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MESTRADO EM ECONOMIA E POLTICA DA

ENERGIA E DO AMBIENTE
2006/2007
2 TRIMESTRE

ECONOMIA DOS RECURSOS

NATURAIS E DO AMBIENTE
ISABEL MENDES

INTRODUO

O Papel do Estado, a Eficincia Econmica, a

Economia e o Ambiente;

O Ecossistema Global e o Sub-Sistema Econmico;

O Objecto da ERNA;

A Emergncia da Economia dos Recursos Naturais e

do Ambiente: Perspectiva Histrica.

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ISABEL MENDES

O PAPEL DO ESTADO, A EFICINCIA

ECONMICA, A ECONOMIA E O AMBIENTE
1.

A mo-invisvel e a maximizao do Bem

Estar Social
Na Microeconomia aprendeu-se que o equilbrio de mercado de
concorrncia perfeita um equilbrio competitivo.
Tal significa que:

Se os consumidores maximizarem a sua utilidade dados os

preos dos bens pX e pY e se as suas preferncias forem ordenadas

por funes de utilidade bem-comportadas;

E se os produtores maximizarem o seu lucro e minimizarem

os seus custos dados os preos dos inputs w e r,

ento o equilbrio de mercado de concorrncia perfeita

corresponde a um equilbrio geral na produo e no consumo,
que se caracteriza por:
o Os Produtores minimizarem os seus custos de
produo e maximizarem os seus lucros eficincia na
produo;
o Os Consumidores maximizarem a sua utilidade sujeitos
sua restrio oramental eficincia no consumo;

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o A Oferta iguala a Procura nos mercados dos bens e

servios para consumo (bens alimentares,vesturio,
transportes, servios, etc) e nos mercados dos factores
de produo (trabalho, capital, matrias-primas).

Isto significa que, de acordo com Adam Smith, o mercado (o

laisser-faire) resolve os problemas fundamentais da Economia Produo, Consumo e Distribuio de forma eficiente, ou seja,
maximizando os desejos dos agentes econmicos ao mais baixo
custo.

2.

As razes por detrs do no funcionamento

da mo invisvel

1)

A mo-invisvel no Permite a Prossecuo dos

Objectivos Sociais

A mo invisvel, ou seja, o equilbrio concorrencial, no resolve o

problema da justia e da equidade na repartio dos recursos
econmicos pelos agentes.

Ou seja, mesmo que todos os mercados sejam eficientes e

mesmo que no existam falhas de mercado, mesmo assim a
mo invisvel no garante que se resolvam problemas de
ordem social como:

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 A igualdade na repartio dos rendimentos (problema

social de ordem econmica): o mercado comea por atribuir
os bens a quem mais os valoriza (com maior excedente do
consumidor) e, de entre estes, a quem for mais rico.
A preferncia de alguns agentes pelo aprovisionamento
pblico de bens e servios que poderiam ser privados
educao,

sade,

justia,

reas

protegidas;

gua

saneamento, energia, transportes;

A necessidade de proteger os indivduos das aces
abusivas de outrem;
A necessidade de proteger os indivduos das suas prprias
aces paternalismo (proibio de fumar; de drogas;
obrigatoriedade do uso de cinto de segurana);
A necessidade de garantir a prossecuo das obrigaes
sociais.

2) As Falhas de Mercado

A mo invisvel parte de um conjunto de hipteses acerca do

comportamento dos agentes e da economia, que na realidade esto
ausentes

a Teoria do Equilbrio Geral a descrio de um

quadro terico ideal do funcionamento de uma economia, para

o qual se devem envidar esforos para que seja atingido.

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Para que a Economia tenda para o Equilbrio Geral, necessrio

conhecer quais so as causas que, na realidade, dificultam a
prossecuo do Equilbrio Geral: as Falhas de Mercado ou
Mercados Imperfeitos.

Falhas de Mercado: diz-se genericamente quando as hipteses

subjacentes ao equilbrio competitivo no se verificam, e o mercado
deixa de poder assegurar uma afectao ptima de Pareto.

Ou seja, os mercados no conseguem, s por si, maximizar os

excedentes dos consumidores e dos produtores (e, por tanto,
da sociedade) de tal forma que, para determinadas afectaes de
bens de consumo e de factores produtivos, o Benefcio Marginal
Social no igual ao Custo Marginal Social.

Tipos de Falhas de Mercado:

H, basicamente, quatro grandes grupos de falhas de mercado:
1. Poder de mercado;
2. Externalidades;
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3. Bens Pblicos;
4. Informao Assimtrica.

