Ensayo final

Docente Romeo Grompone

Alumna Carla Toche Casalino
Luego de un curso sobre Estado en Amrica Latina considero importante
aprovechar este ensayo para reflexionar sobre dos puntos que considero
relevantes para los estudios en el campo de la ciencia poltica en el Per.
Quisiera abordar tanto la formacin del Estado y el fenmeno populista
primero, porque son dos materias que siguen siendo puntos de debate lo
que evidencia lo vigente que sigue siendo problematizar tales temas para
comprender la sociedad, las instituciones y las relaciones entre el estado y
los ciudadanos1 y, segundo, porque lo dicho hasta ahora, desde el Per,
tiene poco anlisis politolgico y ms sociolgico, historiogrfico, etc. Con
esto no quiero decir que el presente ensayo ser la pauta desde donde
partir el anlisis politolgico de la formacin del Estado y del fenmeno
populista en Amrica Latina pero s podra empezar a ser un humilde
antecedente para los anlisis posteriores que se realizarn.
En este sentido, para abordar estos temas utilizar a Fernando Lpez Alves,
en lo que respecta a la formacin del Estado y Carlos Vilas y Francisco
Weffort para hablar sobre el fenmeno populista. Antes de empezar a
desarrollar los temas quisiera, primero, explicar la razn por la cual he
decidido abordar ambos y no uno solo u otros temas referente al Estado en
Amrica Latina. Resulta que si vemos que la formacin del Estado en
Amrica Latina se dio como consecuencia de un fuerte vinculo entre los
civiles y los militares, un rol activo de los partidos polticos y las Fuerzas
Armadas, las guerras locales entre las clases rurales, las movilizaciones de
estas a la ciudad y, sobre todo, el hecho que la formacin del Estado no fue
un hecho dado de modo ordenado en el tiempo de pasos consecutivos sino,
por el contrario, de modo paralelo, desordenado, quizs, a la formacin y
fortalecimiento de nuevas instituciones, grupos sociales y fuerzas polticas
y, por el otro lado, al fenmeno populista como aquel fenmeno que surge
en la transicin de viejos poderes hacia nuevos poderes, reflejado en la
movilizacin masiva del campo a la ciudad y una fuerte articulacin entre
estos poderes, las instituciones, los partidos polticos y el lder populista
podremos, entonces, encontrar un contexto donde el Estado sigue en plena
formacin y que tal movimiento genera la posibilidad a que el populismo
permita la incorporacin de las clases populares a la vida poltica
institucional.
Un intenso proceso de movilizacin social, una acelerada urbanizacin, un
desarrollo econmico de tipo extensivo y la consolidacin del Estado
nacional y su ampliacin en el campo econmico ayudarn a observar el
fenmeno populista como un fenmeno que surge desde el proceso de
1 Quiero decir los ciudadanos y las ciudadanas pero por fines prcticos
escribir en un solo gnero

formacin del Estado dentro de su faceta hacia la modernizacin de este,

usando como puntos de encuentro la movilizacin de masas, las fuerzas
armadas como el canal que vincula la sociedad civil al Estado y el impacto
que tiene el cambio econmico para ambos casos.
Empecemos. La tesis de Lpez Alves con respecto a la formacin del Estado
es que siempre que los partidos polticos o las fuerzas armadas tomaron un
rol ms activo en la creacin de las instituciones durante el proceso de
formacin del Estado, los regmenes resultantes fueron ms o menos
democrticos. Si pensamos, bajo esta lnea, que la incorporacin de las
fuerzas armadas y partidos polticos a la estructura del Estado le confirieron
a este alto nivel de burocratizacin, entonces sera correcto afirmar que,
como consecuencia, la forma de centralizar el poder y el alcance de su
autonoma iban a diferir gradualmente segn cada Estado. En otras
palabras, el autor permite afirmar que las relaciones cvico militares son el
ncleo de la construccin del Estado. Tal variable, sin embargo, va a
depender mucho de cmo los conflictos internos y externos tendrn sus
alcances que en la movilizacin rural.
Esta visin permite afirmar que la guerra y accin colectiva de los
campesinos fueron motores centrales en los procesos d institucionalizacin
ya que ayudaron a agilizar la construccin del ejercito central, al
surgimiento de nuevas clases sociales y la aparicin de organizaciones
civiles. Estos logros fueron determinantes para la formacin del Estado y el
sentido de nacionalidad entre poblaciones diferentes. De esta forma, el
autor se enfocar en el impacto que tuvo la guerra en las clases sociales,
instituciones y coaliciones. Este enfoque resulta pertinente ya que en
Amrica Latina el Estado surgi a travs de invasiones y guerras y la
combinacin de estas con las movilizaciones rurales. De esta manera, se
entiende la idea principal del autor: fue el tipo de movilizacin rural, ms
que su economa, lo que dio forma a los partidos polticos, modifico los
sistemas de relaciones laborales y a menudo puso los lmites de la
capacidad estatal. As, podemos afirmar que, para Lpez Alves, fue el tipo
de guerra, ms que su frecuencia, lo que delineo la formacin de cada
estado latinoamericano.
Ahora bien, Con el populismo en Amrica latina, este sirve para definir,
para Vilas,
un tipo de rgimen o movimiento poltico. Este implica
articulaciones inestables de intereses que surgen segn los sectores de las
clases dominantes con las fracciones emergentes urbanas de las clases
populares. Esta articulacin se encuentra enmarcada dentro de un contexto
donde el populismo permite la incorporacin de las clases populares a la
vida poltica institucional, un intenso proceso de movilizacin social, una
acelerada urbanizacin, un desarrollo econmico de tipo extensivo y la
consolidacin del Estado nacional y su ampliacin en el campo econmico.
De esta manera, podemos afirmar que el populismo presenta caractersticas
especificas dentro de un desarrollo socio econmico y poltico de la regin,
las cuales ayudan a comprender, adems, procesos de formacin de las

