D. Congo) en el perodo 1992-2009 y una metodologa que permite descomponer los cambios en productividad de acuerdo
a si estos son explicados por caractersticas particulares de cada mina (por
ejemplo capacidad de gestin), economas de escala, factores geolgicos
o shocks temporales.
En primer lugar, se encuentra que los patrones de productividad difieren de
acuerdo al tipo de proceso en cada mina, es decir, si estas son subterrneas
o a rajo abierto. Lo anterior lleva a realizar un anlisis separado para ambos
tipos de produccin.
Los resultados muestran que para la minera del cobre, el nivel de produccin
y la ley del yacimiento afectan positivamente la productividad. Mientras que la
razn estril-mineral, para el caso de las minas a rajo abierto, tiene un efecto
negativo. Los resultados anteriores estn en lnea con lo reportado por estudios
previos y por lo que indica la intuicin econmica. En cuanto al efecto de las reservas sobre la productividad laboral, se observa que su resultado es ambiguo.
Una eventual explicacin para este comportamiento podra venir por la fuerte
relacin que existe entre la valorizacin de stas, la evolucin de los precios y la
productividad. Por ltimo, los datos tambin reflejan que los distintos pases de
la muestra son afectados de manera diferente por cada una de las variables.
En efecto, para el caso de la minera subterrnea, el movimiento de la
productividad laboral en Australia estuvo influido principalmente por cambios transversales en la industria, recogidos por el residuo del componente
temporal. Para el caso de Per, el efecto escala es predominante, mientras
152
153
154
VI.
Bibliografa
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155
156
10
15
12
21
13
19
12
121
Chile-Ug
USA-Ug
PER-Ug
AUS-Ug
CAN-Ug
Chile-Op
USA-Op
PER-OP
AUS-Op
CAN-Op
Total general
124
10
21
14
20
12
14
11
1993
127
11
20
19
18
12
14
13
1994
135
11
17
21
19
15
16
13
1995
137
10
18
24
19
16
15
14
1996
137
12
19
23
19
15
15
13
1997
145
12
11
18
30
18
16
16
13
1998
132
10
11
17
30
17
15
14
1999
125
10
15
30
15
15
13
2000
128
10
15
30
14
14
16
2001
1992
122
10
10
30
14
14
18
2002
124
11
11
30
14
15
17
2003
123
13
31
13
15
17
10
2004
130
12
13
30
13
16
17
12
2005
135
12
17
32
11
17
17
11
2006
146
11
14
18
33
12
18
19
11
2007
156
11
15
21
34
13
19
20
12
2008
154
11
16
20
35
10
19
20
12
2009
V.
Subgrupo
ANEXO N1:
ANEXOs
77%
7.282,7
5.587,9
574,7
1.743,9
355,7
0,0
1.856,5
727,4
329,6
1992
76%
7.296,6
5.525,0
437,2
1.792,5
359,8
0,0
1.870,9
690,9
373,6
1993
76%
7.305,6
5.555,3
386,1
1.801,2
346,0
0,0
2.064,2
577,1
380,7
1994
75%
7.899,2
5.925,9
340,5
1.814,9
385,8
0,0
2.333,1
688,8
363,0
1995
74%
9.103,8
6.758,8
356,0
1.877,5
461,1
43,1
2.898,8
643,9
478,3
1996
76%
9.487,2
7.173,4
342,5
1.922,2
478,5
45,4
3.257,5
613,4
513,9
1997
Participacin
Total Mundial
Total Muestra
Zambia-Congo
USA
Per
Rusia-Kasajastn
Chile
Canad
Australia
Country
ANEXO N2:
7.970,7
342,8
1.581,0
511,3
46,1
4.228,9
581,6
679,1
1999
8.984,9
293,1
1.439,7
529,6
885,2
4.461,1
592,8
783,4
2000
9.284,9
325,4
1.297,3
698,0
935,5
4.597,5
586,5
844,7
2001
8.978,9
341,3
1.132,9
780,6
926,6
4.431,6
565,2
800,8
2002
9.258,3
368,2
1.111,2
795,3
943,5
4.749,9
517,5
772,8
2003
9.990,4
404,4
1.152,7
990,6
941,7
5.209,6
521,8
769,6
2004
9.942,7
452,1
1.113,7
959,8
882,8
5.115,2
544,4
874,6
2005
573,3
1.154,8
1.125,7
912,7
5.327,5
544,8
822,2
2007
706,2
1.326,8
1.170,0
1.058,5
5.164,9
548,0
865,4
2008
967,3
1.286,8
1.170,4
1.143,4
5.366,0
568,0
1.013,8
2009
509,9
1.172,7
994,8
937,8
5.152,6
554,9
838,5
2006
73%
74%
75%
76%
74%
76%
77%
75%
77%
77%
79%
77%
10.247,0 10.720,4 11.923,4 12.252,2 12.074,8 12.247,8 12.953,0 13.200,9 13.161,0 13.553,7 13.715,6 14.930,9
7.478,0
347,5
1.850,5
462,3
46,4
3.530,2
660,1
581,0
1998
157
158
Nota:
ZBRDC-Op
ZBRDC-Ug
RSKZ-Op
RSKZ-Ug
CAN-Op
CAN-Ug
AUS-Op
AUS-Ug
PER-OP
PER-Ug
USA-Op
USA-Ug
Chile-Op
Chile-Ug
Grupo
ln Q
0,06540618
(1,44)
0.48776477**
(3,12)
0.37597826**
(3,48)
1.6409149*
(2,41)
1.7335275***
(13,58)
0.4441962***
(8,44)
0.36378899***
(10,06)
0.29385109***
(3,82)
0.26037889***
(7,22)
0.20468125**
(3,33)
-5.8347253***
-(6,93)
0.37069031***
(4,19)
-1.533874**
-(3,22)
0.30461511**
(3,35)
0.10537017***
(4,14)
0.72824418***
(7,53)
-0.07763391*
-(2,29)
-0.0929989***
-(8,)
-0.0201868*
-(2,49)
(ln Q)
2
-.02574973***
-(7,16)
Coeficientes OLS
(ln Q)3
Cugrade
0,13487275
(1,66)
0.53574622***
(5,3)
0,63186081
(1,86)
-0,14404243
-(,56)
1.4559949***
(7,28)
1.2652226***
(5,26)
0.16198586***
(5,02)
0.21201177**
(3,17)
0.53242856***
(8,64)
0,30809887
(1,53)
0,07216096
(1,21)
-0,07812444
-(,67)
0,12854305
(1,86)
0,09161111
(1,28)
Lreserv
0.1224718**
(2,97)
-0,03796485
-(1,17)
-0,04528868
-(,47)
0,08955539
(1,17)
-0,03122944
-(,79)
0.19243747**
(2,73)
0,00325599
(,11)
0,02680509
(,35)
-0,01068228
-(,33)
-0.11339017*
-(2,54)
0,13926315
(1,97)
-0,12034521
-(,68)
0,0344311
(,49)
-0.31150237*
-(2,22)
-0.05751175***
-(4,59)
-0,12002017
-(1,48)
-0.09030995***
-(3,9)
-0,02412469
-(1,84)
-0,02697716
-(1,25)
-0.060559***
-(3,66)
-0.11875843***
-(11,96)
SRTot
64
93
53
84
128
260
111
238
115
288
265
71
342
160
0,649
0,860
0,583
0,966
0,527
0,510
0,530
0,526
0,820
0,791
0,260
0,599
0,488
0,352
0,143
0,200
0,257
0,338
0,495
0,765
0,376
0,742
0,793
0,781
0,022
0,188
0,362
0,230
Valores (t) entre parntesis. No se muestran los parmetros de las dummies anuales que recoge el efecto fijo temporal.
* Significativo al p<0.05; ** Significativo al p<0.01; *** Significativo al p<0.001
constante ()
-4.4271908***
-(8,65)
-5.6892539***
-(7,3)
-7.663359***
-(7,62)
-10.511956**
-(3,08)
-15.36662***
-(35,4)
-9.1572926***
-(17,32)
-7.1452205***
-(20,76)
-5.6218587***
-(6,85)
-7.1967844***
-(21,22)
-4.9105248***
-(8,09)
5.8658901*
(2,46)
-7.420992***
-(7,04)
-0,52418008
-(,24)
-6.6549277***
-(7,03)
ANEXO N4:
250
200
150
100
50
Chile-Ug
Chile-Op
07
08
20
20
05
06
20
20
03
04
20
9
19
9
20
8
19
9
02
7
19
9
01
6
19
9
20
5
19
9
00
4
19
9
20
3
19
9
20
2
19
9
0
Precios
ANEXO N5:
Perodo
1993-1998
1999-2003
2004-2008
Var. Total
USA
2,9%
0,9%
6,0%
3,1%
Per
15,0%
3,2%
12,8%
9,6%
Australia
0,0%
4,9%
17,8%
7,6%
Canad
2,6%
5,6%
11,7%
6,5%
159
5,000
4,500
40.0%
35.0%
4,000
3,500
30.0%
3,000
25.0%
2,500
20.0%
2,000
15.0%
1,500
1,000
10.0%
500
50%
0%
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
0
Produccin Co
Fuente: Elaboracin Cochilco, en base a datos Brook Hunt.
160
Produccin SX
%SXEW
ANEXO N6:
ANEXO N7:
Ao
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Razn Sub/Total
77,0
76,9
78,6
74,2
74,9
77,0
80,6
89,9
90,9
89,4
90,3
86,1
85,7
79,7
82,7
81,3
79,7
79,0
161
162
Captulo 5
163
164
Resumen
Los datos disponibles muestran que el fenmeno de la subcontratacin ha
cobrado fuerza al interior de las empresas, caracterizando la evolucin del
mercado del trabajo en los ltimos aos. La minera no ha estado ajena a este
fenmeno. Mientras a mediados de los aos noventa alrededor del 40% de
la fuerza total empleada en el sector era externa, en 2008 esta proporcin se
haba incrementado a un 65%. Es decir, si en 1996 por cada trabajador propio
exista 0.68 trabajadores contratistas, una dcada despus existan casi 2 trabajadores externos por cada trabajador propio.
Este trabajo analiza las causas de la subcontratacin en la minera del cobre en Chile. Se usan datos de panel para 18 faenas en el perodo 2003-2008.
Se construye una serie de hiptesis basadas en la literatura previa las que se
testean con el modelo.
Se concluye que en la medida que el precio se desve positivamente de su
tendencia, i.e. mientras mayor sea el precio del cobre, las compaas tienden
a intensificar la subcontratacin. Una posible explicacin para este fenmeno
viene por el hecho de que cuando los precios estn altos, las faenas desean
aprovechar los beneficios derivados de ello, y como el factor variable en el
corto plazo es el trabajo, tienden a intensificar el uso de la mano de obra, en
particular flexible.
Tambin se concluye que las presiones de costos son importantes, es decir,
a medida que los costos son ms altos y la brecha entre los precios y los costos
se acorta, las empresas mineras tienden a utilizar ms trabajadores flexibles,
lo que intensifica los niveles de subcontratacin. La respuesta a este comportamiento vendra por el hecho de que a mayores costos, mayor incertidumbre y probabilidades de cierre, por lo que a las firmas les conviene tener ms
mano de obra flexible que permanente, pues al tener contratos a plazo fijo,
los costos involucrados al cierre son menores.
Asimismo, se observa que el tamao de las faenas es importante. ste se mide
como el cociente entre la produccin y la ley del yacimiento, lo que sera una
proxy del mineral tratado. Se concluye que a mayor tamao, mayor el nmero
de subcontratados en trminos relativos sobre el nmero de trabajadores propios. Esto podra deberse a que en la medida que una firma crece se forman
relaciones ms complejas lo que aumenta el costo de monitoreo. Una forma de
enfrentar este mayor costo es aumentando el nivel de subcontratacin, pues se
165
166
I.
Introduccin
Propios
Contratistas
Total
Razn Subc./Propios
1996
51.166
34.737
85.903
40,44
0,68
1997
51.294
41.976
93.270
45,00
0,82
1998
48.839
47.738
96.577
49,43
0,98
1999
46.186
38.031
84.217
45,16
0,82
2000
46.621
39.476
86.097
45,85
0,85
2001
44.793
48.418
93.211
51,94
1,08
2002
45.056
54.633
99.689
54,80
1,21
2003
42.457
56.462
98.919
57,08
1,33
2004
44.341
68.155
112.496
60,58
1,54
2005
48.102
86.018
134.120
64,14
1,79
2006
47.993
86.392
134.385
64,29
1,80
2007
54.743
101.128
155.871
64,88
1,85
2008
58.567
108.942
167.509
65,04
1,86
167
Canad
Estados Unidos
Australia
Sudfrica
2002
23,8
8,4
27,5
13,0
2003
23,1
8,5
23,5
13,8
2004
23,9
8,2
25,7
15,1
2005
n.a.
7,1
n.a.
n.a.
2006
n.a.
8,3
n.a.
n.a.
2007
n.a.
7,6
n.a.
n.a.
2008
n.a.
7,4
n.a.
n.a.
Fuente: Elaboracin Cochilco en base a Bureau Labor of Statistics, Natural Resources Canada, Mineral Council of
Australia y Chamber of Mines of South Africa.
Desde el punto de vista de la gestin, se ha planteado que la subcontratacin es una herramienta poderosa. Se indica que las empresas que optan
por ella obtienen flexibilidad para responder de mejor manera a las variaciones del entorno, un considerable ahorro en costos y les permite enfocarse
solamente en el giro de su negocio. El resultado es una fuerte inyeccin de
eficiencia y dinamismo, que hace que las compaas sean ms competitivas
en el mercado en que se desenvuelven. Otro fenmeno virtuoso derivado del
proceso de externalizacin de actividades se refiere al nacimiento de nuevas
empresas, las que en la medida que crecen en especializacin y tecnologa,
tambin crecen en cuanto a generacin de puestos de trabajo, lo que disminuye las tasas de desempleo de las zonas contiguas, fomenta la aparicin de
nuevos servicios y dinamiza el comercio local. Asimismo, segn Silva (2007), la
subcontratacin ha contribuido a elevar la productividad y la competitividad
de la economa en su conjunto, lo que ha reforzado el empleo.
Sin embargo, la subcontratacin tambin trae consigo algunos costos. A
juicio de Echeverra (1997), el trmino contratista puede tener una connotacin negativa, si es que sta alude a una relacin laboral o tipo de trabajo
de segundo orden, poco calificado y precario. Adems, en muchos casos,
el trmino subcontratacin suele utilizarse para referirse a labores menores,
variables, inespecficas y con un importante componente de actividad manual o esfuerzo fsico. Echeverra et al (2001), agrega que en muchos casos la
168
169
II.
Determinantes de la subcontratacin
170
b) Incertidumbre
Un segundo determinante comnmente encontrado en la literatura es la
incertidumbre. Por una parte, sta puede ser entendida como un riesgo extra
que se aade al riesgo natural de cada negocio, debido a una mayor varianza del estado de la naturaleza, por lo que las compaas podran decidir
aumentar la subcontratacin como una forma de compartir parte de este
riesgo (Hanson, 1995). Por otra, una mayor incertidumbre aumenta los costos
(dificulta) de establecer acciones para cada posible contingencia (existen
ms estados posibles), lo que en un modelo de principal-agente como el
que describe la relacin entre una firma mandante y una subcontratada, no
permite identificar si un mal resultado es producto del comportamiento del
agente o culpa del azar. Lo anterior lleva a que, para cierto nivel de especificidad, un mayor grado de incertidumbre aumente el problema del hold-up,
incrementando los costos de subcontratar. De modo que el efecto combinado de ambas variables y la subcontratacin debiera ser negativo, por lo que
en presencia de incertidumbre, las firmas deberan disminuir el nivel de mano
de obra externa.
Por su parte, Abraham (1988) examina el impacto de la variabilidad de la
demanda y de la variacin estocstica de la oferta de trabajo de los empleados regulares sobre el uso de trabajadores externos. En esencia, este ltimo supone que la existencia de un componente estocstico en los contratos de largo plazo de la oferta de trabajadores propios (bonos, vacaciones,
licencias, etc.) incentiva a las empresas a emplear mano de obra flexible.
Usando los datos de una encuesta a ms de 400 empresas americanas, la
autora concluye que existe una relacin positiva entre el uso de mano de
obra flexible y fluctuaciones estacionales y cclicas de la demanda. Sus resultados tambin indican que las empresas, adems de usar la subcontratacin por cuestiones derivadas de la especializacin y como una va para
enfrentar las fluctuaciones en los niveles de trabajo, es un mecanismo que
les permite reducir los costos. Las relaciones anteriores han sido testeadas
por Abraham & Taylor (1996) y Gonzlez et al. (2000), quienes confirman la
existencia de un efecto positivo entre las fluctuaciones de oferta y demanda y el nivel de subcontratacin.
En resumen, el efecto de la incertidumbre es incierto: por un lado tenemos
fuerzas positivas, y por otro, negativas que influyen sobre los niveles de subcontratacin, por lo que el resultado final depender de cules predominen.
171
Para el caso de este trabajo, el efecto de la incertidumbre tiene que ser testeado y analizado segn sea el caso.
c) Tamao
Otro grupo de variables encontradas en la literatura se relacionan con el
tamao de la firma. La idea de divisin del trabajo y especializacin se desprende del trabajo de Adam Smith y fue vinculada con la teora de la integracin vertical a partir del trabajo de Stigler (1951). La intuicin seala que
a medida que una firma aumenta de tamao, necesita ir dejando de lado
algunas tareas no centrales de su negocio, de modo de ir concentrndose en
las que son ms especficas a su giro empresarial. Se esperara por lo tanto, un
mayor nivel de subcontratacin en la medida que el tamao o el crecimiento
de la firma sea mayor.
Unido a esta posibilidad de expandir el mercado de la firma, se encuentran
otras variables que surgen a partir de ella, como la dispersin geogrfica y
la capacidad de monitoreo. Ambos factores refuerzan el efecto de un mayor
tamao sobre la subcontratacin. Por un lado, se espera que a medida que
la firma aumente su tamao, extienda su mercado y necesite expandir su cobertura geogrfica. En presencia de costos de transporte, la opcin de tener
una empresa muy disgregada (i.e. que realice tareas en distintos puntos) pueda ser demasiado costosa. As, la dispersin geogrfica disminuye el costo relativo de usar el mercado y genera incentivos para que la empresa incremente el nivel de subcontratacin. Por otro lado, una empresa muy grande tiene
mayores dificultades para monitorear la labor de los trabajadores propios,
por lo que, en este caso, resultar ms conveniente subcontratar parte de las
tareas de produccin, monitoreando solamente su resultado final.
Davis-Blake & Uzzi (1993), utilizando los datos de una encuesta a empleadores americanas realizada por el U.S. Department of Labor (Departamento
del Trabajo de Estados Unidos), analizan la influencia de distintos factores
sobre el uso de contratistas independientes 4. Concluyeron que el tamao de
la firma, junto a otras variables, tales como las variaciones en el empleo, la
dispersin de plantas y la burocratizacin, tendra un efecto positivo sobre
los niveles de subcontratacin.
172
d) Costos laborales
Una ltima variable que puede estar tras las decisiones de subcontratacin
tiene que ver con los costos laborales. Los trabajos de Abraham & Taylor (1996)
y Gramm & Schnell (2001) postulan que en algunos casos el uso de dotaciones
de mano de obra flexible en lugar de trabajadores propios, permite reducir
costos laborales, principalmente a travs del ahorro en trminos de salario y
otros beneficios. Por su parte, Houseman (1997), usando los resultados de una
encuesta para empresas americanas con 5 o ms trabajadores, encuentra
evidencia significativa de que las firmas que ofrecen atractivos beneficios
a sus trabajadores regulares, tienden a intensificar el uso de mano de obra
flexible. Una posible explicacin para este fenmeno, segn el autor, se debe
a que los empleadores estn dispuestos a ofrecer beneficios atractivos (vacaciones y licencias pagadas, seguros de salud, bonos, etc.) slo a un segmento
definido de su fuerza de trabajo, pues legalmente no pueden discriminar, en
trminos de beneficios a asignar entre trabajadores propios. As, por medio
de este ahorro, los empleadores pueden retener a sus mejores trabajadores
por lo que tienden a intensificar el uso de mano de obra flexible.
Por su parte, Silva (2007) agrega que la subcontratacin permite que los
empresarios traspasen los riesgos del negocio a las empresas prestadoras de
servicios, y de paso a los trabajadores de stas, facilitando la vida empresarial y el cierre de las empresas. Esto ltimo, refuerza el uso de trabajadores
subcontratados, bsicamente porque los costos involucrados son menores,
incluso en caso de cierre de la empresa principal.
En esta lnea, se esperara entonces que mientras ms altos sean los salarios
y beneficios que perciben los trabajadores propios, mayor sea el incentivo a
subcontratar. De la misma forma, mientras mayor es el nmero de trabajadores propios de una firma, menores incentivos existirn para incrementar la
dotacin de trabajadores regulares.
173
Modelo inicial
5/ Se entiende como el valor a precio actual de mercado de la produccin adicional generada por una unidad adicional del factor
trabajo.
6/ En este caso lo importante es la existencia de diferencias en los costos laborales de ambos grupos de trabajadores (propios y
subcontratistas) sea esta generada por diferencias en los salarios o por otro tipo de beneficios; a fin de cuentas el eje vertical est
midiendo el precio del trabajo, que para el caso del empleador y del trabajador es ms que el salario. El origen de las diferencias
tampoco es relevante, sean estas producidas por la existencia de un sindicato o por otra razn.
174
Salario PML
WF
WE
VPML
LO
LE
L1
3.2
Efectos de un shock
Tomando como referencia el modelo anterior, supongamos ahora que aumenta la demanda por el bien que esta firma produce (Figura N2). Si asumimos que esta es una demanda relacionada de la demanda de trabajo,
entonces veremos una expansin de la curva VPML a VPML. En ausencia de
distorsiones, el equilibrio se encontrara en E para el nivel de renta WE, con un
nivel de contratacin ptimo igual a OLE .
175
Salario PML
Figura N 2
WF
J
E
W E1
VPML VPML
LO
LE L 2
L E
VPML
L1 Mano de Obra
176
cin de mano de obra. Una segunda ventaja es que los supuestos se ajustan
a la industria de la minera, que es la analizada en este trabajo. Finalmente,
se logra apreciar tanto los pros como los contras de la subcontratacin: por
un lado permite ganancias a las empresas a travs de una mayor flexibilidad,
mientras que por otro, genera condiciones de trabajo desiguales para distintos trabajadores, lo que para algunos autores tiene costos tanto para los
trabajadores por la va de precarizar los empleos (Echeverra, 1996; Escobar &
Lpez, 1996; Echeverra et al, 2001), como para las compaas debido al surgimiento de los conflictos y huelgas (Daroch, 2008; Lpez, 2008).
177
VI.
Los Datos
4.1
TABLA N 3:
Ao
Produccin Total
Faenas Seleccionadas
Produccin Chilena
Total
Participacin
(%)
2000
4,426.3
4,602.0
96%
2001
4,557.4
4,739.0
96%
2002
4,419.5
4,580.6
96%
2003
4,721.6
4,904.2
96%
2004
5,198.7
5,412.5
96%
2005
5,079.4
5,360.8
95%
2006
5,095.9
5,360.8
95%
2007
5,272.2
5,557.0
95%
2008
4,925.6
5,330.3
92%
Fuente: Elaboracin Cochilco en base a Anuario de Estadsticas del Cobre y Otros Minerales, 1989-2008.