Poder de Mercado

Existe poder de mercado quando os produtores e/ou consumidores

deixam de ser tomadores de preo price - takers.

Logo, a condio necessria para a eficincia de Pareto deixa de se

verificar :

p X = C M g (Q x ) .
O Monoplio um exemplo de poder de mercado. O Oligoplio,
Concorrncia Monopolstica, Monopsnios, so outros exemplos de
concorrncia imperfeita.

Externalidades
Uma afectao eficiente quando o benefcio marginal dessa
afectao iguala o seu custo marginal.
Mas que custos e que benefcios devem ser considerados?
Foram considerados todos os custos e benefcios implcitos dessa
afectao?

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No!
H custos e benefcios adicionais que no so considerados nas
funes de custo dos produtores nem no problema de deciso dos
consumidores. So as externalidades.

Existem Externalidades quando as decises dos produtores e

dos consumidores impem custos (Externalidades Negativas)
ou benefcios (Externalidades Positivas) sobre os outros
agentes que no esto directamente envolvidos nessas
decises.

Por

causa

das

Externalidades

distingue-se

entre

Benefcios/Custos Sociais e Benefcios/Custos Privados:

Benefcios/Custos Privados incluem os benefcios e custos
associados deciso privada;
Benefcios/Custos Sociais incluem os benefcios e custos
associados deciso privada mas tambm os benefcios e
custos que essa deciso privada tem sobre a sociedade.

Se os Benefcios/Custos Sociais no coincidirem

com os Benefcios/Custos Privados, ento h
Externalidades.
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Exemplo do efeito de uma Externalidade Negativa

sobre uma afectao ptima

Seja uma empresa competitiva produtora do bem X em situao

de equilbrio

q* : p X = C M g (q*)

Para alm do bem X esta empresa produz efluentes que

despeja directamente na ribeira da zona e que vo afectar
negativamente a produo de uma outra empresa, sua vizinha.
Existe uma externalidade negativa: os custos privados da
empresa (custos de produo) so inferiores aos custos que ela
impe sociedade (custos de produo mais custos sociais
associados produo da externalidade) .

Quais so os efeitos desta situao sobre o equilbrio

competitivo no mercado do bem produzido pela empresa
poluidora?

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p;CMgP;
CMgS
p*

p*

CMgS(q)

CMgP(q)
b

a
q*S

q*P

A empresa vai produzir a quantidade q*P para a qual o custo

marginal privado - CMgP(q*P) iguala o preo de equilbrio de
mercado p* , no ponto b; obtm um excedente igual rea
ap*b;
Mas o verdadeiro custo de produo de q*P no dado por
CMgP(q) mas sim por CMgS(q), por causa da externalidade
negativa; ou seja, o verdadeiro custo social muito superior ao
custo privado;
Se os custos externos fossem internalizados, a empresa
produziria q*S , que inferior produo inicial: a economia
pouparia recursos produtivos e a empresa teria um excedente
inferior ao que tem na realidade igual rea cp*d.

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Concluso: na presena de externalidades negativas, a

empresa concorrencial produz um output ineficiente:
produz mais do que deveria;
gasta mais recursos econmicos do que deveria; e
arrecada um maior excedente do que deveria.

Bens Pblicos
Bem Pblico, ou Bem de Consumo Colectivo, so bens com as
seguintes propriedades:
No-excluso (ou no exclusividade): propriedade de um
bem pblico segundo a qual, uma vez disponvel, no
possvel excluir um agente que no pague pelo seu consumo;
No-rivalidade (ou no-exausto): propriedade de um bem
pblico segundo a qual, o consumo de mais um utilizador no
requer custos adicionais: ou seja, o custo marginal do
consumo do bem nulo ou prximo do zero.
Bens Pblicos com estas caractersticas so Bens Pblicos
Puros: no possvel cobrar preos pelo seu uso, logo no
existe mercado para eles.
Mas nem todos os bens pblicos obedecem a estas duas
caractersticas em simultneo; ou, se elas estiverem presentes,
podero estar em maior ou menor grau:

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 Bens Pblicos Impuros ou Quasi-Puros: admitem

alguma excluso e alguma exausto de consumo (praias;
piscinas; parques; reas protegidas; bibliotecas pblicas,
pontes);
Bens Colectivos ou Comunitrios: so bens para os
quais se torna muito cara a excluso mas que admitem
rivalidade (recursos piscatrios; aquferos; pastagens
comunitrias)
Bens de Mrito: um bem que existe porque
reconhecidamente

bom

para

sociedade,

independentemente de ele ter sido ou no escolhido pelos

consumidores (reas protegidas).