clases, sobre todo la clase obrera. Otra caracterstica que se debe observar
es la forma en la que el capitalismo se desarrollo dentro de la regin y con
esto el tipo de estructura que engendro dentro del rgimen social y poltico
dentro de los marcos de la sociedad oligarca del momento.
El contexto que se presenta es el de la constitucin de un Estado moderno y
el de una economa orientada al mercado internacional, la afluencia masiva
de migracin europea, la cual contribuyo a las capas medias y proletarias
urbanas y la influencia que aquella migracin tuvo para aportar en las bases
orgnicas de las luchas obreras y la cultura poltica de los trabajadores.
La regin fue espacio donde se percibi un crecimiento industrial sin
industrializacin, lo cual reforz la diferenciacin y movilizacin social. La
crisis de 1929 desarticulo al sistema exportador y creo condiciones en
algunos pases para sustituir su produccin hacia una produccin local. En
estas condiciones, el Estado asumi un papel dinmico en la promocin de
los equilibrios alterados por la crisis, sobre todo ante grupos
tradicionalmente fuertes que ya no tenan el control para imponer sus
intereses y un grupo emergente que careca de fuerza y recursos para
presentar sus intereses ante la sociedad. En otras palabras, se present una
crisis de hegemona.
En este sentido, es que el autor propone observar el populismo como un
movimiento de masas que aparece en el centro de las rupturas
estructurales que acompaan a la crisis del sistema capitalista mundial y a
las crisis de las oligarquas latinoamericanas. Tambin puede ser visto como
la respuesta a una crisis de hegemona (en tanto de direccin poltica) en el
marco de una crisis del sistema capitalista y de las presiones por impulsar la
industrializacin.
Por esto, esta crisis, digamos, que motivo a la
instauracin de un estilo poltico de dominacin que incluy, por un lado, la
manipulacin de las masas y, por el otro lado, algn grado de satisfaccin
de sus intereses econmicos y sus aspiraciones sociales y polticas. En otras
palabras, el fenmeno populista implico, claramente, un sustituto a una
hegemona de clase inexistente, dado que la crisis internacional creo
condiciones propias para el cuestionamiento del poder de la oligarqua.
Con respecto al vnculo con las Fuerzas Armadas y los conflictos como ejes
que articularan al Estado latinoamericano, Lpez Alves comenta que para
hablar sobre los procesos de formacin del Estado, se suele usar de base los
procesos europeos para generar lecturas paralelas o diferenciadas con
respecto al pas, o grupo de pases, que se quiere observar. Para esto, el
autor se basar en las variables relacionadas con la guerra y resolucin de
conflictos ms que en variables institucionalistas o estructuralistas. Y esto
porque, para el autor, los conflictos y las acciones colectivas que los
acompaaron, determinaron el acceso a los medios de produccin, alteraron
las relaciones de propiedad, crearon nuevas clases y desplazaron antiguos
monopolios en la tierra y el comercio. En ese sentido, pese a que ambas
regiones fueron espacios y contextos de guerra, en comparacin con la
experiencia europea, en donde los estados vecinos luchaban entre si por