178
ctodo9 (C3). Se observa que en el perodo 2003-2008, los costos brutos promediaron 92.62 /libra, con un mximo de 195.01 centavos. Los cash cost, por
su parte, registraron un promedio de 53.48 /libra.
La diferencia entre ambos costos se explica por la incidencia de los crditos
por subproductos, los que contribuyen a relajar los costos brutos de manera
considerable. En efecto, para el caso de los cash cost, el mximo en el perodo fue un promedio de 100.14 /libra, esto es, ms de 90 centavos por debajo
del mximo registrado en los costos brutos. Asimismo, interesante resulta observar que el 75% de las faenas nacionales se ubica en un rango de cash cost
inferior a los 66.22 centavos (dlar/libra). Los costos netos a ctodo (C3), por su
parte, promediaron 78.64 centavos (dlar/libra en el perodo), con un mximo
de 152.16 /libra. Para el anlisis, se utiliz esta ltima serie (C3), bsicamente
porque consideramos que refleja de mejor manera la estructura de costos
de la compaa (incluye costos operacionales y no operacionales) y porque
a nuestro juicio resulta fundamental incluir los descuentos por subproductos,
ya que stos son un componente importante en la estructura productiva de
las compaas y en muchos casos, marca la diferencia entre ejecutar o no
ejecutar un proyecto.
La serie de produccin, muestra que en promedio las faenas nacionales
tuvieron un nivel de produccin promedio entre 2003 y 2008 de 291.34 MTM
de cobre fino, mientras que la ley promedio fue de 0.99%, con un mximo de
1.74% y que slo un 25% de ellas presenta una ley superior a 1.11%.
En cuanto a los salarios, se desprende que la renta real promedio pagada a
los trabajadores propios (en trminos de centavos de dlar por libra), supera
en ms de 65% el promedio de la renta de los subcontratistas (13.66 vs. 8.24);
adems, se observa, que mientras el 75% de los trabajadores propios recibe
rentas superiores a los 9.33 /libra, la de los trabajadores externos apenas se
empina por los 2.58 /libra, vale decir, 3.7 veces inferior.
Las tres ltimas columnas muestran la curtosis, asimetra y la probabilidad
conjunta de ambos momentos, respectivamente. En este sentido, destaca la
no normalidad de la mayora de las series y slo la serie de ley de extraccin
resulta ser normal.
179
TABLA N4:
Mnimo
p25
p75
Curtosis
Skewness Prob>chi2
Subcontratados
108
3.104,54
11.629,25
3,00
1.196,88
4.232,50
4,4999
1,5782
0,0000
Subcontratados/Total
108
0,66
0,95
0,10
0,58
0,74
6,2508
-0,6524
0,0000
Propios/Total
108
0,34
0,90
0,05
0,26
0,42
6,2508
0,6524
0,0000
Subcontratados/Propios
108
2,69
20,00
0,42
1,38
2,82
20,5930
3,8870
0,0000
104
92,62
195,01
49,37
73,72
107,49
5,98
1,5316
0,0000
104
53,48
100,14
-13,68
42,03
66,22
4,0605
-0,5734
0,0078
104
78,64
152,16
-1,18
65,34
92,86
4,6473
-0,0555
0,0344
105
291,34
1.483,90
4,30
90,80
337,80
6,4189
2,0150
0,0000
104
0,99
1,74
0,39
0,79
1,11
2,8877
0,1167
0,8749
108
1,75
2,49
0,78
1,18
2,46
1,3838
-0,1819
104
8,24
30,93
0,63
2,58
11,90
4,3889
1,1468
0,0000
104
13,66
39,24
3,14
9,33
17,03
5,3900
1,0896
0,0000
4.2
4.2.1
Variable dependiente
180
4.2.2
Variables Independientes
a) Especificidad
Idealmente, nos gustara contar con informacin acerca de qu tipo de trabajadores (propios o subcontratados) realizan cada tarea, sin embargo, esta
informacin no est disponible. Una aproximacin para captar especificidad,
propuesta por Gonzlez et al. (2000), es medir el uso alternativo de los activos
de la firma a travs del tamao de mercado de cada producto producido.
El espritu de esta medida es que en industrias con distintos productores (e.g.
sector construccin), el nmero de firmas produciendo cada producto (e. g.
casas, puentes, edificios) es una proxy de la especificidad bajo el entendido
que distintos productos requieren distintos insumos y distintos niveles de especificidad. En la minera del cobre sin embargo, existe un nico producto que
es homogneo, por lo tanto la estrategia es intil. No obstante, se puede realizar una medicin ms directa de la existencia de especificidad, a travs de
cun especfico es el proceso de produccin. En efecto, en el caso del cobre,
existen diferencias en los procesos productivos, los que involucran distintos niveles de conocimientos y por lo tanto distintos niveles de inversin en activos
especficos. En general, el cobre es producido a travs de dos tipos de procesos: flotacin-fundicin-electrorrefinacin (sulfuros) o lixiviacin-extraccin
solventes-electrobtencin (xidos), lo que podra considerarse como una proxy
de especificidad, en la medida que el usar uno u otro proceso significa el uso
de distintos activos (maquinarias, conocimientos).
Para medir la especificidad, construimos la variable TIPO_OXSLF, que mide
el porcentaje de la produccin total que es obtenido va proceso de xido10.
Los valores de esta variable se ubican en el rango [0,1]. Estos datos se obtienen
de la base de datos Brook Hunt. Como se ha sealado, el objetivo es tratar de
captar diferencias en los procesos de produccin que puedan dar origen a
distintos niveles de uso de activos especficos en las diferentes faenas.
10/ Si bien, el proceso de slfuros y el de xido son dos procesos que llegan a productos distintos, concentrado y ctodos, respectivamente, la base Brook Hunt presenta los datos de forma de que sean comparables (cobre contenido o pagado).
181
b) Incertidumbre
Para medir la incertidumbre contamos con distintas alternativas. Por una
parte podemos medir variabilidad a travs de cambios en el nmero de trabajadores (DTRAB) o en la produccin (DTRATADO) de un perodo a otro. Con
esto, tratamos de determinar si una faena enfrenta cambios en su demanda
que generen incentivos en su decisin de subcontratacin. La serie de produccin se obtiene del Anuario de Estadsticas del Cobre y Otros Minerales,
editado por COCHILCO en 2009, mientras que los datos del nmero de trabajadores, se obtienen del Reporte de Empresas Mandantes por Categoras con
Contratistas proporcionado por SERNAGEOMIN. De manera alternativa se usa
una estimacin de la variacin del precio real del cobre respecto al precio
de tendencia (DPRECIOR). Para construir esta variable usamos una serie de
precios del cobre desde 1850 a 200011, a la que le empalmamos los precios
nominales desde 2001 a 2008, sin embargo, dado que la serie de IPM USA est
disponible desde 1913, la serie de precios real a la cual se le extrae la tendencia es a partir de este ltimo ao. Desde la base de datos de COCHILCO se
obtiene la serie de precio del cobre medido en dlares americanos, la que
se deflacta por el ndice de precios al por mayor para todos los commodities
(IPM all commodities), que se obtiene de la base de datos de la U.S. Bureau
of Labor Statistics (BLS). Se utiliza el ao 2000 como referencia para el clculo
del ao base. Para aislar la tendencia utilizamos el filtro de Hodrick & Prescott.
Esta variable es de suma importancia, ya que capturara las fluctuaciones de
corto plazo (entre 2003 y 2008), similares a las propuestas por Abraham (1988).
Tambin como una forma de medir incertidumbre, se construye la variable
(PRESIONR), definida como la diferencia entre el precio real y los costos reales
de produccin. La intuicin de esta variable es que mientras mayores son los
costos, mayor es la presin sobre el precio de esta faena, de modo que ms
alta es la incertidumbre y por tanto mayor debera ser el nivel de subcontratacin, pues seran menores los costos de despido asociados al cierre. El
componente de precio intenta capturar el efecto de variaciones de precio
sobre la subcontratacin. La intuicin es similar a la de la variable DPRECIOR,
esperando una relacin positiva entre precios y subcontratacin, como forma de responder a shocks de corto plazo.
182
c) Tamao
Como variable de tamao, tenemos la produccin de cada faena en cada
perodo de tiempo, para lo cual contamos con dos variables: produccin
bruta de cobre (Q) y produccin ajustada por ley (TRATADO)12. La primera,
refleja la cantidad de producto final obtenido (miles de toneladas de cobre
fino) en la explotacin de cada faena; la segunda, es una aproximacin al
mineral tratado en planta que en s es un indicador del esfuerzo requerido
para obtener la cantidad de producto final. Bsicamente, porque el nivel de
contratacin de mano de obra est ms ligado a este ltimo y no al nivel de
produccin de cobre propiamente tal. La informacin sobre la ley media del
mineral extrado, que sirve para realizar el ajuste al mineral tratado, se obtiene
de la base de datos Brook Hunt. Para las faenas con procesos Sx-Ew se utiliza
la Cu grade total del Heap Leach, mientras que para el resto de las faenas se
utiliza la head grade o ley media de planta.
Costos laborales. Finalmente, con el objeto de cuantificar posibles efectos
de los costos laborales sobre la subcontratacin, medimos el impacto de los
salarios pagados a los trabajadores propios (WPR) y del cambio de stos (DWP)
sobre el nivel de subcontratacin. Tambin construimos la variable (RAZONW)
como el cuociente entre el salario real pagado a los trabajadores propios y
los subcontratados. La hiptesis es que mientras ms altos son los salarios pagados a los trabajadores propios, mayor es la proporcin de subcontratacin
en la faena. Los datos de salarios pagados tanto a trabajadores propios como
contratistas, estn expresados en centavos de dlar por libra y son obtenidos
de la base de datos Brook Hunt.
Como alternativa, utilizamos la tasa de accidentabilidad (TASA_ACC)
como variable de riesgo de la faena, la que se obtiene del Reporte de Empresas Mandantes por Categoras con Contratistas proporcionado por SERNAGEOMIN. La intuicin es que mientras ms riesgosa es la faena, sta tiende
a hacerse ms intensiva en el uso de trabajadores externos, como una forma
de evitar los riesgos para los trabajadores propios. Si bien, esto no lo permite
la nueva ley de subcontratacin13, que rige desde el ao 2007, como este documento analiza desde el ao 2003, se intentar medir si sta fue o no una de
las causas utilizadas por las empresas chilenas para subcontratar.
183
184
V.
Metodologa y Resultados
Para testear nuestra hiptesis, usamos un panel con datos de las 18 faenas
mineras en el perodo 2003-2008.
El modelo bsico para la faena i-sima en el ao t, viene dada por:
(1)
,
Sit=+Xit +t+it
(2)
it=i+it
(3)
185
dad no observada y it, es ruido blanco. El componente no observado se refiere a aquellas caractersticas que son idnticas en todas las observaciones
de la misma faena y que no es posible medir. Ejemplos de esto pueden ser la
capacidad de gestin, el estilo de administracin, la oportunidad en la toma
de decisiones, etc.
En general, y siguiendo esta tesis, el estimador ms adecuado depender
de la naturaleza de la relacin entre los efectos individuales (i) y los regresores. Para nuestro caso, es probable que la capacidad de gestin est
ligada a aspectos tales como la cantidad de procesos que tiene cada faena, la dispersin de stas, o sea, qu tan lejos se encuentra un proceso de
otro, el tamao de estos procesos, caractersticas naturales de la mina (tipo
de mineral, nivel fretico14, condiciones ambientales, altura, ubicacin de la
mina, entre otros), etc. Entonces, si los efectos individuales y los regresores estn correlacionados, entonces, la mejor estimacin la captara un modelo de
efectos fijos. En este caso, se toma la diferencia entre todas las variables y sus
promedios sobre el tiempo, se elimina el sesgo consecuencia de la correlacin, de modo que i se mantiene fijo y no vara a travs del tiempo. Ahora
bien, si se asume que los efectos individuales son ortogonales a los regresores,
la alternativa es asumir que i es aleatoria.
Una forma de evaluar si el modelo debe ser estimado asumiendo efectos
fijos o aleatorios es a travs del test de Hausman (1978)15. Este test, bajo
la hiptesis nula, evala la validez del supuesto de no correlacin entre el
componente individual y las variables explicativas. Cuando se cumple el
supuesto (no se rechaza la hiptesis), el estimador de efectos aleatorios es
consistente y eficiente; sin embargo, cuando no se cumple este supuesto
(se rechaza la nula), el estimador de efectos aleatorios es inconsistente. El
estimador de efectos fijos siempre ser consistente, pero menos eficiente.
Por ello, la prueba de Hausman bajo la hiptesis nula testea que el coeficiente estimado por efectos fijos y el estimado por efectos aleatorios no
deberan diferir significativamente. El estadstico distribuye como una chi-2
con k grados de libertad. En el Anexo N2 se muestran los resultados de este
test. Se observa que no se rechaza la hiptesis nula de no correlacin (pvalue=0.45), por lo que se concluye que la mejor estimacin sera un modelo
de efectos aleatorios.
En el Anexo N3 se muestran los resultados de esta estimacin. Se observa que
no hay cambios en la significancia de la especificidad (Tipo_oxslf), tal como se
observ en la estimacin por OLS. Una explicacin a este resultado podra ser
14/ Nivel donde parte el agua subterrnea y que puede aprovecharse por medio de pozos.
15/ Ver Greene, W., pg. 548.
186
que en minera, aunque distintos procesos de produccin implican distintos niveles de especificidad requeridos, el mercado para estos activos especficos
al interior de la industria no permite que se produzcan comportamientos oportunistas: si bien existe un alto grado de especificidad en el proceso productivo
mismo, respecto a otras industrias no existen monopsonios. Siguiendo la idea de
Gonzlez et al. (2001), aplicada en este caso a los insumos, existen tamaos de
mercado para los diversos tipos de activos especficos en las distintas faenas.
La propiedad (Dep) tambin sigue apareciendo como no significativa, lo
que indica que no existiran diferencias significativas entre las polticas de subcontratacin de las empresas pblicas (Codelco) y privadas.
Por su parte, los niveles de subcontratacin aumentan a medida que el precio del cobre se desva de su tendencia, se incrementa la presin de los costos y el mineral tratado en el perodo anterior.
Las variables que miden costos laborales (Razonw y Tasa_acc), esta vez resultan no significativas, indicando que el efecto atribuido inicialmente a ellas
en la estimacin OLS, desaparece al controlar por caractersticas inobservables de las faenas. Seran stas, en vez de las variables de costos, la explicacin a las cifras de subcontratacin.
Como la variable dependiente SUBTOT mide la razn entre la dotacin de
trabajadores subcontratados sobre el total de trabajadores contratados por
una faena, esta variable se encuentra limitada entre 0 y 1, por lo que sera
recomendable que la metodologa de estimacin fuera consistente con esta
restriccin. Una forma de abordar esto es a travs de una transformacin funcional logstica:
,
+i+X it+t+it
Sit= e
,
+ +X + +
1+e
i
it
(4)
it
log (
Sit
1Sit
,
)=+i+X it+t+it
(5)
187
TABLA N5:
RESULTADOS DE LA ESTIMACIN
Modelo de Efectos Aleatorios
(Variable dependiente: ltsubtot)
Variables
Coef.
Robust
Error Std.
Tipo_oxslf
Dprecior
-0,109920
0,242177
-0,45
0,6500
-0,584577
0,364738
0,005410
0,002071
2,61
0,0090
0,001350
0,009470
Presionr
0,010269
0,003553
2,89
0,0040
0,003306
0,017232
Tratado_lag
0,000584
0,000261
2,24
0,0250
0,000072
0,001096
Razonw
-0,060500
0,040367
-1,5
0,1340
-0,139619
0,018618
Tasa_acc
-0,044730
0,026461
-1,69
0,0910
-0,096592
0,007133
Dep
0,114873
0,271817
0,42
0,6730
-0,417879
0,647625
Cons
1,083463
0,323349
3,35
0,0010
0,449710
1,717216
N de Obs:99
P>z
N de Grupos: 18
sigma_u
0,223427
R-sq: within
0,0680
sigma_e
0,384635
between
0,7458
rho
0,252293
overall
0,4331
188
TABLA N6:
RESULTADOS DE LA ESTIMACIN
Modelo de Efectos Aleatorios
(Variable dependiente: ltsubtot)
Variables
Coef.
P>z
Tipo_oxslf
-0,066248
0,256598
-0,26
0,7960
Dprecior
0,006793 *
0,002691
2,52
Presionr
0,011378 **
0,004114
2,77
Tratado_lag
0,000621 *
0,000295
2,11
0,0350
0,000044
0,001198
Razonw
-0,052574
0,038569
-1,36
0,1730
-0,128168
0,023020
Tasa_acc
-0,039934
0,026485
-1,51
0,1320
-0,091844
0,011976
-0,569171
0,436674
0,0120
0,001519
0,012066
0,0060
0,003315
0,019441
Dep
0,144805
0,297434
0,49
0,6260
-0,438156
0,727766
Ley2007
0,215961
0,121627
1,78
0,0760
-0,022422
0,454345
Cons
1,125502 ***
0,330880
3,40
0,0010
0,476990
1,774015
N de Obs:99
N de Grupos: 18
sigma_u
0,04447381
R-sq: within
0,0723
sigma_e
0,07855198
between
0,6551
rho
0,24273914
overall
0,4194
189
VI.
Conclusiones
Este trabajo analiza las causas de la subcontratacin en la minera del cobre en Chile. Se usan datos de panel para 18 faenas en el perodo 2003-2008.
Se construye una serie de hiptesis basadas en la literatura previa las que se
testean con el modelo.
Se concluye que en la medida que el precio se desve positivamente de su
tendencia, es decir, mientras mayor sea el precio del cobre las compaas
tienden a intensificar la subcontratacin. Una posible explicacin para este
fenmeno viene por el hecho de que cuando los precios estn altos, las faenas desean aprovechar los beneficios derivados de ello, y como el factor variable en el corto plazo es el trabajo, tienden a intensificar el uso de la mano
de obra, en particular flexible.
Tambin se concluye que las presiones de costos son importantes, es decir,
a medida que los costos son ms altos y la brecha entre los precios y los costos
se acorta, las empresas mineras tienden a utilizar ms trabajadores flexibles,
lo que intensifica los niveles de subcontratacin. La respuesta a este comportamiento vendra por el hecho de que a mayores costos, mayor incertidumbre y probabilidades de cierre, por lo que a las firmas les conviene tener ms
mano de obra flexible que permanente, pues al tener contratos a plazo fijo,
los costos involucrados son menores.
Asimismo, se observa que el tamao de las faenas es importante. ste se
mide como el cuociente entre la produccin y la ley del yacimiento, lo que
sera una proxy del mineral tratado. Se concluye que a mayor tamao, mayor
el nmero de subcontratados. Esto tambin sugiere que el mayor nmero de
trabajadores externos se encontrara en las etapas productivas.
La posibilidad de concentrarse en aquellas actividades ms ligadas al giro
propio de la faena minera, ms estratgicas y que tienden a aumentar el
valor de la compaa explicaran esta relacin. An ms, en la medida que
una firma crece, se forman relaciones ms complejas, aumenta el costo de
monitorear, por lo que lo ms conveniente sera subcontratar.
La especificidad de las faenas se mide a travs de la proporcin de produccin va xidos y sulfuros. Del anlisis se concluye que no se observan efectos
significativos de esta variable sobre el nivel de subcontratacin, lo que sugiere que no existe diferencia entre un proceso y otro. Lo anterior se explicara
190
191
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193
VIII. ANEXOs
ANEXO N1
RESULTADOS DE LA ESTIMACIN POR OLS
(Mnimos Cuadrados Ordinarios)
Variable
Tipo_oxslf
M1
0,004248
(0,15)
M2
0,003419
(0,12)
-0,000214
-(1,72)
M3
M4
M5
M6
M7
0,001852 -0,006375 0,009135 -0,044252 -0,041304
(0,07)
-(0,25)
(0,38)
-(1,42)
-(1,36)
0,000372
0,001192 0,001113 0,001075
(1,46)
(4,11)
(3,93)
(3,91)
0,001062 0,000550 0,002372 0,002212 0,001968
(2,67)
(3,07)
(5,24)
(4,99)
(4,48)
0,000179 0,000135 0,000125
(3,88)
(2,83)
(2,7)
-0,015091 -0,018044
-(2,61)
-(3,15)
-0,015550
-(2,64)
0,659401
(33,76)
108
0,0002
-0,0092
0,614010
(18,53)
107
0,0280
0,0187
0,631678
(19,91)
103
0,1038
0,0859
Dprecior
Presionr
Tratado_lag
Razonw
Tasa_acc
M8
0,003805
(0,09)
0,001349
(4,24)
0,002390
(4,74)
0,000115
(2,48)
-0,015424
-(2,62)
-0,018963
-(3,06)
0,064612
(1,66)
0,781826
(15,28)
99
0,3901
0,3432
Dep
Cons
n
R2
R2 Adj
0,604568
(23,44)
104
0,0870
0,0689
0,634713
(20,17)
99
0,2747
0,2438
0,716981
(16,33)
99
0,3241
0,2878
0,792258
(15,46)
99
0,3717
0,3307
ANEXO N2
RESULTADOS TEST DE HAUSMAN
(b)
(B)
(b-B)
Difference
S.E.
Tipo_oxslf
1,042556
-0,015599
1,058155
0,388441
Dprecior
0,000238
0,000749
-0,000511
0,000198
Presionr
0,000749
0,001517
-0,000768
0,000292
Tratado_lag
0,000097
0,000123
-0,000026
0,000094
Razonw
0,000818
-0,008417
0,009235
Tasa_acc
0,003061
-0,007645
0,010705
0,004760
Test:
Ho:
194
sqrt(diag(V_b-V_B))
5,7
0.4572
ANEXO N3
RESULTADOS DE LA ESTIMACIN BAJO EFECTOS ALEATORIOS
Variable
Tipo_oxslf
A1
0,014218
(0,23)
A2
0,010773
(0,17)
- 0.0002067**
-(2,87)
0.653865***
(12,66)
108
0,0291
0,0002
0,0002
0.610887***
(10,32)
107
0,0697
0,0031
0,0273
Dprecior
Presionr
Tratado_lag
Razonw
Tasa_acc
Dep
Cons
n
Within
Between
R2
A3
0,008563
(0,15)
0,00012
(0,58)
0,000589
(1,54)
A4
0,003136
(0,06)
A5
0,005815
(0,13)
0,000565
(1,89)
0.001307*
(2,53)
0,000126
(1,90)
A6
-0,014444
-(0,38)
0.000632*
(2,00)
0.001406**
(2,65)
0.000119*
(2,02)
-0,006089
-(0,75)
A7
-0,015599
-(0,44)
0.000749*
(2,35)
0.001517**
(2,95)
0.000123*
(2,24)
-0,008417
-(1,02)
-0,007644
-(1,31)
A8
-0,005405
-(0,10)
0.0008411*
(2,17)
0.000388**
0.001655*
(3,18)
(2,55)
0.000119*
(2,18)
-0,008810
-(1,10)
-0,009038
-(1,56)
0,022154
(0,39)
0.619776*** 0.616769*** 0.617442*** 0.652869*** 0.698606*** 0.702328***
(10,91)
(11,30)
(11,86)
(12,37)
(10,31)
(10,17)
103
104
99
99
99
99
0,0907
0,086
0,0853
0,0773
0,0635
0,0593
0,1475
0,1956
0,4683
0,5366
0,6246
0,6716
0,0949
0,0854
0,2575
0,3037
0,3531
0,3696
195
ANEXO N4
RESULTADOS DE LA ESTIMACIN BAJO EFECTOS ALEATORIOS
FORMA FUNCIONAL LOGSTICA
Variable
Tipo_oxslf
L1
0,050029
(0,15)
Dprecior
L2
0,033941
(0,10)
-0.000948*
-(2,49)
Presionr
L3
0,005678
(0,02)
0,001162
(0,97)
0,003907
(1,72)
L4
-0,039246
-(0,14)
0.002019**
(3,15)
Tratado_
lag
L5
-0,003814
-(0,02)
0.003785*
(2,23)
0.008142**
(2,69)
0,00064
0.000592*
0.000610*
(1,92)
(2,12)
-0,047119
-(1,13)
(2,34)
-0,059938
-(1,42)
-0,038611
-(1,49)
Razonw
Tasa_acc
Dep
Cons
n
Within
Between
R2
0.702949**
(2,64)
108
0,0195
0,0000
0,0000
0,505437
(1,71)
107
0,0508
0,0032
0,0202
0,554016
(1,95)
103
0,0984
0,1918
0,1320
0,513109
(1,87)
104
0,0915
0,2261
0,1035
L6
L7
L8
-0,159964
-0,167929
-0,109920
-(0,91)
-(1,02)
-(0,45)
0.004412* 0.004982** 0.005410**
(2,57)
(2,95)
(2,61)
0.009102** 0.009618*** 0.010269**
(3,05)
(3,35)
(2,89)
0.564823*
(2,21)
99
0,0952
0,5475
0,3154
0.000584*
(2,24)
-0,06050
-(1,50)
-0,044730
-(1,69)
0,114873
(0,42)
0.842680** 1.077846*** 1.083463***
(3,27)
(3,37)
(3,35)
99
99
99
0,0850
0,0709
0,0680
0,6448
0,7065
0,7458
0,3841
0,4211
0,4331
196
197
198
Captulo 6
INCORPORACIN DE RIESGO
A LA EVALUACIN
DE PROYECTOS MINEROS
Elaborado por
Erik Heimlich M.