Os mercados privados no conseguem gerar nveis de

produo de Bens Pblicos compatveis com um equilbrio
eficiente, por ser impossvel (ou quase) fazer com que os
utilizadores paguem por eles.
Mas, por causa da no-rivalidade, o custo marginal destes bens
nulo a sua produo eficiente seria:

q* : p(q) = CMg(q) = 0
e nenhum mercado privado querer produzir um bem, a preo zero
e, logo, tender a produzir bem pblico abaixo das necessidades
dos utilizadores.

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Informao Assimtrica

Actualmente, a Informao vista pelos economistas como um

bem valioso

desenvolvimento de importantes mercados de

informao e de expertising.
Embora conceptualmente semelhantes a qualquer outro mercado
de um bem privado, sofrem de falhas do tipo Bem Pblico e
Informao Assimtrica.

o A Informao como Bem Pblico:

A Informao um Bem Pblico: uma vez produzida e
assimilada, torn-la acessvel a toda a gente um processo simples
e barato

num sistema de mercado livre a sua produo ser

inferior que se obteria em laisser faire (as elites tendero a

dominar o mercado);

o A Informao como Bem No - Pblico:

Mas, mesmo no sendo Bem Pblico, existem outras falhas de
mercado: uma das partes (a detentora da informao) tender a
escond-la da outra parte para obter uma vantagem.
Estas situaes so designadas de Informao Assimtrica.
H dois grandes tipos de Informao Assimtrica: Risco Moral
(Moral Hazard) e Seleco Adversa (Adverse Selection):

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 Risco Moral: existe quando uma das partes tem o incentivo

necessrio e as condies para atribuir custos outra parte.
Situaes de Azar Moral so comuns:
)

em contratos de seguros e recaem sobre as companhias:

os agentes segurados tendem a ser menos cautelosos para

evitarem a perda do que seriam, se no existisse o seguro
porque no tm de pagar a totalidade do custo marginal
associado situao do risco (mas tm de suportar o custo
marginal de implementar a aco de preveno do risco);
)

na prestao de servios profissionais: dentistas,

oficinas de automveis , servios de reparao, advogados.

Seleco Adversa: existe quando os agentes mais expostos

a situaes de risco adverso so os que tm mais tendncia
para fazerem seguros est relacionada com o Risco Moral.

Situaes de Seleco Adversa so comuns nos Seguros:

)

a companhia no conhece o segurado que tende a esconder o

mximo de informao para obter prmios mais vantajosos

benefcio marginal da aco (fazer um seguro) no igual ao custo

marginal social um agente batoteiro ter sempre um benefcio
marginal lquido muito superior ao agente que no batoteiro.

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A Informao Adversa est na base de duas outras situaes de

falha de mercado: o problema do agente-principal e o mercado
dos lemons.

3. A Interveno do Estado

So numerosos e variados os meios de interveno do Estado para

complementar, substituir, ou corrigir o funcionamento da Economia
de Mercado: Aprovisionamento Pblico; Programas Especficos
de Distribuio; Regulao; Incentivos Reestruturao.

Aprovisionamento Pblico:
Muito usado no caso dos Bens Pblicos ou para fins de repartio
equitativa: servios de defesa, sistema judicial, servios de
educao, servios de sade, infra-estruturas, parques e reas
protegidas, ar limpo; gua; etc.

Programas especficos de Redistribuio:

Fundamentalmente baseados em Impostos e Subsdios que
afectam directamente os rendimentos dos agentes econmicos e
que influenciam as respectivas decises econmicas.

EXEMPLO: Efeito de um Imposto Especfico sobre um

mercado concorrencial em equilbrio.

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Um imposto especfico sobre um produto, uma determinada verba

monetria t - que incide sobre cada unidade de produto vendida -

q.

Para analisarmos o efeito que um imposto deste tipo tem sobre o

equilbrio de um mercado concorrencial vamos considerar a
seguinte situao:

Cabe aos produtores empresas - colectarem o

imposto sobre o produto e entreg-lo ao Estado

imposto especfico ir afectar a curva de oferta de mercado, a qual

se deslocar paralelamente a si prpria, para cima e para a
esquerda - Figura 1.

O montante da deslocao da curva de oferta de mercado ser

exactamente igual ao montante do imposto especfico - t.