largos periodos, en Latinoamrica no fue el nmero de guerras sino el

impacto de estas lo que determinara la formacin del Estado. Ambas
regiones tuvieron guerras y fueron impactadas por tales; sin embargo, el
tipo de guerra y los estados resultantes fueron diferentes.
En Amrica latina se tuvo la experiencia de guerra de guerrillas, lo que
hace denotar que el tipo de guerra que se tena eran generalmente locales y
de corta duracin adems de contar con una intensa participacin civil, las
cuales eran relevantemente tiles con respecto a las formas que se
generaban las coaliciones, el poder local se fortaleca y los lazos entre
caudillos y Estado dependa de presiones polticas y disposicin burocrtica
ms que de desarrollo y poder econmico.. Tal punto resulta relevante para
observar otros aspectos, ms all de los institucionales y estructurales, al
momento de preguntarnos sobre la formacin de los estados
latinoamericanos. De esta manera, considerar las rebeliones de los
sectores inferiores como factor causal de la formacin del Estado conduce
inevitablemente a buscar el papel de la sociedad civil en la formacin de la
nacin, papel que jugar un rol determinante con respecto a cmo se
genera la autoridad, la centralizacin y la fuerza (o debilidad) del Estado.
Al respecto, el autor seala que las guerras, en Latinoamrica, favorecieron
a las fuerzas sociales por sobre el Estado, aumentando el poder de la
sociedad civil como logro importante de las guerras independentistas.
Sobre el punto sealado arriba, vemos que la centralizacin del poder y la
fuerza se articularan en la figura del lder populista. Para empezar, hay en el
dirigente populista un carcter, por decirlo as, mstico, en tanto de poseer
la capacidad de convocar manifestaciones multitudinarias y, a la vez, ser un
sujeto que no pertenece clasistamente hablando a las masas. En otras
palabras, el populismo, en esos trminos, se puede entender como un
movimiento de masas con una conduccin poltica externa a ellas.
Conduccin, sin embargo, estratgica y orgnica. El dirigente populista sale
de los grupos intermedios usualmente vinculado a los aparatos de Estado,
con una amplia preparacin acadmica y con una facilidad de que su
discurso pueda ser, por decirlo as, lo suficientemente simple para que
pueda llegar directo a aquellos que constituan la base social de su
proyecto, los iletrados y poco escolarizados. El dirigente populista, adems,
por sus caractersticas clase medieras, de formacin militar, etc, tiene un
amplio conocimiento de su pas, conocimiento construido por fuentes de
primera mano. Finalmente, el dirigente populista es, casi de manera
exclusiva, varn y de la etnia dominante: blanco a lo sumo mestizo. Hay
entonces, las siguientes caractersticas: la posibilidad de concentrar el
poder y el acceso a la educacin y a la informacin, el propio extraamiento
poltico y social de las masas por encontrarse en una situacin intermedia.
Estas caractersticas contribuyen a ver al lder populista como un sujeto
polticamente ambiguo ya que se ver oscilando entre el desafo hacia el
orden establecido salvaguardando, a la vez, su estrategia personal a travs
de la negociacin con los poderosos a costa de los intereses populares.

Tales caractersticas a veces hacen pensar que el populismo podra tratarse

de una adaptacin a las viejas prcticas del clientelismo. Sin embargo, en
el clientelismo la relacin tradicional es de uno a uno mientras que en el
populismo la relacin es mediada por los aparatos del Estado y por las
organizaciones bajo la forma de un sujeto hacia las masas.
Para Weffort, el populismo es expresin del periodo de crisis de la oligarqua,
del liberalismo y del proceso de democratizacin del Estado en regiones de
Amrica Latina, alcanzadas por la intensificacin del proceso de
urbanizacin y en transformacin por impacto de la industrializacin. Es
expresin de la emergencia de las clases populares en el centro del
desenvolvimiento urbano e industrial.
De este anlisis se puede ver, para Weffort, una doble paradoja: sectores de
los grupos dominantes que promueven la participacin de los dominados y
masas que sirven de soporte a un rgimen en el cual son dominadas.
As, una caracterstica diferencial del populismo para Weffort es que el
populismo consiste en que ninguno de sus grupos componentes aparece a
titulo de representante de los intereses generales de las clases a que
pertenecen Esto porque para Weffort, pese a que el populismo es un
fenmeno de masas, precisa que este aspecto merece ser enfocado desde
una dimensin de clase, ya que es preciso observar qu clases sociales
determinadas son las que toman la apariencia de masas. As, al mismo
tiempo que se reconoce en el populismo un fenmeno de masas, debe
especificarse que cada una de sus formas polticas conducir a una
especificacin de clase.
La situacin de clase se torna importante ya que estamos frente a una
masificacin que obedece no solo a una movilizacin clasista sino, y como
consecuencia, a la disolucin de los vnculos de lealtad a los patrones
tradicionales. As, esta movilizacin y disolucin de una tradicin poltica
significaran el primer momento para la transformacin del individuo en
ciudadano polticamente activo. Al respecto, este ltimo punto es la razn
que haya Weffort sobre porque las clases populares aceptan el populismo y
es que por las condiciones en las que se desarrollo el capitalismo en
Amrica latina y la variedad de formas de produccin que trajo se pudo ver
la aguda contradiccin entre igualdad entre ciudadanos y la desigualdad
entre los mismos en materia socio econmica: esta situacin har que el
populismo pueda ser contrastado con la dimensin liberal y hasta
democrtica.
As, Weffort observa al populismo como una etapa determinada dentro del
desarrollo del capitalismo latinoamericano, y lo caracteriza como la
expresin poltica de una configuracin estructural determinada de ciertas
sociedades de Amrica latina.

As, entonces, podemos observar que las experiencias populistas superan

las trivialidades que la enmarcan solamente entre el carisma, la demagogia
y el culto a la personalidad.
En conclusin, a pesar que las ambiciones para este ensayo rebasan el
espacio del mismo, podemos afirmar que el Estado latinoamericano sigue
en formacin, las pugnas, articulaciones, luchas de clase siguen dndose,
aunque alrededor de otros tipos de discurso y, aunque el lder populista,
capaz, ya no se encuentra de modo tan visible como antes, podra pensarse
la posiblibilidad de que este se encuentra inmerso en la actitud que toman
las instituciones con respecto a la sociedad civil.