199
200
I.
INTRODUCCIN
La evaluacin de proyectos mineros de cobre enfrenta hoy en da un escenario complejo, debido no slo a la incertidumbre de corto plazo, sino que
en mayor medida a la que rodea las perspectivas de largo plazo. Esta incertidumbre se refleja en la variedad de opiniones respecto del precio de largo
plazo, y tambin en la rapidez con que se suceden las actualizaciones de
dichas estimaciones. La mejora sustancial en las perspectivas de largo plazo,
sin embargo, se ve contrarrestada por alzas de magnitud semejante en los
costos de inversin y los costos de operacin proyectados. El problema es que
la incertidumbre que rodea los precios no es equivalente a la de los costos.
Los montos de inversin requeridos para poner en marcha un proyecto son
relativamente conocidos, y al menos una parte de los costos de operacin
depende de variables mineras relativamente determinadas. En contraste, es
difcil argumentar que no exista una cierta probabilidad de que la estimacin
del precio de largo plazo pueda caer en cinco aos ms a los niveles de cinco aos atrs.
La tcnica ms habitual de evaluacin de proyectos, que busca estimar el
valor presente de una inversin a travs del clculo de flujos descontados de
caja, funciona bien en un ambiente donde la incertidumbre est relativamente acotada, cuando los precios futuros posibles se concentran suficientemente alrededor de un valor esperado y los mrgenes son sustanciales. El ajuste
por riesgo se realiza, en este marco, recurriendo a una tasa de descuento
que incorpora una medida del riesgo sistemtico de la inversin y el valor de
tiempo del dinero. En un ambiente de mayor incertidumbre, el valor esperado
es un mal predictor de los flujos de caja futuros1 (y no existe uno mejor), y el
riesgo de los diferentes proyectos no se puede resumir en una nica tasa de
descuentos. Ajustar la tasa de descuento a las peculiaridades de un proyecto
es una tarea difcil, tanto tericamente como en la prctica.
El dilema es especialmente acuciante para aquellas inversiones que slo se
vuelven rentables en un ambiente de mayor optimismo de largo plazo y que
habran sido consideradas no econmicas unos aos atrs.
Frente a este dilema surge la necesidad de una evaluacin ms meticulosa
de las oportunidades y riesgos de un proyecto, y la consideracin de alternativas operacionales que puedan otorgar flexibilidad en un ambiente cam1/ Los precios posibles, con un determinado margen de confianza, tienen una alta dispersin.
201
202
203
204
1.1
1.2
Resumen de conclusiones
205
La metodologa permite un ajuste consistente de los flujos de caja al riesgo, valorizacin de la flexibilidad operacional, posibilidad de extensin a
modelos ms realistas de un proyecto minero, e identificacin de polticas
ptimas de operacin. Una posible desventaja es la dificultad de seleccin
y estimacin de los modelos de precios, pero esta dificultad es inherente a la
evaluacin de proyectos mineros, independientemente de la metodologa
que se use.
206
II.
2.1
207
El valor esperado del precio del cobre en horizontes lejanos, principal factor
de riesgo de un proyecto minero de cobre, debe ser estimado. Como puede
observarse en la Figura 1.1, la estimacin de este parmetro tiene bastante
incertidumbre, la que necesariamente se traducir en incertidumbre del VPN
del proyecto minero. Adems, como se refleja en la Figura 1.2, ha variado
fuertemente en los ltimos aos. En trminos nominales, entre mediados de
2007 y mediados de 2009, la estimacin se ajust en casi un 40%. A la incertidumbre del precio apropiado para evaluar una inversin de largo plazo se
aade la incertidumbre en los costos de inversin y operacin, y la incertidumbre tcnica de la operacin minera.
Jun. 09
22
23
24
25
21
0
0
20
19
0
18
0
17
0
16
0
15
0
14
0
IHS Global
Prometeia
Barclays
Metal Bulletin
Scotiabank
Macquarie
ANZ
Morgan
UBS
Wilson HTM
Deutsche Bank
RBS
Citigroup
Investec
Credit Suisse
c/lb ($2009)
La estimacin del precio de largo plazo depende crucialmente de las caractersticas dinmicas del precio, y en particular, de la presencia de reversin a la media en la serie de precios. Si esta sigue un proceso estacionario,
el precio de largo plazo debiera ser estable, o estable en torno a una tendencia. Si el precio, en cambio, sigue un proceso no estacionario, el precio
de largo plazo puede moverse continuamente. En el caso extremo, en un
proceso no estacionario sin reversin a la media, el precio de largo plazo no
es diferente del precio actual, y en un caso menos extremo, si existe algn
grado de reversin a la media, se puede esperar que el precio de largo plazo
se mueva, aunque en menor medida que el precio actual, lo que parece ser
una descripcin adecuada del proceso del precio del cobre, como se ver
ms adelante. Es importante tambin tener en consideracin que la varianza
208
c/lb
Figura 1.2: Evolucin de las proyecciones de precio de largo plazo del cobre
200
190
180
170
160
150
140
130
-09
J ul
y- 0
Ma
-09
r- 0
9
Ma
Jan
v- 0
No
-08
p-0
Se
J ul
y- 0
Ma
r- 0
8
Ma
-08
Jan
v- 0
Largo Plazo
No
p-0
Se
J ul
- 07
120
En el caso de una compaa no transada en el mercado (el caso de empresas estatales como CODELCO) no es posible recurrir a un historial del valor de
mercado de la compaa, y por lo tanto no puede estimarse directamente un
valor histrico para el riesgo sistemtico, y luego usarlo en la determinacin
209
210
2.2
Una alternativa para la evaluacin de proyectos mineros que permite lidiar con los problemas sealados (diferente perfil de riesgo de los diferentes
proyectos y de los diferentes diseos para un mismo proyecto; consideracin
de la flexibilidad inherente al proyecto; descuento apropiado al riesgo de
los diferentes componentes de los flujos de caja) es la tcnica del Anlisis de
Opciones Reales (AOR).
Una Opcin Real es, en analoga a las opciones financieras, el derecho
pero no la obligacin de tomar una decisin de negocio, que puede corresponder a realizar una inversin de capital (desarrollar un proyecto) o la posibilidad de modificar en el futuro un aspecto de la operacin del proyecto (expansin, contraccin, abandono, entre otras). En este sentido, el AOR apunta
principalmente a considerar las flexibilidades inherentes en un proyecto al
momento de su evaluacin, y determinar el valor que agrega a un proyecto
la consideracin de esta flexibilidad. En otras palabras, si el proyecto admite
algn grado de flexibilidad, el valor total del proyecto ser el VPN sin flexibilidad ms el valor de las opciones consideradas:
(1)
211
El Anlisis de Opciones Reales intenta resolver el mismo problema econmico que el clculo de los FCD, esto es, la maximizacin del valor econmico
de mercado, pero con un procedimiento diferente7. El AOR usa un modelo
de valoracin de los flujos de caja que reconoce el impacto que tienen las
decisiones de negocios en su riesgo, y en principio, ajusta esta valoracin a
mercado. En trminos generales puede decirse que en el AOR, el ajuste por
riesgo se realiza directamente a los componentes del flujo de caja y la tasa de
descuento es la tasa libre de riesgo.
A pesar de las diferencias, la tcnica de los FCD puede verse como un caso
particular y simplificado del AOR. Podemos escribir el valor presente como
(Alesii, 2008):
(2)
Vale decir, los flujos de caja esperados para cada periodo son descontados al presente por medio de una tasa de descuento esperada constante,
de acuerdo a un modelo de valorizacin de activos como el CAPM 8. Esto se
puede reescribir en forma recursiva como:
(3)
En el caso de las opciones reales la ecuacin (3) se generaliza del siguiente modo:
(4)
del precio del cobre y otros factores de riesgo representados por Xt, el modo
de operacin m, que define la flexibilidad del proyecto para cambiar de un
estado a otro, y el tiempo; y E*[VP] corresponde a la esperanza del valor del
proyecto en el prximo periodo, ajustada por riesgo, de acuerdo a los factores de riesgo que inciden en los flujos de caja y que componen. En cada
momento del tiempo se puede alterar el modo de operacin a un costo
determinado, cambiando o alternando los flujos de caja futuros, buscando
maximizar el valor.
Un aspecto de la valorizacin de un proyecto en su sentido ms general,
que no se aprecia directamente en la ecuacin (4), es que al escoger entre
7/ Ver por ejemplo (Dixit y Pindyck, 1994) para una exposicin completa de la teora.
8/ CAPM Capital Asset Pricing Model.
212
modos de operacin, la eleccin debe ser ptima con respecto a la posibilidad de futuros cambios en el modo de operacin, y no slo comparando los
retornos de cada opcin en un punto del tiempo. Esto implica que cualquier
estimacin basada en la intuicin de la ecuacin (4) se resolver retrocediendo en el tiempo desde un nodo terminal. Esta intuicin est tras la implementacin que se describe ms adelante.
En cuanto al ajuste por riesgo de los factores de riesgo subyacentes (principalmente el precio del cobre), este est basado en argumentos de ausencia de oportunidades de arbitraje. Ver, por ejemplo, anexo 1 en (Urza,
2004). En el prximo captulo se presentan algunos modelos de precios disponibles en la literatura y se presentan las versiones ajustadas por riesgo que
se usan en el clculo del valor de proyectos mineros. Cada factor de riesgo
es ajustado independientemente.
Al comparar las ecuaciones (3) y (4) puede observarse que en el caso de
los FDC la estimacin de la tasa de descuento es en cierto modo independiente del problema en cuestin, y en particular de la proyeccin de los flujos
de caja. Adicionalmente, la ecuacin (3) implica la mantencin del mismo
modo de operacin a lo largo de la vida til del proyecto. En cambio, en el
AOR el ajuste por riesgo es especfico al proyecto, afectando directamente
los flujos de caja, y se considera la posibilidad de cambiar el estado operacional m en el desarrollo del proyecto.
213
El modelo de mina de cobre usado en esta seccin para describir la evaluacin de un proyecto por medio del AOR es el de (Brennan y Schwartz,
1985), aunque con diferentes modelos para el proceso del precio del cobre,
y utilizando la metodologa propuesta por (Longstaff y Schwartz, 2001) para
la valoracin de opciones de tipo americano que se describe ms adelante.
La mina de cobre posee reservas finitas Qmax que se explotan de acuerdo a
un plan de produccin fijo. La estructura de costos es conocida y puede ser
fija como en (Brennan y Schwartz, 1985) o dependiente de las reservas, como
en (Gamba, 2003). En la evaluacin de la mina se incorporan dos tipos de
flexibilidad: la posibilidad de cerrar temporalmente la mina y reabrirla, y la
posibilidad de abandonarla definitivamente. Cada una de estas opciones
tiene costos asociados. La mina est sujeta a un impuesto a las ganancias
y posiblemente a un royalty; adems puede estar sujeta a un impuesto a la
propiedad. En (Brennan y Schwartz, 1985) el modelo de precios usado es de
movimiento geomtrico browniano con un retorno por conveniencia constante y proporcional al precio.
En cada periodo los flujos de caja de la mina en produccin son los siguientes:
(5)
duccin, y son los impuestos. Los impuestos pueden tomar la forma general =
1qS+max[2q(S(1-1)-C);0] donde 1 es un impuesto a las ventas y 2 es un impuesto
214
3.2
QO
qt
Ct
Cca
Cac
Cm
1
2
1
Valores
150 Millones de libras
10 Millones de libras
0,5 US$/lb
200.000.- US$
200.000.- US$
500.000.- US$
50%
0%
2%
Las opciones de la mina pueden considerarse como una secuencia de opciones de tipo americano, que implica el derecho, pero no la obligacin,
de obtener el flujo de caja asociado a su ejercicio. En el caso de la mina, el
ejercicio de la opcin de cerrar temporalmente implica abandonar los flujos
de caja asociados con la mina abierta y reemplazarlos con los flujos de caja
de una mina cerrada (pero que puede ser reabierta en cualquier periodo
posterior). Este ejercicio no tiene un plazo de vencimiento definido, sino que
puede ejercerse en cualquier momento. La opcin de abandono, en cambio, es definitiva, y se asume que no tiene costo.
La valoracin de opciones de tipo americano es generalmente un ejercicio
complejo, en especial cuando existen mltiples factores de riesgo y las tcnicas numricas aplicables se vuelven poco prcticas. En (Longstaff y Schwartz,
2001) se propone un mtodo de valorizacin basado en simulaciones de Montecarlo (Least Squares Montecarlo o LSM). La estrategia ptima en cada periodo depende del valor esperado del flujo de caja que se obtiene al ejercer
la opcin. La aproximacin que se propone en (Longstaff y Schwartz, 2001)
consiste en estimar este valor esperado en base a una regresin de mnimos
cuadrado. Como este valor esperado depende de decisiones ptimas futuras, el algoritmo debe retroceder en el tiempo desde un tiempo terminal T en
215
que el valor de la opcin es conocido, y realizar un nmero grande de simulaciones de el o los procesos subyacentes.
La intuicin del algoritmo, tal como se explica en (Longstaff y Schwartz,
2001), consiste en que el poseedor de una opcin americana, en cada momento, compara las ganancias que obtiene del ejercicio de la opcin, con
las ganancias esperadas de mantener vigente la opcin. Las ganancias esperadas dependen del estado actual de el o los factores subyacentes y se
estiman a partir de una regresin de mltiples realizaciones de dichos estados, con mltiples realizaciones de los valores de continuacin (que ya se
obtuvieron, pues el algoritmo retrocede en el tiempo).
La aplicacin del mtodo LSM a la evaluacin de una mina como la descrita en (Brennan y Schwartz, 1985) se presenta en (Cortzar, Gravet y Urza
2006) y en (Gamba, 2003), entre otros. En lo que sigue usamos la primera de
estas aproximaciones.
En el tiempo terminal T, que puede asumirse como el trmino de un periodo
de concesin, el valor de la mina abierta y cerrada es cero, con independencia de las reservas y el nivel de precios (y de otros factores de riesgo, como el
retorno por conveniencia, si este es estocstico). En el tiempo T-1, el valor de
la mina abierta es simplemente el mximo entre los flujos de caja derivados
de continuar la produccin al precio actual y el abandono de la mina. Cerrar
temporalmente la mina en el ltimo periodo no tiene sentido pues se paga el
costo de cierre y mantencin con los mismos resultados de abandonarla, que
se asume que no tiene costos asociados. En el caso de la mina cerrada, su valor es el mximo entre los flujos de caja que se obtienen al reabrirla, pagando
los costos de reapertura, y cero, que es lo que se obtiene al abandonarla.
(6)
En el periodo anterior, T-2, el valor esperado de una mina abierta depender de la opcin que se tome (mantener abierta, cerrar temporalmente,
o abandonar). Este valor es incierto en el momento T-2, y corresponde a la
216
(7)
La primera lnea corresponde a los flujos de caja ms el valor de continuacin esperado en caso de mantener la mina abierta, la segunda lnea al caso
de cerrarla temporalmente, y la tercera lnea al caso de abandonarla. Cm es
el costo de mantener una mina cerrada, Cac es el costo de cierre, ET-2 [V T-1 ] es
(8)
En donde Cca es el costo de reabrir la mina. El valor esperado de continuacin si la mina se abre corresponde al de una mina abierta con menores
reservas, y en el caso de una mina que se mantiene cerrada, con las mismas
reservas.
La estimacin de los valores esperados de continuacin en las ecuaciones
(7) y (8) se hace a partir de los valores efectivos obtenidos, que dependen de
la realizacin de precios. El valor esperado de una mina abierta en el prximo
periodo es la siguiente:
(9)
217
(10)
(11)
218
219
IV.
La valoracin de proyectos mineros de cobre requiere de la correcta modelacin de las caractersticas dinmicas del precio del cobre y de los precios futuros transados en el mercado. Esto es especialmente importante porque en la mayora de los casos el horizonte en que se tranzan los contratos de
futuros es muy corto en relacin a los horizontes de desarrollo y produccin
de los proyectos mineros.
En este captulo se presentan tres modelos del comportamiento de precios
de recursos naturales y de la determinacin de los precios de futuros. La aplicabilidad de cada uno de ellos al caso del cobre es una cuestin emprica.
Los modelos corresponden a un movimiento geomtrico browniano (usado
en (Brennan y Schwartz, 1985) para la valorizacin de una mina de cobre con
flexibilidad) y modelos con reversin a la media presentados en (Schwartz,
1997), en particular los modelo N1 y N2 de dicho documento.
En cada caso se presenta el resultado de valorar la mina de cobre descrita
en el captulo anterior, as como sensibilidades a los principales parmetros
del proceso del precio, y de la mina11. Adems, para efectos de comparacin, se presenta el resultado de evaluar la mina sin considerar flexibilidades,
usando el valor esperado del precio de los futuros de cobre.
4.1
Este modelo asume que el precio del cobre sigue un proceso geomtrico
browniano:
(12)
220
(13)
(14)
(15)
Con Wt~i.i.d.N. En este modelo de precios el proceso ajustado por riesgo tiene
una tendencia definida por la tasa de inters y el retorno por conveniencia y,
como se ha sealado, es independiente de la tasa de crecimiento del proceso
original. La volatilidad de ambos procesos es la misma. Es un proceso no-estacionario sin reversin a la media, y por lo tanto el valor esperado del precio del
cobre corresponde simplemente el precio actual ajustado por la tendencia.
Varias razones hacen pensar que este modelo no describe bien el mercado
del cobre. En primer lugar, se esperara que en un escenario de altos precios
la oferta aumentara con la entrada de productores de mayor costo, presionando a la baja los precios; y al contrario, en un escenario de precios bajos,
los productores de mayores costos podran verse forzados a salir del mercado,
presionando al alza al precio. Esto inducira reversin a la media en los precios
del cobre. Por otra parte, este modelo implica que la volatilidad de los precios
futuros es la misma que la volatilidad de los precios spot, en tanto empricamente se observa que la volatilidad disminuye con el horizonte de los futuros
221
(el llamado efecto Samuelson). Finalmente, como se aprecia en la ecuacin (13), este modelo slo permite un mercado en contango (precios futuros
superiores al precio spot, cuando el retorno por conveniencia es menor que la
tasa de inters), en tanto empricamente el mercado del cobre se encuentra
alternativamente en backwardation (precios futuros inferiores al precio spot)
y contango. En la Figura 3.1 se presenta un ejemplo de simulacin del proceso
ajustado por riesgo.
En (Brennan y Schwartz, 1985) se usa este modelo para la evaluacin de una
mina de cobre con flexibilidad, con los parmetros de precio presentados en
la Tabla 3.1, que servirn de base para los clculos de valorizacin de proyectos mineros, con las alteraciones que se indiquen en el texto.
Valores
Tasa de inters
0.02
0.08
0.01
Figura 3.1
Simulacin Modelo MGB
5.5
log (precio)
4.5
3.5
222
0.5
1.5
Aos
2.5
223
Millones US$
30
25
20
15
10
5
0
-5
Vol=0.12
0 .9
0.8
Vol=0.08
0 .7
Vol=0.04
0.6
0. 5
VP
0 .4
0. 3
-10
US$/lb
Datos de la simulacin: 100.000 trayectorias y polimonio de grado 9 para estimacin de valor de continuacin.
Modelo de precio de acuerdo a los parmetros de Tabla 3-1, en tanto los parmetros de la mina son los de la
Tabla 2-1, con tres oportunidades de cambio de estado al ao y una duracin de la concesin de 50 aos.
224
Millones US$
r.c.=0.02
r.c.=0.01
0 .9
0.8
0 .7
0.6
0. 5
0 .4
0. 3
-10
US$/lb
r.c.=0.00
Datos de la simulacin: 100.000 trayectorias y polimonio de grado 9 para estimacin de valor de continuacin.
Modelo de precio de acuerdo a los parmetros de Tabla 3-1, en tanto los parmetros de la mina son los de la
Tabla 2-1, con tres oportunidades de cambio de estado al ao y una duracin de la concesin de 50 aos.
Millones US$
r=0
r=0.02
r=0.04
0 .9
0.8
0 .7
0.6
0. 5
0 .4
0. 3
-10
US$/lb
Datos de la simulacin: 100.000 trayectorias y polimonio de grado 9 para estimacin de valor de continuacin.
Modelo de precio de acuerdo a los parmetros de Tabla 3-1, en tanto los parmetros de la mina son los de la
Tabla 2-1, con tres oportunidades de cambio de estado al ao y una duracin de la concesin de 50 aos.
225
4.2
(16)
so debe ajustarse por riesgo, para lo cual el proceso que se ajusta por el precio de mercado del riesgo, reemplazando por *=-. El precio de mercado
del riesgo se considera constante y debe estimarse.
Para efectos de simulacin se usa la siguiente aproximacin del proceso del
logaritmo del precio de la ecuacin (16):
Donde Wt~i.i.d.N(0,1), con =
(17)
(18)
226
Valores
Tendencia precio
4.854
Velocidad de reversin
0.369
0.233
0.339
Tendencia ajustada
2
2
Figura 3.5
Simulacin Modelo MGB
5.5
log (precio)
4.5
3.5
0.5
1.5
Aos
2.5
El valor de la mina representada por los parmetros de la Tabla 2.1 se presenta en la Figura 3.6 para diferentes niveles de volatilidad del precio del cobre. Puede observarse que el valor de la mina no es demasiado sensible a
diferentes niveles de volatilidad, aunque por otro lado, la diferencia entre el
valor de la mina sin flexibilidad (evaluada usando el valor esperado del precio ajustado por riesgo) y el valor de la mina con flexibilidad es mayor a mayor
volatilidad del precio. El valor de la mina sin flexibilidad y evaluada usando valores esperados cambia con diferentes niveles de volatilidad, porque
227
228
Millones US$
20
15
VP
vol=12%
VP
vol=5.4%
0 .9
0.8
0 .7
0.6
0. 5
0 .4
0. 3
10
US$/lb
VP
vol=1%
Datos de la simulacin: 100.000 trayectorias y polimonio de grado 9 para estimacin de valor de continuacin.