O facto de esta curva se deslocar desta forma em resposta ao

imposto, significa que o produtor vai colocar o produto no mercado
a um novo preo, que ser igual ao preo antigo (seja qual for o
preo que estivesse em vigor na altura da incidncia do imposto)
acrescido do imposto.

Na Figura 1:

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 pD o novo preo de equilbrio de mercado aps imposto; este

o preo efectivamente pago pelo consumidor aps imposto, e
posteriormente recebido pelo produtor, quando se efectua a
transaco da nova quantidade de equilbrio Q*;
pS o preo com que o produtor efectivamente fica, depois de
ter entregue ao Estado o imposto t, correspondente Q*sima
unidade de produto transaccionada no mercado;
o Deadweight Loss do imposto - tringulo ABC - igual perda
de bem-estar sofrida pela sociedade: igual soma da variao
do excedente do consumidor e do excedente do produtor, aps
imposto (em relao situao inicial, antes do imposto);
a Receita Fiscal do Estado igual a t u.m.

Q* = rea do

rectngulo ponteado AC pS pD.

pD p* representa a parte do imposto que vai ser efectivamente
suportada pelos consumidores;
p* - pS representa a parte do imposto que vai ser efectivamente
suportada pelos produtores.

Analiticamente, se t o montante do imposto pago por cada

unidade de produto transaccionada no mercado, ento:

pD = pS + t
onde pD o preo que o consumidor ter de pagar pelo produto
aps imposto e que igual ao preo que o produtor est disposto
a vender a nova quantidade de equilbrio (pS ) acrescido do imposto
especfico t.

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A quantidade de produto que ser oferecida pelos produtores q , depender do preo de oferta ou seja do preo que o produtor
receber efectivamente, depois de ter entregue o imposto ao
Estado.
E a quantidade de produto que ser procurada pelos consumidores
depender do preo que os consumidores efectivamente pagaro.
Isto d as seguintes equaes no equilbrio:

Q( p D ) = Q( p S )

(1)

pD = pS + t

(2)

Substituindo a segunda na primeira obteremos a condio de

equilbrio de mercado aps o imposto:

Q D ( pD = pS + t ) = Q S ( pS )
Alternativamente, poderamos fazer pS = pD t e, depois,
substituindo novamente em (1), teramos:

Q D( pD ) = Q S( pS = pD t)
NOTA: os subsdios tm um efeito semelhante aos dos impostos.
Consulte a bibliografia acerca deste tpico.

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 Regulao:
Inclui todas as normas pblicas que se aplicam ao sector privado.
Inclui regulamentao do funcionamento dos mercados de bens
(leis anti-trust, lei do trabalho, regulamentao da Bolsa), normas de
gesto e proteco ambientais, leis de proteco de menores, etc.

Incentivos Reestruturao:
Inclui todos os sistemas de incentivos.

4.

Os Custos da Interveno do Estado

A interveno do Estado tem custos porque:

os recursos so escassos custo de oportunidade;
a interveno geralmente imperfeita;
tomar decises acerca do que fazer e como fazer caro
em termos de tempo e de recursos.
Por outro lado, o benefcio da interveno do Estado igual ao
custo provocado pela falha de mercado, que a interveno ir
corrigir.
Dever o Estado intervir sempre que os benefcios da interveno
forem potencialmente elevados?
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Ou dever o Estado intervir sempre que os custos associados

falha de mercado forem potencialmente elevados?
NO: s deve intervir se o benefcio lquido da interveno for
maior ou igual a zero.
A tomada de deciso dever sempre basear-se na anlise CustoBenefcio.

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Figura 1 Efeitos de um Imposto Especfico sobre o Bem-Estar, que

incide sobre os Produtores

S = S + t

RECEITA FISCAL
Deadweight Loss
associada ao
imposto

A
pD

p*

B
t
C
pS

D
Q*

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Q*

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O ECOSSISTEMA GLOBAL E O SUBSISTEMA ECONMICO

DIAGRAMA

O subsistema econmico j atingiu ou excedeu os limites dos

recursos e da capacidade de regenerao do subsistema ecolgico.

Destacam-se cinco evidncias destes limites:

1) A Apropriao de Biomassa pelos Humanos: tem a

ver com a % de produtos primrios resultantes da fotossntese
terrestre que utilizada pelo subsistema econmico.