Modelo de precio de acuerdo a los parmetros de Tabla 3-2, en tanto los parmetros de la mina son los de la
Tabla 2-1, con tres oportunidades de cambio de estado al ao y una duracin de la concesin de 50 aos.
Millones US$
k=0.1
k=0.6
VP k=0.6
VP k=0.1
0 .9
0.8
0 .7
0.6
0. 5
0 .4
0. 3
-10
US$/lb
Datos de la simulacin: 100.000 trayectorias y polimonio de grado 9 para estimacin de valor de continuacin.
Modelo de precio de acuerdo a los parmetros de Tabla 3-2, en tanto los parmetros de la mina son los de la
Tabla 2-1, con tres oportunidades de cambio de estado al ao y una duracin de la concesin de 50 aos.
229
Millones US$
25
20
15
10
5
mu=4.605
VP
0 .9
0.8
0 .7
0.6
0. 5
0 .4
0. 3
0
US$/lb
mu=4.854
VP
Datos de la simulacin: 100.000 trayectorias y polimonio de grado 9 para estimacin de valor de continuacin.
Modelo de precio de acuerdo a los parmetros de Tabla 3-2, en tanto los parmetros de la mina son los de la
Tabla 2-1, con tres oportunidades de cambio de estado al ao y una duracin de la concesin de 50 aos.
Millones US$
40
35
30
25
20
15
10
5
lambda=0.339
VP
lambda=0
VP
0 .9
0.8
0 .7
0.6
0. 5
0 .4
0. 3
0
US$/lb
Datos de la simulacin: 100.000 trayectorias y polimonio de grado 9 para estimacin de valor de continuacin.
Modelo de precio de acuerdo a los parmetros de Tabla 3-2, en tanto los parmetros de la mina son los de la
Tabla 2-1, con tres oportunidades de cambio de estado al ao y una duracin de la concesin de 50 aos.
230
4.3
El siguiente modelo (Gibson y Schwartz, 1990) permite una mejor aproximacin a la estructura de volatilidad de los futuros. En este modelo el retorno por
conveniencia en la ecuacin (14) no es constante, sino que sigue un proceso
aleatorio con reversin a la media, lo que induce reversin en el precio hacia un precio de equilibrio, que sin embargo no es constante. Este modelo
corresponde al modelo N2 en (Schwartz, 1997) y es equivalente al modelo
presentado en (Schwartz y Smith, 2000). En este caso el ajuste por riesgo del
precio es equivalente al del modelo de MGB, y en el caso del retorno por conveniencia, se asume que este factor posee un precio por riesgo de mercado.
Los procesos ajustados por riesgo son los siguientes:
(19)
(20)
Con dw ~N(0,1). Para la simulacin del precio se usa la siguiente discretizacin (Urza, 2004):
(21)
Con dw ~N(0,1). Las varianzas y covarianzas usadas en la simulacin corresponden a (Urza, 2004):
(22)
(23)
(24)
231
Valores
0.236
Velocidad de reversin
1.156
0.248
0.274
Volatilidad precio
0.28
0.818
Correlacin
Premio por riesgo retorno por conveniencia
0.256
Tasa de inters
0.06
Figura 3.10
Simulacin Modelo MGB
5.5
log (precio)
4.5
3.5
0.5
1.5
Aos
2.5
232
233
Donde
(25)
= . La ecuacin se desprende de las ecuaciones (21) y (22) y del
hecho de que el precio tiene una distribucin log-normal, con lo que F(xt,T)=(E
E(xt)= e E
(xT)+
Var
(xT)
Esto implica, por ejemplo, que el valor esperado del precio, ajustado por
riesgo, en 15 aos plazo es de aproximadamente 47 c/lb cuando el precio
inicial es de 50 c/lb, con los parmetros originales, pero que cuando la volatilidad del retorno por conveniencia es de 1%, el valor esperado es de aproximadamente 55 c/lb, en tanto con una volatilidad de 12% es de aproximadamente 49 c/lb.
En la Figura 3.13 se presenta el efecto sobre el valor de la mina de diferentes
valores iniciales del retorno por conveniencia. A diferencia de las anteriores
sensibilizaciones, los cambios en el valor inicial del retorno por conveniencia
no implican diferentes modelos de precio, sino que describen diferentes situaciones del mercado. Cuando el retorno por conveniencia est sobre el
promedio de largo plazo, el valor esperado del precio del cobre en el corto
plazo es inferior al precio actual, y viceversa. El retorno por conveniencia describe, de esta manera, la escasez actual del mercado y genera reversin a la
media. En plazos ms largos, sin embargo, el mercado est dominado por la
tendencia de largo plazo del precio. El comportamiento del valor de la mina
234
235
Otro aspecto de evaluacin de la mina por medio del AOR es la determinacin de una poltica ptima de operacin, que en este caso indica cundo
resulta ptimo cerrar temporalmente una mina, y cundo reabrir una mina
cerrada temporalmente, as como en qu momento es ptimo el abandono
definitivo de la mina. La poltica ptima de operacin depende del estado
actual de los factores de riesgo, en este caso, del precio del cobre, y del retorno por conveniencia. En la Figura 3.18 se presenta la diferencia entre el valor
de una mina abierta y una mina cerrada que tiene reservas completas (Qmax).
La diferencia no puede ser superior al costo de cierre y reapertura. Como se
puede apreciar, con los parmetros usados, cuando el precio es inferior a
aproximadamente 0.48 US$/lb, conviene cerrar temporalmente la mina abierta; en tanto si el precio es superior a aproximadamente 0.64 US$/lb, conviene
reabrir la mina cerrada temporalmente. Estos valores son dependientes del
nivel de reservas con que cuenta la mina. Tambin dependen del ciclo del
mercado, esto es, si en el corto plazo se espera un alza o una baja de precios,
tal como se aprecia en la Figura 3.18. Cuando el estado inicial del retorno por
conveniencia es cero, y por lo tanto existe un mercado holgado, y se espera
una recuperacin del precio en el corto plazo, se obtienen diferentes niveles
de precios de cierre y reapertura, aunque las variaciones son menores13.
Millones US$
Figura 3.11:
25
20
15
10
5
0
-5
vol=12%
VP
vol=7.5%
VP
vol=1%
VP
0 .9
0.8
0 .7
0.6
0. 5
0. 3
0 .4
-10
US$/lb
Datos de la simulacin: 100.000 trayectorias y polimonio de grado 9 para estimacin de valor de continuacin.
Modelo de precio de acuerdo a los parmetros de Tabla 3-3, en tanto los parmetros de la mina son los de la
Tabla 2-1, con tres oportunidades de cambio de estado al ao y una duracin de la concesin de 50 aos.
13/ Los resultados de la simulacin son ruidosos, pero pueden obtenerse con mayor precisin al costo de usar un nmero mayor
de trayectorias, y un mayor nmero de precios iniciales.
236
Millones US$
Figura 3.12:
30
25
20
15
10
5
0
-5
vol=30%
VP
vol=7.8%
VP
0 .9
0.8
0 .7
0.6
0. 5
0 .4
0. 3
-10
US$/lb
vol=1%
VP
Datos de la simulacin: 100.000 trayectorias y polimonio de grado 9 para estimacin de valor de continuacin.
Modelo de precio de acuerdo a los parmetros de Tabla 3-3, en tanto los parmetros de la mina son los de la
Tabla 2-1, con tres oportunidades de cambio de estado al ao y una duracin de la concesin de 50 aos.
Millones US$
Figura 3.13:
20
15
10
5
0
-5
rc inicial=0.5
VP
rc inicial=0
VP
rc inicial=0.248
VP
0 .9
0.8
0 .7
0.6
0. 5
0 .4
0. 3
-10
US$/lb
Datos de la simulacin: 100.000 trayectorias y polimonio de grado 9 para estimacin de valor de continuacin.
Modelo de precio de acuerdo a los parmetros de Tabla 3-3, en tanto los parmetros de la mina son los de la
Tabla 2-1, con tres oportunidades de cambio de estado al ao y una duracin de la concesin de 50 aos.
237
Millones US$
Figura 3.14:
25
20
15
10
5
0
-5
rc lp=0.3
VP
rc lp=0.248
VP
0 .9
0.8
0 .7
0.6
0. 5
0 .4
0. 3
-10
US$/lb
rc lp=0.2
VP
Datos de la simulacin: 100.000 trayectorias y polimonio de grado 9 para estimacin de valor de continuacin.
Modelo de precio de acuerdo a los parmetros de Tabla 3-3, en tanto los parmetros de la mina son los de
la Tabla 2-1, con tres oportunidades de cambio de estado al ao y una duracin de la concesin de 50 aos.
Retorno por conveniencia inicial igual a retorno por conveniencia de largo plazo.
Millones US$
Figura 3.15:
25
20
15
10
5
0
-5
corr=0.818
VP
corr=0.2
VP
0 .9
0.8
0 .7
0.6
0. 5
0 .4
0. 3
-10
US$/lb
Datos de la simulacin: 100.000 trayectorias y polimonio de grado 9 para estimacin de valor de continuacin.
Modelo de precio de acuerdo a los parmetros de Tabla 3-3, en tanto los parmetros de la mina son los de
la Tabla 2-1, con tres oportunidades de cambio de estado al ao y una duracin de la concesin de 50 aos.
Retorno por conveniencia inicial igual a retorno por conveniencia de largo plazo.
238
Figura 3.16:
Millones US$
25
20
15
10
5
0
-5
k=1.156
VP
0 .9
0.8
0 .7
0.6
0. 5
0 .4
0. 3
-10
US$/lb
k=1
VP
Datos de la simulacin: 100.000 trayectorias y polimonio de grado 9 para estimacin de valor de continuacin.
Modelo de precio de acuerdo a los parmetros de Tabla 3-3, en tanto los parmetros de la mina son los de
la Tabla 2-1, con tres oportunidades de cambio de estado al ao y una duracin de la concesin de 50 aos.
Retorno por conveniencia inicial igual a retorno por conveniencia de largo plazo.
Millones US$
Figura 3.17:
15
10
5
0
-5
Costo x 1
VP
Costo x 0
VP
0 .9
0.8
0 .7
0.6
0. 5
0. 3
0 .4
-10
US$/lb
Datos de la simulacin: 100.000 trayectorias y polimonio de grado 9 para estimacin de valor de continuacin.
Modelo de precio de acuerdo a los parmetros de Tabla 3-3, en tanto los parmetros de la mina son los de
la Tabla 2-1, con tres oportunidades de cambio de estado al ao y una duracin de la concesin de 50 aos.
Retorno por conveniencia inicial igual a retorno por conveniencia de largo plazo.
239
Millones US$
Figura 3.18:
0.2
0.15
0.1
0.05
0
-0.05
-0.1
-0.15
r.c.=0
r.c.=0.248
r.c.=0.5
5
0.6
0.6
5
0. 5
0 .4
0. 5
-0.2
US$/lb
Datos de la simulacin: 100.000 trayectorias y polimonio de grado 9 para estimacin de valor de continuacin.
Modelo de precio de acuerdo a los parmetros de Tabla 3-3, en tanto los parmetros de la mina son los de la
Tabla 2-1, con tres oportunidades de cambio de estado al ao y una duracin de la concesin de 50 aos.
Costo de mantencin igual a cero
240
V.
Conclusin
241
14/ Como la posibilidad de un retorno por conveniencia negativo, que podra implicar la existencia de oportunidades de arbitraje
(Ribeiro y Hodges, 2004), o el hecho de que la varianza del precio y del retorno por conveniencia sea constante, lo que no se
corresponde con resultados tericos de la teora de almacenaje (storage).
242
VI.
Trabajos citados
Alesii, Giuseppe. Assessing Least Squares Monte Carlo for the Kulatilaka Trigeorgis General Real Options
Pricing Model. IAC Report Series n.147, Istituto per le Applicazioni del Calcolo Mauro Picone, 2008.
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Cortzar, Gonzalo, Miguel Gravet, y Jorge Urza. The valuation of multidimensional American real options
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Urza, Jorge L. Valorizacin de Opciones Reales Multidimensionales mediante Simulacin de Montecarlo
utilizando el Algoritmo LSM. Tesis de Magister, Santiago: Pontificia Universidad Catlica de Chile, 2004.
Zhang, Meimei, Richard H. Middleton, Peter M. Stone, y Merab Menabde. A reactive approach to mining
project evaluation under price uncertainty. APCOM 2007 33 International Symposium on Application of
Computers and Operations Research in the Mineral Industry. Santiago, 2006. 709-716.
243
244
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
Captulo 7
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
Elaborado por
Juan Cristbal Ciudad
Jonathan Pollak
245
246
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
Resumen Ejecutivo
En el ao 2003, la Comisin Chilena del Cobre realiz un estudio sobre las
polticas de cobertura de riesgo y uso de derivados por parte de las mayores
empresas mineras internacionales presentes en nuestro pas. A partir de dicho
estudio, surgi una lnea de trabajo referente a investigar cules eran las polticas aplicadas en la administracin de riesgos financieros por parte de la
minera privada de Chile.
Dentro de todos los sectores econmicos que se desarrollan en Chile, probablemente la minera es una de las principales actividades en que la variabilidad de los ingresos operacionales puede ser manejada con instrumentos
derivados, utilizando tanto bolsas organizadas como realizndolos directamente con un agente financiero (mercado OTC u over the counter).
Es as que en el ao 2004, la Comisin Chilena del Cobre public la primera
investigacin sobre las prcticas de cobertura de riesgo de la Gran Minera
privada de cobre, obtenida de una encuesta realizada en el ao 2003; en
dicho momento el mercado del metal rojo se encontraba al inicio del ciclo
ascendente, que posteriormente lo llevara, en los aos 2007 y 2008, a precios
rcords nominales histricos. En aquella ocasin, se aplic una encuesta a las
empresas productoras de cobre en Chile basada en los aspectos cualitativos
del estudio sobre uso de derivados de Wharton School1 de 1995. La encuesta
buscaba tres objetivos: (i) caracterizar las reas de cobertura de riesgos (precio de metales, tipo de cambio y tasa de inters), (ii) recopilar informacin
sobre qu instrumentos utilizaban las empresas, y (iii) conocer los mecanismos
de control internos.
Basndose en dicha encuesta, en el ao 2003 se concluy que de las empresas que contestaron la consulta, un 90% haca uso de derivados, y que un
70% de quienes los utilizaban trataba de asegurar el resultado financiero. A
su vez, las empresas que mencionaron afirmativamente el uso de derivados,
indicaron que los riesgos ms cubiertos eran los relacionados al precio del
cobre (100% de los casos), seguidos por los de monedas (91%) y los de tasas de
inters (90%). En general, los reportes de gestin sobre el desempeo del uso
de derivados se realizaban con frecuencia mensual, y los resultados de estas
operaciones eran evaluadas de acuerdo a una poltica objetiva orientada a
la gestin del riesgo.
247
248
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
I.
Introduccin
En el ao 2004, Cochilco public una encuesta sobre utilizacin de instrumentos derivados por parte de la Gran Minera del cobre privada chilena
ver Ciudad (2004), que entreg valiosa informacin sobre las polticas de
cobertura de riesgo aplicadas por las empresas presentes en Chile, debido a
la falta de informacin financiera previa sobre uso de derivados por parte de
las empresas de la Gran Minera del cobre en Chile.
Se debe destacar que el conocimiento de las razones por las cuales las
empresas mineras utilizan instrumentos derivados, entre otra informacin recopilada por esta encuesta, tiene implicancias que van desde el mbito macroeconmico potenciales efectos en las cuentas externas del pas, pasando por los organismos fiscalizadores, hasta aquellos de gestin en las mismas
empresas mineras, dentro de sus labores de benchmarking, o incluso acadmicos en la comparacin con estudios internacionales similares, sin olvidar su
utilidad comercial para quienes prestan servicios en este mbito.
Recordemos que en el ao 2003, cuando se aplic la anterior encuesta, la
cotizacin del cobre comenzaba tmidamente a superar los 80 /lb, en un camino que en el ao 2008 lo llevara a superar los 4 dlares por libra, su mayor
precio nominal de la historia. Luego de la crisis financiera y econmica de
fines del 2008, la cotizacin del cobre sufri una importante disminucin hasta
125 /lb a fines de diciembre, que actualmente se ha revertido para ubicarse
por sobre los 2,5 dlares la libra en el 2 semestre de 2009.
Es en este contexto que se decidi aplicar la encuesta y compararla con
los resultados obtenidos anteriormente, para comprobar si estas prcticas se
modificaran en otro instante del ciclo de precios de las materias primas; es
decir, verificar si las compaas haban adaptado sus polticas de cobertura,
producto de los menores ingresos y mayor volatilidad. En esta ocasin, adems de las empresas de la Gran Minera de cobre se encuest a las pertenecientes al grupo de la Mediana Minera.
Al igual que la vez anterior, la encuesta se bas en el clsico estudio de
Wharton School a empresas no financieras norteamericanas2. La principal
utilidad de esta metodologa, es que su uso estndar permite comparar los
resultados con otros estudios similares. sta ha sido empleada internacionalmente para validar o descartar distintas hiptesis sobre las razones de uso de
2/ Bodnar et al. (1995 y 1998).
249
3/ Ciudad (2003).
4/ Por ejemplo, tratado exhaustivamente en Bartran, Brown y Fahle (2003).
250
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
Billones US$
Tasa de Inters
Moneda Extranjera
Credit Default
Dic-03
Acciones
Dic-04
Commodity
Dic-07
Dic-08
Fuente: Bis.
A fines del 2003, al momento de la anterior encuesta, dentro de los derivados de commodities, el oro representaba alrededor de un tercio del valor de
mercado bruto de estos activos. A partir del 2004, comienza a perder significado para actualmente representar un mero 6,8% de esta clase de activos.
Esta situacin se explicara por el crecimiento que ha tenido el resto de los
instrumentos ligados a commodities, que a fines del 2008 alcanza un valor
equivalente a 10,1 veces lo de fines de 2003, en contraste con el valor de los
derivados de oro que al trmino del 2008 alcanzaron slo 1,7 veces el nivel de
fines de ao 2003.
251
18%
3%
10%
69%
Commodity
Tasas
Monedas
Acciones
Fuente: Bis.
252
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
En esta seccin, las comparaciones de los resultados de la encuesta realizada en Chile en 2009, se hacen principalmente con la anterior encuesta de
Cochilco (Ciudad (2004)), adems de mencionar los estudios de Bodnar y
Gebhardt7 (1998), Bartram, Brown y Fehle8 (2003) y la ltima encuesta de ISDA
(2009). Los resultados de estos estudios muestran que una amplia mayora de
estas empresas utilizaban estos instrumentos, y que el uso general de derivados de tasas de inters y monedas es mayor al de commodities, excepto al
considerar las empresas relacionadas a las materias primas (tabla 1).
N Empresas
11
100%
91%
90%
100%
86
97%
70%
85%
79%
Total
500
94%
83%
88%
49%
240
61,3%
44,6%
21,3%
36,7%
7.292
59,8%
43,6%
32,5%
10,0%
Total
La ISDA (International Swaps & Derivatives Associations), es una agencia internacional que peridicamente recopila informacin sobre el uso de estos
instrumentos, a travs de una encuesta que aplica a las mayores 500 empresas del mundo. Su ltima consulta, realizada en el ao 2009, revel que un 94%
de las compaas consultadas utiliza algn tipo de contratos de derivados
para cubrir riesgos.
Se da que la procedencia geogrfica es el ndice de ms relevancia para
discriminar en el uso de derivados. Como se puede ver en el grfico 3, extrado de la encuesta ISDA, slo en Estados Unidos, Corea del Sur y China, el uso
de derivados no alcanza a un 100%, como en el resto de los pases en que se
encuentran ubicadas las empresas encuestadas.
7/ Comparacin de las encuestas realizadas, segn el modelo de Wharton School, a empresas estadounidenses y alemanas de
tamao grande, sobre cobertura de riesgo y que incluye aspectos cualitativos, tales como objetivos y forma de control. En el caso
de EE.UU. la muestra consista en 2.000 empresas, incluyendo aquellas que durante el ao 1995 pertenecan al Fortune 500. La
muestra alemana inclua 386 empresas, con ventas superiores al equivalente de US$ 130 millones de aquel momento.
8/ Estudio economtrico sobre las razones de cobertura de riesgo que consider una muestra de ms de 7 mil empresas de distintos
pases, que representaban un 80% de la capitalizacin burstil de firmas no financieras a nivel mundial.
253
China
62%
87%
C. del Sur
90%
EE.UU.
97%
Alemania
80
10
0
12
0
100%
60
100%
Holanda
100%
Canad
40
100%
Suiza
100%
R. Unido
20
100%
0%
Japn
Francia
Por nivel de riesgo cubierto, un 83% cubre el tipo de cambio, mientras que la
mitad cubre el precio de los metales. Al segregar por tipo de empresa, las que
tienen su produccin orientada a materiales bsicos, el 97% usa algn tipo de
cobertura, siendo el riesgo ms cubierto el de tasas de inters, seguido por el
precio de commodities.
254
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
255
256
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
IV.
Resultados de la encuesta
La encuesta fue respondida por 16 empresas, grandes y medianas, equivalentes a un 59,3% del universo consultado, y totalizaron 2,1 miles de TMF o
un 56,5% del total de la produccin privada durante el 2008. De las empresas
que respondieron la encuesta (grfico 4), un 50% argument usar algn tipo
de instrumentos derivados como parte de la gestin habitual de la empresa,
mientras que en los casos restantes no los utilizan, aduciendo por partes iguales
problemas de disponibilidad o conocimiento, que los realiza la casa matriz o
que la exposicin es baja o manejada utilizando otra clase de metodologa.
40.7%
59.3%
No responde
Si responde
50.0%
50.0%
Usa
No usa
Fuente: Cochilco.
257
2009
Otras razones
22%
Variable intermedia
22%
Descalce balance
2003
70%
20%
20
40
60
0%
56%
10%
80
Flujo de caja
Fuente: Cochilco.
En cuanto a las razones para el uso de derivados (grfico 5), estas se relacionan con el cumplimiento de los objetivos financieros planteados por sus
casas matrices. En efecto, las empresas utilizaban en un 78% de los casos los
derivados para maximizar el valor de la empresa, ya sea fijando variables que
lo afectan en una estrategia intermedia al maximizar el valor de la empresa o
directamente protegiendo el flujo de caja. Al tratarse de filiales de empresas
internacionales, stas buscaran cumplir con los resultados o utilidad comprometida con su casa matriz, para lo cual eliminan el riesgo presente en las
principales variables que afectan su cumplimiento.
2009
36%
No
Si
100%
40
60
80
10
0
12
0
64%
20
0%
2003
Fuente: Cochilco.
Segn nuestro estudio anterior, en un 70% de los casos las empresas fijaban una variable que las afectaba como paso intermedio para maximizar
el valor, mientras que slo un 10% de los casos protega directamente el flujo
de caja11.
11/ En el estudio de Bodnar y Gebhardt (1998), tanto en EE.UU. como en Alemania los principales criterios de uso fueron las ganancias contables (44% y 55%, respectivamente) y el flujo de caja (49% y 34%), mientras que el descalce de balance y el valor de
la firma fueron menos frecuentes.
258
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
Ante la consulta de la existencia de una poltica explcita de uso de derivados (grfico 6), un 100% de las empresas respondi que cuentan con una
poltica12. En nuestro estudio anterior, obtuvimos un resultado diferente, con un
36% de los casos en que las empresas afirmaban no contar con ninguna poltica al respecto. Sin embargo, es probable que en la prctica s contaran con
ella, pero centralizada en la casa matriz; es decir, la filial, al no realizar este
tipo de operaciones, no considera que posea una poltica explcita sobre el
tema, aunque el hecho de no realizar este tipo de operaciones localmente
puede ser considerada como una poltica de la casa matriz y por extensin
de las filiales, sobre cobertura de riesgo.
2009
Otra
22%
70%
63%
40
60
80
10
0
10%
20
Mensual
0%
2003
Fuente: Cochilco.
Los reportes de gestin que informan sobre el desempeo del uso de derivados, en ms de un 60% de las empresas eran realizados con una frecuencia
mensual (grfico 7), mientras las que lo hacen mensualmente en su mayora
coinciden con las que toman derivados para regularizar los flujos de caja. Esto
mostrara que existe formalmente un control sistemtico al uso de estos instrumentos, siendo posible que esta frecuencia coincida con los reportes financieros de la empresa, y no se podra descartar que exista un monitoreo ms peridico en la valuacin de las operaciones y posiciones mantenidas, como sucede habitualmente en el rea de tesorera de las grandes empresas del mundo.
Cabe destacar que en la encuesta aplicada el 2003, la frecuencia mensual de
los reportes sobre derivados tuvo un porcentaje mayor de respuestas13.
12/ En el mismo sentido, Bodnar y Gebhardt (1998) sealan que tanto en EE.UU. como en Alemania la totalidad de las empresas
incluidas en su estudio cuenta con polticas y procedimientos explcitos de cobertura de riesgo.
13/ Estos resultados al ser comparados con el estudio de Bodnar y Gebhardt (1998), muestran que los perodos mnimos de reportes
son similares a los de Alemania (mensuales), pero ms frecuentes que los observados en EE.UU. (trimestrales). Sin embargo, en la
frecuencia de reporte de las empresas de EE.UU. se debe considerar que desde el estudio de Bodnar y Gebhardt (1998) a la
fecha, la introduccin de nuevas normativas contables (FAS 133 y 138) es posible que hayan provocado cambios en las polticas y
procedimientos de las empresas. Adems, a partir del 2004 tambin habra cambios en Europa, producto de las modificaciones
a los estndares internacionales que buscan converger a los estadounidenses.
259
2009
Resultado financiero
14%
25%
75%
40
60
80
10
0
86%
20
Poltica empresa
0%
2003
Fuente: Cochilco.
260
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
38%
9%
13%
Empresa
55%
Casa Matriz
50%
%
60
%
40
20
36%
0%
2003
Fuente: Cochilco.
Es posible que la cada en el uso, se explique porque ante la actual tendencia de fortaleza del peso, disminuiran las posibilidades que se d una
situacin ms adversa nuevas apreciaciones del peso, por lo cual en tales
circunstancias actuaran expuestas, evitando realizar estas coberturas. Al respecto, hubo menciones a que la principal razn de no usar coberturas financieras era la correlacin inversa entre el tipo de cambio y el precio del cobre,
por lo cual este riesgo se cubrira de forma natural.
El peso lleva una apreciacin respecto al dlar de casi 105 pesos desde
inicios del ao, el equivalente a un 16,5% a la fecha14. Una variabilidad significativa que afecta negativamente a las empresas mineras, principales exportadoras del pas, cuyos efectos pueden mitigarse con la utilizacin de distintos
tipos de derivados.
Gastos OM
Gastos ML
No aplica
A veces
40
60
80
10
0
100%
20
0%
Frecuentemente
Fuente: Cochilco.
14/ Porcentaje calculado con el cambio del dlar observado entre el 2 de enero y 30 de octubre de 2009.
261
El porcentaje de utilizacin en Chile es inferior al de otros estudios15, alcanzando para las empresas de materiales bsicos en la encuesta de ISDA (2009), un
porcentaje de uso de 85%, el mayor entre los tres riesgos considerados. Cabe
destacar que como se mencion en el estudio anterior, la menor tasa de utilizacin local se explicara porque las empresas tienden a ser principalmente
filiales y no casas matrices como ocurre en los estudios internacionales.
Las empresas que respondieron afirmativamente a su uso las utilizan frecuentemente (grfico 10A), y tanto si la llevan a cabo ellas mismas como la
casa matriz, lo justifican principalmente para cubrir el flujo de caja directamente o una variable intermedia a ste, en lo que respecta a los costos.
Gastos ML
50%
No aplica
100%
34%
50%
A veces
Frecuentemente
40
60
80
10
0
66%
20
0%
Gastos OM
Fuente: Cochilco.
262
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
Para la cobertura de riesgos de monedas, las empresas mencionaron preferir utilizar futuros y forwards, y en segundo lugar los swaps. A diferencia de
la encuesta anterior, no se mencion el uso de swaps o combinaciones de
derivados (grfico 11)16.
2003
9.0%
Combinacin
27.3%
Swaps
27.3%
40%
Opciones
30
40
50
60
70
%
20
60%
36.4%
10
%
0%
Futuros/forwards
Fuente: Cochilco.
87%
10%
13%
50%
Casa Matriz
40
60
80
10
0
40%
20
0%
2003
Fuente: Cochilco.
16/ Segn el estudio de Bodnar y Gebhardt (1998) en EE.UU. se utilizaban forwards, futuros y opciones sin costos, mientras que
en Alemania se preferan los forwards y opciones sin costo. Por otro lado, Bartram, Brown y Fehle (2003) indican que exista un
mayor uso de los forwards, swaps y opciones en el total de las empresas de su muestra.
263
Como referencia, en la encuesta ISDA (2009), el porcentaje de uso por parte de las empresas de materiales bsicos llega a 70%, siendo el menor nivel de
cobertura para los tres tipos de riesgos17.
Tras la crisis financiera del 2008, las tasas de financiamiento de las empresas
subieron notoriamente debido al agudo riesgo de contraparte, adems de
dificultarse la obtencin de fondos para empresas junior, pero tambin para
empresas seniors, que ante el inestable contexto de demanda de su produccin y adverso escenario de financiamiento decidieron postergar proyectos
de distinto tipo, de los cuales se ha anunciado su retoma slo recientemente,
una vez que se ha ido disipando la incertidumbre sobre la demanda y tambin sobre las alternativas de financiamiento.
Las respuestas de no realizacin de esta clase de cobertura, podran explicarse por la influencia de la coyuntura de volatilidades financieras mencionada anteriormente, como tambin por ser hecha a nivel de casa matriz sin involucrar a la filial. Cabe recordar que en el ao 2003, la mayor utilizacin se daba
dentro de un contexto en que las tasas de inters se encontraban en niveles
histricamente bajos, escenario en el cual el principal riesgo era al alza, lo que
desincentiva el uso de tasa flotante y propiciaba la fijacin de su valor.
2003
40%
A veces
100%
60%
20
40
60
80
10
0
0%
Frecuentemente
Fuente: Cochilco.
En efecto, la razn nica por la cual las empresas utilizan derivados de tasa
de inters fue para llevar deuda expresada en tasa flotante a tasa fija, logrando de esta manera conocer anticipadamente los gastos financieros. Al
igual que en el ao 2003, no se observaron casos en los cuales las empresas
realizaran lo contrario.
17/ Bodnar y Gebhardt (1998) sealan que el porcentaje de uso de derivados de tasas de inters en EE.UU. fue de 76% y que en
Alemania alcanz 89%. En cambio, en Bartram, Brown y Fehle (2003) el porcentaje de uso borde un 21% en el sector minero
y fue de 32% en el total de las empresas estudiadas; en ambos casos su uso es menor al obtenido en este estudio.
264
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
45%
FRA
33%
50%
50%
40
60
22%
20
0%
Futuros
2003
Fuente: Cochilco.
18/ Bodnar y Gebhardt (1998) concluyen que para la cobertura de tasas de inters, el promedio de las empresas de EE.UU. utiliz
swaps, mientras que en Alemania eran preferidos los swaps, forwards y opciones. Bartram, Brown y Fehle (2003) encontraron que
en promedio las empresas de su muestra utilizaron swaps y, en menor medida, otros derivados no lineales distintos de opciones.
19/ Al igual que hace 5 aos, no fue mencionado el uso de cross currency swaps, lo que podra hacer suponer que estos han sido
divididos en dos instrumentos (swaps de monedas y FRAs de tasas de inters), posiblemente debido a la normativa contable
que desalienta el uso de los instrumentos compuestos.
20/ The Bank for International Settlements, (BIS 2007).
265
No realiza
60
80
42%
38%
40
Casa Matriz
58%
38%
20
Empresa
0%
2003
Fuente: Cochilco.
En el caso del riesgo en el precio de los metales, los derivados eran realizados por partes iguales entre la empresa encuestada y a nivel de casa matriz
(grfico 15), con una menor importancia de la casa matriz que en la encuesta
previa. Estos resultados muestran que en Chile se utilizan en un porcentaje
algo inferior a la encuesta de ISDA (2009), donde las empresas de materiales
bsicos realizan en un 79% de los casos la cobertura de este riesgo; por otro
lado, existe un uso mayor al evidenciado por estudios anteriores de otros pases, y del sector minero a nivel mundial21.
Respecto de las respuestas entregadas por las empresas, las principales razones para la utilizacin de derivados sobre este tipo de riesgos corresponden
a los casos en que las compaas buscan directa o indirectamente, manejar
el flujo de caja al poder fijar los contratos de venta con anterioridad al precio
de despacho, seguido con su utilizacin para definir el precio de los contratos
de venta. Esto es similar a lo obtenido en 2003, cuando las principales razones
mencionadas para su utilizacin, eran fijar el precio de los contratos de venta
y la cobertura del riesgo general de la empresa.
Respecto de la frecuencia de uso, se conoci que en ms de un 80% de los
casos era frecuentemente utilizado, mientras que para el porcentaje restante
su uso era espordico (grfico 16). Es interesante notar que este resultado supera lo visto en la encuesta previa.
21/ Segn el estudio de Bodnar y Gebhardt (1998) en EE.UU. y Alemania el porcentaje de cobertura de precio de commodity lleg a un 40% en cada pas. En cambio, en Bartram, Brown y Fehle (2003) las empresas mineras los utilizan en un 37%
mientras que el uso general fue de slo 10%.
266
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
28.5%
28.5%
Frecuentemente
80%
40
60
80
10
0
%
20
43.0%
20%
A veces
0%
2003
Fuente: Cochilco.
Por otro lado, en ambas mediciones las empresas mineras privadas no mencionaron su uso en la cobertura de metales preciosos, y en la presente descartaron usarla para el molibdeno. Posiblemente, esto se explicara porque
para estas compaas se trata de un subproducto con crdito en los costos, y
no como parte de la produccin principal de la empresa, y por lo tanto no les
resulta econmico fijar el precio de estos productos.
Finalmente, las empresas mencionaron que utilizan tanto los instrumentos
OTC (forwards y opciones) como tambin aquellos transados en mercados financieros, como futuros y opciones (grfico 17). En comparacin a la encuesta anterior, se observa una mayor importancia de las opciones y los futuros22,
en desmedro de los forwards.
33%
13%
38%
22%
Futuros
40
60
50%
45%
20
0%
2003
Fuente: Cochilco.
22/ Bodnar y Gebhardt (1998) sealan que para la cobertura de riesgo de precio de commodity, en promedio las empresas
en EE.UU. preferan forwards, futuros, swaps y opciones, mientras que en Alemania se focalizaban en forwards y futuros.
Bartram, Brown y Fehle (2003) indican que los resultados de su encuesta muestran que el sector minero usaba principalmente
forwards, futuros y opciones.
267
14.0
14.0
12.0
11.5
10.6
10.0
8.0
7.1 7.4
5.8
6.0
6.6
4.3
4.0
4.9
3.4
2.6
2.0
0.0
0.0
Codelco
Freeport
BHP Billiton
Xstrata
Rio Tinto
Southern
Copper
KGHM
2001
2008
268
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
40
35
30
25
20
15
10
5
%
10
0
%
60
%
40
80
%
20
0%
-2 0
0
Cobre como % de las Ventas Totales
Anglo-American
BHP-Billiton
Rio Tinto
Freeport
Grupo Mxico
Phelps Dodge
Codelco
269
La informacin anterior, sealara que estas polticas ms que estar determinadas por razones generales o comunes a todas las empresas de esta industria, se explican por las caractersticas de cada una de ellas, como tipo
de propiedad y administracin, visin de riesgo, estructura productiva, y en
definitiva la estrategia de negocios general de la compaa.
Adems, una separacin de las empresas segn su tamao total y la importancia del cobre dentro de las ventas, permite apreciar ms claramente la
dicotoma de estos dos grupos de empresas (grfico 19 y 20)25. La lnea punteada refleja la tendencia estimada de diversificacin, que siguen las empresas al aumentar de tamao.
120
100
80
60
40
20
80
90
%
60
70
%
50
%
30
40
%
20
10
%
0%
BHP-Billiton
Xstrata
Rio Tinto
KGHM
Southern Copper
Codelco
270
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
VI.
Resumen
1) Utilizando la encuesta de Wharton School sobre uso de derivados en empresas no financieras, en julio del 2009 se consult a las empresas de la Gran y
Mediana Minera del cobre sobre la utilizacin de derivados. Cabe destacar
que la anterior encuesta se realiz entre agosto y septiembre de 2003.
2) Las 27 empresas privadas incluidas en la encuesta produjeron 3,69 millones de TM de cobre fino contenido durante el ao 2008, cifra que equivale a
un 69,2% de la produccin de cobre en Chile durante aquel ao, correspondiendo a la totalidad de la produccin privada de cobre de la Gran y Mediana Minera. Las compaas de la Gran Minera privada son casi totalmente
subsidiarias de empresas internacionales o con casas matrices constituidas
en el extranjero, mientras que en el caso de la Mediana Minera, adems
existen operaciones propiedad de capitales nacionales.
3) La encuesta fue respondida por 16 empresas, grandes y medianas, equivalentes a un 59,3% de las empresas de la muestra, y que totalizan 2,1 miles
de TMF o un 56,5% del total de la produccin privada durante el 2008. El porcentaje de uso global de derivados alcanz a 50%, cifra menor a la obtenida
en la encuesta previa que lleg a un 90%. Comparativamente, el resultado
obtenido es menor a las encuestas de Bodnar y Gebhardt (1998) e ISDA (2009),
pero similar al 61% que arroj el estudio de Bartram, Brown y Fehle (2003), que
incluye un gran nmero de empresas heterogneas en tamao. Este resultado, sera consistente con que la muestra incluyese empresas de la Mediana y
Gran Minera de cobre.
4) La principal razn mencionada para usar derivados fue el tratar de maximizar el valor de la empresa, a travs de asegurar el flujo de caja o una variable intermedia. A diferencia de la encuesta anterior, no hubo menciones a
evitar descalces de balances pero s se mencion el buscar fijar las condiciones comerciales.
5) Un 100% de las empresas respondi que cuenta con poltica explcita
sobre el uso de derivados, a diferencia del 36% obtenido en la consulta del
ao 2003. Posiblemente en aquel ao, s contaban con ella pero centralizada en la casa matriz, y la filial como no realiza este tipo de operaciones
no considera esta situacin como una poltica explcita sobre cobertura
de riesgo.
271
272
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
26/ Producto del cambio en los precios entre el momento de suscripcin y la fecha establecida como base para su valoracin.
27/ Dentro de este grupo de baja diversificacin se debera incluir Codelco.
273
VII. Bibliografa
Bartram, Brown y Fehle (2003) International evidence on financial derivatives usage. AFA 2004 San Diego
Meetings; EFA 2003 Glasgow.
Bodnar, Gordon, Hayt, Marston y Smithson (1995) Wharton survey of derivative usage by US non-financial
firms. Financial Management, volume 24.
Bodnar, Hayt y Marston (1998) Wharton survey of derivative usage by US non-financial firms. Financial
Management, volume 27.
Bodnar y Gebhardt (1998). Derivative usage in risk management by U.S. and German non-financial firms: a
comparative survey. National Bureau of Economic Research, working paper 6705.
Ciudad, Juan Cristbal (2003) Estrategia de cobertura de riesgo en la industria minera del cobre. Mercado del cobre y desarrollo sustentable en la minera, Departamento de Estudios 2004.
Ciudad, Juan Cristbal (2004) Instrumentos Derivados: Uso en La Gran Minera Privada De Cobre Chilena.
ISDA (2009) Survey on derivative usage.
Reporte anuales de las empresas (BHP Billiton, Xtrata, Rio Tinto, Freeport, Southern Copper, KGHM).
274
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
VIII. AnexoS
Anexo 1: Encuesta 2009 sobre Administracin de Riesgos Financieros
1.- Utiliza su compaa instrumentos derivados de cualquier tipo (Futuros, opciones, swaps, forwards, seguros de
cambio, etc.):
a.
b.
No
Si respondi S siga adelante. Si su respuesta fue No, haga el favor de pasar a la pregunta 7 (ltima pgina).
2.- Cul de las siguientes afirmaciones describe mejor la situacin de su empresa, en relacin al uso de instrumentos
derivados para el manejo de los siguientes tipos de riesgo (marcar con una X):
Tipo de Cambio
Tasa de Inters
Otros
3. Exposicin a Tipo de Cambio (si no utiliza instrumentos derivados de monedas, pasar a la pregunta 4):
3.a. Con qu frecuencia utiliza instrumentos derivados para manejar las siguientes exposiciones de monedas
(marcar con x la frecuencia):
No se Utilizan
A veces
Frecuentemente
2. Segundo en importancia
3.Tercero en importancia
Instrumento
A
Contratos futuros
Contratos forwards
Opciones
Swaps
Combinacin de anteriores
Otros (especificar)
275
4. Exposicin a Tasas de Inters (si no utiliza instrumentos derivados de tasas de inters, pasar a la pregunta 5)
4.a.- Con qu frecuencia opera instrumentos derivados para manejar las siguientes exposiciones de tasa de inters
(marcar con x la frecuencia):
No se Utilizan
A veces
Frecuentemente
2. Segundo en importancia
3.Tercero en importancia
Instrumento
A
Opciones
Swaps
Combinacin de anteriores
Otros (especificar)
276
A veces
Frecuentemente
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
5.b.- Cules son los instrumentos preferidos al momento de hacer cobertura de precios de metales?
Indique los tres ms utilizados:
1. Ms importante
2. Segundo en importancia
3.Tercero en importancia
Instrumento
A
Contratos futuros
Contratos forwards
Opciones
Combinacin de anteriores
Otros (especificar)
b.
No
6.b. La poltica preestablecida para la utilizacin de instrumentos derivados, se orienta a hacer cobertura de
(marcar con una X la alternativa):
Alternativa
A
Flujos de caja
Otros (especificar)
6.c. Con qu frecuencia se preparan informes sobre el uso de instrumentos derivados al directorio:
a. Mensualmente b. Trimestralmente c. Anualmente d. Otra
6.d. Cmo es evaluado el resultado de las operaciones de derivados (marcar con una X la alternativa):
Alternativa
A
Otros (especificar)
277
3.Tercera en importancia
Razn
278
Razones contables
Otros (especificar).......................................................
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
BHP Billiton
En las memorias de la filial chilena no se encontraron indicios del uso de
coberturas, no as como en la memoria de la casa matriz de la primera mitad
del ao 2009. Lo siguiente, es un extracto de las memorias de la casa matriz:
BHP Billiton define 3 riesgos financieros de su grupo de operaciones: riesgos
de mercado, de liquidez y de crdito. Su estrategia financiera, tiene como
objetivo apoyar las inversiones y las metas propuestas, mientras se protege la
seguridad financiera y la flexibilidad. Este ltimo punto es de suma importancia, ya que definen que pueden tomar ventajas gracias a su diversificacin
natural provista de su gran escala y diversidad de proyectos.
La forma principal para medir el impacto total y diversificado de los riesgos
financieros, es a travs de un esquema de flujo de caja en riesgo o CFaR
(Cash Flow at Risk por sus siglas en ingls) a horizonte de un ao. Cuando las
prdidas o movimientos esperados son mayores a este CFaR, algunos instrumentos derivados son usados con previa autorizacin de la junta directiva,
estableciendo siempre lmites a las prdidas (stop loss) y mrgenes de ga-
279
nancia. Las actividades que cubren, basados en las polticas anteriores, son
principalmente las siguientes:
Mitigaciones de riesgo:
Ventas de commodity, costos operacionales y instrumentos de deuda:
Cobertura si el precio acordado de venta se desvan del ndice relevante
Cuando los costos o la deuda contrada es emitida en una moneda o
tasas de inters que se desvan del ndice relevante.
Oportunidades financieras estratgicas:
Transacciones oportunistas cuando, con instrumentos financieros, se puede capturar el valor de un mercado percibido como sub o sobrevalorado.
Xstrata
De la informacin proporcionada en el ltimo reporte anual, la empresa sigue
los patrones de todas las empresas con una cartera diversificada y amplia de productos. Es as que no aplican cobertura estratgica de gran escala o iniciativas de
administracin del precio, sino que centran sus esfuerzos en ser lderes de costos
estrategia comn a productores de materias primas, para maximizar la rentabilidad en cada momento del ciclo de precios.
No obstante, reconocen el uso de coberturas en circunstancias de fijar costos, deuda en dlares, o cubrir contratos puntuales de precios, deuda, tipo de
cambio, entre otros. Para ello utilizan instrumentos como swaps de tasas de
inters, forwards de monedas, y contratos de precio de commodities.
Pese a que su postura anterior deja claro que dada su cartera de productos
diversificada no necesitan una gran cobertura, mantienen polticas claras en
cuanto al uso, mrgenes y parmetros, a la hora de usar o no la cobertura
financiera, y estipulan que las ganancias o prdidas por sus usos sern parte
del estado de resultados como perdida operacional.
Rio Tinto
Rio Tinto en su memoria explica muy bien sus polticas, donde su negocio
principal es la minera, procesar el mineral y no hacer intermediacin financiera. Segn indica en el reporte del 2008, no ocupa derivados como instan-
280
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
Freeport McMoran
Freport McMoran, en su ltimo reporte anual reconoce el uso de derivados para todos los riesgos financieros clsicos (tipo de cambio, precios de
metales, tasas de inters). Esta dentro de su poltica utilizarlos ocasionalmente, asociados a circunstancias muy calculadas de mercado; como ejemplo,
mencionan que han protegido parte de la produccin de mina futura de oro
y cobre, para mitigar fluctuaciones de precios adversas.
28/ Codelco-Chile pertenece a este grupo de empresas.
281
Para las variaciones de los precios de venta de sus productos principalmente cobre y oro, utilizan contratos forwards, swaps u opciones. Al igual
que empresas con una cartera de productos diversificada, su poltica es muy
similar pese a no tener esa cobertura natural; cabe destacar, que s cuentan
con diversificacin geogrfica y dentro de los productos de oro.
KGHM
Se puede constatar en sus ltimos estados financieros, que la empresa utiliza fuertemente los instrumentos derivados. Por ejemplo, el ao 2006, un 34%
de sus ventas de cobre fueron cubiertas, mientras que un 13% de los ingresos
en monedas distintas de sus operaciones fueron cubiertos.