A economia usa cerca de 40% dos produtos primrios da

fotossntese terrestre (Votousek, P. M.

and al. 1986. Human

Appropriation of the Products of Photosynthesis. BioScience 34(6):

368-373); este n baixa para 25% se acrescentarmos os oceanos e
outros sistemas aquticos;

Consequncias: desertificao, urbanizao de reas com aptido

agrcola; crescimento das zonas asfaltadas; eroso dos solos;
poluio local e global crescente; grandes desastres ecolgicos
com efeitos transfronteirios; aumento da procura de alimentos.

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Se a Populao duplicar a Economia estar a usar 80% dos

recursos e posteriormente chegar aos 100%;
DAILY (Daily, H. E. 1991. Sustainable Development: From
Conceptual Theory Towards Operational Principles. Population and
Development Review 16: supplement; Daily, H. E. 1991. 1991.
Steady-State Economics, 2nd edition. Island Press: Washington DC)
refere que se tal acontecer, isso ser ecologicamente insustentvel.

2) Alteraes Climticas:

As evidncias sugerem o contributo humano para esta questo a

maior contribuio para o aquecimento global resulta do dixido de
carbono libertado pela queima de combustveis fsseis carvo,
petrleo, gs natural actualmente 5.8 bilies de pessoas queimam
o equivalente a mais de uma ton de carvo cada;
78% da energia dos EUA de origem fssil;
As emisses de carbono tm aumentado anualmente desde a
revoluo industrial; crescem actualmente a 4% ao ano;
Outros gases de aquecimento global: metano, CFCs; xido de
Nitrato.

3) A Ruptura da Camada de Ozono:

A diminuio da camada de ozono
ultravioleta b
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aumento da radiao

dos cancros da pele, cataratas, maior

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vulnerabilidade do sistema imunitrio; diminuio de recursos

renovveis

pescas

das

colheitas;

diminuio

da

biodiversidade, especialmente das espcies que sustentam os

ecossistemas.

4) A Degradao dos Solos:

fenmeno

acentuou-se

desde

revoluo

industrial,

particularmente desde os anos 60;

35% dos solos est actualmente degradada de forma irreversvel e
com tendncia para aumentar; as taxas de perda de solos so
actualmente na ordem dos 10 a 100 ton/ha/ano o que excede as
taxas de formao de solo dos ecossistemas.
A Agricultura intensiva a actividade mais predadora: eroso,
salinizao, poluio de linhas de gua e de aquferos; a
Desflorestao

os

incndios

so

outras;

pobreza

subdesenvolvimento agravam o problema; a urbanizao excessiva

e catica + o fenmeno das metrpoles levam ocupao de solos
agrcolas e de importncia ecolgica.

5) A Perda da Biodiversidade

As taxas de extino de espcies e habitats so das mais rpidas

da histria humana e esto a acelerar: 55% de florestas tropicais
foram destrudos; numa perspectiva conservadora, 5000 espcies
desaparecem irreversivelmente por ano.

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23

IN T E R A C T IV ID A D E E N T R E

R E S D U O S
O U T R O S
b a d s

O S S IS T E M A S E C O N M IC O , S O C IA L

In p u ts /o u tp
u ts

C lim a /A r
g u a
P a is a g e m /P a tr im n io
N a tu ra l
S o lo e R e c u r s o s
N a tu r a is

E C O N O M IA
A g r ic . S ilv e P e s c a ;
In d . E x t e T r a n s f ;
E n e r g ia ;
T u r is m o ;
C o n s tru o e e O b ra s
P b lic a s ;
T ran sp . C o m u n .

A M B IE N T E

In p u t s /o u t p u
ts

S O C IE D A D E

(f a m lia s )

C o n su m o
R e c r e io e L a z e r
E d u c a o /In v e s tig a o
Q u a lid a d e d e V id a

b a d s

L o c a is
I n te r -M u n ic ip a is
N a c io n a is
R e g io n a is
G lo b a is

ISABEL MENDES

R E S D U O S
O U T R O S
b a d s

In p u ts /o u tp
u ts

re s d u o s p a ra
re c ic la g e m ;
tra b a lh o ;

IN S T IT U I E S (E sta d o )

ERNA 2006/2007

E A M B IE N T A L

I n te r v e n o
in d ir e c ta

I n te r v e n o
d ire c ta

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RELAO

ENTRE

OS

DOMNIOS

DAS

CINCIAS ECONMICA E ECOLGICA E OS

FLUXOS INTER-SISTMICOS

PARA:

DE

SECTORES
ECONMICOS

PARADIGMA
ECONMICO
CONVENCIONAL

SECTORES
AMBIENTAIS

ECONOMIA DO
AMBIENTE
E
ANLISE DE IMPACTE
AMBIENTAL (ERNA)

ECONOMIA DOS
RECURSOS NATURAIS

ECOLOGIA

CONVENCIONAL

ANLISE DE IMPACTE
AMBIENTAL (ERNA)

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OBJECTO DA ERNA:

Usar os conceitos econmicos da Eficincia, Optimalidade

e de Sustentabilidade para:

1. Gerir sustentavelmente o uso dos recursos naturais

por parte dos agentes econmicos;

2. Tomar as medidas necessrias para melhorar a

eficincia da deciso dos agentes econmicos
consumidores, empresas e estado.