De las compaas analizadas es la que afirma usar ms instrumentos derivados, recalcando que todas sus operaciones de riesgo financiero las hacen a travs de contratos swaps o futuros. Las polticas para el uso de estos
instrumentos se basan en las decisiones de sus estrategas, monitoreando los
mercados y sus fluctuaciones.
282
INSTRUMENTOS DERIVADOS:
Uso en la Minera Privada del Cobre Chilena
283
284
Captulo 8
ANTECEDENTES
PARA UNA POLTICA PBLICA
EN MINERALES ESTRATGICOS:
Litio
Elaborado por
Camilo Lagos Miranda
Economista
285
286
Resumen Ejecutivo
El litio se ha convertido en un mineral de enorme inters a nivel mundial. El uso
extensivo de bateras recargables para un conjunto de aplicaciones ha presionado para un rpido crecimiento de la demanda por carbonato de litio.
Chile, por su parte, cuenta con las mayores reservas a nivel mundial. Actualmente, lidera la produccin de carbonato de litio, con el 58% de participacin de mercado.
En estas condiciones, y previendo un incremento futuro cada vez ms acelerado de la demanda por el litio, se requiere un activo rol de las polticas
pblicas que permitan al pas aprovechar las ventajas comparativas con las
que cuenta para la explotacin y desarrollo de la minera del litio.
En este sentido, la actualizacin tanto de la informacin geolgica de los
salares del pas, como de las pertenencias existentes en los mismos, son requisitos bsicos para que el Estado pueda tomar decisiones con respecto al
desarrollo futuro de la minera del litio, en el entendido adems, que la actual
legislacin seala al litio no susceptible de concesin y de estar reservado a
favor del Estado.
Por otra parte, la zona norte del pas hace parte de lo que internacionalmente se ha llamado el tringulo del litio, por concentrar cerca del 85% de
las reservas conocidas de este mineral. Esta condicin geogrfica puede ser
altamente aprovechada en la perspectiva del desarrollo de un cluster del litio
en la zona norte del pas, ya sea a nivel nacional, como tambin desde una
perspectiva de integracin econmica con los pases vecinos.
287
I.
Introduccin
El uso cada vez ms extendido de las bateras recargables en la vida moderna ha presionado para un rpido crecimiento de la demanda por uno de
sus principales componentes: el litio.
El boom tecnolgico mediante el desarrollo de las bateras de iones de
litio (Li-Ion1), ha significado que el litio se convierta en un insumo prcticamente insustituible de la vida moderna. Cada uno de los miles de millones
de celulares, computadores personales, herramientas elctricas, agendas
electrnicas o reproductores MP3, entre otros, que se construyen ao a ao,
necesita para su funcionamiento el litio.
Pero han sido las proyecciones de la demanda a futuro por vehculos elctricos e hbridos elctricos, lo que ha despertado el inters de los mercados
internacionales en este mineral.
La meta de disminucin de las emisiones de CO22, para hacer frente a los
efectos del calentamiento global, en particular las asumidas por los pases desarrollados, hace prever el necesario aumento de otras fuentes, que reemplacen al petrleo, como combustible principal de los vehculos. En este sentido,
el desarrollo de modelos econmicamente factibles de vehculos elctricos
e hbridos-elctricos, ha ido avanzando rpidamente. Se estima que entre el
ao 2009 y 2012 aproximadamente 10 fabricantes de vehculos presentarn
modelos elctricos e hbridos-elctricos utilizando bateras de litio. Y para el
2012, ms de 2 millones de vehculos de este tipo estarn ya disponibles3.
Lo anterior, sumado al desarrollo propio que han tenido otras aplicaciones
del litio (aire acondicionado, grasas lubricantes, vidrios, cermicas, farmacuticos), ha disparado la demanda mundial por este mineral, mostrando un
crecimiento promedio anual entre 7% y 8% en los ltimos 10 aos, lo que ha
llevado a que el precio del carbonato de litio aumente desde un promedio
de US$ 1.760 por tonelada en 1999 a los US$ 6 mil en el 2008 4.
En este contexto de expansin de la demanda por litio, Chile juega un papel
1/ La batera de iones de litio, tambin denominada batera Li-Ion, es un dispositivo diseado para almacenamiento de energa
elctrica que emplea como electrolito una sal de litio que procura los iones necesarios para la reaccin electroqumica reversible
que tiene lugar entre el ctodo y el nodo. Entre sus principales caractersticas se encuentra la ligereza de sus componentes, su
elevada capacidad energtica y resistencia a la descarga, la ausencia de efecto memoria o su capacidad para operar con un
elevado nmero de ciclos de regeneracin.
2/ Ver Convencin sobre el Cambio Climtico. http://unfccc.int/2860.php.
3/ Esta informacin se detalla en la seccin Precios actuales y la demanda futura.
4/ Idem. Cita anterior.
288
5/ Detalles de los aspectos legales bajo los cuales se desarrolla la minera del litio en Chile, en el captulo 3.
289
II.
2.1
290
Vidrios y cermicas constituyen el 8%; Aire acondicionado el 5%; Aluminio el 4%; Polmeros el 4%; Usos farmacuticos el 3%; y Colada continua
con un 3%.
Es interesante destacar que junto a la duplicacin en la demanda por productos de litio, tambin ha cambiado la composicin en los usos de litio en la
ltima dcada. En 1998, la demanda de litio para Bateras era de 7%; Vidrios
y cermicas constituan el mayor destino del litio con el 47%; Grasas lubricantes el 17%; Aluminio el 6%; y Aire acondicionado el 5% (Gonzlez, A. 2000).
25%
27%
3%
3%
4%
4%
12%
5%
8%
9%
Otros
Baterias
Grasas lubricantes
Fritas
Vidrios y cermicas
Aire acondicionado
Aluminio
Polimero
Usos farmacuticos
Colada continua
11/ El efecto memoria es un fenmeno que genera una prdida en la capacidad de la batera, el que se genera por repetidas cargas
y descargas de sta sin que la batera se haya descargado completamente.
12/ El ao 2007, la produccin mundial de automviles fue de 73 millones de unidades. La fabricacin de autos hbridos signific
ese ao apenas un 0,7%.
291
Los autos hbridos (HEV o PHEV13) requieren para funcionar de una batera
para almacenar la energa generada por el motor a combustin interna y por
diversos procesos que liberan energa. Los PHEV adems, tienen la particularidad que se conectan a la red elctrica para recargar la batera. Para lo anterior, requieren de bateras livianas, de poco volumen y con gran capacidad
de almacenamiento. Las bateras que utilizan litio, como las ion-litio, son las
que mejor responden a estos requerimientos14.
El litio se utiliza tambin intensivamente en la industria de los vidrios y las
cermicas. Es utilizado ya sea en la forma de concentrado o bien como carbonato de litio. El principal efecto es reducir la temperatura de fusin de los
materiales lo que produce un importante ahorro de energa. Mejora tambin
notablemente la calidad del producto, obteniendo un producto ms estable
y resistente al calor.
En los ltimos aos, un importante crecimiento ha experimentado la industria
del acero en el uso del litio, en particular en los procesos de polvo de colada
continua donde el carbonato de litio ofrece una mayor velocidad y fluidez en
el proceso de moldeado. Esta demanda creci entre 4 y 5% en el 2008.
Otro uso importante es en las grasas y lubricantes. En esta aplicacin se utiliza el hidrxido de litio, consiguiendo que las grasas sean resistentes al agua y
a la oxidacin, permitiendo adems, que tengan un buen desempeo en un
amplio rango de temperaturas. El uso en grasa lubricante representa aproximadamente el 75% del mercado total de hidrxido de litio. De hecho, las
estimaciones indican que ms del 70% de las grasas lubricantes producidas
en el mundo contienen litio. No obstante lo anterior, durante el 2008 el uso
de hidrxido de litio en grasa lubricante no mostr ningn crecimiento como
consecuencia de la desaceleracin en la industria del automvil que se inici
durante el segundo semestre del ao (SQM, 2009).
Una amplia variedad de derivados orgnicos e inorgnicos se producen a
partir de carbonato de litio, hidrxido de litio y cloruro de litio. Estos derivados tienen diferentes aplicaciones, principalmente en las industrias qumica
y farmacutica. Con el tiempo, derivados de litio han mostrado tasas de crecimiento bastante estable, que se espera continuarn en el mediano y largo
plazo, ya que, en general, estas aplicaciones son muy especficas y no sensibles a los ciclos econmicos (SQM, 2009).
13/ HEV: Vehculos Elctricos Hbridos. PHEV: Vehculos Elctricos Hbridos Enchufables (plug-in).
14/ Ms detalle sobre costos y expectativas de desarrollo de las bateras de litio-ion se analizan en el captulo 3.
292
Recursos Naturales
Vidrio
Fritas
Bsicos
Li 2CO3
Fritas
Vidrio
Aluminio
C.C. Powder
Bateras
Aire Acondicionado
Qumicos
Adhesivos
Performance
Gases
Lingote/Lmina
Hidrxido de Litio
LiOH
Minerales
Baterias recargables
Farmacuticos
Varios
Inorgnicos de
Especialidad
Carbonato de Litio
Li2CO3
Cloruro de Litio
LiCL
Litio
Metal
Baterias no recargables
Aleaciones de aluminio
(Baterias recargables)
Butil Litio
Polmeros
Farmacuticos
Orgnicos de
Especialidad
Polmeros
Farmacuticos
Salmuera
Farmacuticos
Separacin de gases
Deshumidificacin
Fundentes
2.2
293
Energa nuclear
El litio ha sido considerado como un material fundamental para el desarrollo de futuros reactores de fusin nuclear. Estos reactores utilizaran, principalmente, deuterio y tritio como combustibles; este ltimo, que es escaso en la
naturaleza, se obtendra irradiando litio 6 con neutrones. El litio actuara como
productor de tritio, permitiendo adems su empleo como un excelente refrigerante y medio de transporte calorfico, debido a su alta capacidad calrica, baja viscosidad, alta conductividad trmica y baja presin de vapor. Para
su utilizacin, en estado lquido, existen algunas desventajas ya que en ese
estado y con temperaturas elevadas es un material altamente corrosivo que,
en determinadas condiciones puede reaccionar violentamente en contacto
con agua o aire; por esta razn, actualmente su uso est restringido en la medida que an no se conozcan adecuadamente los mecanismos de corrosin
involucrados en la interaccin litio-materiales estructurales.
En la actualidad existe un conjunto de dispositivos experimentales, de tamao pequeo y mediano, operados por asociaciones de pases y grupos de
trabajo, explorando la posibilidad de controlar el proceso de fusin nuclear15.
Estas investigaciones tienen como finalidad apoyar experimentos de mayor tamao, donde el ms importante es el ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor), reactor que se construye en el sur de Francia, y el cual ser
el primero de una serie de reactores cuyo objetivo es el desarrollo de la fusin
nuclear, como fuente futura de energa elctrica16. Actualmente, se cree que
el escenario ms probable ser la reaccin nuclear de deuterio y tritio.
Se estima que el primer reactor de fusin experimental (ITER) estar en operacin a partir del ao 2017 aproximadamente. Este prototipo de 500 MW no
ser destinado a la produccin de energa elctrica sino a demostrar la viabilidad de la fusin con una amplificacin de potencia mayor a 1. Se desmontar a partir del ao 2026. El programa de desarrollo de la fusin nuclear
contempla la construccin de un reactor nuclear demostrativo (DEMO) de
2.000 MW de potencia que estar en operacin alrededor del ao 2040 y ser
el primer reactor en generar electricidad, proveyndose de tritio a partir de
generadores de litio17.
Para el 2050 debiese entrar en operacin el primer reactor comercial de fusin
(PROTO) de 1.500 MW de potencia. La produccin a gran escala de energa elctrica a partir de reactores de fusin nuclear estara consolidada el ao 2100.
15/ / http://ec.europa.eu/research/energy/fu/fu_cpa/article_1242_en.htm
16/ http://www.iter.org/
17/ Ms detalles en Zambra (2008).
294
Segn los pronsticos de uso y consumo de litio para los reactores de fusin,
sera necesario entre 6 y 9 toneladas anuales de litio para generar 1,5 GW
durante un ao aproximadamente.
295
296
Pegmatitas
Salmueras
Salmueras geotermales
y pozos petrolferos
Arcillas
(Hectorita)
EEUU
Canad
Zimbawe
Zaire
Australia
Austria
Finlandia
Rusia
Serbia
Brasil
China
Bolivia
Chile
Argentina
TOTAL x fuente
2.830.000
255.600
56.700
2.300.000
262.800
100.000
14.000
1.000.000
40.000
1.750.000
2.000.000
Jadarita
850.000
85.000
750.000
7.654.100
2.640.000
5.500.000
6.900.000
2.550.000
17.630.000
1.750.000
2.000.000
850.000
TOTAL Reservas
6.620.000
255.600
56.700
2.300.000
262.800
100.000
14.000
1.000.000
850.000
85.000
3.390.000
5.500.000
6.900.000
2.550.000
29.884.100
22/ Una revisin detallada de las reservas en salmueras y minerales, con las estimaciones tanto de Evans (2008 y 2009) y Tahil
(2008), en los anexos 3 y 4, respectivamente.
297
Ton. de Litio
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
08
20
07
20
06
20
20
05
04
20
03
20
02
20
01
20
20
00
Aos
298
Chile 44%
Australia 25%
China 13%
Argentina 12%
Canad 2%
Portugal 2%
Zimbawe 1%
Brasil 1%
299
3.2
Precios
Las ambiciosas expectativas de demanda futura de litio ha disparado los
precios en los ltimos aos. Entre 1999 y 2008, el precio promedio del carbonato de litio creci en 222%, lo que significa un crecimiento promedio anual del
orden de 13,9%.
US$/Ton
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
9
19
9
20
6
19
9
0 -1
99
0
Aos
Fuente: Elaboracin COCHILCO en base a datos provenientes de Industrial Minerals, Diciembre de cada ao.
300
mercado producida por varios factores: un fuerte incremento de la demanda en las aplicaciones de bateras, problemas de produccin en el Salar de
Atacama y la puesta en marcha de la planta de hidrxido de litio de SQM 26;
a lo que se debe sumar el propio impacto del ciclo econmico mundial que
elev el precio de todos los minerales.
Posterior al 2006, los precios del carbonato de litio han tendido a estabilizarse por sobre los 6.000 US$/ton.27. La crisis econmica mundial experimentada
desde el 2007, parece no haber afectado mayormente los precios de referencia del carbonato de litio ms aun, si bien el precio promedio aument en
slo 1,8% entre el 2007 y 2008, el precio mnimo informado aument en 3,7% en
el mismo perodo28. Lo anterior se puede explicar por la fuerte demanda que
est teniendo el litio para las bateras secundarias, en particular, la apuesta
de la industria automotriz por enfrentar su propia crisis con el desarrollo en
masa de los modelos hbridos y elctricos.
301
302
Capacidad de Produccin
40.000
40.000
22.000
33.000a
5.000
16.000
16.000
20.000
60.000
1.000
1.000
104.000
167.000
Brasil
Salar del Rincn
TOTAL Capacidad Actual
17.000
Las dificultades en hacer una estimacin de demanda futura para vehculos son variadas. Primero, conocer la tasa de abandono de la actual flota
existente que utiliza petrleo. Segundo, el potencial uso de bio-combustibles,
hidrgeno u otra alternativa, como competencia a las bateras y en tercer
lugar, los aspectos relativos al diseo o tamao de las bateras.
No obstante, hay consenso en que las bateras de litio son la mejor opcin
para almacenar energa en vehculos elctricos (EV) y en los vehculos elctricos hbridos (HEV). En el 2007, 500.000 vehculos hbridos fueron vendidos,
siendo Toyota la principal empresa productora de HEV. Para el 2012, se estima
un nmero mayor de 2.000.000 de vehculos elctricos y elctricos hbridos
(SQM, 2008).
En la actualidad est en pleno proceso el desarrollo de bateras de ion-litio
para vehculos elctricos e hbridos enchufables (plug-in) los que debiesen
estar disponibles para la venta a fines del 2009. Estas aplicaciones tendrn un
potencial significativo para el mercado del litio. Se estima que entre el 2009 y
2012 aproximadamente 10 fabricantes de vehculos presentarn EV/HEV utilizando bateras de ion-litio (SQM, 2009c).
SQM (2008) declar que vehculos hdricos y elctricos debiesen contener de
1 a 5 kg. (2,4 a 12 lbs) de carbonato de litio equivalente. Evans (2009) seala que
los rangos de requerimientos de litio son altamente variados, y van de 3,3 lbs en
leves hbridos de alta potencia, 6,6 en hbridos completos (2.0 KWh), 50 lbs en
hbridos avanzados (plug-in) hasta las 85 lbs en autos elctricos completos.
303
EV
PHEV
HEV
Capacidad Batera
25 kWh
12 kWh
2 kWh
Demanda LCE
15 kg.
7,2 kg.
1,2 kg.
304
IV.
4.1
El rol que tiene el Estado de Chile con respecto a la minera del litio est
relacionado al inters histrico del Estado por los materiales radiactivos en
el pas.
Desde principio de los aos 50 comienza a evidenciarse una preocupacin
por los minerales radiactivos, no slo asociados a la temtica blica, sino a
las potencialidades de generacin elctrica por va de la fisin del tomo. En
1955, CORFO firmara un acuerdo de cooperacin con EE.UU. para el desarrollo pacfico de la energa nuclear. Y en 1965 se creara la Comisin Chilena
de Energa Nuclear (CCHEN).
Mediante la ley que crea la CCHEN (Ley N16.319 de 1965) estableci que
toda exploracin y/o explotacin de material atmico natural, o que se utilizaran para la produccin de energa nuclear u otros fines, no podran ser objeto
de ninguna clase de actos jurdicos sino cuando ellos se ejecuten o celebren
por la CCHEN, en conjunto con sta o con su autorizacin previa. Por otra parte,
a partir de la dictacin de un Reglamento de Trminos Nucleares el ao 1975,
se estableci que el litio al igual que otras materias, es un material de inters
nuclear. No obstante, aclar que el litio no se hallaba reservado al Estado, sino
que gozaba del estatuto general de los minerales, cual es el de ser sustancias
de libre denunciabilidad36.
Luego, en 1976 a travs del Decreto Ley N1.55737, se modific la ley orgnica
que cre la CCHEN, con la finalidad de dictaminar normas que permitieran
celebrar contratos de operacin para explorar y/o explotar materiales atmicos naturales mediante contratistas que percibieran una retribucin. Se modific algunas de las definiciones del Reglamento de Trminos Nucleares de
1975. Tambin se estableci que nicamente la CCHEN podra fijar y realizar
el acopio nacional de estos materiales, para lo cual quedaba facultada para
adquirir, a cualquier ttulo, las especies y cantidades que determine. Por ltimo,
en su artculo 30, esta ley incorpora expresamente la posibilidad de expropiar,
a favor de la CCHEN, los materiales de inters nuclear una vez extrados.
305
Las estimaciones del rol que jugara el litio en la industria de las bateras
secundarias y los reactores de fusin nuclear 38, y del volumen de reservas de
litio del Salar de Atacama con respecto a otros salares y a las fuentes minerales que por entonces eran la fuente principal de litio, llev a que el ao 1979
se robusteciera el rol de Estado sobre el litio (mediante Decreto Ley N2.886).
Reserv derechamente el litio para el Estado (por inters nacional), con dos
excepciones: no se extenda a las pertenencias ya existentes y que contaran
con acta de mensura inscrita; o bien estuviesen en trmite desde un ao a
la fecha de publicacin del Decreto Ley. Tambin ratific el rol de la CCHEN
sobre todo acto jurdico respecto al litio y sus concentrados.
En 1983 entr en vigencia, simultneamente, la Ley N18.097 Orgnica Constitucional de Concesiones Mineras y el nuevo Cdigo de Minera, mediante los
cuales se mantuvo la reserva del litio a favor del Estado y se ratific que el litio
no es susceptible de concesin minera, excepto aquellas concesiones mineras
vlidamente constituidas con anterioridad a la publicacin de esta ley39.
Finalmente, el Cdigo, mediante su artculo 9, abord la situacin de aquellos yacimientos que contengan, a la vez, sustancias concesibles judicialmente y sustancias reservadas al Estado. Se dispuso que en estos casos, pueden
los yacimientos ser cubiertos por concesiones judiciales, pero slo se extender a las sustancias de libre denunciabilidad; en este caso, el concesionario
debe comunicar al Estado la existencia de sustancias no concesibles que se
encuentren, para que ste decida si le exige o no la separacin y entrega de
las sustancias no concesibles. Se establece adems, que ser la CCHEN la
que ejercer los derechos del Estado.
4.2
Desde fines de los aos 70 el Instituto de Investigaciones Geolgicas de Chile vena estudiando los minerales que contena el Salar de Atacama, y como
resultado de estos estudios, CORFO solicit, mensur y finalmente obtuvo, en
1977, 59.820 pertenencias mineras sobre gran parte del Salar (denominadas
OMA). Poco ms tarde CORFO renunci a 27.052 de aquellas pertenencias
(que en consecuencia se extinguieron), quedando slo con 32.768, que son
las que mantiene hasta el da de hoy.
38/ Se estimaba que en el 2015 los EE.UU. ya podran contar con una reactor de fusin para efectos demostrativos (Moscoso, 2003).
39/ Al momento de entrar en vigencia el Decreto Ley N2.886, haban sido manifestadas las pertenencias OMA de CORFO en el
Salar de Atacama; y las pertenencias Ana Mara de dominio de CODELCO, en el Salar de Pedernales.
306
La autoridad, consciente de que para explotar de manera eficiente el litio disponible en el Salar necesitaba realizar fuertes inversiones en capital e
incorporar tecnologa, en 1975, por medio de CORFO suscribi un contrato
bsico con la empresa Foote Mineral Co. En 1980, CORFO (45%) y Foote Mineral Co. (55%) dan forma a la Sociedad Chilena del Litio (SCL), para explorar y
vender productos de litio procedentes de las salmueras del Salar de Atacama
hasta por 200.000 toneladas mtricas de litio metlico. CORFO aport 3.343
pertenencias OMA de las 32.768 que dispona sobre el Salar. Adems, estableci a favor de SCL una franja de seguridad de otras 1.370 pertenencias.
El mismo ao 1980, la CCHEN autoriz a SCL para que vendiera, en trminos
competitivos, toda clase de productos de litio, salvo los destinados a la creacin de energa nuclear por fusin. Este contrato expir en 2001 pero se renov hasta el 2014 bajo las mismas condiciones del contrato firmado en 1980, es
decir, autorizando una venta acumulada de 200.000 toneladas mtricas de
litio metlico en el periodo en cuestin, y renovacin por perodos de cinco
aos hasta completar el lmite de extraccin autorizado.
Entre 1988 y 1989, CORFO vendi el 45% de su participacin a Foote Mineral
Company por US$ 15.2 millones (Ebensperger et al., 2005)40.
Por otra parte, en 1986 entre CORFO (25%), Amax (63.75%) y Molymet (11.25%)
se conform la empresa Minsal Ltda. para explorar, explotar y comercializar
potasio, boro, litio y cualquier otro producto o subproducto proveniente de las
salmueras del Salar de Atacama. El contrato estableci limitar la produccin
total de litio a 180.100 toneladas mtricas de litio metlico en un plazo de
30 aos, evitar las ventas para fines de fusin nuclear y otorgar a la CCHEN
una opcin preferente para comprar litio-6. En el mismo contrato, CORFO se
comprometi en aportar un mximo de 14.814 pertenencias OMA, las que
finalmente entreg en arriendo.
Luego, en 1993 (noviembre) Amax y Molymet fueron reemplazadas por SQM
(filial de Soquimich) y se ampli el plazo de todos los acuerdos adoptados inicialmente hasta el ao 2030. Paralelamente se dejaron sin efecto el aporte y arrendamiento de las pertenencias pactados en 1986, y CORFO dio en arrendamiento a MINSAL 16.384 pertenencias OMA en vez de las 14.814 iniciales. Tambin, se
comprometi a no explotar para s o por medio de terceros las 11.670 pertenencias OMA que an quedaban, ni tampoco las 4.714 que haba entregado a SCL
(3.344 aportadas ms 1.370 que forman una franja de seguridad).
40/ No obstante, el contrato establece que una vez finalizadas las operaciones, las pertenencias deben volver a propiedad de CORFO.
307
41/ Es necesario resaltar que las obligaciones y facultades especficas de CORFO respecto al litio no se encuentran en el estatuto
legal que rige en la actualidad, sino por medio de acuerdos de voluntad suscritos entre las partes involucradas y que an se
encuentran vigentes.
42/ Ms detalles en www.lomiko.com
308
4.3
2007
SQM
96.349.882
148.945.276
174.309.864
carbonato de litio
79.099.302
120.817.594
142.200.812
xido de litio
17.250.580
26.355.477
30.751.450
1.772.205
1.357.602
cloruro de litio
2008
SCL
44.904.099
70.867.453
88.943.537
carbonato de litio
41.881.955
62.082.382
79.280.153
xido de litio
cloruro de litio
TOTAL
3.022.144
8.785.071
9.663.384
141.253.981
219.812.729
263.253.401
De los montos por royalty que recibi CORFO el 2008 por concepto de la explotacin del Salar de Atacama, SQM aport el 93% aproximadamente, con
19,5 millones de dlares; SCL por su parte, con 1,5 millones de dlares aport
el 7% restante (ver cuadro 5).
309
Cuadro 5. Montos totales pagados por SQM y SCL por sus operaciones en el Salar de Atacama.
(Cifras en US$ de cada ao)
Ao
SQM
SCL
Total
2006
9.189.480
424.740
9.614.220
2007
13.503.850
650.238
14.154.088
2008
19.601.908
1.473.640
21.075.548
310
311
Por otra parte, el rol cada vez ms activo del litio como un mineral clave en
el desarrollo futuro de varias industrias (automovilstica y en energa fundamentalmente); los posibles impactos que puede alcanzar, en trminos de empleo,
encadenamientos productivos, desarrollo portuario, entre otros, el desarrollo
de la industria del litio en torno a la Segunda Regin (lo que se ha venido a
llamar el tringulo del litio, por la ubicacin geogrfica de los tres salares
ms importantes en la actualidad); y los ingresos que, por concepto de royalty, puede recibir el Estado en el futuro, hacen necesaria una re-definicin del
papel del Estado en cuanto al desarrollo de la minera del litio a nivel nacional,
abriendo tambin la discusin sobre la posibilidad de generar cambios en el
status legal que rige al litio.
Hasta el da de hoy, el Estado ha cumplido un papel ms bien de espectador en la materia, limitando su accin principalmente a la autorizacin de
extraccin a principios de los 90 en el Salar de Atacama46. CORFO, cumple
slo un rol como organismo receptor de los montos de impuestos y arriendo
que pagan las empresas SQM y SCL47. La CCHEN, por su parte, slo cumple el
papel de analizar posibles solicitudes de ampliacin de las cuotas de extraccin de las empresas actualmente autorizadas, sin desarrollar una lnea de
investigacin en el rea de usos futuros del litio48. Y si bien, la materializacin
de cualquier proyecto en el mbito de la minera del litio, est sujeto al cumplimiento no slo de las condiciones que todo proyecto minero debe cumplir
(tributarias, financieras, ambientales), sino y por sobre todo, a la autorizacin
que otorga la CCHEN en cuanto a los lmites de extraccin permitidos, hasta
la fecha, CCHEN no ha recibido solicitudes adicionales de explotacin del
litio por parte de nuevos actores en el mercado.
Lo anterior se puede deber al desconocimiento de los potenciales geolgicos con los que cuenta el pas, ms all del Salar de Atacama; los bajos precios del litio que mantuvieron en pausa una serie de proyectos de exploracin
y explotacin; y la incertidumbre en cuanto a la explotacin misma del litio,
dado el carcter estratgico con el que es definido en la legislacin minera
vigente y la imposibilidad de su libre denunciabilidad.
No obstante lo anterior, se debe reconocer que el fenmeno del litio es
reciente. El shock de precios ocurre recin en el 2005 y slo en el 2008 se empieza a evidenciar una estabilizacin en un nuevo nivel de precios (en torno
a los US$ 6.000 ton. de LCE). La recesin econmica mundial pudo demorar
46/ Como se vio en el captulo 4, esto fue posible porque CORFO haba declarado sus pertenencias en el Salar de Atacama
antes de la entrada en vigor de la Ley que declar la reserva del litio a favor del Estado y que el litio no era susceptible de
concesin minera.
47/ Slo recientemente, y ante la solicitud de aumento de cuotas de extraccin por parte de SQM, el Sistema de Empresas Pblicas
(SEP) ha realizado vistas de inspeccin a las plantas de SQM para evaluar los procesos productivos.
48/ Tal como se recomendaba en el contrato que autoriz la explotacin y extraccin de litio por parte de MINSAL y CORFO
(ver captulo 4).
312
313
52/ Un ejemplo de lo anterior, es el hecho de que mediante un seguimiento de informacin financiera fue posible saber que Lomiko Metals
Inc., ha adquirido el 80% de las pertenencias del Salar de Aguas Calientes, estando el 20% restante en control de SQM SA.
La transparencia de la informacin es un factor clave en el buen funcionamiento de los mercados. Por tanto, el conocimiento de la informacin anterior
asegura un buen funcionamiento de la industria. En tal sentido, es el Estado a
quien le cabe el rol de informar y mantener informados a los distintos actores,
adems que de esta manera se cuenta con mayor informacin si llegara el
momento de autorizar una explotacin, de modo de asegurar una competencia real en el mercado, y evitar la concentracin de la propiedad y el
recurso en una sola empresa o grupo pequeo de ellas.
Se requiere por tanto, mejorar la sistematizacin y consolidacin de la informacin de concesiones que son otorgadas, tanto las de propiedad de salares
como de explotacin de recursos asociados al litio, de modo de hacer un seguimiento a los movimientos de propiedad (muchas veces, solamente especulativos) de la industria.
315
316
Apoyo al desarrollo de un cluster del litio en la zona del Tringulo del Litio
Tal como se explic en el apartado II.2, el crecimiento de la demanda por
litio y las proyecciones de sta hacia el futuro, ha volcado el inters mundial
por las reservas del mineral hacia las zonas donde estas se concentran en
mayor proporcin y calidad. En este sentido, la prensa internacional ya ha
denominado a la zona donde se encuentran el Salar de Atacama en Chile,
el Salar de Uyuni en Bolivia, y el Salar del Hombre Muerto en Argentina, como
el Tringulo del Litio o bien La Arabia Saudita del Litio. En esta regin se
concentra el 85% de las reservas conocidas actualmente.
La concentracin de los tres salares ms importantes en cuanto a reservas
actuales de litio, coloca en un lugar privilegiado a la ciudad de Antofagasta
y en general a toda la Segunda Regin del pas. Tanto para el Salar de Uyuni,
como para el del Hombre Muerto, su comercializacin natural debiese ser por
la regin de Antofagasta.
En la actualidad, una parte importante de las exportaciones de carbonato
de litio que provienen del Salar del Hombre Muerto son enviadas a los EE.UU.
va el puerto de Antofagasta, aprovechando el ferrocarril de Salta a Antofagasta55. Incluso, los actuales proyectos de explotacin de los salares del
Rincn y Olaroz en la provincia de Salta en Argentina consideran tambin
55/ A partir de los Tratados de Integracin Minero Argentino-Chileno, se facilit la comercializacin de productos argentinos por
puertos chilenos.
317
318
permitan dar un mayor valor agregado a la minera del litio, entre otras temticas, podran ser los fundamentos para convocar a un taller internacional
con expertos regionales que entreguen elementos para comprender mejor
la industria.
319
VI.
Referencias Bibliogrficas
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320
VII. ANEXOs
ANEXO 1: Las fuentes de litio57
El litio deriva de la palabra griega LITHOS, que significa piedra. Es un elemento metlico, blanco plateado, qumicamente reactivo, el ms ligero en
peso de todos los metales, y de bajo punto de fusin. Su smbolo, en la tabla
peridica, es Li. Es un elemento fuertemente electropositivo, lo que le confiere
gran poder de reactividad frente a los agentes qumicos.
El litio es un elemento moderadamente abundante y est presente en la
corteza terrestre en 65 partes por milln (ppm)58. Si bien el litio se encuentra
presente en una amplia gama de minerales (aproximadamente 145 especies
mineralgicas contienen litio) slo algunas poseen valor econmico (espodumeno, lepidolita, petalita, ambligonita y eucriptita). Al mismo tiempo, el litio
se encuentra en salmueras de diversos orgenes, como salmueras naturales,
salmueras asociadas a pozos petrolferos y a campos geotermales. Las salmueras con valor econmico se encuentran bsicamente en salares y lagos
salinos. Tambin se encuentra presente en diversas arcillas (siendo la hectorita la ms importante) y en el agua de mar, en concentraciones que bordean
las 0,17 ppm. (Yaksic, A. 2008).
321
Las salmueras
La mayor cantidad de litio en la naturaleza se encuentra en salmueras naturales y no en minerales pegmatticos. Desde la dcada de los sesenta las
salmueras se han convertido en la principal fuente de litio, debido al costo
mucho ms bajo de producir carbonato de litio en comparacin al costo de
obtenerlo a partir de minerales.
Los depsitos ms importantes de salmueras que contienen litio se encuentran en lagos salinos continentales y en salares 59. Las salmueras de los salares
son ricas en litio y otras sales solubles60. La calidad del depsito, depender en
gran medida de los niveles de concentracin de los diversos elementos que
la salmuera contenga. La concentracin de litio en salmueras vara generalmente entre 200 y 2.000 ppm (0,02 a 0,2%).
Las salmueras ms importantes, en trminos de calidad y volumen, se encuentran en el norte de Chile (Salar de Atacama), occidente de Bolivia (Salar de Uyuni), norte de Argentina (Salar del Hombre Muerto), en diversos lagos salinos de los
EE.UU., en el noreste de China (provincia de Qinghai), en el Tbet y Rusia.
59/ Estos salares se han formado en cuencas cerradas de origen tectnico por un proceso de concentracin por evaporacin solar
de las soluciones ricas en sales que fluyen a la cuenca. La precipitacin de sales desde las salmueras sigue una secuencia segn
un orden de solubilidad creciente.
60/ Como por ejemplo, sodio, potasio, calcio, magnesio, cloruros, boratos, sulfatos, etc., muchos de los cuales estn en concentraciones ms elevadas que el litio.
322
Arcillas sedimentarias
Las arcillas tambin pueden representar una fuente potencial de litio. Las
arcillas ricas en litio pueden dividirse en dos tipos: a) arcillas en las cuales el
litio forma parte de la estructura cristalina, como es el caso del mineral de
arcilla llamado hectorita; y b) arcillas en las cuales el litio resulta de un enriquecimiento secundario, por efecto del movimiento de aguas termales o
subterrneas.
El potencial de la hectorita como fuente de litio fue descubierto en los aos
setenta en los EE.UU. A pesar de que las hectoritas pueden tener litio en el mismo orden de magnitud que las pegmatitas de inters comercial, no se cree
que lleguen a ser fuentes de litio en un futuro cercano. El principal problema
tecnolgico est asociado a la extraccin del litio de la red cristalina.
323
62/ Las caractersticas del Desierto de Atacama, lugar de ubicacin del salar, como el lugar ms seco de la tierra, con un ndice de
evaporacin de 3.200 milmetros y precipitaciones anuales de apenas 15 milmetros, permiten una concentracin de energa
solar extremadamente eficiente, lo que redunda en un proceso mucho ms eficiente y competitivo de extraccin de litio que
otros salares.
324
Extraccin de la salmuera
desde pozas de Potasio/Litio
Concentracin de salmuera
en pozas de evaporacin solar
Reinyeccin de salmuera
en el salar
Salmuera de litio
a Antofagasta
Planta de Carbonato
de Litio
POSAS DE LITIO
CARBONATO DE LITIO
Planta de Hidrxido
de Litio
POZOS DE POTASIO
HIDRXIDO DE LITIO
CLORURO DE POTASIO
Sales de potasio
cosechadas
Planta de cloruro de
potasio
63/ El proceso descrito hasta ahora es desarrollado tanto por la planta de SQM como tambin por SCL.
325
Potosi
Iquique
Salar de Uyuni
Tocopilla
Antofagasta
Calama
Salar de
Atacama
Salta
Salar del
Arizaro
Fuente: Cochilco.
326
Salar del
Hombre Muerto
Salar de Atacama
El Salar de Atacama es el depsito de mayor calidad de litio en el mundo. Al
ser una fuente de salmuera, la extraccin es menos costosa y menos intensiva
en energa que la de minerales de roca dura.
Ubicado en el sector centro-oriental de la II Regin, a 2.300 metros sobre el
nivel del mar, alcanza una superficie de alrededor de 3.000 kms2. La recarga
de aguas salobres, en conjunto con la continua evaporacin por las condiciones climticas de extrema aridez, gener un cuerpo salino central llamado ncleo, de aproximadamente 1.400 kms2.
Las concentraciones de litio en el Salar de Atacama son las ms alta entre
los salares conocidos, con 1.500 ppm en promedio y variaciones que van entre 600 a 5.000 ppm. Dada estas caractersticas, el Salar de Atacama constituye la reserva de litio de mejor calidad en la Tierra. Por otra parte, las caractersticas climticas del desierto de Atacama permiten que el salar presente
tambin las mayores tasas de evaporacin del mundo, alcanzando los 3.700
mm/ao, lo que disminuye los costos de procesamiento notablemente.
En trminos absolutos, el Salar de Atacama es el segundo en tamao de
depsitos de litio (superado por el Salar de Uyuni), pero presenta una notable
ventaja econmica en la recuperacin de los contenidos de litio.
327
Evans (2008) seala que si bien el total de reservas de todo el Salar de Atacama no es conocido con exactitud, s se pueden hacer estimaciones tentativas: para las zonas que son arrendadas a SCL se estimaron en sus inicios
reservas por 500.000 ton. Li. Para las franjas de seguridad, esto es, las reas
entre las propiedades arrendadas a SCL y SQM, y las reas no reclamadas en
la zona norte del salar, se estimaron reservas por 400.000 ton. de Li. Todo lo
anterior sumara las 6.900.000 ton. de Li estimadas como reservas totales del
Salar de Atacama.
6,9
4,5
1,29
Evans (1979)
USGS
CORFO
ENVIROS+Evans
(2009)
328
SCL
SQM
Total Esas.
1984-1996
100.000
100.000
1997
14.500
9.000
23.500
1998
14.500
18.000
32.500
1999
14.500
18.000
32.500
2000
14.500
19.000
33.500
2001
14.500
21.000
35.500
2002
16.330
22.000
38.330
2003
16.330
24.000
40.330
2004
16.330
26.000
42.330
2005
16.330
28.000
44.330
2006
22.000
28.000
50.000
2007
22.000
32.000
54.000
Total Perodo
281.820
245.000
526.820
329
Salar de Maricunga
Es el segundo salar de mayor importancia en Chile. Sus concentraciones de
litio estn en torno a los 400 1.500 ppm. Se estiman reservas por 200.000 ton.
de Li. Sus costos se estiman entre US$ 1, 0 1,5/lb (Yaksic, 2008).
330
6.000 toneladas de cloruro de litio. Esto es usado por FMC como materia
prima en sus propios negocios de litio qumico. Las reservas se estima que
alcanzarn para al menos 75 aos a la tasa actual de extraccin, la cual es
de 5.000 ton. por ao de litio metlico. Los costos unitarios totales se estiman
entre US$ 0,8 1,2/lb. (Yaksic, 2008).
331
Salar de Uyuni
Este es el salar ms grande del planeta, abarcando una extensin de 9.000
km2. El salar se encuentra a una altitud de 3.653 metros sobre el nivel del mar.
Se estiman reservas por un total de 5.500.000 toneladas de litio. A pesar de
contener la mayor reserva conocida de litio, presenta algunas limitaciones no
menores, en comparacin con el Salar de Atacama: sus concentraciones son
en promedio de 350 ppm; muestra una menor tasa de evaporacin, de 1.500
mm/ao; y altas tasas de magnesio presente, siendo de 22 veces las de litio.
No obstante lo anterior, el Salar de Uyuni tiene un alto potencial econmico,
dado sus enormes reservas de litio.
Se ha argumentado que ha sido la inestabilidad poltica que ha vivido Bolivia
en los ltimos aos, el principal factor que ha determinado la falta de inversiones para la explotacin del salar, y no el potencial econmico de las reservas.
En la actualidad, el gobierno boliviano est haciendo variados esfuerzos
para atraer capitales extranjeros que le permitan explotar el Salar de Uyuni. Eso
s, con la idea de que el Estado sea el controlador del negocio. De ese modo, se
busca que el metal no sea exportado, sino procesado en el pas bajo el modelo
de una empresa pblica. La nueva Constitucin, aprobada en enero del 2009,
puso en manos del Estado el control de los recursos naturales67.
En su afn de convertir a su pas en productor de litio, el gobierno boliviano
invirti US$ 6 millones en la construccin de una planta piloto en el salar que
podra comenzar a operar en el 2010 y que producir 40 toneladas de carbonato de litio para exportacin, lo que les reportar un ingreso estimado en
300.000 dlares anuales68. Adems, el gobierno tambin anunci que invertir cerca de US$ 150 millones en un proyecto para extraer mineral.
Para respaldar la apuesta que el actual gobierno boliviano est impulsando, se anunci la construccin de un aeropuerto en Uyuni, a unos 220 kms. de
Potos, y que entrara en funcionamiento a principios del 2010.
67/ Esta fue una de las razones por las que el gobierno boliviano decidi suspender las largas negociaciones que, en los aos
noventa se entablaron con la Lithium Corporation, que buscaba controlar esta fuente importante de litio
(www.elpais.com, 07/02/2009).
68/ A septiembre del 2009, ya se anuncia un avance del 70%. http://www.mch.cl/noticias/index_neo.php?id=20261
332
La posibilidad de que el Salar de Uyuni entre al mercado productor de litio ha sido ampliamente seguida por la prensa internacional. Tambin se ha
abierto una discusin entre los expertos del mercado del litio, en cuanto a los
reales alcances de la capacidad productora del salar. El gobierno boliviano
habra anunciado la intencin de estar produciendo cerca de 1.000 ton. de litio mensuales al 2013, lo que Tahil (2008) puso en cuestionamiento, sealando
que lo ms realista, dadas las condiciones geolgicas del salar, era estimar
producciones de 2.000 ton. de litio anual desde el 2015 y 6.000 ton. anuales
desde el 2020 y cuestion las reales magnitudes de las reservas, situndolas
en 300.000 toneladas y no en 5.500.000 ton.
Ms all de este debate sobre las capacidades en la produccin futura, lo
que s queda en evidencia es la preocupacin del Estado boliviano para que
el Salar de Uyuni entre prontamente al mercado, con las que se supone son las
mayores reservas de litio del mundo, y si bien presentar costos unitarios mayores a los del Salar de Atacama, el aumento creciente de los precios internacionales har de todas maneras rentable econmicamente explotarlo69.
Por otra parte, al norte del Salar de Uyuni se encuentra el Salar de Copiasa.
Se sabe que las concentraciones estn en torno a los 340 ppm., y presentara
reservas del orden de las 200.000 toneladas de litio. No obstante, el inters
actual de Bolivia ha estado centrado en el desarrollo de proyectos en Uyuni,
postergando para un futuro la explotacin de Copiasa.
Clayton Valle
Clayton Valle o Silver Peak, en Nevada, EE.UU, ha estado produciendo litio
desde 1966. En la actualidad, es la nica operacin estadounidense en operacin. Presenta una baja relacin de magnesio/litio de slo 1,43 veces. Sus
concentraciones de litio varan entre los 360 ppm y 100 ppm. de litio. Y su tasa
de evaporacin alcanza los 900 mm por ao.
En 1992, sus reservas se estimaron en 118.000 toneladas de litio. Su produccin actual de carbonato de litio es del orden de 9.000 ton. por ao. Se estima que tiene un remanente de reservas econmicas del orden de las 40.000
toneladas de litio (Evans, 2008).
69/ Recientemente la Corporacin Minera Boliviana (COMIBOL) anunci una inversin de US$160.000 para realizar perforaciones
que permitan conocer las reales dimensiones de reservas de litio en el Salar. Ms detalles en http://www.lostiempos.com/diario/
actualidad/nacional/20090803/comibol-perfora-el-salar-de-uyuni-para-conocer-reservas-de_28736_45785.html
333
Esta salmuera se ha mantenido competitiva por ubicarse en el mismo territorio norteamericano, donde se encuentra integrada a la produccin de
carbonato e hidrxido de litio. En particular la produccin es utilizada internamente por Chemetall Corp., para suplementar su principal fuente de carbonato que es el Salar del Hombre Muerto (Tahil, 2008).
Yaksic (2008) ha estimado sus costos unitarios totales entre US$ 1,0 -1,3/lb. de
carbonato de litio.
Great Salt Lake, en Utah, es uno de los lagos ms grandes del mundo. Si bien
se han obtenido muestras de altas concentraciones de litio, su presencia es
ms bien irregular, alcanzando en promedio de tan slo 40 ppm, lo que es
muy bajo, y adems con una alta razn de magnesio (250 veces), por lo cual
en los principales reportes no es considerada como una reserva econmicamente potencial.
En caso de que su extraccin se hiciese competitiva, este sera una fuente
importante de litio, por cuanto se estiman recursos que alcanzan las 520.000
toneladas de litio. Yaksic (2008) estim sus costos entre US$ 2,2 2,8/lb.
CHINA
En la cuenca Qaidam, en la provincia de Shangai se encuentran los mayores recursos de litio de China. La cuenca contiene aproximadamente 33 lagos
salinos ricos en distintos minerales como litio, magnesio, potasio, boro, etc. El
principal problema de estos lagos est asociado a los altos contenidos de
magnesio de las salmueras que oscila entre 40 y 60 veces las de litio.
Sin embargo, CITIC (agencia gubernamental china) est poniendo en
funcionamiento el lago Taijanaier, en el que se han declarado reservas por
940.000 toneladas de litio. Si bien sus concentraciones de litio no son particularmente altas, promedio 360 ppm, s cuenta a su favor la alta tasa de evaporacin que llega a 3.560 mm/ao.
En el 2004 inici un plan piloto de produccin de carbonato e hidrxido de
litio, de unas 500 toneladas anules de litio equivalente. En el 2007, se inaugur
oficialmente la planta de produccin de carbonato de litio, con una capacidad de produccin de 35.000 toneladas anuales. La produccin actual se
estima del orden de las 6.000 toneladas anuales. Sus costos unitarios totales
se estiman entre los US$ 0,8 -1,2 /lb. de carbonato de litio (Yaksic, 2008).