A ERNA estuda a afectao, distribuio e o uso dos

recursos ambientais por parte dos agentes econmicos
consumidores, empresas e estado - de forma eficiente,
ptima e sustentvel.
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A EMERGNCIA DA ECONOMIA DOS

RECURSOS NATURAIS E DO AMBIENTE:
PERSPECTIVA HISTRICA

1. Contributos do Paradigma Econmico Clssico

Ideias bsicas: o mercado que estimula o crescimento e a
inovao;

so

pessimistas

quanto

desenvolvimento a longo prazo -

perspectivas

de

a fase de crescimento

econmico temporria e tende para o estado estacionrio.

Adam Smith (1723-1790): a mo invisvel o comportamento

racional e egosta dos indivduos serve os interesses da sociedade;
o Estado no deve intervir nas transaces, excepto para garantir
um ambiente adequado s mesmas;
Malthus (1766-1834) e Ricardo (1772-1823): estado estacionrio;
relacionam-no com limites ambientais na forma de oferta limitada

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de terra frtil e consequente diminuio dos rendimentos da

produo agrcola:
Malthus: oferta fixa do factor terra
populacional

escassez

absoluta

+ crescimento
de

terra

rendimentos decrescentes diminuio da oferta de

comida per capita diminuio do nvel de vida at ao
nvel da subsistncia quebra no crescimento
populacional.
Ricardo: tambm previa rendimentos decrescentes, no por causa
da escassez absoluta, mas por causa das diferenas em qualidade
da terra arvel:

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Produto
Lquido Total

Salrio Real
Constante
S
Produto Total
ESTADO
ESTACIONRIO

P
W1

= WP
w
w = PW

Populao Total

O crescimento populacional foraria ocupao de terras cada

vez menos frteis, o que provocaria rendimentos decrescentes
(no considera o progresso tcnico, que provocaria a deslocao
da curva do Produto Total para cima a produo por input,
mas

no

eliminaria

tendncia

para

os

rendiementos

decrescentes).
1.3

Stuart Mill (1806 1873): o progresso econmico o

resultado

da

competio

entre

progresso

tcnico

os

rendimentos decrescentes na agricultura; viso optimista do

estado estacionrio por causa do progresso tcnico

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Ao longo do sc. XIX o paradigma Clssico foi sofrendo

modificaes com o Marxismo, Neoclassicismo e o Humanismo.

2. Contributos do Marxismo
Marx (1818 1883): dos Clssicos, adopta a Teoria do Valor do
Trabalho (s o Trabalho cria valor); mantm a viso pessimista
sobre o nvel de vida das classes trabalhadoras; o modelo de
produo de mercadorias visto como uma relao social.
Marx usou aquilo que hoje designado por Balano de
Materiais para analisar o processo produtivo ao longo do tempo.
Segundo a anlise marxista, o sistema capitalista no seria
sustentvel: uma das fontes da insustentabilidade seria a
destruio ambiental.

3. Paradigmas Neoclssico e Humanstico

Neoclssicos (1870): abandonam a teoria do valor baseada no
trabalho; o valor dos bens passa a ser dado pela sua
escassez; o equilbrio de mercado entre oferta/procura; a
actividade econmica o resultado da interaco entre a
actividade produtiva e as preferncias dos indivduos sujeitos
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restrio monetria; anlise marginalista = estudo das

tomadas de deciso dos agentes econmicos baseadas em
pequenas alteraes ou incrementos; o racionalismo e o
egosmo dos indivduos nas suas escolhas so igualmente bons
para o interesse social e o bemestar o ptimo de Pareto; o
valor econmico (instrumental) das mercadorias, dos bens e
servios ambientais ou a simpatia pelas geraes futuras ou por
questes de tica, religio, etc, determinado pela utilidade
individual que proporcionam ao indivduo; um mercado
competitivo um ptimo de Pareto; s admitida interveno
no mercado, na presena de falhas de mercado.