334
335
336
397 ppm.
900 ppm.
Salar de Olaroz
340 ppm.
Copiasa
40 ppm
1.200 ppm.
2.300 mm/ao.
3.560 mm/ao.
900 mm/ao.
1.500 mm/ao.
2.600 mm/ao.
2.775 mm/ao.
3.700 mm/ao.
Tasa de
Evaporacin
0.8 1.2
0.8 1.2
0.8 1.2
2.. 2.8
1.0 1.3
1.25 1.75
0.9 1.3
0.8 1.2
1.0 1.5
0.5 - 0.8
Costos unitarios
Totales (US$/lb)b
93.000
10.000
5.000
9.000
15.000
54.000
Produccin Actual
(ton de Carbonato de Litio)
TOTAL SALMUERA
Zhabuye
Dangxiongscuo
360 ppm.
Taijanair
CHINA
360 ppm
Clayton Valle
EE.UU.
350 ppm.
Salar de Uyuni
BOLIVIA
Hombre Muerto
(4001.500 ppm.)
ARGENTINA
Maricunga
Salar de Atacama
CHILE
Pas / Salar
17.630.000
170.000
1.530.000
940.000
520.000*
40.000
200.000*
5.500.000
300.000
1.400.000
850.000
200.000*
6.900.000
Reservas Base Ac
(ton de Li.)
3.858.000
80.000
750.000
500.000
118.000
600.000
160.000
250.000
400.000
1.000.000
Reservas Probadas Bd
(ton. de Li.)
Australia
Las pegmatitas de Greenbusher en Australia, son actualmente los mayores
recursos y de ms alto grado en minerales de litio en el mundo. Las operaciones en Greenbusher son tambin las de mayor produccin mundial de
concentrados de espodumeno, el cual se destina al uso de vidrio y cermica
en altas temperaturas.
En el 2007 fue adquirido por Talison Minerals, y cuenta con una capacidad
de produccin de 150.000 toneladas por ao de concentrado de espodumeno70. Se estiman recursos por 223.000 ton. de litio (Evans, 2008).
Actualmente, la compaa Galaxy Resources estara evaluando los depsitos de espodumeno en el oeste australiano (Mount Catlin). Se estiman reservas
por 20.000 toneladas de litio, y la compaa espera comenzar la produccin
de carbonato de litio en el 2010. En Mount Marion, tambin en el oeste, se han
reportado depsitos de litio con un total de reservas de 19.800 toneladas de
litio, no obstante no existe actualmente ningn proyecto de explotacin.
EE.UU.
Las operaciones en Carolina del Norte fueron cerradas con el desarrollo
de las fuentes de bajos costos en el Salar de Atacama, pero podran, frente
a un aumento masivo de la demanda y por consiguiente de los precios, ser
reactivadas (Evans, 2008).
70/ Los concentrados de espodumeno son producidos con un contenido de xido de litio que vara entre 4,8% y 7,5%. La produccin de carbonato de litio del espodumeno ces en 1998 con la entrada a bajo costo de la produccin de carbonato del Salar
de Atacama.
337
Se estima que las reservas de las dos operaciones que quedaron detenidas
a fines de los 80 (FMC y Foote Mineral) contendran alrededor de 230.000 ton.
de litio71. No obstante, el promedio de las concentraciones de litio en estos
depsitos es baja, de tan slo 70 ppm. La USGS no incluye estas reservas en sus
estimaciones desde que fueron reemplazadas por la produccin de Salmueras. No obstante, y dados los objetivos de poltica norteamericana de reducir
la dependencia externa de litio, estos depsitos podran ser reabiertos, aun
no siendo econmicamente rentables.
Por otra parte, hay evidencias geolgicas de presencia de recursos potencialmente recuperables que alcanzaran los 2,6 millones de toneladas de Li
equivalente. El principal problema asociado es que los recursos estn a profundidades superiores a 1.500 mts., lo cual eleva los costos de produccin72.
China
Evans (2008) seala que una estimacin conservadora de las reservas pegmatitas de China alcanzaran las 750.000 toneladas de Li equivalente, siendo
las de Jiajika las mayores reservas (un 64%). Gran parte de estas fuentes se
destina a la produccin qumica.
Tahil (2008) seala por su parte que los recursos de Jiajika no exceden las
6.000 ton. de litio metlico, y que incluso la produccin China de carbonato
de litio se est desplazando desde el espodumeno nacional e importado a
los recursos locales de salmueras.
SQM (2008c) seala que los proyectos en China para la produccin de espodumeno est en pleno desarrollo, lo que podra llevar a un aumento en la
produccin en los prximos seis aos en 15 mil toneladas anuales y que en el
largo plazo (ms all del 2014) China debiera continuar con su crecimiento en
la produccin de litio sobre la base de las reservas de espodumeno.
Finalmente, las reservas de litio en pegmatitas ascenderan aproximadamente a 7,6 millones de toneladas (segn las estimaciones de Evans, 2008). De
las cuales estn actualmente en operacin o planeadas 840.000 toneladas,
de las cuales el 60% corresponde a minas ubicadas en China.
71/ Tahil (2008) advierte eso s que la produccin de la planta de Foote (65% de las reservas) producira Li2CO3 a un 99,1%, lo que
requerira una nueva transformacin a fin de alcanzar los 99,95% que utiliza una batera estndar.
72/ Pavlovic (1992) muestra que los costos de produccin del espodumeno en Carolina del Norte ascienden a US$ 2,43 /kg, mientras
que los del Salar de Atacama (SCL), eran de US$ 1,10 /kg, todos expresados en US$ de 1992. Lo anterior, significa que los costos
de produccin de estas reservas pueden ser doblemente costosos a los del Salar.
338
339
340
Captulo 9
ANTECEDENTES SOBRE
MINERA DEL URANIO
Y SU MERCADO INTERNACIONAL
Elaborado por
Camilo Lagos Miranda
Economista
341
342
Resumen Ejecutivo
En los ltimos aos se aprecia un renacimiento de la temtica nuclear a nivel
mundial. Dejando atrs la dominante visin militar de la misma que gener la
Guerra Fra en la dcada de los sesenta y setenta, hoy la opcin nuclear es
vista por algunos como una alternativa limpia al calentamiento global que
sufre el planeta, y a los problemas de demanda energtica creciente.
Este renacimiento ha despertado el inters por el principal insumo de la
energa nuclear: el uranio. De una situacin de congelamiento de la minera
del uranio en los aos 90, con precios que cayeron desde los 40 US$/lb a fines
de los 80 a un rango de 7-10 US$/lb en los que se mantuvo en la dcada de
los 90, y que condujo a detener la mayor parte de los proyectos mineros, ya
a partir de 2005 se empieza a evidenciar un creciente inters por retomar
los planes de desarrollo de la ncleo-electricidad, incrementando por consiguiente la demanda por uranio y llevando los precios internacionales del
mineral a 138 US$/lb en 2007, lo que hizo factible, econmicamente, reanudar
una serie de proyectos mineros de uranio hasta entonces detenidos.
En la actualidad, la preocupacin se ha trasladado a hacer sostenible la
provisin de uranio para una demanda que se estima ser creciente, gatillada fundamentalmente a partir de las proyecciones de crecimiento que se
hacen para la energa nuclear como alternativa energtica mundial. En la
actualidad hay en funcionamiento alrededor de 436 centrales nucleares en
el mundo, y se estima que alcanzar un rango de 600 a 1.400 centrales nucleares para los prximos 40 aos. En este escenario, se vislumbra una escasez
relativa del mineral y una creciente bsqueda por nuevas fuentes de uranio
a nivel mundial.
En Chile existe inters por conocer el estado actual de la minera del uranio, tanto en su desarrollo nacional, como asimismo en la comprensin de su
comportamiento a nivel de los mercados internacionales. Lo anterior resulta
relevante, tanto en el marco del debate sobre la opcin ncleo-energtica
para Chile, para lo cual la discusin sobre el desarrollo de la minera del uranio no puede ser ajena, o bien, como opcin de desarrollo por s misma; en
ambas opciones, se requiere conocer los aspectos principales del mercado
del uranio que permitan definir lineamientos de poltica pblica para enfrentar el nuevo escenario de la minera del uranio.
343
I.
Introduccin
344
ministro de uranio hasta el ao 2080, para que los clculos tericos del costo
de la inversin por kwh nuclear sean vlidos.
Esta preocupacin se ha trasladado tambin al mercado, y los precios del
uranio se han visto incrementar de los 8 US$ /lb a principios de la dcada a
los 130 USD /lb en 2007. Hoy se ha estabilizado alrededor de los 50 US$ /lb, no
obstante se estima que estos precios volvern al alza. Este nuevo escenario,
podra viabilizar el desarrollo de la minera del uranio en aquellos pases, como
Chile, donde no ha sido desarrollada, aun cuando hay indicios importantes de
presencia del mineral.
En este documento se entregan los principales antecedentes sobre la minera e industria del uranio, a fin de consolidar el conocimiento actual que
existe sobre la materia en el pas, de modo de proponer, con la mayor informacin posible, lineamientos de poltica pblica con respecto al uranio. En
especfico, se analiza los principales aspectos del mercado del uranio a nivel
mundial, la situacin de las reservas y los escenarios de demanda mundial
del mismo. Se revisa el conocimiento que existe a nivel nacional sobre la presencia del uranio, y se discuten algunas propuestas de poltica pblica con
respecto al desarrollo de la minera del uranio en el pas.
345
II.
El uranio es el elemento de mayor peso atmico de origen natural que existe en la Tierra2, y est presente en una proporcin de 2,7 partes por milln
(ppm), lo que es comparable con otros metales como estao, tungsteno y
molibdeno. El uranio est presente en cerca de 150 clases de minerales, siendo el ms rico la Pechblenda (uraninita). Tambin est presente en el agua
de los ocanos. Su nivel de actividad radiactiva es bajo, muy inferior al de
otros elementos, lo que facilita su minera, transformacin y fabricacin como
combustible nuclear.
El uranio natural est compuesto por tres istopos; cada istopo tiene, con
relacin a los otros dos, el mismo nmero de protones pero distinto nmero de
neutrones, es decir, difieren nicamente en el nmero de componentes del
ncleo. Dichos istopos son el
238
U, el
234
U. La relacin
238
238
235
U y el
234
U, el 0,71% es
U/
235
235
U, y el restante 0,0085%
235
235
346
238
U del
235
235
U, y
por otra parte obteniendo un 85% de uranio empobrecido (238U), el que tiene
usos secundarios (industria balstica, entre otros)5.
En la tercera etapa, el gas UF6, a travs de un proceso de horneado, se
transforma en dixido de uranio, un material cermico que es prensado y
con el que se fabrican pastillas. Estas pastillas se encapsulan en unos tubos
de metal (zircaloy 4), cerrados en sus extremos. Estas barras combustibles se
disponen en armazn de 16 varillas, soportadas mecnicamente, denominadas elementos combustibles. Esta disposicin facilita su carga y descarga
del reactor y al mismo tiempo mantiene una distancia ptima (por razones
neutrnicas) entre las barras y asegura el paso del agua refrigerante.
Finalmente, los elementos combustibles se introducen en el ncleo del reactor nuclear, quemndose, de modo que el 235U sufre la reaccin de fisin.
El combustible nuclear debe ser sustituido cada 12 o 24 meses. Este combustible gastado es altamente radiactivo y debe ser enfriado en piscinas por
varios aos (3 a 5 aos). Posteriormente, en complejas plantas de reciclado,
el combustible se disuelve en cido ntrico y mediante procesos qumicos se
logra separar el plutonio y el uranio.
Los residuos generados (un 3% del combustible gastado) son solidificados y
encapsulados en cilindros de acero inoxidable. El uranio recuperado en forma de xido de uranio se lleva a la fase de enriquecimiento. El plutonio pasa
directamente a la fase de elaboracin de combustible. Con esto, se cierra el
ciclo del combustible nuclear.
5/ Este ltimo proceso depender del tipo de reactor nuclear, para el que vaya a ser empleado, por ejemplo, del tipo CANDU.
En este caso, usa uranio natural (no enriquecido), y por tanto pasa desde el yelow cake directamente a la fase siguiente, no
convirtindose en UF6.
347
Conversin
Enriquecimiento
Minera
Uranio
Fabricacin
de Combustible
Plutonio
Reprocesamiento
Reactor
348
Recursos de uranio
349
2007
Identificados (Total)
< US$ 130 /kg U
5.469
4.456
2.970
3.338
2.598
1.766
Inferidos
< US$ 130 /kg U
2.130
1.858
1.204
Cabe destacar que con respecto a la informacin de recursos anterior (correspondientes al ao 2005)8, se aprecia un incremento de 15% en los recursos
identificados (menores a US$ 130 kg/U). Este incremento se debera, segn el informe, a los aumentos en las estimaciones de recursos inferidos producto del alza
sostenida de precios experimentada en los ltimos aos por el uranio, que trajo
consigo nuevas exploraciones con consiguientes nuevos descubrimientos9.
7/ R. Vance (2009). A long-term view of uranium supply and demand. URAM 2009.
8/ Anlisis de mercado, en la seccin 4.
9/ Anlisis de mercado, en la seccin 4.
350
4%
5%
5%
12%
4%
6%
22%
15%
8%
8%
10%
Australia
Kazakhstan
Rusia
Sudfrica
Canada
EE.UU.
Brasil
Nambia
Nigeria
Ucrania
Otros
351
3.2
Produccin de uranio
Canad
Kazakhstn
Australia
Namibia
Rusia
Nigeria
Uzbekistn
EE.UU.
Ucrania
China
Sudfrica
Brasil
Repblica Checa
Otros (estimados)
Total
Produccin 2008
(ton. U)
9.000
8.512
8.430
4.335
3.822
3.029
2.338
1.509
800
749
562
330
275
557
44.248
Participacin 2008
(%)
20,3
19,2
19,1
9,8
8,6
6,8
5,3
3,4
1,8
1,7
1,3
0,7
0,6
1,3
100
Produccin 2007
9.462
6.654
8.577
2.883
3.385
3.154
2.308
1.748
846
636
540
299
262
495
41.249
352
353
Sin embargo, la reciente crisis financiera que afect a los mercados financieros en todo el mundo se ha traducido en escasez de recursos financieros,
lo que ha llevado a reducir, retrasar o incluso detener proyectos de aumento
de produccin. Por otra parte, debido a la reduccin de las fuentes de financiamiento, algunas empresas (o pases) incluso podran abandonar nuevos
proyectos mineros (ESA, 2009).
354
IV.
A diferencia de otros commodities, el uranio no se transa en bolsa. De hecho, no hay un mercado formal para el uranio; se negocia en un ambiente totalmente regulado, en que cada libra se registra para su transaccin y destino
final. Los pases son regulados para tal efecto por la IAEA, cumpliendo para
ello estrictos protocolos (Marty, 2007).
La demanda por uranio ha crecido fuertemente en los ltimos aos, impulsada por la cada vez mayor importancia de la energa nuclear como fuente
de generacin elctrica y calor.
Actualmente operan 435 centrales nucleares en 30 pases en el mundo, generando en conjunto el 14% de la electricidad mundial. De stas, 103 se ubican en EE.UU., 59 en Francia y 55 en Japn. Se estima que, adicionalmente,
cerca de 44 reactores estn en construccin, principalmente en China, India
y Corea.
No obstante que sus costos de inversin duplican a los de las plantas de generacin convencional, las centrales nucleares han resultado ser una opcin
355
Peak-July 07:
Spot US$138/lb
LT US$95/lb
100
50
Current-July 09:
Spot US$53/lb
LT US$65/lb
Long-term
356
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
20
01
Spot
Demanda futura
No obstante lo anterior, la Agencia de Energa Nuclear (NEA) estima dos escenarios posibles para el ao 2050. Un escenario optimista, de alto desarrollo
de la opcin nuclear, proyectando que llegaran a 1.400 centrales nucleares
en 2050. Otro escenario, de un crecimiento bajo de la opcin nuclear, estima
que en el mismo perodo slo llegaran a 600 reactores (Vance, 2009).
El principal actor de este momento es China, con 50 plantas proyectadas
y una intensa campaa de compra y contratos de suministro de uranio con
Australia y Canad, pases que junto a Kazakhstn concentran alrededor del
70% de las reservas probadas de este mineral.
China importa cerca de 1.200 ton de uranio al ao. Se estima que este pas
requerira 44 millones de libras anuales de uranio para potenciar sus reactores
futuros (Marty, 2007). Es decir, toda la produccin anual de Australia.
A su vez, en EE.UU. se aprecia un aumento anticipado de la demanda por
xido de uranio para satisfacer los nuevos proyectos nucleares, frente a las
expectativas de escasez y alza en los precios futuros.
Otro de los casos interesantes de citar es el de Rusia, que de exportador de
uranio se podra transformar en importador para el suministro de sus plantas
nucleares en desarrollo. Desde 1990 y despus de la Guerra Fra, Estados Unidos ha estado comprando uranio enriquecido HEU a Rusia mediante acuerdo
comercial. El HEU del arsenal atmico se mezcla con el uranio LEU de bajo
contenido que se procesara en Rusia a razn de 30 ton/ao de capacidad
existente, lo que se supone disponible slo hasta el ao 2013.
357
Tonnes U
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
20
18
20
19
20
20
20
21
20
22
20
23
20
24
20
25
20
26
20
27
20
28
20
29
20
30
Lower Scenario
358
Reference Scenario
Upper Scenario
V.
Uranio en Chile
13/ Estas cifras pueden diferir de la estimacin que hace la IAEA (2007) en alrededor de 1.500 ton de uranio, debido a que el
organismo internacional replica la informacin oficial que ha entregado el pas desde los aos 80, siendo stos trabajos de Fortn
(2001), ms recientes y no verificados an por los organismos internacionales.
359
RRA
REA
RE
TOTAL
10
10
500
768
CCHEN
Los Azules
Estacin Romero
Prospecto Productora
32
Quebrada El Durazno
236
130
130
ESSEX MINERAL
Pampa Camarones
Salar Grande Montn de Gloria
4
28
Prosperidad Quillagua
TOTAL (ton de U)
50
54
100
128
24
60
394
24
660
1.114
RRA = Recursos Razonablemente Asegurados; REA = Recursos Estimados Adicional; RE = Recursos Especulativos.
Fuente: Fortn (2001).
RRA
REA
RE
TOTAL
(500)
(60)
(440)
2.000
2.000
1.000
1.000
950
950
46
46
(1.300)
(640)
CCHEN ENAMI
Prospecto Cerro Carmen, III Regin
1.500
1.500
3.000
TOTAL (ton de U)
2.496
4.500
6.996
RRA = Recursos Razonablemente Asegurados; REA = Recursos Estimados Adicional; RE = Recursos Especulativos.
( ) = Recursos reconocidos en zonas mineralizadas que se han perdido por explotacin de otros metales o que no
pueden ser recuperados, como el caso de los recursos de uranio en fosforitas.
Fuente: Fortn (2001).
360
REA
RE
TOTAL
Recursos de Uranio
60
394
660
1.114
--
2.496
4.500
6.996
Total de Recursos
60
2.890
5.160
8.110
RRA = Recursos Razonablemente Asegurados; REA = Recursos Estimados Adicional; RE = Recursos Especulativos
Fuente: Fortn (2001).
14/ Los cuales corresponden a niveles de gravas terciarias depositadas en paleocanales, mineralizadas con cobre y uranio asociado.
361
Sobre su regulacin
El uranio es una sustancia libre de ser explotada y apropiada por las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras (art. 19 N 23) y sobre cuya
concesin la propiedad est protegida constitucionalmente (art. 19 N 24), lo
que la habilita para el desarrollo de cualquier actividad econmica (art. 19
N 21), no importando sus fines. No obstante lo anterior, su explotacin est
362
363
364
La decisin de impulsar la minera del uranio es, por tanto, una decisin
estratgica y de alta responsabilidad para un pas. Y por tanto, el Estado juega un importante rol en todo el ciclo de desarrollo de la minera del uranio.
Por una lado, en las etapas iniciales los gobiernos deben presentar planes de
desarrollo de la minera al organismo internacional correspondiente (IAEA).
En especial, existe un alto grado de fiscalizacin en cuanto a los procesos de
produccin, los montos producidos de uranio, los efectivamente vendidos,
los procesos de almacenamiento, entre otros. Y ms all de la presencia del
sector privado en la operacin misma en alguna de las etapas del ciclo del
uranio, quien establece las representaciones ante los organismos correspondientes y quien debe asumir el fiel cumplimiento de los parmetros exigidos,
son los gobiernos de los pases. Por otra parte, en el proceso de venta del
combustible nuclear, ms all del inters privado por vender un determinado
producto, sta se realiza mediante canales polticos, de gobierno a gobierno,
y los criterios polticos a la hora de las relaciones comerciales para la venta de
uranio no pueden ser obviados.
Los pases productores de uranio no comercializarn el mineral con pases
con los que no mantengan buenas relaciones polticas y/o diplomticas, o
incluso si stos no las tienen con pases que puedan ser aliados del pas productor. Por otra parte, a nivel internacional hay acuerdos para vender con
determinadas restricciones a ciertos pases, o incluso algunos abiertamente
vetados para la venta del mineral.
Estas caractersticas de la minera del uranio configuran un sector que debe
ser tratado y analizado con otros parmetros que el resto de la minera. Y el
rol del Estado no slo se restringe a fiscalizar por un buen cumplimiento de
las normativas legales, financieras o ambientales; por el contrario, el Estado
acta como un agente econmico propiamente tal.
Por tanto, si bien la opcin minera del uranio debe estar contenida dentro
de una poltica nuclear de carcter nacional, es absolutamente independiente de una decisin energtica nuclear como alternativa para un pas.
Como se vio en el captulo 3, Australia es hoy el principal productor de uranio
a nivel mundial, no obstante no cuenta con centrales nucleo-elctricas. En
ese sentido, convertirse en un proveedor de uranio a nivel internacional no
significa optar por una alternativa ncleo-elctrica y, por el contrario, puede
colocar a un pas en una situacin de ventaja con respecto a otros pases, en
particular, en complejas negociaciones internacionales.
365
No obstante el preponderante rol que cumple el sector pblico en el desarrollo de la minera del uranio, la experiencia de pases como Australia muestra que puede desarrollarse una relacin virtuosa entre el sector pblico y el
sector privado en el desarrollo del ciclo del combustible nuclear. No obstante,
para ello, se requiere de una slida institucionalidad, con actores perfectamente identificados, con una normativa clara y un activo y eficiente rol fiscalizador de las instituciones pblicas responsables.
Chile no puede estar ausente del desarrollo de la minera del uranio. Al ser
un pas esencialmente minero, ms all de los recursos identificados hasta
hoy, se cuenta con un background en la explotacin minera que puede aprovecharse para el desarrollo de la minera del uranio. Para ello, y partir de las
discusiones sostenidas con diversos organismos pblicos a lo largo de la realizacin de este estudio, se proponen las siguientes medidas:
366
367
368
369
370
371
Edicin: COCHILCO.
Directora de Estudios y Polticas Pblicas: Ana Isabel Ziga S.
Diseo: Yankovic.net
Imprenta: Maval.
Santiago de Chile, agosto de 2010.
ISBN: 978-956-8242-14-5
Inscripcin N: 194206
COCHILCO
Agustinas 1161, 4. Piso. Santiago de Chile. Telfono: 382 8100
www.cochilco.cl - cochilco@cochilco.cl