Paradigma Humanista: rejeitam o indivduo econmico

racional e adoptam o comportamento psicolgico do indivduo
que escolhem em funo de necessidades e no de
preferncias por bens substituveis; as preferncias so
interdependentes e alterveis ao longo do tempo por via dos
hbitos culturais; criticam a viso racional e egosta dos
neoclssicos consideram que os indivduos so capazes de
comportamentos altrustas e que os seus comportamentos so
afectados pelo sentido de comunidade em que esto inseridos;
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aceitam o poder de mercado mas com o aumento da interveno

do Estado, para garantir a estabilidade do sistema social a longo
prazo.

4.

A Economia do Ps-Guerra: o Ambientalismo

Keynes (anos 50): o desemprego em massa e o grande crash

(1920-1930) levou formulao das polticas keynesianas, com
nfase na interveno governamental e no aumento da despesa
pblica;
Anos

60:

poluio

ambiental

aumenta

espalha-se

geograficamente surge a conscincia ambiental nas sociedades

industrializadas; surgem vrias ideologias ambientais basicamente
anti-crescimento econmico criticam a excessiva actividade
industrial + a sobre-explorao agrcola + o sobre-consumo.

Anos 70: continuam os fenmenos de poluio clssica com

emissores e vtimas bem identificados, com danos pontuais alguns
reversveis por aco da tecnologia; passa a defender-se que o
crescimento econmico possvel e desejvel numa ptica de

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sustentabilidade bom funcionamento do sistema de preos +

inovao tecnolgica + reciclagem; surgem quatro perspectivas
ambientalistas (Quadro 1) a Economia do Ambiente surge como
sub-disciplina:

Os revisionistas (TECNOCNTRICOS) pretendem recuperar o

paradigma econmico convencional neo-clssico alterando-o para

introduzir as implicaes das interaces com o sistema econmico;
consideram que o fenmeno de escassez Ricardiano pode ser
ultrapassado

com

progresso

tecnolgico

processos

de

compensao de mercado;

Os no economistas (ecocentristas) questionam a

aceitabilidade do modelo de crescimento tradicional e chamam a

ateno para os elevados custos sociais: Relatrio Meadows
1972

apresentado pelo Clube de Roma as polticas de

proteco

ambiental

so

incompatveis

com

crescimento

econmico a longo prazo; o paradoxo de Easterling; o conceito

dos positional goods de Hirsch; a anlise de Scitovskys da
joyless economy;

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comunidades bio-econmicas mais

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radicais, baseadas na agricultura orgnica, o crescimento tem de se

submeter aos princpios ticos da ecologia.

5.

O Paradigma da Economia Institucional (incio sec

XX)

o chapu de chuva de vrias perspectivas.

Em comum: A Economia vista como um processo dinmico

dirigido pelo determinismo cultural (cultura = conjunto de ideias,
atitudes e crenas absorvidas pelos indivduos) onde a cincia e a
inovao tecnolgica so os factores que providenciam a mudana;
o indivduo cultural substitui o indivduo racional; as
preferncias dos indivduos so aprendidas e no so estticas;
os problemas ambientais so aceites como inevitabilidades do
crescimento; aceitam a noo de custos sociais da poluio e os
fundamentos ecolgicos da economia; o estado necessrio para
controlar as actividades das empresas transnacionais e para mediar
as relaes entre os lobbies.

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6.

O Desenvolvimento Sustentvel e as Instituies

LISTA DE ACORDOS E DE ORGANISAES

Nos anos 60, a questo ambiental era vista como um bem de luxo.
EM 1968 realiza-se a Conferncia da Bioesfera que deu origem ao
encontro de Estocolmo.

As Naes Unidas promovem a Conferncia de Estocolmo sobre

o Ambiente Humano 1972 que constitui um marco: poltica
ambiental de desenvolvimento internacional Programa para
o Ambiente das Naes Unidas (PNUMA) + criao de vrias
agncias de proteco ambiental no Norte.

Em 1973 surge o conceito de eco-desenvolvimento que esteve na

base do Relatrio de Brundtland.

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Em 1974 realiza-se a Conferncia das Naes Unidas sobre o

Comrcio e Desenvolvimento UNCTAD onde foi elaborada a
Declarao

de

Cocoyoc

modelo

de

ecodesenvolvimento

sustentvel (muito radical e criticado).

Nos anos 80 houve uma reorientao das questes ambientais:

aparece pela primeira vez o termo sustentabilidade (World
Conservation Strategy IUCN 1980) mais tarde claramente definido
no Relatrio de Brundtland (Assembleia Geral das Naes Unidas.
1987. Our Common Future); o ptimo Econmico aparece
associado ao equilbrio ecolgico estvel; o desenvolvimento
econmico e a manuteno dos recursos naturais aparecem
relacionados.

Em 1980 o US Global 2000 Report parece confirmar as profecias

acerca das consequncias do sobre-consumo dos recursos de bem
comum e com acesso livre: mas aparentemente rejeita a viso
pessimista do Relatrio Meadows sobre os limites do crescimento e
adopta uma viso tipo cornucpia tecnocentrista publicao do
The Resourceful Earth Report de 1984 .

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A rejeio da viso pessimista de Meadows, a defesa do papel dos

mercados no processo de desenvolvimento sustentvel, e a
necessidade de reconhecer o bem e interesses comuns, so temas
explorados nos relatrios Our Common Future Brundtland
Report (World Commission on Environment and Development
1987) e The Global Possible (Repetto 1985): os relatrios
reconhecem que os recursos so suficientes para satisfazer as
necessidades humanas a longo prazo.

Em 1987, na mesma Assembleia Geral das Naes Unidas, foi

criada

Comisso

Mundial

sobre

Meio

Ambiente

Desenvolvimento.

Ainda nos anos 80 surgem os Ecologistas e o Paradigma

Econmico Co-Evolucionista (Constanza, Daily, Norgaard)
defendem a interdisciplinaridade economia-ecologia por causa da
inter-aco sistmica economia/ambiente/sociedade o SISTEMA
ECONMICO visto como parte integrante de um sistema mais
largo o planeta TERRA estudado segundo os princpios das
cincias naturais (termodinmica e ecologia).

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Em 1992 realiza-se a clebre Conferncia das Naes Unidas

sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, Conferncia do Rio de
Janeiro onde foram elaborados textos fundamentais:
Agenda 21 programa de aco global;
Declarao do Rio: conjunto de 27 princpios;
Declarao de Princpios sobre Florestas;
Conveno sobre a Diversidade Biolgica;
Conveno Quadro sobre as Mudanas Climticas culminou
no Protocolo de Kyoto em 1997.

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LEITURAS:
- Constanza, R., Cumberland, J., Daly, H., Goodland, R.
and Norgaard. 1977. An Introduction to Ecological
Economics, Cap 2. St Lucie Press: Florida;
- Pearce, D. W. and Turner, R. K. 1990. Economics of
Natural Resources and the Environment, Cap 1.
Harvester Wheatsheaf: Exeter;
- Pearce,

D.

2002.

An

Intellectual

History

of

Environmental Economics. Annual Review of Energy

and Environment, vol 27:57-81.

WEB - SITES:
- http://www.worldwatch.org: pgina do Worldwatch Institue =
organizao que investiga diversos assuntos ambientais. Publicam
anualmente o relatrio State of the World com anlise detalhada
das questes ambientais mais actuais;

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- http://www.cnie.org/stateof.htm : web site do National Council for

Science and the Environment com links para outros sites com
informao ambiental a nvel regional, nacional e internacional;
http://www.emagazine.com/ : web site da E/The Environmental
Magazine. O site inclui vrios artigos sobre tpicos ambientais, em
arquivo;
- http://www.enep.org/unep/eia/geo1/ch/toc.htm: web site do Global
Environment Outlook 1, que uma publicao das NU. O relatrio
inclui uma anlise extensa sobre a situao ambiental global.

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ANEXO

PARADOXO DE EASTERLIN = baseado num conjunto de

indicadores scio-econmicos e em indicadores compsitos que
pretendem medir o nvel de felicidade (= bem-estar) das
sociedades: pretendem demonstrar que a abundncia de bens
materiais e o nvel de riqueza no apresentam uma clara correlao
com o nvel de felicidade humana e da sociedade em geral.

OS POSITIONAL GOODS DE HIRSCH = o usufruto de

determinado tipo de bens e de servios de luxo necessariamente
restrito a um pequeno grupo de indivduos extremamente ricos,
apesar da iluso criada em todos os quadrantes sociais de que,
algum dia, podero igualmente participar no consumo destes bens.

A ANLISE DE SCITOVSKY DA JOYLESS ECONOMY = coloca o

acento tnico da anlise no facto de que o bem-estar e a felicidade
do ser humano no dependem apenas de bens materiais.

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